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一.一鉆研違景
我國計算機網絡盡管起步較晚,但經由近幾年的迅猛發展,已經走進每一家每一戶。截至二0一三年,我國已經有六億多網民,成為網民至多的國家。同時,信息的載體模式也迅速發展,如微博、微信、facebook、QQ等,電子政務網絡作為政府合用的主要網絡,安全以及保密問題成為凸起問題之1,不經意間信息就可能被泄露、盜取。在這類情況下,電子政務的信息安全問題就燃眉之急,良多政府機關仍在使用原始的網絡隔離卡、網鬧等手腕避免信息的非授權獲取,電子政務網絡與公共信息網絡沒有物理隔離,給病毒入侵以及黑客襲擊等非法手腕提供了便利的渠道,這類原始的手腕很容易被攻破,電子政務信息安全沒法保障。1旦不適于對于外表露的政府信息、軍事信息、經濟信息、社會信息等分散,對于社會流動、國家不亂都會造成深摯的影響,為避免這類現象產生,電子政務系統的安全才是應當患上到注重之處。互聯網安全技術廣泛利用與電子政務系統,勢必使電子政務信息的保密性更為深遠,也保障了政府的正常秩序、社會的不亂以及國家安全。
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一.二國內外發展示狀
美國的電子政務系統最開始是由克林頓于一九九三年提出施行的,其發展速度比較快,展開的也比較勝利,在各個領域迅速發展起來,使美國成為全球電子政務建設的模板。美國采用電子政務的階段施行策略,在這個進程中,從簡單到繁雜逐步演化:第1階段是雛形階段,主要是在政務系統中提供1般的服務,從事簡單審批事項,不是很繁雜;第2階段開始樹立公共可閱讀的網址,處理比較繁瑣的事務,政府展開轉型;第3階段是組構電子政務集成系統以及技術體系,樹立政府處理系統;第4個階段有互動功能,政府間、政府以及企業,政府以及公民間互動溝通以及服務。美國電子政務的發展有下列幾個特色:第1,許多網站以及政府事務;第2,政府有專門電子政務部門負責對于電子政務網絡進行管理運維;第3,政府擁有便捷的服務體系,快捷響應要求;4是電子政務信息安全意識強烈,專注于信息安全管理以及維護。一九九九年加拿大政府于正式頒布政府在線,相似于現在的電子政務,并且于以后幾年內實現所有政府信息以及服務的網上辦公,加拿大在電子政務內網的設計上獲得了顯著的成效。加拿大電子政務發展的基本特征:第1,政府執行利用程序的角色,加拿大政府掌舵人親身關注電子政務建設;第2,基礎設施建設無比迅速以及完全;第3。以用戶為中心,以企業以及國際客戶的反饋滿意度的主旨,延續改良以及發展。新加坡是進行政府信息公幵最古老的國度,也是電子政務建設過程中迅速發展的1個國家。二0年前,在一九八七年開始發展政府計算機規劃,建設電子政務網絡是首要的組成之1,新加坡還推出了1系列國家科技規劃,科技的利用以及重構使政府機構辦事高效、反應快捷,為所有類型的用戶提供優質的、可反饋的綜合。
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二.電子政務基本概念
二.一電子政務安全及抉擇因素
電子政務安全觸及良多領域,是國家安全的首要組成部份,電子政務安全部現在下面幾個處所:①真實性,即便用者身份以及處理信息是真正的;②不可扭轉性,即信息不可損壞,在傳遞以及存儲中不會呈現未被授權的扭轉;③權限性,即用戶身份不同對于信息資源走訪權限不同;④保密性,即信息不會被非授權走訪,包含存儲保密性以及傳輸保密性;⑤抗抵賴,即有保密責任機制,背規操作可記錄并承當相應責任一。電子政務信息安全抉擇因素都是應用了管理以及技術上的安全漏洞,可分為內部因素以及外部因素,內部因素是指人有目的、有計劃的襲擊以及損壞電子政務信息網絡,這種因素主要包含歹意以及差錯兩種,歹意安全要挾是指出于某種目的主動對于電子政務信息網絡進行損壞以及襲擊,其表現情勢包含網絡襲擊、信息盜取、病毒入侵、特務潛入等。差錯安全要挾主要是因為授權用戶缺少經驗、培訓不到位、操作失誤等緣由無心操作造成為了對于電子政務系統的損壞;外部因素是指面向外部用戶的電子四政務系統遭到的安全要挾,例如政府門戶網站等,這些服務是對于外的、面向外部的,存在比內部網絡更大的損壞以及襲擊的要挾,也包含物理因素制約以及技術壁皇兩方面內容,例如不可抗的天氣、存在安全漏洞的技術防護手腕。
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二.二.電子政務中信息安全的相干理論以及技術法子
為構建電子政務信息安全部系,經常使用的信息安全相干理論以及技術法子有數據加密技術、認證技術與數字簽名、等級維護法子、入侵檢測安全技術、安全域劃分、虛擬專網、防火墻技術等。數據加密技術是將信息經由密朗和特定函數轉變成無心義的信息,即由明文轉變成密文,稱為加密,而將其逆向的進程稱為解密。為了提高電子政務系統數據的安全,數據加密技術被引入,避免涉敏感信息泄露。數據加密技術是指1個特定的數字安全技術,信息被數據加密工具(加密密銷)轉換成無心義的密文,收件人收到看似無心義信息,通過解密,患上到需要的信息,在現代信息的社會,情報間謀想方設法的想獲取有利的情報信息,這個進程有效避免了敏感信息的意外被獲取。加密算法是通過原始信息的1系列加密法則對于明文進行加密,接受者收到后對于密文使用相同法則進行解密。解密算法以及加密算法常常是逐一對于應的瓜葛,構成1組加密密鑰以及解密密銷,履行逐一匹配,現有的可分對于稱加密技術以及非對于稱加密技術。對于稱加密技術中,加密以及解密公用1個密胡,同樣成保密密鑰或者者單朗匙加密法子,例如數據加密算法(Data Encryption Algorithm, DEA)以及國際數據加密算法(International Data Encryption Algorithm, IDEA);非對于稱加密技術即加密以及解密使用不同的密朗,不同的密鑰被稱為“公朗”以及“私胡”,公鑰以及私鋼組合使用,完成對于信息的加密以及解密。公明是可以對于外公幵的,私明是有信息結合方掌握不對于外公布的,例如RSA、違包密碼、McEliece密碼等。加密技術在傳輸進程中,只要傳輸加密文件,就很難把密鑰傳輸給對于方,不管使用甚么法子均可能被盜取,1旦盜取,加密的信息就等于完整暴露在網絡上,而非對于稱加密技術中,由于公胡是可以公幵的,公胡就顯的不那末首要,即時加密信息以及公鑰被意外取得,沒有私鑰也1樣沒法對于加密信息進行解密,有效的解決了密鋼在傳輸進程中產生的泄露隱患以及問題。
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三.電子政務網絡信息安全.........一五 三.一電子政務網絡利用安全風險......... 一五
三.一.一物理層.........一五
三.一.二鏈路碰層......... 一五
三.一.三網絡層......... 一五
三.一.四系統層......... 一六
三.一.五利用層......... 一七
四.電子政務安全防范體系整體法子......... 一九
四.一安 全防范體系設計準則......... 一九
四.二健全信息安全規章軌制保障體系......... 二一
四.三優化管理結構......... 二三
四.四健全預警與自評估防護體系......... 二五
? 四.五樹立應急恢復機制......... 二六
五.鉆研總結與瞻望......... 二七
四.電子政務安全防范體系整體法子
四.一安全防范體系設計準則
電子政務平臺是整個電子政務網絡體系的基石,以計算機網絡為出發點,斟酌到整個系統,易于擴大,進級,管理以及使用。①易用性以及超前性。計劃電子政務需要斟酌到全盤的發展,計劃未來的網絡擴充以及改造需求,首先斟酌易用性,便于的學習使用,人機交互好,操作利便,可以實時保護,其次要斟酌充沛應用現有的有信息資源以及裝備,采取先進的網絡通信技術以及裝備,以保證原有投資的資源不揮霍以及冗余的有效性。②不亂性以及安全性。電子政務的不亂安全運行建構在整個系統的通力協作上,不亂以及安全需要信息技術工具進行保障,利便電子政務的運維,充沛斟酌癥結裝備的維修、售后,改換以及擴大冗余路線,采用必要的防護措施,準確傳輸,確保數據不會被篡改,并依據具體情況使用VPN,走訪節制,網絡隔離,邊界防護,IP/MAC地址綁定,防火墻以及IDS等網絡安全技術確保網絡的不亂安全的運行。網絡不亂安全運行請求電子政務系統在1段時間乃至1個階段的使用進程中,維持正常,發現過錯及時記錄,呈現襲擊即刻阻斷,并講演日志,在電子政務系統設計中,依托高機能的網絡裝備,優化設計,以保證網絡的不亂性以及安全性,單1的終端或者系統呈現問題時,能夠保證其他系統正常運行。固然,電子政務系統必需擁有完全的日志審計功能,將過錯信息、損壞動作等實時記錄,并節制整個系統的流暢運行。另外,還應設置癥結裝備以及利用備份,以避免受到病毒襲擊網絡,沒法恢復以前狀況,備份系統必需到達的I/O傳輸快、存儲不亂可靠。
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摘要 一
一 電子政務概述 一
一.一 電子政務的含意及內容 一
一.二 電子政務的特色及功能 二
一.二.一 電子政務的特色 二
一.二.二 電子政務的功能 二
二 我國電子政務發展的歷史 三
三 我國電子政務發展示狀、存在問題及分析 三
三.一 我國電子政務的發展示狀 三
三.一.一電子政務的基礎建設現狀 三
三.一.二電子政務業務快速增長,商機無窮 四
三.一.三電子政務建設的法律法規環境初步完美 四
三.一.四地區電子政務建設蓬勃發展 四
三.二 我國電子政務發展存在問題及分析 五
三.二.一 信息同享的水平低 五
三.二.二 缺乏統1的計劃及技術標準 五
三.二.三 電子政務相干法規不完美 五
三.二.四 公家介入不夠 六
四 我國電子政務發展的趨勢及發展對于策分析 六
四.一 我國電子政務發展趨勢預測 六
四.一.一 信息安全患上到加強 六
四.一.二 電子商務信息中心轉型步伐進1步加快 七
四.一.三 標準規范將不斷完美 七
四.一.四 國內廠商將有更大的發展空間 七
四.二 我國電子政務發展對于策分析 八
四.二.一 樹立權威的調和機構 八
四.二.二 統1電子政務的標準 八
四.二.三 加強電子政務的法制建設 八
四.二.四 廣泛運用高科技手腕 九
參考文獻 九
摘 要:本文先對于電子政務的含意、內容、特色及功能進行了探析與描寫,并回顧了我國電子政務發展的歷史,分析了當前我國電子政務發展的現狀,并對于存在問題進行了分析,還對于我國電子政務的發展進行了趨勢預測并針對于存在問題以及發展趨勢提出了我國電子政務發展的對于策。
關鍵詞:電子政務 經濟 影響分析
伴隨著信息的不斷發展,人們的生活環境發生了很大的變化,特別是近年來電子政務的發展和建設,使得社會公眾能夠更加方便的參與了解政府的各項工作,有效的改變了人們的生活觀念,同時也為促進社會發展和經濟建設起到了比較重要的作用。另外電子政務也是政府信息公開,提升政府辦事效率和公信力的有力支撐,同時也是一個國家促進社會發展的重要手段。
一、電子政務的概念概述
電子政務主要是指公關管理組織應用信息網絡技術開展辦公管理的一項十分重要的政務管理活動,政府部門可以通過信息技術和網絡平臺將政府的各個部門之間進行連接,同時也可以對工作流程進行有效的優化,電子政務超越了空間和時間的限制,構成了一個相對廉潔和公平的運作方式,能夠有效的向社會提供各種優質的資源,提供較為透明的服務和管理,促進政府工作效率的提升。電子政務所包含的內涵十分的豐富,首先電子政務是依靠網絡技術和信息技術發展起來的一種信息服務系統,該系統和公共事物的管理相互的聯系,是政府進行內部事物和公開事物處理管理系統。電子政務的并不是簡單的將政府的各種信息搬運到網絡上去,而是通過政府的政務信息進行業務的管理和結構的重組,而是需要對組織結構進行重組也需要對政府的各項業務進行重新的管理優化,和傳統的政務管理有著比較明顯的區別。
二、電子政務對于社會經濟發展的影響分析
(一)電子政務的發展有利于信息的有效公開
政府所公布的信息十分的廣泛,并且很多都和民眾的生活息息相關。以往人們獲取信息的方式主要是通過電視、報刊、廣播等方式了解政府的信息。伴隨著網絡技術的不斷發展,電子政務將政府的各種信息以信息化的手段來實現,從而產生了大家所熟悉的電子政務。電子政務可以隨時隨地的向將政府的各種信息公布給公眾,不受到時間和地域的影響,和其他方式比較電子政務有著比較明顯的優勢,有效的增強了政府工作的公開性和透明性,對于政府工作接受公眾監督,提升政府的服務能力,轉變政府的工作職能能,提升政府的工作效率,都會起到比較積極的作用。
(二)提升對于信息社會的管理水平
政府作為經濟社會最為重要的參與者之一,服務和管理的水平直接會影響到社會經濟發展狀況。實踐中政府服務是否為社會公眾所滿意是讓社會考量政府工作能力十分重要的指標。
電子政務的興起和應用促進了政府的辦公自動化水平。辦公自動化系統是電子政務建設的前提和關鍵所在,對政府各項工作的發展都起到了比較重要的作用。辦公系統的自動化可以使得電子政務通過較為快捷的電子流轉方式開展政府工作的各項內容,使得傳統的紙質辦公模式逐漸被代替,有效的提升了政府的工作效率。
另外,電子政務還能夠有效的對于政務信息資源進行整合和共享。電子政務可以不受地域和時間的限制,通過網絡技術使得信息之間共享,減少對于信息的采集成本,提升信息資源的利用率。電子政務的應用不僅僅是節省了時間,也節省了管理的成本。通過網絡管理,政府的工作效率得到比較好的提升,有效的實現了政府工作效率的創新。
政府通過應用電子政務,可以更好的對社會經濟進行比較有效的監督。比如當前社會經濟發展中所出現的財務舞弊而導致的腐敗問題,通過電子政務就可以有效的開發出相應的軟件與之對接,從而使得監督的作用更加的有效,使得腐敗可以從源頭上得到防治,電子政務的發展可以有效的促進對于宏觀財政的調控與管理的能力,從而保障社會經濟可以又快又好的發展。
(三)有效的推動了我國的民主化進程
電子政務的發展能夠較為有效的促進民主化的進程,為我國額民主政治的發展做出了比較大的貢獻。伴隨著社會經濟的向前發展,民主化的建設也受到了越來越多人的關注。電子政務的興起,使得公眾能夠更加方便的參與有關政策的討論,提升了群眾參政議政的意愿,另外電子政務的發展也更加有利于開展民主監督,使得政府的各項活動可以在陽光下開展。人們可以通過網絡來發表自己對于政府工作的看法,留言板和電子郵箱的開通也強化了公眾和政府之間的溝通,拉近了彼此的距離。通過開展電子政務,使得公眾能夠更好的了解政府工作的動向,促進了公眾的參政議政的意愿。
三、電子政務的實施需要注重經濟效益
電子政務在實施的過程中也要注重社會經濟效益。電子政務在建設的過程中需要花費比較多的資金,在建設完之后還需要大量的管理費用。這些都需要電子政務在發展的建立的時候要從實際情況出發,做出比較合理的投資決策分析,通過進行市場化的運作來減少不必要的財政投入,電子政務的投入運營可以比較好的提升政府的辦事效率,減少不必要的管理成本,提升政務對于服務能力和水平,給企業的發展創造比較好的環境,提升企業產品的競爭力,減少不必要的財政支出。
四、結束語
信息技術的不斷發展對于促進我國電子政務的發展有著十分重要的作用,電子政務作為信息化戰略中的重要構成部分,對于促進政府職能的轉變,提升政務自身的服務水平和促進相關產業的健康發展都能夠起到比較積極的作用。
參考文獻:
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[2]王德恒.電子政務實施的策略選擇[J]. 河南科技.2005(04)
【關鍵詞】電子政務;軟件工程技術;開發
一、軟件工程技術概述
所謂電子政務系統其實質就是集成的大型綜合應用軟件系統,涉及的技術非常繁雜和龐大。為了確保電子政務系統適應當前網絡辦公的需要,提高政務軟件系統的效能和質量,加速電子技術轉化為生產力,必須使用正確有效地方法對應用軟件系統進行指導。電子政務系統是當前計算機軟件工程技術飛羽新興的工程科學,這對于推進我國政務工作電子化,政務處理效率化和非辦公室化作用非常巨大。什么是軟件工程?1983年IEEE認為,軟件工程指的是軟件開發、運行、維護和修復的系統方法。此后其又完善該定義,認為軟件工程包括兩個方面,一是把系統化的、規范化的、可度量的途徑應用于軟件開發、運行和維護的過程,也就是把工程化應用于軟件中;二是研究一中提到的途徑。仔細分析,我們可以得知,軟件工程是利用計算機進行軟件開發與維護的學科,將管理技術與計算機技術進行結合,開發高質量的軟件并維護。一般來說,軟件工程技術有多種管理原則,一是用分階段的生命周期計劃進行嚴格管理,將軟件生命周期分為幾個階段并對應制定計劃,按計劃進行管理,不同層次人員分工明確,不得擅自背離預定計劃。二是堅持進行階段評審進行管理,軟件的質量在編碼階段之前就應該開始,這樣能降低后期改正錯誤的代價。三是對產品實行嚴格控制,雖然應盡可能軟件開發過程中不改變需求,但用戶改變需求是難以避免的,此時應依靠科學的產品控制技術來順應這種要求。
二、電子政務軟件系統的開發流程
(一)系統規劃
電子政務軟件系統規劃是其信息系統生命周期開發流程的第一步。此階段中要明確軟件系統的發展方向、系統規模和開發目標。電子政務軟件系統因使用群體人數眾多,投資非常大,子系統復雜且多,牽涉到社會生活的各個方面,能否進行科學的系統規劃對于系統研發能否取得成功具有重要的意義,所以在研發電子政務軟件系統之前,必須明確系統規劃并認真組織落實。通常來說,電子政務軟件系統規劃需要做好以下工作:一是服務對象規劃,這指的是電子政務軟件服務的對象,對象規劃越具體月明確,系統開發就越有針對性,要仔細搜集和確認服務對象信息和服務對象的需求。二是軟件系統目標規劃,這是軟件系統實現功能的原動力,對不同信息進行分類并根據使用對象的不同滿足用戶需求。三是軟件應用信息規劃,這由向用戶提供的信息和向系統開發人員提供的信息兩部分內容組成。
(二)需求分析
軟件系統需求分析指的是將系統設計分析人員和系統用戶放在一起,又系統設計分析人員從不同方面充分了解客戶對于系統的要求,并將雙方要求通過系統說明書來表達出來。進行軟件系統需求分析是開發過程中非常重要的一環,后期系統設計必須建立在詳細的系統分析基礎上。系統需求分析中要充分了解用戶單位的業務性質、規模及地理位置等信息,建立信息處理模型。一般來說,用戶對電子政務軟件系統的要求大體有以下四個方面:一是功能要求,詳細了解和記錄用戶對電子政務系統的要求;二是性能要求,明確客戶對該系統的信息處理、存儲、容錯、網絡安全性、聯機響應時間等等具體要求。三是擴充性要求,包括數據傳輸速度、服務器或其他設備增加等等需求。四是運行環境要求,了解客戶對于系統要求是重新建立還是對客戶已有的系統進行功能擴充。
(三)系統設計
電子政務軟件系統設計的終極目的是建立政務信息系統的物理模型,為后期軟件投入使用奠定基礎。這里說的系統設計其實就是軟件系統的各個物理元素,如電子政務應用系統的網絡結構、電子政務應用系的的軟硬件選擇等等。系統設計主要包括以下步驟:完成結構化綜合布線設計、網絡管理設計、接入設計、安全性設計、提交系統設計說明書。當前常用的電子政務應用系統的結構有以太網、快速以太網、ATM等,在選擇時要依據單位需求應用符合用戶要求的最佳網絡結構。在確定網絡結構后要確定網絡操作系統及服務器軟件,操作系統對于電子政務應用系統的性能和提供的服務具有非常重要的保障作用,較為流行網絡操作系統包括UNIX、Netware、Windows 2000等,系統設計時可以根據需要進行選擇。而常用的服務器軟件包括由www和郵件服務器軟件,且其各自包含多種軟件。在系統設計時需要根據服務需求選擇合適的數據庫管理系統和硬件設備,可以采用由低層向高層逐層進行布線設計的布線方法。在電子政務系統的接入設計中可以采用互聯方式進行,且應采取盡可能的安全措施,防范系統風險。
(四)系統實施
電子政務軟件系統的實施,就是將涉及階段完成的物理模型應用到實際。該階段主要的工作包括建立系統的物理網絡、安裝系統軟件的平臺、系統有效運行和維護的安全措施、開發網絡所需的應用程序等等。用戶在安裝系統的過程中肯定會考慮安裝系統軟件的成本,因此電子政務系統在實施階段必須要盡可能利用用戶已有的軟硬件資源,降低用戶安裝系統軟件的成本,避免重復建設。
三、電子政務應用結構化系統的設計應堅持的原則
其一,電子政務系統應用的最終目的是客戶的需求,這是系統開發設計的出發點和最終目的,系統能否取得當初預期目標,關鍵就在于設計出來的系統能否滿足用戶需求,因此,在系統研制過程中要重視吸引用戶參與,以使得系統內最大程度滿足客戶需求。其二,電子政務系統必須嚴格區分工作階段,明確各階段任務和成果,設計研發過程中嚴格按照計劃逐步開展工作。其三,要堅持整體規劃和開發策略,將系統逐層分解,形成系統化的、自我完善的信息模型。其四,系統設計應具有一定的前瞻性和標準化,用戶需求的變化要求系統設計必須具備一定的前瞻性,標準化的流程對于保證用戶工作連續性的要求具有非常重要的意義。
參考文獻:
國家信息化專家咨詢委員會委員、中國信息協會副會長暨CIO分會會長高新民在大會上做了主題發言。高會長認為,現在信息化的系統變得越來越復雜,其跟業務系統的融合程度也越來越緊密。實踐證明,很多信息化工作做得好的部門,得益于這些部門有好的信息主管領導,他們是這些部門事實上的CIO。在政府里面設CIO的呼聲一直不斷,中國信息協會成立CIO分會的宗旨之一,就是使我國在信息化推進過程中,把CIO制度建立起來。
高會長在總結我國電子政務建設時認為,自2002年以來,電子政務建設取得了巨大的進展,具體表現在五個方面:
第一,各部委包括一些地方政府部門核心業務的信息化基本上完成。有一些縱向的部門,其業務系統已經向下延伸到了最基層。有一些系統,比如金關、金稅、金保和金審,應該說社會對其依賴程度已經很高。
第二,公共服務意識加強,公眾對政府電子政務的接受度大大增加。我國的電子政務進入到利用信息技術的手段來加強公共服務,讓公民、企業和社會上其他機構參與到政務建設中的階段。
第三,現在的電子政務進入到比較重視信息資源開發整合的階段。
第四,開始重視電子政務的總體框架的建設,這一點非常重要。
第五,電子政務的安全保障體系受到相當的重視。
在肯定近年來我國電子政務建設成績的同時,高會長認為,目前我國電子政務發展還存在一些不足,下一步主要應在三個方向著力:
第一,要建設以用戶為中心的電子政務。其關鍵是整體框架里面要體現以用戶為中心的思想,要為老百姓服務,要使國家管理經濟、政治等各方面的信息聯動起來。這不是哪一個部門的事。只有這樣,信息資源共享才有一個方向。
第二,要以公共服務為主。要把管理和服務結合起來,寓公共管理于公共服務之中,而不是2002年做的以監管為主、服務為次的體系。這兩點一定要堅持,如果不堅持,我們的電子政務在戰略上就會走錯方向。
第三,要大力推進以較少的成本、較好的效益來建設電子政務,要建立起電子政務的績效評價體系,不能夠不計成本,不計投入和產出。
高會長最后強調,要將上述三個方面的工作做好,關鍵是要構筑電子政務的完善框架。
國家審計署辦公廳副主任兼信息辦主任周德銘,圍繞“金審工程”十一五電子政務專項規劃,介紹了我國十一五審計信息化發展動向。進入十一五時期,隨著金審二期工程的全面展開,國家審計的發展趨勢需要進行審計信息資源的標準化、共享化、開放化建設,逐步實現向現代審計方式的轉變。
關于審計信息資源的標準化,主要包括兩個方面:一是基礎建設標準化,即數據建設的標準化;二是方法建設的標準化。
關于審計信息的共享化,要按照國家電子政務相關標準的要求,建設審計信息資源的目錄體系和交換體系,來滿足各類審計應用的資源共享,實現審計資源共享。
關于審計信息的開放化,主要是指審計立項信息和審計結果信息的開放。它是促進政府行政公開,實施以民生為本的一個重要標志。其中,審計信息共享化是實現開放化的基礎。
周德銘主任特別強調,審計信息資源的標準化、共享化、開放化,是建設現代審計方式的重要標志,是提高信息化條件下審計監督能力的重要標志,也是貫徹科學發展、建設和諧社會、促進政府行政公開的重要途徑。
勞動和社會保障部信息化領導小組副組長王東巖以“縱橫和諧的電子政務建設”為題作了精彩演講。他結合“金保工程”建設實踐,從不同視角分析了我國電子政務建設中,近年來備受困惑的縱橫關系,并提出了解決條塊分割、縱橫交錯的設想。
王東巖認為,電子政務深化建設至今,各方面的積累為處理行政事務的縱橫關系帶來了機遇。實際上,縱橫關系也好、條塊關系也好,由來已久。比如說中央各部委和各省有縱橫關系,同樣,到了省一級,依然有省政府里的各個部門與下一級政府之間的關系,一層一層都有相關的問題,一直到鄉鎮。這個問題不能回避。隨著電子政務建設的深入,必須從多緯度探討解決之道。加大機構的整合,探索實行職能有機統一的大部門體制,建立、健全部門間協調配合機制,就是可行的路徑之一。
王東巖認為,不能說原來縱強橫弱的格局是一個多大的錯誤。相反,多年來相當多的縱向系統建設進行到現在,比如說金稅、金關、金卡工程,凡是取得成功的行業、部門,事實上給下一步各級政府搞橫向平臺建設奠定了一個非常好的業務基礎、數據基礎,甚至是網絡基礎。
關于縱橫和諧電子政務建設,王東巖提出了幾條建設性建議:
①縱橫相合有兩個基本前提:一是通訊平臺的統一。要給電子政務提供統一的、安全的、高效率的平臺。內網一個、外網一個,如果有特殊需求就要提供服務。各部門不要去爭數據中心和應用系統。二是技術標準的統一,不限于數據標準,更重要的是以IP地址為主的基礎標準,應在全國實行統一的IP地址規劃。
②縱向建設、橫向對接。大部門信息系統建設的基本原則,要實行縱橫一體建設。
③高信息共享,低流程成本。這是金保工程建設中總結出來的一個經驗。大部門之間也是如此,盡量減少信息的重復采集。四大基礎數據庫的建設很有必要。
④數據向上集中,服務向下延伸。如果真正有必要,在地方政府建成一個平臺把大家的信息慢慢往一起集中,進行交換、共享,數據有必要適度集中。市一級信息交換、共享電子政務平臺建設實際上很有必要,也非常重要。
⑤同人同城同庫。在一個城市里由同一個數據庫解決所有的業務。
⑥實現縱橫一體化的公共服務。
勞動和社會保障部信息中心主任趙錫銘介紹了金保工程的情況和下一步的工作設想。
關鍵詞:電子政務,中國,現狀,對策
信息技術的飛速發展和互聯網的廣泛應用,對人類社會產生了深遠的影響。人類開始了繼農業革命和工業革命后的第三次產業革命——信息革命,一個全球化的信息社會正在形成。可以說,信息革命對政府管理產生的影響將是變革性的。同時,日益激烈的國際競爭中,政府形象和政務水平已成為決定國家和地區綜合競爭力的重要因素。對于中國這樣一個發展中國家而言,信息化浪潮的沖擊,市場經濟體制的建立,世界貿易組織的加入,中國政府管理將面臨更多嶄新的課題,因此,充分利用信息技術和信息資源,促進公共管理和公共服務的創新,發展電子政務,將成為中國政府管理走向未來的必由之路。
一、關于電子政務的概述
在我國“電子政務”有許多不同的表達,如“電子政務”“電子政府”“政府上網”“政府信息化”“網絡政府”“政府辦公自動化”等等,均從不同的方面對這一概念進行闡述。我們將其定義簡單地概括為:電子政務是指政府機構運用現代網絡通訊與計算機技術,將政府管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后到網上實現,打破時間、空間以及條塊的制約,為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優質、廉潔的管理和服務。。
二、我國電子政務的發展現狀
電子政務不僅僅能夠增強我國政務透明度、提高政府服務質量,而且能夠服務于我國的民主政治建設。從目前的發展情況看,國內各政府職能部門的網絡基礎建設已經初具規模,不同部門的局域網已經基本搭建完成,甚至有些地區已經形成了城域網的基本雛形。從具體應用效果看,政府內部通過網絡化溝通和信息共享,辦公效率大有提高。雖然,近幾年我國電子政務取得了長足的進展,但也存在著不少問題,制約著我國電子政務的進一步發展。
1.政府自身的問題
公務員素質有待提高 。。從公務員的文化水平來看,經過1998年的政府機構改革,國務院近1.7萬名公務員中,大學本科畢業以上學歷的占65%。但地方政府500萬公務員中,大學本科畢業以上學歷的僅有10%,約有20%的公務員不會操作計算機。面對電子政務的潮流,許多公務員在心理上必然會恐懼害怕,產生抵觸情緒,而不能從心理上積極學習,以適應政府信息化的歷史潮流,結果使得很多昂貴的設置成為裝點門面的飾物。
電子政務的規劃和標準缺乏統一性領導機構不健全。目前,我國電子政務的發展缺乏宏觀規劃,沒有提出明確的發展目標。同時,條塊分割的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性產生嚴重沖突,各級地方政府和部門在電子政務的建設中往往各自為政,采用的標準也各不相同,業務內容單調重復,造成新的重復建設。同時,缺乏規范和標準也使得信息流通不暢,資源無法共享和信息孤島,影響了跨部門、跨區域共性業務的處理和政府的有效監管。
2.公眾的參與問題
“顧客導向”的現代公共行政理念,要求政府管理要以提高公眾的參與度和滿意度為目標。政務電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面:一是信息技術和計算機操作技能的缺乏。計算機及網絡通信技術是近幾年才迅速發展起來的,電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的,政務信息化更無從談起。二是硬件及網絡設備的匱乏。我國是一個農業大國,農村人口約占總人口的2/3,電腦對于絕大多數老百姓來說還是難以負擔的奢侈品。因此,硬件和網絡設備的缺乏成為了制約我國電子政務發展的又一大障礙。
3.立法方面的問題
保障電子政務發展的法律、法規還不完善。電子政務的發展離不開良好的法律法規環境。世界主要發達國家,為了促進電子政務的發展,都制定或修改了相關法律。然而,我國在保護電子政務信息安全方面的電子政務立法一直是滯后的。我國目前電子政務的法律法規很不健全,只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應信息化發展的要求。法律法規的欠缺勢必阻礙電子政務建設的進程。
三、我國電子政務的完善對策
電子政務作為一項復雜的系統工程,涉及到組織、制度、政策、技術等層面的問題,實施過程中也會遇到各種阻力。因此,在大力發展和完善電子政務之前,必然要求制定清晰完整、符合電子政務發展規律和本國國情的發展戰略。
1.政府自身問題的應對方法
首先,提高公務員素質 。推行任何改革,思想解放是關鍵。應加強對公務員的思想政治教育,使之轉變觀念,從而在思想上接受這場變革,進而在行動上積極應對這種變革。要加大對公務員的培訓工作,使得他們掌握先進的信息技術,以適應全新的信息社會工作環境,并且要把信息技術知識與技能的考核納入公務員綜合考核范圍之內。
其次,統一規劃,加強領導。可以借鑒國外先進國家的經驗,在國務院建立電子政務的領導機構,統一領導、組織中央政府和地方政府的電子政務建設。為此,可以推行“總體統籌、分工負責”制。“總體統籌”就是:國務院領導機構對全國政府信息化建設進行統一規劃,制定統一標準、相關政策法規及管理辦法,對重大工程的資金進行統籌安排。“分工負責”就是:各部委、各地方按照統一的規劃、標準,負責具體項目的實施。
2.提高公眾參與程度的策略
可以借鑒美國ESD系統 。美國利用專門的電子服務傳播系統(ESD)解決了互聯網傳播的問題,即提供網絡接入數據庫的途徑,在互聯網上傳播信息、網絡商業交易以及提供信息基本構架,使得無論在任何地方,政府都可以順利接入并向公眾提供有效信息,這種傳播系統使美國政府回復公眾的詢問速度比10年前提高了數倍。公眾還可以運用互聯網與政府官員進行交流,下載正式表格以及了解其它重要政府信息等。這既改善了公共服務,又不會提高整體費用。我國可以借鑒電子服務傳播系統的做法,盡可能使信息在公眾和政府間有效流通,提高公眾的參與程度。
3.立法必須與電子政務相配套
我國近十多年來雖然制定了大量的法律法規,基本形成了自己的法律法規體系,但與信息和信息技術應用相關的法律法規尚處在調整之中;與電子政務建設有關的立法,如信息公開法、電子文件法、數據保護法、數字簽名法等還沒有一個明確的界定。。電子政務的發展攸關國計民生,加強電子政務立法的建設已是勢在必行。
結語:
盡管電子政務代表了政務實施發展的趨勢和方向,但是,建立和完善電子政務系統不是一朝一夕能完成的工程,何況政務本身也在衍變、發展,改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。再加上我國目前現有的條件所限,制約因素客觀地存在并產生作用,因此,電子政務建設的道路不會是一條平坦的道路,任重而道遠。但只要我們正確分析、判斷形勢,科學合理地決策,并充分利用一切國內外有利條件和積極因素,經過各界人員共同努力,一定會使我國的電子政務建設健康發展,建成有中國特色的電子政務。
參考文獻
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關鍵詞:稅務;政務信息系統;安全體系
引言
所謂稅務電子政務是指稅務部門運用現代電腦和網絡技術,將其承擔的稅務管理和服務職能轉移到網絡上進行,同時實現稅務部門組織結構和工作流程的重組優化,超越時間、空間和部門分隔的制約,向社會和納稅人提供高效優質、規范透明和全方位的管理與服務。稅務電子政務的實施使得稅務部門事務變得公開、高效、透明、廉潔和信息共享,與此同時,也使得政務信息系統安全問題更加突出和嚴重,影響稅務電子政務信息系統功能的發揮,甚至對稅務部門和納稅人產生危害,嚴重的還將對國家信息安全乃至國家安全產生威脅。因此,建設稅務電子政務信息系統安全的保障體系是發展稅務電子政務的關鍵所在,具有極其重要的意義。
1稅務電子政務系統安全體系概述
稅務電子政務系統安全體系方面的研究始終是學術界研究重點和稅務部門、企業界廣泛關注的焦點之一,已經出現了較多的研究成果和實踐案例,比如將稅務電子政務安全相關標準分成信息安全總體標準、密碼算法、密碼管理標準、防信息泄漏標準、信息安全產品標準、系統與網路安全標準、信息安全評估標準、信息安全管理標準8個類別;將稅務電子政務安全體系劃分為“網絡安全政策法規、網絡安全組織管理、網絡安全標準規范、網絡安全服務產業、網絡安全技術產品和網絡安全基礎設施”六個組成部分;將稅務電子政務安全保障體系劃分為安全法規、安全管理、安全標準、安全服務、安全技術產品和安全基礎設施6大要素;部分廠商則或者從網絡、傳輸、存儲安全以及可靠性、隱秘性、易維護性等角度構建安全體系,或者從物理、網絡、主機、應用角度設計;或者從物理隔離、基礎平臺安全、應用平臺安全和安全管理四個方面進行總體考慮。
2如何構建完善的稅務電子政務系統安全體系
我們知道,稅務電子政務系統安全體系是整個稅務電子政務系統安全、有效、高效運行的重要保證,因此安全體系應切合稅務電子政務系統實際需求,在保證物理安全和網絡安全的基礎上,充分保證數據安全和應用系統安全,同時通過安全制度建設和安全教育培訓實現安全體系有效實施,以全面保證稅務電子政務應用系統中各類信息的采集、處理、管理、傳輸等安全進行,并滿足將來稅務電子政務系統安全方面的擴展需求。下面我們將在闡述稅務電子政務系統安全體系基本構建原則的基礎上,從物理安全、網絡安全、數據安全、應用系統安全、安全制度建設、安全教育和培訓等方面對完善的稅務電子政務安全體系進行說明。
(1)構建電子政務系統安全體系的基本原則
參照我國稅務電子政務建設指導意見并結合稅務電子政務安全體系方面的研究,我認為:構建稅務電子政務系統安全體系應當遵循以下原則:
Ÿ1)全面設計、整體部署
2)統一標準,加強管理
Ÿ3)需求主導,重點突出
Ÿ4)靈活配置、動態部署
5)制度建設、安全培訓
(2)電子政務系統安全體系之物理安全
物理安全是整個稅務電子政務系統安全的前提,用于保證計算機網絡設備、設施以及其他媒體免遭地震、水災、火災等環境事故以及人為操作失誤或錯誤及各種計算機犯罪行為導致的破壞。稅務電子政務系統安全體系中的物理安全可以分為環境安全、設備安全和媒體安全,涉及到稅務電子政務系統應用范圍內的各方主體。其中,環境安全是對系統運行環境的安全保護,如區域保護和災難保護等,具體可以參照國家標準GB50173-93、GB2887-89、GB9361-88等相關要求進行設計;設備安全則主要包括存儲、傳輸或系統運行所用設備的防盜、防毀、防磁、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護等;媒體安全則包括存儲媒體本身的安全以及媒體中存儲數據安全。
(3)稅務電子政務系統安全體系之網絡安全
稅務電子政務系統安全體系之網絡安全主要分為傳輸網絡安全和業務網絡安全兩類。對于稅務電子政務系統相關的傳輸網絡,網絡安全主要是保證參與稅務電子政務系統各方主體之間的數據傳輸網絡以及公共網絡服務的安全可靠運行,從目前稅務電子政務建設情況來看,傳輸網絡安全目前需要由網絡基礎設施提供商或服務商為其安全性提供充分保證。對于稅務電子政務系統相關的業務網絡,網絡安全主要包括控制撥號用戶接入、設置防火墻、防范病毒、控制與公網互連、防范黑客入侵以及就網絡安全進行嚴格監控和規范管理等以保護業務網絡資源和電子政務應用服務。
1)撥號用戶接入問題:
目前,我國稅務電子政務系統網絡建設并不完善,還存在部分網絡環境較差的單位,在使用稅務電子政務系統的時候需要通過撥號方式利用公用電話交換網在網絡上傳輸數據。以該種方式傳輸的數據可能在傳輸過程中被竊聽、被篡改,因此針對由于使用撥號方式傳輸數據所產生的安全隱患,需要采用撥號用戶身份認證等加強對撥號用戶的安全驗證,對撥號用戶實現統一管理,采用加密手段對關鍵數據加密后進行傳輸,防止數據泄漏和被非法竊取;嚴格限制撥號上網用戶能訪問的系統信息和系統資源,防止非法用戶撥號進入電子政務系統所在網絡。
2)防火墻設置問題:
在稅務電子政務系統運行所在專網和外網之間、不同安全域之間需要根據需要設置防火墻,依據安全政策對出入網絡的信息流進行控制,有條件地允許、拒絕、檢測或過濾。防火墻設置需要綜合考慮電子政務系統所要求的速度、性能、管理、便易性和性價比等各個方面,進行周密設計和總體規劃;另外應注意加強安全管理,采取一些必要的措施保證較高的安全性,比如防火墻要安裝在不同的介質上,盡量使用不同的服務器提供不同性質的服務,對于重要系統的出口應重點配置防火墻,在實際配置和實施時應該關閉不需要的服務,要經常檢查防火墻的日志,發現異常應該及時處理,采取多層防御、冗余防御等多種方法和措施。
3)關于防病毒問題:
在稅務電子政務系統中,需要基于業務需求建立多層次病毒防衛體系。無論是B/S還是C/S結構,均需要在稅務電子政務系統每一個安裝或運行點強調安裝反病毒軟件,在稅務電子政務系統中的業務處理終端和服務器端應同時提供對應的防病毒保護措施。防病毒工作是一個長期的工作,應及時進行防病毒軟件或系統的升級、換代工作。另外除了采用各種防病毒產品以外,還應建立和實施完善的綜合安全性操作程序,該操作程序應包括各種安全措施,如定期數據備份、關鍵信息加密保護等。
4)控制與公網互連的問題:
在稅務電子政務系統中,數據傳輸的方式一般包括紙質傳輸、介質傳輸和網絡傳輸,因此對于公網傳輸的情況應加強安全方面的管理和控制。稅務電子政務系統要求內外網物理隔離,一般可以采用雙穴主機及類似措施,在嚴格控制與公網互連的前提下,妥善解決公網與專網之間的數據傳輸問題。
5)關于防止黑客問題:
隨著網絡規模的擴張和信息技術的飛速發展,黑客技術也不斷發展,其攻擊的范圍和層次也不斷擴張。稅務電子政務系統作為我國政府信息化的重要項目(比如金稅工程、秦稅工程等)也有可能成為某些惡意黑客的攻擊對象。因此在設計和實施稅務電子政務系統安全體系時,應加強采用入侵檢測技術防范黑客入侵和侵襲,并在必要的時候采取證據記錄、跟蹤恢復、強制斷開等措施保證業務網絡的安全。
6)網絡安全管理和監測:
網絡安全管理和監測是稅務電子政務系統安全設施和安全機制有效發揮作用的重要保證,主要包括安全規范的制定和實施、各類操作用戶的安全管理、安全體系的運營監控、應急處理和安全控制等。
(4)稅務電子政務系統安全體系之數據安全
稅務電子政務系統一般將需要采集、整理、處理、傳輸、統計、分析等所對應的數據進行安全分級,比如有些系統將數據分為一般數據、重要數據和關鍵數據三級,有些系統將數據分為自主保護、審計保護、標記保護、結構化保護和驗證保護五級等,然后對于不同級別的數據采用不同的安全措施。
根據數據的處理形式不同,安全體系之數據安全可以分為數據傳輸安全、數據存儲安全、數據庫安全三個方面。
(5)稅務電子政務系統安全體系之應用系統安全
稅務電子政務系統安全體系之應用系統安全主要包括用戶身份認證、訪問控制、安全審計及日志、安全技術及應用四個部分。
1)用戶身份認證
這里的用戶是一個比較寬泛的概念,不僅包括使用稅務電子政務系統的政務工作者(人),還包括訪問或者使用稅務電子政務系統的其他系統或者主機、服務器等(系統、計算機)。
用戶身份認證根據稅務電子政務系統是否部署認證中心CA可以劃分為如下兩種情形:當稅務電子政務系統中沒有部署認證中心CA時,一般采用用戶名稱、密碼、附加驗證碼的形式進行用戶身份認證。只有稅務電子政務系統的數據庫中保存了該用戶的記錄,并且該用戶具有合法訪問當前稅務電子政務系統的權限,用戶才能夠登錄當前稅務電子政務系統。如果稅務電子政務系統部署了認證中心CA,那么一般CA是在全系統部署并發揮作用的,每個稅務電子政務系統用戶首先向CA申請數字證書并以此作為用戶參與稅務電子政務系統的合法身份。超級秘書網
用戶身份認證一般發生于用戶登錄稅務電子政務系統時或者不同稅務電子政務系統之間傳遞數據時的情況。在用戶登錄稅務電子政務系統時,需要對登錄用戶持有的數字證書進行認證,以保證只有合法持有有效數字證書的用戶才能夠登錄稅務電子政務系統,同時還需要進行安全審計和記錄系統安全日志。
2)訪問控制
在稅務電子政務系統中,需要指定各個應用層次中的每一個用戶所能夠訪問的業務資源和系統資源,也即訪問控制和權限分配策略。
這里的權限不但包括用戶能否訪問的業務范圍、業務數據、數據的訪問方式、操作類型等,還包括稅務電子政務系統相關的系統資源,包括打印、郵件等。
3)安全技術及應用
根據安全級別的劃分,可以采用包括數據加密與解密、數據摘要及驗證、數字簽名及驗證、時間戳加蓋及驗證等在內的安全技術保證系統的安全性、完整性和不可否認性。
(6)稅務電子政務系統安全體系之安全制度建設
稅務電子政務系統安全體系要真正發揮作用,還需要制定安全制度并嚴格實施。一般的,安全制度包括人員安全管理、系統文檔管理、環境安全管理、設備購置使用、系統開發管理、運營安全管理、應急情況處理等內容。
(7)稅務電子政務系統安全體系之安全教育和培訓
稅務電子政務系統中,用戶安全意識及其掌握的安全知識是整個安全體系高效、有效運行和正常維護的重要因素之一,因此在電子政務系統的設計、研發、實施、運維、服務的過程中,應建立完善的安全教育和培訓體系,以定期或不定期對電子政務系統涉及的各類用戶進行安全相關的教育和培訓。
綜上所述,建立全方位、多層次的、完善的稅務電子政務系統安全體系,應從物理安全、網絡安全、數據安全、應用系統安全、安全制度建設、安全教育培訓六個方面進行全面、細致規劃和周密、整體部署。另外,在構建稅務電子政務系統安全體系的同時,還需要注意切合稅務電子政務系統實際進行設計,安全思路清晰、安全體系全面、安全重點突出等相關問題。
參考文獻:
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關鍵詞:移動數據庫;移動電子政務;關鍵技術
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)26-7348-02
Research on Applications of Mobile Database Technology in Mobile Government
MA Yu-long, YU Cheng-cheng
(School of the First Aeronautic Institute of the Air Force, Xinyang 464000, China)
Abstract: Along with the popularity of intellective mobile terminal and increasing need of real time handling and management of the mobile data, the superiority of embedded mobile database appears more and more distinct,and tend toward application. This paper analyze the characteristic of Mobile Government and some key technology of mobile database, finally simply introduce the application of mobile database technology in Mobile Government.
Key words: mobile database; mobile government; key technology
近年來,隨著網絡技術、移動通信技術和微處理技術的發展,以及移動設備的廣泛應用,移動計算環境逐漸成為數據庫技術新的研究和應用環境,一種更加靈活、復雜的數據庫技術就應運而生,這就是移動數據庫技術。于是移動數據庫技術就在很多領域進行研究和應用。在電子政務方面,傳統的電子政務模式已經不能滿足政府工作人員的需求,于是將移動數據庫技術應用在該領域,就出現了移動電子政務。
1 移動電子政務概述
移動電子政務(Mobile Government),是基于無線網絡技術的新型電子政務模式,主要是指無線通訊及移動計算技術在政府工作中的應用,通過諸如手機、PDA、筆記本、Wi-Fi終端、藍牙、無線網絡等技術為公眾提供服務。移動電子政務因為具有不受網線、網絡接口的限制、配置簡單、應用靈活等特點,開始引起許多政府部門的濃厚興趣,也得到一些科研人員的重視,并進一步研究。
移動電子政務主要是在移動計算的環境下進行辦公,所以移動電子政務也具有移動性、帶寬多樣性、頻繁斷接性、可伸縮性、弱可靠性、網絡通信的不對稱性、電源能力弱等特點,使得傳統分布式數據庫中的方法和技術不斷應用于移動數據庫研究中。作為移動電子政務建設所涉及的關鍵技術之一,下面就對移動數據庫技術進行詳細介紹。
2 移動數據庫技術
2.1 移動數據庫的概述
從數據庫技術的發展過程來看,計算環境和數據庫技術基本保持著一種同步發展的態勢,互相影響、互相促進。移動計算的概念是對“任何時間、任何地點的立即通訊”的擴展。在分布式計算的基礎上,計算環境進一步擴展為包含各種移動設備、具有無線通信能力的服務網絡,構成了一個新的計算環境,即移動計算環境。
從系統的體系結構方面來說,移動數據庫就是指支持移動計算環境的分布式數據庫,其數據在地理上(或物理上)分散而在邏輯上集中,它涉及數據庫技術、分布式計算技術以及移動通訊技術等多個學術領域。通俗的講,移動數據庫包括以下兩層含義:
1)人在移動時可以存取后臺數據庫或其副本。
2)人可以帶著后臺數據庫的副本移動。
2.2 移動數據庫的體系結構和參考模型
移動計算環境是傳統分布計算環境的擴展。圖1展示了一種移動計算環境的典型體系結構。在這個移動計算環境中,高速固定網絡部分構成了主干,固定網絡中擁有若干移動服務支持節點MSS,一個MSS負責建立一個無線網絡單元。移動計算機可以從任何一個無線網絡單元經由MSS連接到固定網絡中,相對于可靠性不高的無線網絡單元,我們將固定網絡部門稱為可信部分。
在移動計算環境中,數據庫系統體系結構的建立沒有確定的模型,在這里只是給出了一個移動數據庫體統的參考模型 ,如圖2。
在圖2中可以看出,移動數據庫系統包括兩部分:一是移動部分或主機,運行在嵌入式設備(移動節點)上,包括嵌入式應用,移動數據庫管理系統(MDBMS)及同步接口,以及移動數據庫;二是固定部分或服務器,是在主機上運行的,包括主數據庫及其數據庫管理系統,其他異構數據源及ODBC和同步服務器及同步協同器。這兩部分之間通過網絡進行通信,嵌入式移動設備與網絡的鏈路通常是無線鏈接。
2.3 移動數據庫的關鍵技術
2.3.1 復制和緩存技術
復制就是指在多個數據庫節點上完成數據備份,包括統一數據庫間的復制、統一數據庫與遠程數據庫間的復制,其主要目的就是提高分布式數據庫系統的可用性、可靠性以及訪問性能。
緩存技術就是通過在客戶機上緩存數據服務上的部分數據,減少客戶訪問數據庫服務器的頻率,從而提高系統的性能。現在這項技術已經廣泛應用到分布式數據庫中。
近年來,針對移動計算和移動數據庫的特點,一些學者和專家對復制與緩存技術展開了深入的研究。其中比較有代表性的研究成果的有J.Gray的兩級復制機制、Coda系統支持客戶機斷接操作的緩存技術、緩存失效報告廣播技術以及國防科技大學周興銘院士的三級復制體系結構等。
2.3.2 數據廣播技術
數據廣播是指在移動計算環境中,利用客戶機與服務器通信的不對稱性,以周期性廣播的形式向客戶機發送數據。數據廣播的研究可分為服務器和客戶機兩個方面:服務器主要考慮如何組織廣播數據,即數據廣播的調度;移動節點主要考慮如何利用本地緩存進一步減少查詢廣播數據的時間。衡量數據廣播調度算法好壞的參數是訪問時間和調諧時間。
2.3.3 移動查詢處理及優化和事務處理技術
在移動計算環境中,位置信息的更新和查詢是一個重要的應用。為了有效的支持這種移動查詢,于是就產生了移動環境下的查詢處理及優化技術。由于移動網絡的頻繁斷接性、帶寬多樣性等原因,我們不但要考慮分布式查詢技術中遇到的問題,還要考慮移動計算環境中地址信息的更新及查詢優化問題、移動查詢路徑選擇問題、字查詢結果丟失問題、聚集度查詢、實時數據查詢等。
事務處理用于維護數據的一致性,支持多用戶的并發訪問,使用戶可以可靠地查詢和更新數據庫。移動數據庫系統要提供事務處理能力,以滿足移動應用的需要。由于移動計算環境的特點和一些新型移動應用的出現,我們要從新的方面進行研究移動事務處理技術,主要是移動事務模型、數據的一致性、過區切換以及事務恢復。
2.3.4 其他技術
除了上面介紹的數據管理技術之外,移動數據庫系統的研究還涉及到其他技術,如省電查詢優化、安全技術、人機界面等,在這里就不一一詳細介紹了,有興趣的讀者可參看參考文獻[1]。
3 移動數據庫技術在移動電子政務中的應用
移動數據庫技術的快速發展,已經引起各個國家的重視。響應公共服務的需求,利用手機、PDA、筆記本等移動設備,通過無線技術,政府工作人員向社會公眾提供信息和服務,就成為各國政府的焦點。移動電子政務平臺的出現,極大的提高了政府部門的工作效率,也使得政府部門對網絡的使用具有更多靈活性。
在其他公共事業中也得到了廣泛應用,譬如:在人口普查時只需現場將資料從移動終端錄入,即可通過無線網絡提交到內部的服務器上,大大節約了人力物力;在發生緊急情況時(如地震、火災等),救援人員可以搭建一個內部指揮中心網(如移動自組織網)進行援助工作;在整個城市遭到重大災難有線網絡發生癱瘓時,移動電子政務平臺可以充當臨時接入網,支撐整個城市繼續正常運作。除此之外,移動數據庫在零售業、制造業、醫療衛生領域也展現了廣闊的應用前景。
4 結束語
由于移動數據庫技術還不是很完善,該技術在移動電子政務的應用中還存在移動的問題,值得我們去關注和研究。譬如,移動電子政務在流程優化、資源共享、標準法規等方面還需進一步完善,此外,由于移動電子政務的特殊性,還面臨著一些安全方面的問題。但是,隨著移動技術的進一步研究,移動電子政務會得到快速發展和普及,將為政府的工作提供更大的便利,使政府工作移動化,信息化。
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關鍵詞:電子商務 電子政務 建設發展
1 實施電子政務的意義
①充分利用黨委、政府、部門機關掌握著的社會信息資源。②實施電子政務有利于提高政府機關的辦公效率。③實施電子政務有利于減小機關公務員的勞動強度。④實施電子政務可以實現無紙辦公、節約辦公經費。⑤實施電子政務可以使政府對社會公眾提供更好的服務。⑥實施電子政務可以充分利用黨委、政府內部的知識資源和技能。
2 電子政務現狀分析
①缺乏統籌規劃,低水平重復建設的問題較為嚴重,資金不足與投資分散化的現象并存。②電子化、網絡化辦公水平還較低。③在政務領域里的應用水平和政務信息資源開發利用的層次還較低。
3 解決方案概述介紹
根據政府機構的業務形態來看,通常電子政務主要包括以下幾個應用領域:
3.1 辦公自動化:面向政府和事業單位,為其提供政策、法規、條例和流程的和管理等服務,提高政府內部的運作效率。
3.2 會議通知:使用了短信加語音的提醒方式使傳統的會議通知方式移動化,提高政府機構內部辦公的效率,節省人力資源。
3.3 信息:政府內部各部門可利用系統的信息功能,以短信的形式,將所要傳達的信息發送給政府內部人員或廣大群眾,如安全提醒,汛期指揮信息,政務公文等。
4 功能介紹
4.1 辦公自動化:本系統包括個人辦公、公共信息、溝通交流、工作流程、行政管理、人力資源、公文管理、系統維護和移動辦公等9大模塊。
4.2 公文管理:在政府部門內,每天都有大量的公文需要處理,傳統的處理辦法是拿著紙質的文件挨個部門找領導簽批或審閱,不僅辦理效率低,以后也不方便查閱,為此我們設計了基于計算機網絡的公文管理系統。
4.3 發文稿紙設計,在發文之前,首先要設計好發文稿紙的格式,本系統提供了強大的文稿設計器,用戶可以根據自己單位的需求很方便的設計發文稿紙的格式。
4.4 正文模板設計,本系統支持公文自動套頭,需要先在Word里設計好文頭紙的格式,在創建公文處理流程時就可以選擇該模板。在模板內可以設置一些宏變量,套頭時系統會自動進行替換,例如文件標題、發文字號等。
4.5 發文流程設置,發文之前需要由管理員設計好辦理流程,本系統提供了強大的流程設計器,管理員可以很方便的設計出公文的處理流程,并且,可以精確的設置每一步哪些人可以辦理、可以在表單里填哪些輸入項等信息。
4.6 個人辦公,本模塊是為了實現對員工的目標驅動,讓員工清楚的知道還有哪些工作要做,以及需要什么時候做完,這樣就可以很好的督促員工盡快將待辦的工作完成,從而能夠很好地保障組織整體目標的順利實現。另外,本模塊還提供了很多輔助員工個人辦公的模塊,能夠提高員工個體的辦公效率。
4.7 工作流程:除了公文流轉以外,政府部門還有其他工作需要申請和審批,為此,我們提供了日常工作模塊,該模塊基于本公司自主研發的工作流引擎,主要功能是通過計算機技術的支持去定義、執行和管理工作流程,協調工作流執行過程中工作之間以及群體成員之間的信息交互,主要特點有:支持自定義表單、支持自定義流程、支持圖形化進度監控、支持權限的精確控制、支持固定流和自由流、支持擴展插件、支持手機審批、支持短信提醒。
4.8 移動辦公:該軟件通過無線網絡與辦公系統服務器進行數據交互,用戶可以在手機上審批各種工作申請、監控下屬的工作情況、收發郵件、查看內部通訊錄等,實現移動辦公。
4.9 會議管理功能,用戶可對會議進行編輯管理,每次會議通知后自動生成會議列表,用戶編輯會議內容說明,上傳會議文檔等,以便在會議列表中進行查詢。號碼輸入方式靈活,可以進行按部門導入或手動輸入手機號碼。
然而二者在支撐體系、基礎管理、信息技術基礎、系統安全與服務理念等方面存在許多相同或相通之處。都是強調充分利用互聯網等現代信息技術為客戶提供效率更高、成本更低的產品和服務。電子政務的行為主體主要有政府機構、企業和社會公眾。因而其業務模式是G2G、G2E、G2B和G2C四種。類似電子商務的行為主體主要包括企業、政府機構以及消費者,電子商務也包括四種業務模式即B2B、B2G、B2C、C2C,隨著信息技術的進一步發展和更廣泛的應用二者在很多方面還是相互融合、相輔相成和相互促進的。G2B、B2G就是二者的交集。它是既涉及到政府又涉及到企業的相關活動,如電子采購與招標、電子稅務、電子證照辦理、電子報關、電子報檢、信息咨詢服務等。它們既有政府的參與,又有企業的參與;既是政府行為,又與商務活動有關。G2B、B2G使政府和企業因此形成一個有機的政企鏈而相互推動。
參考文獻:
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[2]董禮勝等.發達國家電子治理.社會科學文獻出版社,2012-