前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環保工程總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
我鄉按屬地管理、全面覆蓋、責任到人的原則,建立了橫向到邊、縱向到底的網格化環境監管體系,做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。
截止到年底,我鄉共出動工作人員600人次,累計出動車輛200余次,排查企業總數79家,存在環保問題的37家,其中無環評手續的27家,無驗收手續問題34家,無排污許可證的34家。對存在環境問題企業以采取措施,停產整頓企業21家,其中停產已斷電企業37家;取締關閉企業16家,其中取締已拆除設備企業16家,燃煤鍋爐總數5個,存在環保問題的5個,排查煤料場、商砼建筑工地總數18個,其中煤場4個,料場13個商砼1個,排查存在污染問題的坑塘2個。
在春季__環境攻堅占中,我鄉全鄉干部投入這項工作中,放棄節假日,不辭辛苦,完成了上級安排的任務。在紀念抗戰勝利70周年期間,為了“閱兵藍”我鄉全體干部奮斗在第一線,盯住各個企業,環保所成員成立機動隊,哪里需要就到哪里去,廣大群眾非常配合工作,積極主動的向政府舉報有關線索。在禁止露天焚燒秸稈的行動中,我們和各位包村干部、村干部簽訂了責任狀,在村里廣播宣傳,使群眾家喻戶曉,保證沒有露天焚燒秸稈。在這些工作中,我們加強了高速公路圍合區揚塵整治,按要求搬遷了料場、煤場;加強了對已關閉的企業的監督,防止其反彈;發現企業排污現象并及時上報,如大白塚、前棗園、馬臺子、曹莊子的一些企業偷偷排污;加大對受污染的池塘的治理力度,如大白頭一食品廠排污水,造成北面的池塘水污染,我們及時報告給__環保局,縣環保局及時采取了措施,督促該企業做好池塘的污染治理工作;鳳凰園區明華企業因往池塘墊土夾雜了一些工業廢料,造成了幾十畝池塘大面積污染,池塘的水都變紅了,周圍群眾把情況反映到__環保局,__鄉環保所奉命協助治污,經過努力工作,如今幾十畝的大池塘水已經變清,里面一些像野鴨子的水鳥游弋以上;加強滄浪渠、廖家洼的沿岸巡查工作,7月的一天,環保所接到群眾舉報,廖家洼河口有污染的痕跡,我所工作人員迅速趕到現場,發現在入河口一處溝中,有排污的痕跡,水已經變黑,周圍的水草已經干枯,是中午12點,立即向__環保局報告此事,環保局工作人員立即趕到現場,經化驗,這是在三、四個月前有人向溝中排放化學污水,此事得到妥善處理。排查化解環境糾紛,沒有出現因環境問題出現的群體訪,黃屯村一村民曾找到環保所,反映家門口前有一糞坑,要求解決,我們聯合司法、土地一同成功的處理了這起糾紛。
通過一段時間的工作,我們發現政府的治污行政行為,很有效,但是效力難以保證。一些政府行為的行政成本太高,只能維持一段時間,真正治理的道路還很長,需要行政行為、法律監管行為、市場的、科技的發展。比如:工作中我們發現,等工作人員一走,一些企業又偷偷干,白天不干晚上干,和我們玩貓捉老鼠的游戲;另一點,我們鄉工作人員沒有執法證,沒有執法權限,而到企業治污只能是做思想工作,一些人唯利是圖,可以說鋌而走險,表面上他們配合工作,但實際上我行我素,我們也沒有進一步的強硬措施,必然導致一些工作的成效只能是短期效應。
今年,我鄉共有改建指標49個,經研究把指標分配的各個村,村再召開村代表會議,經代表評議評出還是人選,我們城建工作人員再到村入戶,走訪鄰居核實情況,經調查核實后,由住戶填寫有關表格。在改造前我們必須確定該房屋確為應改建的,在改造后再入戶確定是否已改建。
經我們認真的工作,到現在各個房屋均已改建完畢(黃屯一戶還未完成)。
在工作中,我們說話做事講方式,不耐其煩擺事實講道理,把好事辦好,比如:黃屯陸茂權,家庭條件非常困難,依靠政府和社會各方救助,家中有一房屋房頂子漏了,寫了申請,村代表評議其為危房加固戶,他只是好歹修了修漏的地方,還沒有修好,鄉工作人員經過驗收,和他說明,這樣是不行的,加固是重大修繕,且目的是能居住,他這樣只是糊弄要個幾千元,經我們做工作,老人表示就這這個機會好好的修繕一下。武莊子村一老人連續幾個月到鄉上訪,要求給他一個指標,我們耐心向他解釋,辦這事的程序,叫他按程序辦事,經過三番五次的工作,老人也不來訪了。
環保工作:一、利用網格化管理機制,扎實做好排查工作
一、理清思路,明確目標,深化改革,各項工作取得新成績。
(一)建筑業經濟運行平穩,承攬任務量上升。
今年,市建筑業緊緊圍繞計劃目標,積極調整經營和組織結構,抓住水利、公路建設、解危解困房和某、某小城鎮基礎設施建設的機遇,積極開拓市內外建筑市場,開展“大干150天勞動競賽活動”,建設局加強對重點企業、重點項目的監控、調研、跟蹤和檢查,使全市建筑業經濟運行質量平穩發展。
1、完成施工產值情況:截止11月,全市完成施工產值29457萬元,同比增長18.6%。其中等級以上建筑施工企業累計完成施工產值22921萬元(完成某建設局24000萬元計劃的95.5%),同比增長17%。增長速度較快的有4個企業: 184某屯南建筑安裝有限責任公司完成施工產值4371萬元,同比增長40.1%;福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產值2631萬元,同比增長24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產值3150萬元,同比增長22.6%;新疆某建設工程總公司完成施工產值10370萬元,同比增長15.2% ;有2個企業出現負增長:181某阿市興巴工程有限責任公司完成施工產值2398萬元,同比減少14%;某電力安裝有限責任公司完成施工產值318萬元,同比減少5.4%。
非等級建筑施工企業完成施工產值6356萬元,同比增長24.4%。
2、承攬工程任務量情況:截止11月底,等級建筑業企業承攬任務28639萬元,較去年同期的22558萬元增長27%。其中:跨年任務4180萬元,新承攬任務24459萬元(其中房屋建筑工程已招標30項,公路工程1項,合計31項,同比減少50 %;合同總價7091.4萬元,同比下降51.6%)。房屋施工面積15.3萬平方米,同比減少26.7%;其中住宅面積8.73萬平方米,同比減少27.9%;本年新開工面積10.3萬平方米,同比減少31.6%;完成竣工產值14054萬元,同比減少3.2%。預計12月份,全市建筑行業咬住目標、克服困難,等級建筑施工企業可以完成某建設局下達的2.40億元建筑業施工產值任務指標。
(二)加大改革力度,整合資源,建筑業實力不斷增強。
樹立服務大局意識,推進建筑業資源整合工作。根據市黨委加快農牧某改革的統一部署和要求,以做大做強建筑業為抓手,抓住機遇,完成了189某清產核資工作,實現了189某的順利移交,完成了新疆某建設工程總公司的整合組建工作。繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整力度,市建筑企業、勘察設計、監理單位通過不斷深化改革,轉換經營機制,積極發展建筑裝修裝飾、鋼結構等專業施工,培育新的經濟增長點,使企業的生機和活力明顯增強,為做大做強建筑業提供了良好的發展平臺。
(三)工程質量水平穩步提高,安全管理工作得到加強。
樹立精品意識,積極開展爭創優質工程活動。以開展爭創某級、地區級文明工地掛牌以及優質工程“昆侖杯”、“金山獎”活動為契機,狠抓落實,著力提高工程質量水平。新疆某建設工程總公司采取有效措施,積極開展爭創優質工程和“文明工地”活動,今年,通過各方的積極努力,申報了一項“昆侖杯”、二項“金山獎”項目、一項某級和一項地區文明工地項目,并已通過了某和地區專家驗收組的初步驗收,有力地推進了文明施工和安全生產工作。
進一步修改、完善各項制度。市建設局相繼出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產專項整治實施方案》、《某市建筑施工安全生產工作意見》、《某市建筑工程安全生產、文明施工達標管理辦法》、《某市建筑工程安全質量標準化工作實施辦法》、《某市建設工程質量安全生產管理考核獎懲辦法》、《某市建筑業“大干150天勞動競賽活動”獎懲辦法》、《某市建筑工程預防高處墜落事故強制措施》,編制了《建筑工程安全生產法律法規、文件學習手冊》,并重新修訂了《某市建設環保局公開辦事制度匯編》,為強化安全生產管理奠定了基礎。加大了對市建筑企業施工隊伍的監管,加強培訓工作,積極開展建設崗位繼續教育(考核換證)工作。今年聯合某建設局舉辦了兩期培訓班,對全市各等級建筑施工企業主管安全生產的副經理、安全科長、項目經理、施工員、安全員、監理工程市共計102人進行了培訓。
認真開展“安全生產月”、“質量月”活動。市建筑行業以開展建筑施工安全質量標準化活動為主線,建立了建設工程安全生產巡查、首開工程及重點復工工程核查報告、安全生產聯絡員、敏感期預警等制度,召開了“市建筑安全生產專題會議”、“質量安全標準化工作專題工作會議”和“建筑工程安全生產文明施工現場會”,制定了定期檢查、考核制度,局領導與各建筑施工企業、設計、監理單位法人代表層層簽定了《某市建設工程安全生產管理目標責任書》,組織開展了施工現場安全生產檢查、建筑工程預防高處墜落、機械傷害等多發事故的專項整治工作,組織了春季、“五一”、“十一”節日期間的安全檢查,有效遏制了重特大安全事故的發生。截止目前,全市建筑行業未發生死亡事故,全面完成了安全生產管理目標。共5頁,當前第1頁1
(四)加強城鎮規劃工作,高起點搞好城鎮規劃編制工作。
積極做好某城鎮及某小城鎮建設規劃與管理工作。根據某建設局《關于認真開展某城鎮體系規劃的通知》要求,為進一步加強對我市城鎮發展布局的宏觀控制和引導,確保城鎮化戰略的順利實施,我市委托新疆建設規劃設計院和新疆景觀規劃設計研究院編制完成了《新疆生產建設某某市城鎮體系規劃》,編制成果于XX年初報某,已通過評審。同時,我市已委托哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院編制完成了某市某工業園區及屯南經濟區共計20平方公里的分區規劃和城市設計,11月中旬已進行成果初審,將進一步完善成果,擬報某組織評審。
全面組織開展小城鎮及某居民點規劃(修)編制工作。 目前,全市各某小城鎮新一輪城鎮總體規劃修編工作已基本完成。183某、187某結合某合并,對
某小城鎮規劃進行修編,已通過某的評審;188某結合某合并、某部調整及奎北鐵路終點站建設的地緣優勢,已重新修編某部小城鎮規劃。各某根據本某的功能定位、產業劃分,來進行規劃調整和修編,逐步健全和完善某小城鎮供水、供電、供暖、燃氣、綠化、環衛等規劃體系,發揮出了城鎮規劃的綜合調控作用。
加強典型示范某和中心某的規劃工作。對條件成熟的某進行集中、某片、規范的文明生態某建設,將某、某環境綜合整治與創建環境優美某有機結合,極大地改善了城鎮生產、生活環境,各某充分利用這些基礎設施,有力地提升了城鎮化水平,為我市工業化發展搭建了平臺。加大招商引資工作力度,188某成功引入西安銀橋乳業,為我市新型工業發展奠定了良好基礎。
進一步加強規劃效能監察作用。堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性,維護規劃的嚴肅性,確保規劃有效實施。今年某城區建設項目規劃申請110項,按規劃審批程序和標準審批了76項,其中建筑物58項,建筑面積12.5萬平方米;各類管道2.3公里,出具選址意見和規劃設計條件18份,建設工程用地面積達3.7萬平方米,在規劃實施和監督管理工作中,我局嚴格按照程序進行管理,認真執行“一書兩證”審批制度,出臺了《某城市建設工程規劃監督規定》,召開專題局務會10余次,組織專家對建設項目規劃及工程平、立面圖評審13次。同時,強化批后管理工作,及時糾正違規建設和違法建設用地現象,維護了城市規劃的科學性和嚴肅性。
(五)抓住機遇,突出重點,加快實施城鎮化建設步伐。
根據城鎮規劃,市、某各級抓住機遇,堅持高標準、出精品的原則,多渠道籌集資金,加大城市基礎設施建設力度,有力地提升了城鎮化水平。
某城市建設步伐加快。市加大招商引資力度,今年計劃新建經濟適用住房和房產開發商住樓26幢,建設面積82246平方米,工程造價7727萬元,其中:經濟適用住房53254平方米,商品房開發28992平方米,目前開工總面積50846平方米,完成投資4338萬元。某東、西區兩個集中供熱中心新鋪設主管網3.2公里,鋪設二次管網5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負荷面積達50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮協調和溝通,為加快工程進度,市成立了領導小組,加強工程管理,鋪設主管道至各類建筑物的支管道2公里,為明年排污工程的盡早啟動奠定基礎。某城區給水工程投資27萬元更新改造了城區云母一礦1.5公里的供水管網。城區綠化工程加快實施,新種植樹木1萬棵,城區及平頂山種植草坪4000平方米,某城區綠地率達31%。
某小城鎮基礎設施建設得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至XX年,全市某續7年實施危舊住房改造工程,共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元,今年又全面完成了某下達我市解危解困計劃100戶任務,我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實施集中供熱工程,完成投資310萬元。各某加快某道路建設和公共設施建設力度。今年完成農牧某某道路301.02公里,總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元;181某、186某、187某、189某新建(改造)醫院綜合樓,總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達的16個某綜合活動室、12個某衛生室建設項目。這些項目的實施,極大地改善了某、某職工生產、生活條件,對新型某的建設起到積極地推進作用。
(六)認真做好農牧某解危解困住房建設工作。
根據某有關文件精神,某今年下達我市解危解困住房計劃100戶,經前期組織對各某大量的調查摸底,嚴格按照“政策引導、職工自愿、統籌規劃、著眼長遠”的政策,統一兵、市各級補貼標準,明確個人出資比例,已將指標全部落實到某、某、戶。同時,組織設計了七套住房建設圖集供職工群眾選建,使解危解困住房建設工作進展順利。11月中旬,我市解危解困住房建設領導小組對各某竣工工程資料進行審核,對工程質量進行現場檢查和實地驗收,XX年全市完成解危解困住房建設危改工程100戶,占計劃的100%,建筑面積5605平方米,完成總投資323.51萬元,園滿完成了今年解危解困任務。共5頁,當前第2頁2
(七)認真開展清理拖欠工程款及農民工工資工作。
截止十月底,全市累計拖欠工程款由XX年年初的5777萬元,減少為920萬元(全部為XX年以前竣工未決算或未竣工未決算項目,其中新疆某建設工程總公司被拖欠債736萬元,占拖欠總額的80%),完成清欠4857萬元,占拖欠總額的84.1%,拖欠的378 萬元農民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務指標。拖欠建工市工程款286.82萬元,已清欠263.12萬元,清欠率達到了91.7 %。
(八)繼續整頓和規范房地產市場和建筑市場秩序,營造良好的發展環境。
進一步完善了某城鎮范圍房產業的管理工作。在抓好某城區商品房的預、銷售和房屋租賃許可管理工作中,健全便于管理、有約束力、操作性強的制度體系和房地產信用檔案體系。加大執法檢查,嚴厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規行為,維護了消費者權益。截止10月底,共辦理房屋租賃許可43宗,發放商品房預售許可7宗,預售建筑面積38048.53平方米,進行商品房買賣合同登記備案197宗,建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產權證書891本,建筑面積133181.95平方米。
依法規范了房屋拆遷行為。嚴格按照《新疆生產建設某〈城市房屋拆遷管理條例〉實施意見(試行)》和配套的拆遷工作制度,規范我市房地產管理。今年在某文明路濱河小區等幾宗房地產開發建設項目中,積極作好拆遷動員,宣傳、解釋拆遷政策、法規,強化拆遷管理工作,園滿完成了房屋拆遷監督管理,保障了建設工程的正常施工,維護了市社會穩定。
健全和規范有形建筑市場,加強招投標監管,加大對重點工程項目的督察。在硬件建設方面,不斷完善和提升交易中心服務功能,目前,工程交易市場招投標工作已實現全過程監控,增強了公平、公開、公正交易的透明度和可信度;在督察監管中,實現聯合執法,市監察局、司法局公證處全程監督,禁止建設單位強行指定轉包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設項目,全部進行公開招投標,決不允許肢解工程、劃整為零、規避招投標。通過各方積極有效監管,促進了項目管理水平提高,為建筑市場營造良好的發展環境。截止目前,建設工程交易中心共完成交易項目31項,總交易額7091萬元,總建筑面積8
3044平方米。
(九)認真學習貫徹國務院《決定》,穩步推進環境保護工作。
強化環境保護目標責任制的落實。 結合學習《決定》,努力做好我市環境保護目標責任的落實工作。一是針對行業不同,制定和分解環保目標責任制的各項指標,建立、完善環境保護目標考核的長效機制,增強各單位主要領導的環保責任感,通過檢查,各單位能較好地做好環境保護各項工作。二是吸取松花江環境污染事件的教訓,年初,組織進行了環境安全生產大檢查活動,全面排查各類污染源、環境污染隱患。出臺了《某市環境污染和生態破壞事故應急救援預案》,明確責任和措施,層層落實責任。三是每年年初,將市環境保護工作情況書面向市主要領導做匯報,得到市主要領導的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環境保護規劃的編制工作,認真履行崗位職責,提高服務質量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調查工作,為“十一五”額河流域水污染治理規劃提供依據。
強化行政執法,加強了環境監督管理工作。加大了對污染防治措施、建設項目、建筑施工噪聲、治理設施運轉等方面的現場監察力度。嚴格執行《環評法》,提高環評審批管理水平;截止目前,初審、審批各類建設項目環境影響評價報告書(表、登記表)55項,各類建設項目環評執行率保持在90%以上,“三同時”執行率80%以上。完成了四個某小城鎮基礎設施建設項目的環保竣工驗收工作。已積極籌備協助開展市擬建工業園區的規劃環境影響評價工作。協助完成了伊力特某30萬噸水泥生產線項目的環保竣工驗收工作。積極尋求國家和某項目支持。在某環保局的大力支持下,我市向國家環保總局申報了“某某市某應用衛生填埋技術處理城市生活垃圾項目”,該項目的實施,將進一步完善某城市垃圾處理管理水平,對某城市人民生活環境和額爾齊期河水質的改善具有積極地促進作用。繼續加強排污費征收工作。全年完成排污申報登記17家,排污申報登記和排污費征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業單位,征收排污費50余萬元。完成了某排污費征收計劃任務。
整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動取得成效。根據某的部署,市環保局會同有關部門聯合開展了“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”,加強對污染源和污染防治設施運行情況的現場檢查和查處力度,截止11月底,出動159人次對違法排污行為進行了處理和集中整治,對9家治污設施存在問題的單位下達限期改正通知書17份,經濟處罰6家,對存在環境安全隱患的6家企業,依法下達了環境監察違法限期整改通知書。嚴厲打擊了違法排污企業,切實保障了群眾健康。繼續做好環境污染事故、糾紛及來信來訪的調查與處理工作。接待來訪9批、來信2封、來電29起,處理率87%。共5頁,當前第3頁3
加強生態保護工作,促進人與自然和諧發展。結合屯墾戍邊新型某建設,繼續推動城鎮(某)、某環境綜合整治和生態文明某創建工作。 以創建衛生城市為目標,繼續開展某城鎮(某)環境綜合整治工作。按照市愛衛會和環境綜合整治領導小組的統一布置,召開了“某市某城區環境衛生暨市容衛生“門前三包”工作會議,繼續組織開展環境綜合整治檢查評比活動,加大對在城區內任意排放污水的單位和個人違法排污行為的專項查處力度,對消除某環境污染,進一步改善城區環境質量起到積極促進作用。
7月下旬,市在185某召開了“某市建設新型某建設環保交通工作現場會”,現場觀摩了188某、181某和185某小城鎮建設、道路建設和環境綜合整治及優美某創建工作。在各某、各單位積極努力,某城區及各某、某“臟、亂、差”現象得到了遏制,生態環境得到較好保護,某畜禽養殖污染防治工作有了較大的改善,部分某如181某、183某積極開展養殖沼氣示范戶推廣工作,既充分利用廢物、節約了資源,又保護了生態環境。各某加大對農田地膜的回收使用率和減少化肥使用量,出臺了農田地膜回收獎勵辦法,對降低農業面源污染起到積極推動作用。有效推進了我市“環境優美某”創建工作。經過近幾年的共同努力,我市187某條件基本成熟,目前正積極申報中。
加大了環保宣傳力度。 圍繞貫徹落實全國第六次環保工作會議精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,以“6.5”環境日為契機,積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費發放了40余套“6•5”環境日宣傳掛圖,在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內容的板報展;在《新疆某報》發表了“深化改革 優化結構 履行職責 努力促進某市建設環保事業健康持續發展”專題宣傳;編制印發了《某市建設環保局環境保護管理工作學習手冊》100冊發放各企業;二是積極推進“綠色學校”創建活動。XX年某中學首次獲得“某級綠色學校”榮譽稱號后,今年,某高級中學、182某學校等,把環境保護教育同校園文化建設有機結合起來,開展了豐富多彩的創建活動,并已積極申報了創建“某綠色學校”,爭取申報成功。
(十)認真開展黨風廉政建設、行業糾風和治理商業賄賂工作。
按照兵、市廉政建設工作部署和某建設環保局關于糾正建設系統行業不正之風以及規范建筑市場、房地產市場秩序、治理商業賄賂等專項工作要求,結合行業的特點,圍繞“三審、兩交易、一服務、一監督”,加大了治本抓源的工作力度,以建筑業資源整合為契切,抓住機遇、科學規劃、加大改革和結構調整步伐,在綜合整治,建章立制,規范市場秩序,行風建設和治理建設環保系統商業賄賂工作中取得了一定成效,有效推進了市建設環保事業持續、健康發展。
認真抓好建筑行業糾風工作。調整成立了某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風領導小組;聘任焦志敏等三位同志為某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風監督員。加強組織領導,層層簽訂糾風目標責任書,與10個某基建科、6個建筑等級企業和7個企事業單位簽訂了糾風目標責任書,把行風建設與業務工作同布置、同安排、同考核。進一步推進政務公開制度,增強行政管理工作的透明度。出臺了《某市建設環保局公開辦事制度》匯編,不斷推進城鎮規劃、企業資質管理、市政公用行業、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項目環境影響評價、排污收費等事項的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點,切實加強黨風廉政建設。
為確保我市建設環保系統
行業糾風工作取得實效,10月31日我市召開了“某市建設環保行業行風工作會議”,對《XX年度某市建設系統糾風工作目標責任書》落實情況及今年以來建設環保系統的糾風工作情況以及存在的問題進行總結,更好地推進建設環保系統糾風工作。
認真開展了治理商業賄賂工作。成立了“某市建設局治理建設領域商業賄賂工作領導小組”,制定了實施方案,召開了“某市建設系統治理商業賄賂動員大會”,積極組織參加某市治理商業賄賂萬人簽名活動,現場解答群眾提問,設立監督舉報電話,出臺了《某市建設局治理建設系統商業賄賂實施方案》,制定了《某市建設系統治理商業賄賂“八條禁令”》,把治理建設領域商業賄賂工作與當前業務工作有機結合起來。
結合精神文明、行風建設工作,認真調研,整體推進工作。5月中旬,由局領導帶隊,聘請了建設局行風評議員,在重點企事業單位和部分某建設系統等進行調研,了解基本情況,為逐步建立治理建設系統商業賄賂的長效機制奠定基礎。認真按照某建設局治理商業賄賂的工作部署及市治理商業賄賂領導小組的安排要求,重點抓好自查自糾、整改落實、鞏固成果各階段性工作,確保自查自糾不走過場,取得一定成效。共5頁,當前第4頁4
二、存在的困難和問題
回顧一年來的工作,在看到XX年建設環保工作取得成績的同時, 我們深深感到當前建設環保工作中還存在不少薄弱環節。一是建筑業產業結構不盡合理,小規模、低資質、主業不強、輔業缺乏;二是管理粗放,競爭力不強;三是城鎮體系結構不盡合理,基礎設施有待完善;四是環保執法環境有待改善;五是環境保護宣傳力度還需加大。一些企業領導對環境保護工作的重要性認識不足,還需加大對環境保護有關法律、法規和條例的宣傳力度,充分認識到國家法律法規的嚴肅性及造成環境安全污染問題的嚴重性。六是解決群眾關心的熱點、難點問題的措施還需加強。
三、XX年年工作思路
某黨委五屆七次全委(擴大)會議提出,要以“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”為目標,立足當前,著眼長遠,扎扎實實推進屯墾戍邊新型某建設。面對新的形勢和新的任務,我們要把思想統一到某黨委的決策和部署上來,深刻領會建設新型某在整個社會主義現代化建設中的重要作用,明確在推進新型某建設中市建設環保系統所肩負的歷史使命,緊緊圍繞市“十一五”規劃重大建設項目,認真研究分析,找準定位,主動服務,以實際行動服從、服務于市新型某的建設。
主要預期目標:
1、全面推進建筑工程安全質量標準化工作;
2、安全生產:事故死亡率為零。工程質量:合格率100%;
3、環評執行率90%以上;
4、“三同時”執行率85%以上;
為此,我們將重點抓好以下工作:
1、以屯墾戍邊新型某建設為契機,不斷提高城鎮規劃建設管理水平。深入開展調研工作,及時與地區區域發展整體規劃進行溝通和銜接,進一步完善市城鎮體系規劃修編工作。
2、加強建筑業經濟運行的調度、預警、預測工作,不斷提高建筑業經濟運行質量。
3、繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整的力度,做大做強水利、公路、建筑三大板塊,培育新的經濟增長點。
4、整頓規范建筑市場,為企業發展創造良好的市場環境。加大對重點工程項目的督查力度,進一步規范建設各方行為,完善工程量清單合理低價中標方法。重點做好建設工程資金到位率,隨意進行設計變更、隨意變更項目管理人員,建設單位強行指定轉包、違法分包工程,簽訂陰陽合同等環節的監管工作。
5、繼續加大工程項目的管理力度,提高項目管理水平。項目是企業是企業管理的重點,是創造利潤的中心。對工程項目實行進度控制、質量控制、成本控制、安全控制,尤其要對重點工程和具有較大社會影響力的工程實施重點控制,積極組織,認真管理,以點帶面,促進項目管理水平提高。
6、繼續強化工程質量和安全管理工作。采取有力措施,結合“安全生產月”活動,將安全管理貫穿于生產的全過程,明確責任,堅持預防為主,勤檢查,防患于未然,確保經濟工作順利進行。
7、結合市解危解困住房建設、某某通工程、某環境綜合整治等工作,繼續推進“環境優美某”創建、“文明生態某”建設步伐及城區(某)、某環境綜合整治工作。切實改善人居環境。把提升某(城鎮)、某環境質量、創建文明生態某做為今后我市環保工作的一個重點工作,切實取得實效。
8、積極協助有關部門做好市工業園區、基地區域的定位及環境規劃工作,確保市工業園區、基地區域范圍內的具體建設項目環境影響評價文件順利審批。
9、嚴格執法,嚴格執行區域環評制度,建設項目的環評審批要體現產業政策的要求,樹立科學發展觀,認真執行“建設項目環境影響評價法”,繼續做好新建、改建、擴建項目“三同時”審核工作,做到環保提前介入。
10、堅持依法行政,健全環境執法和監督機制,提高行政執法水平和能力。繼續深入開展清理整頓不法排污企業等專項執法行動。切實決解人民群眾關心的熱點問題,維護廣大人民群眾的環境權益。
關鍵詞:碼頭防波堤工程; EPC;總承包管理;施工控制;實踐;探討
中圖分類號:F721文獻標識碼: A 文章編號:
1.引言
近年來的工程實踐表明,工程總承包管理模式以其獨特的優勢在國際工程承包市場上備受青睞。EPC模式即“設計、采購、施工”模式,該模式興起于上個世紀80年代,通常應用于工業投資項目的建設。工程總承包是國際通行的工程建設項目組織實施方式,EPC工程總承包是指設計、采購、施工管理總承包,由承包商承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作,并對承包工程的安全、工期、質量、造價全面負責。EPC總承包可協同工程勘察、設計、采購和施工各主要環節和全過程的管理,從而提高工程建設管理水平,減少工程建設周期,保證工程投資效益和質量。本文對臺山核電重件碼頭防波堤工程采用了EPC總承包模式的實施階段關鍵環節進行探討。
2.防波堤工程項目背景
臺山核電項目位于廣東省江門市轄臺山市赤溪鎮,規劃建設六臺百萬千瓦級核電機組,一次規劃,分期建設。該項目已列為廣東省“十一五”規劃重大能源保障工程項目。項目由中國廣東核電集團所屬全資成員企業臺山核電有限公司負責建設和運營。重件碼頭是臺山核電站工程的一部分,建設規模為3000t級雜貨船轉駁碼頭。
碼頭位于珠江崖門及虎跳門出口,黃茅海西側,屬于臺山市赤溪鎮管轄,地理坐標為東經112度59分、北緯21度54分。碼頭泊位總長度為150m,其中靠船平臺長102m,寬60m,碼頭面高程7.50m。在重件碼頭建好以后,由于為開敞式無掩護碼頭,外海風浪及涌浪可以無阻攔的進入港池及碼頭前沿;同時由于碼頭所在區域的地形較為復雜,核電重件卸船要求又非常高,致使已建成的重件碼頭難于正常發揮作用,故需要建設一座防波堤對港池停泊水域進行掩護。
2011年1月28日,我公司承接了臺山核電重件碼頭防波堤工程EPC總承包項目,項目業主要求2011年7月重件碼頭防波堤工程具備防洪掩護作業條件,確保核電運輸船舶安全停靠重件碼頭,2011年9月全部完工。但前期設想、規劃不完善,設計、施工以及相關的報建報批工作都必須同時進行,項目建設任務非常繁重、緊急。
3.項目實施中的關鍵環節
3.1項目的溝通與協調管理
項目的協調管理應貫穿建設工程項目的全過程。溝通的主要內容包括與項目建設有關的所有信息,特別需要在所有項目干系人之間共享的核心信息。
EPC總承包單位根據項目的特點,在本項目的實施中,成立了項目工作小組,由業主主管領導擔任組長,相關單位負責人作為工作小組成員,工作小組定期召開工作協調會,根據項目存在的問題,工作小組根據項目參見單位自身的優勢,明確解決相關問題的責任單位,具體的完成時間。同時,對存在問題的解決過程中,如遇到困難,相關責任人必須及時向工作小組匯報,工作小組將臨時召開工作小組會進行研究解決,使整個項目在實施過程中,充分的發揮了各參建單位的優勢,存在的問題得到快速有效的解決,確保了項目進展順利,充分發揮了EPC總承包管理模式的協調優勢。
3.2項目設計管理
在項目設計方案過程中,我公司利用了EPC總承包管理特點,打破了項目設計人員長期以來的設計和思維習慣主要是專注于具體方案的比較與研究,更多是以完成設計任務為主的弊端。加強與施工的緊密銜接,加強與施工方溝通,探討設計方案的可行性,確保施工方更好的理解設計意圖,能夠快速有效實施。為避免因設計方案的調整而引起項目返工的情況發生,項目的設計計劃依據項目的施工計劃進行編制,解決項目邊設計邊施工交叉進行的矛盾,有效的縮短項目的建設周期。
1)根據項目的施工計劃編排設計計劃,使項目的設計進度滿足施工進度要求,使項目設計與施工緊密結合。
首先,進行總平面布置方案設計,使項目可進行施工段的劃分,確定項目開工部位。根據現場地形情況,航道的入口位置的布置已不具備可優化性,防波堤航道入口段作為優先開工部位;防波堤的另一端附近有礁石,該位置平面布置具有可優化性(研究是否利用礁石),應等待設計優化完成后安排施工。
然后,進行項目的基礎處理方案設計,確定項目基礎處理采用基礎開挖,拋石換填的處理方式,項目開始了基礎處理工程施工。
在結構形式的選擇階段,邀請了施工技術經驗良好的專家參與項目結構形式進行審查,確保了項目結構形式具有可實施性。
2)充分發揮項目EPC總承包方技術方面的優勢,根據現場施工情況,及時調整設計方案,以確保項目的順利實施。在本項目實施過程中,由于總體工期及前期異常緊張的堤身出水節點要求,造成堤身步級方塊無法按原設計圖紙施工,綜合考慮到工期要求及實用能力,對原步級設計進行修改,保證了項目的順利實施。
3.3項目的進度、費用控制
在項目實施過程中,采用贏得值原理對項目進行費用和進度綜合控制,動態管理,及時分析項目偏差發生的原因,采取有效處理措施,使項目的進度、費用得到了有效控制,具體如下:
1)圖2-2為項目2011年3月至2011年10月的工程贏得值曲線。根據項目費用對照表和工程贏得值曲線分析,在項目的2、3月份,完成工程量的預算費用(BCWP=935萬元)小于計劃預算費用(BCWS=1050萬元),即SV=-115萬元
2)在項目的4月份,完成工程量的預算費用(BCWP=1555萬元)小于計劃預算費用(BCWS=1780萬元),即SV=-225萬元
3)至7月份結束,項目的完成工程量的預算費用(BCWP=3845萬元)小于計劃預算費用(BCWS=3899萬元),即SV=-54萬元
4)8月份因業主運輸船舶的停靠,影響了項目的正常施工,導致完成時間與計劃滯后2個月,最終支出費用與計劃費用相差67萬。
4.結束語
本工程于2011年3月11日順利開工;2011年7月,具備了防洪掩護作業條件;2011年10月20日,項目全部完成。項目質量滿足合同要求,施工質量合格,項目外觀質量優良。
EPC總承包管理能更好地縮短建設周期、保證工程質量。EPC總承包單位能充分發揮設計主導作用,有利于實現項目統籌安排,易于掌控項目的成本、進度和質量。
參考文獻
[1]《建設項目工程總承包管理規范》(GB/T 50358-2005)
關鍵詞:經濟發展;環保工程;生態環境
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
引言
隨著中國社會經濟的發展和產業結構的調整,中國環保產業將逐漸成為改善經濟運行質量、促進經濟增長、提高經濟技術檔次的產業,以環保技術為支撐的環保工程業務在全國得以迅速發展。提高環保工程業務的項目管理水平將有助于提高企業在環保總承包領域的市場競爭力。環保工程項目采購管理的核心內容是供應商管理,因此應有步驟、有計劃地將積累的供應商名錄予以整理、合并和歸納,并不斷補充優秀供應商,淘汰不合格供應商,建立完善供應商數據庫。
1、導致生存環境破環的原因
1.1對林木的亂砍亂伐和山區放牧
林木資源是貧困山區的經濟來源之一,合理的砍伐和山場禁牧,有利于生態環境保護,使山區山清水秀。然而濫砍亂伐和過度放牧,會使植被消失,山坡失去保護,造成土體疏松、沖溝發育,大大加重水土流失,進而使山坡的穩定性被破壞,結果就很容易產生泥石流。
1.2修建公路、鐵路
近年來,為了發展交通運輸,穿越保定市西部山區的高速公路就有榮烏高速、張石高速、京昆高速、張涿高速、保阜高速等五條高速公路。這些鐵路、公路的建設,有益于山區的發展,對地方經濟建設具有重要意義,但是在修建這些交通干線的同時,都要涉及劈山或開挖隧道,這些工程破壞了原有地形地貌,而且會產生大量的棄石,形成松散物源。
1.3開墾荒地
隨著社會的發展,山區農村人口也在不斷增加,原有的有限的土地已不能滿足農民的基本生活保證,為了解決溫飽,山區農民開始墾荒種地,或在山坡上開墾荒地,或沿河修田,因此破壞了原有的地形地貌,相對增加了溝谷內的物源量,在遇到暴雨或持續性降雨時,就有可能引發泥石流地質災害。前面的實例就是一個典型開墾荒地的代表。
1.4礦產資源的開發
西部山區蘊藏著豐富的礦產資源,礦產資源的開發不僅為國家建設起到了重要作用,也帶動了地方經濟的發展。而因獲取礦產資源后由于不合理堆放的棄土、棄渣、棄石,引發的泥石流災害事例很多。
2、環保項目質量管理中存在的主要問題
2.1項目人力資源嚴重不足
由于很多時候人才的聘用會花費大量的資金,為了降低成本,當面對多個環保企業項目同時進行的局面,很多環保企業采用了人員經常頻繁的出現在不同崗位或是聘用不專業人員的現象。這一點對于實現項目來說會造成很大的影響。由于項目人力資源存在很大的缺陷,這樣很可能會導致項目在實現過程當中受到影響。
2.2缺乏對顧客和市場的了解
在這個信息高速發展的社會當中,無論是任何的行業都要隨時的了解市場上的行情,這樣才能夠確保自身企業不被社會所淘汰。當今很多從事環保工程的管理者都存在著一定的問題,很多商家在從事工作的時候沒有考慮到對顧客和市場的了解。這樣往往會造成在開工之前盲目的選擇和投資。在沒有確定項目品種的時候,大量的市場調研和項目研究是非常有必要的。據調查結果顯示,在現在的社會當中,由于缺乏對顧客和市場的了解而造成損失的開發商占得比例超過9%。
2.3不注重培養互利的供方關系
據調查和統計結果顯示表明,當今的環保工程總承包項目在質量方面存在一定的問題。其原因追根到底就是由于開發商過分的壓低承包項的中標價格,這會導致中標的項目經理在實施工程的時候,為了保證自身的經濟利益,被迫選擇一些施工差的隊伍。這些施工差的隊伍在施工當中不能夠保證工程的質量。除此之外還存在施工秩序差以及施工人員素質低等問題。
2.4項目質量策劃流于形式
現在很多策劃者在進行工程策劃的時候沒有進行大量的實地考察和市場調查,忽視了對項目質量的控制。一般情況下,策劃者僅僅注重項目策劃中的進度和費用的花費,對項目的質量則關系甚少。下面筆者會根據調查結果列出工程總承包與項目管理承包之間的關系。
3、環保工程的全過程控制管理
2.1發揮工程監理的職能
嚴格按照監理制度和程序做好監理工作,對工程施工的全過程進行全面、綜合、多角度的監督和管理。環保監理機構一定要嚴格依據監理合同履行監理義務,做好對環保工程項目的監理工作。監理機構要有效的將項目的業主責任制與招標和投標之間有機的聯系起來,以簽訂的合同為基礎,以提升項目質量和管理水平為目的,有效控制項目成本、工程質量、施工進度、施工工期四方面,并做好項目中各個參與人員之間的協調工作,充分發揮監理職能。監理人員的了解和認識監理內容和任務的前提下,依據項目的施工內容和具體要求,制定監理計劃、監理制度和監理內容,保證監理工作能夠全面有效的順利開展,除此之外,監理人員還應當是綜合型人才,在具備超強的專業素養的同時還應當在了解合同的基礎上熟知與其相關的法律知識,以便能更好的完成工程監理任務。在對工程進度控制的過程中,要求施工企業一定要按照合同規定的工期和進度計劃進行施工,并及時向監理部門反應情況,獲得批示后方可執行。當實際進度與計劃進度不符時,要根據具體施工情況通過定期的工地例會或現場協調會向監理機構報告進度,并在確保工程質量不受影響的基礎上,適當的、科學的對施工進度做些相應的調整。
2.2明確項目管理的內容與方法
項目管理的內容是:(1)建立項目管理的組織機構。根據施工企業的特點及項目經理的分工,項目管理的組織機構下設的職能部門和人員有:計劃員、技術員、預算員、施工員、安全員、資料員等,以上人員各負其責。(2)進行施工管理規劃。即對環保工程項目分解,以便確定階段控制目標,編制施工組織設計。(3)進行施工項目的目標控制。主要表現在:進度控制目標、質量控制目標、成本控制目標、安全控制目標。(4)對施工項目的生產要素進行優化配置。即對勞動力、材料、設備、資金和技術合理地使用與配置。(5)對項目的合同進行管理。(6)對工程技術資料的編制、整理和建檔。
3.3使環保工程的工藝流程和評審機制逐漸走向規范
現階段我國的環保工程中相關的工藝流程以及施工規范都達不到標準的程度,所采用的評審方式往往是在工程實施前,臨時組織一些相關的專家對工程中的施工規范和工藝流程的方案進行評審。這樣的方式表面上看好像沒有什么不對的地方,實際上這樣的方式往往存在著嚴重的片面性。比如說對重污染土的的處理,往往是將這些重金屬污染土運輸到固費處理中心進行處理,這個過程的費用大概是2500元/t,但是如果換一種處理方式,將重金屬污染土按照固定的比例與固化劑摻到一起,凝結后制作成路基,這樣的處理成本是原方案的1/5。從這個例子上來看,如果工藝流程和施工方案是合理的,就可以對環保工程的投資進行一定程度的控制。
3.4加大對從業人員素質的重視程度
據調查顯示,一個公司當中專業人員的水平就代表著公司的整體水平,所以專業人員的自身素質是非常重要的。只有建立一支出色的隊伍,才能夠為未來的工程質量作保障。為了能夠是未來的工程質量有更好的保障,在這里筆者認為可以建立培訓部門,對公司當中有能力的人員進行定向的培訓,這樣能夠在很大的程度上提升員工的自身實際水平和工作經驗。還能夠幫助公司提升信譽度和知名度,是一件一舉兩得的事情。
結束語
綜上所述,隨著我國經濟建設的快速發展和國民環保意識的提高,政府加大了環保力度,企業加大了環保投人,將環保項目作為獨立的單項工程,向社會公開招標,并以總承包形式進行實施,逐漸形成了一種獨特的工程建設行業,并朝著大型化、高科技化方向發展。
參考文獻
[1]單毅.環保工程項目經理管理方法與實踐[J].工業安全與環保,2003,03:45-46.
關鍵詞:公路;環境保護;污染
環境保護是我國的一項基本國策。如何面對公路建設產生的環境問題,如何按照現階段我國實際情況,分析評價公路建設各階段對環境的作用與影響,采取何種措施減少或杜絕公路環境污染、恢復路域生態損失。這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務。
1 公路環境保護
1.1 環境與環境保護定義
環境是指人類和生物生存的空間。《中華人民共和國環境保護法》對環境的定義是:環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風景游覽區、溫泉、療養區、自然保護區、生活居住區等。按照環境的自然和社會屬性分類,環境包括自然環境和社會環境。
環境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理,以創造出適合于人類生活、工作的環境。
1.2 公路環境保護內容
對照上述定義,公路環境保護是基于生態可持續發展原則調節與控制“公路工程與路域環境”對立統一關系的發生與發展。公路環境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據需要采取專門的環境保護措施,積極開展環境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環保功能,使公路在運輸功能發揮的同時,對沿線環境的負影響最小。
1.3 公路環境問題
環境問題是指環境中出現的不利于人類生存和發展的各種現象。
公路建設必然影響環境,尤其是高速公路建設,其施工、營運期造成的環境問題會更嚴重。公路建設將造成如下環境問題:選線不當會破壞沿線生態環境;防護不當會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌,造成環境損失;公路施工造成環境污染;公路通車營運期間,車輛對沿線造成污染。
1.4 公路環保功能
一般情況下,一條公路如果嚴格按照現行公路工程設計標準及《公路環境保護設計規范》進行設計,按公路工程施工技術規范進行施工,就可以起到對路域自然環境的保護作用,并能夠對社會環境進行調整和完善。
公路各組成部分的環保功能歸納如下:
路基工程在施工及竣工后,結合造地還田與疏導排水,各部分相互協調配套,可使工程穩定堅固,外觀順適優美,能起到防止水土流失的作用。
路面工程對路基起保護作用,同時也起著防塵、防水,保護公路沿線環境不被污染的作用。
橋梁涵洞工程設計與施工中重視對公路路域景觀環境的影響,可起到美化環境的作用。
排水工程對公路工程的整體性和穩固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進入農田,避免耕地淹沒、土壤污染。
防護工程確保了路基穩定,減少了水土流失,直接起到了環境保護作用。該工程與環保的關系最為密切。
1.5 公路環保措施
公路建設的不同階段,環境問題的產生與環保工作的重點不同,所采取的措施必須具有針對性。
可行性研究及初步設計階段:進行項目環境影響評價,為進行環境保護設計和采取環保措施提供依據;初步設計及施工圖設計階段:進行環境保護設計;招投標階段:在合同書中納入環境保護條款;施工階段:進行環境保護設施的施工及監理;竣工和交付使用階段:進行環境保護設施驗收、環境后評價;營運期:進行環保設施維護及處理環境問題投訴。
針對實際工作需要,現結合國家目前的環保法規對公路施工階段、營運期采取的環保措施分述如下:
1.5.1 公路施工階段環保措施
1.5.1.1 生態環保
在土方開挖回填時避開雨季,雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土時采取平行作業,邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進行景觀再造;在雨水充沛地區,及時設置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產生;在雨水地面徑流處開挖路基時,及時設置臨時土沉淀池攔截混砂,待路基建成后,及時將土沉淀池推平,進行綠化或還耕;對路堤邊坡及時進行植草綠化;對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復原地表層。
1.5.1.2 噪聲防治
當施工路段距住宅區距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規定時間內禁止施工;主動與施工路段附近的學校和單位協商,對施工時間進行調整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾;注意機械保養,使機械保持最低聲級水平;安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間;對在聲源附近工作時間較長的工人,發放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。
1.5.1.3 大氣污染防護
公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區,相距200m范圍內,不應有集中的居民區、學校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設在居民區、學校等環境敏感點以外的下風向處,既方便生產,又須符合衛生要求(衛生防護距離分級中,規定的防護距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時灑水降塵,運輸粉狀材料要加以遮蓋。
1.5.1.4 水污染防治
瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對橋梁施工機械嚴格進行檢查,防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水
公路建設設環保工作重點內容:
設計階段:環保總體方案應在針對性勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環境、生態環境、社會環境特點,使環保方案既經濟、又可靠,并重視以下方面:
周邊山區公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環保的優劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環保要求。
自然保護區、風景點、區應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環保措施。
設計說明應對環境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。
綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度,交通現狀滿意程度,對搬遷、移民的態度,對當地民俗的不利影響,對公路走向,對出行、交往的要求,對當地養、植業的影響等方面意見和建議。
施工階段。嚴格控制紅線內砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。
與主體工程同時進行工程招標。施工合同、監理合同制訂環保工作條款,結合項目環境影響報告書(表)中環保工程項目、地點、內容、標準等實際,對不同標段提出具體要求,明確責任條款。
施工組織設計中明確環保工程施工要求,工藝設計應包含環保工作和質量控制標準。開工前應進行環保意識教育和環保工程技術交底,完善環保管理工作制度,設置環保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區、臨時用地防護區防水土流失,水環境、防揚塵土污染動態檢查監控,特別是雨季防水土流失措施。
跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環保工程施工質量自檢與監理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監理檢驗簽證、計量支付。
摘要:首先對公路建設施工造成的環境污染進行了分析,提出了加強環境保護管理的措施,堅持公路施工中的環境保護。
關鍵詞:公路施工;環境污染;環境保護
1公路施工對環境的污染
1.1生態景觀遭到破壞
施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區丘陵地區的施工過程中產生的水土流失,導致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變水生生物棲息環境,嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網地帶筑路不僅有路基永久占用農田問題,而且存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。
1.2空氣污染
公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面:(1)路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工會產生揚塵和粉塵。(4)建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區環境空氣產生污染,營運期汽車尾氣對沿線地區環境空氣產生污染。
1.3固體廢棄物污染
公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾,主要有以下幾個來源:(1)進場前清場廢物:主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。(2)路基開挖棄土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場,而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環境污染。(3)舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
1.4噪聲污染
公路建設周期一般較長,從開工到通車要一年以上時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲,對附近公共場所產生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點,這表現為:(l)施工噪聲的隨意性和無規律性。(2)施工機械的噪聲較大,但它們之間聲級相差仍很大,有些設備的運行噪聲可高達110分貝左右。(3)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同,施工機械往往都是暴露在室外的,而且它們會在某段時間內在一定的小范圍移動,這與固定噪聲源相比增加了這段時間內的噪聲污染范圍,但與流動噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內的。(4)道路施工噪聲是公路建設過程中的短期污染行為,就應采取必要的噪聲控制措施,努力降低施工噪聲對環境的影響。建設期、營運期施工機械噪聲對公路沿學校、醫院、村鎮居民點工作生活空間帶來了噪聲污染的公害,尤其是公路的起迄點,交通出入點和城鄉結合部位都是交通噪聲污染的嚴重地區。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源,幾乎占了80%。
1.5水污染
公路施工對水環境的污染物主要是施工排放的生產廢水和施工人員的生活污水。(l)混凝土的養護廢水混凝土的養護廢水主要是pH值高,一般達9—12。混凝土的養護用水量少、蒸發吸收快,一般不會形成較大的地面徑流進人地表水體,對環境影響較小。(2)施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物,應防止含油廢水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工現場、施工營地的生活污水,其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當,也很容易造成水環境污染。
2加強公路各施工階段的管理
2.1設計階段
環保總體方案應在針對勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環境、生態環境、社會環境特點,使環保方案既經濟、又可靠,并重視以下方面。跨水橋梁,橋兩端高填方路基宜在洪水位標高線以上設邊坡砌石防護工程,水文計算應充分考慮最大24h暴雨時水系暢通的過水面設計余量,路塹、路基防護工程應考慮安全因素。涵洞宜作硬化涵底設計。高等級公路路面及二級公路邊坡宜采用集中排水方式,公路施工擾動土壤地段均應重視水土保持工程設計。周邊山區公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環保的優劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環保要求。自然保護區、風景區應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環保措施。設計說明應對環境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。處理好山體的開挖面。在上邊陂應設碎落平臺,以防落石危及行車行人的安全。取土場棄土場要遠離村屯。對于棄土場采取“土地復墾技術”作好土地復墾規劃、復墾工程的實施以及復墾后的改良與管理,或人工植樹等。對于石質棄渣場,應在工程完工后其表面復蓋一定厚度的土層,并且進行植被恢復逐漸向“綠色新文明”建設推進。注意公路綠化,它是國土綠化的重要組成部分,不僅可以有效地改善行車環境,還可以起到美化路容,優化環境的作用。2.2施工階段
嚴格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工組織設計中明確環保工程施工要求,工藝設計應包含環保工作和質量控制標準。開工前應進行環保意識教育和環保工程技術交底,完善環保管理工作制度,設置環保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區、臨時用地防護區防水土流失,水環境、防揚塵土污染動態檢查監控,特別是雨季防水土流失措施。跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環保工程施工質量自檢與監理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監理檢驗簽證、計量支付。
2.3驗收階段
編制環保工程實施情況和總結報告。按規定向具備權限環保主管機構申請驗收,為減少工作環節,宜與公路交工驗收及竣工驗收同時進行,可組織環保工程檢驗組參與現場檢驗,環保工程驗收后的圖表資料應按規定移交存檔。
3加強環境保護管理工作
首先,規范公路建設施工期環境保護資料的管理,統一環境監理資料體系以及環境監理表格體系,使之正規化程序化,確保需執行的環境保護資料及時發放到每一施工單位及監理單位。賦予環境監理獨立開展公路施工環保工作的權力,盡可能及時地將環境監測的數據應反饋給各監理單位,在經費允許的情況下,提供必要的環境監測工具給監理單位,并在重大環境污染問題中成立相應的應急環境保護小組,制定防治方案。
其次,明確環境監理在公路項目監理體系中的地位,嚴格按照監理規范開展環境監理工作,促使項目施工期環境保護工作和監理進入一個更加規范的發展階段,同時聘請專業環境保護方面的年富力強的工程師擔當環境監理工程師,加強對現有環境監理人員的業務培訓,提高環境監理人員的業務素質,加強環境監理隊伍建設,為搞好環境監理工作提供人才保障。加強硬件設施建設,配備必要的車輛及環境監測設備,為環境監理工作的開展提供可靠的物質保障,重視環境監理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映,及時了解公眾對環境問題的意見,向有關方面提出解決問題的建議。
最后,加強施工單位的環保意識。每項工程的質量是承包商創造出來,不是監督檢查出來的,施工期環保如何,也是如此。做到文明施工,避免與當地居民發生糾紛,同時盡可能采取有效環境保護措施,確保各項措施得到落實和執行,防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害。
參考文獻
[1]王京元,張彬,戴霄.可持續發展與生態交通[J].交通科技,2006,(6).
[2]陳芬,郁麒昌.試論公路交通發展對生態環境的影響[J].武漢交通科技大學學報(社會科學版),2000,(4).
防滲施工環境監理要點
根據儲備庫建設項目的環評報告書的影響預測結果,科學確定庫區的防滲環境監理范圍,確定重點監理范圍和工作內容。石油儲備基地工程環境監理范圍以石油儲罐區為重點,并延伸至進出庫輸油管線、供水管線周圍環境敏感區域。
1.工作內容
(1)收集鐵嶺原油儲備庫項目環境影響報告書及批復、水土保持方案及其批復、設計文件的環境保護篇章及相關規范、標準及法律法規等,同時收集當地水文地質、氣候氣象及地下文物等相關資料。(2)核對設計文件中項目的建設場址、規模、工藝、總平面布置、主要排污口及環保工程的內容是否與環評及批復一致。(3)核準臨時征地。對板材預制場、混凝土攪拌站、施工營地等的布設位置進行優化認可并提出合理化建議。落實施工期間防火堤內和儲罐基礎防滲措施、含油污水收集池和含油污水處理系統工程現場環境監理。(4)協助建設單位完成廢水突發環境事故應急預案與整個庫區環境事故應急預案、相關管理部門和臨近地區突發環境事件應急預案的有效銜接。(5)編制施工期開展環境監理規劃及實施細則。
2.環境監理要點
環境監理工作分為達標監理、過程監理和環保設施監理。鐵嶺原油儲備庫項目防滲工作環境監理緊緊圍繞整個庫區儲備設施和配套設施開展的,此外還包括庫區廢水處理設施和管道工程。主要目的是在確定工作范圍內,落實環境保護“三同時”制度,控制施工階段的環境污染和生態破壞,規避潛在的環境風險。施工過程達標監理。達標監理的核心任務是落實環評及其批復中防治污染的對策措施,確保施工“三廢”達標排放,當地的環境功能區劃不因項目的建設發生改變。防滲污染物控制包括石油類、COD、固廢油泥等方面,主要通過現場監控污染物處理處置、排放,輔以監測數據分析評價的方法進行,分析超標原因并采取有效措施進行控制。油罐基礎防滲處理。石油儲備罐區防滲是整個環境工程監理的重中之最,石油儲罐基礎采用鋼筋混凝土環梁基礎。環梁內填碎石墊層。砂墊層采用顆粒級配良好、質地堅硬的中、粗砂。墊層每層鋪設厚度為200~250毫米,采用100kN以上壓路機往復碾壓不少于三次,層鋪碾后均需檢驗。墊層頂面鋪設100毫米厚瀝青砂防腐絕緣層。瀝青砂分層鋪設,每層需鋪厚度40毫米。施工監理過程中要求監理工程師施工前期進入現場,以設計圖紙為依據,施工數據為準繩,提高現場巡視和旁站頻率,確保防滲施工滿足設計標準要求。防火堤內防滲處理。石油儲備罐區的罐體施工結束后,在防火堤內填壓500毫米厚粘土進行防滲;其上松填200毫米厚石屑(俗稱瓜子石),以方便罐區投用后操作人員作業。易泄漏部位設置吸油毯或吸油套件。在輸、貯油管件連接處、閥門、輸油泵等部位鋪設吸油毯,能吸收10~25倍于自身重量的油類物質,可經簡易再處理后循環使用。在油庫區易于泄漏的敏感部位設置油品泄漏、溢漏處理緊急套件。套件單件吸油量可達30~100升,可以防止或減緩原油滲漏到土壤中。一旦發生原油泄漏事故,將對受到油品污染的土壤采用高效微生物處理技術處理,加入含有專門降解石油類的微生物和酶,加速石油類的分解,使受污染的土壤快速修復,同時防止泄露原油進一步污染地下水。
3.環保設施達標監理
儲備庫項目在建設主體工程裝置的同時,根據“三同時”的原則,確保“三同時”環保設施與主體工程同時建成并投入運行。儲備庫主要防滲環保設施見表。4.試運行階段環境監理試運行階段的環境監理主要工作內容包括:環保設施運行情況、項目環境風險防范措施落實情況等。防滲環境監理重點內容是對整個儲備庫的各種環保工程中防滲設備、系統的規格、參數與設計圖紙進行逐一核對,確認是否達到環保設計要求;并采取相應的監測手段進行最后確認,保證達到防滲設計要求,在總結施工期環境監理數據和資料的基礎上編制整個項目防滲環境監理報告,為儲備庫項目的竣工環境保護驗收提供依據。
結論及建議
1.結論
(1)石油儲備庫一旦發生油水滲漏污染,對環境影響是長遠和難于根治和恢復的。本項目環境工程監理結合石油儲備庫周圍環境特點,以防滲為主要切入點,嚴格實施環境監理,確保投產后石油儲備庫的正常運轉并消除潛在的環境風險隱患。(2)本項目防滲環境工程監理工作抓住了石油儲備行業的污染物和污染源特點,針對性強,有效避免項目投產后產生的環境污染風險,降低了對周圍水環境的影響程度和范圍,確保項目環保“三同時”制度的正常實施,為建設項目的環境保護驗收提供了詳實的依據。(3)本項目環境監理工作的介入時間是項目前期階段,充分研究項目的設計文件,分析了主要監理環節,有助于環境監理開展和深入。
關鍵詞 大氣污染控制工程;培養目標;課程設計;實踐教學
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:B 文章編號:1671-489X(2011)36-0048-02
Educational Reform Research for Air Pollution Control Engineering with Petroleum and Petrochemical Features//Lu Yan, Liu Jianghong, Cao Wenzhong, Zhu Yanji, Cui Baochen, Gai Yanjun
Abstract In order to solve the problem of course system developing for air pollution control, the training objective of the education reform is to train profession people for environmental protection common character and lay stress on petroleum and petrochemical features. With basing on the native of petroleum and petrochemical, enforcing the link of practice teaching chain and developing the leading theory and techniques lectures in the field of air pollution control, application type advanced engineers have been trained and the teaching quality has been improved.
Key words air pollution control engineering; training objective; course design; practice teaching
Author’s address Department of Environmental Science and Engineering, Chemistry and Chemical Engineering School of Northeast Petroleum University, Daqing, Heilongjiang, China 163318
大氣污染控制工程重點講述大氣污染防治的重要原理、基本概念、主要設備和典型工藝以及設計計算等,是環境工程門類中極具綜合性和實踐性的課程。東北石油大學環境工程專業成立于2000年,2009年被評為東北石油大學重點專業。在理論上,大氣污染控制工程涉及化工原理、流體力學等多門專業基礎學科的知識,內容抽象、枯燥;在實踐上,大氣污染控制的焦點在不斷地變換,難于把握;在課時安排上,大氣污染控制工程由起初的64學時減少到56學時,比教材要求的學時數80~120學時有很大的差距。由于以上原因,有必要采取邊實踐、邊總結、邊建設的方法,圍繞環境工程專業“兼顧環保工程共性,突出石油石化特色”的培養目標進行大氣污染控制工程課程的教學改革,以適應學校環境工程專業培養應用型高級工程技術人才的需要。
1 課程體系建設的現狀與存在的問題
1)大氣污染控制工程總學時數比較少,內容多,學生負擔重,影響教學效果,與要求課時相差較大。
2)學生專業理論基礎較為薄弱,主動學習、自主學習的積極性不夠,在培養學生理論聯系實際解決實際工程問題能力方面還缺乏有效的措施。
3)教材沒有緊跟形勢,內容老化、陳舊,針對性不強,不利于學生對新的科學知識的學習和突出石油石化行業特色。
2 具有石油石化特色的大氣污染控制工程課程
教學改革的主要內容
2.1 注重教學內容改革,突出“兼顧環保工程共性,突出石油石化特色”的專業培養目標
大氣污染控制工程教學內容較多、難度大,學生對知識的理解和接受相對困難。以培養石油石化特色的大氣污染控制應用型人才為目標,調整課程的知識體系,精煉教學內容。以“大氣擴散”一章為例,本章是整個大氣污染控制課程的基礎內容,也是學生學習過程中最難理解的部分。選取和以后內容中與石油石化相關的應用基礎理論進行詳細的講解,采取多媒體動態演示的方式,對有些純理論的公式推導知識降低難度,突出大氣污染控制工程的石油石化技術導向知識,開展具有石油石化特色的教學工作。
2.2 注重實驗課教學,培養學生動手能力
在課程建設過程中,始終把提高學生的動手能力和工程素質作為課程建設目標,重視實驗課教學。已經建成“大氣污染控制實驗室”“黑龍江省環境測試中心”等實驗室,為大氣污染控制工程的實驗課程提供了良好的條件,通過SO2、NOx、TSP等的實驗測試,提高學生的實驗技能,加深對專業知識的理解和興趣。
在正常實驗課程之余,結合當地實際的科研課題,分層次引入綜合性、設計性實驗,實現由“單一驗證實驗”到“綜合研究實驗”的轉變,由“教師統一安排”到“學生自主設計”的轉變,由“教師為主”到“學生為主”的轉變,縮小所學知識與實際工作需求之間的差距。
2.3 重視課程設計,使學生完成抽象的理論到具體應用的提升過程
根據大氣污染控制工程的教學要求,本課程有2周的課程設計時間,安排在理論課程結束之后。結合東北石油大學突出石油石化特色的目標,開展“化工廠酸洗過程產硫酸煙霧治理方案設計”“某熱電廠燃煤采暖鍋爐房煙氣除塵系統設計”等課程設計課題。在課程設計中,學生對化工廠、化工氣體污染物的采樣方法、排放濃度、污染物的性質、控制技術和國家排放標準等有了具體的了解和掌握。
2.4 立足石油石化本土,建立長期穩固的實習基地,強化實踐教學環節
依托石油石化企業,從全面培養學生實踐能力的角度出發,建立比較完整的實習教學基地,構建以能力培養為主線、課內課外相結合的實踐教學體系,拓寬大學生實踐渠道,在校內建立微觀分析檢測中心實習基地,校外實習定點單位包括扎龍濕地自然保護區、大慶煉化公司、化工三廠、熱電廠和城市垃圾處理廠、大慶東城污水處理廠等。
2.5 開展大氣污染控制專業領域前沿理論和技術講座,提高學生適應新世紀人才需求能力
在講授大氣污染控制工程課程課本知識的同時,利用專題講座,向學生介紹生物法在大氣污染治理中的應用前景、煙氣脫硫脫氮新技術等內容,加強學生對專業前沿領域的關注,將學生的專業思維水平上升到創新的高度。其目的不僅是拓寬學生的專業知識面和完善知識結構,更主要的是與就業相聯系,提高環境工程專業學生掌握本專業領域前沿理論和技術的能力。
關鍵詞:環保管理;作用;原因;應用
中圖分類號:X2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)03-0034-02
所謂環保工程項目管理,是指從環保工程項目立項的可行性研究開始,包括立項、規劃、設計、建設至交付使用的全過程的工程項目管理。項目管理是企業生產經營活動中比較成熟的一種管理方法。當前,我國經濟發展越來越重視環保工作,在環保項目建設應用先進項目管理方法已是大勢所趨。
1 項目管理對于環保管理的作用
傳統項目管理強調“如何做項目”,是一種自下而上的管理方式,關注項目底層數據的收集;而現在項目管理則強調“做什么項目”,是自上而下的管理方式,關注如何落實企業戰略。環保管理在項目管理中作為一個相對較新的研究領域,它旨在解決環保管理運作的問題,項目管理對環保管理有著重要的指導作用。
1.1 項目組織的靈活性
通過面向管理對象的管理方式,將環境管理本身作為一個組織單位,以環境保護管理為中心對資源進行整合,對以往的組織形式進行改進。依據各階段環保工作內容,從不同的職能部門按照業務需要選派不同的工作人員組成項目,讓大家為環境管理的目標合作努力。
1.2 對管理責任進行細化
所謂管理細化,就是按照不同的項目來進行環保管理,并將責任落實到具體項目,直至落實到個人。管理細化的目的是讓各個項目的負責人對本項目的環保負起責任,以確保實施和目標的完成。此外,每個人負責該項目可以將該項目分解,有利于對項目實施和評估,監督工作組織成員,并有助于總體目標的達成。
1.3 以目標為導向來解決工作實際問題
考核責任人要依據項目管理的目標和實際情況來解決工作中遇到的實際問題。項目責任人大多只關心項目的結果,強調項目成員須約束下實現項目目標,工作開展局限于依照先前商定的目標、資金和時間這些限制條件。實際上,項目成員有權在職權范圍內自行處理工作,采用靈活性的辦法來實施各自目標,并在目標總體導向下一步一步的解決問題。這樣,可以確保整個項目目標的實現,確保最終環境管理目標的實現。
1.4 有利于對項目實現全面集中管理
環保管理側重于整體目標的達成,就要求滿足管理對象對工程的詳盡要求。并且,在項目實施過程中,其成員可對項目目標的實現全面集中管理,以目標滿意為動力。這種項目管理模式還可以讓成員意見得以充分交流,促成他們之間的合作,不斷作出更加科學決策,使管理工程如期完成。
2 影響我國環保管理水平的主要原因分析
環保管理要立足于實際,著眼于環境污染中實際存在的問題,從我們工作的實際、生產現狀出發,全面分析影響我國環保管理水平的原因,從而找到提高環保管理水平的金鑰匙。
2.1 環保管理隊伍整體素養相對較低,人才短缺,環保的意識亟待提高
在我國,環保產業起步晚,發展緩慢。經過三十多年的發展,環境工程咨詢和勘察設計、組織實施在環保管理等方面進行積極探索,取得了一定的成績。但總體上來說,中國環保工作的專業化程度非常有限,環保管理的整體素質亟待提高。全民環境管理與環境管理的意識相對缺乏,有些技術人員業務能力不強。由于環保意識淡薄,管理方法嚴重滯后,這樣也就導致環保工程進展乏力,造成環保管理的發展受到很大的束縛。
2.2 環境保護管理體制落后,運行水平低下
當前中國環保管理水平低,整體的運行機制不能完全規范化。這一點在環保項目建設與運行的時候顯得尤為突出。在項目的審批、質量管理、進度控制、實際運營、項目竣工評價等諸多方面沒有科學的管理辦法。事實上,許多方面的管理和監督存在脫節的問題。
2.3 環保產業整體的技術水平有限
環保產業是個科技密集型的產業,對技術要求高,而我國的科技水平不高,對環境管理產生了不利影響。雖說現在已經有了很大的改善,但在環保高技術研究和發展領域仍然是不完善的,如節能環保和資源回收的產品,技術開發能力比較與外國有很大的差別。科研力量有限,制約了環保的發展與整體實力,而且也制約了環境管理的發展。
2.4 法律制度和監管機制不夠健全
中國的環保產業相應的法律規范比較欠缺,存在很多不足。這些原因造成造成了環保管理的負面影響。由于存在這些因素的不利影響,不僅阻礙了環境管理工作的實施,而且直接影響到環保產業的有效性。
2.5 環保管理的創新能力差
我國的環境管理主要依靠其他工程項目管理與環保產業的逐步發展結合起來,許多項目管理技術的技術還不成熟和完善。此外,環境管理的創新能力缺乏既與相關產業人才的短缺有關,也與產業的意識形態束縛有關。這些不利因素影響了環保產業的發展。
3 項目管理在環保管理中的的實際應用
21世紀環保管理的歷史使命是建設環保型、生態型城市,把項目管理理論運用到環保管理的環境評價、監測和監察三階段,取得最佳的經濟效益、社會效益和環境效益,確保環保管理獲得最佳管理效益。
3.1 環境評價階段的項目管理
在環境評價階段.項目責任人按一定的順序或步驟,經過戰略分析,指導完成環境影響評價工作的過程。確定環保項目的目標系統.形成項目建議書,從而進行可行性研究,然后從經濟、社會和環境三個主要方面評價工程項目。它分為三個階段:準備階段、分析階段、報告書的編制階段。
(1)準備階段:環境影響評價工作等級的確定。需要編制環境影響評價和各專題工作深度的劃分。各單項環評劃分為三級,一級最詳細,二級次之,三級較簡略。
(2)分析階段:政策審查分析和生態評價,政策與生態環境相互作用的作用機制和作用網絡分析程序,政策環境影響量化程序,每個分程序的分析原理、依據、方法、技術、手段、步驟予以透徹扼要地分析;
(3)報告書的編制階段:主要包括報告書的編寫原則、基本要求、編制要點。
其中分析評價階段是關鍵核心階段,決定環境影響評價的成敗優劣。分析評價階段的程序和步驟對分析評價的速度、準確性、效率以及分析技術方法手段設備的選擇和應用影響極大。
3.2 環境監測階段的項目管理
環境監測階段的項目管理,運用WBS對項目進行分解,由目標系統導出工程技術系統,進而導出行為系統和組織系統,進行信息、質量、成本、進度和環境管理,并落實到每個工作包。
(1)現場調查和數據收集。環境污染因時間和空間的變化而變化,同時受天氣,季節,地形和其他因素的的影響。項目管理要依照目前監測區域受影響的特點,進行詳細的實地調查,主要調查和數據收集的污染源及其排放量和品種自然和社會環境特征。
(2)確定監測項。應提供按照國家環境質量標準判斷主要污染源,或在本地區的污染物排放量為主要特征相結合進行選擇,同時也測量氣象和水文項目。
(3)確定監測點和采樣時間和布局方式。采樣合理是能否獲得代表性樣本的先決條件,應給予足夠的重視。
(4)選擇和確定環境樣品的保存方法。
(5)環境樣品的分析測試。
(6)數據處理和結果的報告。監測的誤差由于整個過程的環境監測無法避免的存在,要想得到客觀的數據我們需要在可靠的采樣和分析的基礎上,運用數理統計的方法處理數據,并經過仔細比對才可以得出。
3.3 監察階段的項目管理
監察階段的項目管理,是指環境監理的過程,是指環境監理機構對環境保護法律、法規的執行情況進行監督檢查,對污染環境和破壞生態的環境違法行為進行調查處理而采取一系列措施的持續狀態和經過。
(1)準備分析階段:劃分環境功能區,確定監理標準,制定監理方案。
(2)實施監督階段:現場檢查,防止環境違法行為發生。
(3)實施處罰階段:立案調查,處理環境違法行為。
(4)綜合反饋階段:分析總結,提供情況和經驗。
環境監理的四個基本階段,說明監理工作是一個把防范性、補救性、追懲性和完善性等功能連結在一起的總過程,在項目評價階段對項目進行系統的分析。在監察階段采用各種科學的管理手段對環保項目進行綜臺管理.保證環保項目建成運營后對周邊環境的影響達到或低于國家規定的標準,以保證環保項目獲得最大的經濟效益、社會效益和環境效益。
參考文獻
[1]夏瑞峰.企業項目管理戰略實施研究[J].管理工程學報,2005.
[2]王乾坤.建設項目集成管理研究[D].武漢:武漢理工大學,2006.
[3]蘇少輝.MC 模式下ETO 產品項目管理關鍵技術研究[D].杭州:浙江大學,2007.
[4]毛應淮主編.工業污染核算[M].北京:中國環境科學出版社,2007,(4).
[5]白思俊等.現代項目管理(上冊)[M].北京:機械工業出版社,2002.