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一、食品安全實時監控系統的基本內涵
所謂食品安全實時監控,即以計算機網絡為依托,通過食品質量信息、安全監管信息、消費公示信息等各種信息的快速傳遞。達到即時知曉食品信息、即時采取相應行動的目的,實現監管人力最佳配置,監管效能最大提升。食品實時監控系統以農貿市場、超市(信息采集平臺)、工商分局(匯總上傳信息平臺)、區局(管理控制平臺)三大平臺為運行基礎,實現監控、、預警、分析四大信息功能,
在整個系統中,信息采集平臺設置在各市場、超市,由市場、超市作為網絡運行的信息起始端。履行數據采集職能,每天對場內食品進行快速檢測,并將食品檢測的有關情況通過電腦詳細錄入到食品安全實時監控系統中。數據采集完成后,系統會自動對市場、超市上傳的食品檢測數據進行收集、匯總及統計分析。通過數據整理,分局作為信息初步分析處理平臺,能夠立即瀏覽到轄區所有市場、超市當日的食品檢測情況,并根據食品檢測的具體情況迅速作出判斷處理。對于有毒含量超標輕微、尚未銷售出去的情況,分局直接對問題市場、食品經銷戶進行處理,監督經營者立即停止銷售,按照食品準入制度要求做退市處理;對于檢測出有毒含量超標嚴重且超標食品庫存量大的情況,分局立即通過實時監控系統上報區局,同時派出執法人員趕赴現場控制局勢,區局作為管理控制平臺可根據分局反映的情況,通過實時監控系統對各分局下達指令,部署處置行動,對各市場、超市發出監測通知,密切關注同類食品的進貨及銷售,同時通過實時監控系統在紅盾信息網上向社會公眾發出消費警示,向政府其他職能部門通報有關情況,開展聯合執法,及時處理突發事件。事件處置完畢后,各分局將具體處置情況通過實時監控系統向區局進行詳細匯報。通過整個網絡系統的循環運轉,完成市場(超市)、分局、區局間的三級聯動,實現對轄區食品安全及時、有效的監控。
通過數據采集、匯總上傳和管理控制三大平臺的有效運行,食品安全實時監控系統實現四大信息功能。一是信息監控功能。市場(超市)將每天的食品檢測情況輸入電腦,通過實時監控網絡傳輸至管轄分局和區工商局,一旦出現不合格食品。工商部門可根據市場錄入的信息,迅速查找到不合格食品的銷售市場(超市)、經營檔主,追查到不合格食品的供貨來源,及時采取控制措施,同時監控系統還將屢次違法違規的經營者列入黑名單,實施重點監管。二是信息功能。當市場出現食品安全突發事件時,市場(超市)可通過實時監控網絡將有關情況上報至轄區分局,分局立即核實,并將有關情況通過實時監控網絡報告區工商局,區工商局通過實時監控網絡下達排查指令,并信息指導市場采取處理措施,實現三級聯動。三是信息預警功能。在食品檢測中,一旦檢測出不合格食品或出現食品突發事件,實時監控網絡會自動彈出對話框,提示出現不合格食品。需要采取應對措施。四是信息分析功能。實時監控網絡設置有統計報表功能,定期對食品檢測情況進行分析,定期統計出每種食品的檢測合格率,并將有關情況轉換成圖表形式形象地展示出來,通過定期的分析比較,可以確定需要重點監控的食品和地區,有效地利用有限的人力資源,發揮更大范圍的監管作用。
二、食品安全實時監控系統的建立
為進一步完善目前的食品安全監管體制,有效配置監管人力,實現監管信息及時反饋,處置行動快速反應,2006年以來,順德區工商局以手段創新為依托,走信息化監管道路,積極探索市場食品實時監控系統建設工作。
(一)領導高度重視是建立食品安全實時監控系統的前提。把好食品質量準入關是食品安全監管體系的一項重要內容。順德區工商局黨組從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度,提出了以建立市場食品實時監控系統加強食品質量準人、交易和退市監管的設想,并專門成立了調研小組,對建立市場食品實時監控系統的可行性進行了深入的調查研究。通過調研,局領導認識到通過和當地政府相關職能部門進行資源整合與共享,由政府部門負責,工商部門牽頭,其他職能部門密切配合,完全有條件建立市場食品實時監控系統。隨后,區局組織制定了實施方案,確定了市場食品實時監控系統的主要內容、實施步驟和具體要求,做到有計劃有步驟地開展工作,切實保證市場食品實時監控系統建設工作順利進行,落到實處。
(二)完善軟硬設施是建立食品安全實時監控系統的基礎。面對食品安全監管人力、反應時效的瓶頸,區工商局積極謀劃,明確信息化監管的工作思路,以技術創新,促效能提升,突破監管手段的局限,聯系軟件公司開發了實時監控軟件,確定了試點分局、試點市場(超市),進行實時監控系統的模擬操作,并針對試運行中存在的問題,對軟件不斷進行修正完善,于2006年11月初完成軟件的開發工作,為監管效能的提升提供一個有力的技術支持。
要建立食品安全實時監控系統,硬件設施的支撐是必不可少的條件,區局積極開展了宣傳動員工作,要求各市場、超市克服眼前利益的局限,切實承擔起食品質量管理責任,配合政府做好實時監控工作。在區局的推動下,全區已有41個市場,29個超市配置了快速檢測儀器進行檢測,同時經過動員,市場開辦單位、超市經營者還將檢測操作規程、檢測員職責貼上墻面,使檢測工作制度化、規范化。目前,有39個市場、24個超市開始正式運行實時監控系統。
(三)加強組織培訓是推行食品安全實時監控系統的關鍵。軟件開發完成后。應用推廣就擺上了日程。食品實時監控系統的推廣實施,每個市場、超市必須要有一名懂使用監控軟件的電腦操作人員。為了提高操作人員的業務能力,順德IX_T_商局積極組織操作培訓,聘請軟件公司技術人員講解食品實時監控網絡的具體操作及基本功能。一是組織內部培訓,順德區工商局組織相關科室及各分局實時監控管理人員進行培訓,學習實時監控系統的具體操作及監控軟件的安裝;二是
組織對外培訓,各分局掌握基本操作后。召集轄區市場、超市電腦操作人員進行集中培訓。操作人員素質的提高為食品安全實時監控系統的運作提供了重要保障。
(四)資源整合是推行食品安全實時監控系統的必由之路。食品安全監管工作環節多,涉及面廣,是一項綜合性的監管工程,部門間的溝通銜接對于食品安全監管工作至關重要。區局一方面積極向政府匯報工作,爭取支持。明確了農業部門在食品安全監管中應提供技術支持,并劃撥專項資金為全區市場(超市)配置食品快速檢測儀器,由農業部門負責檢測的具體指導及培訓工作。另一方面,積極發動市場開辦單位、超市經營者展開食品日常檢測。
通過與農業部門的緊密合作,實現了檢測環節與流通環節的有效銜接,改變了以往市場(超市)檢測信息只報送至農業部門的做法,實現了信息互通和執法聯動,流通領域的食品監管得到檢測手段的有力保障。在2006年12月初全市工商系統開展的市場突發事件模擬演練中,該局通過實時監控系統實現了信息的有效傳遞,取得了良好效果,得到有關領導的充分肯定和高度評價。
三、建立市場食品安全實時監控系統的成效及思考
自2006年11月15日區局市場食品實時監控系統試運行以來,共檢測農副產品4682批次,其中不合格31批次,不合格率為0.66%,下柜退市不合格食品600余公斤,有效遏制了食品安全方面違法違規行為的發生,工商部門市場監管能力有所增強,食品市場安全消費的環境得到了顯著改善。具有較強的現實意義。
(一)調整了市場食品安全的監管思路,完善了市場食品安全監管體系。通過建立數據網絡平臺,改變了以往工商部門“眼睛看、鼻子聞、手工摸”的傳統食品安全監管方式,配合食品準入制度,進一步完善了市場食品安全監管體系。一是為建立食品安全信息公示制度提供了依據。系統由政府搭建統一的信息平臺。通過工商部門網站和食品市場顯著位置設立的質量信息公示欄。有針對性地向社會及時監控網絡提供的信息和數據,消費警示。二是為實行不合格食品退市制度提供了依據。不合格食品退出市場是食品質量監管的重要環節,凡經檢測不合格的食品。順德區工商局都及時采取暫停銷售、退市指令等措施,要求經營者及時對不合格食品予以退市,同時加強跟蹤檢查,適時回訪,把不合格食品拒絕在流通領域之外。三是為推進食品企業分類監管提供了參考。順德區工商局將食品檢測的結果作為食品企業分類監管的重要內容。將數次銷售檢測不合格食品的經營者列入重點監管的類別,提高了食品質量監管的針對性和有效性。
(二)規范了市場食品監管執法行為。為工商部門科學管理食品市場打下堅實基礎。一是促使市場食品安全監管由“事后查處”轉變為“事前警示”,“事中監管”和“事后查處”相結合。系統投入使用后,工商部門可以通過系統反饋的檢測信息了解市場食品的質量情況,從而有針對性地進行檢查處理,將違法違章行為消滅在萌芽狀態。二是改變工商部門無預警處置食品安全突發事件的現狀,通過建立市場食品實時監控系統,工商部門快速預警,快速反應。市場一旦發生突發性事件、及時啟動相應的應急預案,依法穩妥、有序、高效地處理突發事件。增強了監管工作的主動性、針對性和實效性,最大限度地減少突發事件帶來的危害,更好地維護了市場秩序和社會穩定。
海島玉環是個小縣,卻是個外來人口涌入大縣。長期以來,這些生活在社會底層的外來務工人員,經常在這樣的“路邊攤”、“馬路店”就餐。為了讓“新玉環人”吃上“放心餐”,玉環縣人大常委會將外來務工人員餐飲安全,作為食品安全執法檢查的重點之一,持續督促政府加大對工業園區周邊餐飲店的整治力度。
“民工餐桌”,怎一個“亂”字了得
來自安徽的老張只身一人到玉環打工已有數年,現在玉環坎門科技工業園區的一家電鍍廠當司機。“廠里沒有食堂,只要不出車,下班后都會到這邊的快餐小炒店隨便吃點,或在馬路攤弄碗面條,圖個方便和實惠。”老張告訴筆者,這么多年他都是這么過來的,從沒想過這些店有沒有證,衛不衛生。
每天下班時分,在坎門科技工業園區周邊的馬路上,快餐店、馬路攤就會一溜排開,生意十分紅火。一位快餐店老板告訴筆者,每天中午都會有100多人到他的快餐店用餐,其中95%是外來務工者。但到了傍晚,快餐店、小炒店的生意冷清了,大部分外來務工者會聚到那些馬路攤就餐,因為那里比快餐店更便宜。
“連續兩天,早上6點左右,我去坎門汽摩工業園區察看,發現那些路邊攤賣的早點品種蠻多,光顧的外來務工者也多,整個場面顯得非常混亂……”玉環縣人大常委會副主任吳可如說。更讓他擔心的,是這些早點的來路正不正,這些餐具有沒有消毒過?
據當地衛生部門調查顯示,目前玉環縣楚門科技產業功能區、清港下湫工業園區、坎門科技工業園區、沙門鎮濱江工業城等6個工業園區內,共有餐飲服務單位136家,其中無證經營達2/3以上;餐飲從業人員400多人,其中無健康證的將近一半。
縣衛生監督所所長呂海環告訴筆者,這些工業園區的外來務工者一般都收入較低,餐飲消費能力不強,這些無證無照的小餐飲店因為定價低,正好迎合了他們的消費需求。而且,他們的食品安全意識淡薄,只要有個地方吃飯,根本不會顧及這些地方的衛生狀況。因此,盡管路邊攤衛生條件差,卻很少有人主動向管理部門反映。
玉環縣工業園區盡管還沒有發生過大規模的食物中毒事件,但這種“臟、亂、差”的現狀,卻給玉環縣外來務工人員的飲食安全埋下了諸多隱患。
堵疏并舉,整治無序餐飲“沒商量”
2012年初,玉環縣人大常委會將外來務工人員的餐飲安全,確定為食品安全執法檢查的重點內容。
當年5月,玉環縣人大常委會組織部分常委會組成人員和人大代表專題視察工業園區餐飲情況,“零距離”感受和了解外來務工人員的就餐現狀。
在清港工業園區周邊,走進一家快餐店,檢查組一行被眼前的場景驚呆了:簡易棚搭建的廚房里垃圾滿地,雨篷上的水沿著篷蓋直接滴入鍋內,餐桌上收回的碗筷隨意堆放在地上。店鋪前來來往往的大貨車駛過時,卷起一片塵土,將整個店鋪淹沒于灰霾之中……據了解,這家可以同時容納數十人就餐的店鋪,開了數年,一直都是無證經營。
這樣的快餐店,在玉環縣各個工業園區附近隨處可見。
2012年7月,玉環縣人大常委會在專題視察的基礎上,就相關議題進行了專項評議、專題詢問。
“加強小攤小販監管,特別是農村和工業園區,一定要加強打擊力度,并采取適當的辦法進行集中管理。”
“鼓勵有條件的企業辦食堂,或在園區內建設餐飲服務場所,解決員工就餐問題。”
“將監管重心下移,克服監管中的漏洞、空當和死角。重點對農村集貿市場、家庭式食品加工作坊、流動小吃攤、夜排檔等進行專項整治。”
“建議實行錯時工作制,對一些平時不易監管的早餐、夜市等時間性、流動性較強的食品生產經營行為加強監管。”
…………
評議中,參與視察的常委會組成人員馮光龍、蘇耕耘和縣人大代表洪建輝等,就工業園區餐飲整治工作,毫無保留地提出了自己的看法。
在專題詢問會上,洪麗燕委員更是連續追問:“工業園區餐飲服務臟亂差,流動攤販、無證攤點隨處可見,不僅存在嚴重的食品安全隱患,還影響了市容市貌,有關部門準備如何解決?”
玉環縣衛生局局長趙天杰當場表示:“我們已提請縣政府,將此項工作列入‘拔釘破難優化服務’活動,頒發臨時經營許可證,把臨時餐飲點納入監管體系。下階段,將鼓勵上規模的企業辦食堂,減少員工外出就餐,建議政府在工業園區規劃時設置餐飲功能區和統一的配餐中心,解決小企業就餐問題。”
政府部門擲地有聲的回應,不僅彰顯了人大監督的力量,也表明了政府整治園區餐飲的信心和決心。當月,玉環縣政府及有關部門便展開了食品安全整治百日行動,強勢推進工業園區餐飲整治工作。
在縣人大常委會的督促下,政府部門積極采納代表建議,變多頭監管為一家主管,明確由衛生部門全面負責整治工作。按照“堵疏結合,規范一批、提升一批、取締一批”的整治原則,縣衛生、工商、城管和各鄉鎮通力協作,對全縣工業園區餐飲單位實行劃片分區管理,對所有餐飲單位的衛生安全監管進行包干落實,并實時匯報工作進度。
同時,玉環縣政府還著手開展工業園區餐飲提升工程,由各相關鎮街根據工業園區布局,科學規劃餐飲功能區塊,對散落在園區內的餐飲服務單位實行統一管理。其中,楚門鎮已在工業園區人行道上,由城建部門統一搭建餐飲安置點,對園區內餐飲服務單位實行統一管理;清港鎮計劃投資260多萬元,建設縣科技產業功能區清港段園區餐飲服務單位安置點;玉城街道解放塘社區、縣汽摩園區管委會對園區內流動攤販、無證餐飲單位實行區塊管理,整合園區內7家規模較大的流動攤販,集中安排在社區集貿市場門口搭建的固定攤位,按照衛生“小三樣”要求進行改造和規范。
此外,衛生等相關部門切實加強日常監管,要求各餐飲店統一公示食品安全信息、經營證照,張貼衛生安全制度。進一步規范對新開辦餐飲服務單位的審核,確保有證單位衛生達標率100%。同時,還對136家餐飲單位的400多名從業人員全面進行了衛生知識培訓。
經過各方努力,到2012年10月底,玉環縣6大主要工業園區餐飲已基本實現了從無證經營向有證經營,從零散經營向集中規范化管理的大轉變,餐飲服務許可證持證率從原來的21.3%提高到100%,從業人員健康證持證率從原先的54.4%提高到95%,從業人員動態培訓率從空白提高至96%。
集中經營,園區餐飲“華麗”轉身
如今,走進玉環沙門濱港工業城的農貿市場,發現每家快餐店的墻上,都掛著臨時餐飲服務許可證和從業人員健康證。幾位在此就餐的外來務工者表示:“以前我們也在這兒就餐,但現在看到這些證照,更放心了。而且現在的衛生條件也比原先好,用餐時感覺舒心多了。”
在清港鎮迎賓西路的下湫工業園區,小餐飲改造提升工程,使這里的一排餐飲店面貌煥然一新。幾個月前,店主趙土良壓根沒想過會在這么整潔的店鋪里經營自己的快餐業,“以前這兒臟亂差、低小散,現在衛生條件好了,生意肯定比以前要好,除了附近企業的外來務工人員來得比較多,一些企業中高層管理人員也常來光顧。”
大半年時間的集中整治,通過培訓、現場指導整改、發放臨時餐飲服務許可證等手段,使玉環縣各大工業園區的“臟、亂、差”現狀得到了改善。2012年,玉環縣成功創建了臺州市唯一的省級餐飲服務食品安全示范縣,全縣11個鄉鎮(街道)全部通過市級食品安全示范鄉鎮復評。
2013年4月,臺州市人大常委會組織調研組赴玉環縣就食品安全工作開展調研時,對現場看到的場景非常滿意,并希望玉環縣在流動攤點持證管理、工業園區餐飲服務方面的監管經驗,能在全市范圍內推廣。
一是按照“以人為本、嚴管厚愛,關注基層、關愛民生”的理念,切實維護了全市工商系統廣大干部職工的利益。你們市局黨組在20*年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上,20*年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下,你們市局黨組把全市系統6000人的利益放在第一位,帶著責任、帶著感情,關心干部職工的安危冷暖,努力解決好同志們的切身利益,從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力,實現了全市系統“隊伍高素質、執法上水平、服務高效能、經費有保障、生活高質量”的新突破。
二是解決自身發展難題方面取得新成就。你們從系統全局和長遠利益出發,頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式,增強了經費保障能力;實施綜合預算,優化了財務支出結構;全員加入養老保險,解除了干部職工的后顧之憂;增加了基層人員工資性收入,穩定了隊伍;你們大膽改革,實行在職人員離崗創業和內部退養,破解了長期困擾全市工商系統的歷史性難題,為超編人員提供了創業機會和施展才華的空間,單位和個人雙滿意,各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐,建設節約型機關,集中處理了172車輛公務車,兩年節約公用經費4600萬元,這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統穩定、全面推動工商事業發展具有戰略意義。
三是整頓和規范市場經濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責,卓有成效地開展了整頓和規范市場經濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題,開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中,動用全系統之力,集中力量、集中時間、集中行動,采取拉網式檢查,收繳銷毀劣質奶粉11.4噸,切實保護了廣大經營者、消費者的合法權益,有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經濟秩序,工作是得力的,成效是顯著的。
四是為服務菏澤經濟發展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署,改進管理、優化服務,在促進各類市場主體健康發展、促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作,充分發揮了工商部門服務經濟社會發展的職能作用。你們顧全大局,堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協會,優化了經濟發展環境;積極推進企業信用分類監管改革,促進了社會信用體系建設;大力加強信息化建設,推行了企業網上年檢,提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平;成立群工辦,落實好服務承諾制、限時辦結制,及時接聽群眾來電,維護了消費者合法權益,為菏澤經濟發展做出了應有的貢獻。
五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設,積極探索、勇于實踐,推行了新舉措,取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制,確保政令暢通和重大決策的有效落實,實行“一崗雙責”、健全任期和離任經濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度,增強了各級領導班子的執政能力和領導水平。
20*年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明,市工商局黨組是團結的,是堅強有力的,群眾信賴的,是一個完全能夠經得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府,向全市工商系統廣大干部職工,特別是辛勤工作在第一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
關于2009年工作安排,希望大家按照學杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會,我講幾點意見。
一、積極發揮服務職能,努力為菏澤經濟又好又快發展作出新的貢獻
科學發展觀的第一要義是發展,越是困難的時候,越要緊緊抓住發展不動搖。面對復雜多變的經濟形勢,我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,發揮工商職能作用,進一步增強服務意識。
一是進一步簡化登記程序,提高工作效率。對擴大內需項目的企業登記,要開辟“綠色通道”,采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施,促進項目早開工、早投產、早收益。對企業的并購重組,要積極提供良好的服務,減免登記變更的相關費用,切實減輕企業負擔。當然,搞好登記服務,必須嚴把市場準入關,嚴格控制高污染、高能耗項目建設,防止低水平重復建設。
二是抓好商標戰略的深入實施,增強企業競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署,切實加大對實施商標戰略的宣傳力度,引導企業注冊能反映企業特點和菏澤文化底蘊的商標,引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標。目前,我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標,今年要在爭創中國馳名商標方面取得突破。
三是重點幫助企業解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度,搞好對企業的培訓和宣傳咨詢,使更多的企業了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業信用狀況的優勢,將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業,推薦給金融機構,幫助企業解決資金短缺、融資難問題。
四是積極服務農村經濟發展。我們菏澤是農業大市,工商行政管理機關要立足本職,進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制,積極培育農民專業合作社,發展訂單農業,大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作,促進農民致富增收和社會主義新農村建設。
二、認真履行監管職能,努力營造良好的市場環境
一是以食品安全為重點,加強流通環節商品質量的監管。今年是中央確定的質量安全年,確保食品安全是重中之重,工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓,繼續完善農村食品安全“四項制度”,探索城市監管新模式,盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度,確保人民群眾消費安全。要繼續做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監測,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為,維護好農民群眾的合法權益,確保農業生產安全。
二是以食品、藥品、醫療廣告為重點,深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告,凈化廣告市場。特別要查處在醫療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為,查處未經廣告審查擅自醫療、藥品、保健品廣告行為。
三是進一步加強消費維權工作,營造良好消費環境。要加強《*省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發揮“12315”和各級消協的作用,查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作,特別是對家電下鄉、農機下鄉等大宗商品下鄉交易行為的監管,切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區農村消費維權長廊”,非常好,有特色,希望今年抓好,抓出實效。
四是認真履行好安全生產責任,把好安全準入關。省政府確定,2009年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責,一定要高度重視,把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點,嚴把前置許可關,堅決取締無照經營。
三、進一步加強自身建設,努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍
一是認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動,鞏固和發揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發展理念、依法行政理念、服務大局理念,深入查找不符合、不適應科學發展的問題和差距,解放思想,開拓創新,自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把學習實踐成效體現到促進經濟發展、維護市場秩序、提高自身素質上來,努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創新局面、實現新發展的新型工商干部隊伍。
二是突出抓好各級領導班子建設,提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育,切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識,堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施,不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作,針對可能出現的新情況、新問題,研究制定突發事件應急預案,作好應急處置準備,防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革,制定科學的干部選拔任用考核評價機制,健全干部交流鍛煉制度,把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。*和*年,你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養了一批德才兼備的優秀干部,不少人都進入了領導崗位,成了骨干,這個做法很好。
三是組織開展好“基層建設年”活動,全面加強基層建設。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設年”活動,并且提出了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創新體制機制、優化基層工商所工作環境的“三轉、一創、一優化”的工作思路,我認為很好,符合當前形勢和基層的實際。基層工商所是服務科學發展、依法監督管理的前沿陣地,工作量大,他們工作能力和效能的高低,直接關系到工商部門科學監管、服務發展各項任務能否圓滿完成,直接關系到整個工商形象。因此,要通過培訓教育,不斷提高基層工商人員監管執法、服務發展、消費維權的能力,做到監管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋,為推進全市工商事業的又好又快發展奠定堅實的基礎。
四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作,積極承擔地方黨委、政府交辦的任務,自覺為地方經濟社會發展服務。
全市工商行政管理工作會議今天在這里召開,總結20*年的工作,部署2009年的任務。剛才,會議表彰了20*年度全市工商系統先進單位。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
過去的一年是不尋常的一年。面對復雜多變的經濟形勢,特別是金融危機的嚴峻挑戰,市委、市政府團結帶領全市人民,深入落實科學發展觀,圍繞實現“四個發展”,強力推進“四大基地一大產業”建設,狠抓招商引資、項目建設、工業運行、城市建設、服務“三農”、改善民生等重點工作,完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務。20*年全市實現生產總值820億元,比上年增長16%,高于全省4個百分點;完成地方財政收入50.5億元,增長19.9%;新增規模以上龍頭企業60家;鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節能變壓器和洪業化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產,全市千萬元以上在建項目完成投資300億元,增長22%。這些成績的取得,是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果,也凝聚著全市工商系統廣大干部的心血、汗水和智慧。
我時刻關注著工商行政管理工作,我認為,一年來,全市工商系統在學杰同志的帶領下,工作務實,善于研究,勇于開拓,敢于創新,扎實推進了工商行政管理事業的發展。
一是按照“以人為本、嚴管厚愛,關注基層、關愛民生”的理念,切實維護了全市工商系統廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上,20*年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下,你們市局黨組把全市系統6000人的利益放在第一位,帶著責任、帶著感情,關心干部職工的安危冷暖,努力解決好同志們的切身利益,從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力,實現了全市系統“隊伍高素質、執法上水平、服務高效能、經費有保障、生活高質量”的新突破。
二是解決自身發展難題方面取得新成就。你們從系統全局和長遠利益出發,頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式,增強了經費保障能力;實施綜合預算,優化了財務支出結構;全員加入養老保險,解除了干部職工的后顧之憂;增加了基層人員工資性收入,穩定了隊伍;你們大膽改革,實行在職人員離崗創業和內部退養,破解了長期困擾全市工商系統的歷史性難題,為超編人員提供了創業機會和施展才華的空間,單位和個人雙滿意,各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐,建設節約型機關,集中處理了172車輛公務車,兩年節約公用經費4600萬元,這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統穩定、全面推動工商事業發展具有戰略意義。
三是整頓和規范市場經濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責,卓有成效地開展了整頓和規范市場經濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題,開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中,動用全系統之力,集中力量、集中時間、集中行動,采取拉網式檢查,收繳銷毀劣質奶粉11.4噸,切實保護了廣大經營者、消費者的合法權益,有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經濟秩序,工作是得力的,成效是顯著的。
四是為服務菏澤經濟發展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署,改進管理、優化服務,在促進各類市場主體健康發展、促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作,充分發揮了工商部門服務經濟社會發展的職能作用。你們顧全大局,堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協會,優化了經濟發展環境;積極推進企業信用分類監管改革,促進了社會信用體系建設;大力加強信息化建設,推行了企業網上年檢,提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平;成立群工辦,落實好服務承諾制、限時辦結制,及時接聽群眾來電,維護了消費者合法權益,為菏澤經濟發展做出了應有的貢獻。
五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設,積極探索、勇于實踐,推行了新舉措,取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制,確保政令暢通和重大決策的有效落實,實行“一崗雙責”、健全任期和離任經濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度,增強了各級領導班子的執政能力和領導水平。
20*年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明,市工商局黨組是團結的,是堅強有力的,群眾信賴的,是一個完全能夠經得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府,向全市工商系統廣大干部職工,特別是辛勤工作在第一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
關于2009年工作安排,希望大家按照學杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會,我講幾點意見。
一、積極發揮服務職能,努力為菏澤經濟又好又快發展作出新的貢獻
科學發展觀的第一要義是發展,越是困難的時候,越要緊緊抓住發展不動搖。面對復雜多變的經濟形勢,我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,發揮工商職能作用,進一步增強服務意識。
一是進一步簡化登記程序,提高工作效率。對擴大內需項目的企業登記,要開辟“綠色通道”,采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施,促進項目早開工、早投產、早收益。對企業的并購重組,要積極提供良好的服務,減免登記變更的相關費用,切實減輕企業負擔。當然,搞好登記服務,必須嚴把市場準入關,嚴格控制高污染、高能耗項目建設,防止低水平重復建設。
二是抓好商標戰略的深入實施,增強企業競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署,切實加大對實施商標戰略的宣傳力度,引導企業注冊能反映企業特點和菏澤文化底蘊的商標,引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標。目前,我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標,今年要在爭創中國馳名商標方面取得突破。
三是重點幫助企業解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度,搞好對企業的培訓和宣傳咨詢,使更多的企業了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業信用狀況的優勢,將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業,推薦給金融機構,幫助企業解決資金短缺、融資難問題。
四是積極服務農村經濟發展。我們菏澤是農業大市,工商行政管理機關要立足本職,進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制,積極培育農民專業合作社,發展訂單農業,大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作,促進農民致富增收和社會主義新農村建設。
二、認真履行監管職能,努力營造良好的市場環境
一是以食品安全為重點,加強流通環節商品質量的監管。今年是中央確定的質量安全年,確保食品安全是重中之重,工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓,繼續完善農村食品安全“四項制度”,探索城市監管新模式,盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度,確保人民群眾消費安全。要繼續做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監測,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為,維護好農民群眾的合法權益,確保農業生產安全。
二是以食品、藥品、醫療廣告為重點,深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告,凈化廣告市場。特別要查處在醫療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為,查處未經廣告審查擅自醫療、藥品、保健品廣告行為。
三是進一步加強消費維權工作,營造良好消費環境。要加強《山東省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發揮“12315”和各級消協的作用,查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作,特別是對家電下鄉、農機下鄉等大宗商品下鄉交易行為的監管,切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區農村消費維權長廊”,非常好,有特色,希望今年抓好,抓出實效。
四是認真履行好安全生產責任,把好安全準入關。省政府確定,2009年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責,一定要高度重視,把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點,嚴把前置許可關,堅決取締無照經營。
三、進一步加強自身建設,努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍
一是認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動,鞏固和發揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發展理念、依法行政理念、服務大局理念,深入查找不符合、不適應科學發展的問題和差距,解放思想,開拓創新,自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把學習實踐成效體現到促進經濟發展、維護市場秩序、提高自身素質上來,努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創新局面、實現新發展的新型工商干部隊伍。
二是突出抓好各級領導班子建設,提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育,切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識,堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施,不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作,針對可能出現的新情況、新問題,研究制定突發事件應急預案,作好應急處置準備,防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革,制定科學的干部選拔任用考核評價機制,健全干部交流鍛煉制度,把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。07和*年,你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養了一批德才兼備的優秀干部,不少人都進入了領導崗位,成了骨干,這個做法很好。
三是組織開展好“基層建設年”活動,全面加強基層建設。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設年”活動,并且提出了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創新體制機制、優化基層工商所工作環境的“三轉、一創、一優化”的工作思路,我認為很好,符合當前形勢和基層的實際。基層工商所是服務科學發展、依法監督管理的前沿陣地,工作量大,他們工作能力和效能的高低,直接關系到工商部門科學監管、服務發展各項任務能否圓滿完成,直接關系到整個工商形象。因此,要通過培訓教育,不斷提高基層工商人員監管執法、服務發展、消費維權的能力,做到監管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋,為推進全市工商事業的又好又快發展奠定堅實的基礎。
四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作,積極承擔地方黨委、政府交辦的任務,自覺為地方經濟社會發展服務。
根據上級文件及會議精神的要求,堅持“預防為主”的方針不動搖,以疾病控制為重點,以計劃免疫為主線,以降低傳染病發病率為目標,以優質的服務為特征,以科學的管理為手段,努力完成疾病控制的各項工作任務。下面是小編整理的《衛生局傳染病疫情工作計劃》,供您閱讀,參考。希望對您能有所幫助!
衛生局傳染病疫情工作計劃
一、加強管理,促進環境衛生整體水平不斷提高
加強對全轄區各居民組環境衛生的監督檢查,組織發動廣大群眾做好鞏固和發展創建成果的工作。同時,積極組織社區志愿者開展大掃除活動。防止出現管理松懈,衛生狀況滑波等現象,進一步鞏固、發展和提高創建成果。樹立典型,推廣經驗,營造整潔優美舒適的工作環境。
二、組織開展愛國衛生月活動
我社區積極配合上級四城聯創辦的各項目標,以改善人居環境、提高衛生意識,組織全轄區開展愛國衛生運動,預防各類傳染病的暴發流行,搞好食品衛生、飲水衛生,衛生大清掃和除四害活動,防止蟲媒傳播疾病,提高人民群眾的健康意識。
三、加大除害防病工作力度
1、組織開展全社區除四害統一行動。動員全社區居民參與,組織開展春、秋除四害行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動,全面控制四害孳生。同時,加大公共場所的消殺力度,組織隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除四害工作,嚴格控制四害密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區的發生和流行。努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據上級的要求,在全轄區認真開展四害防治設施建設的組織和宣傳發動工作。
四、與駐地單位聯動,抓好社區的衛生整治工作
落實門前三包責任制,確保門前環境衛生。社區與轄區內臨街的單位、門店、住戶簽訂門前三包責任書,并建立了管理臺帳;社區工作人員不定期對轄區內責任單位、門店、住戶履行門前市容環境衛生責任制情況進行檢查,并做好檢查記錄;對在檢查中發現影響市容市貌的違規違章行為及時進行勸阻和制止,責令責任單位、門店、住戶整改,對不及時整改的及時報告城管執法大隊;積極配合城管執法大隊查處影響市容環境衛生的違法。
五、廣泛開展宣傳教育活動,致力提高居民衛生意識
采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式,通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版,廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容,及時向上級匯報工作信息,提供咨詢等服務;組織人員在轄區內派發健康教育資料,確保健康教育資料發放到每家每戶,積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。
六、加強愛衛組織建設,實現重心下移,確保各項工作落在實處201x年,我社區愛國衛生工作要在全面開展的基礎上堅持重心下移,積極做好愛國衛生工作,不斷提高衛生水平。進一步明確基層愛衛組織的職責、人員和任務,落實轄區責任制,強化社會衛生管理、除害防病、衛生宣傳教育的管理職能,將轄區各單位的愛國衛生工作管好、抓細、做實。社區干部和居民群眾齊抓共管,齊心協力,確保全年愛國衛生工作任務的圓滿完成。
衛生局傳染病疫情工作計劃
一、指導思想、工作思路和目標
1、指導思想:以__大和即將召開的十精神為指導,貫徹落實科學發展觀,繼續深化醫藥衛生體制改革,完善衛生服務體系,統籌城鄉衛生協調發展,提升醫療保障水平,促進公共衛生服務均等化,增強人民群眾健康素質。
2、工作思路:繼續深化醫藥衛生體制改革,鞏固“基藥、一費制和績效工資制”成果;提升群眾醫療保障水平,抓好衛生惠民利民工程;統籌城鄉一體化發展,促進基本公共衛生服務逐步均等化;加強行業作風建設,構建和諧醫患關系;穩步推進公共衛生、農村衛生和社區衛生,提高正確處理重大疫情和突發公共衛生事件的應急處理能力,為群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫療衛生服務。
3、工作目標:實現全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發生;醫療保障實現無縫覆蓋面,保障水平全市;衛生服務體系健全完善,服務能力顯著提升;資源配置合理,鄉村衛生一體化管理;公共衛生城鄉實現均等化;完成區委、區政府和上級主管部門交辦的各項工作。
二、具體工作
(一)以公共衛生為中心,加強重大疫病防控
推進11大公共衛生服務項目,全面完成居民健康檔案建檔工作,規范化電子檔案建檔率達100%,在注重數量的同時,更加注重質量的提高,嚴格執行公共衛生考核實施細則,實現全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發生,促進公共衛生服務均衡發展。
1、提升衛生應急能力。完善各項應急預案,健全衛生應急管理機制;加強應急隊伍建設,做好應急物資儲備;開展應急處置演練,提高應急實戰能力; 落實責任追究制度,強化醫療機構在突發公共衛生事件應急處置和突發事件醫療救援中的責任;確保依法規范、科學有序、快速有效地處置突發公共衛生事件。
2、加強重大疫病控制。嚴格執行疫情監測、報告制度,加強預警預測工作,認真落實預檢分診制度,強化發熱門診和腸道門診建設,防范手足口病、霍亂等腸道傳染病,做好流感等呼吸道傳染防控,做到早發現、早報告、早處置;
落實擴大免疫規劃政策,搞好疾病預防與控制,認真實施免疫規劃,計免相關傳染病得到有效控制,杜絕接種事故發生;繼續實施現代結核病控制策略,抓好結核病人的診治與歸口管理;認真落實艾滋病“四免一關懷”政策,開展免費咨詢檢測和高危行為干預工作,遏制艾滋病擴散;做好碘缺乏病等重點地方病的監測,普及健康知識,加強慢性非傳染病防治(疾病預防控制工作任務另文下達 )。
3、強化衛生監督執法。規范行政執法、行政處罰、行政審批等行政行為;強化依法行政,健全崗位責任制,完善行政執法監督制約機制和行政執法責任制度;落實衛生行政執法責任制,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制;
規范公共場所衛生、醫療機構、傳染病防治等衛生監督,完善醫療機構不良執業行為記分管理,加大對醫療機構的監管力度,嚴厲打擊非法行醫,堅決取締無證行醫,防范不具備執業資格的人員執業,規范異地執業和超范圍行醫,建立對醫療市場的長效管理機制;加強日常監督執法、綜合執法及專項整治力度,嚴格執法、文明執法,做到服務與監督并重,把衛生行政執法工作做好做實(衛生監督工作任務另文下達)。
衛生局傳染病疫情工作計劃
一、指導思想:
認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛生法》、學校《衛生工作條例》,切實加強學校衛生工作,提高學生健康水平。從學校實際出發,立足學生良好的衛生行為習慣培養,推動學生身體和心理素質的不斷提高,加強對學生的健康狀況監測,及時做好傳染病、常見病的預防和治療工作,促進學校衛生工作再上新臺階,創出新業績。
二、工作重點:
(一)加強健康教育。
1、按照上級《學校衛生工作條例》檢查評估細則要求,做好各項衛生工作。
2、認真上好健康教育課,做到有教師、有課本、有課時、有評價,確保學生健康知識合格率達90%以上。
3、開展形式多樣的健康教育宣傳活動,做好防傳染病宣傳及預防艾滋病教育。
4、重視學生心理、生理健康教育,開展青春期衛生講座,。
5、著力培養學生衛生習慣,做到常洗澡,勤換衣,勤剪指甲,不喝生水,不隨地吐痰等,確保學生健康行為形成率達80%以上。
(二)做好學校衛生監督工作。
1、做好學生病假統計工作。
2、做好教學衛生管理與監督,逐步使學生課桌椅及采光照明等符合衛生工作要求。
3、認真監督學校飲水衛生及食品衛生,開展經常性的食品衛生檢查,杜絕食品衛生事故發生。
(三)開展學生常見病防治。
1、繼續開展防近工作,及時掌握學生視力動態,對近視新發病率及假性近視及時督促矯正,隨堂糾正學生讀寫姿勢(一尺一寸一拳),不疲勞用眼,按時下課,保證學生課間休息時間。
2、提高眼保健操質量,保健教師要及時檢查學生眼保健操情況,對穴位按壓不準確的及時予以糾正,保證每天兩次眼保健操。
3、根據傳染病在不同季節的流行特點,認真做好預防宣傳工作、消毒隔離工作。
4、做好計劃免疫接種證的查驗工作、學生計劃免疫工作。
5、配合防疫站廣泛開展對近視、沙眼、齲齒、腸道蠕蟲、腸道傳染病、貧血等疫病的防治,加強對殘疾體弱學生的醫學照顧和心理衛生工作。
6、積極開展對口腔衛生知識的宣傳。
(四)積極做好創建工作。
1、按照學校衛生工作要求,認真積累健康宣傳資料,為創建工作提供可靠的依據和準確的數據。
2、繼續通過紅領巾值崗對各班進行衛生評分,評流動紅旗(一周一次),室外繼續劃分責任包干區,定班定人負責,保持室內外清潔整齊。
三、具體防病措施
近視、沙眼、蛔蟲、齲齒、營養不良、貧血等常見病的預防是學校衛生工作的中心任務,這學期將繼續督促患有近視眼、齲齒以及營養不良、貧血等疾病的學生盡早治療和矯正。
1、近視:對邊緣視力學生、督促他們做好眼保健操,糾正不良的讀寫姿勢,不疲勞用眼,注意飲食,多食蔬菜、水果,減少肉及糖的攝入。對4.9以下的近視學生除注意以上幾點外,還要及時督促到醫院治療。
2、齲齒、使用保健牙刷、氟化牙膏,注意刷牙方式,養成睡前刷牙習慣;少吃甜食,做好體檢后恒牙齲齒修補的督促工作。
3、沙眼:培養學生良好衛生習慣,不與家人共用生活用品,一經診斷出患有沙眼,即督促學生到醫院治療。
4、腸道蠕蟲:督促學生飯前便后洗手,注意飲食衛生,一經查出便為其進行驅蟲治療。
20xx衛生院健康教育工作計劃【一】健康教育是國家確定的基本公共衛生服務項目之一,健康教育在提高居民健康素養、倡導健康的生活方式、預防和控制傳染病和慢性病等方面起著重要的作用。為了實施國家基本公共衛生服務項目,加強全鄉的健康教育工作,為全體居民提供優質健康教育服務,特制定本方案。
一、目標
建立健全全鄉健康教育服務網絡。提高全鄉公共衛生服務機構健康教育人員專業技術服務水平。普及居民健康素養基本知識和技能。大力開展全鄉居民和重點人群的健康教育活動,提高全體居民健康水平。
本年度讓全鄉居民基本衛生知識知曉率分別達到60%、以上。
二、實施范圍和內容
(一)制定健康教育管理規范
嚴格執行衛生部制定的國家基本公共衛生服務項目《健康教育服務規范》,結合我鄉實際組織實施。統一規范服務對象、內容、方式、流程等。根據社會經濟發展狀況、居民健康素養水平和疾病預防控制的需要等,現階段本衛生院、村衛生室等醫療衛生機構健康教育活動主要內容如下:
1、宣傳普及《中國公民健康素養—基本知識與技能》。
2、居民健康教育:合理營養、控制體重、加強鍛煉、應付緊張、改善睡眠、戒煙、限鹽、限酒、控制藥物依賴等可干預的健康危險因素基本知識健康教育。
3、重點人群健康教育:青少年、婦女、老年人、殘疾人、0-36個月兒童父母等。
4、重點慢性病和傳染病健康教育:包括高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌、結核病、肝炎、艾滋病等健康問題。
5、公共衛生問題健康教育:包括食品衛生、突發公共衛生事件等衛生問題。
(二)開展健康教育活動
現階段本衛生院、村衛生室等醫療衛生機構必須開展下列健康教育活動:
1、制定年度健康教育工作計劃,保證其可操作性和可實施性。計劃應包括六個方面的具體內容:健康教育的內容、形式與時間、實施和質量控制方法、組織實施流程、人員安排、設備和材料準備、效果評價等。
2、發放、播放健康教育資料。
一是發放印刷資料,包括健康教育折頁、健康教育處方和健康手冊等。放置咨詢臺處,供居民免費索取。
二是播放音像資料,包括錄像帶、DVD等視聽傳播資料,基層醫療衛生機構正常應診時間,在門診候診區或觀察室內循環播放。
3、設置健康教育宣傳欄,宣傳欄應根據健康教育規律、季節、疾病流行情況、社會活動等及時更新,每年更新不少于6次。
4、開展公眾健康咨詢活動。在各種衛生宣傳日、健康主題日、節假日,并利用會議、集會、電影放映等社會活動,開展特定主題的健康教育宣傳活動和公眾健康咨詢活動,發放健康教育宣傳資料。
5、舉辦健康教育講座。以普及居民健康素養基本知識技能和預防傳染病、慢性病、多發病為重點內容,以高血壓、糖尿病、結核病等慢性病、精神分裂癥患者及家屬、孕產婦、0-36個月兒童家長等為主要對象,定期舉辦健康講座,引導居民學習和掌握健康知識和必要的健康技能,從而促進轄區內居民的身心健康。
6、健康教育工作資料檔案管理。衛生院、村衛生室要有完整的健康教育活動記錄,應及時收集、整理、妥善保管健康教育素材、記錄、總結、評價等資料,包括文字、圖片、影音文件等,并妥善保存,逐步建立完備的工作檔案、以便工作考核和效果評價。提高健康教育質量。
(三)健康教育能力建設
1、基層健康教育服務機構專業人員培訓。主要培訓對象:村衛生室負責健康教育工作的衛生技術人員和相關醫務工作者,培訓內容主要包括:健康教育基本理論、內容、方法、技巧,健康教育基本設備的使用,健康教育效果評價等,專(兼)職人員開展健康教育工作。
2、積極與大眾媒體合作。主動邀請媒體參與社區健康教育活動,提高大眾健康教育宣傳活動效果。
三、組織與管理
1、衛生院負責領導與管理,健康教育和疾病預防控制機構負責項目的實施,包括制定實施計劃、人員培訓、技術指導、績效考核、信息管理等。
2、基本公共衛生服務健康教育主要由鄉衛生院和村衛生室向所轄區居民提供,健康教育、疾病預防控制、婦幼保健科負責組織社區和農村大型、集中性健康教育活動。積極發揮大眾媒體在基本公共衛生健康教育服務中的重要作用。
3、健康教育、疾病預防控制、婦幼保健科根據自己的職責和服務內容,負責對基本公共衛生服務健康教育的技術指導。
四、監督與考核
(一)衛生院將把基本公共衛生服務健康教育實施作為重點衛生工作年度目標考核項目,納入本年度績效考核內容。健康教育、疾病預防控制等科室要定期對村衛生室的健康教育工作進行督導檢查、效果評價。
(二)督導考核主要內容: 服務數量、服務質量、服務效果、居民滿意度等。
(三)主要評價指標
1、健康教育活動組織和任務完成情況。
2、《中國公民健康素養66條》宣傳普及率。
3、重點人群及居民相關健康知識知曉率、行為形成率。
20xx衛生院健康教育工作計劃【二】20xx年我村衛生室各項工作,將在鎮衛生院、村委的正確領導下,緊緊圍繞全鎮公衛工作和20xx年度各項工作任務,進一步加強業務學習及加大公衛工作宣傳力度,確保我村公衛工作各項任務指標全面落實,現將工作計劃提出如下:
一、行政管理:
1、年初有工作計劃,年中有自查報告和半年總結,年終有總結和考核自查報告。
2、每月向上級領導匯報工作一次,各種制度上墻,按時完成各種材料上報工作。
3、使用國家統一基本藥物、特殊人群管理、疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、食品安全、等工作及登記表、卡、冊、檔案規范管理。
4、積極開展新型農村合作醫療宣傳及醫療服務工作,積極參加業務學習及鄉村一體化管理內容。
5、按時參加例會及業務學習培訓,并作好學習筆記。
二、特殊人群管理:
1、認真學習特殊人群的管理及宣傳工作,按時完成上級布置的各項任務。
2、入村小組核實特殊人群基本信息、核實聯系電話,同時進行多樣式宣傳。
3、積極真實、可靠完成全年4個季度特殊人群隨訪工作,讓群眾得實惠。
三、疾病預防控制:
1、認真作好疾病預防控制的健康教育宣傳工作,嚴格執行傳染病防治法,按時上報疫情,報告率100%,嚴防傳染病的發生及爆發流行。
2、計劃免疫工作:按時通知和督促接種對象進行疫苗接種,按計劃完成各苗的接種任務。
3、積極參加上級安排的計劃外各種疫苗活動。
4、按時完成上級布置的各項任務。
5、認真作好結核病人治療的全程督導,督導率100%。
6、及時上報本村死亡人員、發熱病人。
四、婦幼保健工作:
1、及時準確上報本村的孕婦數及出生情況,認真填寫及開展高危孕婦的篩查,確保各項任務指標的全面完成。
2、認真做好婦幼衛生知識及降消項目的宣傳工作,村宣傳覆蓋面達100%,孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時準確上報各種報表,資料存根等進行歸檔保存。
4、做好孕產婦的轉診工作。
五、醫療工作:
1、遵守職業道德和醫德醫風規范以及村衛生室的各項管理制度,嚴格按照操作規程開展醫務服務工作。
2、處方書寫規范,用藥、收費合理,配伍正確,并有病情和治療記錄。醫療垃圾及時正確處理并完善記錄備查。
3、熱情接待病人,不得推諉病人和拒絕出診,做好病人的轉診工作。
4、做好農村新型合作醫療籌資工作的宣傳動員工作,讓群眾得實惠。
5、 認真執行基本藥物制度和藥物零差價銷售。
六、健康教育:
1、認真做好本村的健康教育和健康咨詢工作,制定好全年的健康工作安排 ,做到工作有計劃,做后有總結。
2、針對重點人群有針對的慢性病進行講解,讓老百姓了解一些慢性病和常見病的預防和治療情況。
3、對季節性的疾病做好預防工作,特別是一些具有傳染性的疾病,讓老百姓增強傳染病的認識和懂得一些防治知識。
一、*年我市工業經濟運行態勢及其特點
今年以來,*市經濟總體運行平穩,經濟運行中出現了積極的變化,工業生產保持平穩增長,投資需求保持旺盛,財政收入難中求進,招商引資成效顯著。同時生產總值增速小幅度回暖,全年實現生產總值(GDP)285億元,比去年同期增長13.8%。
在國家宏觀調控影響加深的背景下,我市的工業企業克服原材料價格上漲、成本提高、利潤空間縮小等困難,保持穩定增長,并且總體利潤不斷回升。*年,*市共實現工業總產值665.46億元,同比增長18.7%。其中規模以上工業企業累計完成工業產值468.26億元,同比增長19.6%;實現銷售產值442.99億元,產銷率94.6%,產銷銜接良好。全年工業用電達15.46億千瓦時,同比增長23%;金融系統貸款余額209.84億元,同比增長13.1%。全年實現財政收入31.46億元,同比增長16.4%。各項指標顯示*市工業經濟總體上保持較快發展勢頭。但經濟運行中一些深層次的矛盾和問題依然存在,都需要引起重視和加以解決,以確保經濟平穩發展。
二、市經貿局主要工作
(一)深入調研,加強宏觀指導。今年伊始,本著加快我市工業經濟發展的目的,以破解工業“低小散”為課題,市政府成立以市經貿局為主力的工業產業課題小組,對各鄉鎮、部門和企業進行調研,并由黃正強市長帶隊參加虹橋和柳市兩次中小企業家座談會。在認真貫徹落實*市工業發展“12345工程”動員大會精神的前提下,結合調研結果,市委、市政府相繼出臺了《關于加快工業經濟發展的若干意見》(新“五十條”)、《關于在全市開展以“優服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題的為企業服務年活動的實施意見》、《關于做好工業性投資統計工作的通知》等一系列政策措施。為加強對先進制造業基地建設工作的領導,我市于*年6月建立*市先進制造業基地建設工作協調小組,潘孝政市長任組長,吳建華副市長任副組長,成員包括發改局、經貿局、科技局等22個相關單位,下設辦公室,由經貿局臧國華副局長任辦公室主任。出臺《*年*市建設先進制造業基地目標責任制考核辦法》,考核對象包括全市31個鄉鎮,分三組進行考核,考核項目包括保障體系、經濟指標、企業培育發展、可持續發展和區域經濟質量五大類,實行量化評分制。
(二)大力開展“企業服務年”活動,緩解生產要素制約。一是深入開展以“優服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題為企業服務年活動,實行四套班子聯系企業制度,著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業投入、提升產業層次等為工作重點,對一批事關大局的熱點、難點問題和困難進行專題研究協調解決。積極鼓勵優勢企業通過內聯外合、上市融資等方式進一步做大做強。實施中小企業扶持工程,加快建設一批面向中小企業的標準廠房,擇優篩選一批科技型中小企業和項目入戶科技孵化創業服務基地,推進中小企業投資擔保機構建設,鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸投入,大力改善中小企業發展環境。另外,由市經貿局組織于6月21日在北白象鎮舉辦了企業技術改造項目申報操作規程實務知識培訓班,參加人數達130人;于7月14日在柳市舉辦*市企業信息化講座,為企業提供更優質實用的服務。二是推進評優評先活動。開展了對*年度*市“功勛企業”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業”的評選,開展了浙江省第二批誠信示范企業、*市第二批現代企業制度創新示范單位和*市創建信用企業先進單位以及省成長型企業的評選。經過企業申報,我們的仔細調查、嚴格審核,*年我市企業榮譽不斷。3家企業被評為省第二批誠信示范企業,7家企業被評為*市第二批現代企業制度創新示范單位,13家企業被評為首批*市經貿系統中小企業誠信守法示范單位,8家企業被評為*年度*市創建信用企業先進單位,28家企業被評為省成長型企業、3家企業被評為最具成長性中型企業、1家企業被評為最具成長潛力中小企業、171家企業被評為*市成長型企業,1家企業被評為省級農產品示范企業。企業誠信建設掀起。
(三)積極引導,加大技改力度。*年,全市完成社會固定資產投資68.5億元,同比增長11%,其中:投資規模500萬元以上的投資項目累計完成投資56.88億元,同比增長80.3%。其中工業性投資迅速回暖,全年限額以上工業投資完成28.88億元,同比增長101.5%,呈逐步加快態勢,扭轉了年連續負增長的局面。今年新增技改項目共173項,總投資額達到54.24億元,比*年增加105.54%。其次通過發動5000萬元以上工業性投資項目上報工作。全市共上報111個5000萬元以上工業投資項目,項目總投資達199.73億元,預計新增稅收33.8億元,預計新增出口創匯32.6億美元,項目總用地共需10969.84畝。如果這些項目在三年內實施完畢,*經濟將會跨上新的臺階。
(四)積極開展工業循環經濟工作。為貫徹落實市委市政府提出的走新型工業化路子、建設先進制造業基地和實施可持續發展的戰略,建設“綠色*”,實現經濟效益與環境效益的統一,全面提高企業的競爭能力,在發展工業循環經濟方面做了大量工作:
1、以廢棄資源利用為重點,發展綜合利用事業。針對生產和消費過程中產生的各種廢舊物資開展資源綜合利用,充分利用國家的稅收優惠政策,積極組織企業認定工作。至今年12月份,我市共有資源綜合利用企業49家,今年新批資源綜合利用企業3家,重新認定5家,年利用廢舊資源200多萬噸,綜合利用產品銷售額達到11多億元,有力促進了我市工業經濟可持續發展。同時,嚴把審批關和加強了平時的監督檢查,對不符合要求的企業予以嚴格糾正或關閉,今年注銷企業10家。
2、為促進*全面、協調、可持續發展,切實促進企業從粗放型增長向效益型增長的轉變。按照*市有關創建綠色企業(清潔生產先進企業)和清潔生產試點企業的要求,結合*市生態市建設工作計劃,我們下發了《關于開展提倡資源綜合利用創建*市綠色企業活動的通知》,去年確定雁蕩山金獅啤酒有限公司和樂斯化學有限公司為我市第一批清潔生產試點企業,并已通過省經貿委和環保局組織的驗收。目前我市已有正泰集團、德力西集團,雁蕩山金獅啤酒有限公司三家綠色企業,樂斯化學有限公司正在驗收中。今年確定人民集團、新豐電鍍有限公司為試點企業。
3、積極開展節能宣傳活動、全民動員、共建節能型社會。今年6月我們全市范圍內開展節能宣傳活動,組織供電局、環保局等部門到鄉鎮設立節能宣傳點,向市民宣講節能知識,共發放:便民服務手冊1500份,95588服務簡介1600份,還走訪了100戶高能耗企業,向他們發放節能宣傳手冊、灌輸節能知識。同時通過廣播、電視臺、*日報大力向社會宣傳節能環保知識,通過一系列節能宣傳活動,市民節能意識有了很大提高,形成了良好的節能氛圍。
4、根據浙江省工業循環經濟工作會議精神和《關于加快工業循環經濟發展的意見》要求,我們*市被確定為全省首批工業循環經濟試點縣(市)。為認真貫徹落實省政府“4121”示范工程,推進我市生態市建設步伐,組織人員到循環經濟先進縣市進行考察學習,草擬《*市工業領域循環經濟指導意見》,制訂了*市發展循環經濟計劃。
(五)加強能源工作監管力度。
1、加強有序用電管理。今年我市供電形勢依然嚴峻,供需缺口較大,為了確保我市經濟持續穩定發展,盡可能滿足全社會用電需求,我們會同供電局一起制訂了全市錯鋒用電方案,用電高峰期間,配合各供電所對各鄉鎮執行用電錯峰指標及企業用電情況進行巡查,通過合理的錯峰、移峰,最大限度地減少電力缺口所造成的負面影響,確保我市電網安全、有序運行。為鼓勵企業高峰期間自備發電,依據《*市工業企業自備發電機管理辦法》的要求,至今年12月累計對252家企業(發電容量為13.28萬千瓦)補助發電資金398.41萬元,有效減輕企業負擔。
2、認真做好煤炭經營市場的監管工作。今年,新批煤炭經營企業1家。為加強我市煤炭經營監管,保障我市煤炭供應,根據省經貿委關于編制“十一五”煤炭經營企業合理布局和總量調控規劃的要求,制訂了《*市“十一五”煤炭經營企業合理布局和總量調控規劃》。同時,平時加強對現有的煤炭經營企業的監管,按要求對其進行年檢,保證了我市煤炭經營企業的規范有序發展。
3、認真做好成品油市場的監管工作。配合省成品油市場管理信息系統的建立,對我市的成品油市場進行了調查摸底,規范成品油市場流通秩序,掌握成品油市場的基本情況,問題和發展趨勢。對按省經貿委換發新證的要求,組織各加油站按規定換領新證。
(六)加強商貿管理和市場規范工作。一是做好商貿流通行業發展情況的監測工作。根據上級文件精神對節日消費情況及時進行統計、分析并上報。其中今年任務的重點在于千鎮連鎖超市工程建設。5月份,*市政府與*市政府簽訂了責任狀,要求我市今年新發展連鎖超市的鄉鎮10個,到年底時全市建有連鎖超市的鄉鎮數要達到18個。與此同時,*市政府也將連鎖超市發展工作作為今年市政府為民辦實事的內容之一。我局對全市現有的連鎖超市情況進行了調查摸底,基本掌握了我市連鎖超市發展動態。在推進連鎖超市工作中,我局多次與*現有連鎖企業如人本、聯華、發聯等進行接觸與溝通,聽取他們的意見。在此基礎上,我局制定了今年的工作計劃,將大荊鎮、清江鎮、淡溪鎮、南岳鎮、蒲岐鎮、象陽鎮、翁垟鎮、七里港鎮、南塘鎮、石帆鎮、芙蓉鎮、天成鄉等12個鄉鎮列為今年擬發展連鎖超市鄉鎮,同時根據市政府的要求,擬定了《關于發展農村消費品流通網的實施方案》(討論稿),為下一步工作打好基礎。到目前為止,已新發展連鎖超市的鄉鎮6個,有連鎖超市的鄉鎮累計達到18個,已完成今年年度工作任務。二是根據國家、省有關文件精神,會同有關部門制訂“*年*規范與整頓市場經濟秩序工作目標”,開展*市汽車市場專項整治和農村商店銷售商品質量狀況專項抽查工作。同時協調好各部門在整頓工作中的關系,并及時做好月報和有關匯報工作。
由于今年天氣異常,我市7-9月份連續四次遭受強臺風的襲擊。在遭受損失的同時,我們的防臺抗臺和抵御意外災害的能力也得到進一步加強。事前盡可能地做好防御準備工作,啟動防臺預案;事中加強值班工作,密切關注各方動態;事后及時檢查損失情況,做好統計和整理工作。尤其是幾次抗臺工作中,由于我們十分重視船舶行業的事前進港加固工作,積極做好各船主的思想動員工作,在臺風中沒有發生船舶及船上工作人員的損失事件,因此還得到*和*市領導的高度贊揚。此外,我們還加強屠宰市場和食品衛生安全監管、行業協會管理、系統黨群的建設、綜治普法、、清潔生產、資源綜合利用、學校建設等方面工作,取得了較好的成績。
在充分肯定成績的同時,也看到經貿工作存在的問題,主要是電力、土地、資金等生產要素制約加劇。低水平生產能力普遍過剩。工業產品出廠價格持續走低,物價上漲擠壓了企業的利潤空間。出口貿易磨擦增多。安全生產形勢比較嚴峻。不夠重視商貿工作,導致貿易“短腿”現象。國有集體企業改革步伐緩慢。經貿干部的思想觀念和工作方式還不能完全適應新時期對經貿工作的新要求。行業協會的作用發揮不夠。
三、*年經貿工作計劃
*年經貿工作主要預期目標:確保完成工業總產值實現685億元,同比增長11%,全部工業增加值同比增長12%;力爭全社會新增工業性投資35億元以上;規模以上企業盈利水平好于上年,經濟效益綜合指標保持*全市前列;社會消費品零售總額增長15%;全社會新增技術改造和新產品開發投資35億元以上;安全生產、能源消耗控制在*下達指標內;為實現全市國內生產總值增長目標作出較大貢獻。
明年要著重抓好以下六方面工作:
(一)以調整產業結構為突破點,努力轉變經濟增長方式。抓住溫臺沿海產業帶建設的機遇,加快經濟開發區建設步伐,推進工業功能區建設,進一步構筑產業集聚平臺。推進我市優勢特色產業進一步擴大規模,提升層次。培育光機電一體化、電子信息等高新技術產業,規范發展船舶制造、汽摩配等成長型產業。重點推進低壓電器向中、高壓電器的轉變,傳統電器向智能化電器的轉變,營造一批能帶動新一輪經濟的產業帶。開展創建清潔生產先進企業活動,發展有競爭力的環保骨干企業,努力培育產品附加值高、科技含量高的企業。采取“騰籠換鳥”、“培育新鳥”和“造林養鳥”的方式,全力遏制“三高一低”,全面落實新“五十條”,支持和獎勵企業開展結構調整和技術創新,引導企業從數量擴張型向質量效益型轉變,促進我市工業經濟增長方式的根本轉變。
(二)以技術改造為重心,加大工業性投資力度。開展“項目推進年”活動,以“抓項目”為抓手,集中力量抓好技術改造工作,篩選、儲備、實施一大批投資規模大、技術含量高的技術改造項目,積極幫助企業申報國家、省級重點項目,積極幫助重點企業落實工業用地問題,積極促使項目的落實和實施。作為今年進場和供地工作的延伸,明年重點抓好開工建設率和竣工投產率。建立健全工作統計方法,明確各級各部門統計工作的步驟和職責,充分發揮統計在工業經濟發展中作用。完善財政貼息補助政策,認真實施“雙百工程”,積極開展關鍵技術、共性技術攻關,在全市鄉鎮實行工業性投資目標考核制度,努力完成工業性投資指標。
(三)加快發展現代流通業,發揮產業先導作用。加快發展以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通產業體系。一是繼續大力發展連鎖經營。根據連鎖經營發展規劃,推進零售業整合,培育一批連鎖企業集團,提高連鎖企業的規模化程度和流通領域的組織化程度。二是著力發展現代物流,提高流通效率。加強工業企業的現代物流管理,依托區域特色經濟和工業園區,開展高效、便捷的物流服務。三是運用現代技術和裝備改造傳統商業。進一步抓好一批重點流通企業電子商務建設,提高流通信息化水平。四是抓好重點批發市場建設。五是加強中心城鎮商業網點規劃工作。
(四)加快產權制度改革,推動各類企業創新發展。深化企業改革,推進企業重組,建立長效的為企業服務機制,為建設先進制造業基地提供體制保證和發展動力。一是繼續穩步推進國有集體企業改革。積極探索國有資產管理的新路子,進一步研究制訂并實施國有集體企業改制的工作方案,加快實施產權制度和勞動用工制度改革。二是進一步推進民營企業制度創新。要鼓勵和引導民營企業調整股權結構,積極推行技術、管理等生產要素股份化;鼓勵和引導有條件的民營企業加快建立現代企業制度,健全和完善內部法人治理結構。今年要繼續在年銷售收入2000萬元以上的企業中推行建立現代企業制度。在深入開展培育大企業大集團活動中,我市已有正泰、德力西等13家企業列入*市大企業大集團培育名單,繼續高度重視和大力支持企業發展,積極營造有利于企業發展的良好環境,加強對企業的指導和服務,及時聽取企業的呼聲和建議,幫助企業排憂解難,促其又快又好發展。同時大力支持和幫助有條件的大企業大集團組織上市工作。三是大力扶持中小企業發展。在進一步扶優扶強的同時,要把中小企業發展放在戰略地位,全面落實《中小企業促進法》和省、市有關中小企業扶持政策,幫助中小企業解決融資、用電、用地、辦事等方面的困難。
(五)加快發展外向型經濟,進一步推進品牌建設。堅持全面參與國際合作和競爭,走出口主體、出口產品、出口市場和出口方式“四個多樣化”的外向型發展的路子。一要用足用好用活優惠政策,壯大自營進出口生產企業隊伍,加強出口生產基地建設。二要堅持“以特引特”,發揮我市一些產業社會化分工專業化協作結合比較完善的優勢,以特色產業園區和專業化生產基地為單位,吸引國內外同類優勢企業和知名品牌落戶*。三要堅持以質取勝,積極實施名牌戰略,特別要鼓勵擁有中國馳名商標和省名牌產品的企業,爭創國際性知名品牌,推進品牌國際化和市場國際化。四要千方百計解決出口面臨的交易壁壘問題,積極發揮行業協會的中介作用,引導企業深入研究世貿組織的基本規則,增強應對能力,盡快建立與國際接軌的質量、標準及環保體系、勞動安全衛生體系,創造條件促進相關企業各類認證順利進行,突破國際貿易的技術壁壘和綠色壁壘。