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一、活動意義
青少年的健康成長,是黨和國家關(guān)心的大事,是全社會關(guān)心的大事,也是千家萬戶和老百姓關(guān)心的大事。加強青少年的法制教育,是一項民心工程、德政工程,符合廣大人民群眾的根本利益。各級各單位要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識做好青少年普法工作的重要性和必要性,切實把開展此次活動納入重要議程,高度重視,周密部署,精心組織,把開展青少年普法教育活動與貫徹落實黨的十七大精神和“六五”普法結(jié)合起來,與進一步加強青少年思想道德教育和社會實踐活動結(jié)合起來,扎實有效地推進活動開展,增強和培養(yǎng)廣大青少年的法律意識和法律素質(zhì),更好地維護青少年合法權(quán)益,有效地預(yù)防和減少青少年犯罪,維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建平安太和。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
為切實加強對此次專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究成立鄉(xiāng)“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)中心學(xué)校。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議,通報了解全鄉(xiāng)活動開展情況,督促檢查活動進程和質(zhì)量。
教育主管部門及學(xué)校是青少年普法教育的主渠道、主陣地,要堅持以課堂教育為主,積極進行法律知識教育,開展法制實踐活動,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,不斷增強教育活動的引導(dǎo)性、趣味性、參與性和實效性。要充分利用校辦刊物,全方位報道我鄉(xiāng)青少年法制教育工作。
共青團、普法辦要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,積極主動地配合學(xué)校開展對在校學(xué)生的法制宣傳教育工作。要動員組織全鄉(xiāng)的在校學(xué)生,參加全國青少年法律知識競賽活動。
文化部門要切實加強對報刊、音像、電子出版物等經(jīng)營攤點的清理整頓,凈化文化市場,防止各種精神污染侵害青少年兒童,為普法宣傳教育工作營造良好的環(huán)境。
三、活動內(nèi)容與形式
以《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及《省未成年人保護條例》、《省預(yù)防未成年人犯罪條例》(簡稱“兩法”“兩條例”)為重點,抓住學(xué)校教育主陣地,進行法律知識宣傳,開展豐富多彩的法制教育活動,引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法、懂法、守法、護法。
緊密結(jié)合青少年的年齡、特點和身心發(fā)展規(guī)律,主要以舉辦法制報告會、開展讀書活動、舉辦法律知識競賽、組織法制體驗活動等喜聞樂見的形式,積極開展富有示范性和導(dǎo)向性的青少年普法教育活動。
四、活動與步驟
(一)活動的對象。全鄉(xiāng)各級各類在校學(xué)生(不含含幼兒園)。
(二)活動的安排。2015年1月開始至2015年8月結(jié)束,分三個階段進行。
1、宣傳啟動階段(2015年1月至2015年3月初)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件,制定活動方案,免費發(fā)放活動通報和《指導(dǎo)手冊》,廣泛宣傳活動意義。學(xué)校填寫《單位(學(xué)校)參加活動登記表》,舉行活動啟動儀式。
2、組織實施階段(2015年3月至2015年5月)。各校根據(jù)活動計劃安排,組織開展以下活動:
(1)開展“關(guān)愛明天、普法先行”宣講活動。發(fā)揮“青少年普法教育宣講團”在青少年普法教育中的積極作用,定期組織“宣講團”成員到中小學(xué)校開展“關(guān)愛明天、普法先行”為主題的普法宣講活動。
(2)開展法律常識普及活動。中小學(xué)校利用現(xiàn)有的校刊、網(wǎng)站、黑板報、宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳渠道,以“關(guān)愛明天、普法先行”為主題,宣傳普法教育活動的目的、意義及相關(guān)法律常識。組織學(xué)生利用課余時間,閱讀學(xué)習(xí)《全國青少年普法教育讀本》、觀看普法教育影片、邀請“宣講團”或法律專家開展普法教育講座和報告會。
(3)開展體驗教育活動。各學(xué)校在認(rèn)真開展法律常識普及和宣講活動的同時,可以根據(jù)實際情況組織開展演講比賽、辯論賽、模擬法庭、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)身說法、攝影比賽、作文比賽和動漫比賽等體驗教育活動。活動內(nèi)容和方式,可根據(jù)學(xué)校實際情況制定切實可行的活動方案實施。
(4)開展專題法制宣傳教育活動。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用與優(yōu)勢,中小學(xué)每學(xué)期至少舉行一次法制報告會;利用每年3月的社會治安綜合治理宣傳月和每年12月4日的法制宣傳日,對廣大青少年特別是在校中小學(xué)生進行專題法制教育,舉辦特色活動,增強青少年法制意識。
(5)開展法律知識競賽活動。各校要組織學(xué)生積極參加市活動辦公室組織開展青少年法律知識競賽活動,力爭取得好成績。
五、活動要求
1、全鄉(xiāng)中小學(xué)校要廣泛開展青少年普法教育專題活動,認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)《全國青少年普法教育讀本》,組織學(xué)生積極參與各項具體活動。
一、不斷拓寬法制教育的內(nèi)容和渠道,著力增強青少年普法教育工作的實效性
一是認(rèn)真做好學(xué)校法制課教學(xué)工作,充分發(fā)揮學(xué)校和課堂教育的主陣地作用。課堂是對青少年進行法制教育的主要渠道,我們督導(dǎo)各學(xué)校將法制教育納入教學(xué)大綱和教學(xué)計劃,開設(shè)法制課,設(shè)專職法制副校長42名,保證計劃、課時、教材、師資“四落實”,逐步建立和完善法制教育課堂教學(xué)模式,探索法制教育評價體系,確立了法制教育在育人過程中的重要地位。各學(xué)校還堅持每學(xué)期至少舉辦一次法制報告會,并有針對性地舉行“青少年學(xué)法用法主題班(隊)會”活動,使青少年學(xué)生的法制教育做到了經(jīng)常化、制度化。目前,我區(qū)2所學(xué)校被評為省級依法治教示范學(xué)校;有3所中小學(xué)被評為市法律六進示范單位。
二是實行法制教育與德育的有機結(jié)合,將法制教育內(nèi)容系列化。圍繞青少年學(xué)生素質(zhì)教育活動,通過結(jié)合日常行為規(guī)范,“三面流動紅旗”評選,校、班、團、隊活動和校外活動“四結(jié)合”開展法制教育;圍繞增強學(xué)生法治觀念和公民意識,精心選擇與中小學(xué)生生活關(guān)系密切、易于被他們理解接受以及對他們良好行為的養(yǎng)成有導(dǎo)向作用的教育法、知識產(chǎn)權(quán)保護和社會治安管理、道路交通安全、區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生等法律法規(guī)進行宣傳和教育引導(dǎo)。我們還以各種主題紀(jì)念日為契機,組織開展社會實踐活動。在全國普法日,組織學(xué)生走上街頭,做普法工作的宣傳者,并進行社會調(diào)查;戒毒日,組織學(xué)生參觀戒毒所,宣誓“遠離、珍惜生命”;環(huán)保日,組織學(xué)生走出學(xué)校,擁抱自然,清理山林、街頭垃圾,積極宣傳環(huán)境保護法律法規(guī);“消費者合法權(quán)益保護日”,倡導(dǎo)揚起法律的利劍,捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,打擊假冒偽劣商品。形式多樣的社會實踐活動,符合青少年學(xué)生身心特點,豐富了青少年法制教育的內(nèi)容,提高了法制教育的實效。
三是積極搭建平臺,探索建立形式多樣的普法教育活動載體。我們聯(lián)合區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦、區(qū)司法局等部門開展了“關(guān)愛明天普法先行”活動,在全區(qū)掀起學(xué)法、普法的熱潮。2010年7月29日,組織召開了“關(guān)愛明天普法先行”動員大會,會后我們開展了一系列普法教育活動。如:在全區(qū)組織開展“小手拉大手”活動,讓學(xué)生將法制知識帶回家,發(fā)揮宣傳教育輻射作用;開展“青少年心理健康和法制教育校園行”活動,開展法制教育和心理健康咨詢服務(wù)活動50余場次,使1萬多學(xué)生受益;組織全區(qū)41所中小學(xué)簽訂了“愛心助學(xué)”法律顧問協(xié)議書,建立了法治信箱,在嶗山法院、“市警備區(qū)79分隊”和“北宅大嶗生態(tài)觀光園”等建立了青少年法制教育基地,形成校內(nèi)校外相結(jié)合,學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)。各中小學(xué)根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,也積極組織開展了內(nèi)容豐富、形式活潑的系列法制教育活動。如:林蔚小學(xué)根據(jù)小學(xué)生年齡特征,開展“五個一”活動(即每學(xué)期舉辦一次“遵紀(jì)守法、從我做起”活動;開展“一月一法”學(xué)習(xí)活動;舉辦一次法制專題講座活動;舉行一次法制教育主題班隊活動;走向社會開展一次法制教育宣傳“爭做合格小公民”活動)。惠特小學(xué)與嶗山交警中隊結(jié)成共建單位,并在中隊的幫助下辦起“少年警校”,學(xué)生在實踐中提高法律素質(zhì)。曉望小學(xué)將10月份定為“曉望小學(xué)法制宣傳教育活動月”,活動月期間舉辦了紅領(lǐng)巾“課間加餐”廣播站、宣傳欄“法律在線”窗口、“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗”、“法律知識辯論會”、“珍惜生命、拒絕”給家長一封信和法制手抄報宣傳等活動,成效顯著。
二、積極做好特殊群體的法制教育工作,切實增強青少年普法教育工作的針對性
一是做好后進青少年學(xué)生轉(zhuǎn)化工作。在全區(qū)中小學(xué)校中提出“轉(zhuǎn)變一個后進生與培養(yǎng)一名優(yōu)秀生同等重要”的口號,要求學(xué)校每年都要對后進生進行認(rèn)真分析,建立專門檔案,制定幫教措施,定期進行檢查。建立后進生幫教責(zé)任制度,要求各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、兼職法制教育副校長、有關(guān)班主任、任課教師和學(xué)校心理健康教師參與負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化一名或數(shù)名后進生工作,幫助他們補習(xí)功課,進行思想道德教育、個人心理健康輔導(dǎo),讓他們樹立自信心與責(zé)任感,引導(dǎo)他們走上成材之路。目前,我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生鞏固率一直保持在99%以上。
二是做好“紅黃綠”青少年群體分類管理工作。對全區(qū)四個街道的“問題青少年”進行全面排查,通過對青少年在學(xué)校、社區(qū)、家庭三大活動區(qū)域的表現(xiàn)進行綜合分析評估,以其日常行為表現(xiàn)以及違法犯罪的可能性為主要判別依據(jù),將社區(qū)青少年大致化分為“紅”、“黃”、“綠”三大群體,建起預(yù)防未成年人犯罪的預(yù)警機制。以“紅”、“黃”青少年群體為重點工作對象,建立了法律援助、關(guān)愛幫扶、心理輔導(dǎo)、青少年幫教、權(quán)威監(jiān)督員、群眾監(jiān)督員等6支以關(guān)愛教育督查為工作內(nèi)容的志愿者隊伍,針對不同群體的特點和存在的突出問題,采取靈活多樣的預(yù)防教育和幫教措施,對問題青少年進行動態(tài)管理,切實將不良現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
三是做好問題青少年的挽救幫教工作。實施“特殊希望工程”,聯(lián)合區(qū)法院、嶗山公安分局和區(qū)教體局等有關(guān)單位成立幫教小組,對于被判處緩刑的少年犯落實具體幫教責(zé)任人,簽定幫教責(zé)任書,因人制宜,制定有針對性的幫教措施和矯正幫教方案,關(guān)注其思想變化,鼓勵其參加力所能及的社會義務(wù)工作,并切實幫助解決好學(xué)習(xí)、就業(yè)困難,讓少年犯通過校正后能以健康的心態(tài)迅速融入學(xué)校、社會。為了給未成年外執(zhí)犯創(chuàng)造良好的矯正環(huán)境,我們先后建立了中韓街道枯桃社區(qū)自新林、沙子口街道南姜社區(qū)和正德飯莊3處矯正基地。截至目前,已先后安排5名未成年外執(zhí)犯在正德飯莊工作,進行矯正管理,考察期結(jié)束后順利回歸社會。對于原屬在校學(xué)生的外執(zhí)犯,積極與學(xué)校溝通交流,幫助其重返校園,完成學(xué)業(yè)教育。同時,每年組織被宣告緩刑、被判處管制、免于刑事處罰和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年犯罪人員種植“自新樹”,并開展談心及法制教育活動,促使其轉(zhuǎn)變思想、悔過自新。
三、全面推進法制宣傳教育陣地建設(shè),努力夯實青少年普法教育工作的基礎(chǔ)
一是建立健全青少年普法教育工作組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)關(guān)工委成立青少年普法教育活動組委會,明確成員單位職責(zé)分工,建立聯(lián)席會議、工作督查等制度,對各單位普法教育活動情況進行督促檢查,確保各項工作落到實處。同時,建立學(xué)校、社會、政法部門、家庭四位一體的教育網(wǎng)絡(luò),成立以法制副校長、任課老師、責(zé)任區(qū)民警、家長為主的四支師資隊伍,充分利用司法機關(guān)、社區(qū)、青少年法制教育基地等各種資源,推進青少年學(xué)生學(xué)法用法實踐活動。
二是加強中小學(xué)校法制副校長隊伍建設(shè)。從公安局、法院、檢察院等司法機關(guān)科級以上干部中聘請經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、熱心青少年法制教育的同志擔(dān)任中小學(xué)兼職法制副校長,指導(dǎo)學(xué)校建立完善依法治校的各項規(guī)章制度,參與制定學(xué)校法制教育規(guī)劃、計劃,協(xié)助學(xué)校開設(shè)法制教育課程,開展各種形式的法制宣傳教育,引導(dǎo)青少年學(xué)生及學(xué)校依法維護合法權(quán)益。近年來,法制副校長走進校園、走近學(xué)生開展了以“弘揚法制精神,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”等主題的系列講座,深受學(xué)生歡迎;組織開展“青少年學(xué)生走進法院”活動,引領(lǐng)學(xué)生定期觀看法院對相關(guān)案件的庭審錄像、圖片展覽;組織警示教育報告會、故事會、模擬法庭開庭等,引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺與法同行,牢固樹立“安全第一,科學(xué)防范”的法制觀念。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們在推進“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代,功在千秋。應(yīng)該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。拜泉縣目前就有外來流動人口1萬多人,占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理,因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機,使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設(shè)的進程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢,使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升 普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題,有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進“六五”普法中,我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機制:
一要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機構(gòu)成為擺設(shè)。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu),但一些單位的普法機構(gòu)作用不大,工作推進不力,普法教育的質(zhì)量難以保證。因此,必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任,否則共同責(zé)任就會成為一句空話。因此,必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責(zé)任體系,真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。
三要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此,必須樹立“大普法”觀念,通過建立法律制度的形式來整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協(xié)調(diào)發(fā)展,普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
四要構(gòu)建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中,絕大多數(shù)單位都建立了考評機制,但一些單位考評的效果不是很好,影響了普法質(zhì)量。因此,要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認(rèn),同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題,把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來,增強考核的權(quán)威性。這樣,才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
“六五”普法既要開拓創(chuàng)新,又要加強基礎(chǔ)性工作;既要求發(fā)展,又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。
一要把握“三個理念”,努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的和諧社會,是發(fā)展中的和諧社會,是維護公平和公正的和諧社會,是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會,是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團結(jié)的和諧社會,而這一切都需要努力通過法治的手段去實現(xiàn)。二是要堅持科學(xué)發(fā)展觀的理念。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,把人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在制定“六五”普法規(guī)劃時,要把提高公民的法律素質(zhì),促進人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標(biāo),加強發(fā)展經(jīng)濟、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育,加強群眾關(guān)注的熱點、難點問題的專項依法治理,切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國家各級機關(guān)、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低,能否依法辦事和公正執(zhí)法,直接影響著法律的實施,影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn),也影響著依法治國的進程。因此,在制定“六五”普法規(guī)時,強調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì),強調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平,是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
(一)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們在推進“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
(二)是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代,功在千秋。應(yīng)該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
(三)是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
(四)是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理,因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
(五)是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機,使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
(六)是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設(shè)的進程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢,使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題,有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進“五五”普法中,我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機制:
(一)要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機構(gòu)成為擺設(shè)。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu),但一些單位的普法機構(gòu)作用不大,工作推進不力,普法教育的質(zhì)量難以保證。因此,必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
(二)要構(gòu)建普法教育責(zé)任機制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任,否則共同責(zé)任就會成為一句空話。因此,必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責(zé)任體系,真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。
(三)要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此,必須樹立“大普法”觀念,通過建立法律制度的形式來整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協(xié)調(diào)發(fā)展,普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
(四)要構(gòu)建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中,絕大多數(shù)單位都建立了考評機制,但一些單位考評的效果不是很好,影響了普法質(zhì)量。因此,要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認(rèn),同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題,把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來,增強考核的權(quán)威性。這樣,才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進普法教育質(zhì)量的提高。
一、全區(qū)青少年法制教育工作的現(xiàn)狀
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)目前共有公辦中小學(xué)43所(其中普通高中2所,職業(yè)中專1所,初中8所,小學(xué)32所),在校生42500余人,普遍都開設(shè)了法制課,聘請了法制輔導(dǎo)員或法制副校長;有成人中專、教師進修學(xué)校、業(yè)余體校各1所;社會力量辦學(xué)機構(gòu)65家,教職工3000余人;高等教育院校5所,學(xué)歷教育在校生6xx人,一個多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,我區(qū)的外來務(wù)工人員急劇增長,目前小學(xué)在校生23356人,借讀生6954人,借讀生占在校生總數(shù)的29.77%;初中在校生8705人,其中借讀生2505人,借讀生占在校生總數(shù)的28.78%。全區(qū)借讀生總數(shù)近10000人,法制教育也顯難度和重要地位。
二、青少年法制教育工作存在的問題
通過走訪調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校存在著以下主要問題:一是有些學(xué)校對師生的普法教育不重視,對法制教育有流于形式現(xiàn)象;二是忽視法律操作方式方法的傳授,宣傳教育往往強調(diào)事后的依法追究;三是許多學(xué)校非常重視法律知識的課堂學(xué)習(xí),并以考試的成績作為評價普法效果的主要指標(biāo),客觀上使普法教育墜入了單純追求分?jǐn)?shù)的誤區(qū);四是有些學(xué)校寄希望于通過每年或每學(xué)期一、二次法制講座來解決普法教育所存在的突出問題;五是學(xué)校作為法制教育的主要陣地,有一個具體的操作的問題。現(xiàn)在許多學(xué)校雖然也經(jīng)常開展了法制教育,也可講出一些工作成績來,但并沒有真正花力氣來抓,或者并沒有抓到點子上;六是大專院校不同程度地存在開展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數(shù)學(xué)生中還存在著潛在的犯罪因素的現(xiàn)象,相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生到畢業(yè)還不知道“xx”普法是在做什么,有的教職員工維護青少年合法權(quán)益意識不強,法制觀念淡薄,個別的甚至出現(xiàn)違法行為。
三、思維超前,形式新穎,突出青少年法制教育特點
針對我區(qū)青少年法制教育的情況和存在的問題,我們突出抓好以下工作。
二〇〇六年以來,我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認(rèn)真實施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項目標(biāo)任務(wù),營造了和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展,作出了重要貢獻。現(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報如下:
一、高度重視,加強對普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黨委成員為副組長,相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時予以調(diào)整充實。設(shè)立了普法工作辦事機構(gòu),落實了三名工作人員,配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點》,《關(guān)于分解下達依法治鎮(zhèn)專項目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,全鎮(zhèn)各單位堅持“法律六進”,突出普法重點,拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律,進一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識,增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經(jīng)濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認(rèn)真開展學(xué)考活動。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實了《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進行依法行政培訓(xùn)的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認(rèn)真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對青少年進行法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員8人,將法制教育納入教學(xué)大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,堅持開展“送法進校園”、“現(xiàn)身說法”活動,對在校學(xué)生進行法制教育。2006年以來,全鎮(zhèn)共開展針對在校學(xué)生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點,認(rèn)真開展普法知識宣傳培訓(xùn)活動。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進”活動安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點,積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開展了“送法進農(nóng)村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進農(nóng)村”活動50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農(nóng)民群眾達15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期,參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地,對群眾進行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,在開展普法的同時,加強對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),進行專項考核。每年底,對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實施以來,我鎮(zhèn)選派政治堅定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù),起到了保駕護航的作用。
3、順利推進了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項工作目標(biāo)進行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化,進一步推動了基層民主法制建設(shè)。進一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)定期公示制度”等,各項事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來,我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進一步完善了人民調(diào)解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動調(diào)處機制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實施以來,我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強了對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),強化了目標(biāo)管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制,責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制。
2、投入經(jīng)費,保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,按實列支。
3、目標(biāo)管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強組織領(lǐng)導(dǎo),營造工作氛圍,分解細(xì)化目標(biāo),突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強了公民的法律素質(zhì)
通過學(xué)法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強,依法履行義務(wù)和維護自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強,在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關(guān),在管理經(jīng)濟和社會事務(wù)方面,自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強,并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動了各項事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新,打造了特色亮點工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測、排查、調(diào)處機制”、“法律宣傳咨詢機制”,“法律援助和法律服務(wù)的救助機制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個人民調(diào)解委員會,建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站,扎實開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個確保”提升工作水平
關(guān)于做好“五五”普法工作的思考
××*區(qū)依法治區(qū)辦
全民法制宣傳教育工作開展二十年來,每一個五年普法規(guī)劃的實施,對我區(qū)廣大干部群眾的法制觀念、法律素質(zhì)以及法治意識的提高都產(chǎn)生了明顯的影響。去年,我區(qū)的“四五”普法工作已經(jīng)圓滿結(jié)束,五年來,全區(qū)的法制宣傳教育工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,始終堅持以創(chuàng)新求突破,以服務(wù)群眾、服務(wù)基層為立足點和出發(fā)點,走出了一條多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的普法之路。“四五”普法期間,我區(qū)法制宣傳教育工作成效顯著,普法涉及社會的各個領(lǐng)域,人民群眾的法律意識和法制素質(zhì)有了明顯的提高。
今年,是“五五”普法的啟動年,上半年,我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大的“五五”普法宣傳月活動,為“五五”普法工作的順利開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。下半年,我區(qū)將全面組織實施中央、省、市的第五個五年普法工作規(guī)劃,如何讓“五五”普法工作開好局,起好步,在工作中突出重點,破解難點,掃除盲點,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法的整體質(zhì)量和水平。
一、當(dāng)前我區(qū)法制宣傳教育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是重點普法對象學(xué)法教育有待提高。“四五”普法期間,我區(qū)針對重點普法對象開展了深入的法制宣傳教育工作,全區(qū)廣大干部的法律意識和法制觀念得到了明顯增強,逐步養(yǎng)成了學(xué)法、用法、守法的法治觀念和良好習(xí)慣。但與此同時,也還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作抓得不緊、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法落實不夠,青少年學(xué)法用法工作形式單一、流動人口的法制教育工作存在盲點等問題。
二是農(nóng)村普法教育力度不夠。由于當(dāng)前對涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不夠,農(nóng)村普法教育覆蓋面不廣,我區(qū)還有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法的意識還較為淡薄,遇到問題的時候,不知道如何運用法律武器去維護自己的合法權(quán)益。還有一部分農(nóng)村群眾雖然有一定的法律意識,但他們遇事只強調(diào)自己的權(quán)利,不講自己的義務(wù),這實際上也是法制觀念不強的一種表現(xiàn)。此外,我區(qū)少數(shù)村干部法制觀念不強,依法辦事的能力還待于進一步提高。
三是法制宣傳教育工作尚滯后于改革發(fā)展的進程。近五年來,我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,各項改革深入推進,同時帶來了土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、城市建設(shè)、社會治安、社會保障等一系列新情況、新問題。而當(dāng)前法制宣傳教育工作還不能完全適應(yīng)這些新情況新變化,與群眾關(guān)心的熱點、難點問題相適應(yīng)的法制宣傳教育工作未能及時跟上,致使一些本可避免的群眾上訪事件時有發(fā)生。
四是法制宣傳教育形式還不夠豐富。“四五”普法期間,我們除了通過法制學(xué)習(xí)、法制培訓(xùn)、法制講座以及送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、法律咨詢等傳統(tǒng)的形式開展法制宣傳教育外,我們還積極探索法制宣傳教育的新形式和新途徑,如開通××*區(qū)普法網(wǎng)、組織開展法制征文、送法制春聯(lián)進農(nóng)家等活動,不斷嘗試創(chuàng)新普法宣傳教育形式,也取得了一定的成效,但與全區(qū)普法工作面廣量大、要求不斷提升的客觀實際相比較,我區(qū)的普法的形式仍然顯得單調(diào),還不能完全滿足廣大干部群眾的需求,法制宣傳教育形式還有待于進一步拓展深化。
二、提升我區(qū)法制宣傳教育工作質(zhì)量的若干舉措
在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對照全國、以及四川省、成都市“五五”普法規(guī)劃,我們認(rèn)為,今后五年,我區(qū)普法工作應(yīng)在以下幾個方面力爭取得新的突破:
(一)加強協(xié)作,健全和完善“大普法”機制。法制宣傳教育作為一個面向全社會的普法活動,是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,僅僅依靠法制宣傳教育工作主管部門或者是一兩個職能部門是遠遠不夠的。普法對象的社會性、廣泛性、多樣性決定了法制宣傳教育主體必須具有多層次、復(fù)合型的特點,需要廣泛吸納工、青、婦、老年協(xié)會、關(guān)工委和新聞媒體等一些社會團體、群眾組織力量的參與,充分發(fā)揮他們在基層、城鄉(xiāng)居民中輻射性強、社會影響面寬的優(yōu)勢作用。因此,“五五”普法期間,我們要切實完善由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主管部門指導(dǎo)督促,人大實施監(jiān)督,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行各業(yè)組織實施,全社會共同參與的“大普法”體制。
(二)圍繞中心,服務(wù)大局,扎實開展法制宣傳教育活動。“五五”普法期間,我們要緊緊圍繞法治××*、平安××*和文明××*的創(chuàng)建工作,積極組織開展專題性法制宣傳教育,努力為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建中國最佳旅游城市、推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重點工作的順利推進營造良好的法治環(huán)境。
我們要通過組織開展“法律進機關(guān)”活動,努力提高機關(guān)依法行政和服務(wù)社會的水平;我們要通過組織開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進城鄉(xiāng)一體化、社會主義新農(nóng)村建設(shè);我們要通過組織開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設(shè);通過組織開展“法律進學(xué)校”活動,促進青少年法律素質(zhì)的提高,預(yù)防和減少未成年人的違法犯罪;通過組織開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法生產(chǎn)、依法管理和依法經(jīng)營。
(三)突出重點,做好重點對象的普法教育工作。在“四五”普法基礎(chǔ)上,“五五”普法要繼續(xù)做到有的放矢,因材施教,分類指導(dǎo)。對重點普法對象的學(xué)法要做到有組織、有計劃、有實施、有考核,切實增強重點普法對象學(xué)法的針對性和實效性,努力提高重點普法對象的法律素質(zhì)。
一是要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度,著力提高其依法決策、科學(xué)決策、依法執(zhí)政的能力。重點使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立憲法是國家的根本大法的意識,樹立國家一切權(quán)力來自于人民、由人民賦予的觀念,在工作中,進一步依法規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為,不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。
二是要加大對公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的法制教育,著力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全體公務(wù)員中牢固樹立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。尤其要引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保國家法律法規(guī)和行政權(quán)力的正確實施。
三是要加強對青少年的法制教育,著重培養(yǎng)其愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,分層次分類別開展青少年學(xué)生的法制教育。建立和完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò),充分利用各種教育陣地,增強對青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性,引導(dǎo)青少年踐行八榮八恥,爭做遵紀(jì)守法公民,努力預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
四是要加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育,著力提高其依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法管理的能力。切實培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法辦事的觀念。結(jié)合企業(yè)管理工作需要,采取多種形式,扎實開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn),把依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。
五是要加大對農(nóng)民群眾的法制教育,著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力。積極開展針對基層“四民主、兩公開”的普法教育,努力加強農(nóng)民群眾依法維權(quán)、依法的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民依法合理地表達自己的利益訴求,使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護自身合法權(quán)益的法律途徑,依法解決各類矛盾和糾紛。
(四)以人為本,切實增強農(nóng)村法制宣傳教育工作的成效。
“五五”普法期間,我們要把服務(wù)群眾、切實維護最廣大人民群眾根本利益作為法制宣傳工作的出發(fā)點和歸宿點,把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人聯(lián)系在一起。普法重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村。要通過開展“法律進村入戶”等活動,以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機,加大農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度
一方面,要重點針對事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題,加大法律法規(guī)知識的普及和落實。扎實開展法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動,讓群眾通過普法教育,通過接受法律服務(wù)、法律援助,學(xué)到實實在在、方便實用的法律知識。
另一方面,要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容。加大對農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,充分利用農(nóng)村有線廣播開展法制宣傳教育,利用黑板報、宣傳欄等形式,擴大宣傳覆蓋范圍,深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建成效,健全村民自治機制,不斷提升農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)水平。
(五)轉(zhuǎn)變觀念,以創(chuàng)新強化“五五”普法實效。
“五五”普法期間,我們要繼續(xù)加大普法機制的創(chuàng)新力度,不斷提升群眾的責(zé)任意識、權(quán)利意識、法治意識,使其真正做到對法治的尊崇和向往。
一是要創(chuàng)新普法理念。必須將創(chuàng)新理念貫穿于普法教育的始終,不能將普法目標(biāo)僅僅定位于守法上,更應(yīng)鼓勵全民用法、護法。要認(rèn)真研究和解決新形勢下普法教育遇到的新情況、新問題,用創(chuàng)新的理念提升普法教育質(zhì)量。把“提高全民法律素質(zhì),普及法治文化”作為普法教育的最高追求,讓創(chuàng)新的理念不斷為普法教育工作提供精神動力。
二是要積極創(chuàng)新普法手段。利用網(wǎng)絡(luò)的手段開展法制宣傳教育,是我區(qū)在“四五”普法期間探索法制宣傳教育新途徑的一種有益嘗試,“五五”普法期間,我們要在辦好“××*區(qū)普法網(wǎng)”的同時,加大通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒進行法制宣傳的力度,發(fā)揮其傳播及時、覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢,使我區(qū)的普法工作在廣度、深度和力度上有更新、更高的突破。
三是要創(chuàng)新普法形式。“五五”普法期間,我們要通過群眾喜聞見樂的法律知識競賽、法制文藝表演、法制演講、法制春聯(lián)、法制燈謎等形式,把法律法規(guī)內(nèi)容融進形象化、藝術(shù)化的表現(xiàn)形式之中,以事喻法,以案說法,以藝釋法,使群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育,使法制宣傳教育工作收到事半功倍的效果。
三、確保“五五”普法規(guī)劃的實施收到實效的保障措施
今年下半年,我們將全面實施“五五”普法工作規(guī)劃,在新的起點上進一步推進法治××*建設(shè),要確保“五五”普法規(guī)劃的實施收到實實在在的效果,在工作舉措上,我們應(yīng)該重點做好以下幾個方面。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),完善普法教育領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委、政府要加強對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),人大、政協(xié)要加強對“五五”普法工作的監(jiān)督,切實把法制宣傳教育擺上重要議事日程,并納入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、
人大政協(xié)監(jiān)督的工作格局。
要進一步健全普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、工作督查制度。人大要充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用,加強對普法教育工作的檢查和督促,保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)落實到位。政府行政部門要認(rèn)真部署、合理安排,抓好法制宣傳教育工作的落實到位;法制宣傳教育主管部門要切實發(fā)揮好各自的職能作用,做好組織和協(xié)調(diào)工作,確保“五五”普法工作健康有序開展。
(二)增強合力,建立協(xié)調(diào)配合的工作機制。建立健全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等工作制度。發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職能,切實做到普法工作有部署、有檢查、有落實,統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效,努力實現(xiàn)普法教育的制度化、規(guī)范化和法制化。建立和實施各部門、各行業(yè)法制宣傳教育制度,鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大群眾開展和支持法制宣傳教育活動。
(三)明確目標(biāo),完善普法教育考核激勵機制。“五五”普法工作要在量化考核上下功夫,要建立一個權(quán)威性的長效評估考核體系,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗收,獎懲逗硬。普法主管部門每年要根據(jù)普法規(guī)劃的時序進度,實行目標(biāo)責(zé)任管理,對照評估考核辦法量化打分,對各部門、各單位實行百分制考核評議,并將考核結(jié)果作為年終考核的一項重要內(nèi)容。健全激勵監(jiān)督機制,形成規(guī)范有序的普法教育運作機制,加大獎懲力度,發(fā)揮導(dǎo)向作用,激發(fā)內(nèi)在動力,充分調(diào)動普法教育的積極性,規(guī)范法制宣傳教育基礎(chǔ)工作,推動普法教育扎實開展。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織.學(xué)校行政一班人高度重視普法教育工作,把開展"五五"普法工作擺上重要的議事日程,成立了以陳治軍校長為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)全校的普法教育工作.形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,齊抓共管的工作格局.
二、抓教職工的普法教育.教職工學(xué)法是學(xué)校"五五"普法教育對象的重中之重,他們的法治意識,法制化理論水平直接影響學(xué)校依法治校,依法治教和學(xué)校安全穩(wěn)定.我們將學(xué)法,用法的實績納入教職工年度考核內(nèi)容.按照上級要求,認(rèn)真完成了教職工法律法規(guī)知識考試,取得了優(yōu)異的成績.充分利用星期一例會學(xué)習(xí)的機會,把學(xué)法作為政治理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容,通過理論學(xué)習(xí),提高了全體教職工學(xué)法用法的自覺性.
三、抓少年兒童的普法宣傳教育.針對當(dāng)前青少年違法犯罪較為突出,已逐漸成社會和家庭關(guān)注的社會問題,我們針對兒童易于接受,易于塑造的特點,在對少年兒童法制教育常抓不懈的前提下,全方位整體推進宣傳教育工作.我校少年兒童普法宣傳教育工作以思想品德課堂教育為主陣地,充分利用學(xué)校的宣傳窗,黑板報,紅領(lǐng)巾廣播站,觀看dvd,舉辦專題法制教育講座等方式,向?qū)W生宣傳相關(guān)的法律法規(guī),如:《未成年人保護法》,《消防法》,《道路交通安全法》等.并通過班會反復(fù)學(xué)習(xí),強調(diào).
我校把每年的十二月作為“法制宣傳教育月”,全年共組織法制專題講座2場,交通安全法宣傳專場1場,學(xué)生觀看交通安全教育影視片2場,學(xué)校出了兩期法制宣傳櫥窗,召開法制安全教育主題班會12次,參與學(xué)生XX余人.學(xué)校配備了法制副校長,結(jié)合工作實際,聯(lián)系身邊發(fā)生的案件以案說法,使全體學(xué)生受益匪淺.
四,延伸學(xué)生帶動家長的普法教育.我校結(jié)合學(xué)校獨生子女占主體地位及其在家庭中的重要地位的實際,充分利用一個小學(xué)生帶動一個家庭學(xué)法,守法,廣大家長的法律意識有了不同程度的提高,取得了一定的成效.
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實需求,深入推進教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規(guī)劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。三、工作要點
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權(quán)利意識與義務(wù)意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要加強活動策劃,豐富活動載體,創(chuàng)新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現(xiàn)依法治國、推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗收內(nèi)容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制、普法重點內(nèi)容和重點對象、普法陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細(xì)化和分解考核驗收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設(shè)定考核驗收的試點規(guī)模,適時召開試點總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗收工作探索和積累經(jīng)驗。組織指導(dǎo)查漏補缺,按照檢查驗收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學(xué)校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準(zhǔn)備工作。同時,要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進經(jīng)驗和先進典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學(xué)校,推動各級各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續(xù)強化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項經(jīng)費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。