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關于加快推進全區安置房建設有關情況的匯報
區委:
近年來,隨著城市化進程的加快,為保障省、市、區各類重大項目建設,我區開展了大量征地拆遷工作,累計征收土地3萬余畝,拆遷城鄉房屋逾萬戶。為保障廣大征地拆遷戶切身利益,我區已建成或正在建設一批安置房項目,但建設進度滯后,無法滿足群眾搬入新居的熱切期盼,為確保我區安置房建設工作有力有序快速推進,切實解決拆遷群眾住有所居的現實困難,增強群眾獲得感、幸福感,提升我區黨風廉政建設社會化評價水平,領導小組辦公室對全區安置房建設、需求等情況進行了摸排,并提出了下一步建設計劃,現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
(一)區級項目拆遷安置總體情況
截止2021年7月,全區未交付安置房的區級拆遷項目80余個,共需安置房6884套58.75萬平方米,全區已建成或在建安置房項目7個,房源共計3818套33.12萬平方米。安置后,安置房缺口共計3233套27.21萬平方米。
(二)安置房項目建設及缺口情況
已完工安置房項目2個:東城雅居和團結高坎村安置房,修建安置房共304套,已簽訂的動遷安置協議共需安置房168套,安置后以上兩個項目結余安置房136套。
在建安置房項目5個:大山鋪青龍村安置房、東城雅苑、光明雅庭、東城雅筑、東城雅郡安置房,修建安置房共3514套,已簽訂的動遷安置協議確定的5個安置點共需安置房5822套,安置后,大安鋪青龍村安置房結余31套,其余4個安置點共缺口安置房2339套。
擬建未開工安置房項目3個:牛佛安置房、一碗水安置房、吉成井安置房,按照簽訂的動遷安置協議,3個安置點共需建設安置房894套。
二、后續建設計劃
鑒于動遷安置協議已明確安置點位,剩余未安置戶若調整安置點位將面臨巨大的群眾工作壓力或糾紛,因此,建議按照各安置點情況并結合城市規劃就近選址新建安置房(附安置房后續建設選址分布圖),加之安置房項目建設手續辦理復雜、工期長、資金量大,計劃通過4年時間,將以上新建安置房全部建成。具體建設計劃安排如下:
1、東城雅苑二期:建議選址一期旁D-68-02地塊,面積約27畝。經測算,擬新建安置房462套,40800平方米。其中:60㎡戶型128套,90㎡戶型232套,120㎡戶型102套。項目建設總投資約9786萬元,其中土地成本810萬元,建安成本8976萬元。計劃開工時間2022年6月,竣工時間2023年12月。
2、光明雅庭二期:建議選址一期旁,地塊面積約38畝。經測算,共修建安置房493套,42840平方米。其中:60㎡戶型153套,90㎡戶型238套,120㎡戶型102套。項目建設總投資約10565萬元,其中土地成本1140萬元,建安成本9425萬元。計劃開工時間2022年6月,竣工時間2023年12月。
3、東城雅筑二期:建議選址一期旁B-17-02地塊,面積約100畝。經測算,共修建安置房1175套,98250平方米。其中60㎡戶型350套,90㎡戶型725套,120㎡戶型100套,項目建設總投資約24615萬元,其中土地成本3000萬元,建安成本21615萬元。計劃開工時間2022年9月,竣工時間2024年9月。
4、東城雅郡二期:選址一期旁C-12-02地塊,面積約50畝,經測算,共修建安置房781套,68610平方米。其中:60㎡戶型224套,90㎡戶型389套,120㎡戶型168套。項目建設總投資約16594萬元,其中土地成本1500萬元,建安成本15094萬元。計劃開工時間2022年9月,竣工時間2024年9月。
關鍵詞:智慧社區認識體制;資源開發;人才培養;宣傳推廣對策
“智慧地球”、“智慧城市”的建設方興未艾,中國作為一個人口大國,自古以齊家治國方能平天下,建設智慧城市必先從智慧社區開始,并且鐵杵尚未磨成針,推進建設還存在很多問題需要克服。
一、智慧社區問題的提出
智慧城市的建設是總理“互聯網+行動計劃”的具體體現,指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活。智慧社區立足于智慧城市建設細部,讓互聯網與家務、政務、商務聚合,解決社區居民衣食住行的難題,避免辦事難、手續繁、跑斷腿、磨破嘴、門難進、臉難看的實務辦理,讓生活方式更簡單、更快捷,打造幸福生態,建設中國特色的社會主義和諧社會。
二、建設智慧社區的問題
中國的南海之濱——茂名,是著名的南方油城、果菜之鄉,是廣東經濟強市,經濟總量位居前位,陸地總面積達11459平方公里,下轄茂南區、電白區,代管高州市、化州市、信宜市,全市戶籍人口757.7萬人。2012年就已開始啟動建設濱海新區,打造智慧型、生態型、集約型現代化的宜居宜業城市,時過5年,成效甚微,是什么制約了其發展?主要問題如下:
1.認識問題
在茂名施行智慧城市建設過程中,不論是干部還是群眾都可能存在對智慧社區內涵認識的錯誤和不足。干部層面會存在在總體認識不夠準確,定位出現錯誤,單一的把智慧社區的建設當做表面的簡單升級,或者脫離了社區,沒有樹立服務意識忽視了居民主觀性,一味地發展技術。群眾層面,容易對領導階層傳達的信息理解有誤,把智慧社區建設理解為政府的工作,離自己很遠不相干的事情,而忽視了自己的建設主體地位。茂名隨著2017年深茂鐵路的等重大交通項目的建成開通,即將融入珠三角2.5小時生活圈,與此同時隨著智慧城市的逐步試點推廣,茂名智慧社區建設的條件日趨成熟,建設趨勢愈漸明顯,但茂名還沒有相關的系統具體的規劃方案,缺少科學的指導規劃。茂名本身的社區管理體制還存在很多滯后的問題,辦事效率低下,存在權責不清缺位、錯位的問題。社區建設不足,公共服務得不到滿足,社區居民參與度不夠,區域發展不平衡等,不能適應智慧社區的管理模式,制約智慧社區建設。據調查,以茂南區官渡街道為例,居民對本社區公共服務的提供來源不了解,當地戶籍居民和當地非戶籍居民的比例分別是39%和58%。在“居民參加社區活動情況”的調查中,沒有參加過社區活動的本地戶籍居民和非本地戶籍居民分別占33%和49%,居民對社區建設情況不了解參與冷漠,社區管理出現脫節,與受眾主體脫離,與建設自發力量脫離。此外,茂名的社區公共服務供給問題也很突出,據官渡街道的情況了解,居民對社區的需求已經由生存階段上升到發展階段,對文化娛樂、醫療衛生等方面的需求很迫切,培訓咨詢、網絡社交、社區養老、幼教服務等發展型服務越來越符合居民生活的發展趨勢。要全面滿足居民需求,必須發展數字信息化的社區。茂名的社區建設存在較大的差距,高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部,養殖業、種植業、林業較發達,社區建設整體相對較落后,一些山區交通十分落后,鎮級公路穿街而過,缺乏管理規劃,基礎設施建設有待加強。茂南區、茂港區、電白縣位于茂名市中南部,是政治經濟文化發展中心,產業相對集中,社區建設較發達。但也存在新老城區并存的狀況,茂南官渡街道擁有湖泊環境幽美的高等豪華小區有國際花城、碧桂園等,海印集團•茂名“森鄰四季”是在茂名布局的第一個地產項目,但也存在很多基礎設施老舊、醫療衛生落后的單位社區和聚集大量外來務工居民的城中村。
2.資源問題
據快報數字,2011年茂名市財政一般預算收入66.12億元,據快報數字,比上年增長27.3%,在構建基本公共服務均等化、保障和改善民生方面的支出為11.47億元,政府財政資金支持力度不夠;茂名缺乏集成智慧社區建設的商企,企業投資不足,智慧社區建設資金不足。茂名本土化企業掌握核心技術的能力弱,很多技術依靠外來,技術引入和技術運行過程中存在安全風險。
3.人才問題
智慧社區建設將會產生一大批相關的就業崗位,就業要求不僅需要掌握一定的信息技能、科技創新力和應用能力,還要具備一定的人文素養以便于更好地開展社區服務工作。茂名市產業主要以石化、對外貿易為主,人才培養主要針對專業技能和對外交流,不能適應智慧社區建設的高素質、復合型人才需求。
4.宣傳問題
根據第六次全國人口普查資料,2010年,茂名市常住人口5817494人,其中60歲及以上人口759686人,65歲及以上人口550522人,分別占常住人口的13.06%和9.46%,分別比國際認可的老齡化標準高出3.06%、2.46%。茂名已經步入老齡化階段,老年人比重大,不利于智慧社區的宣傳推廣。茂名擁有移動電話用戶數約為341萬,人均擁有量約為0.586,移動電話普及率較低,不便于智慧社區手機端服務。茂名新媒體宣傳手段在社區宣傳的運用較少,宣傳效率低、方式單一,不能滿足智慧社區建設推廣宣傳。城市居民人均可支配收入20036元,增長11.1%;農村居民人均純收入10704元,增長12.6%。茂名居民可支配收入雖有增長但是仍然不高,且農村城市差距較大,居民收入還有待提高。人均受教育程度也較低,居民收入不高,綜合素質普遍偏低,思想意識不到位,傳統不固有的思想觀念不易改變。
三、建設智慧社區的對策
2011年,茂名提出濱海新區發展戰略,構建現代產業和城市發展新格局,以片區規劃為單元,形成“一核雙軸五帶,多節點放射狀”的城市發展模式。像市民片區,有明確的功能分區,公共活動、時尚居住、生態居住、觀賞旅游等。公共設施占12.11%,綠地占28.91%,道路廣場占10.71%。配置小學3個,中學、綜合醫院、體育中心、郵政局等各1個,垃圾中轉站2個。而站南片區,居民地較集中,綠化較少,臟亂現象較明顯;7所中小學,學校規模小分布散,宿舍緊缺,班額超編;醫療設施數量水平都存在不足,沒有衛生監督所,未成立社區醫療服務中心;河東主城區的聯系道路集中在天橋路,主次干道貫通性不夠,時常擁擠造成公路損壞,停車位預留不足,嚴重影響交通和居民出行。此外也有具體規劃建設一批新社區,如牛嶺小區、福地小區、粵華小區、吉祥小區等等?,F基于茂名社區建設規劃情況,以茂名市為例分析智慧社區建設解決的解決對策:
1.認識上,提高到戰略地位,科學規劃
領導干部階層要起好帶頭作用,深刻領悟智慧社區建設要領。從建設大局出發,做好系統全面的上層建筑理念設計工作,總體與階段現結合,完善好相關的標準條例、評價體系、規劃目標。建設智慧社區不僅重視科技互聯網的運用,也要關注社區管理的新理念,為居民營造良好的社區環境,智慧社區是新形勢下社會管理創新的一種新模式。必須明確社區職能,分工明確,職責劃分清晰,牢固樹立以人為本的原則,堅定為人民服務的理念,主動服務群眾。同時做好茂名市居民相關概念普及工作,讓居民認識到自己的定位,發揮主體的作用。更新社區管理制度,充分考慮居民主體地位,利用移動互聯網更方便快捷的方式讓居民參與到社區管理中,讓社區管理融入適應居民的生活方式。完善相關的基礎設施,增設新的體育健身器材、改善醫療衛生條件,充分保證基本的公共服務供給。通過管理模式的創新克服原有管理模式存在的問題,引進互聯網技術,利用智能化信息化手段實現居民生活的智能化信息化,實現物流信息、家具維修、外出旅行、政務辦理、社區養老等與居民生活息息相關服務的數字化、智慧化、人性化。重視社區文化建設,融合方便快速的信息傳播方式,發展居民喜聞樂見的社區文化活動,形成專業的社區文化工作室、文化站,以現代化手段滿足居民發展需求,拓寬公共服務供給廣度和深度。協調體制,發展社區建設。一方面繼續扎實推進較發達的市區的經濟建設,對老舊社區進行翻新改造,進行綜合治理,循序漸進,穩步推進,如茂名官渡二路官渡北社區。另一方面也要高度重視茂名欠發達地區信宜、高州等地的社區建設,給予政策、資金、人才、技術等各方面的傾斜支持,先從完善社區基礎設施入手,在基礎設施完善成熟后加強信息網絡應用系統、公共服務平臺建設,全面推進智慧社區建設。
2.資源上,政策支持優安排,落實到位
政府加大支持力度,無論在政策上還是財政資金上都給予傾斜優惠,一方面,加大改善社區基礎建設、公共設施、改善民生的財政支出,為智慧社區的建設打好物質基礎;另一方面,對于社會上發展智慧社區的企業組織,給予一定的資金支持和政策優惠,充分調動社會力量、一切有利因素發展智慧社區,采用政府+社會+商企協同驅動模式,既要發揮政府的調節作用,也要引入市場機制,積極培育非營利性社區服務組織,營造全民融入智慧社區建設的良好氛圍。加大技術研發方面的資金投入,重點發展移動互聯網、通訊技術、物聯網、云計算等技術,盡量自主掌握核心技術,減少技術上對外的依賴,同時積極引進外來先進的技術,在學習外來技術的基礎上,創新技術,實現技術的升級和換代,從而更快更好地自主掌握核心科技。加強信息網絡安全的維護,制定信息安全條例,保證技術引進和運行中的信息安全,對邊界管理、訪問權限、安全監控、云服務安全事件等技術環節都要加強安全維護。
3.人才上,外引內培促催化,以人為本
加大教育投入,注重對學生技術水平、管理才能和人文素養多方面能力的培養,引導大學生就業適應到智慧社區建設當中來。制定定期的人才培養計劃,對已經掌握信息技術的人員進行相關的管理技能的訓練和人文知識的普及,對于管理階層的工作人員加強信息技術的技能培訓,了解跟多的專業知識從而更好地進行智慧社區建設的管理指導工作。制定適當的獎勵機制,從外部引進智慧人才,產學研結合,與高校、科研機構等進行合作,滿足社區建設進步對于人才的需求,利用他們的成果技術實踐經驗更好地推進智慧社區建設。
4.宣傳上,線上線下造輿論,營造環境
創新多種宣傳方式,注意運用現代新媒體手段,采用符合社會發展、大眾潮流的宣傳方式。線上,利用論壇、博客、社交、SEO等手段推廣,普及相關概念知識,營造智慧環境。線下,針對從老人到小孩不同的人群采取不同的服務方案,如老人的養老服務、小孩的幼教服務等,重點對青壯年進行推廣,再由青壯年作為主力輻射連帶家庭,以家庭為單位推進智慧社區的服務推廣;宣傳的同時推進移動手機等設備的普及,增加居民收入,縮小收入差距,加強思想宣傳教育,促進居民傳統思想觀念轉變。
作者:吳鶯鶯 梁家維 梁沛 單位:廣東石油化工學院
參考文獻:
基于網絡化感知計算的智慧社區管理項目技術改進的必要性隨著社會的進步、科技的發展,互聯網以及云計算等各種信息技術手段都在不斷的改革與創新,在人們的需求日益增加的今天,信息技術對與我國經濟社會變革有著不可替代的推動作用,因此,發展進步快的城市大都把建設指揮城市作為一個新的發展目標,以達到增強城市競爭力以及提升城市創新能力的目的。在指揮城市的建設過程中,首先就要加強智慧社區的管理與建設,通過互聯網、傳感器等網絡通信設備對社區住宅、醫療服務等進行智能化的更新與改變,形成大規模社區信息智能處理的新的社區管理模式。但是,目前來看,在現有的智慧社區管理方案中,還是存在一些問題需要相關研究人員解決。因此,給予網絡感知計算的智慧社區管理系統建設中的技術研究與應用的研究是很有必要性的。
2基于網絡化感知計算的智慧社區管理關鍵技術
2.1多級社區安保系統設計:智慧社區最重要的任務就是保證社區人員的生命以及財產安全?,F在的智慧社區在安保系統方面加強了管理力度,但是仍然不能避免事故的發生,并不能有效的保障人們的安全。因此在智慧社區原有的管理系統的基礎上,增加更多級的社區安保系統,以保障社區人員的安全。首先,社區主出入口設置社區車輛控制車道、閉路電視監控設備,加強保安人員的責任意識,對來往的車輛以及人員進行識別,增強了社區的第一級別的安全防范網絡的保障能力。其次,在每一個單元門口設置對講機,配合單元的閉路電視監控設備,進一步對進入單元的用戶進行身份確定,減小外來人員作案的幾率,增強了第二級別安全防范網絡的保障能力。另外,在家庭內部還可以增設傳感器,保護家庭內部人員的安全,一旦有意外發生,可以在第一時間通知社區管理中心,以便及時進行處理和搶救,增強了第三級別的安全防范網絡的保障能力。
2.2多系統的集成平臺及其應用:智慧社區管理系統具有很多的子系統,分別管理不同的事物,這就要求智慧社區的系統具有一定的集成性,可以實現子系統的分類、統一管理等功能,并且能夠借助于先進的與系統以及優秀的服務模式,使智慧社區管理得到進一步的提升與進步,更加全面的建設和發展智慧社區管理。這一改進采用了發展較完善的Web服務技術,用來解決系統之間的操作難題,并且能夠創造動態性、開放性的環境,使系統的集成性得到更好的發揮和應用,進一步提升智慧社區建設的發展。
2.3系統可靠性的設計與應用:智慧社區服務于全體社區人員,因此,需要有一個完善的、安全可靠的系統支持。同時需要考慮智慧社區管理系統不僅包含很多不同的子系統,還是一個長期發展的運行的系統,因此,在某種程度上來說,系統性能衰退、服務質量下降以及軟件老化等現象是無法避免的,也會給社區建設造成一定的及時影響。因此,必須要對智慧社區管理系統的可靠性以及安全性進行更新以及再創造,保證系統能夠穩定的運行,為用戶提供更好的服務。
2.4個性化服務技術的應用:隨著人們物質精神水平各方面的提升,人們在保證自己的生活質量的前提下,開始不斷的追求個性化、特色化的生活方式。而智慧社區的個性化服務是一種具有針對性的服務,能夠利用自己的優勢,通過不同的渠道了解住戶的喜好來滿足用戶的需求,展開全方位的個性化服務。為更好實現智慧社區個性化服務,就要學會利用身邊的資源以及優勢了解用戶的興趣愛好,選擇合適的機會把資源推薦給客戶,滿足客戶的需求。
2.5個人隱私保護技術的應用:在新時代快速發展的今天,人們在不斷的享受信息技術帶來的高質量生活的同時,更加注重個人隱私的保護。智慧社區建設也同樣的注重這一問題,要想使智慧社區建設更加完善,就要采取相關措施來保障用戶隱私不會被泄露,為用戶提供便利、舒適的生活環境。在智慧社區建設中應用了多級防護措施來保障用戶的個人信息以及相關隱私不被泄露,第一關卡設置是社區管理的服務器的防火墻,第二關卡設置是家庭網關的防火墻,第三關卡就是軟件系統中用戶權限管理以及認證技術的應用,要想了解用戶信息,必須要經過很多層次的驗證以及省份確定才能夠實現,這就有效的保證了社區用戶的個人隱私安全。
3結束語
一、項目背景及起因
(一)城市管理與社會服務水平不能完全滿足社會高速發展的需要
人民生活正由小康向比較富足的現代生活邁進,對城市管理與公共服務的需求顯著增強。主要面臨著以下幾方面的矛盾:一是城市規模擴張與城市管理精細化發展的矛盾;二是公眾日益增長的生活需求感知與政府主動服務的矛盾;三是信息采集、傳遞的變革與信息網絡互聯互通的矛盾。團結湖街道是朝陽區地域面積最小、人口密度最大、老年人比例最高的街道,因此在城市管理與社會服務方面的矛盾更為突出。
(二)信息技術的高速發展既是挑戰也是機遇
信息化的高速發展是當代社會的重要特征之一,帶來了人們交流方式和生活方式的重大變化。這為加強和創新社會治理提供了新的機遇和新的科技手段。團結湖街道一直在積極探索新的模式,把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會治理的有效手段,努力嘗試促進信息化建設和社會治理創新的有機結合,增強社會發展活力,提高社會治理水平,創造出有區域和時代特色的智慧型社會治理新模式。
(三)響應中央號召符合時展趨勢
黨的十八屆三中全會提出,要著眼于維護最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發展活力,提出了創新社會治理體制的新觀點新要求新部署。創新社會治理體制,對于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發展活力,提高社會治理水平,全面推進平安中國建設,維護國家安全,確保人民安居樂業、社會安定有序具有重要現實意義。
二、項目做法及經過
(一)開發七大智慧終端,打牢服務基礎
1、團結湖街道智慧信息機
在原有“一刻鐘社區服務圈”的基礎上,整合完善社區便民服務網、社區服務熱線和知識庫構建了“搜尋方式簡便、服務功能集成、響應速度快捷”的社會服務管理平臺,開發研制智慧信息機。將距離較遠的政府辦事機構,以圖、文、視頻等多媒體形式,展現到了廣大居民面前,通過多方視頻互動交流,拉近了居民與社區、與街道的距離,提高了辦事效率,也極大地方便了群眾。目前,智慧信息機已覆蓋到街道所有社區、大型商場超市、郵局、寫字樓等人員流動比較大的場所。信息機自投放以來總點擊量已達500萬余次,日均點擊量8000余次。
2、“智慧團結湖”手機平臺
覆蓋政務服務、公共服務、公益服務、便利服務、特色服務等內容。進一步拓寬覆蓋面、提升使用率、培養忠誠度、增強凝聚力。著重掌上平臺在中青年人群中的普及,完善智慧網格功能,積極培育線上線下活動,形成良好互動,建設熟人社區,推進誠信鄰里文化。借助街道短信宣傳平臺向轄區內2460名中青年群體推送“智慧團結湖”掌上平臺下載地址,目前累計下載量約1萬人次,活躍用戶2000余名,對促進居民社區自治,積極探索社會治理和社會發動新模式起到了積極推動作用。
3、“微信、微博、微群”三微一體服務平臺
一是在全市率先實現以微博方式回復網格案件,將街道全模式社會服務管理引入了新渠道。二是實現便捷的與轄區居民、社會單位進行文字、圖片、語音、視頻交流,目前,三微平臺與居民互動交流15300余次,得到了轄區居民的高度認可。三是大大吸引了年輕群體投入社會服務管理的熱情。街道利用三微平臺定時更新轄區內各項活動信息、便民信息,開辟了一條為民服務、與民互動的新通道。
4、智慧網格與交通綜合管理系統
在轄區易擁堵路段和區域投入電子感應監測設備,極大地提高了轄區交通出行的效率。系統由綜合應用子系統、信息服務中心和指揮控制中心三部分構成。綜合應用子系統分為智慧網格采集系統、網格與交通監測系統、事件報警系統、人口特征比對系統、交通誘導系統、信息系統。
5、智慧安防系統
可隨時監控監測轄區安防情況,并與公安、應急等部門做到信息聯動。一旦居民家中發生破門破窗事件,系統將自動向設定人發送警報。極大地增強了轄區居民的安全感,使地區治安水平得到了有效地提高。
6、“一號定位”系統
將轄區內1769個線桿、電桿標號,與視頻監控系統連接,居民可根據標號位置信息報警或者獲取基于精確位置的服務。自安裝使用以來,監控系統發現并處理環境衛生問題270余件;因火災、車輛丟失、盜竊、民事糾紛等問題案件,派出所調取指揮中心監控錄像120余次。
7、“3D團結湖智慧家園”系統
建設了全面覆蓋居民吃、住、行、游、購、娛、健七大需求,采集街道1000余點位,拍攝盡萬幅照片,具有全景導航功能的3D團結湖智慧家園服務平臺;建設了以公共文化服務和市民文化展示交流為主的3D團結湖公共文化服務平臺,包含人口文化、黨建、社區文體活動、個人作品展示、視聽、服務大廳等7大場館,展出街道及社區活動照片3000余張,14位書畫愛好者個人作品160幅;建設了以市民、文體隊伍文化交流、轄區人口文化展覽、街道整體風貌展示為主的3D團結湖公園文化漫游平臺。自3D團結湖智慧家園平臺上線以來,累計訪問量已達11000次,很好的豐富了轄區居民的文化生活,得到大家一致好評。
(二)構建四大智慧平臺,社會治理智慧化
1、搭建街道黨政群工商共治大數據科學決策智慧平臺
對轄區人、地、事、物、組織基礎數據,社區居干工作記錄,老年人、殘疾人、年輕群體等不同層面居民訴求數據進行深入地挖掘分析,科學制定為民服務措施,真正做到數據為人服務、數據為工作服務。通過深入地數據分析,為科學決策提供支持,讓街道的社會治理工作更有針對性,2013年街道推出的20個為民辦實事項目廣受居民好評,真正解決了轄區民眾所需所想。
2、搭建各方和街道、社區的互動智慧平臺
利用轄區內的智能服務終端:智慧信息機、掌上團結湖、3D團結湖、微博、微信、智慧居家養老等信息化便民終端,充分搭建起轄區居民、社會單位、社會組織參與社區建設和社會治理的平臺,讓街道和社區可以及時掌握和了解各方的動態和問題。2013年共有2萬余人通過各種渠道和方式與街道、社區互動,其中掌上團結湖志愿服務團全年累計開展各類服務1500余人次。通過各方互動及時有效地為轄區居民、社會單位和社會組織解決需求和所關心的問題,進一步提高了街道和社區層面的社會治理效率。
3、搭建居民和黨員、人大代表互動智慧平臺
利用智慧黨建、智慧人大等信息平臺更加充分地發揮轄區黨員與地區人大代表的作用,更加有效地為地區建設和社會治理出謀劃策,并解決了一部分超出街道職能層面的問題,累計為地區居民解決各類難題600余件。通過帶動黨員和人大代表的積極參與,對地區社會治理工作起到了有力地推動作用。
4、搭建智慧養老助殘服務智慧平臺
街道建立了智慧養老助殘中心,并在轄區范圍內大力推廣智能設備的普及和使用。通過打造公建民營、社會組織運作的智慧養老助殘居家服務平臺,全天候全方位提供四個方面服務:一是安全報警,依托部署在家庭內的固定、移動設施,借助物聯網等智能技術,如家庭視頻監控(子女可遠程察看老人在家活動情況)、紅外線防入侵、煙感防火裝置、自動斷天然氣閥門等設備,讓居民享受安全、智能的居家養老服務;二是緊急救助,如使用者出現緊急事件而家里又沒有人的情況下,使用者可一鍵緊急聯系服務中心或相關工作人員;三是健康監護,利用健康監控系統的相關設備,使用者可每天自行檢測身體數據,如心電圖、脈搏、血氧、血壓、血糖等,檢測完畢數據自動傳輸到監測平臺,醫生及家人通過數據平臺可遠程察看其日常體態數據,一旦數據異常,做到及時干預;四是生活服務,例如家里水管破裂、下水道堵塞等簡單生活需求服務時,只要按下設備上的按鍵就能獲得相應服務,從而大大減輕老人的負擔。
三、項目成效及反響
街道通過“智慧建設”促進了地區居民生活方式的轉變,帶來了社會治理方式的變革,對地區持續健康發展的支撐作用進一步顯現。
一是創新了社區治理模式,群眾凝聚力不斷加強。智慧信息機拉近了政府辦事機構與居民的距離,直觀、便捷,提高了居民辦事效率。掌上團結湖手機平臺和微信、微博、微群“三微一體”服務平臺,通過線上線下互動推進誠信鄰里文化,開辟了社會動員的新方式。2013年冬天的掃雪鏟冰活動,因其組織發起方式獨特,北京日報頭版進行報道,還有交通公益崗、每周的撿拾白色垃圾等志愿活動和社區文體活動,也通過手機平臺組織居民參加,有效激發了居民參與社區管理服務的熱情。
二是提高了社會管理效率,群眾安全感日益增強。引入物聯網垃圾分類系統,提高了環衛部門清運垃圾的時效,街道成為全市首批垃圾分類所有社區均達標的示范單位。智慧交通綜合管理平臺,動態保障轄區交通管理,及時引導車輛調整行進路線,避免擁堵,節省時間。社區安裝的智慧安防系統與公安部門聯動,有效提升了綜合安保能力。
三是探索了居家養老的新方法,特殊人群服務更加貼心。智慧社區建設充分考慮殘疾人、老年人和流動人口等特殊群體需求,讓他們也能共享智慧社區建設成果。一鍵通電話和動態健康監護儀,成為獨居老人的“家庭保姆”,有效保障獨居老人人身安全,使不在身邊的子女不再擔心老人發生意外時不知情。系統曾監測到有的老人突發心臟病,并協調120緊急救護,挽救了老人的生命,得到了老人及子女的由衷感謝。一號定位系統,成為初到轄區人員的向導,提供了即時便利服務。
四是拓展了公共文化服務空間,居民群眾文化生活日漸豐富。3D團結湖智慧家園平臺,突破了轄區地理空間窄小制約的難題,不僅使居民能身臨其境感受地區文化及生活資源,也為轄區書畫手工愛好者作品展示和各類文體隊伍搭建了活動展示的舞臺,除了視聽盛宴,還能享受美食,遠在海外的同胞可隨時“回家”看看,滿足了各類群體的不同需求。
四、項目討論及評論
建設之初,各部門、居民對“智慧社區”建設認知程度較低,在項目的開展及運行均受到了不同程度的阻力;此外街道財力有限,需要工作人員以最少的經費投入建設居民最滿意的平臺。“智慧團結湖”建設項目因投入少、效果好,并通過整合可利用資源及各種合作模式,到目前總投入僅百萬元,被專家普遍認為具有很強的可復制性和推廣性。隨著信息化建設的不斷宣傳與開展,“智慧團結湖”建設理念已深入人心,得到了各部門及居民的大力配合。
關鍵詞:小城鎮;產品;人才投資;智慧型社區
中圖分類號:F291 文獻標識碼:A 文章編號:
一、國內小城鎮建設現狀
80年代以來,我國農村城鎮化進入了高速發展時期,城鎮化水平以平均每年0.625%的速度遞增,而1952-1977年均只提高0.2個百分點。1998年,我國共有小城鎮45462個,其中建制鎮19060個。另據1997年全國第一次農業普查,截止到1996年底,全國共有建制鎮16126個,鎮區戶數平均1221.1戶,鎮區人口平均4518.6人,其中,非農業人口2071.5人,鎮區占地面積2.2平方公里。分地區看,東、中、西部地區的建制鎮數與其經濟發展水平呈較明顯的正相關關系。三類地區分別擁有建制鎮7479個、4682個和3965個,分別占全國建制鎮總數的46.4%、29%和24.6%;從人口規???,目前建制鎮大多屬于小規模之列。鎮區人口在4000人(全國平均數為4518.6人)以下的鎮達到10544個,占全國建制鎮總數的65%;中等規模的鎮(鎮區人口4000-10000人)4235個,占全國建制鎮總數的26%;鎮區人口10000人以上鎮1347個,占全國建制鎮總數的8.4%,這部分人口規模較大的建制鎮雖然數量較少,但卻擁有建制鎮人口總數的36%和非農業人口總數的40%,屬于經濟實力最強、發展勢頭最猛的鎮。
盡管經歷了改革后的高速發展,我國農村城鎮化水平仍然大大低于工業化和非農化水平。1952-1978年,我國的人口城鎮化率只提高了5.4個百分點,但同期工業化率和非農化率卻上升了26.7和22.4個百分點。改革以來自下而上的城鎮化把中國城鎮化帶入了快速推進的軌道,從一定程度上加速了中國整體的城鎮化進程,并逐漸彌合了城鎮化進程與工業化和非農化進程的差距。1978-1998年,我國的城鎮化率上升了12.5個百分點,年均上升0.625個百分點;城鎮化滯后于工業化的幅度從26.4%下降到11.7%,下降了14.7個百分點;城鎮化滯后于非農化的幅度從54%僅下降到51.2%.這說明滯后程度仍然十分嚴重。而如果把中國城鎮化放在世界整體城鎮化進程來考察,其落后程度更是極為明顯的.1997年,我國的城鎮化率僅比低收入國高1.9個百分點,比世界平均數低16.1個百分點,更不用說與中等收入國家和發達國家相比了。
我國小城鎮建設起于70年代末80年代初,是在實行的基礎上發展和推廣起來的,目前約有6萬個小城鎮,各具特色,起到了很好的示范帶動效應。其鄉鎮工業發展已成為我國經濟社會發展的一支重要力量,成為新的經濟增長點。但在工作實踐中也發現,有些地方發展小城鎮過程中存在一些誤區,亟需引起有關部門的重視。
二、“走出去”與“引進來”的道路
2.1 想方設法“走出去”
讓產品“走出去”。具有良好競爭力的產品,能夠在市場平臺上盡顯鋒芒,而競爭能力處于劣勢的產品,在市場平臺上沒有主動權,漸之消亡。所以要讓新橋的產品“走出去”要努力尋找出一條切實可行的道路。要政策引導,制定利益導向的鼓勵機制;要正確認識加快人才隊伍建設,是實現產品“走出去”的先決條件;要正確認識努力探索新型生產經營模式,是實現產品“走出去”的根本保障;要正確認識提升產品的競爭力,是保障產品“走出去”的重要措施;要正確認識有效利用市場平臺是實現產品“走出去”唯一途徑;要正確認識培育專業合作社是實現產品“走出去”的關鍵。
讓人“走出去”,解決剩余勞動力就業問題。政策支持并鼓勵人“走出去”。
突出抓好思想認識的提高和業務技能的提高兩個關鍵。讓人“走出去”的首先問題是要讓人的思想認識上要有“走出去”的思想認識。 協助做好外出人員的社會公益有關事宜。要使外出人員安心在外就業、創業就業就要解決他們的后顧之憂。要形成定期聯系機制,適時知道他們“在哪里?做什么?想什么?需要什么幫助。
2.2 創造條件“引進來”
做好“引進來”工程,不僅是要爭取到更多的投資和人才,更重要的是要引進新析生產經營方式和具有高產值的特色、新型、綠色新興行業,完善現行的生產經營模式,提高生產經營水平,豐富生產經營內容,優化產業結構。結合DS當前的實際情況,“引進來”的工作任務主要是:要引進先進的理念,轉變農民傳統習慣性的制約發展的思維,提升“找路子,謀發展”的自覺性;要引進生產經營技術和手段,充分發揮本地具有發展潛力的產業改造升級;要引進產品深加工和原材料再利用為主的企業引進,拓寬產品的利用空間,增加產品附加值,提高利潤;要引進先進的產業,因地制宜,千方百計尋找適合本地發展的產業,想方設法更好地發揮當地的自然與環境的優勢;要引進能夠促進當地發展的人才,努力創造為他們創業的條件。
三、智慧型城鎮需要智慧型社區建設
3.1 智能交通工程
可以用“一個平臺、四大應用來概括。“一個平臺即城市綜合交通信息交換平臺。|四大應用”即智能交通管理指揮系統、公交智能監控調度系統、誘導服務系統和不停車收費及年票收費管理系統。
3.2 智慧醫療工程
智慧醫療工程是一個依托現代電子信息技術和互聯網,建立在信息豐富完整、跨服務部門基礎上,而面向患者的系統工程。智慧醫療使仁懷的醫療資源得到充分、合理地配置和利用。
3.3 政務數據中心工程
結合綜合政務平臺的應用推廣,加快全市電子政務數據中心建設,強化對仁懷智慧型小城鎮建設的服務。此政務數據中心旨在打造一個集:技術服務、資源服務、管理服務,三位一體的電子政務建設和管理模式。
3.4 智能電網工程
抓住機遇大力發展智能電網產業。自主技術研發、核心裝備制造、關鍵產品檢測等要向新能源、新材料等電工電氣設備制造延伸和拓展,逐步形成體系完備、附加值高、競爭力強的新興產業鏈,不斷放大產業集聚和企業群集效應,推進智慧產業的發展。
3.5 智慧社區示范工程
智慧社區提供社區網站、電子商城、遠程教學、在線公共服務、數字民主、電子商務等服務,生活在智慧社區的居民能夠享受智能化的家庭綜合服務。
參考文獻:
關鍵詞:蘇州;三社聯動;實踐;經驗
中圖分類號:C916 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)13-0128-02
“三社”是社區、社會組織與社會工作者的簡稱?!叭缏搫印笔侵竿ㄟ^社區建設、社會組織培育和社會參與的方式,增強“三社”之間的有效溝通和協作,形成“三社”資源共享、優勢互補、相互促進的良好局面,形成政府與社會之間互聯、互動、互補的社會治理新格局[1]。蘇州是全省乃至全國創新社會治理的示范區之一,其“三社聯動”的社區治理模式取得了良好效果,工業園區湖西社區就是其中的典型。
一、湖西社區三社聯動治理模式的基本做法
(一)成立領導小組,制定實施方案
工業園區2013年全面啟動“政社互動”工作。根據園區《關于加快推進“政社互動”工作的實施意見》的要求,各街道、社工委相繼成立政社互動工作領導小組,湖西隨即緊鑼密鼓地展開相關工作,成立政社互動工作領導小組,制定實施方案。
(二)梳理兩份清單,明確責、權、利
湖西社工委梳理《基層群眾自治組織依法履行職責事項》和《依法協助政府工作事項》兩份清單,簽訂基層群眾自治組織協助政府管理協議書。根據兩份清單,社工委對26個事項打包擬定一攬子協議,明確工作的目標要求、經費保障及各自責任,將責、權、利捆綁落實到社區。法定職責之外需要基層群眾自治組織協助政府的事項,社工委將采取政府購買服務的方式項目化運作。
(三)雙向評估代替單邊考核
隨著政社互動的開展,湖西還推行平等主體間雙向評估,取代行政上的單邊考核。印發《“政社互動”雙向履職評估實施辦法》《社區協助政府管理協議事項履約評估細則》及《評估表》,明確評估內容,規定評估程序。行政管理與群眾自治在協商簽約的過程中完成銜接,在雙向評估過程中實現了互動。
(四)培育社區社會組織,建立健全政府購買服務機制
湖西大力培育貼近社區需求的公益慈善類、社會服務類、文化體育類、群眾自治類等社會組織,緊緊圍繞居民實際需求,通過建立健全“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現”的購買服務機制,將社區服務職能逐步引向社會組織,充分調動社會組織參與社區治理的積極性。
(五)建設社工人才隊伍,創新社工管理
為進一步發揮社區專業人才在加強和創新社會管理中的重要作用,園區創新社區專職工作者隊伍管理,將社工的發展與社區建設緊密相連,不斷增強社區發展軟實力。園區“創新社工管理”項目被評為2013年蘇州市社會管理創新優秀項目。
制度先行,社工隊伍職業化。2013年《蘇州工業園區中新合作區社區工作者管理辦法》明確社區工作者實行行政編制人員和職業社工分類管理相結合,創新了社區專業人才培養與評價激勵機制。隨后,《關于調整中新合作區職業社工薪酬待遇的通知》《關于取得社會工作師資格的社工享受相關待遇的操作辦法》等對社工的資質條件、入職晉升、日常管理、薪酬待遇做出明確規定,促進了社工隊伍職業化。
注入內涵,社工水平專業化。2013年園區啟動“基層社區干部三年培訓計劃”,三年內完成社工輪訓,打造敬業愛崗、作風踏實、樂于奉獻、專業高效的社工隊伍。培訓緊緊圍繞基層社會管理創新,涵蓋諸多針對性、實用性強的課程,湖西社區干部和社工參加了3個月共20期培訓。湖西還組織社工走出去,參加國家、省、市各項培訓和交流。在一系列舉措下,社工專業化水平不斷提高。
助力成長,群體形象品牌化。園區加強社工隊伍建設,不僅對社工進行規范管理,更注重其個人成長。2013年園區舉辦第二屆金雞湖社工節,組織開展了“社工在你身邊”巡游、“非凡城市、最美社工”評選、社工才智秀、優秀社會工作案例評選、社工沙龍等豐富多彩的活動,湖西現代社區工作者活力、專業、熱情的群體形象躍然而出,成為湖西靚麗的新名片。
二、湖西社區三社聯動治理模式的特色
(一)“社情民意聯系日”豐富三社聯動機制
“社情民意聯系日”是園區創新社會治理、關注民情、解決民困的重要舉措,打開了反映民意的綠色通道。2011年5月起,每月第二個周日為“社情民意聯系日”,園區工委管委會領導和社區建設指導委員會成員當天輪流深入各社工委,與社區居民、企事業單位、社會組織代表面對面交流,傾聽意見和建議。2014年園區在鞏固現有民意溝通機制基礎上,豐富政社互動新機制,將社工委層面的“社情民意聯系日”下沉到社區,實現民意反饋零距離,社區居民就公共交通、民政事業、環境保護、教育醫療、治安管理等眾多民生問題提出了數百條意見和建議。社區還招募了“社情民意志愿者”,協助開展活動、整理民意。
(二)“觸愛行動聯盟協會”彰顯三社聯動活力
社區治理要有效整合社會資源。湖西搭建了與企事業單位資源共享、活動共辦、文明共創、黨建共商的社區建設平臺,凝聚社會各方的智慧和力量。“觸愛行動聯盟協會”是湖西社區社會組織的典型,也是三社聯動的良好注腳。2009年湖西正式啟動以“志愿、奉獻、感恩、分享”為核心的觸愛行動,2011年“觸愛行動聯盟協會”注冊,協會至今已有自然人會員8 800余名,企業法人會員160家,社團法人會員47家,他們用愛用心和資源支持公益。專為空巢老人解決吃飯問題的“愛心餐廳聯盟”是觸愛行動的品牌活動之一。幾年前,湖西與江南鄰里中心餐飲管理有限公司聯手推出“愛心卡”,社區老人憑卡半價就餐。如今所有“愛心餐廳聯盟”成員單位均由湖西社區黨委統一授牌,并與社區簽訂愛心承諾書,為居民提供優質餐飲服務。目前,17家餐飲企業紛紛加入,向老年居民推出愛心就餐卡近三千張。
(三)“特色單位文化”凝聚三社聯動力量
湖西始終堅持把單位文化理念與創新社區管理融為一體,把培育“包容、參與、互助、共享”的社區精神作為重要目標,以文化引導人、鼓舞人、凝聚人,在社工中培育奮發向上、愛崗敬業、自我提升的價值體系。
豐富生活,廣泛開展文化體育活動。為使社工真正感受到平凡崗位不平凡、普通工作不普通,社工委大力改善工作環境,開展社工素質教育工程,鼓勵社工走進圖書室、踏上文化廣場、參與全民健身,結合“三八”“五一”、春節等節日組織文藝活動,豐富業余生活,提升藝術修養。
加強宣傳,多方渠道展示社工風采。社工委重視對外宣傳,充分展示社區建設成果和社工風采。兩年來,《社區工作建議與思考》《社區工作者述職報告》《金雞湖西望》等??故玖撕魃绻儼簱P向上的精神面貌,刊物多次得到園區領導的肯定和批示,成為展示湖西風采的一扇窗口。
創造條件,鼓勵社工不斷提升自我。湖西社工委采取多種形式幫助社工不斷提高業務能力和文化素養。訂閱書刊,供社工學習;出臺獎勵政策,鼓勵社工參加社會工作師職業水平考試;引導社工加強調研,向專業刊物投稿;組織各種征文、攝影、書法、繪畫、演講比賽等。
三、湖西社區三社聯動治理模式的經驗與啟示
(一)以社工委為主體,構建協作治理網絡
園區中新合作區實行以社區工作委員會為基層行政組織的社區管理體制,其總體架構是:在園區工委、管委會的領導下,設立社區建設指導委員會作為社區建設的決策協調機構;社工委主要負責管理社會事務、引導社區自治、推進社區黨建、開展精神文明建設等工作;社區工作站作為社工委的服務窗口提供政務服務,搜集社情民意、培育社會組織、發展義工隊伍,每個工作站輻射4~6個社區,與社區居委會在經費、人員上不發生任何交叉;社區居委會內部不設工作站、不辦理具體政務,集中精力組織居民自我管理、自我教育、自我服務,與業主委員會、物業公司構成社區的“三駕馬車”。
(二)以品牌文化為內涵,構建合力凝聚網絡
從單純強調載體保障轉向培育公共價值觀,是社區從外延拓展走向內涵建設的重要標志。2009年湖西啟動觸愛行動,用愛的力量創新社區管理手段、拓展居民自治途徑,通過引導各社區構建以社區理念、社區標識、社區刊物、社區之歌等為內涵的特色品牌,形成了包容、參與、互助、共享的社區氛圍,顯著增強了居民的歸屬感,中央電視臺、人民日報、新華社等媒體進行了深入報道。2010年觸愛行動的理念和做法在中新合作區全面推廣。
(三)以社會組織為依托,構建居民自治網絡
中新合作區3個社工委、43個社區成立各類社會組織近500個,成員總數16 000人。湖西社區擁有各具特色的志愿者服務團隊47個,在冊志愿者8 800多人,愛心成員單位159家。湖西社區以社會組織為載體,以項目化運作為形式,使社區居民從社區治理的旁觀者轉變為參與者。湖西社區居民自愿組織建立的“草根”組織近50個,保障孩子上下學的“護苗隊”、為精神病人定期送醫買藥的“博士汽車志愿者隊伍”、緩解老年居民吃飯難的“愛心餐廳聯盟”、為延伸社區公共服務建立的“觸愛行動網站”等等,讓社區群眾體驗著社區治理主人翁的角色。
(四)以社企聯動為抓手,構建資源共享網絡
園區摒棄對社區建設大包大攬的做法,通過搭建企業與社區資源共享、合作共贏的平臺,推動企業、社區、社區社會組織之間形成“金相鄰、好伙伴、共成長”的互動關系。100余家大型企業成立了“企業社會責任聯盟”,與社區結成長期共建關系;300余家中小規模商戶成立了“愛心商家聯盟”,以折扣讓利消費、平價放心餐飲等方式回饋社區,獲得良好反響。2013年湖西推出“社企1+1”結對活動,進一步增強社企互動,營造社企之間優勢資源共享、公益服務共辦、文化繁榮共推、生態環保共抓、社會文明共創、美好家園共建的良好氛圍。例如聯建科技(中國)有限公司與新加社區組建的“聯新文化藝術團”開展了豐富的活動,增加了社區活力;熙岸社區和日科能高電子(蘇州)有限公司結對共建,圍繞“低碳環保、幫困助殘、志愿奉獻、文化體育”為主題開展系列活動。
4月1日起新建住宅全面實施光纖到戶
(本刊訊)自2013年4月1日起,在公用電信網已實現光纖傳輸的縣級及以上城區,新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設,同時鼓勵和支持有條件的鄉鎮、農村地區新建住宅區和住宅建筑實現光纖到戶。
住房城鄉建設部、工業和信息化部近日聯合發出通知,要求貫徹落實光纖到戶國家標準。根據通知,新建住宅區和住宅建筑涉及的通信管道、樓內光纖、設備間等通信配套設施,應滿足多家電信運營企業共享使用的需要。光纖到戶通信設施未按要求驗收或者驗收不合格的,不得接入公用電信網。與此同時,兩部門還要求加快推動既有住宅建筑光纖到戶改造。
點評:此次住建部與通信部的新規將加速推進光纖入戶進程,特別是新規以國家標準形式出臺,具有強制性,有助于將我國“十二五”期間光纖寬帶發展目標逐步落實,加快實現小區光纖寬帶普及率,也為智能家居和智能社區的建設奠定了技術基礎。
“智能城市評價體系建設研究”將試驗運行
(本刊訊)我國城市越來越多加入“建設智能城市”行列,為“智能城市建設”制定一套科學的評價體系,提上議事日程。近日,由中國工程院立項、同濟大學承擔的“智能城市評價體系建設研究”課題研討會舉行。中國工程院常務副院長潘云鶴院士,戴復東、項海帆、范立礎、李同保、江歡成等多位院士及來自上海、浙江、寧波、廣州、沈陽、庫爾勒等部分省市的相關代表與會,研討如何科學建構“智能城市評價體系”的若干具體指標。
據介紹,“智能城市評價體系建設研究”課題研究團隊已初步確定此評價體系的5項一級核心指標,分別為:城市管理與服務水平、城市產業與經濟水平、城市建設與環境水平、城市信息化水平、城市居民素養水平。在此框架下,研究團隊整合國內外現有的12套“智能城市評價指標體系”,以及團隊近年來開展可持續發展城市研究中所形成的“可持續發展城市評價指標體系”,希望能規劃出能反映智能城市發展中本質問題的若干項指標。
課題計劃于下月完成“智能城市評價指標體系”的初步研究報告,并接受部門規范的指導檢驗:6月形成指標體系中期研究報告,并在部分城市進行試驗運行。9月完成中、英、德三個版本的“智能城市評價體系”國際交流稿,進行國際交流。
全國智標委2013年會暨智慧城市標準研討會成功召開
(本刊訊)日前,“全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會2013年工作會議暨智慧城市標準研討會”在北京湖北大廈勝利召開。本次會議由全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會(以下簡稱“全國智標委”)主辦,國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部、工業和信息化部等部門的領導和全國智標委委員、觀察員及相關企事業單位代表共200余人出席了此次會議。
會議由全國智標委副主任委員張永剛主持,國家標準化管理委員會工業標準二部張成宇、工業和信息化部電子信息司處長梁鋒、住房和城鄉建設部標準定額研究所副所長李錚向大會致辭;住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心常務副主任、全國智標委副主任委員馬虹向大會作了全國智標委工作報告。住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心總工、城市物聯網技術研究院院長王輝作了全國智標委財務報告。會議還對全國智標委批準立項的東海頤湖園、番禺南景園等“智慧社區試點項目”進行了頒牌,住房和城鄉建設部標準定額研究所副所長李錚、住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心總工/城市物聯網技術研究院院長王輝對首批受聘成為全國智標委的內部簡報《智能建筑標準化》的編委會委員頒發了聘書。同時,受邀參加會議的嘉賓也一一與大家分享了精彩的演講。
此次會議取得了非常好的效果,各位代表分別對全國智標委一年來開展的工作給與了充分的肯定,并表示全國智標委時刻緊跟時展,對行業發展及應用方向的技術、標準化方面進行研究,對企業及相關專家的工作提供了非常好的工作平臺,紛紛表示愿意參與到全國智標委開展的如智慧城市標準體系、智慧社區建設指標體系、智能化養老等關鍵技術標準研究工作中來,推動應用試點,開展項目的顧問咨詢工作。
三網融合三年規劃將出爐
(本刊訊)國家新聞出版廣電總局成立后,業內對三網融合有了更新的期待。日前,據相關人士透露,國家新聞出版廣電總局正在制定2013年至2015年三網融合的規劃,不久將會公布。其核心目標之一是,“到2015年底,全國縣級和縣級以上城市有線電視網絡將全部實現數字化,其中80%具備雙向接入功能,并具備互聯網接入服務,以及IPTV、付費電視、互動娛樂游戲、在線支付、IP電話等其他網絡服務功能?!?/p>
在2013中國國際廣播電視信息網絡展覽會上,廣電總局廣播科學院院長鄒峰認為,2013年需要確定三網融合雙向準入的地區和雙向進入的業務。應該推動寬帶接入技術,在2015年實現每家固定的接入帶寬30兆的數據,同時在有條件的地方能夠達到100兆。另外,2013年至2015年將大力開展建立好關于三網融合相關的技術標準體系工作。
此外,備受關注的中國廣播電視網絡公司如何運作也有了眉目。國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰表示,國家級網絡公司組建方案已經批準,未來會專門做互聯互通的工作,實現各地網絡、業務和運營支撐的互聯互通。建設全國有線網絡互聯互通平臺,重點有五方面工作:一是網絡互聯互通,骨干網和各地分配網在物理上相連接;二是技術互聯互通,統一技術標準,分發調度跨域業務;三是業務互聯互通,各臺節目和各行業內容跨域傳送;四是運營互聯互通,統一結算跨域業務,產業鏈利益分成;五是管理互聯互通,統一管理網絡業務,確保內容安全。同時,全面提高網絡的大規模內容匯集能力,開發各種跨越新興業務,加快高清交互、視頻點播、信息服務等新業務研發。
點評:智能家居在未來三網融合后的發展將是一個加快發展的時期,那時的智能家居擁有了便利、高效的網絡傳輸環境,很多目前“紙上談兵”的功能就可輕松實現,而相信到那時智能家居的技術也將更加智能、更加人性化。
“智慧山東”試點建設全面推進
(本刊訊)山東省經濟和信息化委員會有關負責人日前表示,現在智慧山東的重點將放在項目落實上。各市已經開始提報項目,通過項目建設,形成好的應用模式,提高全省的信息化水平。“智慧山東”試點建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征。過去幾年,“智慧山東”建設主要放在礦山、交通這兩個重點領域,山東省內礦山開始從數字化、智能化向智慧化發展:萊蕪、濟南等市交通智慧化水平不斷提高。
目前,山東省確定濰坊、威海等為“智慧城市”試點,圍繞交通、能源、物流、醫療等重點應用行業,開展試點;以濟寧市任城區等為“智慧城區”試點,提高城市管理和公共服務水平;以棗莊市安喬東城國際小區等為“智慧社區”試點,推進智能家居、智慧樓宇、遠程醫療等技術的應用。
為推進“智慧山東”建設,山東省將研究制訂一系列財政、土地、稅收、政府采購等方面的優惠政策。目前,山東省已經確定正在研究中的政策措施包括省部共建,聯合國家部委和大型企業共同推進“智慧山東”建設,今年爭取與中國電信、中國聯通等企業達成戰略合作;引導企業從制造商轉變為運營服務商,在云計算、重型汽車等領域實現突破;引導建立“智慧山東”建設基金。
西安將建成100個數字文化社區
(本刊訊)記者近日從“和諧新家園”數字文化社區啟動儀式上了解到,西安市將在1年內建成100個和諧新家園數字文化社區。
“和諧新家園”數字文化社區是以戶外終端一體機的方式,將網絡技術、多媒體技術、物聯網技術、云計算等融為一體,根據不同對象、不同時段、不同題材的形式向廣大社區居民免費提供電子圖書、期刊、報紙、音樂、文化動漫、國學精粹、生活資訊、文明禮儀、心理關懷、養生健身、旅游飲食、電影娛樂等內容,社區居民可以根據需求了解自己所需的文化知識和生活資訊。
數字文化社區建設運作平穩后的兩年之內將實現手機無線平臺的開發及上線,通過智能終端應用,實現業主身份自動識別、車輛出入、水電自動抄送、智能家居、社區安保、社區醫療、家政護理、老人關愛等智能管理,為社區居民提供“一網式”、“一線式”的綜合服務。
工信部:將建立智能終端標準體系
(本刊訊)在近日舉行的“中國智能終端技術與標準研討會”上,工信部電子工業標準化研究院副院長趙新華表示,工信部正在考慮建立智能終端技術標準。
從傳統家電、平板電腦、手機,到智能家居、車載導航……智能終端應用正逐步滲透到人類生活中。不過,如何判定一個終端是否智能?目前,我國并沒有一個界定的技術標準。
“由于標準缺失,現在大多數智能終端設備和用戶應用體驗的質量技術判定,多采用傳統非智能終端的技術標準,不能衡量智能終端設備‘智能’特征。建立適應產業發展的智能終端標準體系和關鍵標準十分必要而且迫切。目前,工信部各司局正在考慮此事?!壁w新華表示。
中國移動今年4G網絡覆蓋將超過100個城市
(本刊訊)2012年,中國移動在15個城市建設了TD-LTE試驗網,在杭州、深圳、廣州實現了主要城區的全覆蓋,同時開展了形式多樣的大規模TD-LTE客戶體驗活動。
2013年中國移動4G網絡覆蓋將超過100個城市,4G終端采購將超過100萬部。
中國移動工作人員表示,TD-LTE技術和產業已經邁向成熟,具備了規模發展的基礎和條件。中國移動將擴大試驗網絡建設規模,構建全球最大的LTE網絡,采購超過百萬部TD-LTE終端,推動TD-LTE多模多頻段終端盡快達到3G水平,為全面商用奠定堅實基礎。
本次的TD-LTE網絡建設計劃覆蓋了全國地市級以上的100個城市,基站數量超過20萬個,覆蓋人口超過5億,網絡建成后將成為目前為止全球最大的4G網絡。
隨著全球終端芯片廠商的集體發力,TD-LTE多模多頻段智能手機技術日趨成熟,預計今明兩年將迎來TD-LTE終端多樣化、規模化發展的黃金期,覆蓋高中低端的TD-LTE手機將陸續進入市場,同時滿足用戶全球無縫漫游的需求。
中國RFID芯片市場2017年將達8.07億美元
(本刊訊)近日,Lux Research市場調研機構報告稱,由于中國政府對未來物聯網產業的重視,以及受物聯網私營企業經濟高漲影響。預計在2017年,中國的RFID芯片市場將增長至現有規模的兩倍以上。
報告顯示,RFID卡和標簽的市場規模將從2012年的8.94億臺增長到21.1億臺,年均復合增長率(CAGR)達到19%。在收入方面,預計到2017年,市場將從2012年的4.54億美元增長到8.07億美元,年均復合增長率為12%。
Lux Research機構總監兼該報告的主要作者Richard Jun Li稱“從目前來看,政府項目占物聯網市場規模的22%,占全部收入的34%,但情況將迅速改變,因為來自中國新興RFID生態系統的威脅在不斷增長。”
Lux Research的分析師研究了中國RFID市場和政府的政策,以評估該行業的增長前景。研究結果表明:中國市場在防偽RFID標簽、工業應用芯片以及ETC銷售額增長的帶動下,消費市場表現強勁:而中國原始設備制造(OEM)供應商的崛起,也為RFID卡和標簽市場創建了一個新的行業動態:未來,中國政府計劃將大量資源投入到發展國產超高頻芯片中,預計到2017年超高頻(UHF)市場規模將達到2.36億美元。
智能照明于2018年市場值達67.5億美元
(本刊訊)MarketsandMarkets最新的市場研究報告指出,到2018年,智能照明(Smart Lighting)市場產值將達67.48億美元,2013至2018年的年復合成長率(CAGR)將可達到36%。
照明控制系統能源效率、電子與傳感器技術的發展、白熾燈的淘汰、有利的政府政策和全新無線技術的變革,是智能照明市場實現驚人成長的最主要動力。
MarketsandMarkets指出,智能照明控制系統中的照明設備,除了LED照明之外,還包含熒光燈、緊湊型熒光燈和高強度氣體放電燈。其中,最值得注意的就是LED照明,因為在省電方面最具潛能,且更適合智能照明使用。這也是為什么越來越多新興公司甚至大型企業,積極開發以照明控制系統控制的智能照明解決方案。
目前最知名的智能照明方案包含:由GreenWave所實現具備GreenChip能力的燈泡、NXP公司以LED燈泡所完成的GreenChipiSSL無線解決方案,以及飛利浦Hue智能LED燈泡等。
目前智能照明幾大應用市場,分別是商業和工業建筑,公共及政府建筑物,戶外照明和住宅應用等。商業和工業建筑、公共及政府建筑物這兩大應用市場于2013年智能照明市場預計將占90%的市場值。
品牌動態
蘋果或將憑借iWatch每年創收36億美元
(本刊訊)多位知情人士上個月透露,蘋果已經指派了一個大約100人的設計團隊,打造腕表類型的設備,這款產品或許能完成一些類似于iPhone和iPad的任務。其中一人稱,正在討論中的功能包括,讓用戶打語音電話,識別來電者的身份,檢查地圖坐標等。它還將置入計步器和傳感器,監控與健康有關的數據。
此人還透露,蘋果計劃最早在今年推出這款設備。蘋果已提交了至少79項包含“手腕”(wrist)一詞的專利申請,如一款由動能驅動、配備柔性屏幕的設備專利。知名手表設計師斯科特·威爾遜(ScottWilson)說,為了能讓手表容納更小的屏幕,蘋果可能會采用iOS操作平臺,對發送至手腕設備的信息類型進行限制。
蘋果CEO蒂姆·庫克(Tim Cook)近日暗示,該公司正在開發智能電視產品,以推動其未來十多年的業績增長。但分析師認為,仍在開發中的智能腕表iWatch或許能給蘋果創造更多的利潤。蘋果只要能獲得這一市場10%的份額,蘋果手表業務的毛利潤將達到36億美元。
點評:繼智能手機、智能眼鏡之后,蘋果、三星和谷歌三巨頭將再度開辟第三戰場——智能手表。隨著蘋果iWatch產品的即將問世,三星也宣布開發智能手表,這無疑會令智能手表領域的關注度升溫,同時其他很多公司也已經加入了這場“智能手表”大戰中。例如創業公司Pebble推出的智能手表,該產品可以推送電子郵件、短信、社交網絡更新、天氣等內容。而索尼也已經開始銷售Smart Watch智能手表,可以兼容多數Android手機。而最新的消息,果殼電子智能手表Bambook Smart Watch或將加入NFC技術,未來將會和支付類產品及智能家居類產品合作應用,方便用戶進行移動支付和家居智能操作。
總之,穿戴型智能設備已掀起一股科技浪潮,但是讓這些穿戴式智能設備融入未來日常生活習慣里,可能比克服技術上的困難還有挑戰性。
Google Glass或成未來智能家居控制中心
(本刊訊)據Engadget消息,Google Glass于近日新增加兩項專利:控制車庫門以及電冰箱。
此前Google Glass給人的印象主要用于查看地圖數據、郵件、媒體流等,而從這兩項專利來看,Google很可能會將進一步拓寬Google Glass的適用范圍,將其打造成未來智能家居的控制中心。
Google Glass會采用視覺認證機制,比如RFID/紅外線/藍牙甚至二維碼等方式來識別可被Glass控制的硬件設備。一旦Glass識別了某一個特定的設備,它將會顯示這個設備的相關信息,同時還會出現其相應的控制界面。
用戶只需通過Glass即可操控通過WiFi聯網的智能家居,比如車庫門和冰箱等,目前尚未明確是否只有聲控這一種方式。
點評:此次谷歌智能眼鏡的兩項專利向人們揭示了,在智能眼鏡大戰之中,真正的突破不是內容,而是控制整個物聯網。用手機等智能終端實現對智能家居的控制已經輕而易舉了,但是搬到智能眼鏡上后,你只需要把以前用手機App控制的過程用眼睛和面部姿態代替就行了,這對控制整個物聯網產生了很大的便利性和可行性,甚至以后可以上升到革命性的意義。
IBM聯合意法半導體與Shaspa推進智能家居
(本刊訊)IBM、意法半導體與Shaspa聯合宣布合作研發云計算和移動計算,讓設備商和服務商能夠為消費者提供創新的家居功能管理和互動方式,使用手勢識別和語音識別等多種用戶界面控制家居功能和娛樂系統,打造智能化程度更高的家居環境。
三家公司已展示了一臺連接至意法半導體網關和IBM云的電視,這臺電視運行Shaspa的軟件。系統通過傳感器可監測家居環境參數(如溫度),通過無線或無電池的IPv6網絡可監測二氧化碳含量或人們在家中的運動。數據通過無線路由器發送至智能手機或平板電腦。通過這種方式,業主可將大量的家務管理轉移至云,使用事件和基于時間的預設情景與系統互動。
三家公司預計此計劃可讓消費者使用任何能夠運行應用程序的設備管理各種形式的個人活動,如查看家庭用電情況:控制家庭保安、供暖和照明系統;啟動家電(如洗衣機):監視健康狀況或輔助生活條件;從事電子商務。例如,一個行動不方便的人對電視做一個手勢,即可打開房門,提高暖風量,或查看生命體征。傳感器和設備無縫響應用戶的需求,模仿人類感測環境的方式,因此這個項目代表了電子技術的未來。
ABB天貓旗艦店開啟315促銷優惠活動
(本刊訊)在一年一度的315消費者權益日,ABB天貓官方旗艦店為了更好的回饋廣大網購消費者,在3月15日至29日期間,特為網購消費者提供了多種優惠促銷活動。
除此之外,ABB低壓新浪官方微博(昵稱:ABB低壓一直在你身邊)正在舉行由藝彩邊產品微博互動有獎競猜活動。由藝系列是ABB秉承旗下德國企業130年的開關插座研發和生產經驗,推出的個性化產品。由藝系列產品強調人性化設計,黃金分割比例,九種絢麗色彩裝飾線自由組合,彰顯獨特口味,超薄設計及明眸般LED指示燈,為您呈現亮麗的風景線。
據悉,ABB于2010年10月入駐淘寶,在淘寶網正式推出了ABB天貓官方旗艦店。在天貓旗艦店中,ABB提供了開關、插座、微型斷路器、漏電斷路器、隔離開關、配電箱、繼電器、按鈕指示裝置、開關電源、接線端子、工業連接器等類別的產品,為消費者選擇ABB的高品質電氣產品提供了新渠道。
海爾U-home亮相首屆上海建筑智能化展
(本刊訊)近日,首屆上海建筑智能化展如期拉開帷幕。海爾U-home攜“云社區”解決方案在上海首次亮相,其全新的生活體驗及創造性的服務模式成為本屆展會的一大亮點。
另外,記者從現場了解到,本屆展會還吸引了不少地產人士的到來。隨著房地產行業日益激烈的競爭,地產商也在積極尋求新出路,而云社區就成為大家爭相追逐的新熱點之一。
據悉,海爾U-home推出的云社區是基于云計算應用并結合移動互聯網、物聯網技術對社區進行智能化管理的新型社區,是建立智慧城市的重要組成部分。展會現場,海爾U-home設置了產品展示區和體驗區,參展者除了可以現場了解產品的具體外觀和品質,還可以親身體驗云社區解決方案。
冠林2013技術年會成功召開
(本刊訊)近日,冠林公司2013技術年會在冠林公司總部勝利召開,本屆技術年會以“品質服務、創造價值”為主題,來自全國各地與公司總部的60余位技術主管和精英齊聚福州總部,共同參與了此次冠林技術人員的年度盛會。
會上,冠林公司總經理朱瑩向與會人員介紹了2012年公司所取得的業績,公司未來的發展目標等,她充分肯定了公司技術團隊的工作,同時也對技術團隊的發展提出了更高的要求和期望,希望技術團隊能夠隨著公司規模的不斷發展,不斷提升技術服務水平,更加規范、高效、專業的服務于客戶。
此外,冠林公司副總經理洪群青向介紹了2013年公司的產品研發方向和技術發展方向,同時與會代表還與公司技術維修部、技術部主管等一同交流了如何提高產品的維修效率,有關技術經驗的分享以及公司新產品新技術研討等。公司的培訓主管還對與會人員進行了一場專業性的拓展培訓,通過拓展活動激發與會人員的積極性和創造力,增強團隊凝聚力。在年會的最后階段公司還舉行了頒獎晚宴,對2012年度的優秀技術標兵以及技術協作人員進行了表彰和獎勵。
狄耐克質量萬里行全國“掃雷”行動開啟
(本刊訊)狄耐克自2011年開展首屆“狄耐克3·15質量萬里行——五年真情回饋·全國巡回‘掃雷’行動”以來,一直持之以恒的將‘掃雷’行動作為售后服務的一大主要途徑。2013年度狄耐克3·15質量萬里行于3月15日正式啟動,9月15日結束。狄耐克“掃雷”行動的目標是尊重消費者權益,履行企業售后職責,以“主動維護、免單維修、耐心對答”回饋消費者,真正做到使廣大終端用戶、商、工程商、地產商等各級消費者“買的舒心,用的放心”。此次活動將邀請廣大的狄耐克消費者參與到“掃雷”活動中,務實的維護消費者自身權益。所有使用狄耐克品牌的樓宇對講與智能家居產品的消費者,均可聯系掃雷小組委員會,進行報備報檢。
同時,為回饋廣大消費者的支持與積極參與,狄耐克在活動期間開展了微博互動與問卷調查抽獎活動,每一位消費者的參與及支持是狄耐克源源不斷的動力,狄耐克也將努力為消費者營造一個務實、和諧的“質量萬里行”活動。
官方微博
@數字社區與智能家居
本期微博話題:#3月,中國智能家居產業聯盟2013年會在北京成功召開,在這次會議上,智能家居行業的標準問題成為行業內專家、廠商以及集成商共同探討的熱議話題。智能家居行業能否建立起統一的行業標準,標準壁壘又將如何打破?針對這些問題,您怎么看待?#
@周軍
2013年,中國智能家居產業聯盟將分步驟開展智能家居產業相關行業規范、技術標準、政策法規的研究與策劃,組織建立標準研發機制和配套測試評價體系,并以聯盟形式推動國內標準體系的建立及有效應用,力爭在今年年底對社會1-2項智能家居聯盟標準。為政府產業決策和行業市場監督管理提供參考。
@天朝一愚民
智能家居迫切需要與家電行業結合,需要有一個統一的標準化協議,讓家電產品有標準的配套產品,市場前景會更好。
@韓岳谷
ZigBee是一種新型物聯網技術,具有低復雜度、低成本、低功耗、高安全的雙向無線通訊技術,與市場通行的RF433、WiFi等技術相比,它可以無限制地增加端口,即嵌入家居設備,是其他技術無法比擬的。目前國際ZigBee聯盟在中國僅有物聯傳感、華為等少數成員,該聯盟正在介入中國物聯網和智能家居的標準制定。
@牛掰掰的阿童木
目前智能家居還處于看起來很美的階段。一是缺少統一的行業標準,各品牌的控制設備兼容性很差,擴展受限:二是目前造價仍然較高,簡單的智能控制成本也得占普通家庭裝修成本的30%以上;三是定制化強,缺少專業團隊,懂裝修的不懂智能控制,懂控制的不懂裝修。
@物聯網工程
行業標準的建立需要以下兩個條件:一、切實高效可行的技術標準。云服務、物聯網、IPv6的逐步建立,讓技術標準變得清晰但是還具有很多的不確定性。二、足夠的行業影響力。現階段的智能家居解決方案及產品廠家多數還停留在物理控制層,還沒有任何一家具有足夠的行業影響力。
@柏斯維
國外很多標準是企業標準,市場規模大了就變成國際標準。所以要遵循市場原則是最靠譜的。我們正在努力尋找有代表性的企業,讓這些企業達成技術聯盟,有足夠的市場后,就可以逐漸形成標準。
@美萊恩_智能照明控制專家
1.各廠家都各自為政,使行業內沒有統一的標準,售后和維護成了最大的問題;2.多數國內廠商都在炒噱頭,摟資金,真正做穩定的產品的很少;3.智能家居應用的系統很小,但涉及的子系統是很廣的,而現實中沒有人出來挑大梁,形成完整穩定的智能家居系統??梢哉f家家都是智能家居,家家都不是智能家居。
@謎團喝椰汁
智能家居行業因為國內沒有統一的標準和協議,阻礙了行業的發展。10年前就提出的概念,發展了一個年代還是無法形成規模,無法把大批實用的產品帶給客戶,實在可惜。同時目前的這種不統一的局面,會不會也是我們的一個機會呢。
尚品資訊
谷歌概念新品“會說話的鞋子”
(本刊訊)Google近日了一款新的概念產品:會說話的鞋Talking Shoe。Talking Shoe內置有計步器、陀螺儀、壓力感應器、喇叭以及藍牙芯片等,這些設備集成在一個芯片控制器上。Talking Shoe可以收集鞋子的運動信息并發出詼諧的語音信息,如果你愿意,也可以將這些信息直接到你的Google+頁面上。除此之外,這款鞋能通過藍牙跟手機APP相連接,你可以根據自己的喜好進行個性化設置。
未來感十足的飛利浦超薄電視
(本刊訊)飛利浦近期推出了這款未來感十足的超薄電視,最重要的是我們可以在今年夏天商場里面看到它。這款超薄電視的主體就是一塊比家里鏡子稍厚一些的大玻璃板顯示器。這塊大玻璃板的顯示部分為黑色,繼續往下顏色漸淺,直至透明。您可以將其斜倚在墻上,或是緊貼墻壁放置,抑或將其懸掛起來。在播放節目的時候,電視畫面的背光還會溢出,投射在周圍的墻壁上,十分漂亮。
富士通研發“觀臉色識脈搏”技術
(本刊訊)手機的面部識別技術如今已成主流,日本富士通公司則希望趁此機遇將此技術提升至另一高度。他們新近研發的面部識別技術可通過檢測面部明亮變化來獲得當事人的心跳頻率,從而結合其他數據后做出健康診斷。其原理是血液流動會帶動能吸收綠光的血紅蛋白一起循環,進而得到面部明暗變化情況。據稱,富士通有望在年底的相關硬件上配備此技術,到時,即便是工作再忙,看看手機就知道自己身體健康程度了。
川市東臨黃河、西倚賀蘭山,是寧夏回族自治區的首府,也是西北地區重要的中心城市。近年來,銀川市堅持將智慧城市建設作為贏取未來發展先機的重要抓手,走在了國內智慧城市建設的前列。為了探究銀川智慧城市建設的經驗和特點,《經濟》記者采訪了銀川市大數據管理服務局局長王川。
翻開智慧城市建設成績單,銀川的收獲不可謂不搶眼。王川向記者介紹,自2013年獲批為住建部國家智慧城市試點(第二批)以來,銀川取得了豐碩成就。2016年2月,在當地視察的總理稱贊了銀川智慧城市建設;2017年1月,在《國務院辦公廳通報表揚國務院第三次大督查發現的典型經驗做法》中,銀川市因“創新城市管理模式,推動智慧城市建設”而受到通報表揚。
智慧城市建設的根本要求是便民、利民、惠民,重點在于推動城市和經濟發展。銀川在社會治理創新、城市立體管理、民生精細服務、產業融合發展等方面做了有益嘗試,取得的成效可以概括為五點:一是有效化解“城市病”。銀川通過使用交通環??ǖ刃畔⒒侄螌崿F了交通資源整體優化。同時,利用信息化環保監測設備實現了“實時監測、源頭管控、定向治理”,有針對性地制訂出環境治理綜合解決方案,以打造“碧水藍天,明媚銀川”;二是市民的精細化服務。銀川以智慧社區建設為平臺,利用新一代信息技術,建立起一整套民生服務體系,并力爭實現三年內覆蓋所有社區;三是驅動產業衍生與發展。銀川創建了全國第一家智慧城市產業園,占地1000畝,總投資37億元,吸引了諸多企業入駐;四是促進行政審批體制改革。銀川市提出了改革三步走戰略:審管分離、放管結合、優化服務。總理在銀川視察時曾贊揚“銀川行政審批改革做到了簡政放權到位、放管結合到位、優化服務到位”;五是創新城市管理模式。銀川改層級化管理為扁平化管理,將全市55個便民服務電話合并為“12345”一個平臺,全面了解市民訴求,提高行政服務效率,拉近了政府與市民的距離。
銀川智慧城市建設的特色就是創新?!澳壳般y川已累計完成投資7.1億元,8000G全光網絡、500平方公里全景真三維地圖、智慧銀川大數據中心建成并投入運行,智慧政務等10大重點領域13個模塊陸續上線運行;智慧城市運營指揮中心啟用,以大數據應用、功能擴展、優化服務為特征的智慧城市3.0版正式啟動。”王川說。
王川還告訴記者:“銀川模式有五大創新?!?/p>
第一,商業模式創新。銀川通過大膽嘗試,創新了商業模式?!霸陧攲釉O計階段,銀川摒棄了過去以BT方式為主的智慧城市建設模式,另辟蹊徑,利用PPP+資本市場的模式,把智慧城市建設與資本市場結合起來。我們與企業合作成立合資公司,通過購買信息服務的方式,形成項目公司的穩定現金流,并根據收益法折現估值,將項目公司裝入上市公司?!蓖醮ㄏ蛴浾呓榻B,“這種商業模式不僅解決了建設期巨額投資一步到位難的問題,又打破了分散投資所造成的行政壁壘和信息孤島現象,更重要的是解決了以往BT模式下更新換代難的問題,等同于用社會資本建成了智慧城市,還獲得了股票增值所帶來的額外收益,靠商業模式創新解決了投資難和運營難的問題?!?/p>
第二,管理模式創新。建設智慧城市,如果在管理執行層面不下決心突破,還會陷入智慧城市“不智慧”的怪圈。為了解決這一問題,銀川以城市為單位做頂層設計,全面整合各類城市信息資源,大力推進互聯互通、數據融合、信息共享和業務協同。銀川成立了市委和市政府主要領導為組長的領導小組,強化統籌和督查工作,除垂直管理部門外,對市屬所有委辦局的數據做了整合,歸集到智慧銀川大數據中心,比國務院出臺《促進大數據發展行動綱要》提前2個多月。銀川成為全國第一個整合政府部門數據,實現數據歸集、資源共享的城市,解決了信息共享難的問題。特別是“在信息化系統建設上,銀川統一入口出口,全面歸集到智慧城市上。對各部門新建信息化項目,明確財政部門不予撥款,從源頭上杜絕新的信息孤島的形成。”王川強調。
第三,技術架構創新?!爸腔鄢鞘薪ㄔO的前提條件是頂層設計,頂層設計的重中之重是技術架構。銀川通過搭建‘一圖一網一云’技術架構,建立起一個當期可應用支撐、未來可擴展延伸的智慧生態系統。”王川進一步解釋道,“‘一圖’是指利用真三維地圖,將城市各要素進行空間節點定位;‘一網’是建設一張容量達8000G的光纖有線專用網絡,用于連接城市空間的各個節點;‘一云’是將各節點的城市要素所產生的數據通過‘一網’傳到大數據中心,進行存儲,以便付諸應用。”這樣的架構如同一個智慧端,各端口都是開放的。這不僅滿足了銀川智慧城市一期建設的需要,而且超前考慮到未來,也能適應二期、三期、四期等建設需求。
關鍵詞:城市管理;專業建設
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)29-0121-02
一、引言
隨著城市化進程的不斷推進,城市發展對于城市管理專業人才的數量和素質需求都在不斷提高。多年來,一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養目標,設置各自的課程培養體系,但因各院校背景不同,對于城市管理專業建設的認知存在差異,課程體系尚未形成統一框架。就學生就業情況而言,專業培養方案與就業并未建立有效對接,招生與就業之間不平衡,使得專業建設面臨迫切壓力;從課程體系的設計上而言,課程設置及各科目間的邏輯銜接關系尚存在諸多不足之處?;诖爽F狀,探討城建院校的城市管理專業課程設置,提升專業人才培養質量,已經成為一個具有重要現實意義的課題。
二、城建院校城市管理專業人才培養目標的調整
我校依托城市建設院校背景,于2013年建立了城市管理專業,人才培養的初始目標定位為:面向我國城市建設、管理和發展需要,培養具有城建特色下的現代城市管理理念與思維,掌握現代城市管理理論、技術與方法,具有城市信息技術應用能力的高級復合型人才。基于此,我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經驗的不斷積累,我們對專業認知不斷深化。我們在認真總結過去的教學經驗與不足的基礎上,基于人才培養的科學性、前瞻性準則,結合國內外高校城市管理專業方向設置現狀剖析,集體研討并于2016年完成了專業人才培養目標的調整:掌握數字化管理技術,具有生態管理理念的,能夠科學、有效地開展數字化城市基礎設施運營管理、數字化社區管理等工作,具有應用城市管理相關理論與知識,分析和解決實際城市管理問題的復合型應用人才。
三、課程體系建設改革路徑設計
課程的設置,必須結合城市發展需求不斷調整,且課程體系設置應始終圍繞專業培養目標。導論部分的課程、基礎課程、方向選修課程之間配置合理,邏輯清晰??傮w而言,城市管理專業基礎課應橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎,且專業課則應突出綜合性專業的特點。具體而言,課程設置包括導論性課、基礎性課程、選修課程和實踐教學環節等,其中專業選修課的設置則應突出城市管理綜合性特點,從多個學科門類著手,設置涉及面廣泛的專業選修課,側重于專門化的知識和技能。
1.理論課程的設置。①基礎性課程設置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程,此外,開設經濟學原理、管理學原理、高等數學、統計學原理、計算機基礎、數據庫基礎、程序設計等。②導論性課程設置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養,這是國內對《城市發展導論》課程的重視不足引起的,結果導致學生對于城市發展的諸多基礎性知識的理解深度不夠,體現到具體的實際工作中,表現為他們的視角狹窄,看待問題的深度有所欠缺,不能全面深入地理解城市管理的現實問題,并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業的建設,必須要補充《城市發展史》導論性課程,并確立起該課程的基礎性地位,并根據實際情況,補充《城市規劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業核心課程設置。城市管理專業的學生,畢業后肩負的是組織、領導和管理城市公共事務的工作,他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識,因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經濟學》《公共行政法律基礎》等公共管理類的課程,是其工作必備的核心基礎知識。④專業選修課程設置。(1)專業必選類課程設置:①數字化城市管理方向課程設置。作為社會管理與公共服務管理的重要部分,城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡,傳統的城市管理模式正向數字化、智慧化城市管理模式發展。3S技術以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數字化城市管理工作中發揮作用,物聯網技術也正在改變著城市管理方式,使得數字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發展。在13版培養方案的基礎上,補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯網技術基礎》、《數據庫原理》、《管理信息系統》等課程,對于培養城市管理專業學生適應現實工作起到關鍵作用。②城市基礎設施管理方向課程設置。隨著城市化的不斷發展,城市基礎設施建設的規模日益龐大,網絡化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化,且生態城市建設成為城市保持可持續發展的必有路徑。我校是國內具有傳統特色的城建院校之一,具有城建類雄厚的教學資源,但是我們不能止步于已有的教學優勢,而是要結合城市可持續發展態勢,在教材資源相對短缺的情況下,積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎設施運營管理》新開課程的教學難題,切實培養出具有綠色基礎設施管理能力的城市管理人才,提升所培養人才的社會競爭力,同時達到高校與社會的良性供需匹配。(2)專業任選類課程設置。在高年級開設《城市環境管理》、《城市公共安全與應急管理》、《社會調查分析方法》、《城市社區管理》等選修課程,給學生根據自己的發展和能力,自由選擇學習的空間。
2.綜合實踐環節的設置。綜合實踐環節的設置,將政策仿真、社會調研、數字化城市管理有機融合:①公共政策仿真方面:以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創新能力、批判能力,引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗,認知系統主體行為機理,直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性,對于城市管理具體工作中實現公共決策理性化和科學化打下技能基礎。②社會調研方面:城市管理中涵蓋大量的社會公共事務管理,社會調研方法及數據處理是城市管理人員必備的基礎,訓練學生選擇適當的調研命題、方法,設計科學的調研表格,訓練學生使用社會統計軟件SPSS正確處理相關數據,并提供詳實有據的調研報告。結合目前我校城市管理專業教師現承擔的地F安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究(天津市建委立項),京津冀綠色基礎設施協同發展研究(天津市科委立項),天津市紅橋區智慧社區建設路徑研究(天津市房建廳立項)等多項課題,組織學生針對實際問題,運用所學知識,自己動手設計問卷調查表,并到一線開展實際調查工作。③數字化城市管理方面:結合天津市紅橋區2016年推動的智慧社區,組織學生調研,兩個方面:第一,學生根據自己對于數字化城市管理的認知,選擇調研主題、方法、并提交調研分析報告;第二,借助我校2017年建設的數字化城市管理協同管理實驗平臺,以翻轉課堂的嶄新教學方式,引導學生掌握系統操作過程,提高其實際動手能力;第三通過和社區管理中心協調,除支持學生開展數字化社區的調研實習外,給予學生觀察和操作現有智慧社區管理系統的頂崗實習機會,對于所暴露出來的理論教學不足,返校后進行針對性的強化訓練,對實際操作中發現的問題,及時提出相應分析報告。
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