農產品經營管理辦法精選(九篇)
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第1篇：農產品經營管理辦法范文
農產品市場體系不斷完善。農業部制定并組織實施了《“十一五”時期全國農產品市場體系建設規劃》，指導各地有序推進農產品市場體系建設。據統計，目前我國已有農產品批發市場4300多個，在區域布局上實現了產區和銷區全覆蓋，在市場類型上實現了綜合性和專業性互補充，在經營范圍上實現了種植、畜牧、水產等農產品全包容。同時，農貿市場數量穩定在25000家左右，超市在農產品流通中的比重穩步增加，農產品期貨上市品種達到13個。以農產品批發市場為主渠道，以農貿市場等零售終端為基礎，以連鎖超市等現代流通方式為先導，以期貨市場為補充的現代農產品市場體系已基本形成。
農產品流通設施明顯改善。農業部在全國組織實施了旨在提升流通設施和市場管理水平的“農產品批發市場升級拓展5520工程”，積極引導多元投入，推動農產品批發市場強化基礎設施建設，拓展市場服務功能，提升市場經營管理水平。制定了《農業部定點市場管理辦法》，促進大中型批發市場規范管理，到“十一五”期末，農業部定點市場總數達到776家。與商務部簽署合作框架協議，完善部門協調機制，共同推進農產品流通設施建設。發揮中國農產品市場協會作用，加強批發市場建設與管理經驗交流，引導批發市場開展現代化建設。
農業會展經濟蓬勃發展。農業部主辦一批大型展會影響力不斷提升，農業部每年參與聯辦的省級展會已達30多場。據不完全統計，近兩年每年全國縣級以上農業部門累計舉辦農業展會及各種展示推介活動700多場次，開辟網絡促銷專欄或舉辦網上對接會6000多個。與此同時，農業系統每年還組織參加海外各種展會10多場。依托中國農業信息網建立網上交易平臺，“十一五”期間累計供求信息近150萬條。針對鮮活農產品季節性、區域性和結構性賣難，農業部組織銷區與產區對接，建立了日常購銷對接機制。
第2篇：農產品經營管理辦法范文
一、以認真規范農資連瑣經營網絡建設為重點，加快四大經營服務網絡建設步伐
我社以抓好四大經營服務網絡建設為依托，推行現代市場營銷模式，促進我縣農村現代流通服務體系建設，繼續按照《縣供銷社2008-2010年網絡項目建設計劃》的部署，突出以農資連鎖經營網絡建設為重點，認真組織實施。
1、著重規范農資連鎖經營網絡。注冊成立了縣供銷社惠農農資連鎖經營配送中心，經工商、安監等單位認定，規范建立農資連鎖鄉鎮直營店33個，農資連鎖村級加盟店255個。進一步完善了縣鄉村三級農資連鎖網絡，村級網絡覆蓋面達83%，按照統一標識、統一采購、統一配送、統一服務的要求開展了農資下鄉系列活動，并對各農民專業合作社及新農村建設網點實施免費送肥幫扶，我社開展農資下鄉系列活動的報道先后在省市縣電視臺播出。認真貫徹落實《縣縣級化肥淡季儲備管理辦法》，積極承擔縣政府委托化肥淡季儲備任務。據統計，2009年年銷售農資60290噸，實現銷售額9043萬元，比上年同期遞增12.5%，實現稅后利潤13.97萬元，同比增長13.6%，完成淡儲化肥2000噸。為全縣化肥市場的穩定提供了充足的農資保障。
2、著力發展農副產品流通網絡。規范和完善了縣水果批發市場及蔬菜交易市場，組建各類農民專業合作社15個，發展鄉村農副產品購銷網點30個，綜合服務站60個，2009年通過農副產品流通網絡的作用，帶動5000多戶農戶，助農增收4000多萬元。此外，結合我縣土產公司近年來在農產品購銷服務方面所做的工作和取得的社會效益，該公司正積極申報“新網工程”便民惠民以獎代補項目，以爭取政府相關部門和上級社的大力支持，更進一步促使其打牢發展基礎，增強服務實力，發揮更大的作用。
3、切實鞏固日用消費品連鎖經營網絡。堅持開放辦社的方針，因地制宜，因企制宜，在中心社所處圩鎮及農村村組采取職工參股、合作、資產招商等形式，鞏固建立18個鄉鎮日用消費品超市和60個村級農家店，175個煙花爆竹經營點。同時還啟動了大汾中心社為農服務大樓建設，建筑面積900多平方米，該大樓的建設將為日用消費品連鎖經營網絡創造新的平臺。
4、努力構建再生資源回收利用網絡。通過以縣社網絡建設中心縣土產公司為龍頭，成立再生資源回收利用協會，建市場辦工廠，基層社和社區聯合建網點，整合社會資源構架網絡布設網點，廣泛吸納社會人員參與收購，逐步形成與城鎮發展相適應，集社區回收、市場集散和加工利用三位一體的綠色回收網絡體系，截止2009年底，全系統已建再生資源交易市場1個，加工企業2個，鄉村回收網點75個，為推進我縣循環經濟的發展努力構建節約型社會積累了經驗。
二、以扶持做好特色農產品龍頭企業為抓手，充分發揮各專業協會的職能作用
1、圍繞當地主導產業和特色農產品，積極扶持做好龍頭企業。
近年來，我社堅持在參與農業產業化經營中致富農民，發展自身，重點培育農業產業化經營中具有當地主導產業和特色農產品的龍頭企業，并通過與專業合作組織及龍頭企業的對接，同廣大農戶結成經濟利益共同體。五百里井岡特產有限公司是我社與當地民營企業聯合創辦的以研發、生產、銷售井岡山區農副土特產品為主的一家專業合作企業，并采取“公司+基地+農戶”的模式經營，公司利用五百里井岡優越的自然環境和豐富的文化資源，以基地建設，精深加工，帶動當地金桔、油茶、黃豆、紅米、南瓜、紅心薯等產業的發展。目前公司擁有原料供應基地30000多畝，配套產品生產線4條，形成年產金桔鮮果800噸，初榨茶油110噸。2009年公司的購銷額達1201.4萬元，同比增長10.2%，實現稅后利潤48.8萬元，同比增長12.7%。
2、切實抓好各專業協會的管理，發揮合作經濟組織聯合會的職能作用
一是農資流通協會通過幫助會員開拓市場，提供信息，維護會員權益，加快農資連瑣步伐，探索連瑣新途徑等方式充分發揮了其職能作用。二是煙花爆竹流通協會從確保安全經營、承擔市場責任的高度出發，開展了一系列維權、協調、服務、自律工作，從而維護了全縣煙花爆竹安全經營秩序，確保了供銷社在煙花爆竹批發經營中的主導地位。三是再生資源回收利用協會通過協調和規范回收專業市場和城鄉回收網點，為發展當地循環經濟、配合農村新型城鎮化建設和生態文明建設以及減少環境污染發揮了重要作用。四是農產品經紀人協會從為農產品提前、產中、產后服務入手，幫助農民和涉農企業解決一些實際問題，真正做到維護好、實現好廣大農民和涉農企業的利益。五是發揮合作經濟組織聯合會的作用，通過聯合會進一步加強行業自律，協調各方面的關系，維護自身的合法權益。
三、以大鄉大鎮及經濟區域為中心，抓好基層組織的規范化建設和管理
基層社是供銷合作社參與建設社會主義新農村和農村現代流通服務體系的主力軍和前沿陣地。我社在抓好企業改制掃尾工作的同時，把基層社的新建與改造作為工作重點，統籌規劃，嚴格管理。
1、理順基層社體制，完善內部管理機制。我社按照以大鄉大鎮及經濟區域組建中心社的思路，以“六有”中心社為發展目標，進一步加強內部經營管理。現已組建6個中心經濟區基層供銷社，返聘企業工作人員26人，為規范企業工作人員聘用上崗行為，我社制定了《企業工作人員聘用上崗暫行辦法》，從制度上規范了企業工作人員聘用的對象、條件、聘用原則、聘用的辦法和程序以及聘用期間的獎懲等，從而使我社在企業工作人員的聘用上真正做到了公開平等、競爭擇優。同時，我們進一步規范企業經營目標管理，完善年度考核方案，側重對網絡建設及改制維穩等方面的考核，并加大了獎懲力度，從而進一步調動了企業工作人員的積極性。
第3篇：農產品經營管理辦法范文
一、 以土地股份合作社推動農業經營向規模化轉變
崇州市按照“搭建平臺、農民自愿，科學種田、保護耕地，糧食高產、持續增收”的工作思路，大力發展土地股份合作社，旨在推進糧食生產規模化經營，提高農民收入，取得了較好成效。其組織形式和運作模式為：
1. 以土地承包經營權入股。按照農戶入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，引導農戶以土地承包經營權作價折資、折股入社，工商注冊成立土地承包經營權股份合作社。合作社按照章程選舉理事會、監事會。理事會負責合作社的生產經營，監事會負責對生產經營和財務收支執行情況進行監督。合作社按入社土地0.01畝折成為一股，大小春經營純收入約定比例分紅。2011年經營純收入在支付現代農業職業經理人每畝100元管理費、提取公積金每畝20元后，全部用于土地入股分紅。
2. 聘用農業職業經理人負責經營管理。合作社理事會負責合作社的生產經營，決定“種什么、如何種”，并聘請現代農業職業經理人從事生產經營管理，同農業職業經理人簽訂產量指標、生產費用、獎賠合同。
3. 建立互動共贏的利益聯結機制。合作社年終經營純收入按9︰1的比例分紅，收入的90%用于土地入股分紅，10%作為公積金、風險金和工作經費。合作社聘用的農業職業經理人通過超產分成獲得收入。
4. 引導土地合作社規范運行。成立農民專業合作社聯合會。對合作社開展行業指導、培訓咨詢、科技推廣、品牌創建、產品營銷、投資融資、合作交流和財務指導等服務，促進專合社規范健康發展。
二、 引導和培養農業職業經理人向職業化轉變
崇州市在培訓新型職業農民為合作社服務中，重視農業職業經理人培養，初步建立了現代農業職業經理人培育管理體系，培養了一批具有較強市場意識、較高生產技能、一定管理能力、一定經營水平的現代農業職業經理人。
（一）主要措施
1. 強化新型職業農民——農業職業經理人培訓體系建設。一是對農業職業經理人資格實行申報審核制度。采取自主申報，鄉鎮推薦，市農業發展局審核。二是分期集中培訓。采取理論講座、現場會、觀摩交流會等形式進行。培訓內容主要涉及職業素質教育、農業生產技術、農業經營管理及政策、法規等方面。三是實施資格證書評定制度。按照《崇州市現代農業職業經理人資格評定管理辦法》進行評定，合格者頒發農業職業經理人資格證書。四是統一人才管理。取得資格證書的統一納入崇州市農業專家人才庫，每年對納入人才庫管理的人員進行資質年審（測評、業績考核）。
2. 強化農業科技推廣服務體系建設。按照“教學有設備、下鄉有工具、學習有場所、實習有基地”的要求，建立了農業職業經理人培訓中心并配備現代化多媒體教室；建立了50畝農業集成技術推廣示范實訓基地；利用“12316”農業服務熱線、農信通、農業氣象信息和農業專家大院科技信息庫網絡等現代信息技術，開展高產創建、配方施肥、病蟲害防治、標準化生產、農民實用技術培訓等服務，及時解決農民生產中遇到的問題。
3. 加快農業科技推廣應用。將農業新品種、新技術、新模式、新機制“四新”，良種、良法、良壤、良灌、良制、良機“六良”配套應用于土地股份合作社。
4. 健全完善農業職業經理人管理體系。搭建了農業職業經理人有序流動平臺，鼓勵其不受地域限制，可在全市區域內自由流動，受聘于土地股份合作社。實現了農業職業經理人人才資源的優化配置和使用，構建人才流動長效機制。
5. 強化組織保障措施。農業職業經理人培養由崇州市推廣“1+4”現代農業發展方式工作領導小組牽頭負責。該市先后制訂了現代農業職業經理人培養的實施意見、實施方案、評定管理辦法，將職業經理人的培訓經費納入本級財政預算，并整合了農業產業培訓、綠色證書培訓、創業培訓等培訓項目，有效解決了培訓資金問題。同時，建成專家學者、農技推廣人員互為補充的教學師資隊伍，為培訓工作的順利開展提供了保障。
（二）農業職業經理人發揮的作用和成效
農業職業經理人的培養結合農民專業合作社和產業發展的實際需求，有效提高了培訓的針對性。農業職業經理人在經營管理中改變了農民傳統的生產經營理念和經營方式，使之成為掌握現代農業科學技術和經營管理方法的新型農民，就近就地為土地股份合作社、土地規模經營業主、農業龍頭企業提供科技服務。
在土地股份合作社，由職業經理人實施良種統供、技術統訓、物資統配、病蟲統防，開展訂單生產、標準化生產、規模化生產，不僅提高了糧食單產，且保障了農產品質量安全。同時，職業經理人對合作社骨干成員實行“面對面”指導、“手把手”示范，使農業新技術能夠真正落到田間地頭，提高了農業科技成果轉化率。如：隆興鎮黎壩村15組楊柳土地股份合作社聘請現代農業職業經理人周維松為生產經理，并同周維松簽訂產量指標、生產費用、獎賠合同。按照農業公共品牌標準和質量標準實行訂單生產和種子、肥料、農藥“三統購”，機耕、機防、機收、管理“四統一”服務。2011年，楊柳合作社在職業經理人周維松帶領下，大春種植優質水稻單產達575公斤，比未入社土地畝增產85公斤。小春畝分紅461元，大春畝分紅662元，全年入社土地分紅收入達1123元；每畝投入減少45～50元。農民每月可獲得1500～2000元收入，入社農民比未入社農民每月增收500元以上。另外，由于合作社實行規模化、標準化、品牌化經營，可通過融資貸款發展特色產業，促進了糧食及經濟作物規模經營。2011年，崇州市已完成現代農業職業經理人培訓三期共581人，獲得職業經理人資格證書536人，已有351人受聘于農村土地股份合作社、17人受聘于農業生產企業或規模經營業主。
三、 構建社會化服務體系為現代農業可持續發展服務
一是建立以“文井源”為品牌的農業標準化體系，推動農業標準化生產、品牌化營銷。市政府成立品牌管理委員會，負責品牌的指導監管、開發保護利用；企業在市品牌管理委員會的指導下，采取統一品牌、合作經營、專賣銷售、互利共贏的市場化經營方式。目前，該市已建成“文井源”、“巨星”、“豐豐”、“土而奇”等農產品公共品牌，取得有機農產品認證74個，認證面積6329畝，實現了農產品與市場有效對接。
二是建立以“專家大院”為平臺的科技服務體系，為發展現代農業提供科技支撐。組建了崇州市農業“專家大院”，構建了農業科技成果轉化、推廣、應用和價值體現為一體的新型農業科技服務體系。以農業專家大院為核心，農業科技團隊為紐帶，土地股份合作社為載體，成果應用為目標，搭建農業科技成果價值體現平臺。目前，農業專家大院聘用農業專家101名，引進推廣成果59項，同119家農業企業、專合組織簽訂了科技服務協議。
三是建立以“農業服務超市”為載體的專業化服務體系，為農業提前、產中和產后服務。現已建成榿泉、隆興、濟協片區農業服務超市3個；農業服務超市擁有農機具300臺套，從業人員600多人，服務面積達6萬畝。
第4篇：農產品經營管理辦法范文
一、領導重視，機構健全。
鄉上專門成立了以政府副鄉長賈雪蓮同志任組長，鄉衛生院院長席忠生任副組長，以黨政辦、綜治辦、派出所、衛生院、民政辦等部門的負責人及其工作人員為成員的食品安全專項整治工作領導小組，切實加強食品安全工作的領導。于9月底召開了鄉食品安全工作領導小組成員會議，對全鄉食品安全工作進行研究分析，并作出部署，要求各有關部門按照部門職責，既分工，又合作，各司其職，深入到轄區內的食品運輸經營單位和個體進行食品安全大檢查，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉食品生產經營秩序良好，確保廣大人民群眾在“十一”、“中秋”期間能夠放心的購買和飲用食品。
二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識。
通過張貼墻報標語，出動宣傳車，分發宣傳資料等形勢廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力。據統計共出動宣傳車3次，張貼標語30多條，分發宣傳資料800多份，形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
三、扎實開展食品安全專項檢查整治工作。
鄉食品安全專項整治工作領導小組組織有關人員對全鄉轄區內的食品銷售攤點、商店、學校等重點區域進行深入細致的專項檢查整治。
（一）把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規定，鄉涉農的有關部門對轄區內的農藥獸藥經營點進行整治，發現一些經營點無“鼠藥定點經營許可證”經營鼠藥，或不設立高毒農藥專柜，不懸掛農藥安全知識掛圖的向其發出整改通知書，限期整改。此外，我們還加強對自種蔬菜的農戶進行農藥安全生產培訓，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。
（二）開展包裝食品、重要農產品、加工品等安全檢查。鄉畜牧站加強對肉品屠宰及銷售環節的檢查，杜絕病死肉上柜銷售；其它有關部門重點對飲料、酒類、兒童食品、保健食品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等包裝食品進行“六查六看”，查處非法使用有害化學品的水果、水產品、農產品等。在檢查肉類銷售門市部的肉類和禽類產品時，要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫，家禽類無病雞上市。并加大對肉類、中秋月餅等食品的安全檢查力度，對食品加工點、經營點進行徹底清查，有效凈化了節日食品市場。
（三）加強對農村小食店、雜貨店的整治。要求包片領導負總責，包村干部具體抓，村上干部協調抓的工作思路，對各村的小食店、雜貨店的糧油、面、酒、乳制品、飲料、肉類和禽類等進行安全檢查，確保群眾的身體健康。
第5篇：農產品經營管理辦法范文
關鍵詞：農產品 地理標志 品牌化管理
中圖分類號:F325.5 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2011）11-066-02
農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。農產品地理標志保護制度創設于歐洲，已經有100多年的歷史。在我國，對農產品地理標志的重視是在本世紀初我國加強社會主義新農村建設之后才開始的。
目前，我國在農產品地理標志保護、建設方面雖然取得了不少成績，但仍存在不少問題：大多數還僅僅停留在注冊、登記和審批等很小的領域，生產經營者品牌建設意識不強，普遍存在品牌小而散亂、缺乏品牌合力的現象；消費者對地理標志農產品的品牌認知度不高，概念模糊，未能建立起品牌效應；市場上地理標志農產品被假冒或粗制濫造的現象嚴重，競爭仍停留在產品層面上，地理標志效用的發揮還主要依賴生產要素稟賦的比較優勢。這與全球化競爭不斷加劇、產品替代性日益增強、同質化日趨嚴重、消費者購買行為日漸呈現出以品牌為導向的現實不相適應。地理標志農產品要想獲得市場競爭力并擁有持久的競爭優勢，必須借助地理標志制度對地理標志農產品進行品牌保護與建設，實施品牌化管理。而當前，學術界關于農產品地理標志的研究主要集中在注冊和法律保護層面上，很少涉及到經營層面，尤其是從品牌建設的角度進行相關研究的更是少見。農產品地理標志作為一種具有巨大經濟價值和文化價值的標識，只對其進行品牌保護研究顯然是不夠的，還必須對其進行經營層面的研究，尤其是品牌建設方面的研究。通過研究，對農產品地理標志實施品牌化管理，把地理標志農產品的比較優勢轉化為競爭優勢，并建立持久的品牌競爭優勢。
一、農產品地理標志品牌化管理及必要性
當前，農產品地理標志的價值和作用已得到了社會廣泛認同，各地政府也相繼出臺了以加強農產品地理標志保護與注冊的相關政策與措施，但更多的集中在登記、注冊和法律保護上。不可否認，農產品實行地理標志登記、注冊和法律保護后，對于提升地方特色農產品市場競爭力和價格水平、擴大銷售、改善地方產業結構、形成比較優勢產業、促進區域經濟發展方面起到了重要的作用。在實踐中，農民也因之獲益不少。據統計，目前獲得地理標志注冊的農產品價格普遍比同類產品價格高出20％到90％，比注冊前也有了大幅度的提高，平均增長306％。但實際上，這種收益的獲得主要是基于地理環境、自然條件、人文因素和歷史傳統等要素稟賦。這種基于要素稟賦的比較優勢不僅是脆弱的、暫時的，而且在給區域經濟和農民帶來好處的同時，也會滋生出系列問題，如果一直堅持以比較優勢來維持和發展地理標志，不僅將會使我國農業停留在以資源為基礎較落后的經濟層面上，產生狹隘的地理標志主義，為不正當競爭孕育沃土，而且最終損害對地理標志的保護。
發展才是最好的保護。但發展不能僅停留在比較優勢的利用上，更應該利用比較優勢主動去創造競爭優勢。比較優勢是一種潛在優勢，競爭優勢是一種實際顯現的競爭能力。雖然資源稟賦的比較優勢是形成競爭優勢的諸多因素之一，但比較優勢并不等于競爭優勢，也并不能夠自動轉化為競爭優勢。保護農產品地理標志應該運用發展思維，把地理標志農產品的產業發展作為地理標志工作的終極目標，更加注重注冊、登記和審批之后的產業鏈效應，對已經注冊的農產品地理標志，推行品牌化管理，加強內涵建設，建立品牌優勢，創造地域“大品牌”，形成“大產業”，充分挖掘農產品地理標志潛在的巨大經濟價值和社會價值，轉化比較優勢為競爭優勢，并最終打造持久的品牌競爭優勢，提高地理標志農產品的競爭力，獲得消費者的忠誠度，以壯大地理標志。這不僅能為企業和消費者帶來最大和最持久的價值和利益，增加農民收入、促進農業經濟的發展，也是對我國自然資源及傳統文化等優勢資源最好最有效的保護與挖掘。
二、農產品地理標志實施品牌化管理的可行性
農產品地理標志具有指示標志農產品品質和地域特征的屬性，天然就是一種農業區域品牌。首先，農產品地理標志具有品牌的便利效應，它代表了標志農產品特定的來源、質量和特色。消費者購買時，可根據追溯標識方便地獲知其選購產品的產地來源、品質等級等信息，并對假冒的標志農產品進行識別。其次，農產品地理標志具有知名品牌的市場推廣效應。根據《農產品地理標志管理辦法》規定，農產品地理標志的登記申請人可統一對該地理標志進行宣傳，維護地理標志農產品特色和督促生產企業保證質量，幫助打造區域品牌，進一步提高標志農產品聲譽和市場認可度。第三，農產品地理標志是一項集體商標，具有無形資產的特點。可見，農產品地理標志作為一項知識產權、一項無形資產，也是一個地域生態優勢品牌。如同企業品牌以及產品品牌一樣，能夠改變消費者對產品消費的心理偏好，影響消費者行為，使消費者傾向于消費該標志農產品而創造市場需求，從而使農產品的無形價值得以提高。所以，可以對農產品地理標志實施品牌化管理，充分發揮農產品地理標志的區域農業品牌效應，實現農產品地理標志的保值增值。但農產品地理標志作為一個區域品牌，具有一般商標的基本特征，又有著自身的特殊性:具有“產品――特定的質量、聲譽和其他質量特征――產地”聯想的功能；所標明的產品只能產自特定的地域范圍之內，具有對外的排他性和非交易性；是一項特殊的集體權利，是一種具有較強公共性的“俱樂部產品”。所以，農產品地理標志實施品牌化管理，需要在一般品牌建設理論和原則的指導下，結合農產品地理標志的本質特性來實施。
三、農產品地理標志品牌化管理實施策略
1.轉變觀念，提高認識，增強品牌營銷意識。隨著國家對地理標志宣傳、保護力度加大，社會對農產品地理標志的認知不斷加深，保護意識不斷增強，申請注冊數目也逐年成倍增加。但很多地理標志農產品生產經營者還單純地停留在登記、注冊和保護上，沒能在“保護”的基礎上進一步延伸，缺乏品牌營銷意識：在品牌推廣上，缺乏對地理標志及產品的系統宣傳，甚至有很多地理標志農產品生產經營企業為了短期利益，拒絕使用國家統一發行的地理標志保護產品標識，缺乏長遠利益的規劃與思考；在生產上，只注重數量而不注重質量；在銷售環節更是純粹的銷售產品，而沒有充分挖掘地理標志的精神文化內涵。農產品地理標志申請保護的最終目的是更好地挖掘其潛在的經濟、文化價值，提高農產品競爭力。所以應轉變觀念，由傳統的農產品運銷觀向營銷觀的轉變，并充分認識對農產品地理標志實施品牌化管理的重要性，增強品牌營銷意識，對已經注冊的農產品地理標志，推行品牌化管理，以打造品牌競爭優勢。
2.明確各行為主體的角色定位，有效協調并充分發揮各方的能動作用。農產品地理標志的品牌化管理是一個多方主體參與的生產經營和運作過程，涉及政府、行業協會、企業、農戶和消費者等行為主體，任何一方主體的不作為，都會影響農產品地理標志品牌化管理的有效實施。因此，必須明確各行為主體的角色定位，有效地協調并充分發揮各方作用，形成對農產品地理標志品牌化管理的“輪動效應”。首先，充分發揮政府宏觀管理和綜合協調作用。農產品地理標志作為一項特殊的集體權利，具有較強公共性，其實施品牌化管理過程中需要、也離不開政府的參與和支持。政府可實施區域品牌戰略，成立包括質量技術監督行政部門、農業主管部門、行業協會、科研單位以及生產、經營者等代表在內的各農產品地理標志協調管理機構，統一對農產品地理標志的品牌化經營進行規劃，或將農產品地理標志品牌建設列入區域經濟發展的總體規劃；加強對農產品地理標志的監管、指導和服務，以適當的手段對地理標志的非排他性和非競爭性加以有效控制，對濫用農產品地理標志的企業加大處罰力度，創造良好的區域環境等。其次，健全行業協會的功能，形成有效的產業內部自我協調與治理機制。根據國際經驗，行業協會在農產品地理標志品牌保護與建設方面起著非常重要的作用。一方面，應充當政府和企業之間的橋梁和紐帶，為成員企業提供到位的服務，如開展市場調查、技術培訓、交流市場信息、提供商務教育咨詢等；另一方面，應協調各生產經營企業行為，統一思想，增強品牌保護與建設意識，制定和貫徹實施地理標志農產品的農業標準，對農產品的質量安全進行監管，避免“劣幣驅逐良幣”現象的產生，并組織相關部門及相關專業人員進行農產品地理標志品牌建設。第三，加強企業自身建設和行為自律。企業是產業集群中的主體，其行為直接影響到農產品地理標志的品牌形象和發展。長遠來看，良好的品牌形象使區域內所有企業受益，所以企業在經營過程中應樹立長遠思想，互相協作，切實作好農產品地理標志的品牌建設工作。同時企業還應該提高對農產品地理標志的認識，正確對待農產品地理標志，積極推動品牌化管理；強化產品質量和企業自身的行為，保證企業信譽，在利用農產品地理標志正向效用的同時積極從自身做起，維護農產品地理標志形象，不斷為農產品地理標志的發展注入新動力。
另外，應充分發揮消費者的支持與監督作用，對農戶開展宣傳教育，提高農戶的思想認識水平，充分調動其生產積極性及品牌建設意識，讓他們從思想上認識到農產品地理標志的品牌建設對農產品的發展及農戶的增收、致富甚至對當地經濟的發展都有著至關重要的意義。
3.從消費者角度出發，建立起與消費者之間的良好溝通，有效地進行品牌營銷。正如斯蒂芬所說:“一個產品是工廠創造的，一個品牌是消費者購買的”，“酒好”還須讓顧客知道。地理標志農產品其質量具有典型的內隱性特征，大都屬于“經驗性商品”或者“信任性商品”，對于地理標志所標示的那些獨特的口感和風味以及其他一些獨特的質量特征，消費者僅通過觀察很難感知和識別，有些特征即使是經過使用也無法確定。所以，農產品地理標志的品牌營銷，首先應充分挖掘當地的自然資源和人文資源優勢，塑造獨特的品牌內涵，突出其“土特性”的核心價值，準確定位；其次，要從消費者認知角度出發，深入理解消費者，通過恰當方式，建立起與消費者之間的良好溝通。采取有效的營銷策略，向消費者準確傳達有關地理標志農產品的信息，獲得消費者的廣泛認知，使其明白購買此產品的功能點和利益點，并植根于內心深處。只有這樣，才能讓消費者明確、清晰地識別并記住品牌的個性和價值，獲得消費者較高的忠誠度，從而擴大品牌知名度，提高地理標志農產品的市場競爭力和品牌競爭力。
4.建立完善的管理運行機制，平衡個人理性與集體理性，解決“搭便車困境”，防范品牌株連效應。首先，應建立起農產品地理標志標識管理制度，強化地理標志權的集體性，做好農產品地理標志的品牌支持性運營。農產品地理標志標識應嚴格把關監督，建立起農產品地理標志使用許可、管理發放、質量監督等制度，規范地理標志的使用管理；嚴格規范地理標志農產品生產流程，實現標準化、產業化生產，保證產品質量的統一；制定相關獎懲制度，對生產商為地理標志品牌作出貢獻的行為進行獎勵或補償，對做出對地理標志品牌不利的行為則要求其賠償、罰款甚至取消其使用資格。其次，建立地理標志區分使用機制，將“母子商標”應用于地理標志農產品，即把地理標志作為“母商標”，該地域內的企業通過申請都可以使用地理標志這一“母商標”，但各個企業必須在“母商標”的基礎上增加生產企業商標，即“子商標”。讓消費者在購買地理標志農產品時能夠很容易地知曉具體的生產商，這樣產品出現了質量問題可以進行追溯。
5.積極扶持龍頭企業和農民專業合作組織，提升產業競爭力。地理標志農產品由于生產的分散性及主體的弱小性，各個主體如果不能形成一個統一的有機體，在盲目追求個體理性的基礎上很難取得集體理性，則無法承擔農產品地理標志品牌化管理重任。因此，必須帶動農戶進行專業化、標準化生產和產業化經營，延伸產業鏈，提高產品附加值和市場競爭力。龍頭企業和農民專業合作組織是農產品地理標志品牌保護與建設的微觀主體，其經濟實力和帶動力的強弱直接決定著地理標志農產品產業化經營的規模和成效，決定著農產品地理標志品牌的市場競爭力。然而，目前我國的農產品加工營銷龍頭企業經濟實力薄弱，缺乏市場開拓能力和抗風險能力，農民專業合作組織的發展至今仍處于起步發展階段，對于農戶的覆蓋面和帶動力都不強，遠遠不能適應農產品地理標志品牌建設、經營和保護的需要。政府應采取多種措施扶持加快龍頭企業和農民專業合作組織的發展，充分發揮他們在農產品地理標志品牌化管理和產業發展中的組織帶動作用。
[基金項目：本文為2010年度湖南省教育廳科學研究項目（項目編號：10C0204）階段性成果。]
參考文獻：
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6.牛永革.擺脫共享地理品牌困窘的戰略路徑研究[J].現代管理科學,2009(1)
第6篇：農產品經營管理辦法范文
為了加快我區農業信息化體系的建設步伐，加強農村信息員隊伍建設，切實做好農業信息網絡的延伸和服務工作，我們在構筑平臺，健全網絡的基礎上，今年重點抓了三期農網信息員培訓。通過培訓，使廣大農網信息員對農業信息網絡的發展有了更加進一步的了解，初步掌握了農業信息網絡的使用方法、農村供求信息的查詢方式和浙江農民信箱的操作使用，能夠向外農產品供求信息，有效地提高了本區農產品的知名度和外銷量。現將有關情況，總結如下：
一、構筑平臺，健全網絡
我們充分利用現有的村級財務管理網絡，實現與“杭州龍網”的上下對接，構通區、街道、村三級農村經濟信息服務網絡。全區共建立農業信息網絡服務站（點）41個，其中區級信息服務分中心1個，鄉鎮信息服務站3個，村級信息服務點29個，農業龍頭企業和專業大戶8個。我們的信息網絡遍及全區，全區每個鎮村都有我們的信息員，且整個網絡都向市電信分公司爭取采用寬帶接入，網絡齊全，信息暢通，在全區各行業中處于領先。一個上聯省市，下通鎮村，并延伸到部分種養大戶及產業化龍頭企業的農業信息網絡初步形成。
二、注重素質，建立隊伍
農業信息化工作應該說網絡是基礎，軟件是靈魂，應用是目的，隊伍是關鍵。為此，我們根據農業部關于做好農村信息員隊伍建設的文件要求，在各鎮、村和農業龍頭企業中選出具有計算機基礎知識，責任心強的工作人員為農業信息服務網絡的信息員。目前全區從事農業信息工作的人員已達40多人，從事農業信息的收集、整理、分析和工作，為及時提供全面的農業綜合信息服務奠定了良好基礎。
三、加強培訓，學以致用
今年來，我們按照信息工作需要及信息技術發展需求，共舉辦了三期培訓班。不僅培訓了農村信息服務站點的信息員隊伍，還對局機關工作人員進行了農業信息化培訓。
1、2005年6月16日—17日，我們在杭州市農機化學校舉辦了第一期農網信息員培訓班。各街道農業信息服務站負責人，各行政村、農業龍頭企業和農友超市等農業信息服務點的全體濱江農網信息員共40余人參加了培訓。一是嚴格按照《農村信息員培訓教材》的要求，進行了計算機和網絡基礎知識、電子郵件收發和計算機常見故障排除等基本技能培訓，為每個農業信息服務站（點）開通了農網專用電子信箱(***@),使參訓人員掌握了計算機的相關知識和操作技能；二是“濱江農網”和“杭州龍網”的功能體系介紹，農業信息的采集、處理和，濱江農網信息員的帳號管理和后臺操作，使全區農網信息員能夠利用農業信息網絡農產品供求信息和招商引資信息服務，利用農業信息網絡來學習掌握農技知識和政策法規，利用專家咨詢系統及時解決農業生產經營中的重點、難點問題；三是學習全國供求信息“一站通”和全省公用模塊的注冊、登記和使用，全面實現實現科技信息、市場信息和資源信息的交互和共享，為廣大農戶提供來自全國的農業信息服務；四是明確了濱江農業信息網絡管理規章制度和《濱江農網信息工作考核管理辦法》，建立了農網信息員的崗位責任制，要求全體信息員堅持天天瀏覽農業信息網，積極為本村農戶提供信息服務。
2、2005年11月3日和4日，我們在區會展中心舉辦了農網信息員和機關工作人員培訓班。一是區信息中心張思紅主任為大家講授了“天堂硅谷”門戶網站及政府辦公平臺的登入和使用；介紹了“數字濱江”建設規劃與村（社區）信息工作。二是請市農網信息中心的蔡海航介紹了農民信箱的功能，計算機的日常維護。三是請蕭山區農網信息分中心的樓藝飛為大家傳授了農業信息的采寫技巧及網站信息上傳操作規范、各類農業信息的下載和服務應用以及經驗做法。四是參觀學習了蕭山區寧圍鎮及下屬的兩個村的的信息化建設情況；組織大家交流研討今后農村信息工作的思路。
3、2005年11月23—24日，我們在白馬湖漁村舉辦了全農民信箱系統管理員、信息員和示范戶培訓班，全區農民信箱系統管理員、信息員、種養大戶、農業企業和村干部共50多人參加了培訓。我們采用授課與上網操作相結合，主要培訓了農民信箱工程、上網操作技能、農業信息服務技能、簡單故障排除等內容。培訓人員興致勃勃，認真聽講，仔細操作，特別對省“農民信箱工程”和杭州龍網新推出的“農業專家系統”表現出濃厚興趣，有的還當場申請了部分農民信箱，通過培訓積極推進農業信息化工作，有效解決了農業信息“進村入戶”的最后一公里問題。
四、領導重視，效果明顯
在第一期農網信息員培訓班上，區委常委、副區長xxx同志親自作了動員。他說，推進農業信息化服務是市政府為農民辦實事之一,通過農業信息網絡可以及時了解政策,推廣科技,供求信息,開展招商引資，架起農民致富的橋梁。因此，廣大農網信息員一要端正學習態度，好好把握這次學習機會；二要發揮主觀能動性，努力干好本職工作；三要嚴格把關，保證信息的真實性。要通過培訓，真正成為“三懂”、“三會”的農村信息員，利用農業信息網絡把農戶手中的農產品推銷出去，把農民需要的信息傳遞到農民手中，用信息幫助農民增收致富，真正成為指導農民生產經營的參謀助手。他要求全體農網信息員珍惜這個工作崗位，認真履行職責，平時要多瀏覽農業網站，開闊視野；認真收集信息，特別是農業龍頭企業應積極利用網絡，掌握全新的農產品銷售模式（網上銷售），擴大企業的知名度；要相互多聯系交流，信息互通，為全區農業增效、農民增收作貢獻。
第7篇：農產品經營管理辦法范文
第一章 總 則
第一條 為加強國家農業產業化示范基地工作管理，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）及《農業部關于創建國家農業產業化示范基地的意見》（農經發〔2011〕3號），制定本辦法。
第二條 國家農業產業化示范基地，依托農產品加工、物流等各類農業園區，注重培育龍頭企業集群，創新農業產業化發展模式，集成集約要素資源，拓展產業鏈條，發展區域主導產業，打造區域優勢品牌，增強輻射帶動能力，提高農業經營組織化程度，引領現代農業發展，推進縣域經濟發展和城鎮化建設。
第三條 建立國家農業產業化示范基地，按照創新、提升、優化、拓展的總體要求，堅持機制創新、增強帶動能力，堅持耕地保護、尊重農民意愿，堅持因地制宜、加強分類指導，堅持部省共建、以縣為主。
第四條 國家農業產業化示范基地的申報、評審、認定、考核要堅持公開、公平、公正的原則。
第五條 各級農業產業化主管部門應當將創建農業產業化示范基地納入本地經濟社會總體發展規劃，積極協調有關部門，制定相應扶持政策，完善基礎設施與公共服務平臺建設，保障示范基地持續健康發展。
第二章 職責與分工
第六條 農業部負責提出建立國家農業產業化示范基地的意見，制訂認定管理辦法。省級農業產業化部門負責指導本省（自治區、直轄市）國家農業產業化示范基地的建設，完善扶持政策，制定具體管理考核辦法。縣（市、區）人民政府負責組織落實示范基地建設任務。
第七條 農業部農業產業化辦公室負責指導創建國家農業產業化示范基地。主要職責是：
（一） 提出建立國家農業產業化示范基地的意見；
（二） 制定國家農業產業化示范基地認定管理辦法；
（三） 負責組織示范基地申報、評選和公示等工作；
（四） 對示范基地運行情況進行考核和工作指導；
（五） 研究扶持示范基地的政策措施。
農業產業化專家庫的專家負責對示范基地認定和運行情況進行評估、考核，提出審核意見。
第八條 省級農業產業化主管部門的職責：
（一） 組織開展本省國家農業產業化示范基地篩選、審核、推薦和申報工作；
（二） 對本省示范基地運行情況進行跟蹤監管；
（三） 對本省示范基地建設與發展進行指導與支持；
（四） 協調解決與示范基地建設發展有關重大問題。
第三章 申報與認定
第九條 國家農業產業化示范基地由縣（市、區）人民政府組織申報，具體條件是：
（一） 具有一定發展基礎的農產品加工或物流園區。園區有管委會等專門的管理部門，建設主體清晰，內部規章制度健全，組織管理、經營管理和社會化服務比較完善，運行2年以上，經營狀況良好。
（二） 龍頭企業集群集聚。園區集聚了1家（含）以上國家重點龍頭企業，5家（含）以上省級重點龍頭企業，各類農業產業化龍頭企業數量超過15家。東、中、西部地區示范基地內龍頭企業總體年銷售收入分別達到40億元、30億元、20億元以上。
（三） 規劃編制科學合理。示范基地有經當地行政主管部門認可的建設規劃或建設方案，且符合當地經濟社會發展、土地利用和農業發展規劃的總體要求。縣（市、區）人民政府出臺了支持園區農業產業化發展的政策措施，有財政專項扶持資金。
（四） 農業組織化程度高，輻射帶動作用明顯。園區及園區內龍頭企業能有效帶動農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體或一村一品示范村，帶動農戶范圍廣、數量大，利益聯結關系比較緊密。園區內龍頭企業原料訂單采購比例超過50%，參與產業化經營的農民人均純收入高于當地平均水平。
（五） 產業鏈條完整，加工轉化增值能力較強。有與園區相配套的高標準原料基地，生產、加工、銷售一體化經營程度比較高，倉儲、包裝、運輸等產業配套發展。農產品加工轉化比重大，產品附加值高，園區農產品加工業產值與原料采購額之比超過2：1。科技創新能力較強。
（六） 農產品品牌發展基礎較好。獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證或農產品地理標識登記產品數量多，基地內企業產品獲得省級以上各類品牌認證，有較高的市場知名度和影響力。
（七） 公共服務平臺初步建成。園區主管部門或當地科研、質檢等行業主管部門自建或依托龍頭企業，建設了技術創新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺不少于1個，為園區內各類經營主體提供便捷優惠的公共服務。
（八） 促進新型城鎮化作用較為明顯。園區所在縣（市、區）或鄉鎮（針對在一個鄉鎮行政區域范圍內的農業產業化示范基地）的城鎮化率高于全省平均水平，有效帶動當地形成支柱產業，引導農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向園區所在城鎮集聚，推動了城鎮基礎設施、公共服務設施和綜合服務功能建設完善，加速了城鄉統籌發展步伐。
第十條 國家農業產業化示范基地的申報程序：示范基地由現有園區提出書面申請，當地縣級人民政府組織申報，省級農業產業化主管部門組織專家評審后擇優向農業部推薦。
第十一條 申報材料主要包括：
（一） 園區申報材料，主要包括園區概況、經濟運行現狀、基地建設情況、帶動農民增收情況、農業產業轉型升級情況、公共服務平臺打造情況、帶動城鎮化發展情況，以及具體申報理由；
（二） 縣（市、區）人民政府申報文件；
（三） 省級農業產業化主管部門的意見和推薦文件；
（四） 園區成立的相關文件或當地政府開具的所申報示范基地中農業產業化龍頭企業在劃定區域內集聚發展的證明材料；
（五） 示范基地建設規劃或建設方案等證明材料。
第十二條 國家農業產業化示范基地認定程序：
（一） 農業部農業產業化辦公室對各地申報的示范基地材料進行初審；
（二） 農業部農業產業化辦公室從農業產業化專家庫中隨機抽取專家組成評審小組，對申報材料進行評估，提出評審意見；
（三） 農業部農業產業化辦公室根據專家評審意見提出初步名單，報部領導審定，并經公示無異議后，由農業部發文認定為國家農業產業化示范基地。
第四章 管理與監督
第十三條 農業部農業產業化辦公室和省級農業產業化主管部門負責對示范基地運行情況進行跟蹤考察和日常監督管理。
第十四條 國家農業產業化示范基地運行一年以上，每年第一季度向省級農業產業化主管部門和農業部農業產業化辦公室報告運行情況，包括主導產業發展、龍頭企業效益、新產品新技術開發、品牌建設、帶動基地發展和農民就業增收等情況。
第十五條 農業部農業產業化辦公室適時組織專家對示范基地進行考評，對于考評優秀的，采取適當方式給予表揚或獎勵。加大對優秀示范基地的宣傳力度，提出進一步完善的指導意見。
第十六條 每四年對國家農業產業化示范基地進行動態監測，對主要指標不符合標準的園區，取消“國家農業產業化示范基地”稱號。
第五章 附 則
第十七條 申報國家農業產業化示范基地的有關材料必須客觀真實。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的示范基地取消其國家農業產業化示范基地資格，未經認定的取消其申報資格。
第十八條 對在申報、認定、考評工作中存在行為的人員，按照干部管理權限和有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。
第十九條 省級農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本省具體的管理辦法。
第8篇：農產品經營管理辦法范文
一、湖南農村經濟發展改革歷程回顧
湖南農村經濟發展經歷了一系列的改革歷程,主要表現為改革農村經營體制,釋放農村生產力;改革農村經濟體制,增加農民收入;改革農村發展理念,推動社會主義新農村建設。
1、改革農村經營體制,釋放農村生產力。1978年,安徽小崗村18個農民首創“”,農村改革開始在全國展開,湖南也不例外。1978年12月,華容縣在湖南率先實行“”,而且是一“包”就靈。1981年11月,湖南省委在華容、沅江召開全省農村工作會議,開始大力推行。當年底,全省95%的生產隊實行以“”為主要形式的,形成了農村改革的。“交夠國家的,留足集體的,剩下都是自己的”,這是農村經營體制改革的寫照,更是農民在改革中煥發的豪情。打破了農業生產的“大鍋飯”,極大地釋放了農村生產力。
從此,湖南糧食獲得了連年大豐收。1977年,全省水稻總產只有1634.8萬噸,1978年全省糧食總產超過2050萬噸,隨后迅速突破2500萬噸生產大關,改變了農民吃不飽的狀態,農村“萬元戶”雨后春筍般冒出,鄉鎮企業異軍突起。數據顯示,1978年至1989年,湖南農業總產值增加了兩倍,其中約有一半來自帶來的勞動生產率的提高。
2、改革農村經濟體制,增加農民收入。黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標,以糧食流通體制改革為重點,逐步推行以市場為導向的農村經濟體制改革。國家取消了糧食購銷政策“雙軌制”,逐步實現糧食購銷市場化和市場主體多元化。1993年,湖南告別了糧票和油票,糧油商品敞開供應,湖南糧食銷售價格基本全部放開,實行了40年的城鎮居民糧食供應統銷制度得以取消。
1995年,中央決定將農民土地承包期再延長30年,并且在承包期內“增人不增地、減人不減地”,使農村的土地承包關系保持長期穩定。告別“雙軌制”后,主要農產品價格在二十世紀90年代中期達到峰值,市場機制極大地調動了農民的生產積極性,較大幅度地增加了農民收入。
順應市場機制的要求,湖南大力調整農業產業結構,推進“高產、優質、高效”農業。推廣一大批優良品種和高產高效技術,實現穩產高產目標。到1997年,省內有26個縣和株洲、湘潭兩市雙季稻成建制畝產過噸糧,全省糧食產量達到295億公斤,創下歷史最高峰。由袁隆平領銜的兩系法雜交水稻研究獲得突破,開始大面積推廣,湖南連續多年保持全國稻谷生產第一省地位。
二十世紀90年代中后期,農產品開始進入買方市場,并且出現了經常性的“賣難”現象。在這種背景下,開始了農業產業化經營,農產品加工企業迅速崛起,涌現出了一批農產品加工龍頭企業。目前,全省農產品加工企業已獲得中國馳名商標15個、中國名牌產品18個、湖南省著名商標165個、湖南省名牌產品170個,增強了湖南龍頭企業的整體市場競爭力。這些企業連接基地6550萬畝,帶動農戶749萬戶,占全省農戶總數的50%,實現了米袋子滿,菜籃子豐,錢袋子鼓。
3、改革農村發展理念,推動社會主義新農村建設。二十一世紀農村改革發展翻開了新的一頁,特別是2004年以后,中央連續六年下發指導農業農村工作的1號文件,出臺了一系列具有里程碑意義的政策:全面取消農業稅、牧業稅、農業特產稅和屠宰稅,逐步實行糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等制度。從2004年起,湖南糧食連續5年增產。農業結構調整向縱深推進,農民收入增長較快,農業和農村發展出現了積極變化,迎來了新的發展機遇。
中央在全面分析形勢的基礎上,明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。圍繞這一重大歷史任務,湖南省委、省政府按照科學發展觀要求,確立了新的發展理念:統籌城鄉經濟社會發展,公共財政更多投向農村。近幾年,湖南財政支農資金占財政總支出的比例均超過全國平均水平。水泥公路村村通,沼氣建設、造林綠化、鄉村清潔工程等多種途徑全方位建設湖南社會主義新農村。與此同時,湖南省委、省政府實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針。從2005年起全省實行農業稅全額免征。湖南向農民的收費由最高年份的人均141.12元降到2007年的36.65元,農民2007年直接從政府財政得到的各種補貼資金人均達到111.48元。
湖南農村生產方式發生了歷史性變化,農民生活水平也有了質的飛躍,社會主義新農村建設不斷向前推進:湖南用占全國3%的耕地生產了占全國6%的糧食,每年貢獻商品糧50億公斤以上;全省農村土地流轉面積逾350萬畝,推進了農業適度規模經營;8000多個農民專業合作組織帶動近300萬農戶,形成千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接,實現了從解決溫飽到總體小康的轉變,正加快向全面小康邁進。
二、充分利用和發揮自身優勢加快湖南農村經濟發展
湖南農業在資源、生產和經營管理方面所具有的傳統優勢要加以鞏固,同時也要充分利用湖南農業的科技優勢和區位優勢,繼續深化農村改革,進一步穩定農業的基礎地位,加快調整農業和農村經濟結構,實現湖南農業由傳統向現代、由封閉向開放的歷史性轉變,實現由農業大省向經濟強省的轉變。
1、資源豐富,主要農產品總量大。湖南資源豐富,既是“魚米之鄉”,還是“有色金屬礦之鄉”、“非金屬礦之鄉”,也是旅游勝地。湖南糧食、牲豬、苧麻、烤煙、茶葉、淡水產品、油料、甘蔗等主要農產品的產量,多年來一直位居全國前列,在全國占有重要地位。豐富的農產品是湖南農村經濟發展的明顯資源優勢,為湖南農村經濟發展提供了良好的物質基礎。
2、農業生產和經營管理具有傳統優勢。湖南農民聰慧勤勞,善于精耕細作,這是湖南農業人力資本優勢的體現。湖南人不僅會打仗、會讀書,還會種田。湖南農業在農產品總量、單位面積產量以及農產品品種改良、農業科技推廣應用等方面在全國占有一定位置,與湖南農民會種田這一傳統是分不開的。湖南歷屆省委、省政府都堅持把農業擺在優先發展的位置。全省有一批懂農業、善管理的好干部,充當了政府與農民之間的聯系紐帶,把幾千萬農民緊緊團結起來,保證了黨和政府政策法令的貫徹實施,保證了湖南農業的健康發展。
3、農業科技水平比較高,具有一定的科技優勢。湖南農業科技、教育、推廣網絡初具規模。目前全省擁有農業科研院所、大專院校等各級各類農業科研教育機構一百多個,平均每年向社會輸送科技人員數千人,培訓各類實用技術人員一百多萬人次。農技推廣體系基本健全。湖南農業科研碩果累累,改革開放30年來,全省取得國家級、部、省級的各項農業科技成果數千項。利用這些成果進行產業開發,取得了較好的經濟效益。近年來,湖南的農技推廣工作克服各種困難,取得了突出的成績。
4、農業發展具有一定的區位優勢。湖南地處江南中部,北靠長江,南鄰兩廣,毗鄰港澳,具有呼應廣東和浦東,承接珠江三角洲和長江經濟帶輻射的有利地理條件。湖南交通比較發達,公路、鐵路、水運等都比較方便。當然,面對市場經濟的新形勢,特別是農業發展進入新階段以后,湖南農業發展也受到一些制約,但只要充分發揮這些優勢,繼續深化農村改革,進一步穩定農業的基礎地位,加快調整農業和農村經濟結構,促使農業更好地適應市場,實現湖南農村經濟的快速發展。
三、新的歷史條件下湖南農村經濟的新發展
按照社會主義市場經濟發展的要求,湖南的農業農村工作堅持從實際出發,以全面小康為主線,以提高農民收入為重點,依靠科技進步,狠抓產業結構調整,推進農業產業化經營,加強小城鎮建設,農業增長質量明顯提高,農村經濟發展登上了一個新的臺階。在此基礎上,堅持以科學發展觀為統領,湖南農村經濟必將有更多的新發展。
1、以增強農業綜合生產能力實現農產品總量增加。湖南農業綜合生產能力逐漸增強,糧、棉、油、肉類、水果、水產品、蔬菜的人均占有量都超過全國水平。其中人均糧食占有量達880多斤,高于全國平均水平10%以上。農民生產的產品,自給比例越來越小,商品率越來越高。農產品市場豐富,品種多,總量足,絕大部分農產品已由長期短缺轉變為供求基本平衡,有的農產品已供大于求,農產品市場由賣方市場全面轉變成了買方市場。
2、以支柱產業和主導產業為抓手促開發增收入。湖南農業生產逐步突破了“小而全”的傳統模式,形成了一批適合市場需要,具有區域特色的支柱產業。近幾年,全省重點抓了糧油、棉麻、畜禽、水產、竹木、水果、茶葉、蔬菜、烤煙、藥材等十大產業的系列開發。全省優質稻種植面積已占水稻播種面積的1/3。全省各地都確定了各自的主導產業,并把它作為主攻方向。江永縣的10萬畝香柚開發、溆浦縣的10萬畝優質棗開發,郴州至資興的10萬畝松竹工業用材林開發,湘西猛峒河流域的10萬畝優質柑開發,道縣的10萬畝蔬菜開發,炎陵縣以新世紀梨為主的優質水果開發,漢壽縣的特種水產開發,瀏陽市的黑山羊開發,寧鄉、湘鄉的生豬開發等,都收到了較好的效益。江永香柚連續四年在全國柚類評比中榮獲金獎,成為柚類家族中的精品。溆浦的優質棗開發,通過精選良種,科學栽培,深度加工,蜜餞產品已走出國門,外銷到韓國、東南亞,銷售收入突破1億元。湘西自治州通過10萬畝柑核心示范園的建設,帶動了區域以柑為主的水果業迅速發展。全州柑面積達到42萬畝,占全國柑總面積的11%,成為南方最大的柑基地之一,產量達到13萬噸。由于該州柑質量好,批量大,2007年招來了全國各地的1000多名客商,產地平均銷價達到1750元/噸,實現銷售收入2.2億元。現在柑已成為湘西自治州區域經濟發展的重要支柱產業和農民收入的重要來源。
3、以龍頭企業為抓手促農業產業升級和農業效益提高。湖南農產品加工業突破了行業、地域和所有制界限,組建了一批經營規模比較大、帶動能力比較強、輻射范圍比較廣的龍頭企業。各縣市區因地制宜,抓了一批集團化龍頭企業的發展。通過抓農副產品加工業的發展,抓龍頭企業的帶動,促進了農業產業升級和農業效益的提高。如湖南正清集團,就是在原懷化制藥二廠的基礎上,通過聯合廣州白云山企業集團建立的,堅持以科技為先導,走集團化經營的路子,聯合11家企業,先后開發出正清風痛寧、靈芝口服液、靈芝膠囊、天麻酒、天麻片等多種名牌產品,現在,該集團已成為湘西醫藥保健行業的“大哥大”。
4、農產品營銷初步形成了比較完整的市場體系。湖南農產品營銷突破了原有單一流通方式,建立起多渠道、多層次、多元化的農產品市場體系。湖南省政府在鞏固完善配套省糧食中心批發市場、長沙紅星農產品批發市場、岳陽花板橋蔬菜批發市場、常德甘露寺蔬菜批發市場等十大批發市場的基礎上,集中力量把湘粵農貿大市場建設作為探索新的流通形式的重大舉措來抓,并在湘粵農貿大市場舉辦了廣州首屆湖南名特優新農產品展銷會,取得了比較滿意的效果。在鞏固完善鄉鎮集貿市場的基礎上,各地市也大多扶持1到2個農產品專業批發市場,在全國各地增設了一些營銷窗口。目前,全省已建立了各類農副產品市場,初步形成了比較完整的市場體系。
5、小城鎮建設為農村經濟發展提供了更大的空間。湖南農村經濟突破了就農業抓農業的傳統束縛,小城鎮建設逐步成為湖南經濟的新增長點。1994年,湖南省委、省政府作出了《關于進一步加快發展小城鎮的決定》,把小城鎮建設作為調整農村產業結構,發展鄉鎮企業,建設農業強省,加快農村工業化、農業現代化步伐的跨世紀戰略工程來抓。一是開展創建經濟百強鎮活動;二是在有條件的地方,有計劃有步驟地開展撤區并鄉建鎮工作;三是抓法制建設。全省制定了《城市規劃法實施辦法》、《建制鎮規劃編制審批辦法》、《建制鎮規劃實施管理辦法》等,依法進行小城鎮規劃建設管理;四是改革小城鎮投資融資體制,積極引導和鼓勵農民進鎮建房、開廠、辦店,開發二、三產業,努力拓寬完善籌資渠道。隨著小城鎮的迅速發展和生產、生活條件的改善,促進了鄉鎮企業和民營經濟的發展,拓寬了農村剩余勞動力的就業門路和農民增收的渠道,帶動了全省農村經濟社會的巨大進步。小城鎮經濟成為了全省經濟的重要支柱,近幾年全省小城鎮的國內生產總值、社會商品零售額、財政收入分別占全省總量的30%左右。
第9篇：農產品經營管理辦法范文
一、總體要求
深入貫徹落實系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發展目標，從群眾需求出發，通過規劃布局合理化、設施建設標準化、長效管理精細化、改造投入常態化等措施，補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質，實現農貿市場硬件設施和精細化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費需求。
（一）基本原則
1．以民為本，體現公益。把農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內容，落實公益性保障機制，發揮政府宏觀調控的積極作用，使農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。
2．屬地負責，部門配合。負責制定本區域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協調、統籌實施、督查督辦的職責，及時解決轄區內農貿市場提檔升級中出現的各類問題。市各有關部門要按職責分工，密切配合，協同做好項目推進工作。
3．政府引導，市場運作。堅持政府引導和市場運作相結合，以農貿市場主辦者建設和管理為主，市、區兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導社會各投資主體主動參與農貿市場提檔升級工作，建立農貿市場滾動改造機制。
4．建管結合，全面提升。堅持農貿市場建設改造和長效管理并舉，通過建章立制實現管理的精細化、長效化，破解農貿市場“臟亂差”管理難題。加大對農貿市場食品安全監管工作投入力度，推動食用農產品質量安全及檢測工作順利開展，全面提升農貿市場管理專業化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理農貿市場現狀的基礎上，按照“完善類、改造達標類、新建類”三類，分三年對全市農貿市場進行提檔升級，建立健全農貿市場管理和資金投入長效機制，打造設施完善、功能齊全、秩序井然、內外整潔、制度健全、管理到位的農貿市場。
2．2017—2019年完成230家農貿市場提檔升級工作任務。其中，2017年進行調研評估、試點建設，制定“行動計劃”，完成81家農貿市場提檔升級工作；2018年全面推進，完成101家農貿市場提檔升級工作；2019年完成48家農貿市場提檔升級工作，并對整體工作進行終期評估，總結農貿市場提檔升級工作經驗，全面落實農貿市場精細化長效管理機制。
3．完善農產品零售終端網點布局規劃，探索農產品零售終端建設新模式，建設農貿市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農副產品零售終端為補充的多元化農產品零售終端市場體系，推進農產品銷售進超市、進社區，確保在2018年底每個行政社區平均建有4個以上“菜籃子”產品零售網點。
二、重點任務
（一）農貿市場提檔升級建設改造
1．落實規劃建設。根據《市商業網點規劃（2016—2030年）》和《市商業網點規劃建設管理辦法》及相關法律法規的要求，落實農貿市場規劃建設。新建地區必須按照建設標準明確農貿市場的位置和面積；建成區農貿市場未達標準的，應按照規劃標準組織改造、擴建；因城市建設發展需要拆除的農貿市場，應就近選址復建。同時，加強對各類“菜籃子”產品零售網點的合理布點及建設。（責任單位：市商務局、規劃局、國土局、環保局，新區管委會、各區政府）
2．加快提檔升級。制定《市農貿市場提檔升級規范》，明確農貿市場提檔升級類別和建設標準。鼓勵農貿市場實行信息化管理、統一電子結算，促進轉型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統應用及肉菜流通追溯體系建設，提高農貿市場信息化管理水平。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局、城管局、財政局、發改委、國土局、建委、衛計委、農委、環保局、公安局、安監局，新區管委會、各區政府）
（二）推進生鮮超市換代升級及其他農副產品零售終端建設
3．推進商超換代。引導大型連鎖超市鞏固生鮮經營優勢，擴大生鮮經營面積，加快門店升級改造，推進生鮮倉儲物流基地建設。推進大型連鎖超市、農產品流通企業、農民專業合作社等延伸服務，在新建小區、離農貿市場相對較遠的居民區開辦連鎖生鮮超市或生鮮農產品直供店（點），便利居民購買生鮮農產品。（責任單位：市商務局、工商局、農委、公安局，新區管委會、各區政府）
4．強化電商應用。積極引導有條件的市場主體應用“互聯網+”、電子商務等技術，建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，通過開設網上商城、實體經營門店等方式，擴大本地農產品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業、農貿市場等采取網上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發展生鮮農產品電子商務，實現實體與網絡深度融合，推動線上線下互動發展。（責任單位：市商務局、工商局、農委，新區管委會、各區政府）
5．發展社區商業。鼓勵和引導農貿市場、新型商超增強服務功能，實現一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務功能，打造社區生活廣場、社區鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務，實現社區商業集聚發展，滿足社區多元消費需求。（責任單位：市商務局、工商局、規劃局，新區管委會、各區政府）
6．加快品牌建設。引導企業提高品牌化發展意識，強化經營主體品牌建設的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農副產品經營龍頭企業。支持農貿市場加快轉型發展，提升綜合服務功能和核心競爭力，增強連鎖經營能力，培育農貿市場品牌管理公司，塑造農貿市場品牌形象。引導品牌農產品經銷企業入駐農貿市場及超市，推進產銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業經營比重，推進產品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質消費需求。（責任單位：市商務局、農委、工商局，新區管委會、各區政府）
7．創新流通渠道。著力提升農產品流通組織化程度，減少流通環節，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農產品流通企業加大對集貨集配、統購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術的應用，完善農產品采購和物流配送功能，引導物流企業建立標準，推動形成行業規范。加強與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶的產銷對接，注重新模式的農副產品零售終端布點，進一步推動市場業態的豐富和升級，實現服務優質化、個性化、便捷化。（責任單位：市商務局、農委、供銷社，新區管委會、各區政府）
（三）提升農貿市場精細化長效管理水平
8．健全管理規范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛生城市”成果，創建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細化建設管理為抓手，對標找差、爭先進位。按照農貿市場提檔升級與管理提升相統一的要求，抓好農貿市場標準化、制度化、精細化長效管理，建立農貿市場日常管理和年度綜合考核相結合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進、培育有經驗和社會責任感的專業化農貿市場管理團隊參與農貿市場建設和運營管理工作，形成一套符合實際的科學管理標準，落實“三分建設，七分管理”的工作要求。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、衛計委，新區管委會、各區政府）
9．構建食安保障體系。農貿市場要按照《農貿市場食品安全快檢室建設實施要求與規范》，建設食品安全快檢室，對規定品種、批次進行快速檢測，公示檢測結果，發現不合格農產品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設，健全食品安全可追溯機制。（責任單位：市食藥監局、商務局，新區管委會、各區政府）
10．增強經營管理能力。通過政府購買服務的方式，在各相關部門的指導下，由市農貿市場協會對農貿市場開辦者、管理人員及經營攤主開展精細化管理培訓，提升市場管理人員崗位履職能力和經營攤主規范經營水平。充分發揮農貿市場協會橋梁作用，建立健全行業自律準則，開展行業信息統計工作，為政府制定政策提供依據，為農貿市場經營決策提供服務，推動行業健康有序發展。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、農委、商務局，新區管委會、各區政府）
11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農貿市場等農副產品銷售終端的應用，提升農副產品經營主體信息化水平。進一步創新市場監管模式，通過網絡實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農貿市場建設，城區農貿市場基本實現場內WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術和方法。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局，新區管委會、各區政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市“菜籃子”工程領導小組的領導下，設立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務局牽頭，主要負責“行動計劃”的組織協調和任務推進工作。二是精細化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負責指導各區農貿市場提高農貿市場專業化、標準化和規范化管理水平。市各相關部門要指定分管負責同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯系制度。新區管委會、各區政府要成立農貿市場提檔升級、精細化長效管理領導小組，統籌推進“行動計劃”的組織實施。（責任單位：市商務局、發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（二）提高思想認識。農貿市場是城鄉“菜籃子”商品供應的主渠道和農產品消費的重要場所，農貿市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區管委會、各區政府和市各有關部門要高度重視，統一思想，充分認識到農貿市場提檔升級對改善民生、提升城市品質、建設“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責任單位：市商務局，市委宣傳部，市發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（三）強化輿論引導。新區管委會、各區政府要高度重視新聞輿論工作，研究制訂專項宣傳策劃方案，突出重點，抓住亮點，把握節奏，針對性開展正面輿論宣傳引導，大力宣傳農貿市場新景觀、新變化，匯聚正能量，營造良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市商務局、工商局、食藥監局、城管局，新區管委會、各區政府）
