技術(shù)審查制度精選(九篇)

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第1篇：技術(shù)審查制度范文

關(guān)鍵詞：頭孢哌酮鈉；舒巴坦鈉；下呼吸道感染；臨床治療

下呼吸道感染是最常見的感染性疾患，治療時必須明確引起感染的病原體以選擇有效的抗生素[1]。臨床上供選擇的抗生素日益增多，耐藥菌株亦明顯增多，治療效果也逐漸下降。因此，探討更加有效的下呼吸道感染的治療措施十分必要。為進一步探討舒普深（頭孢哌酮鈉/舒巴坦鈉）對于治療中重度下呼吸道感染的臨床作用，本文選取我院收治的64例中重度下呼吸道患者進行分析研究，具體結(jié)果報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 資料來源于我院自2010年1月～2014年1月收治的64例中重度下呼吸道感染患者，隨機分為兩組，每組32例，觀察組患者采用舒普深進行治療，其中男41例，女23例，年齡41～78歲，病程在2～10年；對照組患者采用頭孢他啶進行治療，其中男40例，女24例，年齡42～79歲，病程在4～11年。兩組患者一般資料方面均不存在明顯差異，P>0.05，可以進行對比分析。

1.2方法 同時對兩組患者進行必要的止咳、化痰對癥治療。

1.2.1觀察組患者注射舒普深 將2.0g舒普深注射液溶于100ml生理鹽水中進行靜脈滴注，1次/12h，治療2w。

1.2.1對照組患者注射頭孢他啶 將0.2g頭孢他啶溶于100ml生理鹽水中對患者進行靜脈滴注，1次/12h，治療2w。

1.3觀察指標 根據(jù)《抗菌藥物臨床研究指導標準》[2]，將治療效果分為：痊愈（患者臨床癥狀消失，各項身體指標正常）；有效（患者臨床癥狀基本消失，身體指標基本恢復正常）；無效（患者臨床癥狀無改變甚至加重）。治療總有效率=（治愈人數(shù)+顯效人數(shù)）/治療總?cè)藬?shù)。

1.4統(tǒng)計學方法 采用SPSS18.0軟件進行統(tǒng)計學分析，計數(shù)資料采用χ2檢驗，計量資料采用t檢驗，用x±s表示，P

2結(jié)果

2.1兩組患者治療效果對比 觀察組患者治療總有效率為96.88%，明顯高于對照組，P

2.2兩組患者不良反應(yīng)比較 觀察組患者出現(xiàn)2例不良反應(yīng)，1例皮疹、1例發(fā)生輕微惡心，不良反應(yīng)發(fā)生率為6.25%；對照組患者出現(xiàn)6例不良反應(yīng)，3例皮疹、2例發(fā)生輕微惡心另有1例發(fā)生腹部不適，不良反應(yīng)發(fā)生率為18.75%，兩組不良反應(yīng)發(fā)生率對比具有明顯差異，P

3討論

下呼吸道感染是臨床中常見病，其是誘發(fā)各種呼吸道疾病的重要原因，其主要致病菌包括肺炎球菌、葡萄球菌、肺炎鏈球菌等，且常發(fā)生混合感染的現(xiàn)象，因此，研究其治療方法十分必要。臨床上常選用抗生素進行治療，臨床下呼吸道感染之所以不容易有效控制的原因就是它致病細菌具有很強的耐藥性，大量抗生素的應(yīng)用很有可能會使病菌產(chǎn)生更強的耐藥性，從而加重病情，使病情得不到有效控制。

舒普深的抗菌成分為頭孢哌酮，頭孢哌酮屬于β-內(nèi)酰胺酶類抗生素，其可以通過細菌繁殖期抑制敏感菌細菌壁粘肽的生物合成達到殺菌作用，但是其對多數(shù)β-內(nèi)酰胺酶穩(wěn)定性差，并且會不同程度的被β-內(nèi)酰胺酶水解[3]，當抗生素發(fā)生水解后，其會使抗生素失效，也就會使細菌產(chǎn)生耐藥性。而舒普深中的舒巴坦除對淋球菌和不動桿菌具有活性外，還能保證頭孢哌酮不被β-內(nèi)酰胺酶水解，從而保證藥效[4]。兩種藥物合并既可以有效殺死致病菌，同時還能防止頭孢哌酮被β-內(nèi)酰胺酶水解，從而使得抗菌效果更加明顯。

本研究中，觀察組患者采用舒普深進行注射治療，患者治療總有效率達到96.88%，明顯高于對照組，P

參考文獻：

[1]陳巍.舒普深（頭孢哌酮鈉/舒巴坦鈉）治療中重度下呼吸道感染臨床觀察及分析[J]當代醫(yī)學，2010，16（6）：135-138

[2]吳敬軍，唐蕊，李子安，等.頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉治療下呼吸道感染的臨床觀察[J].西部醫(yī)學，2010，22（7）：1246-1247.

第2篇：技術(shù)審查制度范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)標準;企業(yè)標準;備案制度;博弈納什;均衡

近年來，隨著工程建設(shè)標準的快速發(fā)展，地方標準逐漸成為引導和約束工程建設(shè)的重要依據(jù)，對確保國家標準和行業(yè)標準的有效實施，推進地方建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進步、保證工程質(zhì)量安全、推動建筑節(jié)能減排等方面，發(fā)揮了重要的作用。標準備案是地方標準依法實施的重要環(huán)節(jié)，是其具備實施效力的前提條件。自2000年實施備案制度以來，各地按要求開展了地方標準備案工作。根據(jù)可提升收集的需求分析，我們認為從政府的層面可提供三類標準備案制度。可初步分為告知性備案制度（程序備案，不審查），審查性備案制度（經(jīng)過專家認證），以及自我聲明制度。由于自我聲明制度低于國家標準、行業(yè)標準的風險較高，應(yīng)用在工程項目上風險較大，所以此方案并不適用備案制度的選擇。本文主要運用了博弈論相關(guān)知識理論作為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)的分析模型，對我國工程建設(shè)企業(yè)制定的備案制度進行一定的探究和分析。

一、企業(yè)標準備案制度及性質(zhì)分析

1.工程建設(shè)企業(yè)標準備案制度分析。備案制度是隨著標準化工作改革而來的，標準是國家管理的在計劃經(jīng)濟體制下，標準由國家統(tǒng)一制定、統(tǒng)一、統(tǒng)一實施，它已作為國家實行強制性管理的技術(shù)工具。標準的制定被天經(jīng)地義地認為是政府的事情，企業(yè)只需要也只能依據(jù)國家制定的統(tǒng)一標準組織生產(chǎn)，因此在無制定權(quán)的前提下，更無備案選擇的需要。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，企業(yè)和標準的復位發(fā)生了變化。不但企業(yè)有了標準的制定權(quán)，而且還要對自己制定的標準負責。國家基于產(chǎn)品安全監(jiān)管的現(xiàn)實考量，規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品標準在企業(yè)自行制定后，要向有關(guān)主管部門備案。而在產(chǎn)品上工程建設(shè)項目與其他項目的產(chǎn)品有所不同，工程建設(shè)企業(yè)的備案制度的選擇與工程建設(shè)項目的特點密切相關(guān)。工程建設(shè)企業(yè)的固定性和生產(chǎn)流動性使得工程項目的建造多為露天作業(yè)，受外界條件的影響極大；工程建設(shè)項目都有自己獨特的經(jīng)濟用途和功能要求，其多樣性和建筑的單件性特點，使得在生產(chǎn)過程中會遇到新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等問題，這些因素往往會成為提高工程質(zhì)量的不利因素；由于工程建設(shè)項目是由很多分部項目組建的一個嚴密的、有序的完整工程系統(tǒng)，建造的協(xié)調(diào)性這一特點對企業(yè)層面的標準化行為提出了更高的要求，保證工程建設(shè)項目建造的高效、高質(zhì)量。上述工程建設(shè)的一系列特點就決定了工程建設(shè)企業(yè)更需要監(jiān)管，也對企業(yè)標準備案這一制度的需求更為強烈，而不僅僅依靠國家標準及行業(yè)標準，應(yīng)該激發(fā)企業(yè)自身能動性，更好地提升了生產(chǎn)運營水平，增強了自身的競爭力。2.備案制度的性質(zhì)分析。備案就是向主管機關(guān)報告事由有存案以備查考。《中華人民共和國標準化法》中對行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準都規(guī)定了備案的要求。企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度表達了國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和安全管理的理念。工程建設(shè)企業(yè)標準備案制度更加表達了國家對保障工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的迫切要求，轉(zhuǎn)換政府的管理職能，同時也表達了企業(yè)標準備案的必要性，經(jīng)備案或認定的企業(yè)標準允許作為使用和驗收的技術(shù)依據(jù)，使企業(yè)的技術(shù)得到認可和應(yīng)用，順利地完成生產(chǎn)，提高了企業(yè)標準化的積極性。而工程建設(shè)項目的復雜程度及難度顯著增加，規(guī)模普遍擴大等問題。從全國工程建設(shè)企業(yè)標準化來看，企業(yè)標準化工作發(fā)展是很不平衡的，一些企業(yè)仍然存在對國家標準、行業(yè)標準和地方標準執(zhí)行不到位的情況，企業(yè)自身缺乏推進標準化工作的主動性，在這些情況下，就需要激勵性的措施，更需要合理的制度設(shè)計來保障。

二、企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度的博弈分析

1.企業(yè)產(chǎn)品標準規(guī)制制度的策略空間。如上文所述，企業(yè)標準經(jīng)歷從最早的“政府包辦”到“放權(quán)企業(yè)”的路徑轉(zhuǎn)換。在現(xiàn)行的經(jīng)濟體制下，抑或是在現(xiàn)有政府職能和企業(yè)運行模式下，完全由“政府包辦”都是不可取也不能取的，因此只能由企業(yè)根據(jù)市場需求，結(jié)合自身條件自行制定標準。企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度，是政府提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效手段，也是強化企業(yè)主體，促進企業(yè)技術(shù)進步及保證工程質(zhì)量安全的必要方法。但并不是唯一的路徑選擇，不采取備案制成為制度選擇的另一種方向。因此，在企業(yè)產(chǎn)品標準規(guī)制的策略空間上應(yīng)在備案制度或不備案制度中選擇。2.企業(yè)產(chǎn)品標準規(guī)制制度的博弈分析。在規(guī)制主體和規(guī)制受體的不同方面，政府及企業(yè)對于企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度的偏好是不一樣的。政府為了保障消費者權(quán)益、控制產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)管績效等會更加偏好備案制度。而企業(yè)以追求成本的最小化和效益的最大化為目標，產(chǎn)品標準備案制度對經(jīng)營成本的增加，都使得企業(yè)更傾向于不備案制。作為政府監(jiān)管的手段，備案制度不是終極方式；作為經(jīng)營主體的企業(yè)，不備案制也不是降低成本的唯一選擇。由此看來，政府和企業(yè)對于備案制或不備案制的制度設(shè)計選擇都可以接受。假定政府和企業(yè)對于“偏好”的效用值為a，“可以接受”的效用值設(shè)為b，效用值可表示為a＞b；政府與企業(yè)對企業(yè)產(chǎn)品標準的規(guī)制矩陣如表1所示。根據(jù)納什的博弈均衡理論，這個博弈有兩個納什均衡點（b,a）（不備案制，不備案制）和（a,b）（備案制，備案制）。正如現(xiàn)實所反映的那樣，企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度確實對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、企業(yè)合標生產(chǎn)的概率增強起到了一定的推動作用。但在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、國際貿(mào)易不斷拓展深化、標準化管理體制不斷改革創(chuàng)新的背景下，企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度卻存在如備案制度不適應(yīng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、嚴格的企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理制度不符合現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量管理模式、企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理制度并未能真正實現(xiàn)政府的管理目標等問題。基于企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理制度的雙面性，兩個納什均衡點的選擇成了均衡各方因素、協(xié)調(diào)各方利益后的折衷。對于工程建設(shè)項目，考慮項目的特點，其質(zhì)量關(guān)乎國家經(jīng)濟建設(shè)及人民的安全生活，對工程建設(shè)健康發(fā)展起到了重要的作用，所以政府作為制度設(shè)計的決策主體采用備案制；而對工程建設(shè)企業(yè)來說，備案制度對建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新有推動作用，備案制度已成為使用和驗收的技術(shù)依據(jù)，可以真正為企業(yè)帶來效益，這也即是工程建設(shè)企業(yè)標準采取備案制度合理性的最優(yōu)體現(xiàn)，故下文對備案制度具體的路徑選擇進行探討。

三、工程建設(shè)企業(yè)標準備案制度路徑選擇的博弈分析

既然工程建設(shè)企業(yè)標準備案制度存在合理性，那么具體的備案制度應(yīng)采取何種方式、何種路徑才能最大限度地發(fā)揮其作用，分析哪種備案制度是最主要的形式，下面我們對告知性備案和審查性備案進行具體的分析和研究，從博弈的角度闡述兩種備案制度的適用范圍，哪種更具合理性。告知性備案制度也稱為程序備案制度，工程建設(shè)企業(yè)只需要提供相關(guān)的資料給有關(guān)機關(guān)，負責備案的機構(gòu)只能進行形式審查，而無須進行實質(zhì)性審查；其針對的對象是符合企業(yè)標準的定位和要求，間接影響工程質(zhì)量安全的技術(shù)內(nèi)容，這種備案制度使得行政主體行使適當監(jiān)管職能，實行有效的事后監(jiān)管。但是告知性備案通過有關(guān)監(jiān)管部門的認定及認可后，條款技術(shù)等可以推廣和應(yīng)用，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，政府將不會承擔責任，那么通過審查的監(jiān)管部門將全權(quán)承擔責任，備案部門卻成為了企業(yè)標準質(zhì)量的“擔保人”。對于企業(yè)來說將承擔更大的技術(shù)風險，而對于政府來講，更傾向于選擇告知性備案，既發(fā)揮了企業(yè)作為主體的能動性，有效地推進技術(shù)科技的進步；又分散了政府的壓力及風險，將權(quán)力轉(zhuǎn)移給有關(guān)部門，讓企業(yè)和相關(guān)部門從依賴政府監(jiān)管、行政主導的思維模式中獨立起來。審查性備案則需要專家認證，行政主體對涉及到重大質(zhì)量安全的技術(shù)內(nèi)容實行審查，使技術(shù)得到有效保障，但此過程周期較長，認定機構(gòu)需要對技術(shù)內(nèi)容負責，投入的人、財、物較大。企業(yè)則更傾向于選擇審查性備案，將風險轉(zhuǎn)移給政府，更多地讓政府來承擔，政府需要對技術(shù)內(nèi)容負責，這樣會給政府帶來巨大的壓力及工作量，對于企業(yè)來講則會缺少自主性，不利于推進新技術(shù)的發(fā)展。這兩種備案制度均是行政備案的主要方式，由行政主體承擔適當?shù)谋O(jiān)督職能，由完全依賴政府監(jiān)管向接受市場自我調(diào)節(jié)過渡，兩種備案制度均有合理性及不足。但從政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變方面來講，告知性備案對促進企業(yè)的主體意識，接受市場的自我調(diào)節(jié)，營造良好的市場競爭氛圍起到了更為積極的作用；審查性備案中國家及機構(gòu)將要投入巨大的資源，工作量較大，政府也沒有足夠的精力進行審查。對于企業(yè)，基于促進企業(yè)主體責任意識和科技技術(shù)進步，告知性備案制度比審查性備案制度所要承擔的風險更大，效用值小于審查性備案可用數(shù)值，可用數(shù)值a＞g表示。基于在工程質(zhì)量安全可以保證的前提下，告知性備案則比審查性備案投資更少，利于節(jié)約成本，利于市場競爭，分散政府壓力，獲得的社會效益更大，可用數(shù)值表示為a＋b＞g＋h。對于政府來講，審查性備案制度比告知性備案制度所要承擔的成本更大，效用值小于審查性備案，故h＞b。此外對于政府和企業(yè)雙方，如果雙方是采取不一致的制度，則會造成備案效率的低下，故max（e＋f，c＋d）＜min（a＋b，c＋d）；同時，不一致備案制度下，審查制度需要更多的人力物力投入，擁有更高的成本，故e＞f，c＜d。故此，政府與企業(yè)在備案制度路徑選擇上選擇矩陣如表2所示。顯然，這個博弈有兩個個納什均衡點：（3,1）（審查性備案，審查性備案）和（1,5）（告知性備案，告知性備案）；現(xiàn)在政府傾向于次優(yōu)選擇（1,5）（告知性備案，告知性備案），而企業(yè)傾向的卻是（3,1）（審查性備案，審查性備案）。（1,5）（告知性備案，告知性備案）的選擇基于發(fā)揮企業(yè)的自主性，推進科技技術(shù)的進步，分散政府壓力，保證安全生產(chǎn)，而成為工程建設(shè)企業(yè)備案制度的首選。（3,1）（審查性備案，審查性備案）的選擇基于涉及到重大質(zhì)量安全的技術(shù)內(nèi)容，但如果所有企業(yè)均選擇審查性備案則規(guī)避了企業(yè)本身的風險，沒有轉(zhuǎn)變政府全權(quán)監(jiān)管的職能，沒有調(diào)動企業(yè)的積極性，增加了政府的壓力和工作量，也加大了對于人、財、物的投資。所以，我國當前應(yīng)以告知性備案作為最主要的形式，告知性備案的對象應(yīng)為工程技術(shù)應(yīng)用標準，適用于需在一定抵御范圍工程建設(shè)中適用，但尚無國家、行業(yè)和地方標準的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，政府的責任是保護標準備案的程序正義，通過提供合理、嚴謹?shù)膫浒赋绦颍屍髽I(yè)自行完成備案的過程中保證編制的標準符合工程應(yīng)用要求。經(jīng)備案公布的企業(yè)應(yīng)用標準可作為特定地域范圍內(nèi)工程建設(shè)實施和監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)。協(xié)調(diào)好政府和企業(yè)的關(guān)系，明確職能，不斷發(fā)揮企業(yè)標準化工作在國家標準體系建設(shè)、促進工程建設(shè)健康發(fā)展的重要作用。怎樣完善制度使得告知性備案既有利于政府也有利于企業(yè)，降低企業(yè)風險、分散政府壓力使得企業(yè)標準繁榮發(fā)展，提高企業(yè)標準的地位和貢獻，這一問題需要我們繼續(xù)探討研究。

四、工程建設(shè)企業(yè)標準備案制度路徑選擇的改進

工程建設(shè)企業(yè)標準備案制度主要以告知性備案為主，審查性備案只針對于重大質(zhì)量安全的項目。告知性備案對于企業(yè)來說，企業(yè)希望將風險轉(zhuǎn)移給政府，讓政府來承擔責任，但是政府的行政資源有限，沒有辦法滿足所有企業(yè)的要求，而且會加大政府的投入。為此，必須提出新的方法來保證告知性備案更加順利的實施，達到各方效益的最大化，保險制度則是保障企業(yè)利益的最佳選擇。企業(yè)作為標準制定的主體，如果標準出了問題，企業(yè)則需要付出更多來彌補和處理事件，無疑給企業(yè)很大的壓力，所以企業(yè)沒有足夠的信心去發(fā)展和創(chuàng)新，那么就需要保險制度來保障，制度主要是要保障企業(yè)標準告知性備案帶來的工程風險，將保險制度和告知性備案結(jié)合起來，可以更好地促進標準化的工作，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全，讓標準化工作真正為企業(yè)帶來效益。因此筆者建議，國家和政府在制定工程建設(shè)企業(yè)標準化相關(guān)條例中增加風險控制制度，實現(xiàn)告知性備案和風險規(guī)避完美的結(jié)合，推動標準備案工作更加規(guī)范和高效，保障社會、人民的安全生活。

五、總結(jié)

本文主要通過納什均衡理論，分析企業(yè)標準備案制度的必要性，而工程建設(shè)標準作為企業(yè)標準的一部分，根據(jù)工程項目特點，討論備案路徑的選擇，對告知性備案和審查性備案進行博弈分析，得出當前企業(yè)應(yīng)以告知性備案為主。同時為了減少企業(yè)風險，促進企業(yè)的自主責任意識，推進科技創(chuàng)新和進步，本文也提出政府部門應(yīng)該制定保險制度，規(guī)避企業(yè)的風險，而保險制度的制定和實施也有待我們繼續(xù)研究。

作者:孫智 宋軼楠 單位:東北林業(yè)大學土木工程學院

參考文獻：

[1]董欣.食品安全企業(yè)標準備案制度的博弈分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013(36):3-6

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[6]劉洋.基于企業(yè)層面的工程建設(shè)標準效用研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2011.

第3篇：技術(shù)審查制度范文

【關(guān)鍵詞】加強;施工圖審查;有效措施

0.引言

長期以來，建筑施工圖設(shè)計深度不夠；計算書不規(guī)范，施工圖審查工作把關(guān)不嚴，審查不細；審查流程不夠規(guī)范，未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行等問題一直制約著建筑行業(yè)的發(fā)展，施工圖審查水平有待于提高。本文就加強施工圖審查工作的有效措施進行深入分析。

1.加強施工圖審查工作的有效措施

1.1規(guī)范審查行為

審查機構(gòu)應(yīng)按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴格進行審查：在技術(shù)性審查前，審查機構(gòu)應(yīng)對勘察設(shè)計單位資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、人員資格等是否符合有關(guān)規(guī)定，施工圖是否落實工程初步設(shè)計審批意見，施工圖是否滿足設(shè)計深度規(guī)定進行核查。凡未落實初步設(shè)計審批意見或初步設(shè)計審批后有重大設(shè)計變更的項目，審查機構(gòu)不得出具審查合格書。在技術(shù)性審查中，審查機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)范和技術(shù)政策對施工圖設(shè)計文件進行審查。在重點對工程是否符合強制性條文、是否違背公眾利益以及結(jié)構(gòu)安全性進行審查的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步加強設(shè)計合理性、經(jīng)濟性的審查，以提高工程投資效益，節(jié)約社會資源。經(jīng)審查合格的施工圖，審查機構(gòu)應(yīng)出具審查合格書，并在經(jīng)審查合格的施工圖硫酸紙圖上簽章。施工圖審查合格書由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。審查機構(gòu)應(yīng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位以及工程技術(shù)人員的不良行為如實記錄，并按勘察設(shè)計管理權(quán)限報建設(shè)行政主管部門。

1.2配備施工圖審查技術(shù)人員

施工圖審查機構(gòu)(以下簡稱圖審機構(gòu))應(yīng)按照國家相關(guān)標準配備審查人員，尤其是專職在某一機構(gòu)從事審查工作的技術(shù)人員。建筑、結(jié)構(gòu)、勘察專業(yè)要求至少配備2名專職(一級)注冊師，并在該圖審機構(gòu)注冊執(zhí)業(yè)。圖審機構(gòu)的專職人員不得在其它勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作。所有圖審機構(gòu)聘用的技術(shù)人員，必須取得我省施工圖(勘察成果)審查專家資格，如特殊需要，聘請省外技術(shù)人員的，應(yīng)到我廳備案后，方可進行施工圖審查工作。

1.3健全質(zhì)量管理制度

圖審機構(gòu)應(yīng)對施工圖中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查，建立健全包括審查受理、退審、審查專家崗位職責、審查質(zhì)量管理、審查信息統(tǒng)計上報、檔案管理、審查人員學習培訓以及審查專家誠信體系建設(shè)等在內(nèi)的一系列管理制度，落實審查責任、提高審查質(zhì)量。

1.4開展網(wǎng)上審圖業(yè)務(wù)

在施工圖審查信息系統(tǒng)建成后，施工圖審查委托合同、專業(yè)審查結(jié)果、審查意見和結(jié)論、審查機構(gòu)和審查人員信息將會統(tǒng)一納入管理系統(tǒng)中，對審查機構(gòu)和審查人員業(yè)績，項目施工圖審查管理將實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)管理。在此之前，各施工圖審查機構(gòu)對一些簡單工程項目，可以開展網(wǎng)上審圖業(yè)務(wù)，積累經(jīng)驗，提高工作質(zhì)量和效率。

1.5完善質(zhì)量保障體系

審查機構(gòu)應(yīng)進一步加強自身建設(shè)，強化責任意識和風險意識，建立、實行審查機構(gòu)負責制度、項目負責人制度和復查審核制度。審查機構(gòu)負責制度。審查機構(gòu)對審查文件的審查質(zhì)量負總責，審查合格書由審查機構(gòu)技術(shù)負責人或法定代表人簽發(fā)。項目負責人制度。審查機構(gòu)對每一個審查項目，應(yīng)確定項目審查負責人，項目審查負責人對本項目審查工作質(zhì)量負全責。審查復核制度。審查機構(gòu)要完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，審查人員負審查責任、復審人員負監(jiān)督復核責任。審查機構(gòu)應(yīng)成立相應(yīng)的建筑抗震設(shè)防和建筑節(jié)能專項審查內(nèi)審機構(gòu)，凡未達到抗震設(shè)防標準和節(jié)能標準的項目，實行“一票否決”，不得出具審查合格書。審查人員、復審人均應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核認定。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)定期組織本單位審查人員進行內(nèi)部培訓、學習和交流，使審查人員熟悉掌握建設(shè)管理有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，及時掌握最新的技術(shù)動態(tài)，提高審查質(zhì)量和水平。

1.6提高審查質(zhì)量

審查機構(gòu)要嚴格按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部第76號令）的規(guī)定進行建筑節(jié)能設(shè)計審查。對審查通過的項目，要在《建筑工程施工圖技術(shù)審查報告》中審查結(jié)論意見欄，加蓋審查機構(gòu)節(jié)能設(shè)計審查專用章。任何單位不得以任何理由干涉或代替施工圖審查機構(gòu)進行建筑節(jié)能設(shè)計審查工作。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將施工圖備案管理作為提高勘察設(shè)計質(zhì)量、規(guī)范勘察設(shè)計市場的重要抓手，對審查機構(gòu)報告的不良行為要認真核查、及時處理，加強對設(shè)計質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管。加強施工圖備案核查，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對備案項目進行核查，并填寫施工圖備案登記表。備案核查的重點：備案材料是否齊全，勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)是否超等級、超業(yè)務(wù)范圍、超地域承接任務(wù)，審查文書及簽章是否符合規(guī)定，勘察、設(shè)計、審查（含復審）人員是否符合相應(yīng)資格，是否存在同體、掛靠審查等行為。各工程設(shè)計單位在施工圖設(shè)計文件中，應(yīng)注明設(shè)計合理使用年限、設(shè)計基準期、安全等級，明確屋面防水等級及防水層耐用年限，明確建筑物耐火等級及耐燒性能、耐燒極限，明確建筑物防雷類別等。施工圖審查機構(gòu)在審查中對上述內(nèi)容要進行重點審查，對沒有注明上述內(nèi)容的項目，不予受理。

1.7進行施工圖審查質(zhì)量抽查

建委將每年會同區(qū)縣建設(shè)行政主管部門組織專家對施工圖審查備案項目的審查質(zhì)量進行抽查，抽查項目的比例不低于各地備案項目的10％。審查質(zhì)量抽查的重點是：是否存在錯審、漏審行為，經(jīng)審查后是否仍存在重大質(zhì)量安全隱患，是否存在將不合格設(shè)計文件簽為合格等情況。對檢查、抽查中所發(fā)現(xiàn)的問題，市建委將按照有關(guān)規(guī)定對審查機構(gòu)及有關(guān)責任人員進行嚴肅處理，并及時公布處理結(jié)果。

1.8實行審查質(zhì)量定期通報制度

定期通報審查機構(gòu)的工作質(zhì)量。對審查質(zhì)量較高的機構(gòu)和有關(guān)人員予以表揚；對審查質(zhì)量較差的機構(gòu)和有關(guān)人員進行批評。進一步健全審查機構(gòu)及審查人員的信用檔案體系，加強失信懲戒。因違規(guī)行為被通報批評超過三次（含三次）的審查機構(gòu)和人員，將取消其認定，審查機構(gòu)和有關(guān)責任人員分別在一年和兩年內(nèi)不得再次申報認定。每年委托有關(guān)機構(gòu)開展審查機構(gòu)綜合信用評。重點對審查機構(gòu)是否符合認定條件，是否有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，是否有健全內(nèi)部管理制度，審查人員是否到位、審查行為是否規(guī)范、審查依據(jù)是否充分、審查結(jié)論是否正確等情況進行綜合評估；建立嚴格的準入、清除機制。

2.結(jié)束語

綜上所述，加強施工圖審查工作對保證我國建設(shè)工程質(zhì)量、維護公眾利益和公共安全起到了重要作用。為進一步提高施工圖審查的質(zhì)量，我們必須切實發(fā)揮施工圖審查機構(gòu)對勘察設(shè)計市場的監(jiān)督作用，保證和提高勘察設(shè)計質(zhì)量。

第4篇：技術(shù)審查制度范文

【關(guān)鍵詞】博弈分析理論；國庫集中支付；風險分析

一、前言

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與人民物質(zhì)生活水平的日益提升，我國綜合國力日漸增強，國家各部門都取得較好的發(fā)展，財政部門便是其中之一。目前，我國財政國庫管理改革是當前財政改革的重要內(nèi)容。國家財政國庫管理是世界各國政府面臨的較為相似的政府管理職責，其基本目的主要是如何管理好國庫，如何將國民繳給國家的錢用最簡潔有效的手段繳入國庫。因此，本文對基于博弈分析理論下的國庫集中支付操作風險的分析研究，對現(xiàn)實社會中財政部門的發(fā)展具有重要意義。

二、國庫集中支付操作風險產(chǎn)生的原因

1.國庫集中支付操作中各部門權(quán)責不夠明確

國庫集中支付活動受博弈過程的選擇結(jié)果在一定程度上受博弈條件因素的影響，國庫集中支付操作中各部門權(quán)責不夠明確是國庫集中支付操作風險產(chǎn)生的主要原因。在我國財政國庫集中支付制度進行改革后，相關(guān)配套的法律法規(guī)制度出現(xiàn)滯后等情況。就國庫集中支付權(quán)利的劃定而言，目前，國庫集中支付的相關(guān)法律法規(guī)的立法層次較低，人民銀行在對財政庫款監(jiān)督方面，由于相關(guān)法律和法規(guī)制度尚未對人民銀行的監(jiān)管權(quán)限作出規(guī)定，致使各級人民銀行在國庫集中支付操作中無法發(fā)揮其監(jiān)督作用，監(jiān)督責任主要集中于財政部門。

2.缺乏完善的獎勵與懲罰制度

缺乏完善的獎勵與懲罰制度是國庫集中支付操作風險產(chǎn)生的重要原因。目前財政在與銀行簽訂委托協(xié)議過程中，并未明確規(guī)定獎懲和獎懲力度的相關(guān)內(nèi)容，缺乏完善的獎勵與懲罰制度，獎懲力度不大，將在一定程度上限制銀行執(zhí)行業(yè)務(wù)審查時的積極性。當前我國商業(yè)銀行承辦國庫資金支付清算業(yè)務(wù)，主要是為了能夠獲取商業(yè)利潤，其利潤的獲取根據(jù)成本收益角度考察。

3.缺乏有效的信息加密技術(shù)與事后審查手段

缺乏有效的信息加密技術(shù)與事后審查手段是國庫集中支付操作風險產(chǎn)生的關(guān)鍵原因。信息加密技術(shù)水平的提高，能夠在一定程度上增加違規(guī)操作的隱藏成本。目前，我國部分地區(qū)仍未取消紙質(zhì)單據(jù)，主要是由于目前信息加密技術(shù)水平不高，將會引發(fā)由偽造印章等帶來的風險和威脅。另外，相關(guān)財政部門對預算單位的資金支付所審查的內(nèi)容通常情況下是依靠單據(jù)等十分有限的信息，而違規(guī)行為則會因預算單位的可以隱藏而不被發(fā)現(xiàn)。目前財政部門的事后審查手段有限，致使事后審查逐漸流于形式。

三、降低國庫集中支付操作風險的對策

1.改善和完善相關(guān)法規(guī)制度，明確權(quán)責

博弈理論分析下，降低國庫集中支付操作風險的主要對策是改善和完善相關(guān)法規(guī)制度，明確權(quán)責。要盡快修改和完善相關(guān)國庫集中支付操作的法規(guī)制度，明確和界定財政各部門、各級預算單位、銀行以及人民銀行等相關(guān)部門的職責權(quán)限和應(yīng)該承擔的責任，尤其要明確規(guī)定人民銀行在國庫集中支付制度下的監(jiān)管權(quán)限，改善監(jiān)督責任主要集中于財政部門的情況。通過改善和完善相關(guān)法規(guī)制度，明確權(quán)責，改善財政部門監(jiān)督責任懶于一身的狀況。

2.完善銀行的獎懲制度

博弈理論分析下，降低國庫集中支付操作風險的重要對策是完善銀行的獎懲制度。由于財政部門在與銀行簽訂委托協(xié)議過程中，缺乏對獎懲制度的明確規(guī)定，致使相關(guān)銀行工作積極性不高。因此，要完善銀行的獎懲制度，明確規(guī)定獎懲依據(jù)標準等。永嘉縣財政部門在與銀行簽訂委托協(xié)議過程中，不僅完善了銀行的獎懲制度。同時，也加大了獎懲的力度，極大程度上提高了該銀行工作人員的積極性。

3.提高加密技術(shù)的使用，改進審查手段

博弈理論分析下，降低國庫集中支付操作風險的關(guān)鍵對策是提高加密技術(shù)的使用，改進審查手段。由于信息加密技術(shù)水平不高，為國庫集中支付操作帶來風險和威脅，財政部門審查手段的有限也使事后審查流于形式。因此，要不斷配合加密技術(shù)的提高和改進審查手段等方式來防范國庫集中支付操作風險的發(fā)生。永嘉縣財政部門在降低國庫集中支付操作風險過程中，提高加密技術(shù)水平的同時，改進了審查手段，致使該財政部門在一定程度上有效降低了國庫集中支付操作風險。

四、結(jié)語

國庫集中支付制度不僅是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政框架的內(nèi)在要求，同時也能夠有效提高相關(guān)政府對財政資金的調(diào)控能力。本文從國庫集中支付操作中各部門權(quán)責不夠明確、缺乏完善的獎勵與懲罰制度以及缺乏有效的信息加密技術(shù)與事后審查手段等對國庫集中支付操作風險產(chǎn)生的原因進行分析。同時，從改善和完善相關(guān)法規(guī)制度，明確權(quán)責、完善銀行的獎懲制度以及提高加密技術(shù)的使用，改進審查手段等對降低國庫集中支付操作風險的對策進行研究，并具有實際參考價值。

參考文獻：

[1]李蘭英，李偉.我國房地產(chǎn)金融風險向土地財政風險傳導的博弈機制分析[J].現(xiàn)代財經(jīng)（天津財經(jīng)大學學報），2012，05（07）：59-68.

第5篇：技術(shù)審查制度范文

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)者教育；認定；制度；日本

[中圖分類號] G531.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634(2012)01-0013-04

為填補高技能人才教育認定領(lǐng)域的空白，提高高等工程教育、理學教育、農(nóng)學教育等技術(shù)人員教育的質(zhì)量以及國際競爭力，1999年，日本文部省、通商產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合工學領(lǐng)域的學術(shù)團體以及產(chǎn)業(yè)界人士成立了日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)（Japan Accreditation Board for Engineering Education，簡稱JABEE），對日本大學高技能人才的培養(yǎng)計劃進行認定。日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)是華盛頓協(xié)議的正式會員，其認定對象為向其提出申請的高等教育機構(gòu)的教育計劃。到2009年底，日本技術(shù)者教育認定制度已涉及163所高等教育機構(gòu)的424個教育計劃。日本技術(shù)者教育認定制度是日本技術(shù)人員教育改革的一個新動向，研究日本技術(shù)者教育認定制度出現(xiàn)的背景、內(nèi)容以及作用等，對我國高技能人才的培養(yǎng)改革具有較大的借鑒意義。

1 日本技術(shù)者教育認定制度出臺的背景

1.1 培養(yǎng)國際化高技能人才的需要

隨著經(jīng)濟全球化以及知識社會化的不斷發(fā)展，世界一些主要國家為了確保在國際競爭中的優(yōu)勢地位，開始推行全球經(jīng)濟一體化以及企業(yè)發(fā)展國際化，各國之間的國際競爭愈演愈烈。培養(yǎng)能夠在國際競爭中取勝的高技能人才的重要性得到了世界各國的普遍認同。20世紀90年代之后，日本高等教育的靈活性不足、開放性較差、國際化水平不高、高技能人才培養(yǎng)不強等問題越來越受到來自社會各界的廣泛批評，日本經(jīng)營者團體同盟、經(jīng)濟同友會、日本商工會議所等產(chǎn)業(yè)界人士紛紛指責大學培養(yǎng)的人才不能直接派上用場。另外，為了抑制國內(nèi)生產(chǎn)成本的不斷提高，日本制造業(yè)逐步以對外投資的方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，帶來了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，同時也對國內(nèi)高技能人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。其中，高技能人才的國際化素質(zhì)越來越受到產(chǎn)業(yè)界人士的關(guān)注。制定高技能人才教育認定制度，使高技能人才的培養(yǎng)具備統(tǒng)一的標準，同時符合國際社會的要求，成為日本高等教育發(fā)展所要解決的重要問題。

1.2 “科學技術(shù)創(chuàng)造立國論”戰(zhàn)略的提出

20世紀90年代初，日本泡沫經(jīng)濟破產(chǎn)，國家財政面臨著嚴峻局面。為了擺脫國家危機，實現(xiàn)工業(yè)主導型經(jīng)濟向知識技術(shù)主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，日本適時地放棄了工業(yè)興國論，提出了“科學技術(shù)創(chuàng)造立國論”。“科學技術(shù)創(chuàng)造立國論”旨在通過科學技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學聯(lián)合等手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的知識性附加值，保持日本在國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭中的有利地位。因此，在新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建以及人才培養(yǎng)方面，社會將關(guān)注重點轉(zhuǎn)移到了高等教育，認為高技能人才的培養(yǎng)是日本在國際尖端科學技術(shù)競爭中取得優(yōu)勢地位的關(guān)鍵所在。而在這一變化過程中，日本高等教育發(fā)展改革未能跟上時代的步伐，與新的國家戰(zhàn)略之間顯示出越來越多的不適應(yīng)性。尤其是在高技能人才培養(yǎng)方面，無法滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型以及國際競爭的需要。在這一情況下，如何在國際化視野下提高日本高技能人才的培養(yǎng)能力成為日本社會面臨的一項重要課題。提高日本高等教育機構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量成為“科學技術(shù)創(chuàng)造立國論”的必然要求。

1.3 大學教育改革的進一步發(fā)展

20世紀末，日本迎來了少子化社會，18歲高等教育入學人口不斷減少，高等教育機構(gòu)整體上面臨著嚴峻的生源危機。據(jù)統(tǒng)計，1992年日本18歲人口數(shù)量達到最大值，為205萬人，在少子化問題逐漸凸顯的情況下，2000年該數(shù)字遞減為150萬人，2014年預計將達到最低點的117萬人[1]。這一持續(xù)近20年的人口減少狀況使得生源危機成為日本大學繼續(xù)生存發(fā)展的制約瓶頸。在18歲人口不斷減少的同時，日本高等教育的入學率卻在不斷上升走高，2007年大學以及短期大學的收容能力（入學人數(shù)/入學志愿者人數(shù)）幾乎達到100%，這預示著日本“全入時代”的來臨[2]。在這一嚴峻情況下，如何使大學成為有魅力、有個性的存在，如何將優(yōu)質(zhì)生源吸引到自己的大學成為各個大學繼續(xù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，這預示著日本高等教育激烈競爭時代的來臨。此種狀況要求大學既要彰顯大學優(yōu)勢又要爭創(chuàng)有特色的大學教育以吸引更多優(yōu)質(zhì)的生源。

2 日本技術(shù)者教育認定制度的主要內(nèi)容

2.1 日本技術(shù)者教育認定制度的管理體制

日本技術(shù)者教育認定制度由一般社團法人――日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)（JABEE）實施，該機構(gòu)正式對日本高等教育機構(gòu)本科教育計劃進行認定始于2001年，對專門職研究生院教育計劃進行認定始于2010年。為保證日本技術(shù)者教育認定制度的順利、有效實施，日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)設(shè)立了專門職研究生院認定評價委員會以及認定事業(yè)部門負責高等教育機構(gòu)教育計劃的認定工作。日本技術(shù)者教育認定制度實行三級管理，第一級是對高等教育機構(gòu)提出的申請進行認定的專門職研究生院認定評價委員會和認定事業(yè)部門；第二級是對認定結(jié)果進行審議的認定會議；第三級是理事會，對認定結(jié)果承擔法律責任。此外，在管理認定費用方面，日本技術(shù)者教育認定制度的審查費用為365萬日元（約合29萬人民幣）。

2.2 日本技術(shù)者教育認定制度的認定目的

日本技術(shù)者教育認定制度的認定對象為文部科學省認可的4年制本科院校的工學技術(shù)人員教育計劃和專門職研究生院的技術(shù)人員教育計劃。其中，專門職研究生院認定包括創(chuàng)造技術(shù)、組裝技術(shù)、原子領(lǐng)域的專門職業(yè)人員教育計劃。為使認定能夠發(fā)揮最大的效果，日本技術(shù)者教育認定制度要求各高等教育機構(gòu)公開自己的教育理念和教育目標，開放新的教育計劃和教育手段，培養(yǎng)日本乃至世界必需的教育人員。明確規(guī)定其認定目的為“按照統(tǒng)一標準對高等教育機構(gòu)的教育計劃進行認定，確保教育計劃的國際水平，推動技術(shù)者教育質(zhì)量的提高，通過培養(yǎng)國際通用型技術(shù)人員為社會和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻”[3]。具體來看，日本技術(shù)者教育認定制度的認定目的為：按照文部科學省大學設(shè)置基準大綱的要求，促進大學的個性化發(fā)展；認定要檢查高等教育機構(gòu)的教育活動質(zhì)量是否達到所要求的水平；教育計劃的“產(chǎn)品”――技術(shù)人員是否具備了必需的知識和能力；教育計劃能否培養(yǎng)具有專業(yè)意識的優(yōu)秀技術(shù)人員；實施認定審查，向全世界公布通過認定的高等教育機構(gòu)教育計劃；推動高等教育機構(gòu)采取優(yōu)秀的教育方法；推動技術(shù)者教育評價方法的發(fā)展、培養(yǎng)評價專家；明確教育活動中組織和個人的責任，正確評價教師教育的貢獻。

2.3 日本技術(shù)者教育認定制度的基本思想和認定 基準

為保證認定過程的公平、公正實施，日本技術(shù)者教育認定制度在基本思想和認定基準方面都有明確的規(guī)定。

為了使日本技術(shù)者教育認定制度成為真正推動日本技術(shù)人員培養(yǎng)質(zhì)量提高的動力，而不會對日本高等教育機構(gòu)的發(fā)展構(gòu)成負擔，日本技術(shù)者教育認定制度認定的基本思想是：認定不能妨礙大學的獨立性、多樣性以及大學改革的發(fā)展；認定不能強制，要根據(jù)該學科、該專業(yè)、該課程的要求進行；認定要保持公開透明，認定基準以及認定過程要公布；認定要成為有權(quán)威的中立的第三者評價；認定并非終身有效，有一定的時間限制，一般為從當年畢業(yè)生畢業(yè)算起的5年，但如果教育計劃有需要進一步改進的內(nèi)容，則有效期縮短為2年，再經(jīng)過“中期審查”之后，延長3年；認定要具有公正一貫性，認定期結(jié)束需要繼續(xù)認定的，需要在認定期結(jié)束的前一年提交繼續(xù)認定審查申請書；認定系統(tǒng)要符合日本社會的發(fā)展要求；認定費用要節(jié)約，避免過度開支；認定自身也要有周期性的評價。

對于認定基準，日本技術(shù)者教育認定制度從Plan-Do-Check-Action四方面做出了明確的規(guī)定。其中，Plan指的是學習教育目標的設(shè)定和公開。技術(shù)人員的學習教育目標中必須要包括以下內(nèi)容：全球視角下多方面考慮事物的能力；作為技術(shù)人員應(yīng)該對社會所負責任的自省能力；數(shù)學、自然科學、信息技術(shù)知識以及這些知識的靈活運用能力；所屬領(lǐng)域的專門技術(shù)知識及問題解決能力；利用科學、技術(shù)、信息等手段滿足社會要求的設(shè)計能力；日語敘述能力、口頭表達能力等交流能力以及國際通用交流基礎(chǔ)能力；自主的繼續(xù)學習能力；特定環(huán)境下做出計劃以及對計劃做出總結(jié)的能力。Do指的是教育手段的采用。主要包括入學人員選拔方法（檢查學生基本素質(zhì)的方法、修完基礎(chǔ)知識學生的成績檢查方法、轉(zhuǎn)學學生的學分互換方法）、教育方法（明確各門課程與學習教育目標的關(guān)系、公開各門課程的教學大綱、教學大綱要完備、各專業(yè)要具備能夠激發(fā)學生學習動力的制度）和教育組織（能夠勝任教學工作的教師、進行能力提高的教師培養(yǎng)制度、完善的教師評價方法、教師合作制度）等內(nèi)容。Check指的是學習教育目標的完成。主要檢查以下內(nèi)容：各教學科目是否達到教學大綱的要求；其他高校以及其他專業(yè)轉(zhuǎn)學學生的學分互換方法；各專業(yè)以教育目標為基礎(chǔ)建立起的學生綜合評價體系；所有畢業(yè)生是否達到本專業(yè)所要求的學習教育目標。Action指的是教育改善。主要內(nèi)容包括教育檢查評價系統(tǒng)以及教育手段、教育方法的持續(xù)性改善活動等[3]。

2.4 日本技術(shù)者教育認定制度的認定審查

申請日本技術(shù)者教育認定成功不僅可以從很大程度上提高大學的聲譽和地位等無形資產(chǎn)，同時還可以開拓大學的國際化視野、促進大學的國際化改革，從而使大學在激烈的競爭中脫穎而出。因此，為了保證審查的客觀公正實施，日本技術(shù)者教育認定實施了嚴格的理事會負責制的審查制度。日本技術(shù)者教育認定的審查流程主要分為三個階段：第一，由申請日本技術(shù)者教育認定的高等教育機構(gòu)提交專業(yè)自評報告；第二，日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)在接到申請報告后，組織審查小組進行實地考察。審查小組以提交的專業(yè)自評報告為基礎(chǔ)對申請專業(yè)是否滿足認定標準做出評價，其評價結(jié)果要經(jīng)過相關(guān)審查委員會以及日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)的審查；第三，在審查小組評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，日本技術(shù)者認定――審查委員會提出專業(yè)認可報告，交由日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)的認證委員會審議，最后由日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)理事會通過。

日本技術(shù)者教育認定制度的審查基本方針為檢查教育計劃是否得到準確實施、教育計劃質(zhì)量是否得到有效保證以及教育計劃水平是否在認定基準之上。其審查基本方針主要著眼于以下8方面內(nèi)容：（1）審查由同一審查小組進行，審查小組人數(shù)為3人左右，其中包括產(chǎn)業(yè)界人士；（2）接受認定的教育計劃，其所有畢業(yè)生必須要達到Plan的學習教育目標；（3）Plan中的學習教育目標與Check學習教育目標的完成以及Action的教育改善是否一致；（4）Plan的學習教育目標要根據(jù)社會需要以及學生的素質(zhì)設(shè)定，同時要對學生畢業(yè)時的水平做出證明，審查委員從國際化角度對做出的證明進行判斷；（5）教育內(nèi)容并不能成為教育計劃達到認定基準的證據(jù)；（6）教育計劃要證明編入學生與其他學生處于同一水平，要從國際化角度做出具體證明；（7）對于在其他大學學習或者是接受遠距離授課的學生，教育計劃也要對其水平做出證明，同時要向?qū)彶槲瘑T說明該做法的穩(wěn)妥性；（8）審查基準所要求的不是知識而是能力，教育計劃要為學生創(chuàng)造能動的學習環(huán)境[3]。

3 日本技術(shù)者教育認定制度的借鑒及作用

3.1 有利于高技能人才培養(yǎng)的國際化發(fā)展

經(jīng)濟全球化以及知識社會化的發(fā)展使得高等教育機構(gòu)培養(yǎng)國際通用型人才的重要性與日俱增。在全球一體化發(fā)展背景下，能否保持科學技術(shù)優(yōu)勢是在激烈的國際競爭中取得一席之地的關(guān)鍵所在。這一點對于資源相對匱乏的日本來說顯得尤為重要。因此，在國際視野下進行高等教育改革，培養(yǎng)國際通用型的高技能人才成為日本社會關(guān)注的一項重要課題。日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)以日本高等教育機構(gòu)的高技能人才培養(yǎng)國際化發(fā)展為目標，先后與澳大利亞的Engineers Australia、韓國的韓國工學教育認定院ABEEK、中國臺灣的Institution of Engineering Education Taiwan以及中國科學技術(shù)協(xié)會締結(jié)了相互合作備忘錄，同時于2005年還成為華盛頓協(xié)議的正式會員。通過日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)認定的高等教育機構(gòu)能夠與上述機構(gòu)保持密切聯(lián)系，了解國際高技能人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢，推動日本高技能人才培養(yǎng)的國際化發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及與國際社會聯(lián)系的進一步加深，國際化高技能人才在社會發(fā)展貢獻率中所占的比例不斷提高。國際化高技能人才培養(yǎng)成為我國高等教育改革的一個必然趨勢。在這種情況下，在國際視角下對高等教育機構(gòu)的教育改革計劃做出評價顯得越來越重要。可以參考日本技術(shù)者教育認定制度的某些經(jīng)驗，成立專門的教育改革計劃認定機構(gòu)，并加強該機構(gòu)的國際化程度，從而促進高等教育機構(gòu)高技能人才培養(yǎng)國際化的發(fā)展以及高等教育機構(gòu)教育改革質(zhì)量的提高。

3.2 有利于高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高

經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展不斷對高等教育機構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出更高的要求，這一點在高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域更加明顯。為高等教育機構(gòu)高技能人才教育改革準備統(tǒng)一標準，同時加強高等教育機構(gòu)與國際社會的聯(lián)系與合作是提高現(xiàn)代社會中高等教育機構(gòu)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的必備條件。日本技術(shù)者教育認定制度在日本扮演的正是這一角色。向日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)提出申請的高等教育機構(gòu)教育計劃必須要滿足該機構(gòu)在教育目標、教育手段以及教育改善等方面所制定的一系列要求。該做法使高等教育機構(gòu)的教育計劃達到了一定水平，最低限度地保障了高等教育機構(gòu)的教育改革質(zhì)量。同時，與國際機構(gòu)的密切聯(lián)系使得高等教育機構(gòu)能夠時刻關(guān)注高技能人才培養(yǎng)的國際化發(fā)展趨勢，并適時作出調(diào)整。上述做法使得高技能人才培養(yǎng)能夠保持在一定水平上進一步提高，保證了其培養(yǎng)質(zhì)量。

目前，在經(jīng)濟社會大發(fā)展的背景下，我國高等教育改革已進入了關(guān)鍵發(fā)展時期，各個高等教育機構(gòu)都爭先恐后地進行著教育改革。然而，這些改革多數(shù)情況是高等教育機構(gòu)自身的隨波逐流，與經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了一定的脫節(jié)。按照產(chǎn)業(yè)界以及社會發(fā)展要求，對我國高等教育改革進行正確引導，是目前我國社會發(fā)展面臨的一項重要課題。建立第三者評價機制，對教育改革目標、教育手段以及教育內(nèi)容等作出規(guī)定，同時建立高等教育機構(gòu)的國際化聯(lián)系，可以促進我國高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但是，該做法要注意避免教育改革的單一化。

3.3 有利于高等教育機構(gòu)教育改革的深入

針對高等教育機構(gòu)的合理的、具有創(chuàng)新性的認定審查制度能夠使高等教育機構(gòu)提出的教育改革計劃得到合理的評價，從而促進高等教育機構(gòu)改革的進一步深入以及改革質(zhì)量的不斷提高。日本技術(shù)者教育認定制度在該方面做出了一定的嘗試。從整體上看，日本技術(shù)者教育認定制度無論是在認證對象還是在認證過程等方面都與一般性的院校評估明顯不同。一般性的院校評估立足于教育投入與產(chǎn)出成正比的視角，對高等教育機構(gòu)的教育課程、教師狀況、教學設(shè)備等進行評估，評價結(jié)果主要由被評價的高等教育滿足評價標準的程度決定。與此相對，日本技術(shù)者教育認定制度以高等教育機構(gòu)教育計劃的完成狀況，即教育成果為評價對象，通過高等教育機構(gòu)的自評以及審查小組的實地考察等手段對教育計劃做出認定，得出現(xiàn)在的教育活動能否實現(xiàn)教育目標的結(jié)論。從產(chǎn)出角度對高等教育機構(gòu)的教育計劃做出認定的做法能夠加強高等教育機構(gòu)與社會的聯(lián)系程度，增強為社會服務(wù)的職能。

目前，在我國高等教育機構(gòu)的改革評審中，教育部一直扮演著重要的角色。其評估方法也大部分停留在教育投入與產(chǎn)出成正比的做法之上。該做法在促進高等教育改革質(zhì)量提高的同時也產(chǎn)生了阻礙其繼續(xù)發(fā)展的因素。創(chuàng)新認定制度，加強高等教育機構(gòu)與第三者評審之間的聯(lián)系有助于解決我國高等教育改革中所面臨的一些尷尬局面，加強高等教育改革與社會發(fā)展和國際社會之間的聯(lián)系，從而推動高等教育改革的不斷深入。

如今，《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》已提上日程，教育改革成為社會普遍關(guān)注的焦點。日本技術(shù)者教育認定制度不僅對日本高等教育改革具有重要意義，而且對我國的高等教育改革也具有一定的借鑒意義。

參考文獻

[1]張曉鵬.日本的“大學結(jié)構(gòu)改革”:進展、背景及意義[J].復旦教育論壇,2003,(2):62-70.

第6篇：技術(shù)審查制度范文

關(guān)鍵詞 發(fā)明專利期限 審查時間 發(fā)明專利壽命 創(chuàng)新情況

作者簡介：詹啟智，河南財經(jīng)政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授；王云穎，河南財經(jīng)政法大學法學院。

針對以上發(fā)展趨勢，國內(nèi)外學者的研究形式多種多樣，但研究成果比較統(tǒng)一，最主要的觀點就是，專利期限應(yīng)該從社會剩余價值和企業(yè)利潤最大化中尋找平衡，而且提出不同領(lǐng)域由于研發(fā)成本的不同需要區(qū)別對待。這種主流的觀點在理論上具有很大價值，但是單純的理論研究不能從實際出發(fā)解決問題。

一、研究背景

（一）國內(nèi)形勢

（二）歷史發(fā)展

（三）發(fā)明專利期限概述

對于專利期限的規(guī)定，不同國家有不同的規(guī)定，我國的專利期限是從專利申請日起開始保護。有學者從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，結(jié)合我國具體專利的保護情況，對專利最優(yōu)保護期限進行分析，得出結(jié)論：專利期限可以適當延長。 對于此觀點，筆者存有異議，我認為我國目前的專利期限是合理的，不需要進行延長。

二、我國發(fā)明專利期限制度合理性的實證研究

（一）中國的創(chuàng)新現(xiàn)狀

專利期限制度從習慣發(fā)展到法律，歷經(jīng)了幾百年的時間，是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要部分。它的存在，從個人方面來講，保護權(quán)利人的合法權(quán)利并為權(quán)利人帶來經(jīng)濟效益，并且極大的促進了社會創(chuàng)新；從社會角度來講，促進了技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果技術(shù)化，提升了人們的生活水平和社會發(fā)展水平。所以，專利期限制度不論是對于社會還是個人，都有巨大的影響，最重要的還是它促進了技術(shù)創(chuàng)新。為說明問題，我國各領(lǐng)域創(chuàng)新指數(shù)列表1如下： 表1的數(shù)據(jù)直觀顯示：創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)、創(chuàng)新成效指數(shù)都在不斷增長，尤其是創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)速度增長的最快，最多。其次是創(chuàng)新投入指數(shù)。

通過表1可以看出：我國目前的技術(shù)創(chuàng)新勢頭正盛，發(fā)展迅速。從側(cè)面可以反應(yīng)出，我國目前的知識產(chǎn)權(quán)制度適合創(chuàng)新的發(fā)展需要。

此外，我國目前在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成功的典型例子越來越多。例如：近年來，中國石油化工集團公司在世界各國申請了多項專利，開始建立自己的品牌；海爾、華為、聯(lián)想等馳名商標，也開始打破國界獲得國際上的承認。這些自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，表明中國的企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的保護下逐步走向世界。加入WTO為我國產(chǎn)品提供了走向世界、獲取認同的途徑。

（二）發(fā)明專利審查時間

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)明專利從申請到得到授權(quán)，基本上需要經(jīng)歷以下階段，首先是申請。保護期從申請日開始計算，所謂的申請日是指，完整的專利申請文件到達專利局或者專利局指定的專利申請受理代辦處的日期。其次是公開。從公開日開始計算，即國務(wù)院專利行政部門收到發(fā)明專利申請后，通過初步審查認為符合法律要求的，自申請日起滿十八個月，即行公布的日子。最后是授權(quán)。即發(fā)明專利經(jīng)過初步審查和實質(zhì)審查之后，由國務(wù)院專利行政部門授予發(fā)明專利證書，同時予以登記和公告。因此以上的三個時間段都屬于發(fā)明專利的審查時間。審查時間中，從申請日到公告日期間為18個月是法定的，因此，審查時間的長短取決于公告日到授權(quán)日這段時間的長短。

國際專利分類（IPC）將技術(shù)領(lǐng)域分為A八個大部分，用來表示不同的領(lǐng)域。由于目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡階段，本文將以C部（化學、冶金）、F部（機械工程、照明、加熱、武器、爆破）為研究對象對審查時間進行研究。

1. C部、F部發(fā)明專利從申請至授權(quán)所需時間分布圖

2.總體比較

結(jié)合圖2和圖4，可以得出下表2：

通過對數(shù)據(jù)求取平均值，可以得出各領(lǐng)域?qū)彶闀r間的平均值。其中，C部（化學和冶金）的審查時間比較長，5.65年；F部（機械工程、照明、加熱、武器、爆破）的審查時間比較短，4.69年。

（三）發(fā)明專利壽命

發(fā)明專利壽命，簡單來說，就是專利從授權(quán)之日到終止之日之間的時間。本文依舊以C部（化學和冶金）和F部（機械工程、照明、加熱、武器、爆破）為例，通過對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析并得出結(jié)論。

3.總體比較

通過表3和表4的展示，可以看出：無論是C部還是F部，1年之內(nèi)，授權(quán)專利終止的數(shù)量最多，占有率都高達33%，而維持時間在10年以上的專利占有率都為31%。無論是C 部還是F部，專利維持數(shù)量在6年以內(nèi)的占有率都達到二分之一以上，分別是56%，53%。

（四） 小結(jié)

三、我國發(fā)明專利期限制度合理性的反向證明

（一）我國專利保護期限不應(yīng)延長的反證：藥品專利案例

第7篇：技術(shù)審查制度范文

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃；建筑方案；建筑設(shè)計；方案審查

早期的國土空間規(guī)劃主要局限在小尺度范圍內(nèi)，隨著城市的演進及國家制度的進一步確立，國土空間環(huán)境、人文環(huán)境都發(fā)生了重大的變化。尤其是進入21世紀，隨著全球化、數(shù)字化、信息化的不斷深入，大城市空間密集程度不斷提高，為保持空間發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性和戰(zhàn)略性，越來越多的國家將國土空間資源規(guī)劃作為國家發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，開展協(xié)調(diào)部署和戰(zhàn)略式的管理。

1國土空間規(guī)劃概述

1998年國務(wù)院改革機構(gòu)，設(shè)置國土規(guī)劃的專門職能部門，2009年，我國又啟動了福建、重慶中部地區(qū)以及其他多個省份的國土規(guī)劃編制工作。在此之后，2017年，我國正式頒布《全國國土規(guī)劃綱要》，標志著國土空間規(guī)劃工作打開了嶄新的局面。總的來說，國土空間規(guī)劃是對國有土地空間進行全方位的規(guī)劃，以保障資源的可持續(xù)建設(shè)，對完善規(guī)劃體系、形成規(guī)劃合力有著重要的影響。一方面，國土空間規(guī)劃強調(diào)對領(lǐng)土領(lǐng)空領(lǐng)海的全面管轄和規(guī)劃，既是對自然要素的規(guī)劃，又是對人文要素的規(guī)劃，作為社會空間發(fā)展的物質(zhì)條件，國土空間規(guī)劃具有明顯的整體性；另一方面，國土空間規(guī)劃形成的過程是指向未來的，是面對全體國民整體的，因此其規(guī)劃的執(zhí)行具有強制性，必須在統(tǒng)一用地分類標準、統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一評價的基礎(chǔ)之上，形成具體的規(guī)劃綱要。

2建筑方案審查現(xiàn)存問題

2.1違反建筑設(shè)計規(guī)劃的要求

建筑設(shè)計方案審查主要是對強制性、條件性及建議性的設(shè)計內(nèi)容開展審查。但是，部分建筑方案不符合強制性規(guī)定，例如與地質(zhì)條件不相符，容積率、綠化設(shè)計、日照、采光要求不達標等。建筑設(shè)計也需要符合地方性的法規(guī)和國家的相關(guān)管理框架。建筑院呈現(xiàn)的效果圖，往往只注重建筑主要立面的呈現(xiàn)，缺少對建筑次要立面的呈現(xiàn)，如果審查不夠全面徹底，就會丟失細節(jié)，影響審查的精準程度，形成“陰陽臉”的情況。

2.2建筑設(shè)計缺乏內(nèi)涵

在進行建筑設(shè)計圖紙設(shè)計時，根據(jù)建筑項目的內(nèi)部情況、外部情況，通過審查的方法了解圖紙設(shè)計的實現(xiàn)度。在未能真正投入之前，設(shè)計圖紙只能是一種預期，因此需要對建筑設(shè)計效果的整體方案內(nèi)容進行核查。目前，很多地區(qū)審查上報的建筑設(shè)計方案的過程不夠民主，不夠科學，涉及的建筑設(shè)計內(nèi)容比較簡單，不能夠達到良好的效果，因此也影響了審查的規(guī)劃和落實。

2.3建筑設(shè)計方案存在漏洞

當前法律框架制度不夠完善、實際操作流程存在缺陷，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章、框架、制度，對這些漏洞的修補作用還比較有限，因此影響了建筑設(shè)計審查工作的推進。部分建筑設(shè)計人員缺乏責任意識和使命意識，將規(guī)劃審查員當成設(shè)計的“校對員”，缺乏自糾自查的能力，忽視設(shè)計當中的一些指標或者瞞報指標，存在僥幸心理，影響了方案的實際效力。部分審查部門人員流動性較高，有經(jīng)驗的審查人員較少，對于一些隱蔽性強的漏洞無法識別，也會影響綜合審查的效果。

3國土空間規(guī)劃管制下的建筑方案審查對策

3.1完善審查工作管理機制，加強對違規(guī)行為的懲處

（1）設(shè)計部門應(yīng)以相關(guān)法律為基礎(chǔ)進行框架的構(gòu)建，開展有效的設(shè)計審查工作，在現(xiàn)有的工作框架之內(nèi)，調(diào)整工作的流程，完善審查工作，此外，設(shè)計單位在內(nèi)部也要強化監(jiān)督機制的建設(shè)，促進審查工作機制的不斷完善。（2）不斷完善審查機制，使總體規(guī)劃布局與用地類型、建筑物功能性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展等相適應(yīng)，避免審查不夠徹底而造成不公平的現(xiàn)象，損害合法權(quán)益者或擾亂市場的運行。例如，某地區(qū)在審查的過程中過于疏漏，造成用地性質(zhì)改變，將原有的工業(yè)用地用作公寓住宅性項目，這種違規(guī)操作誘發(fā)的風險極大。針對此現(xiàn)象應(yīng)進行清查，嚴肅處理審查不到位現(xiàn)象，對已經(jīng)出現(xiàn)的違規(guī)行為進行公示，上傳到綜合信息平臺當中，起到警示效果。（3）審查機制的完善，還要注重國土空間、公共空間的布局和配套措施的落地，例如建筑退縮和間距，應(yīng)滿足國土空間規(guī)劃布局的相關(guān)要求；項目基礎(chǔ)地區(qū)的規(guī)劃條件和選址意見需要統(tǒng)一呈報，空間和景觀設(shè)計的規(guī)劃必須與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，整個規(guī)劃的上傳要滿通組織的相關(guān)要求，完善約束機制，加強審查和落地配套。

3.2保障審查工作的公平、公正

（1）在建筑方案審查設(shè)計時，按照相關(guān)規(guī)定進行審查，保障當前的審查工作，接受公眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建筑審查工作開展過程中工作人員自身存在的問題，對工作人員進行嚴格把關(guān)，提高審查的效率。對周邊環(huán)境造成不利影響，要責令設(shè)計機構(gòu)重新設(shè)計建筑方案。建筑設(shè)計需要做好公共空間的配套落實，在國土管制空間規(guī)劃的背景之下，符合相關(guān)要素的規(guī)定，做好豎向設(shè)計，征求相關(guān)管理部門的意見。（2）完善審查條件，滿足土地使用條件的要求之后，才能夠?qū)彶榈膬?nèi)容進行下一步的管理，如用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度等一系列的量化管理指標，項目的容積率和合同約定的條件也要符合上傳的規(guī)定內(nèi)容。我國目前在國土空間信息統(tǒng)一規(guī)劃平臺建設(shè)的過程中，要求各個地區(qū)全面落實建筑工程規(guī)劃管理的要求細節(jié)，但是一些建筑方案提交的步驟沒有按照設(shè)計方案與管制指標的銜接及統(tǒng)一性要求進行，影響了規(guī)劃的有效性。未來需建設(shè)更加完善的數(shù)字化管理平臺，提升綜合信息溝通效果，增強審查的一致性。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展建筑設(shè)計方案的自動抓取、自動存儲、自動分析，建設(shè)設(shè)計方案數(shù)據(jù)庫，開展對比分析，了解設(shè)計方案當中不符合規(guī)定的細節(jié)。建設(shè)信息統(tǒng)一上傳歸口，方便不同地點的信息員統(tǒng)一錄入信息，提升審查信息管理效率。（3）完善標準體系，堅持公平性、公正性和服務(wù)性的原則，在審查的過程中做到一視同仁，滿足配套實施的條件，兼顧效率性和公平性，在設(shè)計方案審查時，要積極與原設(shè)計單位進行有效的溝通，推進項目的落地，提高系統(tǒng)覆蓋的范圍，盡可能完善現(xiàn)有的標準和體系。在國土空間管制規(guī)劃推進的過程中，如何落實新時代建筑設(shè)計方案審查的規(guī)劃許可制度、保障必備環(huán)節(jié)能夠與現(xiàn)有審查機制有效銜接起來，是各部門需要統(tǒng)一探討和協(xié)調(diào)的問題。在強化體系構(gòu)建的同時，提升各個部門之間的系統(tǒng)性，提升審查效率，建設(shè)良好的內(nèi)部溝通體系。（4）國土空間管制規(guī)劃背景之下，建筑方案審查面臨的問題增多，要想推進曲線管控體系的建設(shè)，就需要深入結(jié)合新技術(shù)，尤其是物探技術(shù)、遠程識別技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)，要打破現(xiàn)有空間規(guī)劃體系對設(shè)計規(guī)劃審查帶來的問題，不斷地提升技術(shù)，應(yīng)用綜合技術(shù)手段，提升建筑方案審查的精準性，降低成本，有效識別潛在的風險，并開展細節(jié)導向的審查管理，適應(yīng)國土空間規(guī)劃管理要求。

3.3完善建筑審查相關(guān)法律基礎(chǔ)

修補當前與建筑方案審查相關(guān)的漏洞，及時地解決現(xiàn)有工作存在的問題，避免風險的發(fā)生，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，強化有效的管理，根據(jù)實際情況進行立法建設(shè)、司法建設(shè)和執(zhí)法建設(shè)。（1）未來在建筑空間許可上，應(yīng)不斷完善法律法規(guī)，完善相關(guān)審查機制，落實工作管理系統(tǒng)。建筑設(shè)計方案審查通過以法律、法規(guī)、條例、規(guī)范及規(guī)章制度作為有效的運行基礎(chǔ)，各部門嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、配套法規(guī)政策以及部門規(guī)章制度，落實法制監(jiān)管方案和意見，做好方案審查工作的系統(tǒng)執(zhí)行。一個地區(qū)在落實空間管制規(guī)劃時，如何實施差異化的土地政策，如何配合精細化的財稅制度，如何健全精細化的投資政策以及產(chǎn)業(yè)的政策，以改善營商環(huán)境，是各地區(qū)政府需要面臨的一個主要的問題。在未來的審查管理上，重點協(xié)調(diào)該問題，強化多樣化手段的聯(lián)合應(yīng)用，開展精細化審查管理，識別風險，強化協(xié)同性建設(shè)。（2）在審查上還要跟隨經(jīng)濟發(fā)展，時代進步的方向，應(yīng)用新的技術(shù)，提升審查的效果。在數(shù)字化的管理運行上，保障監(jiān)督機制的高效運行，受理范圍、受理地點和辦理依據(jù)的靈活調(diào)度，共同應(yīng)用法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高綜合審查的實際管理效果。規(guī)劃設(shè)置條件也是需要各地區(qū)在執(zhí)行國土空間規(guī)劃標準時做好協(xié)同調(diào)度的一個主要問題，“做好生態(tài)環(huán)境保護紅線，堅持底線思維，強化底線管控”，提高三條底線的科學性。落實雙評價，真正做好覆蓋范圍界定劃、定時限和邊界內(nèi)容，處理好管控對象，但是各地區(qū)條件不同，面臨的外部環(huán)境不同，因此設(shè)置規(guī)劃條件時不能一刀切。

4結(jié)束語

綜上所述，國土空間綜合管制規(guī)劃背景下，建筑規(guī)劃管理需要不斷細化，以建筑相關(guān)法律機制為設(shè)計基礎(chǔ)，保障建筑設(shè)計審查公平、公正。同時，完善審查管理機制，逐漸解決管理當中存在的問題，避免出現(xiàn)違反規(guī)定條件或規(guī)定的設(shè)計標準存在漏洞的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高管制的精準性。

參考文獻：

[1]王兆明,郭云,劉云慶,等.水泥工廠建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計方案選擇的策略與方法[J].水泥技術(shù),2021(3):22-26.

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第8篇：技術(shù)審查制度范文

[關(guān)鍵詞] 專利制度；哲學基礎(chǔ)；發(fā)展現(xiàn)狀；不利影響

【中圖分類號】 D99 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-115-1

專利制度自產(chǎn)生至今只有幾百年的時間，其出現(xiàn)的歷史雖然短暫，但是不可否認，其作用是明顯且巨大的。專利制度的存在推動了科技進步和文化的繁榮，維護了發(fā)明者的權(quán)益，促進了經(jīng)濟的發(fā)展并且為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供保障。同樣其弊端和消極影響也是顯而易見的。

一、專利制度存在的哲學基礎(chǔ)不牢靠

在專利制度的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了許多有關(guān)專利制度的理論學說，這些學說在一定程度上回答或解決了創(chuàng)造專利人的個體利益與社會利益之間的關(guān)系，也說明了專利存在的意思有哪些。具有代表意義的學說主要有以下幾個：

報酬說：發(fā)明者通過發(fā)明創(chuàng)造為社會帶來一定的利益，社會也會回報這種貢獻，所以發(fā)明者享有的一定時期的獨占權(quán)正是這種回報的體現(xiàn)。但是，如何衡量這種貢獻和回報并沒有合理的標準。

自然權(quán)說：持這種觀點的人認為權(quán)利應(yīng)該是天賦的，法律只是對天賦人權(quán)的確認而不是創(chuàng)設(shè)。發(fā)明人對自己的發(fā)明具有獲得保護的固有的、自然的權(quán)利。但此種學說又很難說明為什么專利具有一定的時間性。

發(fā)明促進說：他們認為專利制度的存在會促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為該制度會促進發(fā)明者的創(chuàng)作欲望和激情，從而鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。但是從現(xiàn)實層面來看，成千上萬的發(fā)明專利中，只有極少數(shù)的專利可以通過行使獨占權(quán)而增加收益，實現(xiàn)利益上浮。

公開獎勵說：專利制度通過保證專利權(quán)人一定時間內(nèi)的獨占權(quán)，將原來封閉的社會技術(shù)進行公開，使社會享受到了更多的新技術(shù)所帶來的利益。但是專利信息的公開并不僅限于賦予專利的國家內(nèi)，尤其因為互聯(lián)網(wǎng)信息的普及，使得第三國家的競業(yè)者可以對該專利進行無償使用。專利信息的公開又形成許多新的國際問題。

另外，專利是特定國家機關(guān)授予的，會隨著國家政策的變化而變化。因此可以說，專利制度存在的哲學基礎(chǔ)是不牢靠的。

二、現(xiàn)存的專利制度存在缺陷

（一）專利制度規(guī)定專利具有地域性。專利制度只是賦予發(fā)明者在該國內(nèi)享有專利，但專利信息的公開并不僅限于賦予專利的國家內(nèi)，無法回避第三國家的競業(yè)者對其的無償使用，因此該項保護是有漏洞的。

（二）專利制度具有時限性。不同的專利在不同的時效范圍內(nèi)獲得的收益是不同的，而現(xiàn)有專利制度對此進行一刀切的規(guī)定。并且在該保護期屆滿之后，專利權(quán)就終止了，不能禁止其他單位和個人在未經(jīng)專利權(quán)人同意的情況下無償使用該專利技術(shù)

（三）專利制度規(guī)定專利申請時必須公開技術(shù)。現(xiàn)有專利制度在授予專利時要求發(fā)明者進行技術(shù)公開，而技術(shù)公開后，會導致仿冒的出現(xiàn)。另外，一些企業(yè)在了解到他人申請的某一領(lǐng)域的核心專利時，會針對此專利進行研發(fā)，然后申請多項專利阻擋該專利的實施。

（四）進行專利審查的審查者的資質(zhì)問題。根據(jù)專利制度的要求，發(fā)明創(chuàng)造要經(jīng)過一定的要件審查，才能被授予專利。審查機關(guān)要對該發(fā)明創(chuàng)造的新穎性和創(chuàng)造性等要件進行審查，如果審查機關(guān)的審查能力達不到一定的水準，就有可能在審查的過程中混入一些不好的專利。

三、現(xiàn)有專利制度產(chǎn)生的不利影響

（一）專利權(quán)是一種法定的壟斷權(quán)，其在一定程度上會削弱市場調(diào)節(jié)的作用，限制競爭。即專利權(quán)人會利用該項壟斷權(quán)來限制他人進入該領(lǐng)域，從而控制該領(lǐng)域，并使得該領(lǐng)域不存在競爭。有的企業(yè)把專利制度變成了不正當競爭的工具。有人曾經(jīng)這樣比喻：現(xiàn)在公司把申請專利當作是埋地雷，申請的越多越好，保不準什么時候就讓競爭對手踩上一顆。現(xiàn)實中也確實如此，這些公司企業(yè)利用專利保衛(wèi)對手，動輒賦以訴訟，以侵權(quán)來追究責任。這種合法壟斷權(quán)的濫用與市場經(jīng)濟的自由競爭是相悖的，削弱了市場的調(diào)節(jié)作用，也侵害了消費者的權(quán)利。

（二）專利權(quán)是一種法定壟斷權(quán)，其在促進發(fā)明創(chuàng)造的同時，可能產(chǎn)生大量的社會成本。首先它會限制專利技術(shù)的應(yīng)用，從而可能阻礙技術(shù)進步。其次它會使消費者承擔過高的壟斷價格。再次它有時會誘使企業(yè)改變投資方向，造成資源的不合理配置。第四，許多無效的或者低水平專利將會給社會增加不必要的成本。第五，每年因為大量的專利糾紛案件所耗費的人力物力成本也不可低估。

（三）如今的專利制度使得發(fā)展中國家處于非常不利的地位。因為在現(xiàn)代社會中，發(fā)達國家擁有的專利數(shù)量遠遠多于發(fā)展中國家，而且其中包括大量的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)達國家利用其對專利技術(shù)的壟斷一方面對發(fā)展中國家的使用其專利的產(chǎn)品征收高昂的專利使用費，壓榨發(fā)展中國家；另一方面，動輒以保護知識產(chǎn)權(quán)為借口實行貿(mào)易保護主義政策，限制發(fā)展中國家企業(yè)向其出口產(chǎn)品，保護國內(nèi)企業(yè)。

（四）專利制度在一定程度上會危害公共利益。比如：就具有專利的醫(yī)療、食品、生活用品等產(chǎn)品對于社會弱勢群體來說，因?qū)＠股唐穬r格發(fā)生高騰，供給發(fā)生限制。在國際社會中，以抗艾滋藥品為契機，許多團體和個人在聯(lián)合國等國際舞臺上展開對專利制度的批判。

每一項制度都有其發(fā)展完善的過程，專利制度也是如此。分析專利制度的弊端和消極影響，才能更好的提出改革措施，為進一步完善專利制度提供借鑒。

參考文獻：

[1]劉斌斌.知識產(chǎn)權(quán)――法理論與戰(zhàn)略[M].北京：北京大學出版社，2012.

[2]吳欣望.專利經(jīng)濟學[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

第9篇：技術(shù)審查制度范文

關(guān)鍵詞：外資并購 審查 國家安全

外資并購國家安全審查是東道國依據(jù)國家對外資進行規(guī)制的行為。自2002年起，我國已超越美國成為全球第一大資本輸入國，伴隨著并購活動的日益增加，從而也對我國國家安全提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。總體上講，中國對外資并購的態(tài)度經(jīng)歷了由自由放任到規(guī)制禁止再到加入世界貿(mào)易組織后積極鼓勵的變化。然而，我國有關(guān)并購中涉及的國家安全規(guī)定也只是散見于各個法律法規(guī)以及政府文件中。

2011年2月3日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡稱《通知》）頒布，它將在優(yōu)化外資的資源配置、推動技術(shù)進步上發(fā)揮有效的作用。緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項的暫行規(guī)定》。然而，此次公布建立的安全審查制度仍然只是初步框架，定性的表述頗多，審查標準等方面仍待細化和落實，特別是審查范圍內(nèi)的不同行業(yè)特點迥異，所謂安全的標準到底為何恐怕要依據(jù)國內(nèi)外行業(yè)實際的競爭、發(fā)展動態(tài)去判斷。防范外資并購中的國家安全風險，其關(guān)鍵點還是要通過進一步完善并購的法律法規(guī)和深化實施細則、細化國家管控，在不斷實踐中累積經(jīng)驗。

一、外資并購和國家安全

（一）外資并購概念界定

作為國際直接投資的一種方式，外資并購，也叫并購投資，是與新建投資相區(qū)別的一種投資方式。實質(zhì)上則是企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易和控制權(quán)轉(zhuǎn)移。相對新建投資，外資并購一般沒有新的固定資產(chǎn)投資，而且外資企業(yè)還能更迅速的進入并占領(lǐng)市場。在我國，主要表現(xiàn)為中方以資產(chǎn)作價同外方合資，實現(xiàn)存量資產(chǎn)利用外資。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議將跨國并購定義為境內(nèi)企業(yè)與外國企業(yè)合并，并且外國企業(yè)收購境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)達10%以上，取得境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)營控制權(quán)。在中國，一般意義上的外資企業(yè)即為外商投資企業(yè)，是指經(jīng)過中國政府批準的，由外國投資者在中國境內(nèi)（內(nèi)地）投資開辦的企業(yè)。目前存在的幾種形式主要為中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)和中外合資股份有限公司，以及廣義上的外國跨國公司。

（二）國家安全的界定

外資并購國家安全審查制度中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容是國家安全的概念與具體標準。國家安全是一個很難界定的概念，其體現(xiàn)有鮮明的主體性和歷史性。可據(jù)領(lǐng)域的不同將國家安全分為國防、政治、經(jīng)濟和文化安全等，也可據(jù)歷史背景的不同，將其分為傳統(tǒng)型與非傳統(tǒng)型國家安全。在外資并購的法規(guī)中，出現(xiàn)了將國家安全和國家經(jīng)濟安全混淆的提法，同時，我國之前的外資并購立法中有關(guān)外資并購安全審查的具體標準也較為混亂，如《反壟斷法》中使用了"國家安全"的概念，《規(guī)定》則使用"國家經(jīng)濟安全"的概念。國家經(jīng)濟安全的范疇理論上講應(yīng)小于國家經(jīng)濟安全，國家經(jīng)濟安全是國家安全在經(jīng)濟領(lǐng)域里的具體表現(xiàn)。理論界曾有學者指出，《反壟斷法》作為上位法使用了"國家安全"的概念，因而將來的實施細則也應(yīng)當在這一概念下細化審查標準。《通知》確實是以《反壟斷法》為指導，采用了"國家安全"的表述。《通知》采用"國家安全"標準是較為合適的。一則"國家安全"涵蓋了外資并購審查范圍中的國防安全和經(jīng)濟安全；二則雖然國家安全的范疇大于國家經(jīng)濟安全，但在實際應(yīng)用中，"國家經(jīng)濟安全"很容易被泛化成"經(jīng)濟安全"。通過分析FINSA與《通知》可知，"國際安全"涵蓋了部分領(lǐng)域的經(jīng)濟安全，《通知》對如何確定國家安全審查的范圍作了明確規(guī)定。

二、我國建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的背景與立法現(xiàn)狀

建立任何一種制度都絕不能憑空想象， 它必然依存特定的環(huán)境和一定的合理性。我國的外資并購安全審查制度也不例外， 它是在內(nèi)外并存的壓力下建立的。

（一）我國建立外資并購國家安全審查制度的內(nèi)、外在壓力

我國在法律層面上對于外資并購進行國家安全審查，無論是《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資投資企業(yè)法》，還是《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《反壟斷法》，均沒有專門規(guī)定。這就在法律層面上留下了空白領(lǐng)域，使得法院和行政機關(guān)處理相關(guān)案件時往往束手無策。同時一些地方政府為了招商引資，盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，不顧及國家整體安全利益，從而損害到了國家安全。面對接連不斷的并購事件，國家必須要制定相關(guān)法律規(guī)范外資并購的市場，使并購事件有法可依，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時， 又維護了國家安全。

伴隨著加入世貿(mào)后過渡期的結(jié)束以及實行國民待遇、非歧視原則，我國的各個領(lǐng)域都將對外開放，從而勢必受到外資的沖擊。其中以外國國家的資本輸出最為重要，外資在我國的投資金額和數(shù)量都在快速增長。而國際投資是一把雙刃劍，有積極性和消極性兩面性，資本輸出的固有消極性是不可避免的。由于世界各國的貧富差距很大，發(fā)達資本主義國家依靠雄厚的財富和技術(shù)，在國際投資中占有主導地位。

（二）我國外資并購國家安全審查制度的立法現(xiàn)狀

2002年國務(wù)院頒布的《指導外商投資方向規(guī)定》，明確提出國家安全概念。2006年，商務(wù)部聯(lián)合六部委了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》；2007年發(fā)改委會同商務(wù)部了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》；2008年出臺的《反壟斷法》將國家安全審查提升到法律的高度。2011年2月3日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（〔2011〕6號），決定建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議制度，具體承擔并購安全審查工作；緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項的暫行規(guī)定》。雖然如此，我國的外資并購國家安全審查制度仍然存有很多問題。首先，相關(guān)規(guī)定立法層次較低，缺乏統(tǒng)一與系統(tǒng)性，導致制度混亂。其次，具體執(zhí)行部門不明確，相關(guān)執(zhí)行程序和標準空白，缺乏可操作性。再次，現(xiàn)行規(guī)范中諸多概念存有模糊之處。

三、完善我國外資并購內(nèi)資企業(yè)安全審查制度的建議

第一， 應(yīng)出臺實施細則加強對重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造中所表述的"重要"、"關(guān)鍵"、"重大"進行解釋，明確其具體范圍，使投資者很清楚的知道其所并購的企業(yè)是否在安全審查的范圍之內(nèi)，因為如果出現(xiàn)沒有在安全審查范圍之內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)但卻實際威脅國家安全，這樣可以根據(jù)兜底條款影響國家安全將其納入，完全不用擔心出現(xiàn)漏逃審查的產(chǎn)業(yè)。這樣做既可以減少外資投資方的擔心，有利于引進投資，又能很好地維護國家安全。

第二，在程序上體現(xiàn)審查抑制主義。在中國，安全審查第三方申請制度中的審查權(quán)力主體是國務(wù)院有關(guān)部門，但是同時還有一列主體擁有審查建議權(quán)，無形中擴大了程序被濫用的風險。因此商務(wù)部在審查并購交易是否屬于安全審查范圍，聯(lián)席會議在決定是否接受審查建議時都必須處理好國家安全和投資自由化的關(guān)系，盡量對國家安全做抑制主義的解釋，盡可能地選擇通過行業(yè)準入和反壟斷審查等其他方式解決經(jīng)濟安全問題，避免提起安全審查。《通知》所建立的制度使得安全審查一旦啟動，則必然要經(jīng)過實體審查和處理才得以終止。這種制度安排更能放松"出口"這一關(guān)從而體現(xiàn)審查抑制主義。

第三， 建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，建議可以將人大常委會作為監(jiān)督機構(gòu)。有權(quán)力就要有監(jiān)督，一方面可以禁止審查者濫用手中的權(quán)力，另一方面也可提高外資并購國家安全審查的地位， 關(guān)系國家安全的問題是重中之重。

參考文獻：

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