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關鍵詞:環保工程;造價管理;造價控制
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
一、環保工程造價控制管理概述
環保工程造價全過程控制包括決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,通過工程造價的確定與控制,相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算,這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前者的相互作用關系。因此只有依靠科學的估算方法和合理的管理措施,把環保工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內,使投資控制目標能夠實現,保證每一階段的造價都被控制在合理范圍,才能使投資控制目標能夠實現,取得較好投資效益。據統計,環保工程項目建設各階段對工程造價的影響程度各不相同,投資決策階段影響工程造價的程度最高,可達到60%~80%,可研和設計階段對工程造價的影響程度達70%以上,然而施工階段對造價的影響僅達10~30%。可看出對環保工程造價的有效控制應該是以建設前期的投資決策和設計階段階為重點的建設全過程造價控制。然而以往對環保工程造價的控制主要是項目實施過程中的造價控制,對前期的造價控制嚴重不足,忽視了其對整體工程造價控制的重要性。
二、工程造價控制在環保工程管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業,涉及社會再生產中的各個環節,也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面:
工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力,是項目決策中要考慮的主要問題。
工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立,要求項目投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準確的依據。
三、工程造價控制在環保工程項目管理全過程中的實施
1、 投資決策階段工程造價控制
建設項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策決策階段的技術經濟決策對該項目的工程造價有重大影響。據有關資料統計,在項目建設各階段中投資決策階段影響工程造價的程度最高,達到70%~90%。因此在進行投資決策時,應對項目做出科學的決斷,優選出最佳投資方案,使資源達到合理的配置。這樣才能合理的確定工程造價,并在此過程中有效地控制工程造價。
項目工程造價的多少主要取決于項目的建設標準。(建設標準是工程項目前期工作中對項目決策有關建設的原則、等級、規模、建筑用地、工藝設備配置、主要技術經濟指標等方面進行的規定。)能否有效地控制工程造價關鍵在于標準水平制定的合理與否。標準水平定的過高,脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力,增加造價;標準水平定的過低,將會妨礙技術進步,影響國民經濟的發展和人民生活的改善,因此、要合理的確定建設水平,加強固定資產投資與建設宏觀調控。充分利用資源,推動技術進步,不斷提高投資的效益。
投資估算的編制應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施。同時,要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理。
2、設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程和設備、材質的控制。為此,初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據,對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中,各專業設計人員要增強工程造價意識,嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計,力求將工程造價和工程量控制在限額內。
3、施工過程中控制工程造價
從整個工程的實施過程和項目投資控制看,前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置,從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段。施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等。
工程人員在施工過程中就建立工程臺賬,對設計變更和工程聯系單做詳細記錄,對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單,要建立嚴格的審批程序,避免工地技術人員只管簽證,不管算賬的問題,并要求保證有關資料的完整性和及時性,為竣工決算提供足夠的依據。另外對施工現場進行組織協調,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合,搞好物資的合理調運,避免重復工作,力求節省人力、物耗,從而達到降低成本的目的。
工程造價的控制要以保證工程質量的根本,要做到對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度,還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄,作為竣工資料的基礎資料備案存檔。在施工管理過程中,要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工,不允許在不尊重科學的前提下,任意提前工期,搞獻禮工程。
4、竣工結算階段工程造價控制
長期以來,竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制,應認真做好以下幾點:做好工程竣工結算資料收集、整理工作;堅持按合同辦事,工程預算外的費用必須嚴格控制,嚴格控制各單項工程造價,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格,審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同;嚴格審查設計變更簽證、檢查取費標準;嚴格審查工程量計算是否準確,材料調價是否有依據,使工程造價結算確切、合理。
結束語
本文通過研究,提出了在環保工程項目建設的各個環節,應采用全過程控制的系統方法,嚴格控制工程造價,并從決策設計和實施階段逐一闡述了控制目標和方法。科學合理地嚴格管理和控制環保工程項目工程造價是環保產業有序健康發展達到經濟效益和社會效益雙贏的重要措施。
參考文獻
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[2]王雪青.工程項目成本規劃與控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2011
針對汾河河道出現的新問題和新時期對水利工程的新要求,汾河中下游水利工程由傳統水利工程建設轉型至生態環保型水利工程建設,從工程立項、初設就在水利工程的質量、經濟角度考慮的基礎上兼顧了生態、環境的保護內容;工程施工過程中也由單純的施工管理轉變為施工、生態環境、安全生產全面管理;實現人水和諧、道法自然的治水理念。自2008年以來汾河中下游全面啟動了汾河生態修復工程,主要的大項目包括:汾河疏浚整治工程、人工濕地工程、堤路林工程、攔河閘除險加固工程、庫區清淤工程、防洪工程、水質監測建設工程。主要內容:河槽疏浚、主槽控導;堤防加高培厚、堤頂路面硬化;堤坡生物防護;修筑潛壩增加水域面積;布設潛流、表流濕地凈化水質。
二、汾河治理的初步成效
樞紐區:蘭村一壩樞紐魚嘴工程已完工并投入使用,保證了工程設施的安全運行,提高了節水、用水功效。樞紐的除險加固工程:一壩蘭村區、二壩清徐區、三壩平遙區攔河閘除險加固工程從初設、招標、施工等不同程度進行,對汾河河道生態用水、灌溉用水及防汛等起到基礎保障作用。通過汾河中下游河道生態修復工程各項目的逐步實施,汾河清水復流工作已出現明顯成效:汾河太原尖草坪段地區的地下水位止降回升,多年來季節性干涸的汾河中游河段有了常年流淌的生態基流。汾河中游蘭村-平遙段,主河槽疏浚完成,水流順暢;增加了表流濕地水域面積50萬m2,種植了香蒲、菖蒲、睡蓮等多種水生植物,綠草盈盈,水鳥遍地,魚兒嬉戲,有力地改善了生態環境;堤防增高培厚且路面鋪筑混凝土,加固了堤防,方便了交通,保證了防洪搶險的暢通;堤坡種植紫穗槐,起到了防洪固堤作用。汾河下游特別是汾河中游段的防洪減災能力得到了極大提升,有效地為我省汾河中下游區域的社會經濟快速穩定發展提供了防洪安全保障。
三、建設過程中薄弱環節
水利工程建設是民生水利基礎建設工程,河道治理工程是較長期性的、綜合性的建設工程。在建設過程中存在很多危害水源及工程設施的現象。
1.水生態方面
1)河道內私自采砂、取土、栽植樹苗、開荒種地等不良現象時有發生。
2)仍然存在著往河內隱蔽性的排放生活及工業污水;棄置堆放污染水源的垃圾現象尤為嚴重,附近村民不管不顧,肆無忌憚地往已整修好的堤坡傾倒垃圾,堤坡種植的紫穗槐被羊群糟蹋毀苗,人為拔草毀苗,春季火燒,嚴重危害了植被生長。
2.工程建設方面
1)河道附近區域的村民保護水利設施及在建工程的觀念意識淡薄,存在破壞現象。
2)在建工程施工中附近個別村民阻擾嚴重,通過強行送高價工程建設材料、收取高價管理費等問題引起施工中斷、施工工人被打等很多事端,影響工程施工。
四、開展現代化建設與管理
結合薄弱環節有針對性地開展現代化水利建設與管理。
1.水生態方面
1)提高《中華人民共和國水資源保護法》《水污染防治法》宣傳力度,提高排污對水源影響的重大危害的認識,防止人為破壞水源,增強保護生態水利的意識,對沿河兩岸的居民更有必要強化水源保護意識。重點建議:地方政府、鄉村加入河道維護,尤其是汾河附近的村民,要提高保護母親河的意識,愛護公共水利設施,愛護水資源,認識共建美好汾河是山西公民的責任和義務。
2)通過水生態修復工程,水生植物的凈化功能以及排污設備處理水中有害物質,達到凈化水質的目的;通過實施汾河干支流和排污口水質監測項目建設,量化水質,排放水污染物不得超過國家或地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物總量控制指標,保證水質安全。
3)加強堤、路、林的管護工作,配備管護隊伍,使道路暢通,防洪搶險有保障,槐花飄香護堤防,打造水美、景美、環境美的良好水生態環境。
2.水資源管理
1)根據《中華人民共和國河道管理條例》保護在建和已建水利工程的要求,取締不合理的取水設施,控制沿河私自、無證、無序取水的泵站,修復退水口,使水流通暢、潔凈,推進水資源嚴格管理。
2)實行用水總量控制,探索用水效率控制措施,提高水資源的綜合利用。
3.工程設施維護
1)做好沿河各種安全隱患的排查和警示教育,加強巡河力度,及時發現并制止對水利工程設施的違法違規行為,保護好公共水利設施,尤其是沿河村民要樹立愛護公共水利設施意識,組織鄉村領導保護組,建設和諧水利。
2)多部門加大查處涉河違法、違規行為,維護水事正常秩序。
五、現代水利化藍圖
本文根據中央“簡政放權”精神,分析了“三同時”檢查審批制度存在的問題,結合現行環保設施竣工驗收制度、排污許可等制度提出海洋工程“三同時”檢查審批制度完善建議。旨在集中有限的管理資源用于關鍵管理環節,加強運營期的監督,提升政府監管效力,確保企業“三同時”制度的有效執行。
1我國海洋工程“三同時”制度概況
1.1“三同時”制度的由來
“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小型建設項目)、技術改造項目、自然開發項目,以及可能對環境造成損害的其他工程項目,其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。一般簡稱之為“三同時”制度。
1.2相關法律法規
“三同時”制度建立以來,完善了我國在環境污染、安全生產、疾病預防等方面的立法規定,我國環保、安全、職業病等各個領域的法律法規對建設項目“三同時”制度都進行了規定,這也體現了我國各領域以及各個層面在立法和監管方面對“三同時”工作的重視程度。相關法規包括《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等多部法律。在海洋工程相關政策性文件方面,國家、地方政府以及主管部門也陸續頒布了《海洋工程環境保護設施管理辦法》、《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》、《進一步加強海洋石油勘探開發環境保護工作意見》、《遼寧省海洋環境保護辦法》等關于“三同時”的相關文件,對海洋工程建設“三同時”制度的保障逐步到位,使其在具體實施階段有法可依。
2海洋工程“三同時”制度執行情況
2.1海洋工程建設單位“三同時”執行情況
在海洋工程建設項目設計、施工及生產運行階段,建設企業依法嚴格執行“三同時”制度,且執行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發項目執行“三同時”制度情況良好,相關企業已將“三同時”制度納入項目籌備、建設、運營相關管理體系之中,以確保制度的有效執行。近年來在國家海洋局的“三同時”檢查中基本沒有不通過的情況。
2.2海洋主管部門“三同時”監督管理情況
在環評報告書審批階段,國家海洋局出臺了《海洋工程建設項目環境影響報告書核準事項服務指南》,對項目環評報告書以及“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。在項目完成階段,根據國家海洋局《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》第五條的相關要求:海洋油氣開發工程的建設單位應當在投入(試)運行之日30個工作日前,向國家海洋局提出環境保護設施“三同時”檢查申請,填寫《海洋工程環保設施“三同時”檢查申請》和《海洋油氣開發工程環保設施“三同時”落實情況報告表》,并同時抄報所在海區分局。為規范建設項目施工階段的“三同時”監督管理,國家海洋局專門出臺了《海洋工程建設項目環境保護設施“三同時”檢查批準審批事項服務指南》,對建設項目“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。
3海洋工程“三同時”檢查制度改革分析
3.1存在的問題分析
海洋工程經過幾十年的發展,相關環保配套設施和污染物治理技術已趨于成熟;同時企業也結合自身實際,嚴格按照國家法律法規建立了“三同時”自查制度。對于規范管理的企業“三同時”檢查制度是一個沒有監管意義的流程,影響著企業項目建設運營效率,給企業帶來了大量的時間、人力、物力、財力等不必要的支出。近些年,與海洋資源開發與利用相關的建設項目呈現幾何式增長,國家對海洋環境監管要求日益深入,但政府主管部門海上執法監管隊伍卻沒有伴隨監管任務的激增而擴編增長,海洋行政主管部門現有環保隊伍難以支撐不斷增長的環保管理工作壓力。這種增長速度上的不對等給海洋行政主管部門提出了嚴峻的挑戰。因此,根據目前發展形勢,重新梳理管理程序,分析評估下放一定的監管職能,科學全面優化管理程序勢在必行。從海洋行政主管部門的角度分析,“三同時”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監管精力,偏移了管理重點,給企業運營及政府監管帶來的問題也愈發顯著。“三同時”檢查制度與國家簡政放權和加強過程監管的政策導向相背離,亟須調整完善,使有限的管理資源集中于關鍵環節,提升管理實效,以滿足當前政府管理與企業生產效率的雙向需求。
3.2取消“三同時”檢查保障性分析
目前“三同時”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業的一項負擔。對于海洋主管部門來講,取消“三同時”檢查審批,既可減少不必要的人力物力投入,也可體現深入貫徹中央簡政放權精神,減少重復審批事項,提升監管效率。取消“三同時”檢查,將更多的自交給企業,由企業按照市場規則來選擇相關的環境監測服務機構或者聘請相關領域的技術人才進行自我檢查,將給制度執行帶來三方面改善:一、企業污染防治責任自擔,政府不再對其污染防治設施檢查審批,可進一步明確企業主體責任,提升企業自律守法的責任意識;二、企業自主聘請專業人員為其制訂完善的監管程序,科學高效提升管理措施的同時,還能促進相關咨詢服務領域的專業發展,培育和提升海洋環境咨詢服務技術水平;三、可以優化監管流程,將有限的政府監管資源用于企業生產運營監管,既符合國家的環保管理發展的思路,又能提高政府監管實效。
3.3海洋工程環保設施“三同時”制度改革方向
取消海洋工程“三同時”檢查行政審批并不意味著取消“三同時”管理制度,也不代表海洋行政主管部門放松對涉海企業建設項目的環保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉變,創新工作思路,加強事中事后監管,為落實企業主體責任制、服務企業、提高監管效率提供強有力的政策支撐。
4結論與建議
4.1結論
隨著海洋行政主管部門相關管理體制的日益成熟完善以及涉海企業環保技術和管理水平的提升,“三同時”檢查審批工作日漸成為制約各方面發展的一項重要因素。每年“三同時”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關企業帶來了較為沉重的負擔。在國家大力倡導“簡政放權”、“轉變政府職能”以及“落實企業主體責任”的改革浪潮下,“三同時”檢查審批已經跟不上環保行業發展的步伐。對于海洋主管部門來講,取消“三同時”檢查審批,同樣還有竣工驗收檢查來為“三同時”制度助力,因此海洋行政主管部門在嚴把末端監理的基礎上,取消“三同時”檢查是完全可行的。取消海洋工程環保設施“三同時”檢查審批是可行的也是必要的,海洋主管部門及海洋工程建設單位現有管理技術及制度體系保障系統均可以保證國家“三同時”制度的有效執行。
4.2建議
關鍵詞:城市污水治理工程;存在的問題;對策與措施
中圖分類號:U664文獻標識碼: A
經濟的高速發展,城鎮化建設的快速推進,向工業化國家轉型的進程逐步加快,作為一個水資源貧乏的國家,水污染的問題日益突出。近年來,由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實,使城市環境遭到一定程度的破壞,環境污染日趨嚴重,城市環境不能進入良性發展的軌道。因此,對我國城市污水處理問題有必要進行研究探討,這關系到我國可持續發展戰略。
一、城市污水治理工程中存在的主要問題
1、城市規模快速擴張造成污水處理規劃的矛盾。城市化進程速度的加快,對城市污水處理能力提出了更高的要求,因此對城市污水處理的規劃成為了一個重要的戰略方針。但在城市化密集的狀態下,城市污水的處理是采用集中處理還是分散處理成為了污水處理規劃中出現的一個矛盾。對污水進行集中處理具有便于運行管理、節省建設投資等優點,但同時也有系統龐大、建設周期長、協調運作難、近期的管網系統功能差等缺點;分散處理方式,是由開發商建立小型的污水處理設施進行污水處理工作,由于其對小區內的污水進行二級處理達標后就近排放,因此具有不受大市政污水設施建設進度影響的優點,但由于其由開發商自建自管,因此也具有因技術、資金和管理不到位導致污水不能達標排放、不利于城市水環境保護的缺點。由于城市污水處理方式的選擇對城市污水系統建設以及優化運行和環境保護都有著極大地影響,在城市化快速發展的情況下,就造成了污水的集中處理和分散處理的矛盾。
2、多數城市污水處理廠的建設與維護存在資金缺口。長期以來,我國污水處理廠的建設資金的主要來源是依靠國際援助和政府投資,但由于我國的經濟實力尚且不夠強大,國際援助也只是能解決小部分的資金問題。因此導致我國的多數城市在污水處理廠的建設與維護中存在著較嚴重的資金缺口問題。很大一部分城市的污水處理廠由于資金短缺得不到及時的擴充與設備更新,導致其污水處理能力偏低,不能滿足城市發展的速度,有些污水處理廠甚至因為資金不到位而無法正常運行。資金欠缺引發更加嚴重的問題是導致很多在建的污水廠待建甚至停建,無法保證污水處理工程中基礎設施的建設。由于資金缺口無法保證城市污水廠的建設,達不到城市污水處理的要求,污水處理能力大大滯后于城市的發展。
3、污水處理廠運行管理不完善導致不能穩定達標排放。目前許多城市的污水處理廠中的運行管理體制不夠完善,導致污水處理廠無法進行持續正常的運行,不能最大限度的發揮其應有的污水處理能力。此外,除了污水處理廠整體上的管理體制存在的問題之外,操作運行和管理人員的專業知識技術素質和管理水平不高,導致難以掌握和操作技術復雜的處理過程和設備,也是目前我國城市污水處理中存在的亟待解決的問題。
4、多數污水處理廠的污泥處理不達標。目前存在著多數的城市污水處理廠,其污水在經過相關的技術處理后達到了國家的污水排放標準而進行排放,但在污水處理過程中產生的大量污泥,由于目前污水處理廠的設備難以合理處理這些污泥,而造成污泥處理難以達標。這些沒有得到妥善處理的污泥,同樣會給城市環境造成污染。
二、城市污水治理工程中的對策與措施
1、完善相關的配套政策法規。國家應制定全國性的有法律強制力的排水法,同時建立污水產業的標準體系和質量管理體系,對污水處理產業給予法律上的援助。同時,國家應該針對污水治理產業給予一定的幫扶與鼓勵,在有必要的時候實行一定的政策傾斜,加快其產業化轉型的進程。而針對地方的各級政府,就應該在充分考察本地區的實地條件,實際污水處理狀況的前提下,遵循水資源可持續發展戰略的原則下,因地制宜的制定本地區的相關污水處理專項規劃政策。力求達到污水處理技術合理、管理水平科學先進。使污水治理朝著更加科學合理的方向發展。我國已經頒布國家級的環境保護相關法律6部,與環境有關的資源法9部,環境保護行政法規29項,制定環境標準364項。但是,由于我國環境保護相關法律的制定起步比較晚,加上近年來經濟快速發展,環境污染和破壞達到了前所未有的地步,環境保護相關法律跟不上社會需求甚至落后于社會的現實越來越突出。
2、增多建設資金籌措渠道。主要依靠政府投資這種單一的集資方式是限制我國城市污水處理建設的主要因素,因此為了是污水處理過程建設得到切實的提高與發展,就需要積極拓寬融資渠道,增多污水處理過程建設資金的籌措渠道,比如可采用以下一些籌資方式:個人投資、集資、BOT方式、發行建設債券、發行環保彩票等。從根本上保證污水處理工程建設的資金來源,使其在財政上得到強有力的保證,市污水處理事業得到快速的發展。
3、加強污水處理新技術的開發研發。目前我國的大多數城市污水處理采用的是經濟實用的生物處理技術,現存的污水處理技術雖然多種多樣,如由活性污泥法改進的AB法、AO法、A2O法、SBR法和氧化溝法等技術發展的較快,但卻得不到普遍的應用。究其原因,是由于這些方法的投資運作和維護費用太高,很多城市的財力難以負荷。因此,目前的城市污水處理主要采用較為經濟的生物處理法,應用的技術比較單一。因此,為了實現城市污水處理的快速有效,我們應該致力于污水處理新技術的研發,呼吁有關的高等學府和科研機構進行開發研究更為經濟、實用的能夠快速普及的污水處理新技術,市污水治理工程得到快速有效地發展。
4、加強城市污水處理廠的污泥處理能力。目前,政府在城市污水處理方面給予了一定的重視,城市污水處理廠也引進使用了一定量的現代化設備,使得目前我國城市污水處理能力有所提高。但是在污水處理中隨之而產生的大量污泥,卻未能得到有效地處理。這些沒有被重視的,未能給予妥善處理的污泥,對城市的環境造成了極大地污染。現階段,我國的城市污水廠污泥治理工作才剛剛起步,由于污泥中含有大量的重金屬顆粒、有機物、致病細菌等有害污染物,對環境和人身健康都有著極大地危害。因此,我國應加快污泥治理工作,使其達到快速發展,提高其污泥處理能力。對于超標排放的污泥,應該采取填埋、焚燒等相關技術進行妥善處理,促進城市環境治理工作的進行。
結束語
城市污水處理工程的建設充分體現了我國目前的可持續發展戰略路線。市場經濟快速發展的大背景下,對能源和資源的消耗日益增加,對于生態環境也造成了嚴重的影響,因此,環境保護工作也受到了越來越多的重視。與此同時,國家在環保產業的發展方面也投入了大量的人力、物力,以期推動環保事業的持續開展。
參考文獻
[1] 王洪臣.城市污水處理廠運行控制與維護管理[J].水科學進展.2001.(1):189
1.水利水電工程對自然環境的影響
1.1對氣候的影響 一般情況下,地區性氣候狀況受大氣環流所控制。在修建大、中型水庫及灌溉工程后,原先的陸地變成了水體或濕地。人工濕地的形成,對局部小氣候會產生一定影響,使局部地表空氣變得較濕潤,使當地氣候得以改變,無霜期延長,溫差縮小,降低了最高氣溫,增加了濕度。研究表明,水面上空空氣的透明度比成片的房屋群高出8%~10%,水面上空紫外線輻射比陸地高出30%,水庫或水域上的氣溫在炎熱季要降低4℃~5℃,相對濕度提高10%~15%。
1.2對水文的影響 水庫修建后改變了下游河道的流水過程,從而對周圍環境造成不同程度的影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水,而且還截流了非訊期的基流,會使下游河道水位大幅度下降,甚至出現斷流現象。
1.3泥沙淤積問題 水庫的淤積形成主要來源為:從匯水流域進入水庫的泥沙;由于庫岸的改變、庫岸坡上不同的重力作用等產生的入庫泥沙;由于水中懸移質沉降、淤積成為庫底沉積物。
1.4對地質的影響 水庫蓄水后,由于侵蝕作用和堆積作用,在新的水邊線地帶形成了新的庫岸。從地質、地球化學和生態過程角度分析,庫岸可分為沖蝕型庫岸、三角洲庫岸、淤積鹽巖型、漂浮泥炭型、貝殼泥炭型等多種類型。修建大壩后形成不同類型的庫岸可能會觸發地震、滑岸、滑坡等不良地質災害。
2.水利水電工程對社會環境的影響
2.1移民的問題 修建大型水庫,因淹沒面積大,庫區內部分群眾、工礦企業都要進行搬遷,許多建筑物都要拆除。這樣就會引發許多社會問題,如群眾向哪里搬遷,指定搬遷地能不能接受外來人員,搬遷群眾能否適應新的環境,工礦企業在哪里選址,是否能適應企業的生產和發展,待業人員增加、如何安置等問題。
2.2對人群健康的影響 居住地建筑物大面積拆除后,很大程度上可能引發瘟疫、傷寒、瘧疾。細菌性痢疾、霍亂、血吸蟲病等,會直接或間接地影響水環境。
2.3對文物的影響 我國地大物博,歷史悠久,文物古跡多。水庫庫區淹沒可能對文物和景觀帶來影響。
3.對于水利工程對環境影響的補救措施
3.1對能源的開發 不可僅僅盯著眼前的、局部的經濟利益,而應該著眼長遠,對整個生態系統負責。應按照“大水利”思路制定總體規劃,徹底改變“技術經濟最優”的工程目標。工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧。
3.2完善有關法律 在不宜進行水電項目建設的自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、生態功能區以及其他需要進行保護的區域內,劃定保護河段和保護流域區,禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設。應真正把加強生態建設與環境保護作為根本點和切入點,對嚴重破壞和影響生態環境、國家自然保護區、國家風景名勝區和世界遺產的水電建設項目,應該重新進行評估和審查。
關鍵詞:綠色環保施工理念 建筑生產 可持續發展
在環保話題日益突出的今天,人們對“綠色”話題的探討越來越關注。而隨著我國建筑事業的飛速發展,綠色的施工環境也成了同行業中的發展方向,建筑模式陳舊、施工環境污染等問題引發了建筑行業中的科學探討。怎樣更好的保護好生活環境、改善人們居住條件的同時能夠融入可持續發展的綠色觀念成為了人們對建筑生產行業的首要要求。
一、綠色環保施工理念的發展意義
在我國建筑事業發展的過程中,綠色施工指的就是在確保質量、安全等要素的前提下,最大限度的節約各項資源,減少因建筑施工所造成的負面效應,從而實現能源、水源、用地、建材、環保的各項目標。建筑行業的綠色革命引發了建筑材料、建筑技術等模式的更新。綠色環保的生活模式讓建筑從業者在建造過程中進行了模式上的反轉,同時它也具有重要的發展意義。
(1)實現和諧的生態關系
建筑工程施工具有周期長、范圍廣、廢棄物多等劣勢,綠色環保的施工理念就是倡導大家選用綠色無害的建筑材料、采用更加科學的施工技術施工,保護人文環境、生態環境、最大程度上減少污染源的產生,從而實現和諧相處的生態關系。這樣的生態關系才能實現社會的可持續發展,讓后代子孫都能實現持續發展的資源和理念。
(2)營造環保的家居環境
隨著時代的發展,房屋不但成為了一個特定的居所,也承載著人們的希望,打造一個溫馨、舒適、健康的家居環境是所有居住者的需要。綠色環保施工理念就是基于這個要求而產生的,建筑的整體設計除了要基于建筑的空間結構能滿足人們的整體需求之外,還要符合現代社會、現代家庭對于綠色環保理念的標準,讓每個人都能感受到環保家居帶來的健康的生活理念,讓人們的居住環境更加科學化、人性化。
二、建筑環保中存在的常態化問題
隨著人們對自然環境的開發,隨之而來的矛盾也越來越突出。主要表現在一些方面:
在生態環境方面,建筑生產中對自然資源的過度消耗,例如對于樹木的亂砍亂伐,使生態環境失去了一定的平衡性。建筑生產的污染物影響了環境的發展,例如在建筑現場的水泥、沙石,會在大風時變成粉塵污染環境。在施工的過程中,建筑現場的固體垃圾容易引起人們行動上的不便,還會對施工人員產生一定的危害。建筑施工中施工噪聲的影響,對人們的生活、生產造成了極大的影響。
由于綠色生態建筑是近些年才發展成型的新型理念,所以存有一定的認識局限性。行業對此理念參差不齊,導致企業在落實綠色生產存有不少的問題。從整體上看,行業內部缺少高素質的管理人才,管理制度略顯陳舊,不符合當下人才培養的具體需求。除此之外,企業在人才培養的投入上面,存有目光短淺的現象,認為這樣的管理觀念是無用的,因為一時的利益忽略了企業的長期發展,會導致施工的質量、進度都大打折扣。這些問題看起來似乎不存在很大的危害,但卻對關乎建筑可持續發展的實施具有重要的意義。
三、融入建筑綠色環保施工理念的幾項策略
建筑裝飾行業是一項施工覆蓋面廣、牽涉行業眾多的復雜的工程,包括建筑綠色環保施工技術、施工材料等方面的處理,筆者提出以下幾項策略,為廣大建筑行業者提供建議和意見。
(1)在建筑設計初期融入綠色環保理念
在建筑設計的初期,就要對整體工程的設計秉承著“可持續發展”的設計理念,在整體房屋工程的設計上,要注意光照設計,保持空氣流暢,在材料的安排上使得整體室內外環境更加有機和諧,營造出科學設計的空間,讓建筑工程獲得更多新鮮的空氣,增設建筑采光系統的設計。
在城市的住宅中,要考慮到自然造型藝術的融入,通過生態綠植、裝飾圖案、等方面,讓居住者能夠感覺到和諧舒適的生活環境。對于建筑圖紙的設計,要注重建筑資源的合理利用,最大程度上減少對自然環境的破壞,例如科學設計純原木質的室內裝飾,盡量減少對于自然環境的資源采伐,降低對環境資源上的破壞,改善自然環境。
(2)在建筑工程中融入綠色施工技術
由于新型綠色施工技術涵蓋的方面有很多,所以為了突出低碳、科學的節約式發展,要確保在施工工程材料進廠時選擇無毒害、無污染的環保材料。所采用的建筑材料無論大小,都必須符合國家質量生產的標準。并盡可能的采用低污染性裝飾材料,這也是解決裝飾污染的一個重要問題。
杜絕偷工減料、不選擇未達標的建筑材料,將無公害的材料融入施工技術中。除此之外,在施工過程中,還要注重廢水的回收利用、研發封閉降水技術。減少地下水的浪費,采用回收利用技術包括雨水回收技術和基坑施工降水回收利用技術,減少建筑施工中的人力、物力、電力損耗,降低成本,節約資源。
(3)充分落實施工中存在污染的策略
有很多建筑行業的生產者出于對成本的考慮,盡管了解各項污染的危害,卻并不對施工中的環保措施進行落實。這是一種“目光短淺”的行業價值觀念。融入綠色環保建筑施工理念,能夠提升建筑施工的質量,優質的建筑工程也能增加客戶對建筑企業的認可,增加長期合作的發展機會。
建設施工中,大氣污染、水污染、噪音污染等環節,要在施工隊伍中貫徹周密的保護措施,實行綠色發展政策,統一管理施工現場的建筑材料,對于水泥、砂石等粉塵污染的源頭要覆蓋工程帆布,對揚塵地點定時噴水處理,并對易產生污染的建筑材料實行分類存儲。
建筑工程施工期間,減少不必要的建設環節,風速過大時,暫停建筑作業。在工作時間進行合理施工,不能因為趕工期而在夜晚、休息時期安排大型機械作業,防止建筑噪音擾民,嚴格遵循國家建筑施工噪音控制管理條例,盡量采用降噪施工機械。對施工污水和垃圾堆要進行嚴格的化學處理,不能污染居民生活用水、日常飲水。對建筑垃圾實行短時期定期處理,確保建筑垃圾不能堵塞垃圾輸送管道,尤其是一些含有化學成分的建筑垃圾,必須做好回收清理。
(4)完善對綠色建筑人才體系
在建筑人力資源行業中,綠色建筑人才的缺乏體現出了建筑行業的弊病,為了提高建筑人員的整體覺悟,增強專業性人才的覆蓋面,建筑施工方要著重培養一支精銳、優良的先進型施工隊伍,不斷出臺關于“可持續發展”的新的政策規章,定期培養施工人員了解“綠色工程”,增強施工人員的綜合素養。例如,開展現場施工講座、綠色施工理念交流研討會等學習活動,普及綠色環保的施工知識,并對他們進行定時定期的考核,針對考核體系建立科學的評價檔案,不斷完善綠色施工管理體系,通過最終的評判樹立施工人員對自身發展的認識,提高大家對建筑施工的責任心,減少人為原因造成的建筑質量問題。
四、結論
綜上所述,綠色施工管理對建筑工程具有積極的發展意義,為了延續“綠色、環保”的科學生態環境,廣大建筑從業者要認真落實綠色環保施工理念,積極發展現綠色的施工技術,確保實現建筑行業的高效生產,讓綠色環保的建筑事業能夠更加繁榮,造福子孫后代。
參考文獻:
[1]陳作昌.工程項目建設環境影響因素分析及其控制措施[J].重慶建筑大學學報,2014(24)
關鍵詞:高職 文理兼招 差異 課堂教學
高職院校的化工(環保)類專業實行文理兼招有利于改變生源的知識結構、適應高職培養復合型人才的需要[1]。在就業市場上,具有“文理”雙向學科背景的同學既有理科縝密的思維,又有文科的策劃統籌能力,格外受到用人單位的青睞。
高職化工(環保)類專業的學生應當掌握、了解相關化學化工基本理論和知識[2],不同類型的企業要求學生掌握的化學知識和技能的側重點不同,但都需掌握一定化學的基本理論。文科學生的化學基礎相對于理科生來說是弱項,如何引導學生學好專業基礎課,為專業課的學習打下牢固堅實的基礎,是擺在教師面前亟待解決的一道難題。本文通過分析高職化工(環保)類文理學生在課程學習中的不同,結合專業人才要求提出改善現有教學狀況的策略,以促進教學質量的提高。
1 化工(環保)類文理學生在課程學習中的不同
1.1 學習興趣不同
大多數選擇文科的學生就是因為數理化基礎不好才讀文科,使得我們高職的文科生進入高職院校的化工、生命科學工程和環境保護等專業后,對學習化學產生了畏懼心理,普遍感覺力不從心,學習起來費時費力,學習動力不足,缺乏學習興趣,直接導致在化學學習過程中產生厭倦感,學習效果差。
1.2 思維方法不同
文科生更多的是感性的認知,理科生更多的是理性的認知。在學習化學相關課程上,文科生存在較強的惰性,對老師的依賴性很強,總是希望老師把所有的知識網絡都概括得一清二楚,然后背就可以了,寧可忘了再去背,也懶得自己去分析事物的個性特征及事物之間的各種聯系,不會概括客觀事物遵循的基本規律。
從事化工(環保)教學的教師大都具有理工相關專業背景,使得在教學方式和教學思維上容易形成一種慣性,即把同樣的教學方式和教學思維用于文科類學生。常表現在對知識點的講解太拘泥于理論上的邏輯解釋,而不能用一種形象化的方式來表達,這對于工科基礎較差的文科類學生來說無疑很難接受,對于一些較難的知識點更是如此[3]。
1.3 學習能力不同
化工(環保)類文理兼收專業通常采取以專業定班級的模式,由于文理科學生在高中階段所學習的課程不一樣,學生的化學基礎差異很大,在進入高職院校專業學習后,文科生的科學素養的缺乏使得他們在學習過程表現出基礎知識薄弱[4]。而高職教師對于相同的化學課程一般采用相同的教學模式,使得文科學生不太能適應,跟不上教師上課的節奏,當教師降低講解難度時,理科生則認為太簡單,降低了學習興趣,影響了學習的積極性。
2 化工(環保)類文理學生在課程學習中的有效教學策略
2.1 分時分層有效課堂教學方法
分時有效課堂教學方法將每次課的45 min劃分為多個教學時段(包括課堂導引、教師主講、學生互動、課堂小結)。分時有效課堂教學模式從形式上看,它好像只是課時的硬性劃分,但就實質來講,它是一種創新的教學模式,反映著一種全新的教學理念,具有很強的操作性。它既包括了課前有效預習、上課高效互動、課后積極反思等環節,又體現了學生小組合作、師生共同發展的辦學理念。分時有效課堂教學模式,既避免限制了學生主體作用的發揮,又有利于調動文科等化學基礎差的學生學習的積極性和主動性。
分層有效課堂教學方法是針對不同層次的學生制定不同教學目標和教學過程,既要幫助基礎差的學生反復練習、夯實基礎,又要點撥基礎好的學生,把教學的重難點分成幾個層次,由淺入深,由易到難。教師在教學過程中,引導文科生的學習興趣與學習熱情,重點放在學生對知識點的理解和掌握上,加強學生的感性認識,從而使得文科生學習理工科目的難度降低。而對于基礎較好的同學,除了各專業教學大綱上的教學要求,學生在學習中主動學習、主動思考、主動解決問題的潛力被挖掘,使得知識點的引申和化學前沿知識的拓展得以進行。
2.2 分方向有效人才培養方式
現行的化工(環保)類高職教育多是單一專業方向下的通才教育,學生畢業后專業知識都通一點但沒有專業特長,影響了化工(環保)類專業化進程。為培養出滿足社會需求的專業人才,有必要對人才實施分方向培養,按照因材施教的原則將專業分成幾個方向,分方向培養可讓學生在通才教育的基礎上再掌握某一化工(環保)領域的技能,在一個層面上形成與眾不同的優勢。以環保專業為例,筆者設想是否可以根據文理科學生的基礎水平,將專業分為環保技術、環境科學與管理等幾個方向,理科基礎好的理科生自然對環保技術方向感興趣一點,而理科生中的成績較差者或理科基礎薄弱的文科生可能更傾向于選擇環境科學與管理方向。這樣既不影響學生基礎知識的學習,又使他們掌握了一種專科技能, 激發了學生學習的熱情和創新的潛能,有利于工作后的個性發展。
2.3 重師資有效教學保障
文理兼招化工(環保)類專業基礎課應避免經驗不足的老師上課,文科生基礎較差,如果老師上課缺乏經驗,不懂因材施教,講課不能把握節奏,容易造成學生反感,進而使其降低學習興趣和課堂學習的效率,從而產生一系列不良后果。而對于如專業教師均為理工科背景出身等無法改變的情況,要求老師盡量用簡潔的語言表達,要對學生富有愛心和耐心,要多考慮文科生的思維情況,并注重對學生的個別輔導,要時刻考慮到文理科高職生的不同學習需求,教師應平時留意搜集一些相關,隨時注意身邊與“化學”有關的信息,將其記錄和整理,以作為教學素材。此外,師生之間要加強交流,使教師及時了解學生的學習狀況,有針對性地改變教學中的某些問題。
2.4 分階段分過程有效教學評價手段
分階段分過程教學評價是基于對學生學習全過程的持續觀察、記錄、反思而做出的評價[5]。此評價手段將課堂學習活動、課后習題、實驗實訓都納入教學評價,可以發現文理科學生學習的共同難點和差異性,反饋教學中存在的問題和缺陷,從而適時改進教學方法和手段,有意識地引導學生形成有效的學習方法和良好的學習習慣。經過優化教學內容和方法后,縮小文理科生的學習差距,引導學生由片而性學習向全而性學習轉變,由接受性學習向進取性學習轉變,由維持性學習向創造性學習轉變,由整齊劃一學習向個性化學習轉變[6]。克服以往以學習成績作為評價學習質量的唯一標準,從而能根木上解決化學教學難的問題。
結論
想要提高文理兼招化工(環保)類專業課程的教學效果和教學質量,教師應多分析學生個體差異,并大膽做出教學改革,采取有效的教學方法和手段,激發學生學習的興趣和積極性。總之,高職化工(環保)類專業校文、理兼招是可行的,并不會帶來太多的學習障礙問題,文科學生能夠順利完成大學的課程,甚至有可能達到更高的學習領域。
參考文獻:
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關鍵詞:環境工程;合格
中圖分類號:B82文獻標識碼: A
前言
環保工程是環境綜合整治的重要措施之一,是控制污染、改善環境的有效手段,環境工程質量優劣直接影響環保目標決策,由于多種因素我國已建成的環境工程不能正常運轉的還占相當比重,這不僅沒有起到應有的控制污染的作用,而且造成國家投資的巨大浪費。另一方面不利于環保工作的開展、優質高效環境工程的建設推廣,同時降低了企業治污的積極性。
1不合格環保工程的集中表現
1.1工程質量沒有達到檢驗評定的標準
根據《江蘇省環境保護工程(設施)竣工驗收辦法》的要求,環境保護工程按審批要求建成須經交工驗收,執行中各單位、部門往往忽視了這一環節,致使部分工程未達到設計的質量標準投入運行。部分建設施工單位從部門利益出發,對再見工程偷工減料,甚至減少處理環節。有的環保工程剛投入運行就出現沉降、裂縫,跑、冒、滴、漏嚴重;有的未作防腐處理;有的工程選用劣質材料、設備。
1.2處理能力小
合格的環境工程應確保容納最大排污量并留有余地。排污單位為降低投資,承建單位為壓價競標,導致部分環境工程設計、建設處理能力不足。有的工礦企業在工程驗收階段減少排污量,或借口調試階段,僅使部分污染物經處理,從而達到工程驗收的目的,但在以后的正常運轉過程中不是偷排,就是排污不達標。
1.3處理費用高
環境工程應是技術、經濟、社會效益的三者統一,其中經濟的可行性直接關系環保治理設施的運轉率,影響治理廠家的積極性。一些環保處理設施由于設計流程不合理、動力設備選型不當,效率低下設備、藥劑成本太高,導致單位污染物處理費用過高,治理廠家無力也無法保證正常運轉。例如:小造紙廠污水,技術、經濟上無法治理達標,個別廠家為了蒙混過關,采用不合理的落后處理工藝及設備,驗收階段每日投入幾萬元的處理費用,達標驗收后只能作為“擺設”工程,時開時停。
1.4季節性太強
環境污染治理工藝繁多,不同工藝因方法差異適應不同地區,有些工程夏季因氣溫高、適應性強,而到冬季時因溫度低,反映速度明顯下降,致使污染治理不能達到預期目標;有的工藝則冬季因溶解度降低、沉淀效果好而處理效果優,夏季則差。對于受溫度影響顯著的環保治理工程,應延長驗收時段,盡量保證該工程在全年都有好的治理效果。季節性太強的環保工程且沒有保溫或降溫措施的不能盡興合格驗收。
1.5工程使用壽命短
部分環境工程因主體結構質量、設備選型、防腐處理等方面原因,不能達到預期使用壽命,不僅到期影響工程處理效果,增加維護費用,而且造成資金資源浪費。
1.6二次污染嚴重
環保工程要達到預期環境效益要求,不應是污染物的轉移、轉嫁,應是污染物的終端凈化,只有這樣才能達到保護環境、造福人類的目的。有的環境工程僅是就事論事,對二次污染沒有采取有效的防范、治理措施,造成污染物的轉移、轉嫁。水污染轉變成氣污染,例如吹脫法治理含有毒、有害氣體的廢水;水污染轉變成渣污染,如沉淀法治理含有有毒重金屬污水;氣污染轉變成水污染,如液體吸收法治理喊毒廢氣;固體污染轉變成水污染,如含污廢渣露天隨意堆放;水、氣、渣污染治理過程中產生新的噪聲污染等等。有的環保工程不但起不到最終降污作用,反而造成更加嚴重的污染后果,如含有毒、有害、腐蝕性的氣體,為遮人耳目不采取凈化后高空排放,而采用走下水道排放,這樣的工程不僅使環保部門難于管理、轉嫁污染,無異于廉價稀釋排放,而且腐蝕城市公用設施,影響其使用壽命。
1.7處理項目不完全
環保工程是一種多因子目標工程,這既是限期治理、達標排放也是總量控制的要求,針對某類污染源的具體環保工程應使其中的所有污染因子能夠全部達到國家、地方或既定的標準排放,一些環境工程因工藝設計、方法選擇、人為因素干擾等多方面的原因,缺少必要的治污環節,只能對污染源中的部分污染因子有治理作用,而對另一類污染項目不能起到治理作用或治理不能達標。如復雜的廢水治理工程驗收時只考慮有機物,燃煤煙氣治理工程竣工時只驗收林格曼黑度。
1.8管理繁雜、人為隨意性過強
多數環境工程是一個持續的動態工程。操作管理難易、是否能持續平穩保持達標排放,是評價一個環保工程優劣的重要指標之一。難于操作、人為隨機性大,不僅不利于污染企業治理工程的正常運轉,也不利于環保行政主管部門實現有效監控。
2成因分析
2.1技術原因
環境污染種類繁多、千變萬化,不同的產品、生產工藝、污染物排放方式,產生不同性質的污染源,同種污染源含不同的污染物,同類污染因子所處環境不同需確定相異的處理方法、流程。環境工程涉及建筑、化工、機械等多學科,國內環保處在起步后的發展階段,還缺少成套的高新技術、方法、設備。對小部分污染物還沒有探索出成熟的治理技術,同時設計、施工單位素質參差不齊,環保產業管理相對混亂,不公平競爭時有發生,沒有設計治理資質的“散兵”個體,通過多種渠道取得資格爭取項目,采用陳舊方案、設備,甚至偷工減料,制造出一批批低質次能的環境工程。
2.2廠家原因
環境保護在部分污染企業還沒有引起足夠的重視,新上環境工程多數由于僅有社會效益沒有經濟效益,企業沒有積極性,為了“三同時”驗收、限期治理、達標排放,不少企業被動應付,同時少數企業為了降低收入,不考慮治理技術的先進性,管理操作的簡易性,不把實現長期穩定達標作為目標,甚至不考慮工程質量、工程壽命,當作一種差事應付。這是滋生不合格環境工程的重要土壤。
2.3管理原因
對環境工程的管理相對其它工程還沒有形成一套系統的有效的管理、監督體制,有的環保主管部門業務不精、決策能力、服務能力不強,對環境工程不能形成全過程有效服務、監督管理,環保部門往往把污染企業行為、市場行為當成政府行為,嚴重的把自己當作治理廠家的代表。在對環境工程驗收階段、監測、監督、管理不能嚴格按規辦事,甚至為了部門、個人利益,完成工作馬虎驗收,造就了一批不合格工程投入運行。
環境工程是實施環境保護的最重要措施之一,工程質量關系到環境管理目標的實現、治理技術的可行性,同時還涉及到企業排污費征收額度、污染企業治污積極性。創造優質、高效的環境工程需技術、管理、資金等多方面強有力的配合。
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善,工程監理重要組成部分的環保工程監理,近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制,在環保工程建設存在問題比較多,以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例,地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金,然而3年時間過去了,仍有一些企業治理遲遲未能完成,至今仍然向閩江排放未經處理的污水,造成嚴重的水體污染。究其原因,在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理,必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規,盡快建立健全環保工程建設監理制,才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制,才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心,以工程建設監理為對象,以政策法令、技術標準、工程合同為依據,才能有效地控制投資,確保工程質量,對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理,通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力,工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制,同時為優質工程奠定了良好的基礎。
二、發揮監理職能
認真執行監理程序環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同,對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承(發)包合同制連接起來,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平的目的,實行“投資、質量、工期”三控制,做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調,充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下,根據完成的項目內容和要求,制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量,除了具備各自的專業知識外,還應熟悉有關合同和法律方面的知識。在實施進度控制中,要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃,報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時,根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式,在保證工程質量的前提下,合理安排對工程進度的調整。
質量控制是工程建設項目監理工作的核心,是工程建設成敗的關鍵,是實現建設監理三大目標的重點,而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節,監理部門應采取有效的質量監控手段,對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準:即人力、材料、機械設備準備不足不準開工,未經檢驗認可的材料不準使用,前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中,一般采用旁用旁站監理和巡回檢查,在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中,監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中,監理工程師的各種指令都要有文件記載,使各項事情處理都有據可查,如現場質量檢驗單,質量進度問題通知單,備忘情況紀要等。
在合同支付過程中,監理部門以合同文件為依據,工程質量為基礎,施工質量為保證,測量核實為手段,進行結算簽證。對所有的工序,依據技術規范,驗收評定標準,對質量進行驗收,其檢測試結果要求表格化、數據化,合格地簽署質量認可書,并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的,暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目,則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是,充分發揮監理職能,公正地維護業主和承建單位的利益,有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系