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關鍵詞:老舊小區;物業管理;居民自治
1和平里街道老舊小區基本情況
《北京市老舊小區綜合整治工作實施意見》規定,老舊小區包括1990年(含)以前建成的、建設標準不高、設施設備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機制的老舊小區(含單棟住宅樓),以及1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區[2]。據統計,目前和平里街道住宅小區大多已引入物業服務企業進行管理,其余部分為老舊小區如早期的單位房改房、蘇式樓、保障房等。在和平里街道20個社區中,10余個社區都存在老舊小區,屬于老舊小區較多的街道。老舊小區主要由居委會協調產權單位管理,剩下少數為業主自治管理或處于無人管理狀態。
2和平里街道加強老舊小區物業管理的實踐
2.1全力配合老舊小區升級改造
東城區政府與和平里街道辦事處不斷加大投入,動用大量的人力、物力、財力對多個老舊小區進行綜合整治和升級改造,對交林2號樓南側等8處道路進行修復,設置小黃莊一區等8處路牙、樹池和金屬護欄,為興化社區、七區社區的老舊小區加裝安全監控探頭,開展地壇北里1號樓北側與和平里九小門前花園的綠化工作。通過老舊小區升級改造,提升了城市功能、優化了人居環境、改善了治安狀況。
2.2協調產權單位解決物業問題
和平里街道的老舊小區大多無物業公司管理,出現物業管理問題根據目前政策只能由產權單位負責解決。為此,和平里街道辦事處對地區內老舊小區開展調查,摸清各小區、各單元樓、各層所涉及的產權單位,逐一核實權屬信息,查找單位基本情況和聯系方式,建立老舊小區臺賬,為解決老舊小區物業問題打下了堅實的基礎。在工作中,和平里街道辦事處多渠道了解老舊小區居民需求,積極協調產權單位處理居民反映的各類物業問題。2016年,街道辦事處共辦理涉及老舊小區物業管理問題的市長信箱3件、區長信箱35件、非緊急救助470件,重點協調西營房9號院物業失管、安定路24號樓物業棄管、和平里七區停車管理等問題,多次聯系、督促相關產權單位及時解決居民合理訴求,有效地維護了居民的權益。
2.3規范小區居民自治形式
和平里街道高度重視老舊小區自治管理工作,明確了業委會為主、自管會為輔的居民自治模式,對業委會相關工作進行部署分工,形成社區建設工作辦公室牽頭、社區居委會配合的工作格局,指導居民自治工作,協助小區管理。積極協助符合條件小區的業主選舉成立業主委員會。街道辦事處根據相關法律、法規制作并發放《業主、業主大會、業主委員會物業管理基本知識手冊》,及時委任小區所在社區居委會中有經驗的社區工作者擔任業主委員會籌備組組長,協調居委會場地等資源協助業主籌備工作;在業委會工作的各個階段,協助業主向北京市住房與城鄉建設委員會、東城區房管局等主管部門咨詢;涉及法律方面的問題,街道辦事處利用律師顧問的資源,協助業主依法制定管理規約與議事規則,維護業主自身的合法權益。街道辦事處根據每個業委會的實際情況,制作了業委會的工作時間表,對業委會的工作進行記錄,在規定時間內及時提醒業主委員會開展工作,逐步規范業委會的工作。經過街道辦事處對轄區內業委會的協助、指導和監督,涌現出雍和家園小區業主委員會、和平里中街三號院小區業主委員會、湖景苑小區業主委員會等一批切實維護業益、運行規范、協助居委會參與小區治理的優秀業主委員會,雍和家園小區業主委員會的經驗更是在北京市業委會工作領域得到推廣。探索自管會、社區社會組織等老舊小區自治管理模式。和平里街道根據各老舊小區突出的物業管理問題,分類指導社區居委會和居民開展自助管理。例如,安德路47號院停車位不足,停車糾紛多發,街道指導安德路社區居委會組織小區車主成立車輛自管會;林調社區環境衛生問題突出,街道指導林調社區熱心居民成立“綠滿家園”環境美化服務隊,以社區社會組織的形式參與小區環境治理,獲得居民的一致好評。
3老舊小區物業管理存在的問題
3.1規劃設計先天不足,基礎設施損毀嚴重
例如,隨著居民生活水平的提高,私人機動車保有量飛速增長,大多小區停車位數量都無法滿足居民停車需求;加之多數老舊小區規劃時沒有配備專門的停車位,這導致很多小區存在安裝地鎖,占用行車道、人行道、綠地停車和違章停車的行為,造成了停車糾紛投訴多發,影響了社會公平和居住環境。老舊小區一直是重建設輕管理,硬件設施長期失管失修,維護不及時,造成房屋漏雨、電梯損壞、道路破損、下水道堵塞等問題?;A設施的修復需要大量資金投入,物業公司難以承擔相關維修費用,加之由于原產權單位交接不規范,導致房屋公共維修基金使用困難,造成一系列歷史遺留問題。
3.2物業運營難度大,棄管現象多發
多數老舊小區早年主要是為了解決職工的住房困難問題,規劃方案比較簡單,設計存在“先天不足”。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高,老舊小區的基礎設施已不能滿足居民的需求,老舊房屋也需要專項維護,大幅提高物業管理成本。另一方面,老舊小區的“造血”功能差。部分老舊小區還存在產權單位占用住房,停車位外包等情況,公共收益難以統籌使用;部分經濟適用房和回遷房由于相關政策規定,物業費用標準低;許多居民是單位退休職工,認為物業管理還應由單位負責,不認同現代物業管理方式,花錢買服務的意識尚未形成。
3.3產權單位復雜,協同配合缺失
老舊小區普遍存在住房產權形式多樣的特點。住房產權形式有經濟適用房、央產房、房改房、央產上市房、承租房等。產權形式的多樣化,使小區形成多家物業管理單位同時對小區不同物業進行管理的局面。產權人也是多種多樣,有居民個人、房管部門、單位產權人、托管房、二手房產權人等,多種產權形式共存于同一棟樓的情形并不鮮見。原產權單位若出現分立、合并或解散等情況,責任主體更是無從談起。老舊小區復雜的產權結構無疑為物業問題的解決、業主大會的組建和物業費用的收取帶來了障礙。3.4居民主人翁意識不足,自治能力欠缺多年來計劃經濟體制下形成的居民住房福利制度,使很多居民還存在無償享受服務的傳統觀念,習慣了由單位的房產管理部門或房管所管房的模式,認為實行物業管理就是想多收錢,如果實施物業管理需要收費,也應該由單位交。而且老舊小區由于居住環境較差,目前居民多為老人、弱勢群體和外來人員,這些人員收入較低,主人翁意識不足,在自治能力方面有所欠缺,導致業主委員會難以成立,物業公司無法選聘,物業問題沒有合法主體牽頭。
4改善老舊小區物業管理的建議
4.1提升老舊小區物業管理投入效果
老舊小區難以依賴居民出資或者物業公司入駐實現老舊小區規范化物業管理。因此,政府應該“精準滴灌”,提升對老舊小區物業管理的投入效果。改善小區的基礎設施狀況,一方面要通過拆遷重建、危房改造等民生工程,全方位改善老舊小區居住環境;另一方面,對目前還不能拆遷的老舊小區,加大資金投入,加強老舊小區改造力度,要以規范化物業管理需要的條件為導向,更新、維護老舊小區基礎設施。鼓勵物業公司入駐老舊小區。對進駐老舊小區的物業公司每年劃撥一定的物業管理補貼,用于彌補經營虧損,提高物業公司服務的質量和積極性。發放老舊小區物業費用補貼。完善物業費用補貼相關制度,形成居民花錢買服務的意識。
4.2探索準物業管理模式
根據《北京市物業管理辦法》第二十一條規定,物業服務企業可以將專項服務委托給專業企業,但不得將全部物業服務一并委托給其他單位或者個人[3]。未選聘物業服務企業且無法選舉產生業主委員會的老舊小區,可以由社區居委會牽頭組織召開業主大會,客觀收集業主意見,實現由業主共同決定將各專項服務委托給專業企業或者個人,根據需求提供菜單式物業管理有償服務。實現外包式半專業化物業管理,做到低標準收費,高標準管理,滿足居民需求,逐步得到居民共識,使得居民適應現代化物業管理模式,從而為過渡到標準化物業管理打好基礎。
4.3促進小區居民依法自治
小區的事情是所有業主的事情,真正由廣大業主選出的業委會不但能夠協調化解業主之間的矛盾,還能夠規范小區內公共收益的征收和使用,合理經營和維護小區內的公共物業,提升小區的治安管理水平。首先,在一些居民自治意識不強、選舉業主委員會條件不成熟的老舊小區,可以先實行樓長制度,選出有責任心的業主擔任樓長,協助居委會參與小區管理,以這種方式建立居民自治的基礎。其次,探索采取政府購買服務方式,引入社會組織參與小區管理,協助業委會為居民提供服務,為小區管理出謀劃策。最后,加強業主參與網絡渠道構建,網絡的間接性也可以緩解鄰里之間當面提出意見的尷尬,使每一個業主都可以平等地發表自己的意見。
參考文獻:
[1]趙楠楠.物業管理糾紛的產生原因及對策[J].法制與經濟,2014,05.
[2]北京市人民政府關于印發北京市老舊小區綜合整治工作實施意見的通知(京政發[2012]3號)[S].
為了貫徹縣委、縣政府關于城縣社區建設的總體部署,進一步理順社區關系,強化社區職能,提高城縣社會化管理水平,實現城縣基層基礎工作社區化、社區建設社會化,根據有關法律、法規、規章的規定,結合我縣實際,制定如下意見。
一、社區人口管理
(一)明確職責分工,密切協作配合。
1、公安機關是人口管理工作的主管機關,公安派出所負責轄區戶口登記工作,包括出生、死亡、遷出、遷入、變更更正和暫住登記。
設立集體戶的單位和社區居委會應設立專(兼)職戶籍協管員,在協助公安機關搞好戶口登記的同時,負責對公民申請的戶口事項進行核查和提供必要的證明材料,配合社區民警搞好戶口核對調查,及時督促居民進行戶口登記。
2、根據《山東省暫住人口管理辦法》的規定,機關、團體、企事業單位、居民委員會應當協助公安機關做好暫住人口管理工作。社區居委會設立的暫住人口管理站及配備的專(兼)職戶籍協管員,在社區民警的指導下負責辦理暫住人口、租賃房屋登記,定期核對并及時上報變動情況。
用工單位、外來務工單位、社會辦學單位負責人及個體業主是暫住人口管理責任人,應協助暫管站搞好暫住人口登記。
(二)理順管理關系,認真履行相關職責。
1、居住在單位集體宿舍的,由單位設立集體戶口簿。集體戶口簿由單位戶籍協管員負責保管、保存,公安機關辦理公民申請登記的事項時,直接在集體戶口簿上進行簽注或增撤,單位給予必要協助。
2、社區居委會轄區內居住的家庭戶口,在“村改居”前已由村(居)委會登記建檔管理的,仍繼續管理并保管檔案,設立主戶戶頭。
“村改居”后新納入管理的部分,對居住集中、自成一院、自成一區的,根據需要在該社區居委會名下設立分戶單獨建檔管理;“村改居”后新納入管理的零散家庭戶,統一納入到主戶戶頭,與“村改居”前該社區居民一同管理。
3、社區居委會轄區內的集體戶、家庭戶,統一由公安機關依法行使登記管理權,依照政策決定人口的出、入、登、銷。社區居委會和有關單位根據居民(成員)申請,負責對申請事項提供必要的證明材料,無合法理由不得拒絕。
(三)根據戶口登記管理原則,適時開展社區戶口整頓。
1、社區居民戶口管理的原則是:堅持屬地管理原則,即居住地登記戶口原則。一個公民有幾個居住地的,在經常居住的地方登記戶口。
2、適時開展戶口整頓。社區居委會掛牌成立后,要及時根據社區區域立即開展戶口整頓,對居住該社區的人口逐步將其常住戶口過戶到該社區,以便于社區各項管理工作的開展。
二、社區治安管理
(一)公安機關是社區治安管理工作的主管機關,公安派出所負責轄區治安工作。
(二)社區居委會要做好社區實有人口的管理工作。對社區內常住人口、暫住流動人口、派出所工作對象做到底數清、情況明,建立健全人口檔案,并及時做好各類人口的調查和跟蹤考察等日常管理工作。
(三)做好情報信息工作。社區內要建立敵、社情動態信息員,在社區民警的指導下開展工作,并建立健全工作檔案,及時掌握社區內敵情、社情動態,及時預防和制止各類違法犯罪活動和的發生。同時,社區警務人員要建立各類特情耳目,及時搜集信息,幫助破獲案件。
(四)做好社區安全防范工作。一是加強社區群防群治隊伍建設。建立健全社區專職治安聯防隊伍,并指導帶領社區駐區單位的治保、保衛人員開展站崗值班、巡邏檢查等治安防范工作,同時,充分發揮社區內治安積極分子(樓長、社區黨員干部、社區志愿工作者等等)的作用,維護社區治安秩序。二是積極開展法制宣傳。廣泛宣傳安全防范知識,教育社區群眾遵紀守法,提高自我防范能力。三是積極調處民事糾紛,化解各類矛盾,將問題解決在萌芽狀態,避免大的案件和的發生。四是積極推廣物防、技防措施。動員社區單位和居民安裝物防(如防盜門窗、車棚等)、技防(如無線報警器、電視監控等)設施,提高防范能力。
(五)做好社區治安管理工作。社區居委會要協助公安機關做好轄區內的公共場所、特種行業、租賃房屋、槍支彈藥、爆炸、危險物品管理,落實防盜、防火、防治安災害事故等措施。
三、社區人口與計生管理
(一)計生行政部門是人口與計劃生育管理工作的主管機關,街道計生辦負責轄區機關、事業、社會團體、企業等單位以及工作、生活在本轄區的常住人口、暫住人口的計劃生育管理工作,承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、 綜合服務的職能,協助政府做好本轄區內所有單位和居民的計劃生育管理和服務工作。
(二)社區內的機關、社會團體、企事業單位都要依照國家法律法規和政策,認真執行計劃生育基本國策。企事業單位要實行人口與計劃生育法定代表人責任制,抓好本單位的人口與計劃生育工作,并承擔主要責任。落實好本單位計劃生育管理人員辦公場所及計劃生育獎勵、優待等有關政策和各項保障措施。支持、協助和參與社區計劃生育各項管理與服務工作。
(三)社區居委會協助計劃生育部門做好本轄區的計劃生育工作,使社區內常住人員和流動人口的計劃生育納入正常管理,重點人員專人管理,確保無違法生育,流動人口持證率、驗證率、建檔率達到上級要求。
四、社區環境衛生管理
(一)明確職責
按照“政府組織,分級負責,屬地管理,條塊結合,以塊為主,重點突破,全面推進”的原則,明確責任,加強社區環境衛生綜合管理。
1、縣建設局負責縣區綜合衛生管理和主要街道、人行道、縣中心廣場的清掃保潔、垃圾清運,公共廁所的衛生保潔,縣區垃圾的統管統運,道路兩邊各單位門前“六包”(包衛生、包綠化、包治安、包規范車輛停放、包清除門前攤點、包鋪換人行道)的監督檢查。并對城區四環路內所有單位清運到垃圾處理廠的生產、生活、建筑垃圾實行統一管理,統一處理。
主要街道有:密州路(東外環—西外環)、興華路(東外環—西外環)、人民路(東外環—西外環)、繁榮路(東外環—西外環)、東郊街(南外環—北外環)、東關大街(南外環—密州路)、府前街(人民路—南外環)、和平街(興華路—密州路)、西關街(興華路—繁榮路)、西郊街(興華路—密州路)、老母廟巷(和平街—市場街)、滄灣小區步行街(府前街—和平街)、廣場路(府前街—市場街)、電視塔東、西側路段(密州路—濰河橋中間)。
2、縣區各單位負責各自院內衛生的清掃保潔、垃圾清運和門前“六包”。各單位的垃圾原則上由縣建設局統管統運,單位自運的,到建設局辦理準運證后,在指定垃圾廠傾倒垃圾,并按有關規定繳納垃圾處置費。
3、社區居委會按照“屬地管理”的原則,負責本轄區除縣建設局管理范圍以外的所有路段、街巷、居民小區的環境衛生保潔。按照既方便居民,又便于衛生管理的原則,根據人口密度,合理布設垃圾點,并將垃圾點上的垃圾負責收集清運到縣里統一規劃設置的垃圾中轉站,由建設局統一清理清運到垃圾處理廠進行處理。
社區居委會可以采取公開招標,市場化運作方式將各路段、街巷承包到人,落實責任,并加強監督管理。
(二)屬地收費
社區居委會負責收取本轄區內的衛生管理費。衛生管理費經社區共建委員會協商同意,在街道的指導下,根據需要由街辦城管所和社區居委會負責向轄區單位和居民收取。社區居委會要依據有關標準及時向建設部門交納垃圾清運和處理費,防止雙頭收費。
五、社區辦公服務設施建設管理
社區居委會的辦公服務用房面積要保證工作需要,新建居民小區,有關部門在規劃時要按每個居民小區設一個居委會的要求,將居委會辦公服務用房納入統一規劃。開發建設單位進行開發建設時,必須向社區居委會無償提供房屋建筑總面積1的管理服務用房,否則縣建設管理部門不予審批有關建設、施工手續。
六、社區物業管理
在實行物業管理的社區,成立在社區居委會領導下的業主委員會,對物業公司及其經營者進行選擇、聘用、監督。
(一)明確社區居委會和物業管理企業的關系
物業公司應在社區居委會的指導、監督下開展工作。鑒于目前房屋緊張的實際,社區居委會可與小區物業管理公司合署辦公,由物業管理公司為居委會提供辦公場所,掛社區居委會和社區物業公司兩塊牌子,物業管理負責人原則上兼任社區居委會成員,參與社區的建設和管理。
(二)物業管理主管部門的主要職責
1、依據物業條例制訂物業管理辦法;
2、審驗物業資質和年報工作;
3、組織物業企業參與爭創文明小區活動;
4、培訓物業從業人員,提高業務素質;
今天,我們召開全市物業管理工作領導小組第一次會議,主要任務是研究貫徹落實5月1日將要施行的《省物業管理條例》,切實解決好我市房屋開發、使用管理和物業服務中存在的嚴重影響居民生活的問題,進一步改善人民群眾的工作生活環境,提升城市管理水平,維護社區穩定。剛才,立文同志把我市物業管理工作發展情況作了簡要匯報,既有基本情況,也有存在問題,還提出了很多貫徹落實意見,這些想法都是切實可行的,希望大家認真抓好落實。下面,我就如何貫徹落實《條例》,強調三點意見。
一、正確把握,充分認識《條例》頒布實施的重要意義
物業管理與服務關系人民群眾切身利益,是百姓生活不可缺少的組成部分,也是社會關注的熱點。我省《條例》在國務院2003年頒布的《物業管理條例》基礎上,經過幾年調研、論證,廣泛征求社會意見,經省人大審議通過。《條例》具有以下幾個鮮明特點:
一是《條例》的立法過程和內容款項體現了以人為本、關注民生的指導思想,反映了人民群眾多年以來的呼聲和要求。二是《條例》明確了物業管理活動中各類主體的責任、權利、義務,對小區綜合驗收備案、小區水電暖設施建設和產權界定、建立小區綜合管理機制、舊小區整治和建立房屋質量保修金等方面做了詳細規定,為解決房地產開發、物業管理工作中存在的問題指明了方向,具有很強的針對性。三是《條例》對行政管理部門及有關責任人設定了明確的責任追究制度,有很強的前瞻性和可操作性。因此,貫徹落實《條例》,就是學習實踐科學發展觀,就是為百姓辦實事、做好事、解難題,各級各單位務必要不折不扣地抓好落實。
二、找準問題,通過貫徹落實《條例》破解難題
近年來,經濟社會加快發展,住房制度改革不斷深化,人民群眾的居住水平有了明顯提高,小區物業管理有了很大的發展,物業管理的范圍、內容都有了很大的拓展,新建小區全部實行了專業的物業服務,豐富了城市管理的手段,改善了市容環境和居住環境。應該說,這幾年物業管理工作開展得不錯。隨著舊城棚戶區改造、舊居住小區改造后,物業管理的范圍、內容、標準都發生了變化,讓百姓住得上、住得起、住得好不僅是建設問題,還有管理問題,而且城市管理不僅是對街面的管理,還要向社區、向樓群延伸,切實解決好小區“一年新、二年舊、三年臟亂差”的問題。當前,要清醒地看到,有關房屋開發、使用管理和物業服務的群眾投訴和矛盾糾紛逐年上升,成為居民群眾投訴、12345市民熱線和群眾來信來訪反映的突出問題,并引發了。比較明顯的是匯統花園問題,由于開發商和業主之間的矛盾爆發,開發商把問題甩給了政府,市建委等有關部門積極努力,有關部門做了很大的犧牲,應急處理了一些矛盾,正在有序推進解決。這些問題本是不應該發生的,集中體現了我市在房地產開發、物業管理方面存在的一些共性問題。
一是對房地產開發銷售與交付使用的監管還不完善。存在工程質量缺陷、開發商違約、小區配套緩建或不建、手續不全難以辦理房產證等問題,這些問題在居民入住后長期得不到解決。房管局正在研究辦證的問題,力爭多辦一些,緩解一下壓力。住房是老百姓擁有的重要私人財產,買來的房子卻是次品,權益受到侵害,人民群眾很有意見,心里怨氣很大。二是對物業管理企業服務行為的監管還不到位。部分物業企業服務水平低、意識差,社會責任感不強,多收費、少服務,處理問題簡單粗暴,有的甚至干擾業主委員會自治,人為制造矛盾,嚴重影響小區和諧氛圍。三是對舊小區的整治有待深化。經過幾年的整治,舊小區的環境有了明顯改善,但也有部分小區在整治后出現“回潮”現象,部分小區整治還不徹底,違章搭建、亂占道路現象依然存在,部分小區房屋維修難、污水冒溢,嚴重影響居民生活。四是部分小區水電暖專營單位服務質量差。水電暖與人民群眾的生產生活息息相關,是政府授權專業經營單位向社會提供的公共產品,但在部分小區,專業經營單位只負責到小區規劃紅線,小區內水電暖設施管理及收費由開發企業或物業企業承擔,變相把權力交給了開發企業或物業企業。由開發企業或物業企業負責小區水電暖的轉供,可能會收高價水電費用,引起業主與企業的矛盾糾紛,一旦企業撤出小區管理或破產,無人代收水電暖費用,無人承擔設施維修責任,居民就無法正常使用水電暖。
解決以上問題,必須通過貫徹落實《條例》。各部門各單位務必高度重視,采取有效措施,切實抓好貫徹落實,扎扎實實地推進《條例》實施。
三、落實責任,扎實推進《條例》順利實施
《條例》是當前規范我市房地產開發、物業管理發展、解決歷史遺留問題的有力指導和遵循。市政府成立了由分管市領導為組長,各有關職能部門和區政府為成員的物業管理領導小組,具體推進《條例》貫徹落實。各成員單位要指定分管領導為領導小組成員,切實擔負落實責任。
(一)嚴格落實責任。各成員單位要結合工作實際,明確責任分工,著力落實推進。市房管局,負責全市物業管理活動的監督管理,擬定加強我市物業管理的具體政策,加強物業服務資質管理和物業服務從業人員資格管理,對住房維修資金和房屋質量保修金進行監管,指導各區房管部門、辦事處對物業企業和業主大會進行監管,依法處理物業企業的違規違法行為?,F在我市房屋維修基金已經歸集有十幾個億,量比較大,要專門成立一個機構,把這部分資金監管好、使用好,確保資金安全、高效,真正用在老百姓身上。市建委,負責組織開展小區綜合驗收及備案管理和在建物業項目質量監管,會同市物價局擬定調整城市配套費的意見,強化對房地產開發銷售的監管,處理小區開發遺留問題,牽頭組織舊小區綜合整治。市規劃局,負責落實《條例》有關小區配套建筑的規劃要求,確保小區配套完善,協調解決涉及規劃的小區遺留問題。市行政執法局,負責查處房地產開發企業和物業企業在房屋開發銷售、物業服務過程中的違法行為,處理業主或房屋使用人在使用房屋過程中違反《條例》規定的行為。市公安局,指導、督促物業企業開展安全防范工作,指導落實物業管理區域內的安全防范設施建設,消除物業管理區域內的治安隱患,調解各類涉及治安管理的矛盾,加強對外來人口和寵物的管理。市財政局,會同有關部門落實小區政務管理等用房和舊小區整治工作中應由政府承擔的建設資金來源。市民政局,加強社區基層政權建設,落實居委會對業主委員會的指導、監督和日常管理。市物價局,牽頭制定我市物業服務收費政策,定期公布指導價格,依法查處物業服務收費的違規行為,協調解決因物業服務收費引發的矛盾糾紛。市環保局,負責驗收物業項目的環境保護設施,依法查處業主與使用人在使用房屋過程中違反環保法律法規和《條例》的行為。市質監局,對物業管理區域內的電梯等特種設備進行安全監察,督促使用單位做好特種設備的注冊登記、維護保養、作業人員持證上崗等工作,查處安裝、改造、維修和使用中的違規行為,調查處理物業管理區域內的特種設備事故。市司法局,逐步建立基層糾紛協調機制,指導基層糾紛調解機構疏導、調解物業管理區域內的各類民間糾紛;與市房管局共同組織開展物業管理相關法律法規的宣傳教育。市工商局,加強企業登記審查,對未依法辦理住宅改為經營性用房手續的,不予核準登記;查處在住宅小區內擅自改變住宅用途從事無照經營的行為。市市政公用局,負責制定已建成小區水暖氣設施整治和移交的具體辦法,監督管理水暖氣各專業經營單位履行水暖氣設施建設、接管和維護管理義務。市環衛局,負責對物業管理區域內環境衛生的檢查、指導和監督,督促環境衛生專業單位依法履行職責,及時解決小區化糞池污水冒溢問題。市園林局,負責物業管理區域內綠化變動的審批和監督。市經委,負責組織落實《條例》有關小區供電設施建設、移交、管理維護的規定,并督促供電公司履行法定義務。市供電公司,按《條例》的規定,開展小區供電設施的建設、接管工作,確保居民正常用電。各區政府,要對本轄區內小區管理和物業服務負總責,按照《條例》的要求,督促辦事處抓好《條例》宣傳學習和小區綜合管理機制及聯席會議制度的建立,把小區管理與社區建設相結合,納入對辦事處工作的考核體系,加大辦事處對業主委員會工作的指導、監督,配合專業單位做好水電氣暖設施移交,加強基層調解機制建設,及時協調解決居民之間、居民與物業企業的糾紛,維護好小區的穩定與和諧。
(二)加強協調配合。《條例》不僅是一部單純的規范物業企業的法規,對與居民使用房屋相關的房地產開發、水電氣暖管理、小區管理、業主自治、物業服務、房屋維修、舊小區整治及相關部門的行政管理行為都作了明確規范,貫徹落實《條例》不僅是哪一個部門的工作,需要各部門密切配合、齊抓共管、形成合力。各級各部門要把每個環節的工作都做好,讓百姓住得安心、舒心、放心。
(三)著力推進七項重點。當前,根據我市實際,認真貫徹落實《條例》的重點是,立即開展小區綜合驗收備案、調整配套費標準、進行小區水電氣暖設施移交、建立小區綜合管理機制、深化舊小區整治、強化維修資金監管、建立房屋保修金制度等七項工作,抓緊研究制定加強我市物業管理工作的意見、房屋維修資金和質量保修金的監管辦法、物業服務收費辦法、小區綜合驗收備案管理辦法、配套費調整、水電氣暖設施移交辦法等政策。以上政策,要于5月底前制定完畢,并在第二次領導小組會議上研究討論。對落實工作不力,問題解決不力,居民反映強烈,造成社區嚴重不穩定的,將依據《條例》追究相關部門和責任人的行政責任。
高管試用期工作總結范文一 本人于20XX年7月6日有幸加入貴司工作,對貴司領導給予良好合作機會表示十分的感謝,在三個多月的工作中,對各部門主管骨干及員工的支持和配合表示崇高的敬意,回顧幾個月以來的工作,基本上能按預定的計劃完成任務,現將有關事項總結如下:
一、工作調研階段(20XX.7.6~20XX.7.26)
1、制定明確調研計劃,認真深入各項目小區進行調研,全方位了解公司運作情況,掌握各小區物業規模,了解員工現場作業標準。
2、了解公司管理體制,熟悉公司各項制度,摸索領會了公司企業文化。
3、根據各小區管理處工作前臺匯總的信息和各方面反饋的動態信息,基本掌握了客戶的滿意程度。
4、根據各小區物業規模及業主入住情況,并結合反饋的財務報表,基本掌握了公司的經營情況。5、對公司整體的營運及現狀客觀分析診斷,較系統地完成了相應的工作調研綜合報告,嚴謹部署物業管理企業發展戰略規劃。
二、工作協調整合階段(20XX.7.27~20XX.8.15)
1、根據擬定的工作調研綜合報告,結合xx公司實際情況,配合領導做好物業管理企業品牌定位,管理模式設置,建立相對完整的組織架構。
2、在財務部xx經理密切配合下,通過了合法手續,將中山市xx物業管理有限公司變更為中山市xx物業管理服務有限公司,并在《xx資訊》上大力宣傳推廣,為xx社區的規范、統一管理邁開了穩健的xx步。
3、與行政人事部密切溝通,根據新設置的組織架構,較合理地做好各工作崗位調整及人員配置,確保整體工作正常運作。
4、為共同規范售前售后管理與服務,密切配合營銷工作,從大局利益出發,會同營銷部共同商討xx華庭與xx花園的《前期物業管理服務協議》、《管理公約》、《裝修手冊》等文本的制定,并達成了共識。
三、工作介入階段(20XX.8.16今)
1、在前期工作中,由于得到公司各級領導的精心指導和廣大同事的積極配合,因此,本人能在較短的時間內進入正常的工作角色,且有較清晰的工作思路,
按各種計劃分步實施,在整體監控調控上得到了穩步發展。
2、將小區治安管理和環境衛生管理當一件大事來抓,先后對xx華庭和xx花園的保安和清潔崗位作了合理的分工和調整,明確各人的工作責任區域,編制工作時段和標準,并按量化規范要求督導各區域完成相應具體工作。
3、與工程部溝通協調,督導完成xx華庭小區內1至5幢往二期一帶的瀝青路面工程,改善了小區清潔環境,減少了業主的投訴。
4、配置了部分較先進的清潔和綠化機械(清潔高壓水槍、手推式剪草機、背負式剪草機各1臺),實行了統一調配使用和管理,提高了工作效率。
5、對三個樓盤綠化植物、草坪修剪和養護方面,要求龔瑞每月提供完整的工作計劃,并分發各項目負責人跟進督導完成相應的工作。在機械操作方面,
經過現場嚴格培訓,指定專人操作,責任明確到人,克服了過去多人隨意操作,機械屢修屢壞的現象。
6、與采購部xx密切溝通,督導管理處完成了xx華庭二期車位劃分工作,跟進完成了地面鐵欄桿工程(鐵桿總長度為392米,小車位29,摩托車位23個),在10月份已正常執行收費。
7、根據公司決議,完成xx華庭和xx花園《前期物業管理服務協議》、《管理公約》、《裝修手冊》文本的編制、印刷和頒發執行工作。
8、根據董事辦要求,完成xx物業公司三年內員工發展、居住及宿舍配置規劃方案和xx華庭項目垃圾房建設及小區生活垃圾處理方案的提供。
9、為規范內部管理,建立了部分管理制度和作業流程,包括小區業主證制作頒發管理辦法、客戶投訴處理管理規定、客戶投訴處理流程圖、小區背景音樂播放管理規定、巡崗系統使用管理規定、安全服務部辦公室空調使用管理規定、裝修垃圾堆放管理流程圖、停車場管理規定等10多份,并頒布實施。
10、將三個樓盤日常工作的會議類、計劃總結類、報表類、例檢類列入明確的《議事日程》表,并納入公司制度化,該項管理辦法在10月份已正常實施。
11、在10月底,已將三個樓盤的業主房屋檔案資料實行統一管理,設立了物業公司檔案資料管理室,對各種資料進行分門別類,建立了規范的文件標識,存放陳設明確清晰。
12、完成xx花園停車位調整工作。將2幢前路邊原有10多個臨時車位改為租賃車位(即與業主在其他部位租賃的車位對調),將新的臨時停車場定在售樓部正門的右側約15米處(即9幢旁邊),改善了小區內亂停亂泊的現象。
13、妥善安排xx花園做好第7、8幢驗收接管及交樓工作(總戶數29戶,現已正常交給業主21戶)。
14、根據三個樓盤收費方式(現金支付方式、委托銀行劃帳方式),制定了各種欠款追繳通知文本,并貫徹執行。在9月份追收欠款中,xx華庭和xx花園追收效果較為顯著;對xx居欠費一年以上的督導清算了8戶,追回欠款1萬多元。
15、全力配合公司舉辦的各種大型活動,在xx學校開張慶典和各小區中秋晚會活動中,妥善安排了各種人力調配,確?;顒诱i_展。
16、密切配合公司品牌宣傳工作,加入xx大家庭以來,在《xx資訊》上發表宣傳文稿共2篇,豐富了一定的版面內容。
17、每月根據財務反饋的收支報表和綜合分析,密切配合公司做好成本支出控制,發現問題,及時跟進糾正。
18、強化員工紀律,維護正常工作秩序,經統計,從9月份以來,對違規員工處罰處理共44人次,扣款金額共625元;獎勵1人次,金額25元。
19、對物業公司人員招聘和錄用方面,密切配合行政人事部工作,對面試和考核等方面嚴格把關,確保人事作業正常運作。
20、根據董事辦指引和要求,組織xx居業主委員會主要成員召開業務工作座談會,根據業主各種寶貴意見,為公司上級領導提供各種可靠的參考信息。
21、為共同提高營銷與物管相關工作人員業務水平,在10月中旬,針對兩部門相關聯的業務工作,進行一次業務培訓,參加培訓38人,培訓完畢,并作了相應的測試考核,人均分數為82分。
四、存在問題(不足之處)
1、員工禮貌禮儀及服務意識不夠,尤其是保安隊伍,紀律松散有所存在,各班組骨干業務能力較低,督導工作不力,整體形象一般。
2、xx居綠化養護工作量與人手配備不成正比,因此,部份工作難以到位。按正常1個綠化工負荷為35004000m2綠化面積,而目前2個綠化工負荷量為12000多m2綠化面積,工作量有一定的超標,建議補招1人。
3、因物業管理軟件尚未配置,前臺規范操作存在一定難度,如對小區業主費用交繳情況查詢,交樓收樓查詢、入住情況查詢、車位管理查詢、房屋租賃查詢等方便快捷不夠,建議配置較先進的物業管理軟件一套。
4、部份員工工作主動性不夠,欠缺熱情,罰與獎的比例懸殊太大。
5、對業主的意見重視不夠,拒交欠交費用的業主較多,xx居現有三個月以上欠費業主428戶,金額達153984.7元。管理人員對日常工作檢討不夠深刻,措施辦法較少,追繳費用力度較弱。
五、下一步工作目標
1、強化內部管理,加大工作監督力度,建立完善各種管理制度和作業流程,確保各崗位正常運作,使整體工作均處于受控狀態。
2、編制系統化講義,加強員工業務培訓,抓重點,抓反復,努力提高整體隊伍綜合素質。
3、嚴格按《議事日程》要求,堅持小區例檢和整改工作,抓好現場管理,穩定服務質量,提高業主的滿意度。
4、建立服務質量體系運行評估分析系統,推行ISO管理模式,將小區業主投訴率、環境衛生合格率、維修及時率、設備完好率、治安事故發生率、費用收繳率,按常規要求制定明確工作指標,抓好各板塊工作效果。
高管試用期工作總結范文二 20XX年9月28日,我有幸來到公司經營管理部從事報批報建工作,在公司領導的關心和指導下,在同事們的熱情幫助下,較快熟悉了公司環境,適應了新的工作崗位,現將我試用期的工作情況簡要小結如下:
一、嚴格遵守公司各項規章制度。上班伊始,我認真學習了公司《員工手冊》及各項管理制度,并嚴格遵守,做到了無遲到、早退、違規現象。
二、主動學習、盡快適應,迅速熟悉環境,了解報批報建工作內容。主動、虛心向領導、同事請教、學習,基本掌握了相關的工作內容,工作流程、工作方法。
三、工作積極、認真、負責,通過不斷學習、請教,總結積累,較好地完成了領導安排的各項工作任務。
1、在領導的安排下,與上海設計部積極溝通和聯系,就梅墟項目與政府各相關部門積極溝通和征詢,為方案的順利進行提供了有效幫助。
2、憑工作經驗和進度,結合公司實際,努力把工作計劃與工作進度密切結合,使計劃和進度有效、有序進行。
3、根據項目情況,結合公司一級計劃,有預見性地開展工作,努力在條件成熟的情況下把所有與項目有關的事務提前進行并完成。
4、盡所能和所掌握的關系,配合并幫助其他部門完成相關工作,提供我所能提供的幫助。
5、在計劃要求時間內,提前完成立項備案,為項目正常進行提供了條件。
6、提前把交通分析、日照分析和環境分析完成前期文本和制作,為下一步工作做好最充分的準備。
7、與土地部門積極溝通,加強聯系,有效完成了地塊高壓線路遷移的說服,并在有效時間內敦促政府部門制定了高壓線路搬遷方案,為項目進行提供了有利保障。
8、配合公司領導對土地交接工作進行積極的跟蹤和有效監督,為領導做好參謀,為土地順利和正常交接提供本人職責范圍內所能進行的工作。
9、利用個人關系,積極為其他部門提供力所能及的幫助和支持,熱情無怨言。與同事之間和諧相處、加強溝通、團結協作,以盡快更好的融入團隊。
四、存在問題及解決辦法:
1、由于在原單位主要從事行政、經營和項目管理工作,對于房產公司的工作內容及流程還需要進一步的了解與熟悉。在試用期內還沒有完全與公司的習慣和規章相融入,這需要領導和同志們的傳幫帶。
2、工作中有時過于自信,對有些復雜工作估量過于簡單,造成了工作上的被動,有急于求成之狀,求功心切。
總之,在短短的三個月時間里,我個人以為取得了一點成績,但離領導的要求和自我要求尚有很大差距。如果公司認為我試用期內尚算合格并予以轉正,我將進一步嚴格要求自己,克服不足,加強學習,努力提高業務水平,充分發揮所長,積極、熱情、認真地完成好每一項工作。
高管試用期工作總結范文三 加盟公司三個月以來,受xxx及各事業部老總,本部門全體人員以及公司各級部門的積極教練和支持,自己已經漸趨融入企業團隊,在實際工作中不斷學習與自我改善,力求匹配企業發展,與時俱進,在實現自身價值的同時,認真服務于企業團隊以及各事業部和職能部門。作為人力資源管理的負責人,管理理念與親身實踐是相得益彰的,鑒于此,我想從以下三個方面來陳述三個月來自己的感受。
一、了解與融入:低調做人高調做事。在工作中一方面接觸實際工作,一方面了解公司管理現狀,做到因地制宜,快速決策。積極與公司高管進行交流的同時,又能深入現場,從遇到問題的本身,深入挖掘問題存在的根源,本著解決問題規避問題的預防性思路來系統完善公司的管理機制,尤其在人力資源管理方面,盡快建立比較完善的人力資源管理機制。主要從以下幾個方面來開展工作:
1.熟悉并了解人力資源團隊成員,在此基礎上,本著分工明確相互協作的團隊理念來開展工作,逐步引導團隊成員的工作思路與方法,在實際工作中采用杠桿效應以及團隊利益共享的理念來經營人力資源團隊。在現有人力資源的管理基礎上,著重培養每一個成員,用清晰的思路以及精準的工作方法來引導成員完成各項工作。三個月期間,先后完成《員工內部晉升管理辦法》、《績效管理方案》等五個制度的評審與以及學習與實施。
2、著重參與員工關系管理與疏導工作,組織新老員工交流并及時向公司決策層反饋,以緩解員工關系,為后期的企業文化營造奠定基礎。
3、倡導本部門的服務意識以及深入一線的工作理念。做到細節決定成敗,關注管理的細小環節,力求做好每一件事情,有效服務于各職能部門。要求團隊成員每周不低于兩小時在一線了解員工動態的以及學習生產各個環節的基礎工藝以及技術要求。
4、緊跟公司行業實際情況,逐步滿足公司一線人員用人需求,先后參加校企懇談會以及赴XX五所院校進行企業推介與互動交流活動。從目前的預期效果分析來看,還是比較成功的。
5、服務各職能部門的管理工作。先后參與交流于各事業部的員工管理以及各部門之間的資源協調。
6、本著成本控制的原則,先后參與并提出指導性建議,以緩解員工缺口造成的產能瓶頸。例如XXX的《薪酬調整方案》以及《XX與XXX的獎罰不平衡性解決方案》。
7、逐步完善公司培訓體系與培訓管理機制,為下一步公司培訓與效果的匹配性奠定基礎,做到培訓有投資,投資必有效益產出的正結果導向。如何有效有針對性的進行員工培訓是人力資源以后的工作重點。
二、戰略與學習:作為人力資源,日常性事務工作僅為操作層面的部分業務,做好每一個環節,用制度與規則來約束并激勵每個成員是最基本的任務之一。人力資源將在操作層面結合公司四大體系要求,進一步完善各項規章制度,力求做到人力資源規范運行,按照流程和規則來服務于各職能部門。同時,人力資源站在行業的角度,充分了解行業特點和風險以及公司發展戰略規劃,從宏觀的角度來分析預測企業發展的各類人力資源需求以及管理模式轉變。這就需要人力資源不斷學習,在學習中提高自身的決策分析能力以及決策失效風險評估能力,做到防患于未然,做好決策層的參謀。為企業持續穩定發展提供有力的管理保障和管理資源。要做到這一點,應該從以下幾個方面開展工作:
1、保持并建立與公司決策層的交流機制。不定期與公司決策層多溝通,多傾聽,多思考,多角度去看問題,要顧全大局,不能因小失大,要站在比較高的高度來為決策者提供有效地管理建議以及管理思路。積極主動與公司決策層進行交流,本著以坦蕩的思想,以坦誠的交流來充分了解決策層的未來經營思路以及公司愿景,從宏觀著眼思考,從微觀入手做好每一步工作。
2、在服務于公司各職能部門的同時,積極主動的與公司中層管理人員保持充分的交流,深入生產一線以及各部門的工作現場,深度觀察,從中了解并學習公司的優勢資源,同時汲取相關專業技能知識,以豐富自身的閱歷,從而提高人力資源的服務能力。
3、了解行業動態,關注國內國際市場態勢,尤其是重點發展領域的相關產業政策,做到知己知彼,打造企業核心競爭力,在人力資源,技術領域塑造企業的核心競爭力,充分分析市場變化規律,勇于拓展人力資源的人脈網絡,建立相關人力資源的各種人才資源渠道,為企業所需中高端人才做好戰略儲備。
4、積極探索公司集團化運作的最佳管理模式與管理思路,在力求穩定的前提下,勇于嘗試,并循序漸進,以盡快建立完善的科學的企業運營管理機制,強化管理平臺,營造企業文化,用先進的企業文化來吸引留用培育一批專業的技術過硬的具備管理思想的人才隊伍,為把企業做強奠定基礎。
三、不足與改善:很多事情,要落到實處很難,作為人力資源,要持續高效的為企業提供優質服務,僅僅依賴于自己以及本部門是遠遠不夠的。因此,作為人力資源負責人,我從客觀的角度來分析自身的優劣勢,正確的評估自己才能做到日清日高,持續改善的做事準則,尤其是以公司職能工作為自己事業發展的時候,更應該從長計議,任何事情要做到勝不驕敗不餒,屢敗屢戰,在失敗中總結自己,在成功中勉勵自己,充分依賴公司團隊以及全體員工的共同努力,才能在為企業做出應有貢獻的同時獲取自身價值的體現。因此,以下幾點是我要勉勵自己的,也懇請決策層的領導們在以后的工作中給予及時提醒與指導!只有這樣,我才能在不脫離團隊的前提下,日趨心智成熟,做一名稱職的人力資源管理者。
1、做事過于武斷,自以為是,有時候認為比較簡單,不能冷靜的看待問題的復雜性,或者說在面對問題時,站的高度不夠,不能夠顧全大局,且以忠誠為理由來替自己掩飾,這一點是我做的不好的,在既往的工作經歷中,或多或少都會所體現,隨著歲月的磨練和自身不斷反思的效果來看,這一點在現在的職業生涯中已經有所收斂,但難免有時又會犯諱。這是我要在以后的工作中要著重注意的。
第一條為了進一步加強縣城市容環境管理,創建整潔、優美、文明的城市環境,根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《省城市市容和環境衛生管理辦法》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本細則。
第二條縣城市容環境管理由縣城管局主管,公安、城建、規劃、愛衛、交通、工商、環保、衛生、藥監、文化等部門分工協作,在職責范圍內依法履行職能。
第三條在廣大市民中大力倡揚“講文明、講衛生、講秩序、樹新風”的新風尚,動員引導廣大市民自覺維護市容市貌,形成全民共建共管的市容市貌監管格局。
第二章市容市貌和環境衛生管理
第四條禁止在縣城建成區進行任何未經規劃、城建部門審批的臨時搭建,對違法違章臨時搭建物,縣城管局有權強行拆除,并收取相應的拆除費用。
第五條縣城區內的建筑物和設施,必須保持外型整潔美觀,新建、改建建筑物的外部裝飾應符合市容規劃要求。不符合規劃要求的,規劃、城建部門不得審批,未按審批要求建設的,規劃、城建部門應及時發出停工或整改通知書,逾期未改造或拆除的,縣城管局會同有關部門強行拆除,并處工程項目投資總額5‰-25‰的罰款。費用由被拆除建筑物或設施所有者承擔。
第六條禁止沿街商戶超出門、窗設攤經營;禁止在城市道路及公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品;禁止在城區街面亂寫亂畫;禁止未經批準亂設宣傳廣告;禁止隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂潑污水、亂倒垃圾。
第七條臨街無排污設施的餐飲店、美發店應進行排污改造或轉業經營,確無改造條件的按有償服務原則,由縣城管局收取排污清運費用,組織車輛上門清運,嚴禁亂潑亂倒。
第八條城鄉結合部、城中村內的環境衛生及死角垃圾由山河鎮政府負責督促相關村組清理;居民小區內的環境衛生由小區物業管理單位負責管理。
第九條專門從事垃圾、廢物運輸的單位和個人,必須到縣交警隊辦理專用車輛標志牌,并在縣城管局備案,所運輸的廢物必須在規定地點傾倒。
第十條嚴禁在城區內散養家禽寵物,嚴禁攜帶家禽寵物進入城區主干道、廣場、公園、綠地、市場、商場、飯店、車站及其它公共場所。
第十一條城區內原則上禁止設立洗車場所,若需設立,必須選址合理,按要求配套排污設施,不得影響周邊環境衛生。
第十二條在城區主干道、廣場、公園及其它場所設置燈箱廣告及大型戶外獨立廣告,屬商業性宣傳的,由縣城管局進行審批,其內容須報經縣工商局審核并進行登記,發給《戶外廣告登記證》方可設置;屬政策性宣傳的須報縣委宣傳部審批。
城區商業性宣傳活動統一安排在縣人民廣場進行,任何單位或個人不得在城區占用人行道或路面進行商業宣傳活動。
第十三條城區路燈燈桿懸掛商業宣傳廣告實行招租或有償出讓等方式,具體由縣城管局核定并收取費用。
第十四條嚴禁在街道、廣場等公共場所擅自燃放煙花爆竹,確需燃放的要在公安部門辦理審批手續。違者由公安部門依據相關法規進行處罰。
第十五條在城區、街道及公共場所有下列行為的,由縣城管局負責及時制止,責令限期整改,拆除或者采取其它補救措施,并處以罰款:
(一)對沿街擺攤設點、堆物或店外經營的,處以50元至200元罰款;
(二)對隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的,處以5元至20元罰款;
(三)在規定區域內拒不執行垃圾袋裝化的,處以10元以上50元以下罰款;機關單位、商業門店、賓館、飯店和物業管理小區等不執行垃圾袋裝化的,處100元以上1000元以下罰款;
(四)在城區街面、綠地、人行道亂堆亂放、懸掛物品以及對破損的棚架、遮陽(雨)罩、檐棚不在規定時限內處理的,處以50元以上200元以下罰款;
(五)在城區街面、綠地亂潑污水,或者在排污口亂倒污水、剩菜剩飯的,每次處100元至500元罰款;對屢教不改的由工商、衛生、食品藥品監督管理局等職能部門吊銷相關證件,關停整頓。在縣城規劃區內和城鄉結合部亂倒垃圾廢物者,屬于個人行為的處10元以上200元以下罰款;屬機關單位的,處200元以上5000元以下罰款,并責令自行清理所倒垃圾。
(六)貨運車輛運輸液體、散裝物料,建設工地物料拉運車輛不實施密閉措施,不按規定時間和路線行駛,造成漏撒的,或帶泥出入工地的,責令改正并處以50元以上200元以下罰款;
(七)嚴禁車輛雨天帶泥入城,逢陰雨天,城管、交警部門應安排專人在各主要入城路口設卡,攔截車輛帶泥入城,對違章入城,造成城區主干道污染的處以100元以上500元以下罰款;
(八)不履行衛生區域(含門前三包責任區)清掃保潔義務,影響市容環境衛生的,處以50元至200元罰款;
(九)在建筑物、構筑物和樹木等其它設施上涂寫、刻畫,或者未經縣城管局批準,在路燈、護欄等市政設施和街道上擅自懸掛、張貼宣傳品的,個人每人處50元至500元罰款,單位、企業處1000元以上罰款。禁止沿街散發、拋撒宣傳品,一經發現,即行沒收,并處以100至500元罰款。城區廣告宣傳及標語應保持整潔美觀,對污損破舊或過時的標語及廣告設施,由所有者及時更新,拒不更新的,由縣城市管理局組織拆除并處100元至300元罰款;
(十)縣城主、次干道兩側建(構)筑物、設施的立面由所有單位或個人負責定期清洗、維修,保持清潔美觀。不按規定進行清洗、維修,影響市容的,責令限期整改,拒不落實的,處500元以上1000元以下罰款;
(十一)進行施工作業或戶外栽培、修剪樹木、花草,對遺留的渣土、枝葉等不按規定及時清除,影響市容的,處以50元至500元罰款;
第十六條對其它影響城市市容和環境衛生的違規違章行為,由城管部門依據有關規定進行處罰。
第十七條縣城區內機關單位必須嚴格落實“門前三包”責任制,由愛衛辦負責定期督促檢查通報一次,對“門前三包”落實不到位的單位在縣電視臺公開曝光。
第三章市場管理
第十八條縣城城區設立興旺農貿綜合市場、百匯瓜果市場、花鳥市場、美食城小吃市場。
第十九條縣城城區市場一律由縣城管局負責管理。
第二十條各類市場應劃行歸市、規范經營,不得占道經營。
第二十一條管理單位要加強對市場環境衛生管理,業主應自備垃圾袋及時收集垃圾,保持環境衛生整潔。
第四章市政公用設施管理
第二十二條縣城規劃區內地面及其以下的市政設施,諸如地磚、油路面、人行道、巷道、排水排污管道等維護工作由縣城建局負責。
第二十三條損壞城市公用及其附屬設施的,責令恢復原狀,并處以實際價值2倍以上罰款;任何單位或者個人不得隨意開挖人行道、油路面,確因工程建設需要開挖的,必須在縣城建局辦理相關手續,并交納一定的保證金;盜竊、故意破壞市政設施的,依照《治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的,移交司法機關處理。
第二十四條在城區內道路和公共場所有下列行為之一的,由縣城管局責令限期改正,并賠償經濟損失;拒不改正的,縣城管局可扣留作業工具,并處以罰款:
(一)未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍的,處以20000元以下罰款;
(二)占用和挖掘城區道路后不及時清理現場的,每處按現場垃圾量處以20000元以下罰款;
(三)損壞公園、廣場、景觀區市政公用設施或雕塑的,處以設施價值2倍以上罰款。
第二十五條縣城管局負責城區地面以上市政公用設施,諸如雕塑、燈箱、涼椅、欄桿、圍欄、廣場設施的日常管理,對損壞市政公用設施的違規行為進行相應處罰。
第五章園林綠化管理
第二十六條縣城建局負責城區公共綠地、風景林地、街道樹木及綠化帶的規劃、栽植,縣城管局負責維護和管理工作。
第二十七條任何單位和個人不得擅自占用縣城街道、廣場、公園等公共綠地。因建設或者其它特殊情況確需臨時占用的,由縣城建局審批,辦理臨時占用綠地手續,并按每日每平方米2元的標準繳納臨時占用費和損壞綠地恢復費。占用公共綠地逾期不還的,從占用之日起,按每平方米每天5至10元處以罰款;造成損壞的,由違規者負責賠償。
第二十八條在縣城街道兩側和公共場所有下列破壞綠化行為之一的,責令改正并處以罰款;造成損壞的,負責賠償:
(一)在綠地內挖坑、取土的,責令恢復原狀,并處50元以上500元以下罰款;
(二)對釘、刻、劃、攀折樹木、損壞花草的,處以50元以上100元以下罰款;對擅自砍伐、移植樹木的,責令補栽并處以樹價3—5倍的罰款;
(三)在樹木上搭桿、拉繩、掛牌、架線、拴物的,責令整改,并處50元以上100元以下罰款。
第六章施工工地管理
第二十九條凡在縣城區施工的企業,開工前須與縣城管局簽訂市容環境衛生管理協議,并按工程量繳納10000元—20000元的環境衛生管理押金。施工企業憑縣城管局出具的管理押金收據在規劃部門辦理相關手續;臨街單位、個體門店裝修,繳納2000—3000元的環境衛生管理押金。工程竣工后,如無破壞環境衛生行為,押金全額退還。
第三十條臨街工程施工現場,必須實行圍欄封閉施工,硬化出入口,限定物料、廢渣堆放區域,設置車輛沖洗等設施,做到完工清場。施工期間嚴禁圈占人行道,違者由縣城管局處以1000—5000元的罰款。
第三十一條施工場地建筑垃圾處置,必須在縣城管局辦理相關處理手續,由縣城管局指定處理場地并按照5元每噸的標準收取垃圾處理費。禁止施工場地向街面或道路排放污水。違者由縣城管局責令限期改正,并處以500元至2000元罰款。
第七章城市交通管理
第三十二條進入城區的機動車和非機動車必須遵守交通法規,服從交警及交通協管員的管理,限速行駛,嚴禁亂停亂放和違章行駛。違者由城區交警部門負責處置。
第三十三條每日7時至22時,除小汽車、消防車、環衛車、救護車、郵政車、公交車等特種車輛外,其它機動運輸車一律不得駛入嚴管街區。確因特殊情況需進入的車輛,必須持有公安交通部門的審批手續。
非機動車、三輪車、摩托車、殘疾人專用車應按規定行駛,不得進入主車道。
第三十四條城區行駛的機動車發生故障不能行駛時,必須迅速移至不妨礙交通的地方,不得就地修理。
第三十五條營運公交車輛必須懸掛路線運行標牌,按標明的線路行駛在站內發車,在規定的站臺上下旅客,不準在城區道路隨意上下客和停車待客,出租車應按指定地點依次整齊??俊?/p>
第三十六條機動車和非機動車須在停車場、點和其它指定地點停放。嚴禁任何機動車輛在人行道上隨意行駛、???;嚴禁任何車輛在十字交叉路口隨意??亢驼加孟劳ǖ?。
第三十七條保持人行道暢通。對任何阻礙人行道暢通的行為,由縣城管局負責及時清障;對反復催促仍不落實的,城管局必須強行清理,堆放物品予以沒收。
第八章噪聲污染管理
第三十八條縣城區內的社會生活噪聲污染,由環保、公安、文化、城管部門在其職責范圍內協同監督管理。營業性文化娛樂場所的邊界噪聲、開業慶典噪聲由縣文化局負責監管,建筑施工等方面的噪聲由縣環保局負責監管,其它各相關部門配合執法。