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配合__消防大隊開展勞動密集型企業排查檢查,摸清底數,對轄區存在火災隱患和消防安全違法行為的責令改正;對存在重大火災隱患的企業和區域,徹底整治;提高我局對勞動密集型企業和集中區域的火災綜合防控能力。
(一)為加強此項工作的組織領導,我局成立了由局長為組長的__區安監局勞動密集型企業消防安全整治工作小組,負責配合__區消防大隊開展相關治理工作。工作小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,具體負責專項治理工作,定期收集通報相關工作情況,辦公室主任由朱春選擔任。
(二)整治范圍主要包括農產品加工、食品加工、制藥、紡織、服裝、玩具、皮革、家具、木材加工、電子通信設備、物流倉儲等勞動密集型企業、作坊的生產加工車間、經營儲存場所和員工宿舍等。
(三)整治重點包括:1、企業、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否依法通過建設工程消防驗收或者竣工驗收消防備案;2、企業、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規采用彩鋼板搭建,是否使用聚氨酯等易燃可燃材料裝修;3、建筑防火間距、防火防煙分區、消防設施設置是否符合國家標準;4、采用液氨制冷的企業,氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。5、廠房、倉庫是否存在違規住人及違規設置住宿與生產儲存經營合用同一場所的現象;6、企業廠區消防水源是否充足,建筑消防設施是否正常運行,疏散通道、安全出口是否保障暢通,應急照明和疏散指示標志是否齊全、完好有效;7、電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測是否符合技術要求;8、是否違規用火、用電、用氣、用油;9、消防安全制度是否制定并面向全體員工公布,操作規程是否制定并符合消防安全要求,是否制定滅火和應急疏散預案并組織員工實施演練,是否組織員工進行崗前和定期消防安全教育培訓,員工是否掌握崗位消防安全知識;10、規模較大的勞動密集型企業是否依法建立專職、志愿者消防隊伍。
(四)整治情況。在為期3個多月的整治中,我局先后出動30多人次,獨立開展或配合消防大隊開展了相關專項檢查,檢查涉及勞動密集型企業合計75家,查處隱患135處,整改130處,關停企業3家。
在我局針對勞動密集型企業的檢查中,發現木材加工企業成為了該領域消防安全隱患最大的行業,管理難度大、監管缺失。
據統計,目前我城區持證(木材加工許可證)經營加工企業(個體)為51家,其中:市林業局發證為28家,城區農林水利局發證23家,此外涉嫌無證加工場所(小作坊)數家。這些木材加工企業(個體)、場所(小作坊)主要分布在轄區蘇圩鎮、延安鎮、沙井街道、__街道。這些木材加工場所主要存在以下消防安全隱患:
一是木材加工企業(場所)多是簡易建筑,耐火等極低。從事木材加工的生產車間和庫房有
的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,一旦發生火災,必將助長火勢的迅速蔓延擴大,給防火、滅火工作帶來了很大的困難。二是場所規劃、布置不合理。由于受到土地的限制,大部份木材加工場所為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠內的生產加工區、木材堆場(庫房)、生活區等混為一體,也就是我們常說的消防“三合一”,一旦發生火災事故,群死群傷的可能性極大。
三是違章用電、用火現象普遍存在。電氣設備的安裝不符合安全操作規程,廠內私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護,用銅絲、鐵絲代替保險絲,自備發電機、柴油機加工,在通道、門口、機器設備和電氣設備周圍堆放原料和成品等現象普遍存在。
四是消防基礎設施和滅火器材匱乏。木材加工企業(場所)大多數設在轄區較偏遠的地段,這些地段多數沒有公共消防給水管網,多數加工廠房消防設施、滅火器材配備不足,有的缺乏保養失效。
五是消防安全制度不健全、不落實。大部分木材加工場所無消防安全管理制度,無安全操作規程,一些場所雖有一些簡單的防火安全制度和安全操作規程,但只能做到制度上墻,口頭落實,業主對存在的隱患和問題不能及時整改,只做表面文章。
六是自防自救能力及消防安全常識教育有待提高。小型木材加工企業(場所)只注重生產經營,忽視消防安全工作。大部分企業主及員工沒有經過消防安全培訓,消防安全知識匱乏,自防自救能力差。對木屑廢料不及時清掃,對機械設備和消防器材不及時保養檢查等現象突出,不能正確使用現有的消防設施和器材,一旦發生火災,不知道該怎樣進行火災的撲救、人員和物資的疏散。
七是業主消防安全意識薄弱。大多數加工場所業主只關心生產、盈利,消防安全意識極為淡薄。這也就是木材加工業火災事故頻發的最根本原因。
木材加工場所的火災事故隱患整治,除了業主自身外,需要城區各相關部門的通力配合,方可標本兼治:
一是行業主管部門農林水利局加強行業安全生產監管,在管好業務的同時也要管好安全,認真落實“黨政同責一崗雙責”“管行業,管安全”“誰發證,誰負責”要求。首先,在給企業(個體)辦理木材加工許可證時,務必要對企業(個體)加工場所進行核驗,達到消防安全要求后方可辦理許可證,對屢教不改的持證業主吊銷其加工許可證;其次,加強對加工場所的消防安全監管,定期組織人員對場所進行消防隱患排查,不留死角,發現問題,及時要求業主整改,對涉嫌無證經營場所及時抄報工商局進行取締。第三,充分利用發證、檢查、培訓等時段對業主進行有效的消防安全宣傳教育,增強其安全意識。
二是消防大隊加強日常業務排查。首先是查清轄區木材加工企業(個體)底數,掌握消防隱患集中區域情況;其次,對加工場所消防等級進行核驗,為農林水利局發放加工許可證提供參考依據。第三,排查中對消防設施不全、隱患問題多的場所及時要求業主整改,重點加強“三合一”場所的整治力度,發現一起處理一起,絕不姑息。第四,加大對消防隱患屢整不利、屢教不改企業的處罰力度。
按照《湖北省2007年深化交通建設安全專項整治工作方案》(鄂交基〔2007〕186號)的統一部署,各地、各重點工程建設單位已展開了交通建設安全專項整治自查自糾工作,并取得了一定的效果。為進一步貫徹落實交通部和省廳有關文件要求,切實做好深化交通建設安全專項整治工作,確保整治工作目標的順利實現,現將有關事項通知如下:
一、各地、各重點工程建設單位要進一步提高對深化安全專項整治工作重要性的認識,切實加強領導,完善工作方案和工作責任制,并結合實際,對納入整治范圍的項目認真開展自查自糾和檢查整改,落實好各階段工作任務。
二、按照統一部署和分級管理的整治工作原則,各重點工程建設單位負責本項目建設安全專項整治工作,各市州交通局(委)負責本地區路網公路、農村公路建設安全專項整治工作,武漢市交委還要負責武漢市出口高速公路及外環高速公路的專項整治工作。為此,要嚴格按照《“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”》的具體要求,督促施工單位認真開展自查自糾工作,并填報《湖北省交通建設安全專項整治工作自查自糾檢查表》;要及時組織對施工單位專項整治工作落實情況進行檢查考核,并填寫《湖北省公路水運工程施工安全考核評定表》和《交通建設安全專項整治檢查工作量化表》。
各地、各重點工程建設單位要把檢查中發現的問題及整改處罰等方面的情況記錄備案,建立上述資料和量化信息的專項檔案資料,由專人負責管理,按規定及時向廳專項整治領導小組辦公室報送有關資料。
一、加強組織領導。
充分認識食品安全的艱巨性、長期性和緊迫性,全縣各級政府、各監管部門從講政治、顧大局、構建和諧社會的高度。按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動、群眾廣泛參與”工作機制,認真貫徹落實國務院關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議和省政府關于開展全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治專題工作會議精神,進一步提高對食品添加劑專項整治工作重要性的認識,切實增強專項整治工作的責任感和使命感。為使食品添加劑專項整治順利開展,食品安全辦組織各部門召開了專題工作會議,制定了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》成立了以主管縣長為組長,各監管部門負責領導為組員的專項整治工作領導小組,下設領導小組辦公室,辦公室成員為各部門業務負責同志,確保專項整治落實到部門,明確到責任人。
二、突出工作重點。
重點品種涉及到初級農畜產品、肉類制品、乳及制品、豆制品、糕點、酒類等類食品,食品添加劑專項整治的重點環節為食品添加劑生產經營、農畜產品生產經營、食品生產流通和餐飲消費環節。打擊重點是食品中添加非食用物質和濫用添加劑的違法犯罪行為,生產銷售非法食品添加物的行為,嚴厲懲處違法犯罪分子。各縣、各監管部門按照《打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治工作方案》要求,制定了切實可行的專項整治工作方案,并逐級成立了專項整治領導小組,各監管部門還結合監管工作職責,根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索,制定了食品抽檢計劃,明確抽檢重點品種、重點類別,確保專項整治工作收到實效。
三、開展宣教活動。
一是加大對食品種植養殖、生產加工、流通經營和餐飲消費企業的宣傳教育。樹立食品安全企業是第一責任人的意識。
二是廣泛開展群眾性宣教活動,將衛生部首批公布的17種非食用物質和10種易濫用的食品添加劑名單于食品安全信息網,充分發揮鄉鎮食品安全協管員和村級食品安全信息員的作用,通過消費溫馨提示等形式,借助報刊、廣播、電視、網絡等媒體,讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害,廣泛向群眾宣傳專項整治的意義,激發群眾參與食品安全工作的積極性和主動性,增強其自我保護意識和能力,積極舉報違法犯罪行為,努力營造人人關注食品安全,人人參與食品安全的良好氛圍。
四、開展自查自糾。
調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別,各監管部門督促食品和食品添加劑生產、加工、銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。以此確定專項整治重點對象。
五、專項整治下一階段工作重點
(一)各監管部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查。加大監督檢查力度,使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
(二)各監管部門根據發現的問題。依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈,嚴防流入食品生產加工環節。
以*精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本、關注民生、標本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,認真落實消防安全領導責任、監管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”,嚴控火災隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為“平安*”建設創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過全縣消防安全專項整治,力爭實現“七個100%”和“四個確?!钡墓ぷ髂繕耍?/p>
——未經消防驗收合格投入使用的違法建筑和未經消防安全檢查合格營業的場所整改率達到100%。
——重大火災隱患按期整改率達到100%。
——消防設施設備完好率達到100%。
——安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達到100%。
——從業人員、消防控制室人員消防安全培訓合格率達到100%。
——高層建筑和消防安全重點單位滅火救援預案制作率達到100%。
——公共娛樂場所的裝飾裝修違規使用易燃可燃及聚氨酯泡沫類材料整改率達到100%。
——對集中連片棚戶區消防安全專項整治實現“四個確?!钡哪繕?,即確保市政消防給水安裝到位;確保消防車通道暢通;確保居民用火用電基本規范;確保消防監管責任落實到位。
三、工作職責
按照“政府統一領導、部門各負其責”和“屬地管理、誰主管誰負責”的原則,消防安全專項整治工作由縣、鄉鎮兩級政府負責組織實施。縣防火安全委員會辦公室負責具體組織協調工作。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門具體工作職責如下:
(一)各鄉鎮人民政府。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔20*〕15號)精神,按照“屬地管理”原則,組織實施本行政區域的消防安全專項整治工作。要強化組織領導,健全組織機構,制訂工作方案,定期向縣防火安全委員會辦公室報送消防安全專項整治工作情況,確保消防安全專項整治工作順利開展。要落實整治責任,細化工作目標和措施,充分發揮鄉鎮的組織領導作用和監管職能,扎實推進火災隱患大排查、大整治工作。要解決突出問題,牽頭整治違法建筑,全面整改重大火災隱患,明確多產權、多使用人且無物業管理的建筑的責任主體,落實整改經費,按時完成各項整治任務。要加大資金投入,加強本行政區域(專)兼職消防隊伍的硬件設施和器材裝備建設,因地制宜增配消防協勤和保安力量,為消防安全專項整治工作的順利開展和建立長效監管機制提供有力保障。
(二)縣公安消防大隊。負責牽頭制訂全縣消防安全專項整治工作方案,指導各鄉鎮、縣級有關部門、有關單位開展消防安全專項整治工作,督促相關單位整改火災隱患。組織開展消防宣傳教育培訓。加強高層建筑和公眾聚集場所滅火救援訓練、研究,修訂和完善滅火救援預案,開展經常性“六熟悉”(即熟悉責任區的交通道路、水源情況;熟悉責任區重點單位的分類、數量及分布情況;熟悉責任區的主要災害事故的處置對策及基本程序;熟悉重點單位建筑物使用及重點部位情況;熟悉重點單位內部消防設施情況;熟悉重點單位的消防組織及其滅火救援分工情況)和滅火實戰演練,提高戰術水平和實戰能力。
(三)縣國土房管局。督促居民住宅區的物業服務企業按照物業服務合同的約定配合業主和有關單位做好消防工作,及時消除火災隱患,保證公共消防設施的完好有效,并將消防安全納入物業服務企業的資質管理,對出現重特大火災事故的,依法作降級或取消資質處理。組織開展直管公有住房的消防安全檢查,督促整改火災隱患。落實多產權、多使用人且無物業管理的建筑和無大修基金的建筑的管理責任,引導業主委員會對火災隱患進行及時整改。
(四)縣建委。負責依法查處未經驗收合格擅自投入使用的建筑。負責加強對建筑設計、建設、施工、監理等單位、施工圖審查機構等中介機構的監管。加強在建建筑施工現場檢查,將施工現場消防管理及措施、外墻保溫材料燃燒性能納入檢查內容。推薦使用阻燃性材料用于外墻保溫。將消防安全納入建設誠信檔案,對逃避責任、不主動整改消防安全隱患的企業,按照誠信管理規定,實施資質、項目管理的控制措施。
(五)縣市政局。負責指導和督促供水單位建設、維護建筑室外市政給水設施,保證按照國家消防法律法規要求提供消防用水。負責對攤位占用消防車道、占用消防撲救場地設置臨時停車場等違法行為依法予以查處。
(六)縣商委。負責對大型商貿活動消防安全工作的指導,負責所屬直接管理的單位及場所的消防安全監管。督促所屬單位做好消防安全專項整治工作,指導抓好商場市場的消防安全標準化管理工作。
(七)縣國資委。負責按照國有資產出資人的職責,督促企業強化消防安全主體責任,抓好消防安全專項整治工作,做好消防安全標準化管理工作,落實火災隱患整改措施。在履行法律法規規定的行政許可職責中,對涉及消防安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關,對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的,依法承擔相應的監管或管理責任。
(八)縣工商局。負責在審定、批準、頒發《企業法人營業
執照》等有關證照并實行監督管理時,依法對有關消防安全條件進行監督管理。對公安消防部門抄送的重大火災隱患單位和不符合消防安全條件、被責令停產停業單位,在職責范圍內依法予以處理。
(九)縣安監局。負責將消防安全專項整治工作納入年度重點工作目標任務實施綜合監督內容,并納入對鄉鎮人民政府的安全責任考評。負責構建安全保障機制,檢查督查安全費用、安全風險抵押金和安全責任保險的落實情況,確保??顚S?。對發現的火災隱患,依法查處或移送、通報公安消防等部門處理。
(十)縣規劃局。負責規劃消防道路。在建設項目規劃行政審批中,將消防車通道、消防撲救場地、防火間距等作為重點審查的要素,督促建設單位遵守消防法律法規和技術標準。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目,不予通過方案審查,不予核發建設工程規劃許可證。
(十一)縣文廣新局。負責履行對公共娛樂場所的消防安全監管責任,把場所是否取得消防安全檢查合格意見書作為辦理文化娛樂經營行政許可的前置條件。對不具備消防安全條件、被公安消防部門查封、責令停產停業的公共娛樂場所,依法撤銷相關批準文件。組織實施消防知識宣傳,在廣播、電視等傳播媒介播放全縣消防安全專項整治工作方案有關內容和公益消防廣告。
(十二)縣督查辦。負責對各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門和有關單位專項整治工作的開展情況、整治重點、整治效果等內容進行督查督辦。
四、時間及步驟
消防安全專項整治工作從4月1日開始,至12月31日結束,分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗收四個階段。
(一)動員部署階段(4月1日—5月7日)。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門按照縣政府統一部署,結合新《消防法》的宣傳貫徹工作,制訂消防安全專項整治工作實施方案,組織召開動員部署大會,分解工作任務,層層落實責任。采取多種方式,廣泛深入地宣傳專項整治的時間、重點、目標、措施,營造消防安全專項整治工作的強大聲勢。
(二)摸底排查階段(5月8日至7月31日)。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門、有關單位按照整治范圍,圍繞整治重點,集中組織開展“拉網式”消防安全大排查。對高層(地下)建筑、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等要全部建立檔案資料和基礎臺賬,對檢查發現的火災隱患要登記造冊,做到底數清、情況明。同時,要將檢查和隱患情況及時報送縣專項整治領導小組辦公室,并抄送上級主管部門或企事業單位。各相關部門要積極配合、主動履職,加大對基層工作指導力度,為凸顯的重點、難點問題問診把脈、出謀劃策,確保消防安全專項整治工作穩步推進。
(三)集中整治階段(8月1日至11月30日)。以建國六十周年慶典活動前后為重點整治時段,圍繞工作目標任務,針對排查整治中發現的問題,制定針對性的整治措施,分解任務、明確進度,不斷強化全縣各級各部門及各社會單位的消防安全監管責任和主體責任,強力推進消防安全專項整治工作,確保取得實效。
(四)檢查驗收階段(12月1—12月31日)。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門對消防安全專項整治工作進行自查、總結??h防火安全委員會、縣督查辦對消防安全專項整治工作情況進行檢查驗收,將結果納入年度安全生產考核內容和領導干部的政績考核內容。
五、整治重點及內容
(一)高層建筑及地下建筑。
1.高層及地下建筑是否經消防驗收合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施設備是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗;
6.是否制訂和完善滅火救援預案并開展演練。
(二)商場市場、賓館飯店。
1.場所是否經消防安全檢查合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.從業人員、消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災和引導人員疏散逃生的技能。
(三)公共娛樂場所。
1.場所是否經消防安全檢查合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施是否完整好用,卡拉OK廳及其包房是否安裝聲音或視像警報系統;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.內部裝飾裝修材料、尤其是頂棚、墻面、地面的裝修材料以及窗簾、幕布等懸掛物的燃燒性能,是否符合國家消防技
術標準的要求;
6.從業人員、消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災和引導人員疏散逃生的技能。
(四)集中連片棚戶區。
1.耐火等級、防火間距、消防車通道是否符合有關規定;
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎消防設施是否設置;
3.居民用火用電是否規范,電氣線路設置是否穿管保護;
4.消防安全監管責任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
六、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要站在貫徹落實科學發展觀、推進“平安*”建設的高度,進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要嚴格實行主要領導負總責、分管領導“一崗雙責”和安全監管任期責任追究制。要精心制訂本地區、本部門、本單位的消防安全專項整治工作方案,細化工作措施,把責任落實到各行業、系統,以及社區、村社和各社會單位,落實到人頭和工作的每個環節。
(二)加強隱患排查,實行鐵腕整治。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要認真履行職責,組織開展消防安全大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對公共娛樂場所的火災隱患和違法行為,要嚴格按照《*市人民政府辦公廳轉發市公安局等部門關于開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(*辦發〔2009〕50號)中“三拘留、四整改、五查封”和“三個一律”的工作要求,強力督促整改;對未經消防驗收合格投入使用的高層建筑,經責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用;對商場市場、賓館飯店的消防安全疏散設施和現代消防設施存在重大問題且不能立即整改的,一律強制查封;對存在重大火災隱患的經營性場所,不能按期整改銷案的,一律實施關停,對直接責任人員實施拘留。
(三)加強協作配合,形成工作合力。全縣各級各部門要強化大局意識、加強協作配合,按照職責分工,各司其職、各負其責、分兵把口、主動作為,狠抓工作落實。要對屬于本地區、本部門、本單位職責范圍內的重點整治內容,制訂具體的整治方案。需要聯合整治的,要全力支持配合,積極開展聯合執法,努力形成上下聯動、齊抓共管的消防安全專項整治工作局面。
(四)加強督查檢查,確保取得實效。要將消防安全專項整治工作納入安全生產“百日安全隱患排查治理督查行動”,堅持綜合與專項、條條與塊塊、明查與暗訪、治標與治本的有機結合,做到業主自查、鄉鎮普查、行業部門抽查和縣政府督查“四查并舉”。其中,企業、鄉鎮自查、普查率要達到100%,行業部門抽查率要達到30%以上。對發現的問題,要分清原因、劃清責任、落實措施、督促整改,確保消防安全專項整治工作取得實效??h政府將對全縣各級各部門消防安全專項整治工作開展情況進行綜合督查,凡查出重大安全隱患沒有進入隱患監管系統、或沒有實行掛牌整治的,將按照失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
(五)加強宣傳培訓,提高防范意識。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要充分利用新聞媒體、宣傳標語、宣傳資料、流動宣傳車等多種方式,對消防安全專項整治工作的具體措施、整治成效等進行宣傳,營造整治氛圍。要采取系列報道、以案說法、公益廣告、主題宣傳月(周)等方式,廣泛宣傳新《消防法》及防火滅火、逃生自救常識,使消防法律法規家喻戶曉、消防安全知識人所共知。要公布消防安全專項整治工作舉報電話,建立舉報獎勵制度,鼓勵廣大群眾積極檢舉揭發火災隱患和違法違章行為。要落實首接首問責任制,凡接到群眾舉報線索,必須及時向政府或公安、安監部門通報情況,消防安全專項整治工作各級聯合執法機構要迅速核實,及時查處,做到件件舉報有著落。
按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節,充分發揮各部門職能作用,開展房地產市場秩序專項整治,嚴厲打擊房地產領域違法違規、權錢交易行為,建立健全長效機制,促進房地產業持續健康發展。通過專項整治,達到房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制,市場秩序明顯好轉的目標。
二、專項整治的依據
法律法規規章依據?!冻鞘蟹康禺a管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)等。
規范性文件依據?!秶鴦赵恨k公廳關于切實穩定住房價格的通知》(明電〔2005〕8號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(〔2005〕26號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(〔2006〕37號)、《中央和國家機關貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀發〔2007〕2號)。
三、專項整治的重點內容
緊緊圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位,對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理,對有投訴舉報的項目進行重點檢查。
(一)組織全面檢查。檢查房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權利等行為和房地產稅收政策執行情況;檢查房地產企業違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。
(二)查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道,建立案件線索移送制度,對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理,與監察機關、檢察機關配合,集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為,依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。
四、專項整治的職責分工
按照職能,確定下列單位為專項整治成員單位,分工如下:
縣建設局為專項整治工作牽頭部門,負責專項整治工作的組織協調,并成立專門辦公室;負責房地產有關開發、建設環節的違法違規問題的清理整治;負責房地產交易及中介服務環節的違法違規問題的清理整治。
縣國土資源局負責房地產開發建設中有關土地使用審批及土地使用情況的清理整治。
縣財政局負責房地產開發、交易中有關財稅政策執行情況的清理整治。
縣審計局負責對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查;負責對審計中發現的違法違規、權錢交易行為進行查處。
縣監察局負責對清理排查出的房地產領域違紀違規案件進行查處。
縣地稅局負責對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查,對檢查出的房地產開發、交易稅收征管違規問題進行處理。
縣物價局負責進一步完善住房銷售明碼標價制度;負責對房地產開發企業虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費問題的查處;負責對房地產交易過程中違反價格法律法規問題的查處。
縣工商局負責進一步強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理;會同縣建設局、房管局等部門加強房地產經紀機構管理;負責對商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題的查處。
縣規劃局負責房地產開發建設中規劃審批及規劃落實情況的清理整治。
五、專項整治的方法步驟
(一)動員部署階段(2007年9月5日—9月15日)
1、制定、下發工作方案。根據建設部等八部門《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》(建稽〔2007〕87號)文件精神,并結合我縣實際,縣建設局會同縣相關部門制定專項整治工作方案,經審定后下發。
2、召開專題會議,動員、部署整治工作。
3、各成員單位要按照本部門職能、職責分工,根據縣房地產市場秩序專項整治工作方案,擬訂本部門專項整治工作具體實施方案及計劃,并于9月15日前報送專項整治辦公室。
(二)組織實施階段(2007年9月15日—2008年1月)
1、自查自糾。9月15日開始,房地產市場秩序專項整治工作各成員單位按照職能、職責分工,分別組織本部門和房地產企業進行自查自糾,對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理,重點查找并糾正房地產主管部門及其工作人員違規審批、濫用權力和房地產企業虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規強制拆遷等行為。自查自糾結束后,各成員單位要將本部門及房地產企業自查自糾情況,于10月10日前書面報專項整治辦公室,并對自查存在的問題積極進行整改,完善制度措施。
2、組織檢查。10—11月份,在自查自糾基礎上,各成員單位要按照職能、職責分工,組織對本部門以及房地產企業進行檢查,對檢查出的問題依法進行處理,并將處理結果及時報專項整治辦公室。
3、隨機抽查。12月—2008年1月,縣政府將組織對全縣房地產市場秩序專項整治工作情況進行抽查,對有投訴舉報的項目進行重點檢查,督促對存在的問題進行整改,并將典型案例處理情況上報市房管局。
(三)總結鞏固階段(2008年2—3月)
一、指導思想
以等文件精神為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”方針,深入開展機械行業防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產專項整治,消除安全隱患,改善安全生產條件,促進安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、工作目標
通過開展安全生產專項整治工作,進一步強化安全生產經營單位的安全生產主體責任,確保易造成觸電、物體打擊和高處墜落事故的各類機械安全設施、設備及場所的安全設施、設備齊全、可靠,進一步改善企業安全保障條件,提高安全生產管理水平,實現觸電、物體打擊和高處墜落事故明顯下降。
三、專項整治對象及整治檢查內容
專項整治的對象為全區范圍內各類機械制造企業(包括船舶修造企業)。通過組織企業開展檢查,進一步辨識造成觸電、物體打擊和高處墜落事故的成因及存在的隱患(缺陷),采取相應控制措施,完善相關管理制度、操作規程,加強職工培訓教育。預防觸電方面重點檢查企業用電設施的安全管理,企業用電線路、用電設備、接線閘刀、漏電和觸電保護裝置是否符合規定要求,施工人員在作業時是否按規定穿戴勞動防護用品。預防高處墜落方面重點檢查企業高處作業的安全防范措施是否落實到位,高處作業人員是否持證上崗,是否具備必要的安全防范常識。預防物體打擊方面重點檢查工、卡、刃具、工件擺放是否合理、牢固,工件、材料堆放是否穩定,作業人員是否嚴格按操作規程作業。為方便各街道、鄉鎮工作開展,特將《機械企業防止觸電、物體打擊和高處墜落事故風險辨識及控制措施對照檢查表》附后。
四、實施步驟
(一)工作部署階段(2011年5月底前):各街道、鄉鎮要完成轄區內機械行業防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產專項整治部署發動工作,制定工作方案,落實相關工作措施。
(二)企業自查自糾階段(2011年9月底前):各街道、鄉鎮要組織轄區內各機械制造企業按照專項整治方案的有關要求,按照國家及行業相關標準規范要求,完成本單位自查自糾,及時整治隱患和問題,確保整改到位。對重大事故隱患應及時報告當地安全監管部門和行業主管部門,原則上在全部或局部停產停業的情況下進行治理。
(三)檢查總結階段(2011年11月底前):各街道、鄉鎮組織力量對企業開展專項整治情況進行抽查,重點檢查近三年內發生過死亡事故的機械企業;各街道、鄉鎮公共安全監督所應將轄區內企業開展專項整治的情況根據《區機械行業防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產專項整治工作情況匯總表》(見附件4)予以匯總,并與本轄區內專項整治工作總結一并于10月10日前報區安監局;區安委辦要對全區開展專項整治情況進行督查,并對上報情況進行匯總,通報工作情況。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。機械行業是省委88號文件中要求切實抓好安全生產工作的六大重點領域之一,其事故死亡人數在工礦商貿行業中所占的比重較大,各街道、鄉鎮要切實加強專項整治工作的領導,落實工作責任,保證專項整治工作落到實處,并抓出成效。
(二)突出重點,加強指導。各街道、鄉鎮要認真查找分析觸電、物體打擊和高處墜落傷害事故方面存在的問題和原因,深入企業調查研究,及時掌握機械企業安全生產基本情況,突出重點,科學指導,增強安全監管的針對性、有效性。
安全專項整治工作實施方案
為進一步強化公司安全基礎管理工作,增強安全生產主體責任意識,有效遏制安全質量標準化工作滑坡,井下現場臟亂、管理混亂現象確保公司安全生產形式穩定,結合《六師五家渠市煤礦安全生產專項整治工作方案》,特制訂本實施方案。
一、工作目標
樹立治大隱患,防大事故的思想意識,對公司范圍內進行無一遺漏的全面排查治理,通過專項治理活動的開展,要使公司全體干部、職工的安全生產責任意識有新的提高,安全生產設施條件得到明顯改善,安全基礎管理和標準化建設工作得到進一步提升,杜絕各類事故的發生。
二、治理內容
專項整治工作要以《煤礦安全規程》、《煤與瓦斯抽采達標暫行規定》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》等法規規定為依據,以安全質量標準化達標建設為主線,圍繞煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地面設施等各系統開展全面細致的隱患排查治理,做好全面治理的同時突出重點。
(一)依據“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,嚴查各單位領導對安全生產工作的重要性認識;查各項安全生產規章制度措施執行情況;查各項工作嚴不起來、落實不下去的散漫作風。
(二)對照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》,各主管部室認真考核排查,在質量標準化達標建設中存在的思想認識不到位、動態達標意識不強、考核流于形式、現場臟亂差等問題。
(三)對照標準嚴查機電運輸方面存在的不安全隱患問題;嚴查各級領導下井值班、跟班、帶班,現場發現問題解決問題,盡責履職情況。
(四)重點結合《煤礦礦長保護礦工生命安全》和《煤礦安全生產“七大攻堅舉措”》規定,分系統認真開展自查自糾,查找存在的不足及各類隱患,并制定詳細可行的整改方案,逐項整改落實。
三、方法和步驟
專項整治活動采用區隊、部室全面自查整改,職能部室監督督促,公司組織抽查的方式。此次專項整治活動分為三個階段進行。
第一階段:自查整改階段(2013年6月3日至6月10日)。由各區隊、各部室對照相關法律法規規定認真排查本區隊、部室所轄區域不安全隱患,制定整改工作方案,積極采取措施全面落實隱患整改工作,并在6月8日前將隱患排查整改情況報安檢部。
第二階段:公司組織職能部室驗收階段(2013年6月11日至20日)。公司安檢部依據此方案內容組織各專業人員對大黃山煤礦安全專項整治工作開展檢查驗收,并對檢查出的隱患及時下達隱患整改通知書,各專業必須按照“五到位”原則制定有針對性的整改方案措施,落實整改。
第三階段:總結評比階段(2013年6月26日至30日)。
專項整治活動結束后,公司將召開安全專項整治工作總結會,總結成績,分析存在的問題,安排部署下半年安全工作的重點。
四、組織領導及分工
為開展好此次安全專項整治活動,公司成立專項整治領導小組。
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室安檢部
辦公室主任:
辦公室成員:由公司安檢部、生產部、通風部、機電部、機械辦、企管部、勞資部、調度室組成
職責權限
組 長:全面負責煤礦安全專項整治工作事宜。
副組長:具體負責煤礦安全專項整治工作實施及督導工作。負責分管范圍內的安全專項整治工作,及時掌握解決各專業在安全專項整治工作中遇到的問題,并對各專業專項整治完成情況進行監督。
通風部負責煤礦安全質量標準化通風系統及《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第三條、第四條等安全專項整治工作的排查及治理。
生產部負責煤礦安全質量標準化地測防治水、掘進《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第二條、第五條等安全專項整治工作的排查及治理。
機械化辦負責煤礦安全質量標準化采煤、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第六條等安全專項整治工作的排查及治理。
機電部負責煤礦安全質量標準化機電、運輸系統,《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第六條等安全專項整治工作的排查及治理。
安檢部負責煤礦安全質量標準化安全管理、應急救援,煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第七條等安全專項整治工作的排查及治理。
調度室負責質量標準化調度、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第四條等安全專項整治工作的排查及治理。
人力資源部負責礦井安全質量標準化職業衛生、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第七條等安全專項整治工作的排查及治理。
企管部負責礦井安全質量標準化地面設施、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第一條等安全專項整治工作的排查及治理。
五、工作要求
公司各單位、部室、區隊的領導要高度重視此次專項整治工作,對查處的隱患問題認真梳理,分析研究制定方案,限期整改,切實扎實做好公司安全生產工作基礎。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,堅持“企業自查是基礎、檢查督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的原則,不斷加大安全監管力度,及時消除隱患,切實保障危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、儲存、使用安全,堅決杜絕危險化學品和易燃易爆物品生產安全事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,維護社會安全穩定。
(一)專項整治的范圍
全鎮所有危險化學品生產、經營、儲存、使用和運輸企業,重點檢查整治易燃易爆物品經營、儲存、使用和運輸企業,重點檢查整治煙花爆竹配送公司、煙花爆竹經營店、加油站、益順液化氣站、氣體站及糧食加工企業、紡織企業、木質家具企業等經營單位。
(二)專項整治的重點
重點排查居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、車站、油氣罐區等。
(三)專項整治的內容
1、企業安全生產主體責任落實情況,安全生產責任體系“五落實五到位”情況;
2、危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、使用場所安全間距是否滿足標準要求;
3、檢查構成重大危險源的?;穬Υ鎮}庫等場所辨識評估、登記備案和安全管理等工作情況;危險化學品“兩重點一重大”監測、監控、報警、聯鎖裝置是否完好;
4、在易燃、易爆區域設置固定式可燃氣體檢測報警裝置及裝置的完好有效情況;
5、按照規定設置防靜電、防雷設施是否定期檢測完好有效;
6、安全管理人員、特種作業人員、危險崗位作業人員、危化品運輸車輛駕駛員、押運員、裝卸人員、壓力容器操作員教育培訓及持證情況;
7、消防設施、設備是否完好;應急救援器材、設備、物資配備情況及應急演練開展情況;
8、動火、臨時用電、受限空間作業等特殊作業是否嚴格實行票證管理;
9、隱患排查治理“兩化”體系建設和運行情況;
10、查驗危險化學品和易燃易爆物品運輸車輛按核定量進行充裝及登記情況。
(一)各村(居)民委員會負責全面排查整治轄區內所有煙花爆竹商店,重點檢查無證經營煙花爆竹經營店;
(二)鎮安辦組織對鎮內加油站、液化氣站、氣體站、化學品經營企業開展執法檢查,對煙花爆竹經營店進行暗查、抽查;
(三)鎮安辦牽頭,派出所參加,負責全面排查整治易燃易爆物品儲存企業、劇毒化學品儲存企業;
(四)江警中隊牽頭,排查整治危險化學品和易燃易爆物品道路運輸企業;
(五)工商所牽頭,派出所參加,排查整治集貿市場內經營危險化學品和易燃易爆物品的經營單位;
(六)村鎮建設服務中心牽頭,排查整治燃氣經營單位、燃氣輸送管道安全;
(七)其他安委會成員單位負責所屬行業企業的排查整治工作。
(一)安排部署、調查摸底階段(2015年8月16日至8月20日)
1、各相關單位要全面開展對危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作。
2、各相關單位要認真履行屬地監管和行業監管職責,在所屬轄區和所屬行業全面開展調查摸底工作,將危險化學品和易燃易爆物品專項整治調查摸底情況統計建檔(表格見附件1),于9月1日前上報鎮安委會辦公室(鎮政府205室)。
(二)自查自改階段(2015年8月20日至8月25日)
各相關生產經營單位要迅速開展自查自糾,對本單位涉及的危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、儲存、使用和運輸各個環節認真排查治理事故隱患,并將自查自改情況于9月1日前報送鎮安委會辦公室(鎮政府205室,郵箱)和行業主管部門。
(三)檢查督查階段(2015年8月26日至9月3日)
1、各部門和單位對所屬轄區和所屬行業相關企業按照全覆蓋的要求,認真開展專項整治工作,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,消除事故隱患。
2、鎮安委會辦公室將對各地、各行業和領域的相關單位進行督查,并適時通報相關情況;對排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位,依法依規從嚴從重追究相關單位和人員責任。
各部門、單位要扎實開展檢查督查,對查出的問題逐一登記,認真填寫專項整治檢查表(附件2),并將轄區內或行業內的整治情況進行匯總(附件3),建立專項整治工作檔案。附件2和附件3填寫后于9月3日前上報鎮安委會辦公室(鎮安辦205室,聯系電話:)。
(四)鞏固成果、
總結提高階段(2015年9月3日至9月15日)各部門、單位要以此次專項整治為契機,全面摸清屬地和行業內危險化學品和易燃易爆物品安全監管底數,并對專項整治工作中發現的問題,督促整改落實,全面總結專項整治工作經驗及不足,推動建立危險化學品和易燃易爆物品的長效監管機制。
(一)要高度重視,加強組織領導。切實把思想和行動統一到、總理重要指示批示精神上來,清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、突發性,進一步強化紅線意識,牢固樹立安全發展理念,以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的措施,堅決打好危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治這場攻堅戰。各分管領導要率先垂范,親自深入生產作業場所督促檢查,加大對重點地區、重點環節和重點企業的整治力度,真正了解實情、發現問題,及時督促落實整改。各相關生產經營單位要全面落實安全生產主體責任,認真組織開展自查自糾,嚴格落實各項安全生產措施,堅決防范事故發生。
(二)要全面排查,落實安全責任。要結合實際制定工作方案,工作方案必須明確責任領導和責任人,確保工作落實。同時各地、各部門要立即開展排查整治工作,做到不留死角、全面覆蓋,確保檢查一處、嚴把一處安全生產關;要深入細致,不放過任何隱患和問題。
(三)要加強協作,及時報送信息。要按照職責分工,加強協調聯動,形成齊抓共管的合力,督促專項整治工作落到實處。各地、各部門于2015年9月5日前上報專項整治工作總結和專項整治情況匯總表到鎮安委會辦公室(鎮政府205室),報送資料必須經單位領導簽字并加蓋單位公章。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神,以“*”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全發展理念,突出重點,標本兼治,綜合治理,全面徹底地清理整頓全市化工建設項目。通過整治工作,摸清全市在建和擬建的化工建設項目基本情況;推進和規范我市化工建設項目的安全許可工作,促使我市化工行業布局更加合理、規劃更加科學,維護合法化工企業的權益,凈化化工建設項目市場,打擊違法、違規的化工建設項目,進一步推動化工企業安全生產主體責任和政府安全監管責任的落實,提升我市化工行業的安全生產條件和安全生產水平,保持和穩定我市化工企業安全生產形勢,使我市化工建設項目走向法制軌道。
二、整治的范圍和重點
(一)整治的范圍
全市范圍內的化工建設項目(含新、擴、改建設項目,下同)
(二)整治的重點
1、危險化學品生產、儲存建設項目;
2、發生事故可能造成重大人員傷亡或財產損失的化工從業單位建設項目;
3、涉及劇毒化學品、監控化學品、合成氨、醫藥中間體、染料中間體及存在硝化、磺化、氯化等危險工序的建設項目。
三、工作內容
1、各地是否按照國務院安辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求,在縣級以上地方人民政府按規定要求制定化工行業安全發展規劃,確定化工集中區域或化工園區,明確產業定位。
2、是否明確新的化工建設項目原則上要進入產業集中區或化工園區,逐步推動開展現有化工企業進區入園工作;是否存在與周邊安全距離不足需要實施搬遷的化工企業。
3、是否存在違反國家產業政策和省政府“三個堅決不搞”、“七個不準”等有關規定違規審批建設的化工項目。
4、轄區內在建的化工建設項目是否按照國家有關規定完成了安全論證、可研、安全評價、安全設施專篇設計等相關工作;可研、安全評價、設計、施工、監理等工作是否由具備國家相關資質的單位承擔。
5、轄區內在建的化工建設項目是否按照國家有關規定辦理了危險化學品建設項目安全準入許可(設立審查、設計審查、竣工驗收)和試生產(使用)備案手續。
6、是否存在違法違規未辦理危險化學品建設項目安全準入手續的化工建設項目,對整治工作開展前檢查發現的違法違規建設項目,是否依照國家有關規定進行了行政處罰,處罰決定是否實施到位。
7、是否存在租賃現有企業化工生產廠房、車間或生產裝置,改變原來生產工藝、流程生產新的危險化學品,或通過改造設施、設備提高原生產能力,“廠中設廠”且未辦理危險化學品建設項目安全準入手續的違法違規現象。
8、各級安監部門是否全面開展了危險化學品建設項目安全準入許可工作,是否建立健全危險化學品建設項目安全監督管理的臺帳和檔案。
四、實施步驟和安排
(一)動員部署階段(2009年3月31日前)
1、制定我市化工建設項目安全專項整治工作實施方案。
2、將《全省化工建設項目安全專項整治工作方案》和《全市化工建設項目安全專項整治工作實施方案》傳達到縣(市、區)、市開發區。
3、由縣(市、區)、市開發區將《全省化工建設項目安全專項整治工作方案》和《全市化工建設項目安全專項整治實施方案》傳達到化工企業。
4、下發《化工建設項目專項整治企業自查表》和落實《專項整治工作內容情況表》。
5、2009年4月3日前,各縣(市、區)、市開發區將本轄區化工建設項目安全專項整治工作的實施方案和部署、動員工作情況報市安委辦。
6、2009年4月5日前,我市將化工建設項目安全生產整治工作的實施方案和部署,動員工作情況報省安委辦。
(二)摸底、排查階段(2009年4月1日—2009年5月20日)
1、2009年4月1日—2009年4月10日,各化工從業單位將《化工建設項目專項整治企業自查表》上報轄區安全生產監督單位。
2、2009年4月11日—2009年4月20日,轄區安全生產監督單位對轄區內化工從業單位建設情況進行核查、分類匯總,并上報至市安全生產監督管理局。
3、2009年4月21日—2009年5月20日,市安全生產監督管理局對轄區內化工從業單位建設情況進行核查、分類匯總,建立健全轄區內化工建設項目的臺帳和檔案,并于5月30日前向省安委辦匯總上報轄區內化工建設項目的有關情況。
(三)清理整頓階段(2009年6月1日—2009年8月上旬)
1、2009年6月1日—2009年7月30日,市安監部門協助縣(市、區)、市開發區安監部門對核查發現的違法違規的化工建設項目,嚴格按照國家安監總局8號令的有關規定,采取罰款、責令停止建設等執法措施,必要時提請所在地人民政府予以關閉。
2、2009年8月上旬,市安委辦對核查發現的違法違規化工建設項目及處罰執行情況進行通報。
(四)整治總結階段
1、2009年8月10日前,各縣(市、區)、市開發區完成轄區內化工建設項目安全專項整治工作的總結工作,并將總結材料報送市安委辦。
2、2009年8月20日前,市安委辦完成轄區內化工建設項目安全專項整治工作的總結工作,并將總結材料報送省安委辦。
五、工作要求
(一)加強領導,提高認識。各安全管理部門要充分認識做好化工建設項目安全專項整治工作的重要性和必要性,將其作為今年開展“三項行動”工作的重要組成部分,切實加強對整治工作的領導和督查,根據本轄區化工企業的實際情況,研究解決整治工作中出現的問題,采取有力措施,保證整治工作取得實效。
(二)精心組織,周密部署。各地要根據整治工作的進度安排,加強調度,積極組織開展化工建設項目安全專項整治的各項工作,要認真組織進行摸底調查工作,做到分片落實、責任到人、不漏一廠、全面排查,在摸底調查的基礎上,建立健全化工建設項目的安全監管臺帳和檔案,并作為今后安全生產許可的審批依據。