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根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《××市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌實施方案》的要求,結(jié)合學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動內(nèi)容,為保障人民群眾的切身利益,進一步促進我市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌工作,確保社保基金和資產(chǎn)上劃移交工作順利進行,我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點的同志,共同對新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)(以下簡稱三區(qū))勞動人事局,截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調(diào)查,此次調(diào)查為社保基金市區(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)。現(xiàn)將審計和調(diào)查結(jié)果報告如下:
一、2008年三區(qū)社保基金情況
2008年度三區(qū)的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用,根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案,社保基金上劃后,將由市勞動和社會保障局統(tǒng)管。截止去年12月末,三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人;五項基金社會發(fā)放率均為100%。
三區(qū)上年社保基金結(jié)余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中:企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結(jié)余10638.08萬元、工傷保險結(jié)余257.35萬元、生育保險結(jié)余325.40萬元、其他社會保險結(jié)余1993.54萬元。
審計及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持以人為本,高度重視社保基金監(jiān)管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到專款專用,在構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。基金管理安全,基本上實現(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標,也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。
二、2008年三區(qū)社保基金管理中存在的主要問題
(一)x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算,征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人,退休153人,每月征收養(yǎng)老保險費約17萬元、支付約22萬元,每月赤字5萬元,不符合社保基金會計制度有關(guān)規(guī)定。
(二)固定資產(chǎn)賬實不符
三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費賬面反映,固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元,通過實地盤點,實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
(三)往來款清理不及時
某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報銷的費用,至2008年底仍掛賬未清理,不符合相關(guān)規(guī)定。
(四)基金收入入賬不及時
某區(qū)醫(yī)保處2008年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入,直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入,不符合社保基金管理相關(guān)規(guī)定。
三、強化市區(qū)社保基金監(jiān)管的建議
提高社會保險統(tǒng)籌層次,實施市區(qū)統(tǒng)籌,是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容,也是提高社會保險抵御風險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時,也是踐行科學(xué)發(fā)展觀,讓人民群眾得實惠,分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此,各級黨委、政府和相關(guān)部門,必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保社保基金的安全、完整。
(一)擴大基金籌措渠道,努力增加收入。社保經(jīng)辦機構(gòu)要進一步做好擴面征繳工作,加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務(wù)部門聯(lián)系,及時勾通信息,做到應(yīng)收盡收,收繳及時,不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社保基金保值增值渠道,確保基金保值增值。
(二)加強資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤,做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。
所有喜歡或關(guān)注歌王的人們:我們遵循財務(wù)人士自身所具有的客觀陳述的原則,依據(jù)媒體公布的相關(guān)資料,對邁克爾?杰克遜近20年來的財務(wù)狀況進行了“就地審計”。
華盛頓的湯普森?庫伯?巴茲里奧會計師事務(wù)所2007年3月31日出具的資產(chǎn)評估報告表明,截至當日,杰克遜的凈資產(chǎn)約有2.6億美元,其資產(chǎn)價值為5.67億美元,負債3.1億美元。其中最有價值的資產(chǎn)包括當時估價為3.9億美元的索尼/ATV音樂出版公司一半的股份和他的私人房產(chǎn)――夢幻莊園,后者當時估價在3300萬美元左右。而他的多部豪華汽車以及古董、收藏品和其他財產(chǎn)價值大約為2000萬美元。兩年前的這些資產(chǎn)現(xiàn)在依然歸杰克遜所有,并且價格看漲,而他的負債在這兩年間也不斷飆升。在相關(guān)數(shù)據(jù)更新后,對于目前杰克遜的“資產(chǎn)負債表”,我們可以得出以下幾個“之最”的結(jié)論:
最精明的投資:在資產(chǎn)項目中,杰克遜最明智的投資應(yīng)屬在1985年以4750萬美元的價格買下的ATV Music Publishing公司。該公司擁有251首“披頭士樂隊”(Beatles)歌曲的詞曲版權(quán)以及其他一些音樂作品的版權(quán)。1995年,杰克遜把ATV公司50%的股權(quán)賣給了索尼公司,套現(xiàn)1.5億美元,創(chuàng)建了索尼/ATV。隨后,這個合資公司的價值實現(xiàn)了爆炸性增長,如果算上他所擁有的自己歌曲的版權(quán),現(xiàn)在這項投資的價值很可能超過了10億美元。
最慷慨的捐贈:杰克遜的慈善捐款,在2006年時就已經(jīng)達到了3億美元,他是當年吉尼斯世界紀錄承認的在全世界以個人名義捐助慈善事業(yè)最多的人。他以一人之力支持和贊助了世界上39個慈善救助基金和組織。這些愛心捐款將和他的歌聲一樣,在未來的日子里,為那些需要幫助的人們帶來無盡的撫慰。
最燒錢的資產(chǎn):雖然杰克遜的固定資產(chǎn)保有量頗豐,但是其現(xiàn)金流表現(xiàn)和某些上市公司一樣堪憂。
杰克遜最燒錢的項目莫過于1988年以1950萬美元購入的夢幻莊園。為了實現(xiàn)他夢想島的童年幻想,杰克遜至少花了5000萬美元為夢幻莊園建造了運動場、游樂場、人工湖、電影院,甚至還有一個動物園。僅此一地每年的維持養(yǎng)護費、人工費就達到了1000萬美元。
最破財?shù)馁r償和消費:2005年,杰克遜支付2200萬美元庭外和解了一場關(guān)于他的猥褻兒童指控案。此后,關(guān)于他的各種是非不斷出現(xiàn),包括違約索賠、投資失敗、拖欠員工工資、被人告上法庭等,而這些都為杰克遜帶來了破財?shù)臒馈_€有一個不爭的事實是,杰克遜為其人工打造的容貌付出了昂貴的代價。據(jù)報道,他每年要為自己的臉砸下數(shù)百萬美元。此外,杰克遜是出了名的購物狂,這更是讓他的“資產(chǎn)負債表”雪上加霜。在一次商場購物中,他僅用短短15分鐘就花掉了600萬美元。所謂的一擲千金與杰克遜比起來都顯得寒酸。
而據(jù)內(nèi)部人士透露,杰克遜去世前每年大約有1900萬美元的入賬,其中約有1200萬美元來自專輯銷售,另外700萬美元來自索尼/ATV的持股。但即便是這個水平的收入也不足以使他的財務(wù)狀況保持穩(wěn)定,因為杰克遜龐大的生活開支、借貸已經(jīng)讓他在生前最后的日子里相當潦倒。據(jù)他的保姆透露,他近年最常落腳的地方其實是一位前員工的家,而且住在破落的地下室。為了重整旗鼓,還清壓在身上的負債,杰克遜同意通過今年的全球巡演重出江湖,但誰料想他此次出師未捷身先死,這讓世人感到無限悲涼和遺憾。
不過在杰克遜身后,一個受保護的托管基金――邁克爾?杰克遜家庭信托基金控制著杰克遜所購買的歌曲版權(quán)。另外,杰克遜的去世,使他的唱片銷量大增,這也能帶來大筆收入。
在杰克遜去世后,他曾在2002年7月7日訂立的遺囑浮出水面。他在遺囑中指定他的母親凱瑟琳?杰克遜和3名子女為遺產(chǎn)受益人。2009年7月1日,該遺囑正式呈送洛杉磯高等法院備案。兩天之后,法院宣布了遺產(chǎn)分配的具體細節(jié):杰克遜的母親將獲得遺產(chǎn)的40%,3名子女將獲得另外40%的遺產(chǎn),剩下的20%將捐獻給幾個兒童慈善基金會。至于捐獻給哪幾個具體的基金會,現(xiàn)在還不得而知。
教育部科學(xué)技術(shù)司和國家外專局教科文司負責“111計劃”的具體組織工作。核心內(nèi)容是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、限額申報、專家評審、擇優(yōu)建設(shè)、動態(tài)管理”的原則,以項目形式建設(shè)100個左右引智基地。2005年啟動實施以來,該計劃共有77個學(xué)科創(chuàng)新引智基地獲得批復(fù)立項建設(shè),引起了教育界、科技界的廣泛關(guān)注和各高等學(xué)校的高度重視,為國內(nèi)高校與國外開展高水平的合作研究以及提高高校科研水平做出了重要貢獻。
根據(jù)“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃‘十一五’規(guī)劃”要求,今年,教育部和國家外專局將于近期啟動2008年度 “111計劃”的申報工作,再建設(shè)一批新的引智基地,進而完成“111計劃”的整體布局工作。為方便申請者申報,現(xiàn)就有關(guān)具體事項做些說明,供申請者及相關(guān)高校與部門參考。
受理條件
申請者申報前須仔細閱讀“關(guān)于申報‘高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃’項目的通知”(以下簡稱“申報通知”)與《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),嚴格按申報領(lǐng)域和相關(guān)要求提交相關(guān)材料。
申報程序
1.了解申請信息
“111計劃”自2007年起采取網(wǎng)上申報方式,通過“教育部科技管理平臺”(訪問網(wǎng)址stmp.moe.省略/)進行。
“111計劃”項目申請者和依托高校在組織項目申報之前,首先要了解和把握“111計劃”的性質(zhì)、內(nèi)涵和意義,以及申報資格要求等事項。相關(guān)文件可登錄教育部科技司網(wǎng)站主頁(dost.moe.省略/)查閱。
2.為申請者設(shè)立賬戶
“教育部科技管理平臺”系統(tǒng)是為滿足教育部科技管理工作電子化辦公需要而建立的,目前該系統(tǒng)已在全國各高等學(xué)校推廣使用。高校使用此系統(tǒng)進行項目申報時,必須擁有相應(yīng)的帳戶和密碼。目前各高校科技(研)處(部、院)擁有本校管理員賬戶和密碼。凡通過學(xué)校外事處、國際合作處等部門申報“111計劃”項目的高校,需與本校科技處協(xié)調(diào)設(shè)立申請者賬戶事宜。
3.申請者網(wǎng)上提交申請書
申請者在教育部科技司網(wǎng)站下載最新版本的項目申請書后,按要求填寫“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申請書”的各項內(nèi)容。填寫完成后,進入“教育部科技管理平臺”系統(tǒng),選擇對應(yīng)的支持領(lǐng)域,按提示要求逐條在頁面上填寫相關(guān)內(nèi)容,并將申請書電子版本通過申報頁面在申報系統(tǒng)中提交。
4.依托高校審查并提交申請書
申請者通過“教育部科技管理平臺”提交申請材料后,依托高校須對申請書內(nèi)容真實性等進行審核,并在管理平臺中填寫項目審查意見。特別注意必須在受理期限內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)提交申請材料。直屬高校的申請可通過管理平臺直接提交到教育部科技司,部門所屬高校的申請在管理平臺中只能提交到相關(guān)部門,須經(jīng)部門進行審查后方能提交到教育部科技司。
5.部門高校管理部門審查并提交申請書
部門高校管理部門必須對所屬高校提交的申請材料進行審查并提交后,申請材料方能到達教育部科技司。
申報注意事項
鑒于前兩批項目申報過程中存在的一些問題,為避免今后項目申報發(fā)生類似情況,現(xiàn)將申報中需注意的事項做一較為詳細的介紹,供申請者參考。
項目組織要求
1.“111計劃”主要目的是引進海外人才并與國內(nèi)團隊形成較緊密的結(jié)合,以帶動學(xué)科發(fā)展。強調(diào)的是“強強合作”。項目經(jīng)費主要用于人才引進和人才培養(yǎng),要求擬建立的引智基地需同時擁有較好的硬件條件和軟件條件。
2.在注重海外學(xué)術(shù)大師的學(xué)術(shù)影響力的同時,也要考慮其個人影響力,考慮其能否團結(jié)和凝聚整個團隊在一定時間內(nèi)開展研究等。
3.海外學(xué)術(shù)骨干要與學(xué)術(shù)大師及國內(nèi)研究團隊有一定的前期合作基礎(chǔ)。海外團隊的人員組成結(jié)構(gòu)必須合理,避免臨時拼湊、避免海外團隊與國內(nèi)團隊研究方向不一致等情況發(fā)生。特別注意要避免海外人才的重復(fù)引進聘用。
4.國內(nèi)科研骨干要有較高的研究水平,擁有能夠與海外人員開展高水平合作研究的能力。國內(nèi)研究團隊的人員構(gòu)成要合理,團隊成員間要有較為穩(wěn)定的前期合作基礎(chǔ),避免臨時拼湊。不建議將外單位研究人員加入到國內(nèi)研究團隊中。
5.要注重斟酌和凝練擬建基地名稱,避免基地名稱不能反映申報基地的研究方向和內(nèi)容。
申請材料撰寫與提交要求
2007年度,“111計劃”項目實行網(wǎng)上集中申報,最新版本的申請書可在教育部科技司網(wǎng)站的“下載中心”下載。
1.申請者應(yīng)嚴格按照申請書中的“填寫說明”和各條款中的“填寫要求”填寫。
2.申請者在“教育部科技管理平臺”中提交申請書電子版(須PDF格式,大小不超過10M)時,申請書中各簽章頁和部分附件內(nèi)容須掃描,其中各簽章頁須原件原色掃描。在撰寫附件材料時,項目申請者只需按申請書要求提供相關(guān)附件材料即可,無需制作上千頁的附件材料。同時,申請者提供的紙質(zhì)材料內(nèi)容須與申請者在“教育部科技管理平臺”中提交的電子版材料內(nèi)容完全一致。
3.項目依托高校需組織本校學(xué)術(shù)委員會專家討論項目申請,并對擬建引智基地研究方向、主要研究工作設(shè)想的科學(xué)性、預(yù)期目標、經(jīng)費預(yù)算的合理性等簽署具體意見。依托高校管理員須對項目申請內(nèi)容進行審查,確認申請書填寫無誤后,在“審查意見”欄填寫審查意見,并提交至上級管理員進行審查。各項目申請只有通過教育部管理員審查通過后,方視為有效申請。
4.申請者提出的首年度申請經(jīng)費一般不得高于“申報通知”中規(guī)定的經(jīng)費額度,項目依托高校應(yīng)按照《管理辦法》和“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申請書”中的相關(guān)要求出具匹配資助經(jīng)費等條件的書面承諾,否則不予受理。
網(wǎng)上申報流程
為避免項目申請者因不熟悉申報要求和申報流程而失去申報資格,“教育部科技管理平臺”中提供了“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申報注意事項及網(wǎng)上申報流程”,供申請者在進行網(wǎng)上申報前了解申報流程。項目的申報和評審流程如下頁圖所示。
在進行網(wǎng)上申報時,必須嚴格按照網(wǎng)上申報流程操作,否則“教育部科技管理平臺”將無法顯示申報項目信息。對教育部直屬高校而言,申報操作流程為:項目申請者填寫學(xué)校管理員審查教育部管理員審查;對各部門高校而言,申報操作流程為:項目申請者填寫學(xué)校管理員審查部門主管司局管理員審查教育部管理員審查。如果低一級管理員沒有對項目進行審查,則更高級管理員將看不到該項目。項目申請者及各級管理員都應(yīng)隨時關(guān)注項目狀態(tài),直到項目狀態(tài)顯示為“教育部審查通過”,方可認為項目網(wǎng)絡(luò)申報成功。
學(xué)術(shù)人才要求
1.國外人才規(guī)定
應(yīng)聘請不少于10名海外人才,其中包括:不少于1名學(xué)術(shù)大師、不少于3名學(xué)術(shù)骨干、不少于6名來華短期學(xué)術(shù)交流學(xué)術(shù)骨干。已被其他高校引進聘用或已在前期學(xué)科創(chuàng)新引智基地受聘的海外專家,不得重復(fù)引進聘用。在擬引進的海外人才基本條件方面,《管理辦法》做了較為嚴格的規(guī)定,具體如下:
(1)海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué)或研究機構(gòu)任職,且與擬建基地有良好的相關(guān)合作研究基礎(chǔ)。
圖:“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃”項目申報及評審流程圖
(2)海外人才所屬學(xué)科領(lǐng)域包括基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)與工程、管理等。
(3)海外人才應(yīng)具有外國國籍、所在國家或地區(qū)永久居留權(quán),對中國態(tài)度友好,品德高尚,治學(xué)嚴謹,富于合作精神。學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過70 歲(諾貝爾獎獲得者可適當放寬),學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過50歲。
(4)學(xué)術(shù)大師應(yīng)為國際著名教授或同領(lǐng)域公認的知名學(xué)者,學(xué)術(shù)水平在國際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,取得過國際公認的重要成就。具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光,能夠把握國際科學(xué)發(fā)展的趨勢,引領(lǐng)本學(xué)科保持或趕超國際領(lǐng)先水平,匯聚國際上本學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干,解決對學(xué)科或國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的研究課題。
(5)學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國副教授以上或其他同等職位,擁有創(chuàng)新性思維,與學(xué)術(shù)大師有合作基礎(chǔ),在所屬領(lǐng)域取得過同行公認的創(chuàng)新性成果。
(6)國內(nèi)工作時間:學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計不少于1個月;學(xué)術(shù)骨干每人每年累計不少于3個月,一般應(yīng)有一名學(xué)術(shù)骨干留在基地工作;每年來華短期學(xué)術(shù)交流的學(xué)術(shù)骨干不少于6人次,時間不限。
2.國內(nèi)人才規(guī)定
申請負責人,亦為國內(nèi)研究團隊學(xué)術(shù)帶頭人和擬建學(xué)科創(chuàng)新引智基地負責人,需要有很好的全局統(tǒng)籌意識和戰(zhàn)略眼光,也要有很高的學(xué)術(shù)造詣,并有能力統(tǒng)領(lǐng)一批高水平人才進行長期合作研究,其年齡一般不超過65歲。
國內(nèi)科研骨干,要求配備不少于10名國內(nèi)科研骨干。科研骨干成員需具有博士學(xué)位,5年以上科研工作經(jīng)歷,年齡一般不超過50歲,國家和省部級各類人才計劃獲得者應(yīng)占國內(nèi)科研骨干的一半以上。
3.資助經(jīng)費使用
“111計劃”對學(xué)科創(chuàng)新引智基地的支持采取分階段滾動資助的辦法,首年度支持經(jīng)費一般為180萬元,各申報單位應(yīng)按照國家外國專家局相關(guān)經(jīng)費使用原則和“985 工程”經(jīng)費使用管理辦法進行預(yù)算。資助經(jīng)費主要用于:
(1)聘請海外人才的國際旅費、津貼、住房、醫(yī)療等開支;
(2)開展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費、實驗材料費、人員費、助研津貼和其他相關(guān)費用,原則上不得用于購買30萬元以上的大型儀器設(shè)備;
(3)學(xué)科創(chuàng)新引智基地配備的國內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學(xué)、科研機構(gòu)從事合作研究、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費用;
(4)其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地相關(guān)的費用。
4.項目申請者與依托高校的責任和義務(wù)
(1)申請者的責任和義務(wù)
申請者要按照本年度“申報通知”中支持的指南領(lǐng)域要求,認真撰寫申請書,要保證提交的所有申請材料的真實性。申請者有義務(wù)向擬引進的海外人才說明“111計劃”的性質(zhì)及相關(guān)要求,不得制作虛假合作證明,更不得通過非正常方式獲得海外人才簽字。對于故意在項目申請中提供虛假資料和信息的,一經(jīng)查實,即取消該申請負責人申請資格,并根據(jù)實際情況予以相應(yīng)處理。
(2)依托高校的責任和義務(wù)
今天的審計機關(guān)已進入了一個新的發(fā)展階段,一個以文明為標志的發(fā)展階段。
法治的今天,執(zhí)法文明不僅是社會主義文明建設(shè)中不可或缺的部分,更是審計機關(guān)文化建設(shè)的重要一環(huán)。文明審計不應(yīng)僅僅是掛在高堂大殿上的醒目標語,也不應(yīng)僅僅是高調(diào)示人的宣言、口號,而更應(yīng)成為根植于我們內(nèi)心深處的價值追求和精神支柱,成為我們的執(zhí)業(yè)之基、立審之本。正因為如此在我們身邊就有著這樣平凡但卻高尚的領(lǐng)導(dǎo)和同事們,用自己的實際行動踐行著文明審計,對文明審計做著最生動、最有力的詮釋。
進駐被審計單位時,他們悉心解釋、熱情宣傳,將審計目的、內(nèi)容及各種政策、法規(guī)一一告知;面對疑問,詢問相關(guān)人員時,他們耐心聽取,真誠溝通,努力讓誤會消除,將問題查清;交換意見時,他們不卑不亢,以理服人,既堅持原則處理問題,但又以幫為主促進整改。為了看好國家的錢袋子,弄清每筆資金的流向,如實反映政府預(yù)算的執(zhí)行情況。他們從一堆積如山的賬簿憑證中,理清線索,反復(fù)求證,最終形成了被縣領(lǐng)導(dǎo)簽批、轉(zhuǎn)發(fā)多次的高質(zhì)量同級審報告。
領(lǐng)導(dǎo)和同事們對事業(yè)的執(zhí)著追求,時時感染并激勵著我,想想當初的自己,懷著對審計事業(yè)的熱愛和夢想,踏入到這個我向往,并為之憧憬的地方,然而由于工作需要,我被安排到了一個全新的股室——綜合股。雖然不像業(yè)務(wù)股室那樣常常要與被審計單位打交道,成為樹立文明審計的直接窗口,但我們也在自己的崗位上勤奮工作、積極履職,為文明審計增光添彩,貢獻著自己的光和熱。
綜合科是一個于細微處見工夫的地方,它來不得半點馬虎,不能打一絲折扣。統(tǒng)計工作尤其如此,它講求數(shù)據(jù)填報的及時性和準確性。面對異常數(shù)據(jù)和疑點,我虛心請教,仔細求證,力求統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。在一次例行報表審核中,我發(fā)現(xiàn)某單位新增了1個固定資產(chǎn)投資項目,而核減投資額這一項金額卻變化不大,相較上月只增加了8萬元。按常規(guī)判斷,如此規(guī)模的固定資產(chǎn)投資,工程核減投資額少則數(shù)十萬,多則上百萬,不會只是個位數(shù),后來經(jīng)過與相關(guān)單位聯(lián)系,核對查證后果然是少填了1個零,80萬的金額填成了8萬。
綜合科又是一個于繁忙時見工夫的地方。它要求快速反應(yīng),協(xié)調(diào)處理好各種矛盾和問題,有時在同一時間,股室的審計通知書要審查、編號,還有各種文件的起草、提交等臨時性任務(wù)。加班加點自不必說,最考驗人的就是在繁忙的工作中既要做到忙而不亂、快而不錯,同時又要態(tài)度和藹,舉止文明。如何做到,我想除了靠對審計事業(yè)的熱愛和過硬的專業(yè)素質(zhì)外,長存心中的文明審計理念正是支撐我不斷前行的動力。
一個人的力量也許微不足道,一句話的份量也可能不值一提,但是在構(gòu)建文明審計的雄偉大廈中,需要的正是你、我、他每一個共和國普普通通的審計人員,讓我們時刻牢記“依照法律,符合程序,提高質(zhì)量,文明審計”的要求,讓文明審計的理念一代代薪火相傳。
一、認真制定整改方案
以分析檢查報告為依據(jù),全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案,積極建言獻策,努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作,認真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性,整改措施目標化、具體化,明確責任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標和要求,使整改落實工作有章可循。在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,及時制定和完善有利于促進內(nèi)審工作發(fā)展以及搞好學(xué)校審計工作的各項措施,把創(chuàng)新內(nèi)審工作,提高內(nèi)審工作效率作為整改落實的一個重要內(nèi)容。
整改方案制定后,采取會議和網(wǎng)上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報,接受大家的監(jiān)督。及時召開整改階段動員會,安排部署整改工作。“整改提高顯成效”是本階段的主要工作目標,做好整改提高工作的動員部署,是搞好整改的基礎(chǔ)。
二、解決整改方案中的突出問題
針對存在的突出問題,我處堅持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)。
組織大家認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,通過學(xué)習(xí),大家思想認識有了很大的提高,對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求等有了更深刻的理解,增強了全處人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
2、更加明確了內(nèi)審工作的目標定位。
長期以來,學(xué)校內(nèi)審工作一直扮演著“經(jīng)濟警察”的角色,而忽視了內(nèi)審工作“免疫預(yù)防”的功能。通過這次學(xué)習(xí),大家結(jié)合學(xué)校內(nèi)審工作的實際,主動將內(nèi)審工作和科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來,認為:學(xué)校內(nèi)審工作的靈魂就是要促進學(xué)校教學(xué)、科研工作健康安全的科學(xué)發(fā)展,保證學(xué)校經(jīng)濟的規(guī)范運行。為此,必須在工作中將審計的關(guān)口前移,不僅要發(fā)揮審計監(jiān)督的作用,更要發(fā)揮審計“預(yù)防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計監(jiān)督職能貫穿在學(xué)校各項經(jīng)濟活動的事前、事中及事后的全過程。
3、對內(nèi)審工作的重點工作領(lǐng)域有了進一步的認識。
學(xué)校內(nèi)審工作什么是重點,如何突出內(nèi)審工作的重點進行審計是我們一直關(guān)注的問題,通過本次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我們有了更深刻的認識。大家認為:學(xué)校內(nèi)審工作的重點,應(yīng)該與學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展目標聯(lián)系起來,只有這樣,才能真正體現(xiàn)內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)職能,確保學(xué)校各項工作的順利完成。學(xué)校“十一五”發(fā)展規(guī)劃明確了我校的發(fā)展目標,就是要把我校建設(shè)成為“綜合性有特色的教學(xué)研究型大學(xué)”,在這一目標中,涉及諸多方面的工作,但重點工作就是要把學(xué)校的教學(xué)、科研搞上去,提升學(xué)校服務(wù)社會的能力,為社會經(jīng)濟服務(wù)。為實現(xiàn)這一目標,就要有一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境,內(nèi)審工作必須圍繞這一重點,對教學(xué)科研必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備采購、“211工程”建設(shè)等重點項目經(jīng)費實施重點審計,確保經(jīng)費的安全,確保各建設(shè)項目的順利完成。
4、責任意識進一步加強。
通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,責任意識得到了進一步加強,內(nèi)審工作是學(xué)校工作不可或缺的重要組成部分,我們應(yīng)該清醒地認識到:我們必須要轉(zhuǎn)變審計理念,要有較強的責任意識,要在學(xué)校各項經(jīng)濟工作中,主動發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務(wù)和咨詢,通過開展“參與式”的內(nèi)部審計,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的重要思想,充分發(fā)揮內(nèi)審工作“免疫”功能的作用,促進學(xué)校的黨風廉政建設(shè)。在審計工作中堅持內(nèi)審工作規(guī)定的獨立、客觀、公正的要求,重視審計結(jié)果的落實,并通過后續(xù)審計的方式,督促他們盡快改正,使審計意見和建議落到實處。
三、今后內(nèi)審工作的努力方向
1、進一步解放思想,堅持理論學(xué)習(xí)不放松
正確的理論是指導(dǎo)一切工作的明燈,科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國今后一段時間發(fā)展的重要理論,也是指導(dǎo)各項工作的理論武器。今后我們將繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,更加深刻地領(lǐng)會其深奧的科學(xué)內(nèi)涵,進一步解放思想,并且做到貫徹落實的方法措施得力,以正確的理論來指導(dǎo)我們的審計工作,把我校的審計工作做得更扎實。
2、強化咨詢服務(wù)職能,堅持為學(xué)校中心工作服務(wù)不放松
學(xué)校內(nèi)審工作必須始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研兩個中心不放松,牢固樹立為教學(xué)科研服務(wù)的意識,在發(fā)揮“預(yù)防、診斷、治療”相結(jié)合的“免疫”功能的基礎(chǔ)上,發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,強調(diào)在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務(wù),以便確保學(xué)校各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行,確保學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)的順利完成,保障學(xué)校各項經(jīng)濟活動正常有序的進行,確保學(xué)校資金的安全完整。
3、構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,堅持改革創(chuàng)新不放松
任何一項工作必須隨著其環(huán)境、任務(wù)的變化而變化,學(xué)校內(nèi)審工作也不例外。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展,審計模式必須要改革創(chuàng)新,審計人員必須要改變觀念,審計手段和方法必須要現(xiàn)代化。今后我們將通過建立審計監(jiān)督常規(guī)機制,科學(xué)配置審計人員,通過信息化的手段提升審計效率和質(zhì)量,切實把握“突出重點”的方針等途徑,構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,以便適應(yīng)新形勢、新情況下的學(xué)校內(nèi)審工作,只有這樣,才能把學(xué)校內(nèi)審工作做得更好,才能真正發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審工作服務(wù)監(jiān)督的作用。
今天,我們召開縣(市)區(qū)、市直各有關(guān)部門及部分企事業(yè)單位參加的科技計劃項目申報工作會議,其主要任務(wù)是:安排和動員2005年度省級、市級科技計劃項目申報工作;提出科技計劃項目申報的具體要求。稍后,計劃處的同志還將對2005年度省級、市級科技計劃項目申報工作進行具體的安排布置。下面,我就做好科技計劃項目申報工作講三點意見,供同志們參考:
一、要重視科技計劃項目申報工作
科技計劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分,是科技工作中的一項重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是政府管理科技工作的基本職能,是政府通過資金運用和政策調(diào)控,直接引導(dǎo),促進科技進步,經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效辦法和必要手段,體現(xiàn)了政府發(fā)展科技和經(jīng)濟的意志。近年來,隨著我市經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展,市委、市政府愈加重視科技在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。特別是財政資金對科技投入的逐年增加,為我們更好地開展科技工作創(chuàng)造了十分有利的條件。我們必須在科技與經(jīng)濟的結(jié)合上認真貫徹落實市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)方針,圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的大局,切實管好、用好科技經(jīng)費,真正使科技經(jīng)費在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到積極的導(dǎo)向作用,從而樹立科技工作的良好形象。科技項目申報工作是做好我們工作的有效載體,因此,我們一定要在思想上重視科技計劃項目的工作,按照科技項目申報的要求,確保此項工作按時完成。
二、要發(fā)揮科技計劃在配置科技資源中的導(dǎo)向作用
充分發(fā)揮科技進步與創(chuàng)新在我市經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有的支撐作用、引領(lǐng)作用和導(dǎo)引作用,是新時期對科技進步與創(chuàng)新的準確定位。目前,我市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展,結(jié)合不夠緊密的問題還較為突出,科技成果的數(shù)量雖然不斷增加,但其質(zhì)量提升不夠,具有重大帶動作用的成果卻很少,這個問題必須引起我們的高度重視。因此,我們要很好地發(fā)揮科技計劃在配置科技資源中的導(dǎo)向作用,充分體現(xiàn)政府目標、政府導(dǎo)向,使第一生產(chǎn)力有大的解放和快速發(fā)展。在2005年全市科技計劃項目申報工作中,要突出以下重點:
一是要突出引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是,發(fā)達國家及新型工業(yè)化國家的鮮明特征。堅持以企業(yè)為核心,組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新,可以發(fā)揮相互間的優(yōu)勢和資源集成,完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條,以形成技術(shù)突破和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。科技計劃項目,要重點支持企業(yè)參與,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的項目,要大力支持高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)承擔科技計劃項目。
二是要突出用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市科技進步的重點,這是由我市國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)所決定的。當前,我們正在按照"實施工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新''''2662''''和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新''''5212''''2項計劃,打造制造業(yè)信息化、科學(xué)數(shù)據(jù)資源、農(nóng)村信息化3項重點工程,構(gòu)建科技管理、信息數(shù)據(jù)資源共享、農(nóng)村科技信息、技術(shù)成果交易等4個科技服務(wù)平臺,抓好科技計劃管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技基地建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)、科普工作等5項重點工作"的思路開展工作。這些工作的開展,將會有力地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境,為高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供條件,為我市經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。
三是要強化縣(市)區(qū)科技工作。縣市科技工作是國家創(chuàng)新體系的基本單元,是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),加強縣(市)區(qū)科技工作至關(guān)重要。去年以來,國家科技部先后出臺了《關(guān)于加強地方科技工作的意見》等一系列文件精神,國家科技部和省科技廳,都已列出專項對縣(市)區(qū)科技工作給予支持,并要求省轄市科技局,也要給予一定的匹配。今年省政府出臺的《關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》為縣(市)區(qū)爭取上級支持,做好科技工作創(chuàng)造了良好的條件。因此,各縣(市)區(qū),特別是鞏義、新鄭、新密、登封和滎陽5個擴權(quán)市科技局一定要借此機會加大力度,做好科技計劃管理工作,要選擇技術(shù)含量高、有自主知識產(chǎn)權(quán)、能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有利于產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共性關(guān)鍵技術(shù),開展科技攻關(guān),做好科技成果推廣,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三、要切實保證科技計劃項目申報質(zhì)量
組織好科技項目申報是做好科技計劃工作的前提和基礎(chǔ),只有把好的項目挖掘出來,才能為科技計劃順利實施,打下堅實基礎(chǔ)。為了搞好與省廳科技計劃的銜接,提高工作效率,從今年起,我市的科技計劃工作將與省廳同步實施,一是有利于財政資金盡快地用到科技攻關(guān)項目上來;二是利于企業(yè)能夠更加主動地爭取上級的各類科技資金;三是有利于我們拿出更多的時間,加強對科技計劃項目中、后期的監(jiān)督與管理。
2005年度在繼續(xù)做好重點實驗室和工程技術(shù)中心等科技基地建設(shè)和重大專項的同時,我們將逐步加強對科技計劃項目,特別是重大項目管理,擬建立鄭州市科技計劃項目信用制度,通過現(xiàn)代信息手段,加強對項目的中、后期管理,對信用等級較差的單位,將采取有力的制約措施。
今年我們還將對計劃項目工作,進一步進行改革:一是拿出350萬元左右的資金,對2-3項課題進行招標;二是繼續(xù)完善重大項目遴選機制,使真正優(yōu)秀的項目能脫穎而出;三是對擬支持的重大項目實施運行監(jiān)測;四是改進和完善市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室管理辦法,積極鼓勵有條件的企業(yè),按要求組建工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。建成通過驗收后,掛牌運行,并給予經(jīng)費的支持。鼓勵已建、在建的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室提升運行水平,創(chuàng)建為省級中心和實驗室。
同志們,今年省科技廳對重大科技項目將全部采取招標方式進行。同時,還設(shè)立了數(shù)額每年200萬元連續(xù)支持三年的重中之重科技攻關(guān)項目,希望在座的各位要認真篩選項目、推薦項目,力爭把好的項目盡可能地挖掘出來,積極爭取省廳科技經(jīng)費的支持。對于我市企業(yè)爭取到省重大項目的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目,我市在經(jīng)費支持上也將重點地給予考慮。
自砸“鐵飯碗”下海
今年50歲的魯寧1985年從部隊退役后,回到老家馬鞍山市當涂縣擔任縣物資回收公司經(jīng)理時,看著每天收進來的大量的生產(chǎn)和生活廢棄物,進行簡單處理后就裝車外銷,他陷入了沉思:這種粗放處理模式不僅產(chǎn)生次生污染,而且造成大量資源浪費。因為發(fā)達國家噸鋼廢鋼利用率達56%,而中國才達到14.7%。人類經(jīng)歷工業(yè)社會200多年以來,全球已探明的各種資源70%以上已被開采利用,有限的資源面臨著枯竭,工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與出路在哪里?長期在業(yè)界摸爬滾打的魯寧也深知:我國已成為世界上第一制造業(yè)大國,當今制約我國發(fā)展的瓶頸是“環(huán)境”與“資源”,而用再生資源做原料生產(chǎn),污染物排放可減少90%,能耗可降低70%--80%。在軍營中磨練韌就的高度社會責任感促使下,憑著對再生資源行業(yè)和企業(yè)管理的了解,1996年,魯寧做出了他人生中第一個大膽抉擇,他自砸“鐵飯碗”,毅然辭去了當涂縣物資再生公司負責人的領(lǐng)導(dǎo)崗位,下海當上了一名“破爛王”。
下海創(chuàng)業(yè)白手起家的魯寧四處借錢收廢鋼,既當老板又當伙計,他嘗到了那個年代體制創(chuàng)新帶來的欣喜,也嘗過民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的磨難和艱辛。剛創(chuàng)業(yè)那會兒,冬天北方寒冷,他在山西收貨,一大早自己去偏僻的貨場,晚上就直接在貨場鋪點稻草和衣湊合一宿。憑借軍人的堅韌不拔與吃苦耐勞精神,4年的風雨滄桑跌跌撞撞,把魯寧歷練得更加成熟精干,很快他攫取到人生第一桶金。2000年,魯寧用這筆錢創(chuàng)辦安徽鑫港爐料股份有限公司,帶領(lǐng)著100多名員工,勵精圖治描繪著鑫港的中國夢版圖。
冰箱變成保溫板
2010年,魯寧瞄準了廢舊電器回收拆解領(lǐng)域,投資1300萬元在當涂縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)了占地300畝的廢舊家電回收拆解中心,上馬全國最先進的廢舊電子電器拆解流水線。現(xiàn)在,企業(yè)已擁有3套廢舊家電拆解處理設(shè)備:冰箱無害化處理設(shè)備、廢舊電路基板粉碎分類系列、CRE處理設(shè)備,并配備相應(yīng)的分揀、包裝及其他輔助設(shè)備。2013年6月14日上午,筆者在鑫港爐料廢舊冰箱回收拆解流水線上看到,碼放整齊堆積成山的舊冰箱被拆除電路板后,殘存的氟利昂與機油等物質(zhì)被專用設(shè)備吸附進鋼罐中,等待專業(yè)廠家收購。隨后一臺臺舊冰箱由傳輸帶送進龐大的破碎設(shè)備中,經(jīng)一、二級破碎后,鋼板等金屬物質(zhì)經(jīng)過“磁選”吐進接收容器中等,呈螺旋塊狀,成為鋼廠煉鋼原材料。冰箱保溫材料破碎后經(jīng)“風選”回收后是大量的豆粒狀塑料泡沫顆粒。在以往,廢舊冰箱回收過程中產(chǎn)生的大量廢泡沫,全世界通用的方法是進行焚燒,這樣一來,不但會產(chǎn)生幾百年都難降解的殘渣,而且還會給空氣帶來二次污染。為此,魯寧與團隊進行研發(fā)創(chuàng)新,對這些廢泡沫進行資源化利用,粉碎后送進自家從德國巨資進口、世界最先進的保溫板生產(chǎn)流水線上,生產(chǎn)出新型環(huán)保材料聚氨酯保溫板。這種新型建材包含裝飾層在內(nèi)每平方米售價高達200元,利潤翻了幾十倍,并在市場走俏。據(jù)介紹,此項目企業(yè)已擁有自主知識產(chǎn)權(quán),并申報了國家發(fā)明專利,受到了國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、工信部等有關(guān)專家的肯定。
據(jù)車間王主任介紹,一臺舊冰箱收來的平均成本為80元,而經(jīng)過破碎分撿后利潤達100元。現(xiàn)在,僅一條舊冰箱拆解流水線,每天消耗冰箱2000臺,這個量遠遠沒有滿足負荷。由于現(xiàn)在是國家家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補貼、以舊換新等政策截止期,導(dǎo)致每天入庫的冰箱比以前明顯少了許多,再加上許多家電回收游擊隊自行拆解,導(dǎo)致企業(yè)夏天收購量銳減。而洗衣機、電視機等小家電則全部需要人工拆借,出于對重金屬污染物控制的影響,流水線操作臺上都配備了防塵罩,解決了小作坊處理廢棄家電對生態(tài)環(huán)境的破壞和資源再生利用的難題。
軍人出身的魯寧社會責任感非常強烈。在他看來,再生資源本身很容易產(chǎn)生二次污染,如果企業(yè)不圍繞環(huán)保和貼近環(huán)保來做,企業(yè)肯定是沒有前途。魯寧告訴筆者,廢舊家電含有大量有毒、有害和危險物質(zhì),主要包括鉛、鎘、汞、鋅、銀、溴化阻燃劑、氟利昂、聚氯乙烯塑料等。如制造電腦需要用700多種化學(xué)原料,其中50%對人體有害。鉛在顯示管、顯像管的陰極射線管里和印刷電路板上使用,顯示管平均含1公斤鉛,顯像管平均含2公斤鉛;印刷電路板上的焊料為鉛錫合金;鎘在半導(dǎo)體、SMD電阻器、電池和電路板中使用;汞在開關(guān)、磁盤驅(qū)動器和位置傳感器中使用;鉻在鐵質(zhì)機箱、磁盤驅(qū)動器中使用……因此,廢舊家電如果隨意丟棄或者處理不當,就會成為危害人類生存環(huán)境的“環(huán)境殺手”,污染土壤、水源、空氣、動植物,并最終對人類的身體健康,甚至生命安全造成嚴重危害。利用創(chuàng)新技術(shù),做好垃圾文章,這是魯寧一直以來做大做強的秘訣,在他的企業(yè),不但有自己的污水處理廠,還有完備的降塵防噪等處理設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)急需法規(guī)護航
馬鞍山市作為國家環(huán)境保護模范城市,也是國家商務(wù)部確定的第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點城市。魯寧立志要為促進城市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和節(jié)約型社會的建設(shè)出把力。為此,他的企業(yè)用10年時間在全市設(shè)立了380個再生資源回收亭,遍布在馬鞍山各縣區(qū)居民小區(qū),配套的8個分揀中轉(zhuǎn)站和1個集散市場更加完善了馬鞍山市再生資源回收利用體系。為了延伸市場觸角,魯寧清醒認識到企業(yè)的全方位創(chuàng)新,不僅要做到技術(shù)創(chuàng)新,同時商業(yè)模式的創(chuàng)新也要同步跟進。如今,他的業(yè)務(wù)已拓展分布到長三角、珠三角、黃渤海三大板塊,安徽鑫港已擁有多家子公司及20個再生資源產(chǎn)業(yè)基地,經(jīng)營范圍包括鋼材、爐料、機電設(shè)備、煤炭貿(mào)易以及廢舊金屬的分選、整理、切割及壓塊加工等業(yè)務(wù)。而且魯寧采用類似“連鎖超市”的模式擴張,不但能提升自己品牌,還便于更大區(qū)域的資源整合。至此,魯寧從馬鞍山的“破爛王”,成為了名副其實的中國“破爛王”。如今,魯寧的“廢舊家電回收拆解中心”每年回收處理廢舊家電近百萬臺,不僅產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益,也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。13載風雨跋涉,魯寧的公司已發(fā)展成為安徽省最大的再生資源行業(yè)龍頭企業(yè),中國再生資源行業(yè)第一梯隊的標桿企業(yè),同時也是中國物資再生協(xié)會副會長單位。10多年來,公司累計納稅已達數(shù)十億元,在當?shù)貎H次于馬鋼集團,成為馬鞍山市的第二納稅大戶。
【關(guān)鍵詞】;科研成果管理;AJAX;系統(tǒng)設(shè)計
1.引言
在當前形式下,通過IT技術(shù)等信息化手段,實現(xiàn)科研管理信息化,加強日常科研工作管理,整合科研工作流程,為決策層提供真實有效的參考依據(jù),加強日常從而提升科研管理水平,是當今高校科研管理的大勢所趨。科研工作集中管理、量化管理是高職院校中比較流行的管理、考核方法,但是,目前在高職院校這方面的系統(tǒng)還不多見,且不能完全滿足高職院校科研成果量逐漸增加、科研工作政策靈活的特點,因此設(shè)計開發(fā)面向高職院校的科研管理信息系統(tǒng)具有十分重要的意義[1]。
2.科研成果管理需求分析
科研管理的內(nèi)容復(fù)雜,信息量大,主要包括科研課題的管理和科研成果管理兩大部分。科研課題管理對科研課題從申請、批準立項、經(jīng)費劃撥、開題、中期檢查、結(jié)題、成果鑒定以及成果轉(zhuǎn)化的科研課題全生命周期進行管理。科研成果管理主要進行科研成果申報、檢查、計算、獎勵等過程。目前我院的科研課題管理以及科研成果申報都是采用Excel進行管理,隨著數(shù)據(jù)量的增大,Excel已經(jīng)不能滿足信息計算和統(tǒng)計的要求。
科研成果的申報統(tǒng)計系統(tǒng)主要包括論文統(tǒng)計、科研課題統(tǒng)計、獲獎成果統(tǒng)計、專利統(tǒng)計和對外技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計,學(xué)院老師通過網(wǎng)上登陸科研成果登記頁面,將自己的科研成果按類別輸入,并將各種佐證材料掃描后上傳到服務(wù)器。科研成果登記后,先由系部的教學(xué)管理干事對每位老師的科研成果進行逐條審核,發(fā)現(xiàn)有不符合或者有疑問的情況將返回給教師進行修改,如果符合申報要求,則將成果上報科研處。科研處的管理人員對經(jīng)過系部篩選的記錄進行再審核,符合要求的則進入成果庫。統(tǒng)計系統(tǒng)將根據(jù)登記資料自動計算成果科研分,并按個人、部門等條件進行分類統(tǒng)計。最后計算出每位老師的科研獎金,計算學(xué)院的科研先進工作者名單、科研工作先進部門名單。
3.所采用的技術(shù)及基本思路
針對科研工作的具體管理、量化指標來開發(fā)相應(yīng)軟件,充分利用軟件工程的方法,從系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、軟件開發(fā)等方面最終實現(xiàn)一個基于B/S結(jié)構(gòu)的科研管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)運用SQL sever 2005作為后臺數(shù)據(jù)庫、作為Browser端的開發(fā)環(huán)境,使用C#語言實現(xiàn)了在瀏覽器端的成果信息錄入、科研情況查詢;客戶端的成果認定,科研工作量化的度確認、統(tǒng)計報表生成、人員管理、科研成果數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出、打印等功能[2]。具有人性化的用戶界面,可靠的數(shù)據(jù)安全機制,從而在一定程度上可以提高科研管理效率和科研管理工作的質(zhì)量,推進科研管理的信息化。系統(tǒng)全面支持科研工作量化管理處理,功能齊全,操作簡單,使用方便。
4.數(shù)據(jù)庫設(shè)計
通過在表中設(shè)置約束可以對表中的數(shù)據(jù)進行約束,防止不符合條件的臟數(shù)據(jù)錄入到表中,本項目廣泛采用了在表中設(shè)置主鍵、外鍵,以及設(shè)置字段的類型、寬度、是否唯一、是否能為空等屬性來進行約束。
為了將科研成果系統(tǒng)數(shù)據(jù)表中分散的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一的輸出到一個統(tǒng)計表中,采用視圖技術(shù)對各表進行一個集成,視圖viewPaperStat定義如下:
SELECT TOP (100) PERCENT
dbo.UserInfo.UserName, dbo.DepartInfo.DepartName,dbo.StaffRomInfo.StaffRomName,dbo.PaperInfo.PaperTitle,
dbo.PaperPublishInfo.AuthorOrder,dbo.PaperInfo.AuthorCount,dbo.Journal.JournalName,dbo.Journal.Presider,_Number,
dbo.Journal.ISSN_Number,dbo.PaperInfo.PostTime,dbo.PaperInfo.Issue,dbo.PaperInfo.WordCount,dbo.PaperPublishInfo.PersonalScore
dbo.PaperPublishInfo.PersonalKHScore,dbo.Subject.SubjectName,
dbo.Subject.SubjectFitness,dbo.PaperInfo.Remark
dbo.PaperState.PaperStateName,dbo.PaperInfo.PaperFitness
FROM
dbo.PaperState INNER JOIN
dbo.PaperInfo INNER JOIN
dbo.Journal ON dbo.PaperInfo.JournalId=dbo.Journal.JournalId INNER JOIN
dbo.PaperPublishInfo ON dbo.PaperInfo.PaperId=dbo.PaperPublishInfo.PaperId ON dbo.PaperState.PaperStateId=dbo.PaperInfo.StateId INNER JOIN
dbo.UserInfo ON dbo.PaperPublishInfo.AuthorId=dbo.UserInfo.UserId INNER JOIN
dbo.DepartInfo ON dbo.UserInfo.DepartId=dbo.DepartInfo.DepartId INNER JOIN
dbo.StaffRomInfo ON dbo.UserInfo.StaffRomId=dbo.StaffRomInfo.StaffRomId INNER JOIN
dbo.Subject ON dbo.PaperInfo.SubjectId=dbo.Subject.SubjectId
ORDER BY dbo.DepartInfo.DepartName,dbo.UserInfo.UserName
5.系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)
在傳統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計中,將對數(shù)據(jù)庫的訪問、業(yè)務(wù)邏輯及可視元素等代碼混雜在一起。這樣雖然直觀,但是代碼可讀性差,耦合度高,也為日后的維護和重構(gòu)帶來不便。為了解決這個問題,有人提出了N層架構(gòu)思想,即將各個功能分開,放在獨立的層中,各層之間通過協(xié)作來完成整體功能。[3]
本項目的設(shè)計采用三層架構(gòu),系統(tǒng)分為UI、BLL、DAL三個層次,UI為用戶界面設(shè)計文件.ASPX和對應(yīng)的代碼文件.CS;BLL是對DAL層的封裝,并為UI層提供訪問接口,BLL一般情況來說與DAL層相對應(yīng),但是根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯可以自行進行擴展和定制;DAL是對數(shù)據(jù)進行的訪問,DAL調(diào)用數(shù)據(jù)庫通用訪問模塊DBHELP,并采用實體對象進行數(shù)據(jù)的傳遞。
1)實體模塊設(shè)計。一個實體對象其實就是數(shù)據(jù)庫表中一條記錄在內(nèi)存中的一種映射,通過這種方式可以很方便的對數(shù)據(jù)表中的記錄進行存取訪問,而且數(shù)據(jù)的傳遞采用面向?qū)ο蟮姆绞剑乐箓鬟f數(shù)組等類型數(shù)據(jù)中可能導(dǎo)致的不可預(yù)期訪問發(fā)生。2)數(shù)據(jù)訪問層設(shè)計。數(shù)據(jù)訪問層主要提供數(shù)據(jù)的“增、刪、改、查”等操作,采用公共數(shù)據(jù)訪問模塊可以提高數(shù)據(jù)庫訪問的效率,降低代碼的榮譽程度。3)業(yè)務(wù)邏輯層設(shè)計。業(yè)務(wù)邏輯層是對數(shù)據(jù)訪問層的一種封裝,在業(yè)務(wù)邏輯比較簡單的時候其代碼也比較簡單。4)用戶界面層。用戶界面的設(shè)計采用了中的母版頁技術(shù),使用母版頁可以為應(yīng)用程序中的頁創(chuàng)建一致的布局。單個母版頁可以為應(yīng)用程序中的所有頁(或一組頁)定義所需的外觀和標準行為。然后可以創(chuàng)建包含要顯示的內(nèi)容的各個內(nèi)容頁。當用戶請求內(nèi)容頁時,這些內(nèi)容頁與母版頁合并以將母版頁的布局與內(nèi)容頁的內(nèi)容組合在一起輸出。
6.總結(jié)
從第一版本的系統(tǒng)到目前的第三版本系統(tǒng)已經(jīng)經(jīng)過了兩年的時間,由最初的兩個模塊增加到了七個功能模塊,功能得到了大大增強,前期出現(xiàn)的Bug也到了修復(fù),系統(tǒng)在2010年度的科研成果統(tǒng)計中應(yīng)用效果良好,系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)院、系、教研室三個層次的統(tǒng)計和匯總工作,為學(xué)院的科研成果管理工作帶來了方便。下一階段的主要工作主要在代碼性能的優(yōu)化和用戶界面的改造上。
參考文獻
[1]劉錦偉,唐俊.AJAX技術(shù)在高校科研成果管理系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].當代教育理論與實踐,2010:2(1):24-26.
[2]胡志敏,唐俊,石躍祥.基于Web服務(wù)的車輛維修管理信息系統(tǒng)[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2009,31(4):51-53.
[3]李基初,唐俊.基于輕量級JavaEE平臺的高職學(xué)院信息孤島整合[J].信息技術(shù),2009,12:5-8.
2013年10月我校成立了《對小學(xué)學(xué)科教學(xué)中的德育滲透的研究》的課題組,為深入了解全校小學(xué)德育工作基本情況,進一步明確德育教研工作方向,增強德育工作針對性、實效性,提高全校德育工作水平,我們進行了調(diào)研掌握,結(jié)合日常工作中的觀察、了解和思考,形成了該報告。
這次調(diào)研活動由課題組長張紅帶隊,課題組八個教師(班主任)參與了調(diào)研。調(diào)研共涉及9個班級。調(diào)研主要采取聽課、觀摩主題教育活動、觀察師生精神風貌和衛(wèi)生狀況等形式,調(diào)研過程中組織了班主任為主的座談會,收集到大量、具體的一線德育信息。
一、主要成績:
隨著新課程改革的深入,德育的地位得到了進一步落實。
1、德育目標是德育工作的靈魂,適當?shù)牡掠繕嗽O(shè)置是取得德育實效的最基本保證。調(diào)研中,我們欣慰地看到了一些班級在這方面取得了成績:他們把德育目標可分解為三個梯次,把愛國、愛黨、愛人民、孝敬父母、禮貌待人等13個一級德育目標,按低、中、高三個階段分別設(shè)置了具體目標,為全校教師開展各項德育活動明確了方向,得出了“愛國先愛家,愛家愛父母;愛國先愛校,愛校愛集體;愛國先愛人,愛人愛自己”的結(jié)論,在德育目標設(shè)置上做到了化遠為近、化大為小,提高了德育措施的針對性和可操作性。
2、主題教育活動內(nèi)容豐富多彩,形式靈活多樣。目前,主題教育活動仍然是小學(xué)德育的重要載體,學(xué)校較為注重通過小學(xué)生在主題教育活動中的參與和交流,促進其思想品德的健康成長。各種主題教育活動任務(wù)以外,較為普遍地組織開展了“孝道教育”、“感恩教育”、“校園文化建設(shè)”等系列主題教育活動,開展了成效顯著的系列活動,不僅為學(xué)校校園文化建設(shè)奠定了深厚的底蘊,同時為形成育德育工作特色奠定了基礎(chǔ)。
3、注重利用學(xué)科的德育滲透功能,德育途徑得到不斷拓展疏通。通過多學(xué)科教師共同的精心教育,學(xué)生得到來自不同層面、不同角度的德育元素的點位刺激,使學(xué)生容易形成穩(wěn)固的品德心理特征。小學(xué)的活動課德育目標更為清晰,緊緊圍繞奠定良好品德基礎(chǔ)為核心進行德育滲透;綜合實踐活動立足學(xué)科特點,常常貼近重要德育內(nèi)容確立主題,引導(dǎo)和幫助學(xué)生、特別是單無親學(xué)生正確地認識自我、發(fā)展自我,成為中小學(xué)德育最有利的途徑之一。
二、存在的主要問題:
在取得了顯著的成效的同時,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題值得研究與思考:
1、德育目標體系研究有待于更多的更高程度的重視。大部分班級對這一問題的重視程度還遠遠不夠。即便是在這方面有較高程度重視,并已經(jīng)取得了一些可喜成果的班級,德育目標體系研究工作仍然有進一步完善的必要。
2、學(xué)科德育滲透缺少統(tǒng)籌,難以形成最佳效果。在實際教學(xué)中,學(xué)科之間各自為戰(zhàn)、互不通氣,在德育目標、德育任務(wù)完成方面缺少統(tǒng)籌,無法形成合力,不能給學(xué)生統(tǒng)一的、力度足夠的刺激,學(xué)生們有得于心的情形很難出現(xiàn)。
3、班主任工作缺少有效指導(dǎo),培訓(xùn)實效有待提高,學(xué)校內(nèi)部對于班主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo),也多限于班主任工作經(jīng)驗交流。班主任主要依靠積累經(jīng)驗提高自己的班級管理水平,增強處理學(xué)生品德成長過程中遇到問題的能力。由于缺少系統(tǒng)性、針對性、實效性較強的培訓(xùn),許多班主任在應(yīng)對單親學(xué)生教育、問題學(xué)生轉(zhuǎn)化等問題的方法不多,思考不足、能力不足。
三、對今后學(xué)校班級德育工作的幾點意見和建議:
1、要把研究制訂科學(xué)的養(yǎng)成教育目標體系,作為提高德育工作針對性、實效性的突破口,列入小學(xué)德育工作重要日程。根據(jù)小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,制訂出層次清晰、內(nèi)容詳細、具有極強操作性的養(yǎng)成教育目標體系。通過長期持續(xù)的良好行為習(xí)慣訓(xùn)練,實現(xiàn)優(yōu)良品德形成、鞏固、發(fā)展。要對小學(xué)生的評價制度進行改革,進而實現(xiàn)德育工作的評價改革,提高德育工作的管理水平。
2、重點研究小學(xué)階段德育內(nèi)容和主線,動員和引導(dǎo)教師把“孝德”教育作為德育奠基內(nèi)容和主線進行研究。樹立典型、以點帶面,為進一步推動這項工作打好基礎(chǔ);通過班級的交流與學(xué)習(xí),汲取先進的經(jīng)驗、學(xué)習(xí)科學(xué)的方法,引導(dǎo)小學(xué)生進行道德行為訓(xùn)練,有效落實養(yǎng)成教育目標體系。
3、學(xué)校要以新課程理念為指導(dǎo),從情感態(tài)度與價值觀這一維度出發(fā),明確提出學(xué)科教師的德育工作任務(wù)。一是要求學(xué)科任課教師都承擔學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣養(yǎng)成任務(wù)。二是實現(xiàn)學(xué)校德育工作目標統(tǒng)攝各學(xué)科的德育滲透工作,通過各學(xué)科教師有計劃、有目的地進行系統(tǒng)的德育滲透,統(tǒng)一各學(xué)科德育滲透指向,形成合力,使學(xué)生盡快形成穩(wěn)固的良好行為習(xí)慣,為優(yōu)良品德生成奠定基礎(chǔ);三是把部分學(xué)科作為德育滲透重點學(xué)科,強化研究實施工作。語文、美術(shù)、音樂、綜合實踐活動等課程及其資源應(yīng)當是極富德育價值,又易為兒童、少年所喜聞樂見的德育資源,在學(xué)科德育滲透方面有著明顯的優(yōu)勢,在學(xué)科德育滲透體系中應(yīng)當承擔更多、更為重要的工作任務(wù)。
4、以班主任隊伍專業(yè)化建設(shè)為方向,通過分步驟、有計劃地組織相關(guān)培訓(xùn),提高班主任的工作水平,有效解決目前面對的重難點問題。我們建議由本校的班主任承擔主講任務(wù),提高班主任隊伍指導(dǎo)家庭教育的能力,暢通家校溝通渠道。今后,要恢復(fù)德育(班主任)專業(yè)委員會工作,為班主任在上述問題進行的研究搭建交流平臺。
小學(xué)德育工作是一項系統(tǒng)工程,是事關(guān)廣大少年學(xué)生和千家萬戶的切身利益,事關(guān)國家前途和命運的大事。我們要以十精神為指針,堅持育人為本、德育為先,以高度的事業(yè)心、責任感切實肩負起小學(xué)生思想道德教育的歷史使命,面向新世紀的德育創(chuàng)新,必須要深入了解學(xué)生、研究學(xué)生,樹立以發(fā)展為本的觀念,從身邊的小事做起,重視學(xué)生的發(fā)展過程,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,還要注意拓寬德育的渠道,形成德育的新格局,提高德育工作的實效性與科學(xué)性。
參考文獻