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【關(guān)鍵詞】供水水源;環(huán)境保護(hù);有效措施;探析
環(huán)境保護(hù)本來(lái)就是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),這也是對(duì)自己負(fù)責(zé)的表現(xiàn),當(dāng)然政府在這個(gè)過(guò)程中起著不可忽視的作用,一些有效地講解和引導(dǎo)還有切實(shí)的法律明文規(guī)定,都是有利于全民一起行動(dòng)的,總書記強(qiáng)調(diào):其實(shí)保護(hù)好飲用水資源,讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)。而且,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,明確提出:以飲水安全和重點(diǎn)流域致力為重點(diǎn),加強(qiáng)污染防治工作。
一、水源地現(xiàn)狀及其防治措施
對(duì)于現(xiàn)有的水源地,應(yīng)請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行全面的檢測(cè),調(diào)查內(nèi)容包括水中的含氧量、PH值等,周邊城鎮(zhèn)地表徑流、化肥農(nóng)藥使用、農(nóng)村生活污水及固體棄物、分散式畜禽養(yǎng)殖,還有海水入侵、公路基鐵路等潛在的源和移動(dòng)源。而且評(píng)價(jià)的時(shí)間段應(yīng)該嚴(yán)格分為:枯水期、豐水期、平水期,對(duì)于那些由于各種原因而導(dǎo)致水源地已經(jīng)有輕微程度上的污染或者存在污染隱患的地方,都應(yīng)該根據(jù)國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)采取有效的措施進(jìn)行治理,及時(shí)轉(zhuǎn)移可能導(dǎo)致污染的“污染源”,比如養(yǎng)殖畜牧或者上游的農(nóng)田等,并在水源地周圍進(jìn)行有效地標(biāo)示,也應(yīng)該指派專人進(jìn)行看護(hù),并及時(shí)匯報(bào)其水質(zhì)情況,避免出現(xiàn)污染再治理的情況。對(duì)于水源地違章建筑和建設(shè)項(xiàng)目的確定根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》處理,有的水源地劃分了保護(hù)區(qū),對(duì)于這些部分,主要調(diào)查一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物和建設(shè)項(xiàng)目的名稱及建筑物的相關(guān)信息最關(guān)鍵的是主要污染物排放情況等內(nèi)容,未劃定保護(hù)區(qū)的,各地根據(jù)實(shí)際情況,在取水口周圍半徑500~1000米范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。
二、杜絕污染
(1)杜絕會(huì)造成污染的養(yǎng)殖、畜牧等。有些養(yǎng)殖戶會(huì)選在比較偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行養(yǎng)殖,這樣可以保證家禽或者家畜可以在純天然的環(huán)境中放養(yǎng),不僅可以節(jié)約成本,也可以產(chǎn)出綠色產(chǎn)品,但是問(wèn)題會(huì)隨之而來(lái),過(guò)度的利用這里的環(huán)境,必然會(huì)造成環(huán)境的負(fù)擔(dān),而且他們的非編排泄量超過(guò)環(huán)境所能自凈的范圍,就會(huì)對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重的影響,進(jìn)而影響人們的正常使用。而且,養(yǎng)殖戶在該地生活所產(chǎn)生的生活垃圾也大多不會(huì)及時(shí)的進(jìn)行處理,還有一些垂釣愛(ài)好者或許會(huì)到這些比較偏遠(yuǎn)的自然地地方游泳或者垂釣,這些行為在一定程度上都會(huì)影響水源地的水質(zhì)情況,所以,應(yīng)杜絕水庫(kù)旅游、獨(dú)家、農(nóng)家樂(lè)、垂釣等活動(dòng)。(2)杜絕工廠污水的排放等的污染。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)用水對(duì)環(huán)境的污染也是日趨嚴(yán)重,有很多小型的企業(yè)往往為了節(jié)約成本,把未經(jīng)處理或者僅僅是簡(jiǎn)單處理的工業(yè)廢水直接排放,然而,水源地地處的位置比較偏遠(yuǎn),往往更容易受到污染,還有就是對(duì)那些沒(méi)有明確劃分范圍的飲用水源地劃分的地方,往往得不到重視,有的周邊設(shè)置了垃圾填埋地或者有垃圾中轉(zhuǎn)固定經(jīng)過(guò),而且后期沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的處理,所以,這些都存在很大的安全隱患,對(duì)于那種造成污染的行為一定要給與嚴(yán)懲,盡早勒令其進(jìn)行整改或者是搬遷,并對(duì)水源地采取有效的保護(hù),劃分明確的范圍,作出相關(guān)的規(guī)定,并加大宣傳,促進(jìn)人們自覺(jué)遵守。(3)設(shè)立完善的監(jiān)管系統(tǒng)。由于很多水源地位置比較偏遠(yuǎn),所以有力的監(jiān)管系統(tǒng)是很有必要的,采用科技手段,對(duì)水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,這樣就可以保證飲用水水源地保護(hù)區(qū)能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題,并且進(jìn)行及時(shí)的治理,以免造成大的經(jīng)濟(jì)損失,建立預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)是為保證飲用水資源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)檢測(cè)、控制水源地的水質(zhì)、水量安全狀況,提高預(yù)警預(yù)報(bào)能李,適應(yīng)飲用水水源地保護(hù)的管理需求。
三、建設(shè)水源地的優(yōu)美環(huán)境
環(huán)境具有很好的自凈作用,具有很好的調(diào)節(jié)功能,在水源地應(yīng)該更好地保護(hù)其環(huán)境或者美化其環(huán)境,最好達(dá)到具有原始生態(tài)調(diào)節(jié)功能,比如:在水源地種植樹木,有利于其對(duì)水分的吸收和保持,可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)情況;在水里養(yǎng)殖一些野生的魚蝦,有利于清除很多藻類還有很多微生物等,避免出現(xiàn)水華現(xiàn)象,這都是自然生態(tài)的自凈功能,既可以低消耗的凈化水體又符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定。
四、總結(jié)
供水水源地的環(huán)境保護(hù)工作具有極其重要的意義,然而也是難度極大的工作,它具有多方面的影響因素,比如周邊環(huán)境污染之后水流交叉后造成的污染還有就是空氣中海域的有害物質(zhì)溶于水,另外就是污染很嚴(yán)重地區(qū)的降雨也會(huì)含有很多的有害物從而對(duì)飲用水源造成污染,所以要使整個(gè)環(huán)境體系都可以達(dá)到清潔的程度才可以從根本上保證水源地的環(huán)境保護(hù),當(dāng)然這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過(guò)程,現(xiàn)階段還是需要大家都有一份責(zé)任心。
參考文獻(xiàn)
[1]張亞娟,慕山.大慶市水源地環(huán)境保護(hù)對(duì)策及建議[J].環(huán)境科學(xué).2008(8)
俺焦作市的縣、市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門,哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有這份急勞動(dòng)者所急,想為勞動(dòng)者所想的心和這樣的舉動(dòng)啊?回答是:“不可能”。
因?yàn)樽罱売谠诮棺鹘夥艆^(qū)紅太陽(yáng)家具廣場(chǎng)將近一年,遭遇非法用工問(wèn)題嚴(yán)重,我們向焦作市解放區(qū)進(jìn)行了舉報(bào)和投訴,在解放區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)受理、立案展開調(diào)查期間,親身經(jīng)歷中體會(huì)到:“勞動(dòng)者維權(quán)難,難于上青天;維權(quán)者沒(méi)有愚公移山的精神,依法維權(quán)是夢(mèng)幻”。
4月10日上午開資后,下午多情就和他山之石走進(jìn)解放區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了舉報(bào)和投訴。當(dāng)時(shí)接待我們的工作人員,我們告訴他:“有一個(gè)最好的、也是最便捷的取得‘紅太陽(yáng)’不執(zhí)行最低工資規(guī)定等非法用工證據(jù)的辦法,那就是讓他以朋友的身份和投訴人他山之石下午一起去開資,等開資事宜完結(jié)后,亮證執(zhí)法”,這位工作人員講:“不行啊!我一個(gè)人值班不說(shuō),我們下單位,一是必須亮證執(zhí)法,二是必須兩個(gè)人一起去”,對(duì)比帖子中這位副局長(zhǎng)“臥底”的做法,現(xiàn)在看來(lái),不是這位副局長(zhǎng)“覺(jué)悟低”就是這位副局長(zhǎng)“法治意識(shí)太弱了”,呵呵,弱的還沒(méi)有俺焦作一個(gè)區(qū)級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的工作人員“高”啊。
焦作市解放區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的負(fù)責(zé)人,工作能力和經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該比這位工作人員強(qiáng)和多吧?這位負(fù)責(zé)人身上,還有更加讓人百思不得其解的地方呢?錯(cuò)過(guò)了一起去開資暗訪取證,幫助勞動(dòng)者高效維權(quán)的機(jī)會(huì),這位負(fù)責(zé)人在打電話通知被舉報(bào)和被投訴單位來(lái)接受詢問(wèn)時(shí),假設(shè)以年檢等由,巧妙的讓單位帶工資表、考勤表等相關(guān)材料來(lái),不也算是真心想取得證據(jù)為勞動(dòng)者辦實(shí)事的辦法之一,你猜怎么著?這位負(fù)責(zé)人竟會(huì)在通知單位來(lái)接受詢問(wèn)時(shí),不提帶上相關(guān)材料一個(gè)字。
被舉報(bào)和被投訴單位與舉報(bào)人和投訴人相比,誰(shuí)是弱者?不言而喻。
焦作市解放區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的工作人員,包括負(fù)責(zé)人,為什么偏偏就沒(méi)有為勞動(dòng)者或弱者服務(wù)的心呢?
前者是為考察農(nóng)民工工作環(huán)境“臥底”打工四年,后者是打著依法行政的旗子,行消極執(zhí)法之實(shí),相比之下,我們更加欽佩陳家順副局長(zhǎng)的人品和工作作風(fēng)!愿解放區(qū)、焦作市、河南省,乃至全國(guó),多一些陳家順副局長(zhǎng)這樣真心為勞動(dòng)者辦實(shí)事的好干部,好人一生平安。
多情
2011年4月4日于河南焦作
附:來(lái)源于工人日?qǐng)?bào)刊登的《副局長(zhǎng)為考察農(nóng)民工工作環(huán)境“臥底”打工四年》全文
這是陳家順“臥底”的第4個(gè)年頭。
4年來(lái),這位來(lái)自云南省沾益縣人力資源和社會(huì)保障局的副局長(zhǎng),以平均每年一次的頻率,“潛伏”于義烏的各類企業(yè)。
2007年3月,接受沾益縣政府的派遣,時(shí)任沾益縣勞動(dòng)社會(huì)保障局就業(yè)中心副主任的陳家順來(lái)到義烏,在義烏人才市場(chǎng)三樓正式安家。
在這之前,陳家順已經(jīng)從事多年的勞務(wù)派遣工作——負(fù)責(zé)組織沾益縣的老鄉(xiāng)們外出務(wù)工。最頻繁的一段時(shí)間,“半年帶了7批人南下廣東。”
可效果并不好,“70%的人當(dāng)年就回了老家。”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的考察,這一次,陳家順把目光瞄準(zhǔn)了在他看來(lái)需求量大、用工環(huán)境也不錯(cuò)的義烏。
陳家順開始聯(lián)系義烏用工大戶,把老鄉(xiāng)們一個(gè)一個(gè)安排進(jìn)去。可沒(méi)多久就有老鄉(xiāng)向他反映:工廠給出的待遇并不像入廠時(shí)那樣,說(shuō)是保底1500元,每天工作不超過(guò)10個(gè)小時(shí),結(jié)果是夫妻倆一個(gè)月還沒(méi)掙到1200元,工作時(shí)間要12個(gè)小時(shí)。管理層更是經(jīng)常對(duì)他們呵斥,“不喜歡干就走人”,每月休息也僅有1天,這些讓他們很難接受。
面對(duì)老鄉(xiāng)們“企業(yè)用工待遇環(huán)境你是否真的了解,會(huì)不會(huì)聯(lián)合騙我們”的質(zhì)問(wèn),沒(méi)有親身打過(guò)工的陳家順一時(shí)不知怎么回答。
質(zhì)疑聲越來(lái)越多,壓力日益沉重的陳家順深思熟慮后最終決定親自到企業(yè)體驗(yàn)一番。
2007年9月,經(jīng)過(guò)應(yīng)聘,他成功“潛伏”到當(dāng)?shù)匾患绎椘俘堫^企業(yè)。在前期的了解中,這家企業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是工資福利都讓他覺(jué)得滿意。但臥底之后,很快他發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題:管理太過(guò)苛刻。
兩個(gè)月后,陳家順又進(jìn)入另外一家飾品公司擔(dān)任倉(cāng)庫(kù)保管員。可惜的是,陳家順剛介紹進(jìn)去22個(gè)老鄉(xiāng),這家企業(yè)沒(méi)有度過(guò)金融危機(jī),在2009年倒閉。
一天,他看到當(dāng)?shù)刈畲蟮酿B(yǎng)殖企業(yè)正在招人,就故意摘掉400度的近視眼鏡,瞇著眼上去應(yīng)聘,“你讓我做一段時(shí)間看看,不行的話不要工資。”
為了消除老板對(duì)他的懷疑,“臥底”的日子,陳家順異常勤快。十幾天的工作,陳家順摸清了養(yǎng)殖場(chǎng)的底細(xì),他決定安置大齡求職者進(jìn)來(lái)……
隨著人類社會(huì)的不斷演進(jìn),經(jīng)濟(jì)水平的提升成為過(guò)去我們衡量人類社會(huì)是否進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的是,能源的廣泛開發(fā),自然環(huán)境的破壞、珍稀動(dòng)植物數(shù)量的急劇減少,這些都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)人類社會(huì)對(duì)于生存環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。全球氣候變暖威脅到了人類的生存與發(fā)展,依賴化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及石化能源的稀缺性,導(dǎo)致各國(guó)對(duì)其能源安全的擔(dān)憂。低碳經(jīng)濟(jì)是指以最少的溫室氣體和二氧化碳排放為限,實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)投入產(chǎn)出的最大化和最優(yōu)化。隨著全球人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),人類對(duì)傳統(tǒng)化石能源的消耗逐漸增多,在創(chuàng)造發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明的同時(shí),也導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的氣候變暖、環(huán)境污染和能源危機(jī)等問(wèn)題。在此背景下“,低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生,其宗旨在于實(shí)現(xiàn)包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化和能源消費(fèi)生態(tài)化,構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)作為社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)主體和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,理應(yīng)在降低能源消耗和保護(hù)環(huán)境等方面承擔(dān)更多的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的“綠色化”。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,它對(duì)今后人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活方式的選擇都會(huì)產(chǎn)生直接深遠(yuǎn)的影響。把握低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),尋找低碳經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)最佳的生存發(fā)展方式已經(jīng)成為企業(yè)制定企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要依據(jù)。
2低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作帶來(lái)的沖擊和影響
低碳經(jīng)濟(jì)是一種抽象經(jīng)濟(jì)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的統(tǒng)稱,這種經(jīng)濟(jì)模式中最顯著的特點(diǎn)就是重視“綠色”和“低碳”。在低碳經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)指引下,企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作面臨著不同方面、不同程度的挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作所帶來(lái)的影響是多方面的。
2.1宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化
從我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響已經(jīng)日趨重要,特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,企業(yè)的發(fā)展不僅要受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,而且受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融局勢(shì)影響越來(lái)越深。我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)于已經(jīng)完成資本的原始積累、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定緩慢時(shí)期的資本主義國(guó)家而言,他們?cè)谥匾曌陨韲?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也對(duì)整個(gè)人類的生存環(huán)境進(jìn)行著重新的考量,重視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的雙贏成為一種新的價(jià)值取向。在這種價(jià)值取向的引導(dǎo)下,產(chǎn)品是否節(jié)能、工程項(xiàng)目是否環(huán)保,開始成為國(guó)際貿(mào)易中的新型標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)重新入市的艱難旅程,有很大一部分原因就是我國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能符合國(guó)際社會(huì)提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境、低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然是受到這種外部環(huán)境的沖擊和逼迫,但是這也使得我們落后的低碳意識(shí)被喚醒。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是我國(guó)近些年在低碳經(jīng)濟(jì)理念下做出的重要調(diào)整和改變。這種宏觀環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變,對(duì)于中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展是有利的,也是我們的民族企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)階段。
2.2行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入機(jī)制具有極大的隨意性,這就使得參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的門檻降低,行業(yè)趨同化成為當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要特征。當(dāng)前市場(chǎng)上不同的行業(yè)、不同的領(lǐng)域所參與的競(jìng)爭(zhēng)者在數(shù)量上都是客觀的,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有限性使得擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)成為這部分企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。國(guó)際貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)中最常見(jiàn)的措施,當(dāng)前低碳標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為外國(guó)市場(chǎng)限制中國(guó)產(chǎn)品準(zhǔn)入的重要原因。我國(guó)的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)通常受到諸多限制,無(wú)論是質(zhì)量安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等成為限制的重要理由。與此同時(shí),外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)則顯得輕松許多,這就導(dǎo)致了本國(guó)的產(chǎn)品走不出國(guó)門,外國(guó)產(chǎn)品蜂擁而至的場(chǎng)面。對(duì)于一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)而言,在這種市場(chǎng)環(huán)境里謀得生存和發(fā)展是極為艱難的,低碳經(jīng)濟(jì)理念的推出,加劇了中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇已經(jīng)成為中小企業(yè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2.3消費(fèi)者需求的變化
低碳經(jīng)濟(jì)的理念,不僅影響了政府和生產(chǎn)者,而且對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)心理和消費(fèi)需求也起到了影響。產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,這就使得消費(fèi)者在購(gòu)買一些使用性明確的商品時(shí)有了越來(lái)越多的選擇。對(duì)于使用價(jià)值相同或者相差無(wú)幾的產(chǎn)品,消費(fèi)者在進(jìn)行購(gòu)買時(shí)就會(huì)考慮其他超越使用價(jià)值之上的因素。特別是在當(dāng)前全球變暖、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)下,越來(lái)越多的知識(shí)分子開始關(guān)注和關(guān)心生態(tài)問(wèn)題,在政府低碳經(jīng)濟(jì)、地毯消費(fèi)理念的引導(dǎo)下,重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為他們的一種生活價(jià)值。這部分群體是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最有能力的消費(fèi)群體,他們消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)價(jià)值的轉(zhuǎn)變對(duì)市場(chǎng)、對(duì)社會(huì)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。這部分消費(fèi)群體在進(jìn)行商品的選擇時(shí),會(huì)綜合考量產(chǎn)品的使用價(jià)值、是否環(huán)保、是否可循環(huán)等一些與地毯經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題。消費(fèi)者價(jià)值需求和價(jià)值理念的這種變化,直接帶來(lái)生產(chǎn)者價(jià)值取向的變化,這種連鎖反應(yīng)對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景是有益的。
2.4國(guó)家法制化的要求
2011年“兩會(huì)”的召開,正式宣布中國(guó)已經(jīng)建成社會(huì)主義初級(jí)階段的法律體系。這意味著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,法制化建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要工作原則和工作目標(biāo)。我國(guó)在申請(qǐng)重新入市時(shí),為了迎合國(guó)際環(huán)境的需要,對(duì)國(guó)內(nèi)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的法律做了諸多的調(diào)整,這些調(diào)整的方向無(wú)一不是提高中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。這種迫于外界壓力式的法律進(jìn)步在中國(guó)社會(huì)有一個(gè)很長(zhǎng)的緩沖適應(yīng)期,無(wú)論是法律的普及還是具體措施的執(zhí)行,我們都可以看出在過(guò)去幾年中雖然環(huán)境保護(hù)工作略有成果,但是整體的進(jìn)步并不明顯。造成這種局面的重要原因就在于法律本身是具有滯后性的,只有當(dāng)某種現(xiàn)象成為一種需要普遍規(guī)制、公民的意識(shí)覺(jué)醒意識(shí)到這一問(wèn)題時(shí)法律才會(huì)產(chǎn)生。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律,與國(guó)際社會(huì)相比雖然具有滯后性,但是這種法律制定進(jìn)步的根本原因不在于國(guó)內(nèi)民意識(shí)的覺(jué)醒,而是由于外界壓力的脅迫,這是我們的環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律沒(méi)有取得成果的重要原因。在今后的中國(guó)社會(huì),法制化建設(shè)的重要內(nèi)容就是將與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善,對(duì)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)行更深層次的普及。
3低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的應(yīng)對(duì)
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)不同市場(chǎng)參與主體帶來(lái)的影響程度和影響效果是不同的,對(duì)于企業(yè)而言,在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,需要做出的調(diào)整和改變也是多方面的。
3.1綠色營(yíng)銷理念
營(yíng)銷理念是企業(yè)發(fā)展壯大的基本思想和基本的理念性指導(dǎo),它是企業(yè)制定各種戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展的重要依據(jù)和重要原則。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下,綠色營(yíng)銷理念成為企業(yè)進(jìn)行理念創(chuàng)新的首選,所謂綠色營(yíng)銷理念,就是指企業(yè)在傳統(tǒng)的營(yíng)銷思想、營(yíng)銷方針的背景下,必須融入環(huán)保意識(shí)和環(huán)保理念。這種綠色營(yíng)銷理念帶來(lái)的不僅僅是營(yíng)銷思想、營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)變,而且對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、質(zhì)量上有一個(gè)全新的要求。綠色營(yíng)銷理念的確定,不僅僅是企業(yè)高層的事情,而是應(yīng)該將這種理念傳遞給企業(yè)的每一個(gè)員工,與企業(yè)文化緊密相連,將綠色營(yíng)銷演變成企業(yè)的價(jià)值觀,使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí),也肩負(fù)起企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
3.2低碳產(chǎn)品策略
低碳產(chǎn)品,是企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)之路的首要選擇。當(dāng)然這種低碳產(chǎn)品并不等同于放棄對(duì)能耗產(chǎn)品的開發(fā),而是指在同等、同性質(zhì)的產(chǎn)品中,盡量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的低碳化。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的低碳化,必須要有技術(shù)層面的支持,例如選擇低污染的原材料、可再生資源、新型的清潔能源,這些都是低碳產(chǎn)品的應(yīng)有之意。低碳節(jié)能是一種理念,除了需要高新技術(shù)的支持以外,它需要企業(yè)真正的將低碳工作落實(shí)到各個(gè)不同的細(xì)節(jié)工作上,例如當(dāng)前諸多產(chǎn)品制造商為了使產(chǎn)品引人注意將外包裝設(shè)計(jì)的復(fù)雜花哨,并且在同等使用價(jià)值的前提下提升產(chǎn)品的價(jià)格,這種做法就是與低碳經(jīng)濟(jì)的理念相違背的。英國(guó)等幾個(gè)國(guó)家在哥本哈根會(huì)議后開始籌劃產(chǎn)品生產(chǎn)的“碳標(biāo)簽”制度,所謂碳標(biāo)簽就是要求產(chǎn)品在生產(chǎn)包裝銷售過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量必須在產(chǎn)品上標(biāo)明。產(chǎn)品必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證,承擔(dān)減排任務(wù),否則將拿不到跨國(guó)公司的訂單。這個(gè)規(guī)定對(duì)于擁有國(guó)際業(yè)務(wù)的公司而言無(wú)疑是一記重磅炸彈,盡管我們國(guó)內(nèi)還沒(méi)有全面推行碳標(biāo)簽制度,但是碳標(biāo)簽勢(shì)必會(huì)成為一種產(chǎn)品的新標(biāo)準(zhǔn)。
3.3高效營(yíng)銷渠道
低碳分銷渠道作業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括:渠道長(zhǎng)度的選擇、寬度的選擇、中間商的選擇以及產(chǎn)品物流系統(tǒng)的選擇。渠道長(zhǎng)度設(shè)計(jì)盡可能要扁平化,以減少長(zhǎng)渠道可能帶來(lái)的運(yùn)輸、存儲(chǔ)的能源消耗及運(yùn)輸過(guò)程中運(yùn)輸工具碳排放的污染。渠道扁平化可以使用的方式有:建立直銷渠道,通過(guò)直銷的方式減少產(chǎn)品在銷售過(guò)程經(jīng)歷的環(huán)節(jié),減少經(jīng)歷不同環(huán)節(jié)時(shí)所需要的包裝,運(yùn)輸?shù)睦速M(fèi);利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行分銷,受過(guò)良好教育的互聯(lián)網(wǎng)用戶為企業(yè)開展網(wǎng)上低碳分銷提供了可能。中間商的選擇要盡可能選擇那些有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的中間商。有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的中間商能夠自覺(jué)開展低碳分銷活動(dòng),創(chuàng)造和維持自己環(huán)境保護(hù)者的形象,以此吸引客戶,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)品物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中,首先考慮的是運(yùn)輸如何實(shí)現(xiàn)低碳化。運(yùn)輸?shù)吞蓟梢酝ㄟ^(guò)以下方式進(jìn)行:運(yùn)輸工具的選擇要低碳化,降低碳的排放量;運(yùn)輸方式的選擇,可以組合各種運(yùn)輸工具,從發(fā)貨方到收貨方始終保持單元貨物狀態(tài)而進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)輸,這樣可以減少總行程,實(shí)現(xiàn)高效的配送效率,降低了碳排量;可以實(shí)行集約化配送,也就是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的配送對(duì)象共同配送貨物。其次考慮的運(yùn)輸過(guò)程中的包裝,包裝要盡可能的多次利用,以減少不必要的浪費(fèi)。最后就是考慮庫(kù)存,倉(cāng)庫(kù)的布局要合理,以減少運(yùn)輸過(guò)程中的浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)環(huán)境;治理工作;改進(jìn)
1項(xiàng)目概況
為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),有效預(yù)防和治理礦山開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,落實(shí)礦山企業(yè)治理主體責(zé)任,建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制,國(guó)土資源部于2009年2月2日頒發(fā)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第44號(hào)),要求新建礦山、改(擴(kuò))建礦山必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案是礦山企業(yè)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的依據(jù),要堅(jiān)持“以防為主,防治結(jié)合”、“因地制宜,邊開采邊治理”的原則,明確防治目標(biāo)和重點(diǎn),有針對(duì)性地提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理措施。在礦山治理方案編制過(guò)程中,除了要嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(國(guó)土資源部DZ/T0223-2011)的要求對(duì)破壞后的礦山地質(zhì)環(huán)境提出合理可行的治理工程和措施外,治理工程的設(shè)計(jì)還需結(jié)合當(dāng)?shù)睾偷V山的實(shí)際情況,因地制宜,才能設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理、適宜的治理措施。以山東省某露天礦山治理工程為例,該礦山位于市中區(qū),礦山終采后,礦區(qū)東北角有一部分資源剩余未開采,形成一處露天邊坡,邊坡南側(cè)在+105m標(biāo)高上形成一處面積較大的礦坑平臺(tái)。礦山開采破壞了原來(lái)的地表形態(tài),對(duì)地形地貌景觀影響嚴(yán)重,同時(shí)形成的露天邊坡有潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害的存在。
2常規(guī)治理措施
根據(jù)對(duì)本礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果,礦山開采范圍為地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū),礦山生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)或加劇崩塌地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小,可能遭受崩塌地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小;對(duì)含水層影響較輕;對(duì)地形地貌景觀影響嚴(yán)重;對(duì)土地資源影響嚴(yán)重。依據(jù)評(píng)估結(jié)果,方案劃分了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理區(qū)域,將礦山開采范圍劃為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)防治區(qū)。按照常規(guī)的治理方案編制思路,礦山開采范圍的治理措施為:礦山開采期間對(duì)開采邊坡進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)巡查,礦山終采后,對(duì)礦區(qū)東北角形成的露天邊坡,在安全平臺(tái)外側(cè)修建一面擋土墻,墻內(nèi)覆設(shè)一定厚度的客土后栽種一排耐旱的側(cè)柏等樹種進(jìn)行綠化,將安全平臺(tái)部分改造為林地。考慮該區(qū)地理位置、灌溉困難及周邊地形地貌環(huán)境條件,南側(cè)+105m標(biāo)高處的礦坑平臺(tái)直接撒草籽改造為草地。同時(shí),對(duì)終采后形成的露天邊坡,安排專人針對(duì)可能發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害的范圍進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。按照此治理措施,礦山恢復(fù)治理費(fèi)用大約為74萬(wàn)元。
3治理工作改進(jìn)
依據(jù)礦山終采后的實(shí)際情況,結(jié)合礦區(qū)所在市中區(qū)的位置,本文對(duì)該礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工作進(jìn)行了改進(jìn)。礦山終采后礦區(qū)周邊的地勢(shì)均低于+105m標(biāo)高,僅在礦區(qū)東北角形成露天邊坡,既容易引發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害,也不利于地形地貌景觀的恢復(fù)治理。本此治理方案創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)將終采后露天邊坡的巖石采用爆破、二次破碎等方式進(jìn)行清理,運(yùn)出礦區(qū)。在礦區(qū)范圍內(nèi)+105m標(biāo)高處形成一處完整的、開放式的礦坑平臺(tái)。該區(qū)地理位置優(yōu)越,交通條件便利,礦區(qū)周邊均有建筑物,土地資源得到有效利用,最終的礦坑平臺(tái)可考慮改造為建設(shè)用地,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高,對(duì)于解決土地缺乏、招商引資和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著主要意義。并且,根據(jù)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)技術(shù)工藝水平,清理出的該部分巖石可搭配到水泥加工原料中加以利用,還可為礦山企業(yè)增加一部分收益。
4改進(jìn)后的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)效益
該方案改進(jìn)后優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在:
(1)將礦山終采后有潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的露天邊坡進(jìn)行了清理,從根本上消除了礦山潛在地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,對(duì)周邊人員和建筑物密集復(fù)雜的礦區(qū)來(lái)說(shuō),消除了一大安全隱患。
(2)礦山位于市中區(qū),地理位置優(yōu)越,周邊有較多的商業(yè)建筑群體,交通條件便利,將露天邊坡清理后形成一個(gè)完整的礦坑平臺(tái),便于后期進(jìn)行綜合利用,對(duì)于解決當(dāng)?shù)赝恋厝狈Α⒄猩桃Y和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著主要意義。
(3)礦山開采破壞了原來(lái)山體的地表形態(tài),對(duì)原生地形地貌景觀影響破壞較大,礦山終采后形成露天邊坡,即便經(jīng)過(guò)覆土綠化的治理措施,對(duì)山體的遮擋效果也一般,并且綠化后樹木的灌溉養(yǎng)護(hù)難度較大,所形成的新的地形地貌景觀效果較為一般。將該處露天山坡清理后,形成了一處完整的礦坑平臺(tái),該處可以用來(lái)招商引資,規(guī)劃新的建筑群體,與周邊建筑協(xié)調(diào)一致,不論視覺(jué)效果還是地形地貌景觀效果,都好于綠化后的露天山坡。
(4)按照常規(guī)恢復(fù)治理方案的編制思路,對(duì)露天邊坡的安全平臺(tái)進(jìn)行修建擋土墻后覆土綠化的措施,共需要客土5萬(wàn)多方,需求量較大。礦山所在地的土地資源匱乏,就近購(gòu)買如此大量的客土難度較大。因此按照常規(guī)的恢復(fù)治理方案,解決客土購(gòu)買問(wèn)題難度較大,治理效果難以保證。通過(guò)改進(jìn)治理方案,避免了客土購(gòu)買問(wèn)題,確保了治理效果。
(5)將露天邊坡清理所得巖石,按照目前現(xiàn)有的技術(shù)工藝水平,可搭配到水泥加工原料中加以利用,每噸巖石可收益約10元,去掉該部分收益后,露天邊坡相應(yīng)的治理費(fèi)用僅為22萬(wàn)元,相比以往傳統(tǒng)的治理方案費(fèi)用74萬(wàn)元,可節(jié)約費(fèi)用約52萬(wàn)元,大大降低了治理成本,為礦山企業(yè)減輕了治理工作的負(fù)擔(dān)。
5結(jié)束語(yǔ)
本恢復(fù)治理方案改進(jìn)了治理工作思路,創(chuàng)新性地將礦區(qū)內(nèi)未開采的露天邊坡進(jìn)行了清理,解決了潛在地災(zāi)災(zāi)害危害、地形地貌景觀效果差、客土購(gòu)買難度大等一系列的問(wèn)題,大大降低了恢復(fù)治理的費(fèi)用。同時(shí)合理地結(jié)合了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,設(shè)計(jì)將整個(gè)礦坑平臺(tái)用于招商引資,既解決了恢復(fù)治理的問(wèn)題,又改進(jìn)了治理的思路,提高了礦山治理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,不論對(duì)礦山企業(yè)還是當(dāng)?shù)貒?guó)土主管部門、規(guī)劃部門,都大有裨益,同時(shí)為今后治理同類礦山提供了參考資料和決策依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境、居住環(huán)境為核心,以建設(shè)美麗村鎮(zhèn)為目標(biāo),以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)內(nèi)容,將全鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,標(biāo)本兼治,注重長(zhǎng)效。著力改善村容面貌,提升群眾生活質(zhì)量,努力打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利”的美麗村鎮(zhèn)。
二、總體要求
全鎮(zhèn)通過(guò)開展環(huán)境綜合治理工作,全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象,建立全鎮(zhèn)保潔服務(wù)組織,建立健全生活垃圾管理體系,完善村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制,落實(shí)長(zhǎng)效管理制度,達(dá)到環(huán)境整潔、生態(tài)良好的目標(biāo)。
三、治理范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村屯、各鎮(zhèn)直單位。
四、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
利用五年時(shí)間,基本完成全鎮(zhèn)環(huán)境治理任務(wù)。到2015年末,各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境綜合治理初見(jiàn)成效,實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序;到2017年末,全鎮(zhèn)基本完成環(huán)境治理任務(wù),達(dá)到美麗村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工作任務(wù)
全面啟動(dòng)環(huán)境治理工作,實(shí)施以各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理、村鎮(zhèn)道路及邊溝建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等為主要內(nèi)容的治理工程。建立有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
五、村容鎮(zhèn)貌整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)村容鎮(zhèn)貌管理
1、堅(jiān)持從村屯實(shí)際出發(fā),編制切實(shí)可行的村屯環(huán)境治理方案,組織動(dòng)員農(nóng)民廣泛參與村容鎮(zhèn)貌管理,進(jìn)行集中整治。
2、村民積極參與村鎮(zhèn)環(huán)境治理,定期開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。
3、將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)、維護(hù)管理納入各村兩委工作范圍,安排專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,設(shè)立村級(jí)保潔員崗位。
4、制定村環(huán)境保潔制度、綠化管養(yǎng)制度等村規(guī)民約。
5、各村環(huán)境治理有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
6、各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
(二)村容鎮(zhèn)貌建設(shè)
1、生活垃圾治理
無(wú)暴露垃圾和積存垃圾;采用上門收集或配置垃圾箱(桶)等方式,使生活垃圾得到及時(shí)收集清運(yùn);每村要設(shè)垃圾收集池。
2、道路及邊溝治理
村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化,次要道路及宅間路采用鄉(xiāng)土生態(tài)材料鋪設(shè),保持路面衛(wèi)生整潔;村內(nèi)主要道路一側(cè)合理設(shè)置路燈照明;道路邊溝設(shè)置線路清晰暢通;雨水排放通暢,確保雨后路面無(wú)積水。
3、村鎮(zhèn)綠化
對(duì)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間進(jìn)行綠化;堅(jiān)持適地適樹原則,對(duì)有綠化條件的道路兩側(cè)進(jìn)行綠化,株距1.5-2.0米左右。
4、河塘溝渠治理
無(wú)污水塘、臭水溝;河塘水面無(wú)垃圾、無(wú)雜物和漂浮物。
5、村鎮(zhèn)亂堆亂放治理
村民房前屋后雜物有序堆放,村屯整體環(huán)境整潔衛(wèi)生;草堆、糞堆、灰堆、土堆全部進(jìn)農(nóng)院,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理;位于鎮(zhèn)村主要出入口、主要交通干線沿線的村莊實(shí)施建筑物整治。有經(jīng)濟(jì)條件的村屯可以統(tǒng)一建設(shè)宅院圍墻,特別是建設(shè)文化墻。
6、污水治理
生活污水有組織收集,無(wú)污水亂排現(xiàn)象;確有需要,可適當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。
7、農(nóng)廁改造
按照“戶廁改造為主,修建公廁為輔”原則,規(guī)范農(nóng)戶廁所,對(duì)農(nóng)村露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范改造,全面推廣應(yīng)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理
無(wú)露天焚燒秸桿;規(guī)模化、集約化畜禽養(yǎng)殖污染物得到有效治理。
六、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年4月20日~2013年4月30日)
各村及各單位要召開動(dòng)員會(huì)議,要利用各種方式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。各村結(jié)合本村實(shí)際,分別制定切實(shí)可行的環(huán)境綜合治理實(shí)施方案。
(二)集中攻堅(jiān)階段(2013年5月5日~2013年12月31日)
以迎接55周年縣慶和貫徹落實(shí)十精神為契機(jī),全民動(dòng)員,部門聯(lián)動(dòng),上下協(xié)調(diào),互相配合,齊心協(xié)力打好以“六項(xiàng)整治、八項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌發(fā)生質(zhì)的變化。
(三)長(zhǎng)期治理階段(2014年1月-2017年12月)
按照先易后難、循序漸進(jìn)原則,遵循村屯空間布局、村莊建設(shè)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向村屯延伸、公共服務(wù)向村屯覆蓋、現(xiàn)代文明向村屯輻射,努力營(yíng)造農(nóng)民幸福生活的良好氛圍。健全完善各村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,全面抓好環(huán)境綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),逐步改善村容面貌、提升環(huán)境質(zhì)量。
(四)考核驗(yàn)收階段(實(shí)施期間每年12月份)
每年12月份,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門,對(duì)各村、各單位環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
各村兩委、各單位負(fù)責(zé)人是農(nóng)村環(huán)境治理工作的責(zé)任主體,要科學(xué)制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府各部門按照職能分工,建立嚴(yán)格的責(zé)任體系。
(二)明確任務(wù),嚴(yán)格考核
各村要依據(jù)方案和規(guī)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保取得實(shí)效。鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門定期進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果。
(三)抓好典型,以點(diǎn)帶面
我鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)劃和治理標(biāo)準(zhǔn),抓好本鎮(zhèn)治理典型,總結(jié)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的環(huán)境治理模式和經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面,全面推廣。
城市環(huán)境地質(zhì)學(xué)是環(huán)境地質(zhì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,是應(yīng)用地質(zhì)學(xué)原理、方法和地質(zhì)資料對(duì)城市地區(qū)、城市密集區(qū)、城市群地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、管理和治理的一門學(xué)科。其主要內(nèi)容為城市建筑環(huán)境,地基的穩(wěn)定性調(diào)查與區(qū)域穩(wěn)定性評(píng)價(jià),供水條件的調(diào)查,地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處理,建筑材料礦產(chǎn)的圈定,廢物排放、水土污染等問(wèn)題及其處置,以及與城市地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的其他問(wèn)題的研究。
一.城市環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題
(1)水資源問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口的增多,城市供水量也再不斷的加大,城市的水資源也對(duì)城市發(fā)展有所影響。由于水資源的逐漸匱乏,從而引發(fā)了諸多環(huán)境問(wèn)題,既而才受到世界的關(guān)注。由于地下水的過(guò)度開采,許多城市都出現(xiàn)了地面塌陷、路面沉降、飲用水源枯竭、海水倒灌等現(xiàn)象。供水資源與供水條件的保護(hù),主要在于地下水的水源選擇、分析、評(píng)價(jià);地下水的合理開發(fā)、保護(hù)、管理;地下水科學(xué)的調(diào)節(jié)利用。因此,利用工程地質(zhì)學(xué)對(duì)城市的水資源進(jìn)行綜合分析、研究、評(píng)價(jià),制定合理、科學(xué)的城市規(guī)劃方案,既可以節(jié)約資金,也會(huì)對(duì)水資源保護(hù),起到關(guān)鍵的作用。
(2)城市垃圾
城市垃圾主要分為生活垃圾、工業(yè)廢料。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的擴(kuò)大,人口的增加,從而生活垃圾與工業(yè)垃圾迅速激增,成為了城市的一個(gè)直接的或潛在的危害。垃圾所產(chǎn)生的危害會(huì)對(duì)地表產(chǎn)生污染,改變土地性質(zhì)等,從而引發(fā)植物的枯萎,水源遭到破壞,大氣受到影響,酸雨的形成,既而形成連鎖反映,對(duì)人類的生活、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。
(3)地基問(wèn)題
地基的勘察不要有:巖土體結(jié)構(gòu)、物理化學(xué)性質(zhì)、微地貌、水文地質(zhì)條件等方面。我國(guó)軟土分布在國(guó)內(nèi)沿海城市,特殊土的分部具有區(qū)域性特質(zhì)。軟土有空隙比大、強(qiáng)度低、松軟、壓縮性高等特點(diǎn),由此對(duì)于施工與軟土層上的工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題,例如地面裂縫、墻體開裂、建筑物不均勻沉降、樁基位移、基坑邊坡塌落等。而地下水發(fā)生變化時(shí),易改變土壤的物理力學(xué)性質(zhì)。既而查明地基土質(zhì)的物理力學(xué)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特征、水文地質(zhì)等條件至關(guān)緊要,由此才能保證建筑的使用安全、地基的穩(wěn)定性。
(4)舊城區(qū)人為因素
在舊城區(qū)內(nèi),熱力場(chǎng)、重力場(chǎng)、地電場(chǎng)、聲場(chǎng)、輻射場(chǎng)、地震效應(yīng)場(chǎng)、地磁場(chǎng)等自然物理場(chǎng),將受人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資源消耗等人為因素影響而發(fā)生改變,從而影響到水資源、大氣圈、氧氣含量等自然環(huán)境問(wèn)題,危害舊城區(qū)內(nèi)所有生物的健康。
二.工程地質(zhì)的流程、方法
(一)工程地質(zhì)調(diào)查繪圖:環(huán)境地質(zhì)圖與工程地質(zhì)圖,都能很好的反映出工程環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境間的關(guān)系,從而模擬真實(shí)情況。
1.依據(jù)制圖內(nèi)容,例如工程地質(zhì)分區(qū)圖、地質(zhì)圖等。從地質(zhì)災(zāi)害角度考慮,研究、分析與場(chǎng)地相關(guān)的地質(zhì)自然災(zāi)害,對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、研究地質(zhì)環(huán)境所引發(fā)的不利影響,從而分析、制定預(yù)測(cè)防治措施。制圖前,需要研究、調(diào)查、分析城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境工程地質(zhì)。
2.根據(jù)目的,如臺(tái)山核電站等為某個(gè)特定工程提供資料。
(二)工程地質(zhì)評(píng)價(jià)
1.隱蔽工程評(píng)價(jià)。
2.場(chǎng)地穩(wěn)定行與適應(yīng)性評(píng)價(jià)。
3.邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。
4.工程地質(zhì)地震評(píng)價(jià)。
5.河流環(huán)境工程評(píng)價(jià)。
6.區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。
(三)應(yīng)用搖感技術(shù)
搖感技術(shù)在環(huán)境工程地質(zhì)研究與評(píng)價(jià)時(shí),有著重要的作用。它具有成圖成本低、技術(shù)塊、質(zhì)量好等優(yōu)勢(shì),可對(duì)區(qū)域地質(zhì)、場(chǎng)地地形、動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象動(dòng)態(tài)、地質(zhì)構(gòu)造、河流水質(zhì)、土地利用等方面情況進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),編制各種資料信息圖件,而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的提升,將搖感技術(shù)與計(jì)算機(jī)相結(jié)合,使其更電子信息化管理、操作,既而提高速度與靈活度,提高效率,更方便的掌握各方面信息。
三.環(huán)境工程地質(zhì)的作用
環(huán)境工程地質(zhì),是一切工程項(xiàng)目施工前的必要條件,是通過(guò)工程地質(zhì)的環(huán)境評(píng)價(jià)、研究、分析,預(yù)測(cè)不良環(huán)境地質(zhì)作用對(duì)城市建筑安全、人類的生命健康的影響及后果,并制定、落實(shí)科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案與防治措施,依照環(huán)境工程地質(zhì)學(xué)對(duì)場(chǎng)地開展全面的、綜合的評(píng)價(jià),為獲得更合理、科學(xué)的施工方案、規(guī)劃設(shè)計(jì),提供資料。或以上述措施為前提,預(yù)測(cè)、研究人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響,突顯人類對(duì)自然環(huán)境所造成的破壞與影響,以及經(jīng)過(guò)這些影響與破壞后,反過(guò)來(lái)對(duì)人類生命安全、生活環(huán)境、建筑安全等方面產(chǎn)生的危害與影響。例如,山林過(guò)度的砍伐,造成山體地質(zhì)不牢固而引發(fā)山體滑坡、泥石流;地下煤礦資源過(guò)度開發(fā),導(dǎo)致地面塌陷、地下水污染等,實(shí)行環(huán)境工程地質(zhì)的主要意圖,就是為了防治人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的過(guò)度影響、破壞,同事防治自然環(huán)境對(duì)人類財(cái)產(chǎn)安全的威脅,為合理、科學(xué)的利用保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,提供最有力的依據(jù)。當(dāng)發(fā)生地震、洪水、山體塌方等自然災(zāi)害時(shí),依據(jù)環(huán)境工程地質(zhì)相關(guān)勘探、分析、評(píng)價(jià)后,所做的對(duì)應(yīng)方案,可迅速、及時(shí)、有序的開展救援等應(yīng)急措施。
關(guān)鍵詞:礦區(qū) 水文地質(zhì) 環(huán)境地質(zhì) 工作內(nèi)容 技術(shù)要求
礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)與水文地質(zhì)工作的主要任務(wù)和目的就是要對(duì)礦井周圍的基本情況進(jìn)行調(diào)查,,找到供水的水源方向,對(duì)礦坑涌水量進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)坑道頂?shù)装宓姆€(wěn)固性進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),同時(shí),提出防治礦坑水對(duì)礦區(qū)地下水和地表水的污染以及對(duì)周邊環(huán)境影響的具體意見(jiàn),并為礦山開采提供有效的設(shè)計(jì)依據(jù)。要對(duì)礦床的基本情況進(jìn)行調(diào)查和了解就必須要了解礦床構(gòu)成的基本內(nèi)容,如:如何勘測(cè)礦產(chǎn)、勘測(cè)工作如何進(jìn)行以及對(duì)周邊水文情況進(jìn)行了解等等。與此同時(shí),在反饋礦產(chǎn)量資料的時(shí)候還必須要對(duì)其他的資料有所注重,如:地質(zhì)勘探過(guò)程和水文地質(zhì)材料等。這些材料必須都要進(jìn)行水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)工作,以此來(lái)滿足開采設(shè)計(jì)的具體要求。
一、水文地質(zhì)的調(diào)查內(nèi)容和技術(shù)要求
1.水文地質(zhì)的調(diào)查內(nèi)容
1.1水文地質(zhì)的測(cè)繪
在水文地質(zhì)的測(cè)繪之中,其中地質(zhì)的觀察重點(diǎn)則是布置該如何進(jìn)行,想要解決這個(gè)問(wèn)題就需要控制地質(zhì)界線的各種地質(zhì)體這個(gè)基本原則。地層、標(biāo)志層、化石層之間的界線;具有明顯差別的巖相、巖性和內(nèi)部帶有冥想的分界線等等,這些都可以作為定點(diǎn)進(jìn)行使用,此外,還有部分地點(diǎn)能夠作為定點(diǎn)來(lái)進(jìn)行使用,如:斷層、褶皺樞紐等構(gòu)造的轉(zhuǎn)折位置;較為典型的地層裂隙、產(chǎn)狀或是壁立等;自然災(zāi)害出現(xiàn)的滑坡、塌方等。
1.2建議的水文地質(zhì)觀測(cè)和編錄
鉆孔簡(jiǎn)易水文地質(zhì)觀測(cè)是指在鉆進(jìn)的過(guò)程中對(duì)含水層及時(shí)的探測(cè),以此來(lái)對(duì)含水層中的富水性進(jìn)行確定,對(duì)巖溶不同垂向的深度發(fā)展程度和發(fā)育的規(guī)模等水文地質(zhì)的問(wèn)題進(jìn)行確定的一種手段。水工地質(zhì)編錄的工作與地質(zhì)編錄工作在同時(shí)進(jìn)行的時(shí)候,鉆孔芯水文地質(zhì)就是其中主要的編錄方法,主要的目的就是能對(duì)隔水層和含水層進(jìn)行明確的劃分,以此來(lái)使破碎帶和風(fēng)化帶的厚度得到確認(rèn),鉆孔簡(jiǎn)易水文地質(zhì)的觀測(cè)成果與巖芯破碎的程度以及裂隙發(fā)育的程度是鉆孔巖芯水文地質(zhì)編錄方法中的重要依據(jù)。
1.3期觀測(cè)與水樣收集
長(zhǎng)期觀測(cè)主要的目的就是要對(duì)礦區(qū)的水文地質(zhì)情況進(jìn)行測(cè)量,以此來(lái)對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行掌握沒(méi)同時(shí)根絕相應(yīng)的資料和數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)供水源進(jìn)行選擇,對(duì)涌水量進(jìn)行計(jì)算,在進(jìn)行詳查階段之后,選擇有一定代表性的泉、井、鉆孔、地表水等進(jìn)行長(zhǎng)期的觀測(cè)。在勘探階段,觀測(cè)的內(nèi)容中包含了水位、水溫、水量、水質(zhì)等,還必須要及時(shí)的進(jìn)行完善和充實(shí)。
2.水文地質(zhì)的技術(shù)要求
水文地質(zhì)的主要工作要求有很多,分別是:要嚴(yán)格的按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行物探安排工作和檢查點(diǎn)的工作,其中包含了測(cè)量誤差的重復(fù)測(cè)量、檢查點(diǎn)的具體數(shù)量以及與之有關(guān)的參數(shù)等;采用有效的方法來(lái)對(duì)所探測(cè)物體的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的測(cè)量;水文測(cè)井的工作,如果條件允許的化可以采用井孔錄像。要與鉆探取芯進(jìn)行配合,對(duì)隔水層和含水層進(jìn)行劃分,以此來(lái)取得相關(guān)的參數(shù)并提供有效的依據(jù);在進(jìn)行物探的過(guò)程中,對(duì)被探物也有相應(yīng)的要求,比如說(shuō):被掩埋沖洪積扇的具置、隱伏中的古河床以及覆蓋層的實(shí)際厚度;地質(zhì)的剖面;地下水中咸水、淡水的具體分布情況和可溶性的固形物;隱伏巖溶與暗河位置的分布;地下水的流向、滲透的速度以及水位;凍土層的下限掩埋深度等等。
二、環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查內(nèi)容和技術(shù)要求
1.環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查內(nèi)容
第一,要對(duì)地質(zhì)體中有可能會(huì)變?yōu)槲廴驹吹南嚓P(guān)物質(zhì)的實(shí)際含量、分布規(guī)律以及賦存的狀態(tài)進(jìn)行研究;第二,對(duì)地下水或是地表水有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,并根據(jù)環(huán)境的具體情況的不同來(lái)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)量;第三,要對(duì)自然災(zāi)害的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查,如:滑坡、塌方等等;第四,要對(duì)生態(tài)環(huán)境的地質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行研究,對(duì)礦區(qū)進(jìn)行開采之后可能會(huì)出現(xiàn)的變化或是破壞的程度進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)。
2.環(huán)境地質(zhì)的技術(shù)要求
以下幾點(diǎn)是對(duì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的主要要求:第一,要對(duì)地下水與地表水污染的情況或是可能會(huì)出現(xiàn)的污染情況進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè),同時(shí),根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)污染的水源采取一定的手段來(lái)進(jìn)行保護(hù);第二,要對(duì)礦區(qū)及其周邊地區(qū)的一定范圍內(nèi)的自然災(zāi)害情況進(jìn)行具體的分析和了解,特別是要重視地震的情況;第三,對(duì)礦山排水原因所造成的地下水位的下降情況具體的范圍,還有臨海礦區(qū)所造成的海水倒灌情況進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè),對(duì)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)的用水與居民生活的用水造成的影響范圍與影響程度進(jìn)行評(píng)測(cè)。
結(jié)語(yǔ):
隨著我國(guó)地質(zhì)事業(yè)的快速發(fā)展,水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)也受到了廣泛的應(yīng)用,對(duì)其也進(jìn)行了大量的研究。水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)對(duì)整個(gè)地質(zhì)事業(yè)做出了巨大的共享,受到了人們的重視。比如說(shuō),當(dāng)前人們對(duì)環(huán)境與地下水的關(guān)系越來(lái)越關(guān)注,必須要對(duì)地下水進(jìn)行合理的利用,想要對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)就必須要進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)與調(diào)查工作,以此來(lái)使對(duì)地下水合理的利用開發(fā)、對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)的目的。在礦區(qū)之中,對(duì)于礦區(qū)環(huán)境來(lái)說(shuō),水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)工作非常的重要,對(duì)礦產(chǎn)的勘探也能夠起到非常重要的作用。在礦產(chǎn)的普查勘探工作中礦區(qū)的水文環(huán)境地質(zhì)環(huán)境工作是不可或缺的重要組成部分之一,對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與礦山的安全生產(chǎn)都有直接的關(guān)系,對(duì)礦業(yè)的發(fā)展有非常重要的作用。
參考文獻(xiàn):
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日前,在市召開的創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上,市委書記、市長(zhǎng)對(duì)今年上半年罰沒(méi)收入銳減給予了積極的評(píng)價(jià),認(rèn)為這種結(jié)果與審計(jì)機(jī)關(guān)多年來(lái)始終圍繞預(yù)算編制管理開展審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化了預(yù)算編制、強(qiáng)化了預(yù)算管理有密切關(guān)系,要求進(jìn)一步履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,以監(jiān)督促服務(wù),通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近幾年來(lái),市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi),亂罰款的問(wèn)題總是屢查屢犯,屢禁不止。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析,他們發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款的問(wèn)題雖然發(fā)生在不同的單位和部門,但根源卻是預(yù)算編制的不科學(xué)、不合理,以及“收支兩條線” 執(zhí)行的不嚴(yán)格、不到位。因?yàn)槭茇?cái)力的影響,近些年來(lái),地方財(cái)政預(yù)算一般都未能打足,缺口由部門或者單位自行調(diào)劑或者自行解決,導(dǎo)致部分有行政審批權(quán)或者有行政執(zhí)法權(quán)的單位和部門,利用手中的權(quán)力亂收費(fèi)、亂罰款,再加上“收支兩條線”執(zhí)行不到位,部門和單位收多少用多少,財(cái)政缺乏控制,也在一定程度上放縱了亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生,不僅造成了部門之間、單位之間苦樂(lè)不均的現(xiàn)象,也使得相互之間攀比成風(fēng),想著法子撈錢成為一種“理直氣壯”的行為,成為亂收費(fèi)、亂罰款行為屢禁不止的根源。
針對(duì)上述情況,市審計(jì)局在連續(xù)幾年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中都向市政府、市人大呼吁,要求財(cái)政部門改進(jìn)和細(xì)化預(yù)算編制,實(shí)行嚴(yán)格意義上的部門預(yù)算和“收支兩條線”制度,把應(yīng)該納入預(yù)算的資金全部納入預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支分離、罰繳分離”規(guī)定,堅(jiān)決不搞部門內(nèi)部收支“自求平衡”。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力,上述觀點(diǎn)逐步得到了市財(cái)政局、市政府、市人大的認(rèn)可。特別是XX年年以來(lái),在地方財(cái)力不斷改善和財(cái)政改革不斷深入的背景下,根據(jù)市委市政府的要求,市審計(jì)局提交了比較完整的關(guān)于完善部門預(yù)算編制的意見(jiàn)和建議,根據(jù)該意見(jiàn)和建議,2009年,市財(cái)政局結(jié)合財(cái)政收支分類改革和公務(wù)員工資津貼改革的要求,對(duì)市直109個(gè)部門、250個(gè)單位編制了比較完整、規(guī)范的部門預(yù)算,將非稅收入全部納入了預(yù)算管理,保證了政府財(cái)力的相對(duì)集中,取消了罰款收入返還政策,遏制了權(quán)力部門亂收費(fèi)、亂罰款的內(nèi)在沖動(dòng),并按事權(quán)多少分類別大幅度提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),基本保證了不同部門與單位的基本支出,重點(diǎn)保證了執(zhí)法部門的基本支出。科學(xué)合理的預(yù)算安排使預(yù)算的約束力明顯增強(qiáng),各部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性明顯提高。
根據(jù)2009年8月市財(cái)政局受政府委托向市人大常委會(huì)所作的關(guān)于XX年年財(cái)政決算和2009年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告反映:2009年部門預(yù)算執(zhí)行情況良好,亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì):2009年上半年,市直罰沒(méi)收入完成2772萬(wàn)元,占全年預(yù)算數(shù)的29.75%,比上年同期下降32.75%。不僅使多年來(lái)屢禁不止的亂收費(fèi)、亂罰款行為得到了遏制,規(guī)范了執(zhí)法行為,凈化了行風(fēng)政風(fēng),而且優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境,推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】礦山;地質(zhì);環(huán)境保護(hù);對(duì)策
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來(lái),由于人為的過(guò)度開發(fā)和不妥善的治理使得我國(guó)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境不斷惡化,不僅造成了環(huán)境的破壞,同時(shí)使得人類賴以生存的資源、人類的生命財(cái)產(chǎn)都受到了損失,產(chǎn)生不良社會(huì)影響。
一 我國(guó)礦山地質(zhì)存在的環(huán)境問(wèn)題
這些年隨著國(guó)家政府和人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益重視,越來(lái)越多的企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)方式不科學(xué)、生產(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)而勒令停產(chǎn)整頓,并對(duì)大多數(shù)不合理的礦山企業(yè)進(jìn)行封閉,使得礦山地質(zhì)環(huán)境得到了一定的整治和處理,也取得了一定的工作成果。但是在工作中因?yàn)槲丛鴱氐讓?shí)施相應(yīng)的環(huán)境治理和保護(hù)工作要求,使得往年的廢棄巖石沒(méi)有得到及時(shí)處理,從而造成環(huán)境惡化。
1、 破壞了自然景觀
就我國(guó)礦山企業(yè)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析,國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)的礦山都分布在風(fēng)景名勝區(qū)周圍,受到礦山企業(yè)大規(guī)模開采和生產(chǎn)的影響,使得整個(gè)風(fēng)景區(qū)的交通受到嚴(yán)重的影響,同時(shí)對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境更是產(chǎn)生了重大危害。
2、 形成礦山地質(zhì)災(zāi)害和隱患
露天開采是當(dāng)今礦山企業(yè)工作的主要方式和手段,因此在開采工作中對(duì)于廢棄物堆放的不合理而導(dǎo)致的礦山邊坡失穩(wěn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,不僅造成嚴(yán)重的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,同時(shí)也影響到工作人員的自身安全。特別是那些個(gè)體私營(yíng)的礦山企業(yè),因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、分布廣且開采力度大等特點(diǎn),使得整個(gè)礦山地質(zhì)災(zāi)害更為突出。
3、地面出現(xiàn)嚴(yán)重的沉陷、塌方問(wèn)題
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中,礦山內(nèi)部會(huì)形成很多的采空區(qū),隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)程的不斷加快,采空區(qū)的面積也會(huì)隨之不斷的增大;當(dāng)其內(nèi)部巖層大面積的時(shí),會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的彎曲斷裂現(xiàn)象,以至于采空區(qū)巖層、地表間會(huì)形成連續(xù)性變形與彎曲,進(jìn)而出現(xiàn)較為嚴(yán)重的塌方現(xiàn)象。一般而言,地表環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞時(shí),主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象,即地面塌陷會(huì)導(dǎo)致大面積的嚴(yán)重積水現(xiàn)象,而且耕地面積也會(huì)隨之減少,甚至出現(xiàn)絕產(chǎn)、地表農(nóng)耕地大量沉陷等問(wèn)題。
4、礦山地質(zhì)資源開發(fā)中的固定廢棄物處理問(wèn)題
礦山地質(zhì)資源開發(fā)過(guò)程中,通常會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物,造成嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。礦山開采過(guò)程中,通常會(huì)伴隨著很多的廢渣產(chǎn)生,比如煤矸石、尾礦等廢棄物,因其長(zhǎng)期堆積和存放,會(huì)占用大量的土地資源,一旦遇到陰雨天氣、廢棄物中的重金屬酸水等,會(huì)隨著雨水逐漸滲透到土壤中,造成嚴(yán)重的危害。
二 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和實(shí)施
嚴(yán)格的法律法規(guī)和完善的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與環(huán)境問(wèn)題防治的根本保障。加強(qiáng)法治和制度建設(shè),建立健全法律法規(guī)體系,使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)管理納入法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。結(jié)合本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn),從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),制定礦山環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范,其立法和監(jiān)督管理應(yīng)該貫穿礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過(guò)程,從礦產(chǎn)資源的勘查、規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開采或加工直到礦山閉坑和生態(tài)恢復(fù)等各個(gè)階段,為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作提供有力的法律保障,使礦山環(huán)境保護(hù)工作盡快走上法制化的軌道。同時(shí),要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,特別是在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)落實(shí)管理規(guī)章責(zé)任制,確保工程實(shí)施與質(zhì)量,能很好地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生,制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任制,依法加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè),責(zé)令其限期治理,并依法處理。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中,必須始終以法律為依據(jù),依法辦事,依法保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境是礦產(chǎn)資源合理高效利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)的重要保證措施之一。
2、技術(shù)措施
① 清潔生產(chǎn)。最有效的環(huán)境治理就是從源頭上進(jìn)行遏制,所以,對(duì)礦山環(huán)境的保護(hù)、治理最有效的方法就是要利用清潔生產(chǎn)技術(shù),盡量減少“三廢”的產(chǎn)生。常用的清潔技術(shù)有離層注漿、鉆孔溶解開采、原位浸出開采以及無(wú)尾礦選礦等技術(shù)。
② “三廢”治理。“三廢”是礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的直接污染物,包括固體廢棄物、廢水、廢氣。對(duì)于固體廢棄物,可以使用多級(jí)利用,反復(fù)提取有用物質(zhì),以減少環(huán)境污染。礦業(yè)活動(dòng)中的廢水可以利用高技術(shù),對(duì)其進(jìn)行凈化,反復(fù)利用,使礦區(qū)用水得到有效的改善。對(duì)于礦業(yè)生產(chǎn)制造的廢氣,則可利用種植物吸收以及路面灑水等對(duì)其處理。
③ 廢棄地生態(tài)恢復(fù)。我國(guó)礦山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)主要采取回填方式并結(jié)合利用動(dòng)植物改變土質(zhì)的方式進(jìn)行,其中,土壤環(huán)境的恢復(fù)是基礎(chǔ),主要利用微生物和植物的獨(dú)特作用,對(duì)廢棄地進(jìn)行修復(fù),如植物提取、植物降解、植物穩(wěn)定化等,同時(shí)還可以用灌溉、施肥和化學(xué)有機(jī)物對(duì)廢棄地進(jìn)行恢復(fù)治理。
④ 礦山開采中產(chǎn)生的廢水治理
因礦山環(huán)境污染發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的主要因素是水土污染,這是礦山開采過(guò)程中非常普遍的問(wèn)題。礦山開采過(guò)程中產(chǎn)生的廢水主要來(lái)自礦坑積水、冶煉廢水及尾礦池水等。要將廢水進(jìn)行深度處理后再實(shí)施排放,以避免當(dāng)廢水排放量增大時(shí),大量廢水滲入地下污染土壤和地下水。
⑤ 廢石、廢土、矸石等固體廢棄物的治理
化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50%~80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70%~95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99%以上,幾乎可以說(shuō)是來(lái)多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實(shí)際利用。用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對(duì)尾礦的化學(xué)成分進(jìn)行詳細(xì)分析,看是否存在對(duì)人體健康不利的物質(zhì)。利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗(yàn),許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時(shí)又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開采、利用。
利用尾礦進(jìn)行造地、復(fù)墾造田,對(duì)于在含有一定有害物質(zhì)的尾礦上種植作物,主要是針對(duì)不同的尾礦,采用不同的化合方式、生物分解方式等多種方式處理,消除尾礦中的有害物質(zhì),使之變有害為無(wú)害,然后進(jìn)行農(nóng)作物種植栽培。
綜上所述,我國(guó)是礦產(chǎn)資源大國(guó),每年由于地質(zhì)災(zāi)害造成的礦山開采事故,給國(guó)家一級(jí)人民造成了巨大的損失,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的了解與掌握,采取有效的防治措施,降低災(zāi)害發(fā)生的頻率,對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有很重要的意義。
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