資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，推動(dòng)投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)）和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

本辦法所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目是指國(guó)內(nèi)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》制定并《寧波市、縣（市）、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目的范圍，劃分市、縣（市）、區(qū)政府的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)予以調(diào)整。

第四條實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目,投資人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)并按核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第五條本市企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)由市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，其中企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)由市、縣（市）、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門統(tǒng)稱政府投資主管部門。

規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋、金融、安全生產(chǎn)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。

第六條寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波市科技園區(qū)管理委員會(huì)按照縣（市）、區(qū)政府的權(quán)限履行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)職責(zé)。

第七條政府投資主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，共享有關(guān)管理信息，為投資人申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)提供便利。

第二章核準(zhǔn)程序

第八條市、縣（市）、區(qū)政府投資主管部門按照市人民政府頒布的《寧波市、縣（市）、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限，分別對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目履行核準(zhǔn)職責(zé)。

核準(zhǔn)權(quán)限在市政府投資主管部門的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可由縣(市)、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào)。

第九條應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，由市政府投資主管部門進(jìn)行初審并提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門隸屬單位的投資項(xiàng)目，可直接報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，但應(yīng)附上市政府投資主管部門的意見(jiàn)。

第十條項(xiàng)目核準(zhǔn)按下列程序依次進(jìn)行：

（一）土地、規(guī)劃、環(huán)保等法律、法規(guī)有相應(yīng)規(guī)范要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人可以先向政府投資主管部門咨詢并提交項(xiàng)目概況說(shuō)明；政府投資主管部門受理咨詢并提出咨詢意見(jiàn)，抄送相關(guān)行政主管部門，并可應(yīng)項(xiàng)目申請(qǐng)人的要求召集相關(guān)行政主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出初步意見(jiàn)；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目咨詢意見(jiàn)辦理本辦法第十六條規(guī)定的文件；

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)人按要求向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附本辦法第十六條規(guī)定的文件；

（四）政府投資主管部門出具核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)行政主管部門；

（五）項(xiàng)目申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)文件辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù)。

對(duì)不需要向政府投資主管部門咨詢的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人可直接向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和本辦法第十六條規(guī)定的文件。

第十一條項(xiàng)目申請(qǐng)人向政府投資主管部門進(jìn)行項(xiàng)目咨詢的，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目咨詢登記表中所陳述的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)一致，且兩者所陳述的總投資、建設(shè)規(guī)模相差不得超過(guò)10%。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目咨詢登記表中所陳述的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱不一致的，或者兩者所陳述的總投資、建設(shè)規(guī)模相差超過(guò)10%的，原項(xiàng)目咨詢意見(jiàn)無(wú)效。

第十二條政府投資主管部門經(jīng)審查決定不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作出不予核準(zhǔn)的決定，說(shuō)明理由，并抄送相關(guān)行政主管部門。

第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)項(xiàng)目申請(qǐng)人的要求，政府投資主管部門可以組織有關(guān)行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審。

第三章項(xiàng)目概況說(shuō)明和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十四條項(xiàng)目概況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人的基本情況；

（二）項(xiàng)目的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；

（三）資源和能源耗用情況；

（四）生態(tài)環(huán)境影響分析。

第十五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人基本情況；

（二）擬建項(xiàng)目基本情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）進(jìn)口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（七）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)人在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：

（一）國(guó)土資源行政主管部門的用地預(yù)審意見(jiàn)；

（二）規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

第十七條報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具有甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；報(bào)市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具有法定工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第四章核準(zhǔn)時(shí)限

第十八條項(xiàng)目申請(qǐng)人按要求上報(bào)材料后，政府投資主管部門經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為符合相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書。

對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，政府投資主管部門應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)人，要求項(xiàng)目申請(qǐng)人澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十九條政府投資主管部門在受理申請(qǐng)后認(rèn)為需要有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)委托具有法定資格（資質(zhì)）的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府投資主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)可要求項(xiàng)目申請(qǐng)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第二十條政府投資主管部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，對(duì)涉及其他行政主管部門職能的事項(xiàng)，應(yīng)征求相關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函及附具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，向政府投資主管部門提出書面審核意見(jiàn)；逾期未反饋書面審核意見(jiàn)的，視為同意政府投資主管部門的意見(jiàn)。

第二十一條對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，政府投資主管部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)，并通過(guò)適當(dāng)方式向公眾反饋。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

第二十二條政府投資主管部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi),作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)是否核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于情況復(fù)雜難以在15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。

政府投資主管部門委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五章核準(zhǔn)條件、效力和監(jiān)督

第二十三條政府投資主管部門根據(jù)下列條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

（六）未影響經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自作出核準(zhǔn)決定之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請(qǐng)延期。政府投資主管部門接到延期申請(qǐng)后應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且項(xiàng)目申請(qǐng)人未向政府投資主管部門申請(qǐng)延期的，該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自行失效。

第二十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向政府投資主管部門報(bào)告。政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十六條有下列情形之一的，政府投資主管部門可以注銷項(xiàng)目核準(zhǔn)：

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)人的主體資格依法終止的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十七條禁止項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等方式申請(qǐng)核準(zhǔn)。

第二十八條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定定期向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表，項(xiàng)目完工后應(yīng)當(dāng)向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目完工情況表。

第二十九條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人、工程咨詢機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)在投資項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目建設(shè)中的信用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其不良信用情況予以記錄，并向企業(yè)信用管理部門通報(bào)。

第三十條對(duì)應(yīng)報(bào)政府投資主管部門核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、質(zhì)量、證券、外匯、安全生產(chǎn)、水資源、海關(guān)等行政主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第三十一條市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)各縣（市）、區(qū)政府及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波市科技園區(qū)的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反本辦法第四條的規(guī)定，未辦理核準(zhǔn)手續(xù)或未按核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十三條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等方式獲得核準(zhǔn)的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷核準(zhǔn)，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條政府投資主管部門工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條工程咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，在咨詢、評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章附則

第三十六條非企業(yè)組織、個(gè)人投資建設(shè)《寧波市、縣（市）、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法予以核準(zhǔn)。

第2篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

二、 審查

三、 審核

四、 復(fù)審

五、 辦理

工作項(xiàng)目：核批利用世界銀行貸款出國(guó)培訓(xùn)、考察計(jì)劃

承辦處室：外事處

牽頭副處長(zhǎng)：張國(guó)慶

法律依據(jù)：

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《利用國(guó)際金融組織貸款出國(guó)團(tuán)組管理辦法》的通知（財(cái)際[2001]99號(hào)）

工作總時(shí)限：15個(gè)工作日。（不含報(bào)局長(zhǎng)審批時(shí)間）

工作程序：

一、 受理?xiàng)l件：

申辦人需提交以下申辦材料：

1、 利用世行貸款資金年度出國(guó)計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告

2、 世界銀行對(duì)培訓(xùn)任務(wù)的確認(rèn)件（貸款協(xié)議、評(píng)估報(bào)告或其他單獨(dú)的確認(rèn)件）

3、 考察或培訓(xùn)提綱（具體說(shuō)明考察或培訓(xùn)的內(nèi)容、目的、人員構(gòu)成、費(fèi)用預(yù)算及出訪國(guó)家和在外逗留時(shí)間等情況）

標(biāo)準(zhǔn)：申辦材料齊全、規(guī)范、有效。

本崗責(zé)任人：張立新、董穎、孫世杰

工作職責(zé)：接收符合標(biāo)準(zhǔn)的申辦材料，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的申辦材料退申辦人，并一次性告知要求補(bǔ)交的材料名稱及其他要求。

工作時(shí)限：1個(gè)工作日。

二、 審查標(biāo)準(zhǔn)：

1、 培訓(xùn)或考察內(nèi)容、時(shí)間確屬項(xiàng)目需要，并取得世界銀行的同意；

2、 考察和培訓(xùn)團(tuán)組人數(shù)、人員組成、國(guó)別、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定

本崗位責(zé)任人：張立新、董穎、孫世杰

工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)分管世行貸款項(xiàng)目年度出國(guó)計(jì)劃的審批工作，對(duì)符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，寫出同意批復(fù)項(xiàng)目單位年度培訓(xùn)或考察出國(guó)計(jì)劃的報(bào)告，報(bào)主管副處長(zhǎng)。

2、做到認(rèn)真審核、情況清晰、控制數(shù)量、講求實(shí)效。

3、對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的申辦材料及時(shí)退申辦人，并告知不予批準(zhǔn)的理由。

工作時(shí)限：8個(gè)工作日。

三、 審核

本崗位責(zé)任人：主管副處長(zhǎng)鮑冀寧

工作職責(zé)：

1、審核申辦材料和審查意見(jiàn)。

2、有異議，退審查人員要求重新審查。

3、無(wú)異議簽署審核意見(jiàn)后，報(bào)處長(zhǎng)復(fù)審。

工作時(shí)限：2個(gè)工作日。

四、 復(fù)審

本崗責(zé)任人：牽頭副處長(zhǎng)張國(guó)慶

工作職責(zé)：

1、對(duì)申辦材料和審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審。

2、有異議退主管副處長(zhǎng)要求重新審核。

3、無(wú)異議簽署復(fù)審意見(jiàn)后，報(bào)主管局長(zhǎng)審定。

工作時(shí)限： 2個(gè)工作日

五、 辦理

本崗責(zé)任人：張立新、董穎、孫世杰

工作職責(zé)：及時(shí)將我局的批復(fù)意見(jiàn)通知項(xiàng)目單位

工作時(shí)限：在接到主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)件，辦理正式批復(fù)文件后2個(gè)工作日內(nèi)通知申辦人。

聯(lián)系電話：

監(jiān)督電話：

第3篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的需要，切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第19條）和《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制暫行辦法》（山西省人民政府令第185號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條與本辦法配套實(shí)施的有《長(zhǎng)治市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），以明確實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限劃分。

第三條《目錄》中所稱“上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)”是指上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。《目錄》中所稱“省級(jí)及以下政府投資主管部門”，是指各級(jí)政府發(fā)展和改革委員會(huì)和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，具體核準(zhǔn)權(quán)限按各級(jí)政府確定的部門職責(zé)分工確定。各級(jí)政府投資主管部門統(tǒng)稱為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在長(zhǎng)治市境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。二、建立投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度

第六條實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，需向企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目申請(qǐng)單位基本情況。包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成等情況。

2、擬建項(xiàng)目基本情況。包括建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)設(shè)備方案、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、投資構(gòu)成、項(xiàng)目法人組建、進(jìn)口設(shè)備清單等。

3、資源條件評(píng)價(jià)。金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦、化學(xué)礦、水利水電和森林采伐等資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的可能性、合理性和資源的可靠性進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)，要符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃、綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求。其他項(xiàng)目也須對(duì)資源耗用和供給狀況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

4、節(jié)能和節(jié)水措施。能源和水資源消耗量大的項(xiàng)目，應(yīng)提出節(jié)能和節(jié)水措施，并對(duì)能耗、水耗指標(biāo)進(jìn)行分析。

5、生態(tài)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和風(fēng)景名勝等特殊環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境條件調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境影響分析，提出環(huán)境保護(hù)措施。

6、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。要按合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

7、社會(huì)評(píng)價(jià)。要分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。

8、招投標(biāo)情況。要提出項(xiàng)目招標(biāo)組織方式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等初步方案。

第七條企業(yè)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，同時(shí)附上以下附件：

1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)。

2、國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批意見(jiàn)。

4、自有資金在銀行存款證明；若使用貸款，須出具金融機(jī)構(gòu)承諾意見(jiàn)；以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)及其他資產(chǎn)權(quán)益作為出資的，需提交具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件。

5、按規(guī)定須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)初步方案。

6、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條企業(yè)投資項(xiàng)目按《目錄》規(guī)定，應(yīng)報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或經(jīng)審核后報(bào)省、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備丙級(jí)以上工程咨詢資格的設(shè)計(jì)、科研、咨詢機(jī)構(gòu)編制（上報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的需具備乙級(jí)以上資質(zhì)，上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的需具備甲級(jí)資質(zhì)）。其中縣、市、區(qū)項(xiàng)目須經(jīng)縣、市、區(qū)發(fā)展和改革部門初審上報(bào)。

第九條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位（指申報(bào)該項(xiàng)目的企業(yè)，下同）澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，并向申報(bào)單位出具加蓋本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理通知書。該項(xiàng)工作應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核：

1、是否符合國(guó)家的法律法規(guī)。

2、是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃。

3、項(xiàng)目主要產(chǎn)品是否形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)或?qū)?guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷。

4、是否影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。

5、資源開(kāi)發(fā)利用是否合理。

6、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)。

7、是否影響公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益。

第十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，可要求申報(bào)單位對(duì)技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)正在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如涉及其它部門，應(yīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。相關(guān)部門在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）的5個(gè)工作日內(nèi)，出具書面意見(jiàn)。所需征求意見(jiàn)時(shí)間通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對(duì)影響深、牽涉面廣、投資額大的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)在受理企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后4個(gè)工作日內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。所需咨詢?cè)u(píng)估時(shí)間通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定時(shí)間提出評(píng)估報(bào)告并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并按省物價(jià)部門批準(zhǔn)文件標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)配合咨詢機(jī)構(gòu)做好調(diào)查、材料收集、會(huì)議召開(kāi)等工作。

第十四條對(duì)可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)可采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見(jiàn)。所需征求意見(jiàn)時(shí)間通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，要抓緊銜接相關(guān)部門出具意見(jiàn)或督促受委托咨詢機(jī)構(gòu)盡快出具評(píng)估報(bào)告。在資料齊全后7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的核準(zhǔn)并及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位（咨詢?cè)u(píng)估時(shí)間和征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目核準(zhǔn)期限內(nèi)），或向省、國(guó)家項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在7日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限及理由書面告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

第十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的核準(zhǔn)之日起5日內(nèi)以書面形式向項(xiàng)目申報(bào)單位出具核準(zhǔn)意見(jiàn)（同意核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)，其中不予核準(zhǔn)的應(yīng)說(shuō)明理由），同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位如果對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)意見(jiàn)有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和免稅確認(rèn)等方面手續(xù)的依據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)單位憑核準(zhǔn)文件依法辦理上述相關(guān)手續(xù)并相應(yīng)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)等工作。

第十九條經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如自項(xiàng)目核準(zhǔn)文件之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，則原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第二十條經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)、投資主體等發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告更改，并說(shuō)明變更原因、提交相應(yīng)的材料，必要時(shí)須按項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的要求重新申報(bào)。三、監(jiān)督管理

第二十一條市屬權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，一律由市發(fā)展改革委受理。

第二十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)信息，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外，發(fā)展改革部門要向全社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、公正、公平并設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話。建設(shè)單位可通過(guò)各種途徑反映建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中的有關(guān)情況，發(fā)展改革部門做到“一件一登記，一件一處理，一件一反饋”。

第二十三條對(duì)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)同意的項(xiàng)目，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、技術(shù)監(jiān)督等部門依法不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條對(duì)在申報(bào)核準(zhǔn)過(guò)程中提供虛假材料的項(xiàng)目，未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)并擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的法律責(zé)任條款依法處理。

第二十八條市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府在此之前的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法及《目錄》自2007年5月1日起實(shí)施。

附：長(zhǎng)治市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄（2005年本）長(zhǎng)治市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄

簡(jiǎn)要說(shuō)明：

（一）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和山西省人民政府令第185號(hào)《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》制定本目錄。

本目錄適用全市行政區(qū)域內(nèi)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

（二）本目錄所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（三）本目錄明確規(guī)定由省人民政府投資主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和不同行業(yè)的實(shí)際情況，可對(duì)省屬大型企業(yè)的投資決策權(quán)限特別授權(quán)。

（四）需上報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目見(jiàn)國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》。

（五）外商投資、境外投資的核準(zhǔn)辦法根據(jù)省要求另行制定。

（六）本目錄為2004年本。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水庫(kù)：跨市河流上的水庫(kù)項(xiàng)目和總庫(kù)容5萬(wàn)立方米以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，5萬(wàn)立方米－1萬(wàn)立方米以上由人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，1萬(wàn)立方米以下由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：涉及跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，涉及跨縣區(qū)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力

水電站：裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

熱電站：除燃煤項(xiàng)目外，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：330千伏以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）煤炭

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：年輸氣能力5億立方米以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

（一）鐵道

新建（含增建）鐵路：省內(nèi)100公里以下省屬項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）公路

公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)以外的高速公路、跨省區(qū)以外和國(guó)道主干線以外的國(guó)道、省道、其它收費(fèi)公路以及跨市的公路項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣的公路以及縣鄉(xiāng)道由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨省區(qū)以外，長(zhǎng)度100米以上或者涉及跨市協(xié)調(diào)的項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣、長(zhǎng)度100米－50米以上或者跨縣協(xié)調(diào)的項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）民航

擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元以下省屬項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

四、原材料

鋼鐵：探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以下規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

有色：總投資5億元以下的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

化肥：磷礦肥項(xiàng)目及年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下鉀礦肥項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

稀土：總投資在1億元以下的稀土深加工項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：日采選礦石500噸以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

五、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)3.4（含）萬(wàn)噸－10（不含）萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。

六、城建

城市供水：50萬(wàn)噸／日以下跨市調(diào)水項(xiàng)目或供水1萬(wàn)噸／日及以上項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市垃圾焚燒發(fā)電及危險(xiǎn)廢棄物處理：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市污水處理：日處理5萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市生活垃圾處理：日處理200噸及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

普通商品住房：建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。建筑面積10萬(wàn)平方米－3萬(wàn)平方米以上由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他房地產(chǎn)項(xiàng)目：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他城建項(xiàng)目：由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

七、社會(huì)事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電影電視等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)類項(xiàng)目以外的省屬單位項(xiàng)目和總投資1億元以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。總投資1億元－5000萬(wàn)元以上由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國(guó)家及省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下（不含）旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下（不含）項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

八、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元以上、1億美元以下（不含）鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，5000萬(wàn)美元以下（不含）限制類項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；

第4篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

第一條為確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕20號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第346號(hào))，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條企業(yè)投資項(xiàng)目管理遵循簡(jiǎn)化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則。

第四條本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指境內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目。

第五條企業(yè)投資項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。各級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門依據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。其他企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

第六條各級(jí)政府發(fā)展改革行政主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門是企業(yè)投資項(xiàng)目的主管部門。

各級(jí)政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資基本建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

各級(jí)政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

省發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第七條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門和其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)的企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)管理體系，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案提供便利、高效的服務(wù)，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管。

第二章企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第八條按照國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)編制《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)項(xiàng)目所在地企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門初審后，報(bào)省或省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

省屬企業(yè)投資項(xiàng)目可直接報(bào)省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，并附項(xiàng)目所在地企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門意見(jiàn)。

第九條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)人在向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

第十一條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門認(rèn)為企業(yè)申報(bào)材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告當(dāng)日或次日，一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十二條項(xiàng)目申請(qǐng)人需要企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提供項(xiàng)目辦理服務(wù)的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具項(xiàng)目《服務(wù)聯(lián)系單》，幫助項(xiàng)目申請(qǐng)人聯(lián)系其他行政許可和審批部門。

第十三條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。工程咨詢機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托時(shí)限提交評(píng)估報(bào)告。

對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門可以組織專家進(jìn)行評(píng)議，也可采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，包括公開(kāi)聽(tīng)證。

第十四條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）地區(qū)布局合理；

（四）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（六）不對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十五條企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及行業(yè)主管部門的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見(jiàn)。相關(guān)部門在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門反饋意見(jiàn)。逾期沒(méi)有反饋的，視為同意。

第十六條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定；對(duì)由上級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，提出審核意見(jiàn)。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或?qū)徍艘庖?jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。

企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對(duì)需要委托咨詢?cè)u(píng)估、征求行業(yè)部門意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的核準(zhǔn)項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十七條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予核準(zhǔn)決定書，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

第十八條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面意見(jiàn)。

已核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。有下列情形之一的，為重大變更：

（一）項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%以上的；

（五）由于項(xiàng)目許可權(quán)限變更需要變更許可機(jī)關(guān)的。

第十九條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)）、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）執(zhí)行。

第三章企業(yè)投資項(xiàng)目備案

第二十條企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理。省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)跨市域、跨流域的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案；其他企業(yè)投資項(xiàng)目的備案由項(xiàng)目所在地的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。

第二十一條企業(yè)投資項(xiàng)目備案遵循就地受理、并聯(lián)運(yùn)作、全程服務(wù)、完善監(jiān)管的原則。

第二十二條辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案，由項(xiàng)目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場(chǎng)所或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。

第二十三條項(xiàng)目業(yè)主對(duì)提交的備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承諾項(xiàng)目符合以下條件：

（一）國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）法定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（三）行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）不屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)的備案條件，備案的方式、內(nèi)容、申報(bào)材料和備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢和下載。

第二十四條建立全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息管理系統(tǒng)，推廣網(wǎng)上備案。現(xiàn)場(chǎng)辦理的，其場(chǎng)所設(shè)在各級(jí)政府行政服務(wù)中心。

第二十五條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)予以備案，出具備案文件。對(duì)備案材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。

第二十六條國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)已備案項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)辦理許可等手續(xù)，提高辦事效率，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門。

省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立企業(yè)備案項(xiàng)目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門對(duì)已備案項(xiàng)目，自收到之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。整個(gè)并聯(lián)許可辦理時(shí)間不得超過(guò)45個(gè)工作日。

第二十七條已備案的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)告知行業(yè)主管部門，并向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)投資，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條各級(jí)發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)等行政主管部門加強(qiáng)對(duì)備案項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)備案項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解備案項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決備案項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提高行政機(jī)關(guān)整體工作效能。

第四章監(jiān)督管理

第二十九條項(xiàng)目申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，編制初步設(shè)計(jì)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進(jìn)口減免稅等手續(xù)。

有關(guān)部門在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大變更，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)中止辦理行政許可，并及時(shí)告知原核準(zhǔn)、備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門。

第三十條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，項(xiàng)目備案的有效期為1年，均自核準(zhǔn)、備案之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)延期，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)延期或重新備案的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件自動(dòng)失效。

第三十一條省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)等行政主管部門加強(qiáng)企業(yè)投資的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立信息共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況，加強(qiáng)對(duì)投資運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，向社會(huì)社會(huì)投資信息。

第三十二條各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與政府部門脫鉤，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。

第三十三條項(xiàng)目申請(qǐng)人或項(xiàng)目業(yè)主對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門的核準(zhǔn)和備案辦理有異議的，可以向上級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門提出行政復(fù)議。

第五章附則

第三十四條自然人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙等投資建設(shè)的項(xiàng)目和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體投資的不屬于政府投資的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法自之日起施行。

附件：浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄附件

浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

目錄

簡(jiǎn)要說(shuō)明

（一）本目錄根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（20*年本）》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家《目錄》），結(jié)合浙江實(shí)際，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限作出了規(guī)定，與國(guó)家《目錄》配套實(shí)施。

（二）本目錄所列項(xiàng)目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（三）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

（四）本目錄規(guī)定“由省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由各設(shè)區(qū)的市級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和項(xiàng)目性質(zhì)，具體劃分市、縣級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限。但目錄明確規(guī)定“由市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

（五）寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門原則上享受省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)的權(quán)限，但寧波、舟山港口一體化規(guī)劃范圍項(xiàng)目、涉及由省平衡建設(shè)和運(yùn)行條件的能源項(xiàng)目、跨設(shè)區(qū)市的高速公路項(xiàng)目和鐵路項(xiàng)目除外。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

水庫(kù)：小型水庫(kù)項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目、百年一遇的海塘、五十年一遇的堤防、流域性的骨干河道整治、10萬(wàn)畝以上的灌溉工程、300公頃以上的灘涂圍墾項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力。

水電站：總裝機(jī)容量5000千瓦（含）—25萬(wàn)千瓦（不含）的項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

熱電站：非燃煤項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：35千伏（不含）—330千伏（不含）電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

（二）煤炭。

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)外的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下的項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣。

液化石油氣接受、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：省域內(nèi)或年輸氣能力5億立方米以下項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

（一）鐵道。

新建（含增建）鐵路：省域內(nèi)或100公里以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門或省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

（二）公路。

公路：未列入國(guó)家高速公路網(wǎng)的高速公路、國(guó)道主干線以外的國(guó)道、省道、跨設(shè)區(qū)市的公路項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：省域內(nèi)跨大江大河（通航段）和跨設(shè)區(qū)市的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

（三）水運(yùn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：除新建港區(qū)和年吞吐能力200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：300噸級(jí)（不含）—1千噸級(jí)（含）通航建筑物項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

（四）民航。

擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元以下項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門或省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

四、原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以下規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

有色：總投資5億元以下的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

化肥：磷礦肥項(xiàng)目和年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下鉀礦肥項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外，由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

稀土：總投資1億元以下稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

黃金：日采選礦石500噸以下項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

五、機(jī)械制造

汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

六、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸（含）—10萬(wàn)噸（不含）紙漿項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。

七、城建

城市供水：日供水5萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

其他城建項(xiàng)目：城市快速路、省域內(nèi)跨大江大河（通航段）的獨(dú)立橋梁和隧道項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其他城市道路項(xiàng)目由省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)；日處理污水2萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余污水處理項(xiàng)目由省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)；垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物處置項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

八、社會(huì)事業(yè)

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：按隸屬關(guān)系，由省或省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

九、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元（含）—1億美元（不含）的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門或國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。

十、境外投資

第5篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

我國(guó)目前的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)階段，分部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理。由于條塊分割的管理體制，將完整的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理割裂為若干階段，且各個(gè)階段行政審批手續(xù)繁瑣，互相鏈接，一般企業(yè)在申報(bào)時(shí)如果沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)人員往往難以理清頭緒，有時(shí)經(jīng)常會(huì)漏報(bào)一些手續(xù)，拿不到關(guān)鍵性的審批文件，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)文的要求，本文主要是對(duì)北京市不使用政府投資的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行論述，暫不討論使用政府投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度一般可分為：投資機(jī)會(huì)研究及項(xiàng)目立項(xiàng)階段階段、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)及報(bào)建階段、施工準(zhǔn)備及實(shí)體施工階段，竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)調(diào)試階段，本文主要介紹實(shí)體施工前的建設(shè)程序，以拿到《建設(shè)工程施工許可證》為止。

1.1投資機(jī)會(huì)研究及項(xiàng)目立項(xiàng)階段

項(xiàng)目立項(xiàng)為項(xiàng)目前期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是各項(xiàng)目啟動(dòng)的“路條”。主要需要當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的批文。報(bào)發(fā)改委審批的立項(xiàng)報(bào)告又根據(jù)投資主體的不同而分為《項(xiàng)目建議書》《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（政府投資項(xiàng)目）和《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（企業(yè)投資項(xiàng)目）。但其辦理立項(xiàng)手續(xù)時(shí)又需要《節(jié)能評(píng)估報(bào)告》、《環(huán)境影響報(bào)告書》《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（2013年新設(shè)立的項(xiàng)目立項(xiàng)前的前置報(bào)告，目前各個(gè)省市的實(shí)施進(jìn)度不一致）作為申請(qǐng)材料（附件）。其中建設(shè)在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制《水土保持方案》，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。此時(shí)《水土保持方案》又為《環(huán)境影響報(bào)告書》的前置報(bào)告，在審批《環(huán)境影響報(bào)告書》的同時(shí)需要有《水土保持方案》的批復(fù)作為附件進(jìn)行申報(bào)。

圖 1固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)前涉及到的報(bào)告

除了以上立項(xiàng)前必須前置的報(bào)告外，在特殊條件下還需要《交通影響評(píng)價(jià)》、《文物勘察報(bào)告》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》、《地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》等。根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于優(yōu)化完善本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程及相關(guān)工作機(jī)制的通知》京政發(fā)【2011】34號(hào)文件要求，立項(xiàng)后，對(duì)于交評(píng)、地震、水務(wù)等審查不通過(guò)，立項(xiàng)文件不得作為發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證等后續(xù)許可的依據(jù)，該立項(xiàng)文件失效。可見(jiàn)其他報(bào)告即使不作為立項(xiàng)所必需報(bào)告，但也必須盡早完成，以免后期發(fā)現(xiàn)后只能停工后補(bǔ)手續(xù)，從而耽誤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

根據(jù)《北京市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于對(duì)部分新建項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的通知》【市規(guī)發(fā)2001】1001號(hào)文的要求，在北京市規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公建項(xiàng)目及超過(guò)5萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目；邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城及重點(diǎn)地區(qū)，建筑規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)平方米的大型公建項(xiàng)目及超過(guò)10萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目；其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)平方米的大型公建項(xiàng)目及超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目；交通樞紐、大型停車場(chǎng)等城市交通設(shè)施項(xiàng)目還需要編制《交通影響評(píng)價(jià)》，但其并不是立項(xiàng)前置條件。根據(jù)《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)市政府優(yōu)先完善本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程及工作機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》【京發(fā)改規(guī)2012】3號(hào)文要求，取消《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》審批前需交通部門出具《交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)》，只需在取得土地使用權(quán)，報(bào)請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前申報(bào)即可。

北京市2011年公布了第四批地下文物埋藏區(qū)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如涉及到該區(qū)域，則在項(xiàng)目動(dòng)工前必須進(jìn)行前期文物勘探。但一般在土地取得前，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位已經(jīng)完成文勘報(bào)告，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)可以直接使用其批件。

需要做《地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為：1.國(guó)家重大建設(shè)工程；2.受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；3.受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；4.省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。實(shí)際操作過(guò)程中，只要不是在地震斷裂帶上地區(qū)的建設(shè)工程一般不需要做。

圖 2固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特殊情況下會(huì)涉及到的報(bào)告

1.2取得土地階段

我們先從企業(yè)最常見(jiàn)的取得土地方式即招拍掛方式取得土地來(lái)分析。

企業(yè)通過(guò)招拍掛方式在公開(kāi)交易市場(chǎng)上通過(guò)公開(kāi)交易取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)的，土地掛牌的同時(shí)會(huì)附帶地塊《規(guī)劃條件》，此《規(guī)劃條件》是作為地塊后期建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容的依據(jù)，十分重要。在企業(yè)取得土地時(shí)會(huì)即刻辦理《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書》，然后簽訂《北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。接下來(lái)需要辦理的是《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，在辦理此證之前，需要先到項(xiàng)目所在地測(cè)繪部門辦理《建設(shè)用地釘樁測(cè)量成果報(bào)告書》（含《建設(shè)用地釘樁通知書》和《釘樁坐標(biāo)成果通知書》）。此項(xiàng)經(jīng)常有建設(shè)單位漏報(bào)，延誤了后期《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理。

在辦理《國(guó)有土地使用權(quán)證》時(shí)需要有：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、地價(jià)款繳納憑證、契稅的完稅憑證或減免稅憑證等。至此建設(shè)單位才算是正式拿到土地。

圖 3企業(yè)取得土地流程示意圖

1.3設(shè)計(jì)報(bào)批階段

設(shè)計(jì)其實(shí)一直貫穿在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段。在項(xiàng)目最開(kāi)始的投資機(jī)會(huì)研究階段，設(shè)計(jì)首先對(duì)地塊進(jìn)行整體規(guī)劃，完成《概念性規(guī)劃方案》報(bào)建設(shè)單位認(rèn)可后，與政府相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)對(duì)接。此時(shí)，建設(shè)單位只是對(duì)項(xiàng)目有個(gè)初步構(gòu)想，而且并未實(shí)際取得土地。這時(shí)和政府對(duì)接主要是關(guān)心政府對(duì)項(xiàng)目的一些看法，然后根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目的方案進(jìn)行修改。

在建設(shè)單位確定項(xiàng)目及項(xiàng)目用地后，設(shè)計(jì)單位就要開(kāi)始進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，此時(shí)方案設(shè)計(jì)要配合立項(xiàng)階段的各個(gè)報(bào)告報(bào)審，設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)深度。

在取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)以及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后可以進(jìn)行《項(xiàng)目規(guī)劃方案審查意見(jiàn)的復(fù)函》（簡(jiǎn)稱《方案復(fù)函》）的申報(bào)工作。《方案復(fù)函》十分重要，取得后可以向園林綠化部門申報(bào)《園林審查意見(jiàn)復(fù)函》，該意見(jiàn)是確定項(xiàng)目綠地率的依據(jù)文件。同時(shí)向人防部門申報(bào)《人民防空工程建設(shè)規(guī)劃咨詢》、《人民防空工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查》、《人民防空工程初步設(shè)計(jì)審查》、《施工圖設(shè)計(jì)專項(xiàng)技術(shù)審查》（審查人防施工圖需在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后）等一系列審查。根據(jù)筆者的實(shí)際辦理經(jīng)驗(yàn)，人防一系列報(bào)審工作可以在取得土地和確定方案基礎(chǔ)上先期咨詢、先行辦理。等前置手續(xù)完成后第一時(shí)間即可形成人防意見(jiàn)，這樣可以節(jié)約辦理此步驟的時(shí)間，提高工程建設(shè)效率。至此人防審查結(jié)束。

以上程序全部完成即可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

圖 4建設(shè)工程規(guī)劃許可證取得程序

北京市對(duì)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的權(quán)利已于2014年已經(jīng)全部下放到區(qū)一級(jí)的消防部門，辦理消防審核是在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后。此環(huán)節(jié)類似于人防工程，先期可以先與消防部門對(duì)接，根據(jù)要求進(jìn)行修改，等拿到前置手續(xù)后，即可第一時(shí)間辦理。

1.4施工準(zhǔn)備階段

在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后，需要辦理《年度投資計(jì)劃》。根據(jù)《北京市人民政府優(yōu)化本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程及相關(guān)工作機(jī)制的通知》（京政發(fā)【2011】34號(hào)），將發(fā)展改革部門和建設(shè)部門審批辦理年度投資計(jì)劃（施工計(jì)劃）環(huán)節(jié)調(diào)整至辦理《建設(shè)工程施工許可證》手續(xù)之前。除需要《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《立項(xiàng)批復(fù)文件》、土地出讓合同、等前述審批手續(xù)外，還需要項(xiàng)目單位開(kāi)戶銀行出具資金證明原件，以便證明項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)。

建設(shè)單位在完成施工圖并取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，需還需辦理施工圖報(bào)審手續(xù)。北京市施工圖審查工作的主管部門是北京市規(guī)劃委員會(huì)，申請(qǐng)時(shí)需要有關(guān)部門對(duì)消防、抗震、人防、節(jié)能等專項(xiàng)審批意見(jiàn)書；工程勘察成果報(bào)告（詳勘）。審查合格則可取得《北京市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書》。

第6篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

第二條在本市管轄區(qū)內(nèi)河從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第三條市交通運(yùn)輸行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)河港口管理部門）主管全市內(nèi)河港口工作，負(fù)責(zé)全市內(nèi)河港口的總體規(guī)劃及市直屬范圍內(nèi)的內(nèi)河港區(qū)、作業(yè)區(qū)的行政管理工作。

第四條市港口管理局是與海河聯(lián)運(yùn)體系直接相關(guān)的內(nèi)河港口的行政管理部門，依照本辦法負(fù)責(zé)與海河聯(lián)運(yùn)體系直接相關(guān)的內(nèi)河港口的行政管理工作。

第五條各縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一、高效和有利于形成綜合交通管理體系的原則，確定一個(gè)港口行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱縣內(nèi)河港口管理部門），依法負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府管轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)河港區(qū)、作業(yè)區(qū)的行政管理工作。

第六條內(nèi)河港口規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

內(nèi)河港口規(guī)劃包括內(nèi)河港口總體規(guī)劃和內(nèi)河港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。內(nèi)河港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河港口總體規(guī)劃。

第七條內(nèi)河港口總體規(guī)劃由市內(nèi)河港口管理部門會(huì)同市港口管理局編制。

內(nèi)河港口總體規(guī)劃在征求市發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、海事等部門的意見(jiàn)后報(bào)市人民政府，由市人民政府征求省港口管理部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第八條市直屬管理范圍內(nèi)與海河聯(lián)運(yùn)體系直接相關(guān)的內(nèi)河港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市港口管理局會(huì)同市內(nèi)河港口管理部門和規(guī)劃部門編制，市直屬管理范圍內(nèi)其他內(nèi)河港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市內(nèi)河港口管理部門會(huì)同規(guī)劃部門編制，并由市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

縣管轄區(qū)內(nèi)五級(jí)以上（含五級(jí)）航道的內(nèi)河港口港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市內(nèi)河港口管理部門編制，市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施，并按規(guī)定向省港口管理部門備案。縣管轄區(qū)內(nèi)五級(jí)以下航道的內(nèi)河港口港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣內(nèi)河港口管理部門負(fù)責(zé)編制，在征求市內(nèi)河港口管理部門意見(jiàn)后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，并按規(guī)定向省、市內(nèi)河港口管理部門備案。

第九條內(nèi)河港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河港口規(guī)劃，禁止違反內(nèi)河港口規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施。

內(nèi)河港口建設(shè)使用港口岸線資源的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持深水深用和節(jié)約使用的原則。

第十條在內(nèi)河港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用內(nèi)河港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前或者申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前向內(nèi)河港口管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）港口岸線使用申請(qǐng)表，說(shuō)明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項(xiàng)；

（二）碼頭項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目建設(shè)主體有關(guān)證明材料。

第十一條內(nèi)河港口岸線使用人申請(qǐng)使用市直屬管理范圍內(nèi)內(nèi)河港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向市內(nèi)河港口管理部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)使用縣管轄區(qū)內(nèi)河港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向縣內(nèi)河港口管理部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)使用內(nèi)河港口岸線的，按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

（一）內(nèi)河千噸級(jí)及以上泊位或《省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》中的三級(jí)及以上航道的港口岸線，由市內(nèi)河港口管理部門研究并征求市發(fā)展改革部門意見(jiàn)后提出審核意見(jiàn)，向省港口管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)省港口管理部門審查并征求省發(fā)展改革部門意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批；

（二）內(nèi)河四級(jí)航道及《省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》外的三級(jí)及以上航道的港口岸線，由市內(nèi)河港口管理部門研究并征求市發(fā)展和改革部門意見(jiàn)后提出審核意見(jiàn)，向省港口管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)省港口管理部門審查并征求省發(fā)展改革部門意見(jiàn)后審批；

（三）全市范圍內(nèi)河五級(jí)航道的港口岸線，由市內(nèi)河港口管理部門對(duì)使用港口非深水岸線的合理性進(jìn)行評(píng)估，并征求市發(fā)展改革部門意見(jiàn)后審批，報(bào)省港口管理部門備案。

（四）市直屬范圍內(nèi)河其他航道的港口岸線，由市內(nèi)河港口管理部門對(duì)使用港口非深水岸線的合理性進(jìn)行評(píng)估，并征求市發(fā)展改革部門意見(jiàn)后審批。

第十二條內(nèi)河港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)港口設(shè)施；逾期未開(kāi)工建設(shè)的，港口岸線使用許可失效，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷。

由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，港口岸線使用人在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)后未開(kāi)工建設(shè)港口設(shè)施的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條內(nèi)河港口岸線使用人使用港口岸線應(yīng)遵循集約使用的原則。

第十四條內(nèi)河港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。

確需改變港口岸線的使用范圍和使用功能的，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

內(nèi)河港口岸線使用人終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向市內(nèi)河港口管理部門提出書面申請(qǐng)，縣管轄區(qū)的應(yīng)當(dāng)向縣內(nèi)河港口管理部門提出書面申請(qǐng)，并由原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十五條內(nèi)河港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，遵循國(guó)家基本建設(shè)程序，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

企業(yè)投資的內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目，按照內(nèi)河港口管理部門規(guī)定，履行以下建設(shè)程序：

（一）開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，進(jìn)行岸線合理性評(píng)估，履行岸線報(bào)批手續(xù)；

（三）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件，并履行初步設(shè)計(jì)審查程序；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向內(nèi)河港口管理部門辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（八）備案后組織工程實(shí)施；

（九）工程完工后，編制交竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，辦理試運(yùn)行手續(xù)；

（十）內(nèi)河港口管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

政府投資的內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批建設(shè)程序執(zhí)行。

第十六條內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）土地征收補(bǔ)償手續(xù)已辦理；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十七條項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向內(nèi)河港口管理部門提交以下材料予以備案：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（三）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（四）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（五）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份；

（六）建設(shè)資金落實(shí)證明文件。

第十八條內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。需要進(jìn)行其他評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十九條內(nèi)河港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。

列入省以上重點(diǎn)工程的內(nèi)河港口設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向省港口管理部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；其他內(nèi)河港口設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向市內(nèi)河港口管理部門提出書面申請(qǐng)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向市內(nèi)河港口管理部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，縣管轄區(qū)內(nèi)的，向縣內(nèi)河港口管理部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第二十條建設(shè)內(nèi)河港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防和環(huán)境保護(hù)的要求，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向市內(nèi)河港口管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交作業(yè)場(chǎng)所的施工平面圖及規(guī)模和功能等說(shuō)明，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、消防和環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)等材料，并經(jīng)內(nèi)河港口管理部門許可后方可建設(shè)。

第二十一條內(nèi)河碼頭及其作業(yè)、停泊區(qū)域及錨地應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道規(guī)劃通航水域外，航道實(shí)際寬度小于航道規(guī)劃航寬的，碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu)。

第二十二條港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十三條進(jìn)出港貨物的發(fā)貨人或者收貨人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納內(nèi)河港口規(guī)費(fèi)。發(fā)貨人或者收貨人可以委托人繳納港口規(guī)費(fèi)。所在地港口行政管理部門征收港口規(guī)費(fèi)，可以委托港口經(jīng)營(yíng)人代征，受委托的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行代征義務(wù)。

內(nèi)河港口規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第二十四條從事內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向內(nèi)河港口管理部門書面申請(qǐng)，取得由內(nèi)河港口管理部門發(fā)放的港口經(jīng)營(yíng)許可，并依法辦理工商登記。

在市直屬管理范圍內(nèi)的內(nèi)河港口從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市內(nèi)河港口管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市內(nèi)河港口管理部門審核后辦理港口經(jīng)營(yíng)許可。在縣管轄區(qū)內(nèi)從事內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣所在地內(nèi)河港口管理部門書面申請(qǐng)，經(jīng)縣內(nèi)河港口管理部門審核后辦理港口經(jīng)營(yíng)許可。

第二十五條申請(qǐng)從事內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：

1.碼頭、客運(yùn)站、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；

（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十六條申請(qǐng)從事內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：

（一）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證（明）書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件；

（四）使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；

（五）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料；

（六）證明符合第二十五條規(guī)定條件的其他文件和資料。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十七條內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，并向內(nèi)河港口管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。在市直屬管理范圍內(nèi)的內(nèi)河港口從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市內(nèi)河港口管理部門書面申請(qǐng)，經(jīng)市內(nèi)河港口管理部門審核后辦理危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。在縣管轄區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)河港口從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣所在地內(nèi)河港口管理部門書面申請(qǐng)，經(jīng)縣內(nèi)河港口管理部門審核后辦理危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。

未取得危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)。

第二十八條內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)并換發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。

內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人變更或者改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無(wú)需經(jīng)內(nèi)河港口管理部門審批的，內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向所在地內(nèi)河港口管理部門備案。

第二十九條內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人不得為無(wú)有效船舶檢驗(yàn)證書或者無(wú)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的船舶或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的船舶提供服務(wù)，不得超過(guò)船舶、車輛的核定載貨量配載。

內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。

第三十條內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家交通管理部門制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則，以及省交通管理部門制定的有關(guān)規(guī)范。

內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理的規(guī)定，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及省港口管理部門的規(guī)定向市內(nèi)河港口管理部門或縣所在地內(nèi)河港口管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

內(nèi)河港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。

第三十二條內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。

內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并做好組織實(shí)施工作，市直屬范圍內(nèi)的內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向市內(nèi)河港口管理部門與市安全生產(chǎn)管理部門備案，縣管轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)人向縣內(nèi)河港口管理部門和縣安全生產(chǎn)管理部門備案。

第三十三條各級(jí)內(nèi)河港口管理部門按照管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)依法組織制定可能危及社會(huì)公共利益的內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全內(nèi)河港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

各級(jí)內(nèi)河港口管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)河港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，市直屬范圍內(nèi)的內(nèi)河港口安全生產(chǎn)工作由市內(nèi)河港口管理部門實(shí)施監(jiān)督管理，縣管轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)河港口安全生產(chǎn)工作由所在縣內(nèi)河港口管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)內(nèi)河港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第三十四條禁止在內(nèi)河港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植和捕撈，采砂，傾倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物，或者違法排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及內(nèi)河港口設(shè)施安全的行為。內(nèi)河港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)水污染防治的相關(guān)法律法規(guī)。

不得在內(nèi)河港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)；因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，必須采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并報(bào)經(jīng)市內(nèi)河港口行政管理部門或縣所在地內(nèi)河港口行政管理部門批準(zhǔn)；依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定須經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十五條各級(jí)內(nèi)河港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)內(nèi)河港口規(guī)劃的實(shí)施、內(nèi)河港口岸線使用、港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、港口安全生產(chǎn)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第三十六條各級(jí)內(nèi)河港口管理部門的監(jiān)督檢查人員可以在內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第三十七條內(nèi)河港口管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，佩戴標(biāo)志，著裝整齊，出示行政執(zhí)法證件。

第三十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）內(nèi)河港口，是指入海口門節(jié)制閘或者船閘以內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)等水域內(nèi)港口。其中灌河內(nèi)內(nèi)河港口是指204國(guó)道橋以上市管轄區(qū)水域內(nèi)港口。

（二）我市與海河聯(lián)運(yùn)體系直接相關(guān)的內(nèi)河港口是指區(qū)中云臺(tái)作業(yè)區(qū)、徐圩作業(yè)區(qū)。

第7篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

任何工程上的變更都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)等產(chǎn)生影響，增加工程的資金投入，進(jìn)而影響到工程業(yè)主的收益情況。一、工程變更的影響因素

正確、合理的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，將使建筑更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升品質(zhì)。但是，毋庸置疑，不合理和無(wú)序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)增加。

（一） 建設(shè)項(xiàng)目主體行為引起的變更。

比如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢(shì)必引發(fā)工程開(kāi)工后的設(shè)計(jì)變更。

（二）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃不完善引起的變更。

建設(shè)工程項(xiàng)目在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面： 一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件與政策法規(guī)相矛盾時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求；二是在造價(jià)成本方面，如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種調(diào)換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。在工程質(zhì)量方面： 一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等； 二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更。

（三）建設(shè)項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化，需要對(duì)原基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更； 罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。二、工程變更的管理

（一）一般變更設(shè)計(jì)。

一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見(jiàn)，也必然會(huì)發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù)，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計(jì)通常有：為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料；因季節(jié)等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更；工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整；工程結(jié)構(gòu)物形式的個(gè)別調(diào)整；工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更；工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

（二）重要變更設(shè)計(jì)。

重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位(代表)及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見(jiàn)后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位(地市級(jí))審批。重要變更設(shè)計(jì)通常有：因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料；工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更；主要工程形式的調(diào)整；工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更； 工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。

（三）重大變更設(shè)計(jì)。

重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)主管部門進(jìn)行專題研究處理。三、對(duì)于工程變更的處理原則

（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更；（2）在進(jìn)行工程變更時(shí)，要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，以節(jié)約工程成本、有利于工程進(jìn)展、兼顧各方利益為基本原則；（3）在工程變更設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)管理工作，杜絕串通作弊及通過(guò)不正當(dāng)手段獲得變更審批等腐敗行為；（4）不得把變更項(xiàng)目細(xì)化分解來(lái)上報(bào)審批；（5）提出變更申請(qǐng)時(shí)，必須有完善的變更資料，如申請(qǐng)報(bào)告、原始記錄、變更理由、變更工程造價(jià)計(jì)算書、變更設(shè)計(jì)圖紙等；（6）規(guī)范變更審批的時(shí)間周期，以保障工程進(jìn)度；（7）工程變更審批通過(guò)后，由監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令，項(xiàng)目承包人按批準(zhǔn)變更的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的增減。四、對(duì)于工程變更造價(jià)的控制策略

1、工程變更是原施工設(shè)計(jì)的一部分，在變更后的造價(jià)變化要按照合同以及當(dāng)?shù)卣哌M(jìn)行調(diào)整，調(diào)整時(shí)要與原施工設(shè)計(jì)保持一致。

2、費(fèi)用要結(jié)合責(zé)任的劃分來(lái)計(jì)算。有的施工變更是由施工不當(dāng)或設(shè)計(jì)缺陷造成的，在發(fā)生施工變更時(shí)，要明確引起施工變更的因素，劃分責(zé)任，各方共同協(xié)商費(fèi)用的計(jì)算。

3、對(duì)于變更費(fèi)用的削減，一般按程序來(lái)辦理，若施工方拖延，監(jiān)理單位可直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單或采取其他措施督促其執(zhí)行。

4、對(duì)于合理的變更建議要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、提成。

第8篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：工程變更；影響因素；管理；處理原則；造價(jià)控制

由于工程項(xiàng)目前期工作的條件限制，在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、遺漏或因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容，這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生，工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計(jì)方）均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢(shì)必影響到工程的正常施工運(yùn)行，都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)、成本等產(chǎn)生影響，增加工程的資金投入，進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此，工程變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入，易使投資失控，使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容，還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量，對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利，增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性，并間接導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、合理地使用建設(shè)資金、提高投資效益，一直是各級(jí)政府管理部門和各類項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算。由于這些項(xiàng)目大多具有工程范圍廣、工程項(xiàng)目多、工程造價(jià)高等特點(diǎn)，所以這些工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、竣工決算階段的流程。由于所處階段的不同，采取的工程造價(jià)管理方法也不盡相同，即從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算逐步進(jìn)行細(xì)化，經(jīng)過(guò)一個(gè)從宏觀控制到微觀控制的過(guò)程。在上述各個(gè)階段，如何嚴(yán)格控制工程造價(jià)，合理運(yùn)用建設(shè)資金，已成為多年來(lái)討論的課題，尤其是在工程實(shí)施階段，工程變更、材料價(jià)格上漲、出現(xiàn)質(zhì)量事故等因素會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的上漲。

1 工程變更的影響因素

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)和無(wú)序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

1.1 主體行為引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過(guò)虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過(guò)工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢(shì)必引發(fā)工程開(kāi)工后的設(shè)計(jì)變更。

1.2 計(jì)劃不完善引起的變更

在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求；二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等；二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

1.3 不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如高速公路工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更；罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。

1.4 工程合同引發(fā)的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

2 工程變更的管理

為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對(duì)工程實(shí)施的影響，工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制，即：先按變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)等3級(jí)；在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門審批。

2.1 一般變更設(shè)計(jì)

一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見(jiàn)，也必然會(huì)發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù)，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計(jì)通常有：為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料；因季節(jié)等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更；工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整；工程結(jié)構(gòu)物形式的個(gè)別調(diào)整；工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更；工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2 重要變更設(shè)計(jì)

重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位（代表）及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見(jiàn)后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位（地市級(jí)）審批。重要變更設(shè)計(jì)通常有：因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料；工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更；主要工程形式的調(diào)整；工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更；工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。

2.3 重大變更設(shè)計(jì)

重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地（市）主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地（市）主管部門提出審核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)主管部門進(jìn)行專題研究處理。

3 工程變更的處理原則

在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn)：

一是為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，必須明確工程設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，才根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批，并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。

二是各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。

三是工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。

四是在工程變更設(shè)計(jì)過(guò)程中，不得相互串通作弊，不得通過(guò)行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批，杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。

五是提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí)，必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料，即申請(qǐng)報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。

六是對(duì)于工程變更設(shè)計(jì)，駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)，切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。

七是為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。

八是工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。

4 工程變更的造價(jià)控制

工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：

一是分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。

二是工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

三是變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。

四是合理化建議的辦理、獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

五是工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。

六是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)的工程變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。

5 結(jié)語(yǔ)

工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對(duì)造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過(guò)加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時(shí)采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價(jià)就得到根本性的控制，整個(gè)工程管理也將從粗放式管理進(jìn)入一個(gè)科學(xué)管理的時(shí)代。

工程造價(jià)控制不是孤立的，它反映出工程建設(shè)的管理水平。造價(jià)控制是工程管理的一個(gè)方面，要控制好造價(jià)關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平，建立完善的、科學(xué)的管理體制，形成一種互相約束的機(jī)制，防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達(dá)到有效控制工程的造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：資金申請(qǐng)報(bào)告審核意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：工程變更影響因素 處理原則 造價(jià)控制

由于工程前期工作的條件限制,在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符或發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、遺漏或因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。任何工程上的變更勢(shì)必影響到工程的正常施工運(yùn)行,都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)、成本等產(chǎn)生影響,增加工程的資金投入,進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入,易使投資失控,使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利 ,增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。

從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā),如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、合理地使用建設(shè)資金、提高投資效益,一直是各級(jí)政府管理部門和各類項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的問(wèn)題。

1工程變更的影響因素

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的,具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用,這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能,并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)和無(wú)序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

1.1主體行為引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如,工程的業(yè)主通過(guò)工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更,如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低,設(shè)計(jì)文件編制粗糙,達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求,勢(shì)必引發(fā)工程開(kāi)工后的設(shè)計(jì)變更。

1.2計(jì)劃不完善引起的變更

在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié),而引起工程變更。在政策法規(guī)方面,一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí),必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整,以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺,需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施,從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。

在工程質(zhì)量方面,一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更,如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更,如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌,調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

1.3不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,如高速公路工程施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層,為保證工程建設(shè)質(zhì)量,通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施,從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更;

1.4工程合同引發(fā)的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí),合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

2工程變更的管理

為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對(duì)工程實(shí)施的影響,工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制,即:先按變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)等3級(jí);在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門審批。

2.1一般變更設(shè)計(jì)

一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見(jiàn),也必然會(huì)發(fā)生,但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大,往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù),報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計(jì)通常有:為提高工程質(zhì)量,少量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整;工程結(jié)構(gòu)物形式的個(gè)別調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化,但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2重要變更設(shè)計(jì)

重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位(代表)及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見(jiàn)后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位(地市級(jí))審批。重要變更設(shè)計(jì)通常有:因提高工程質(zhì)量要求,主要工程大量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化,變化量在10%～50%以內(nèi)的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。

2.3重大變更設(shè)計(jì)

重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大,必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)主管部門進(jìn)行專題研究處理。

3工程變更的處理原則

在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循以下原則:一是為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理,加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,必須明確工程設(shè)計(jì)文件,一經(jīng)批準(zhǔn),不得任意變更。除非確實(shí)需要,才根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批,并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。二是各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。三是工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。四是在不得通過(guò)行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批,杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。五是提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí),必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料,即申請(qǐng)報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。六是對(duì)于工程變更設(shè)計(jì),駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān),根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)。

4工程變更的造價(jià)控制

工程變更實(shí)施后,承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價(jià)報(bào)告;造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批;變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn):一是分清責(zé)任,分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的,與正常程序相同,但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因,此變更費(fèi)用不予處理,由施工單位自負(fù),若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠;由設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用,以及采取的補(bǔ)救措施,如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。二是工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容;所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致,并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。三是變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。四是工程變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。五是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。