大學生村官政策背景精選(九篇)
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第1篇：大學生村官政策背景范文
改革開放以來，我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變，推動了社會各層面的改革與嘗試。處于社會轉型期的中國，社會矛盾多發(fā)，國內(nèi)外政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變，這為社會發(fā)展帶來了諸多不穩(wěn)定因素。
近年來，大學生就業(yè)難的問題成為一個社會性困擾因素。我國自高等教育改革以來，開始由精英式教育轉為大眾式教育。伴隨著1999年以來高校的不斷擴招，高效的準入門檻放寬，大學生已經(jīng)不再是統(tǒng)包統(tǒng)分時期的天之驕子，而轉為普通勞動者。高校的擴招使得大學畢業(yè)生越來越多，就業(yè)形勢愈加嚴峻，再加上新增勞動力就業(yè)、農(nóng)民進城打工和下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三峰疊加的局面”，就業(yè)就更加困難。另一個就是解決“三農(nóng)”問題，我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于長期的工農(nóng)“剪刀差”的存在以及各種政策制度上的原因，長期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村人口素質(zhì)低下，窮困落后，缺乏人才。改革開放以來，越來越多的農(nóng)民進城務工，再加上農(nóng)民子弟考學和農(nóng)民遷移城鎮(zhèn)的增多，導致農(nóng)村中的精英外流，出現(xiàn)了以留守老人、留守兒童、留守婦女居多的現(xiàn)狀。而隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，國力增強，解決“三農(nóng)”問題就成了國家的頭等大事。因此，我國自2004年以來連續(xù)6年在中央1號文件中注視“三農(nóng)”，并吹響了建設社會主義新農(nóng)村的號角，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策也頻頻出臺，支農(nóng)資金連年升高，農(nóng)村建設呈現(xiàn)一派大好景象。
在此雙重背景下，國家出臺了一系列促進就業(yè)的政策，其中針對大學生的有“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“大學生村官計劃”、“特崗教師計劃”、“社區(qū)民生志愿者計劃”，鼓勵大學生向基層發(fā)展，到基層創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。反觀農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，對人才求賢若渴，急需引進人才改變貧窮落后面貌。新農(nóng)村建設離不開強大的智力支持，而新時期的就業(yè)形勢和國家政策，也為大學生反哺農(nóng)村提供了良好的契機。農(nóng)村蘊藏著巨大的機會和發(fā)展空間，農(nóng)村有廣袤的土地和豐富的資源以及深厚的地方文化，如果開發(fā)成功，其潛力巨大。鑒于此，大學生應轉變固有的職業(yè)取向，致力于向農(nóng)村進軍，順著國家促進就業(yè)的東風在農(nóng)村基層干出一番事業(yè)。大學生到基層就業(yè)有許多種途徑，而“大學生村官計劃”的實施，無疑是一種非常可行的方式。大學生村官有其獨特的優(yōu)勢和發(fā)展空間，一有財政支持，二有制度保障，三有展現(xiàn)自我才華的平臺。他們是受過高等教育的勞動者，頭腦靈活，視野寬闊，文化素質(zhì)高，參加農(nóng)村的管理、規(guī)劃，不僅可以進一步的鍛煉自己還可以為新農(nóng)村建設錦上添花。
二、大學生村官的工作狀況
對大學生村官工作狀況的研究，有助于了解大學生村官的工作現(xiàn)狀，為更好的建設社會主義新農(nóng)村和緩解就業(yè)壓力提供一些有益的參考。李慶波（2008）認為“大學生村官”政策的有著巨大的現(xiàn)實意義，但“大學生村官”模式也面臨著大學生基層就業(yè)難以發(fā)揮有效作用且出路窄，待遇差，吸引力不夠等問題。建立“大學生村官”長效機制成為增強這一政策實踐性的有效途徑，應轉變大學生就業(yè)觀念，嚴肅選任，健全保障機制，創(chuàng)新管理模式，持續(xù)幫扶，開展校市及校縣合作。李江波，李祿（2010）分析了我國新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，認為我國的“村官”現(xiàn)狀是年齡老化、文化程度低、政治素質(zhì)低、法制觀念差。大學生就讀的并非村官專業(yè)，隔行如隔山，讓他們當村官，未必就能當好，而且學非所用，對國家來說也是一種教育資源的浪費，認為“大學生村官”只能是權宜之計，并非長久之策。鄧艷葵（2010）指出要解決“大學生村官”是否“下得去、待得住、干得好、流得動”這一問題，很重要的就是要優(yōu)化“大學生村官”的成長環(huán)境。首先要營造成長的輿論環(huán)境，注重宣傳，加強與村民的相互了解；其次創(chuàng)造良好的培養(yǎng)環(huán)境，通過開展農(nóng)業(yè)知識講座和結對子“傳幫帶”幫助大學生進行角色轉變，通過崗位鍛煉、項目培訓、創(chuàng)業(yè)引導為大學生村官提供施展才能的環(huán)境；再次，優(yōu)化大學生村官的工作生活環(huán)境，在生活待遇、文化環(huán)境、人際環(huán)境、制度環(huán)境等方面予以重視和完善。
三、 大學生村官的探索
怎樣實現(xiàn)新農(nóng)村建設與大學生自我實現(xiàn)的雙贏，許多學者就這一問題也進行了不少有益的探索。施愛民，潘獻奎（2009）提出為了建設社會主義新農(nóng)村，為了提高大學生的就業(yè)率，有針對性地對大學生進行社會主義新農(nóng)村教育迫在眉睫。一是要通過觀念教育，促使大學生樹立到廣大農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的職業(yè)理想，要及時傳遞政策信息，使大學生全面了解黨、中央和地方各級政府出臺的一系列關于“三農(nóng)”和促進大學生基礎層就業(yè)的政策及投入。大學生要重新自我角度定位，拋棄固有的優(yōu)越感，同時要認識到自己的優(yōu)勢，還應改變職業(yè)評判標準，認識到職業(yè)沒有高低貴賤之分，只有分工的不同，只要是對社會有用的職業(yè)都是有價值的；二是通過實踐教育，堅定大學生對建成社會主義新農(nóng)村的信念，以目睹農(nóng)村發(fā)展成果、服務“三農(nóng)”、調(diào)查農(nóng)村現(xiàn)狀的形式深入了解“三農(nóng)”狀況，培養(yǎng)大學生建設社會主義新農(nóng)村的使命感。王俊剛（2007）根據(jù)對農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀和大學生對新農(nóng)村建設的心理傾向的調(diào)查分析，指出大學生是新農(nóng)村建設不可或缺的力量，并就目前制約大學生參與新農(nóng)村建設的主要障礙提出了政策建議。認為當前我國新農(nóng)村建設人才匱乏，而城市人才資源卻相對過剩，大學生農(nóng)村就業(yè)呈現(xiàn)出一種結構性缺失，制約大學生參加新農(nóng)村建設的主要障礙有：傳統(tǒng)的計劃體制模式的制約，考試錄用方式存在不合理性，大學生對參加新農(nóng)村建設政策存在疑慮，政府財政經(jīng)費保障存在問題等方面。提出了大學生農(nóng)村就業(yè)的政策建議有：主張以志愿者服務隊伍為主要載體開放引導大學生走進農(nóng)村，以科技項目為依托最大限度地吸引大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓“大學生村官”通過新農(nóng)村建設實踐脫穎而出，改革農(nóng)村干部人事管理模式，建立大學生新農(nóng)村建設生活保障機制。
新形勢下，我國處于政治經(jīng)濟體制轉型期，在建立和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的政策背景下和在高校擴招及金融危機影響下，大學生就業(yè)難與新農(nóng)村建設對人才的期待形成鮮明的對比。對此學者們已經(jīng)做了諸多的研究與分析，剖析了大學生就業(yè)難的原因和制約新農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”性因素，并提出了很多建議和對策。但通過綜述，發(fā)現(xiàn)學者們大多關注大學生村官的政策和制度環(huán)境，少有對大學生村官的工作狀況進行深入的研究。（作者單位：沈陽師范大學）
參考文獻：
[1] 李慶波.對新農(nóng)村建設中大學生擔任村官的思考[J].河北科技大學學報（社會科學版），2008
[2] 李江波、李祿勝.村官學校的設立及其對新農(nóng)村建設的意義[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2010
[3] 鄧艷葵.大學生村官成長環(huán)境及其優(yōu)化[J].思想教育研究，2010
第2篇：大學生村官政策背景范文
關鍵詞：大學生村官；擇業(yè)動機；滿意度；發(fā)展機制
中圖分類號：F24 文獻標識碼：A
原標題：大學生村官擇業(yè)動機、滿意度評價及發(fā)展機制問題研究
收錄日期：2014年4月16日
我國經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中，出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距越來越大的問題，同時由于農(nóng)村工作條件、待遇等問題，造成大量優(yōu)秀人才的流失；另一方面，我國高等院校正在逐步的擴張，大學生數(shù)量在逐年遞增，就業(yè)渠道不暢通，導致高校大學生的就業(yè)壓力較大。在這種發(fā)展背景之下，我國政府為了促進新農(nóng)村的建設，緩解高等院校大學生的就業(yè)壓力，相關部門出臺了“大學生村官計劃”，“大學生村官計劃”是指由我國政府選派或培養(yǎng)的，大學生到農(nóng)村基層擔任村干部的計劃，這是國家出臺的具有導向性的政策，“大學生村官計劃”是一個新興的事物，對于促進我國和諧社會的發(fā)展具有重要的意義。
一、我國大學生村官的職業(yè)動機
1、影響我國大學生村官職業(yè)動機的積極因素。首先，大學生目前普遍具有較高的政治意識，具有強烈的愛國熱情，因此會主動的將自身的職業(yè)需求與國家及社會的需求融為一體，大學生村官計劃是一項長遠的制度探索，不但為大學生提供了參與社會實踐的機會，同時也為大學生施展才華提供了目標與動力；第二，伴隨著大學生就業(yè)形勢的轉變，就業(yè)制度及用人制度發(fā)生了變化，高校開始實行雙向選擇的擇業(yè)方式，這使得大學生能夠積極主動地關注就業(yè)的政策規(guī)定以及社會的需求，雖然一方面仍然聽取別人的意見，但是，自主擇業(yè)的意識開始增強，擇業(yè)策略呈現(xiàn)出目的性及計劃性；第三，由于大學生職業(yè)風險意識的不斷強化，大學生終身的職業(yè)觀念越來越淡化，一些大學生在擇業(yè)時會抱有流動的心態(tài)，找尋適合自己的職業(yè)，同時不放棄任何實現(xiàn)自我價值的機會，因此大學生的流動較大。
2、影響我國大學生村官職業(yè)動機的消極因素。首先，部分大學生社會價值觀念淡化，沒有將自身的職業(yè)規(guī)劃與國家及社會的需求結合，具有明顯的個人主義特征，這種只重視個人利益的擇業(yè)觀不利于大學生正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成；第二，大學生的擇業(yè)動機向務實性轉變，大學生在選擇大學生村官時往往不是抱有建設新農(nóng)村的目的，而是希望以此作為考公務員的資本，真正的職業(yè)動機是趨向于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，將經(jīng)濟利益放在了首位；第三，部分學生的擇業(yè)動機不具有奉獻精神，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的擇業(yè)具有一定的奉獻精神，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多大學生開始追求物質(zhì)條件，因此缺少社會的責任感，不愿意到農(nóng)村基層工作。
二、我國大學生村官工作滿意度問題
工作滿意度主要是指員工在工作中所做出的情感反應及在工作中所做出的表現(xiàn)。態(tài)度決定行為，大學生村官對于工作的滿意度，對于自身工作的發(fā)展具有重要的意義。首先，大學生工作中的人際關系對于大學生村官的工作滿意度具有重要的影響，大學生村官一般都是剛從學校進入社會的青年，他們對于別人對自己的看法非常看重，因此，需要有良好的人際關系作為工作的支撐點，一方面希望與同事和諧相處，達到良好配合的狀態(tài)；另一方面希望與領導之間和諧相處，希望有一個良好的發(fā)展前景。第二，大學生村官的工作內(nèi)容對于工作的滿意度具有重要的意義，大學生工作的內(nèi)容主要是一些知識性及技術性的工作，在大學生努力工作為農(nóng)村做出貢獻的同時，如果工作的內(nèi)容具有太強的壓力，不能符合自身的興趣及愛好，且不能體現(xiàn)自身發(fā)展的成就感，將會影響大學生村官工作的持續(xù)性。第三，工資待遇也是影響大學生村官滿意度的重要因素，大學生抱著滿腔的熱情建設新農(nóng)村，雖然一開始沒有對工資待遇沒有做過多的考慮，但是一旦步入社會，生活的壓力也隨之而來，使得大學生不得不重視工資待遇，目前我國大學生村官的工資待遇低于城鎮(zhèn)的平均工資水平，對工作的滿意度具有一定的影響。
三、我國促進大學生村官發(fā)展的機制
第一，加強對我國大學生村官的政策支持，為大學生村官的長效機制提供政策保障。我國大學生村官的選拔機制及發(fā)展機制還不健全，需要我國政府加強政府方面的支持，一方面要不斷地完善大學生村官的選拔制度，形成規(guī)范性及制度性的整套選拔機制，加強大學生村官與基層組織對接機制的完善；另一方面要不斷地完善大學生村官的考核機制，在發(fā)展變化中形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，制定相應的崗位考核機制及村民滿意度測評，為大學生的職業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃，給予一定的晉升及發(fā)展機會。
第二，建立大學生村官激勵機制，不斷完善大學生村官的各項保障制度。大學生村官的待遇本身就與城鎮(zhèn)的福利待遇有一定的差距，因此，為了激勵大學生的工作，保障大學生的生活，需要國家完善大學生村官的各項待遇，加強政府的財政補貼的力度。同時，要在資金及政策上對大學生創(chuàng)業(yè)予以支持，政府設立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項資金，銀行挺小額創(chuàng)業(yè)貸款，加強對大學生的培養(yǎng)，為農(nóng)村的領導力量儲備新鮮血液。
第三，通過培訓不斷提升大學生村官的工作能力，為建設新農(nóng)村提供重要的人才保障。我國政府應當從兩方面提升大學生工作的能力，一方面是提升大學生村官的心理素質(zhì)能力，基層的工作具有一定的艱苦性，同時也面臨著困難及挫折，大學生村官需要不斷提升自己的壓力承受能力及問題解決能力，提高自身的工作能力；另一方面要通過職業(yè)化的培訓及外派培訓等多種培訓方式，提升自身的知識技術能力，最終將理論知識應用到實際工作中。
主要參考文獻：
第3篇：大學生村官政策背景范文
（1）父母的期待。望子成龍是每個父母共同的心愿，尤其是計劃生育政策的實行下，越來越多的獨生子女，父母自然都希望自己的孩子畢業(yè)之后能夠找到既體面又離家近的工作，因此大學生村官成為了許多家長的首選，也促使了越來越多的大學生走上了村官這條路。（2）故鄉(xiāng)情結。在農(nóng)科類院校的畢業(yè)生中有很大一部分是從農(nóng)村走出來的，他們有著濃厚的故鄉(xiāng)情結，畢業(yè)之后大都會義無反顧地回到自己的家鄉(xiāng)，希望可以通過自己的努力和聰明才智能夠帶著家鄉(xiāng)脫貧致富。
2社會原因
（1）國家優(yōu)惠政策的吸引。新農(nóng)村建設的步伐推進了對大學生村官的優(yōu)惠政策的實施，大學生自我價值實現(xiàn)的愿望比較強烈，他們渴望自己能夠建功立業(yè)，而大學生村官這個平臺，為他們自己創(chuàng)業(yè)或者繼續(xù)深造提供了各種優(yōu)惠條件，這些優(yōu)惠政策吸引著越來越多的畢業(yè)生毫不猶豫地選擇村官這個職業(yè)，希望借此機會來實現(xiàn)自己的宏遠目標。（2）城市生活的壓力。城市生活的壓力主要源于其生活成本過高、工作節(jié)奏過快等等，其中生活成本主要表現(xiàn)在住房消費。近年來,我國城市房價逐年增長，盡管2008年以來城市房價有所回落,但許多城市的房價仍保持在一個較高的水平。④剛畢業(yè)的大學生大多屬于中低收入者,城市高昂的生活成本使許多大學畢業(yè)生無力承受。為了減輕自己的生活壓力，越來越多的畢業(yè)生也會選擇村官這個崗位。（3）新農(nóng)村建設步伐推進的必然需要。社會主義新農(nóng)村建設必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展又需要新型農(nóng)民。當前，我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限低,全國的文盲半文盲絕大部分在農(nóng)村；農(nóng)村勞動力參加專業(yè)技能培訓的不到10%，接受過農(nóng)村職業(yè)教育的只有5%；村務管理能力和市場營銷能力較低，現(xiàn)代意識、法制意識較為淡薄。⑤年輕勞動力的外出打工在一定程度上更加阻礙了新農(nóng)村建設的發(fā)展。因此，選聘大學生到村任職是新農(nóng)村建設提供人才智力支持的有效措施。
3如何構建大學生村官考前培訓體系
（1）精確培養(yǎng)對象。在精確培養(yǎng)對象的過程中要始終堅持地域性原則、專業(yè)對口原則、實踐性原則。地域性原則是指對其參加村官考前培訓的畢業(yè)生針對其戶籍所在地進行分類，然后針對所在地的政治、經(jīng)濟、文化等特點分開進行培訓；專業(yè)對口原則是重點針對農(nóng)學類專業(yè)的畢業(yè)生，因為他們有農(nóng)村發(fā)展需要的實用技術，這樣便于以后工作找到切入點并容易打開局面；實踐性原則更側重大學生畢業(yè)生的實踐經(jīng)歷，在農(nóng)村基層工作需要對農(nóng)村工作有相當?shù)牧私猓拍苷媲械伢w會農(nóng)民的處境，因此不容忽視大學生遠離農(nóng)業(yè)實際的背景。（2）明確培訓內(nèi)容。要積極探索面向新農(nóng)村建設的農(nóng)村導向型人才培養(yǎng)模式，所培訓的知識要根據(jù)國家政策的變化進行及時變更。一、提高學生的分析能力和寫作能力；二、提升學生的行政能力，認真學習黨在農(nóng)村的方針政策,分析現(xiàn)階段農(nóng)村社會的經(jīng)濟形勢，增強運用政策理論解決農(nóng)村實際問題的能力；三、培訓學生的求職技巧，提高面試的錄取率。（3）評估培訓成效。根據(jù)學生的要求，對其培訓內(nèi)容進行相對應的調(diào)整；定期給參加培訓的學生進行模擬考試，對于培訓效果進行自我評估。將培訓所取得的成果通過校園網(wǎng)的平臺向學校學生和社會展出，增加學生的自信心，以利于之后培訓的開展；對于培訓過程中碰到的困難，要及時采取有效的方式進行應對，以最佳的狀態(tài)來為學生服務。（4）建立培訓的激勵機制。改變之前的大學生培養(yǎng)經(jīng)費由大學生自己及其家庭承擔的方式，對于在村官崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生由學校和社會為其培養(yǎng)經(jīng)費買單。除此之外，學校還應對培訓中的優(yōu)秀教師和取得好成績的學生給予一定的獎勵，以帶動其積極性。
4構建大學生村官考前培訓的作用
第4篇：大學生村官政策背景范文
【關鍵詞】大學生“村官”；社會角色；角色扮演
一、問題的提出
從20世紀90年代開始，江蘇等省市為了解決“三農(nóng)”問題，在全國率先招聘大學生擔任農(nóng)村基層干部，開啟了實行中國大學生“村官”的第一步。此后其他省市紛紛仿效，大學生“村官”在全國得到了全面推廣。在社會主義新農(nóng)村建設、大學生就業(yè)難的大背景下，大學生“村官”政策的實施不僅可以為新農(nóng)村建設輸入一大批年輕人才隊伍，而且可以緩解大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀。新世紀以來，隨著國家政策的不斷完善，大學生“村官”計劃現(xiàn)已正式轉入國家主導的工程建設階段，被輿論熱評為“新時期的上山下鄉(xiāng)運動”。
在我國特有的二元制結構社會下，農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡時期，大學生“村官”在轉型中如何適應這一變化？如何定位自己在農(nóng)村的角色？他們對自己角色的定位與村民和村干部對其定位有什么差異？如何引導大學生“村官”在基層給自己明確定位？這是本次研究關注的重點。
二、研究設計
（一）個案概況
本文以江蘇省南京市六合區(qū)大學生“村官”為個案進行研究。六合區(qū)，地處南京市北部，人口約915845人，土地面積1485.5平方公里，是南京市11個市轄區(qū)之一。南京市從1999年首次面向社會招聘大專以上的高校畢業(yè)生前往農(nóng)村村級組織中工作。近年來，2009年江蘇省省市聯(lián)動招聘大學生村官710名，其中六合區(qū)271名。2010年省市聯(lián)動選聘大學生“村官”共511名，其中六合區(qū)270名。2011年省市聯(lián)動選聘大學生“村官”共140名，其中六合區(qū)40名。2013年，六合區(qū)共有在職大學生“村官”一百余名，流失現(xiàn)象比較嚴重。
（二）研究方法的選取
筆者首先采用文獻研究法對大學生“村官”政策進行解讀，以中央頒布的相關政策及南京市的具體法規(guī)為重點來分析國家對這一群體的規(guī)定和期待。然后通過簡單隨機抽樣的方法在南京市11個市轄區(qū)中抽取了六合區(qū)作為研究對象。最后運用滾雪球的方法從六合區(qū)在職的一百余名大學生“村官”中選取了15位大學生“村官”，筆者也訪談了大學生“村官”所服務農(nóng)村的17位當?shù)卮迕瘛?位村干部。本次調(diào)研主要從大學生“村官”在工作前期的準備情況、日常的工作內(nèi)容、人際關系、社會適應度、自我認識及他人對大學生“村官”的評價等方面進行大學生“村官”的自我角色定位。
（三）資料的整理
本文以英文CASE的第一個字母C表示個案，以數(shù)字表示序號，如個案C1，個案C2，以此類推對個案進行簡單編碼。
三、大學生“村官”角色分析
隨著大學生“村官”政策在基層的不斷推進，大學生“村官”所扮演的角色呈現(xiàn)多樣性。從對文獻及訪談資料的分析中，筆者發(fā)現(xiàn)大學生“村官”本身應該扮演的角色在不同群體中呈現(xiàn)差異性。通過對訪談資料的整理，本文將從政府視域、村干部、村民及大學生“村官”本身四個角度來呈現(xiàn)大學生“村官”角色的差異性，并在此基礎上探討大學生“村官”的自我角色定位。
（一）政府視域下大學生“村官”的角色
從國家推行大學生“村官”政策的目的來看，實行大學生“村官”計劃具有滿足新農(nóng)村建設對人才的需要，同時對緩解大學畢業(yè)生就業(yè)難具有重要作用。此外，國家要求大學生“村官”真正的深入農(nóng)村，更深一步地了解國情，發(fā)揮自己優(yōu)勢，協(xié)助當?shù)卮逦萍寂d農(nóng)；有效地灌輸和傳播先進的技術和科學民主的發(fā)展觀念，影響并帶動農(nóng)村干部及農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，發(fā)展社會主義農(nóng)村新型農(nóng)民。同時在農(nóng)民權利意識不斷增強的今天，大學生“村官”要努力引導農(nóng)民合法合理的表達自身的利益訴求，緩和農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定，有效地推動和促進社會主義新農(nóng)村的建設。[2]綜合看來，從政府視域下大學生“村官”所扮演的角色是：政府政策的宣傳員、科技推廣員、基層普法員等多重角色。
（二）村干部眼中的大學生“村官”角色
村干部對大學生“村官”的具體定位主要集中在：利用廣泛的學識擴展村兩委班子事業(yè)；利用自身人力資源引進高校科研推動農(nóng)村科技發(fā)展；利用豐富的人脈資源引來資金項目；利用所學知識和專長幫助農(nóng)民增加收入四個方面。但通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，雖然村干部對大學生“村官”在科技、管理及發(fā)展方面有很高的期待，但是在實際運行中，大部分村干部又覺得剛到村不久的大學生“村官”因為對村民不夠了解，在決策方面并不任由他們做主導。
（三）村民眼中的大學生“村官”角色
中國農(nóng)民自古有“無事不進衙門”的傳統(tǒng)，對于大部分村民而言，如果沒有什么必要的事情需要找村干部，一般不會去村委會，更不會關心村委會的干部。因此，村民對大學生“村官”并沒有很深入的了解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分村民并不關心大學生“村官”，甚至不知道自己所在村有無大學生“村官”。此外，部分村民對大學生“村官”與普通村官并沒有一個嚴格的區(qū)分。當我們解釋大學生“村官”是由受過高等教育的大學生擔任村干部時，大部分村民表示：在科學技術方面，大學生“村官”應該給村民帶來先進的農(nóng)業(yè)技術，幫助他們增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，在社會服務上，應該多給村民講解法律及一些社會知識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在村民眼中，大學生“村官”更趨近于一個先進傳播者角色。
（四）大學生“村官”自身對村官角色的理解
剛從大學走出來大學生“村官”，他們對自己的工作和角色抱有很強的期待，大部分大學生“村官”主要是從以下三個方面在定義自己的角色：（1）先進傳播者。農(nóng)村首先是一個很封閉的地方，思想保守，很多先進的技術和知識傳不到，大學生“村官”可以利用他們自己的特長帶給農(nóng)村一些有用的知識，教給農(nóng)民一些實用的技術；（2）村干部的一員。大部分大學“村官”表示，作為大學生“村官”，多少具有官的特點，懷有先進思想的他們能夠在村兩委的決策上有一定的發(fā)言權；（3）農(nóng)村文化活躍者。農(nóng)村的生活不僅封閉而且單調(diào)，大學生“村官”是一群充滿活力的年輕人，他們的到來為農(nóng)村增添了活力，帶來了生機和希望。
四、大學生“村官”自我角色定位存在的問題分析
大學生“村官”尚未形成一個獨特的社會階層，社會各界對他們的角色定位還相對模糊。從城市到農(nóng)村，從大學生到村官，高校畢業(yè)生的身份和生活世界發(fā)生了巨大的變化。在人們印象中，大學生被稱為“象牙塔里的驕子”，而村官大多是由具備一定群眾威信和工作能力的農(nóng)民擔任。大學生“村官”與外在主體發(fā)生互動，并力圖從他人的言行中獲得對自己身份的確認與角色的支持。如果外在主體的反應與自己的身份標準不相匹配，大學生“村官”的自我身份確認就可能出現(xiàn)模糊甚至偏差，經(jīng)受挫敗、疏離之感。在此情況下，大學生“村官”則需要對自己的行為輸出進行調(diào)適。“人的‘次級社會化’過程‘否定’了先前社會化的成績，要求對行為進行徹底重構，繼而要求新的技能和知識”。高校畢業(yè)生一般對農(nóng)村工作的復雜性缺乏一定的了解，到村任職后很可能需要進行角色的主體性重構。在角色適應的過程中，自身的諸如素質(zhì)、追求和心理狀態(tài)等因素也可能造成角色失調(diào)。[3]
角色失調(diào)是指個體在扮演自身角色的過程中出現(xiàn)了矛盾或者遇到障礙甚至遭到失敗的情況。具體來講，角色失調(diào)主要分為角色沖突、角色不清、角色中斷和角色失敗等四種情況。[1]119
（一）角色沖突問題
在社會中，角色不是孤立存在的，而是與其他角色聯(lián)系在一起的。這樣一組相互聯(lián)系、相互依存、相互補充的角色就是所謂的角色集。角色集包括兩種情況：一是多重角色集于一身，這主要是強調(diào)一個人內(nèi)部的關系；一種是一組相互依存的角色，這主要是強調(diào)人與人之間的關系。[2]109角色沖突是指人們在角色的扮演和實施中，在角色內(nèi)部和角色之間會發(fā)生沖突、矛盾、抵觸和對立，從而影響了角色的順利進行。[1]119
大學生“村官”作為農(nóng)村中的一員，避免不了要和他人進行交往和互動，和他聯(lián)系比較緊密的就是村民以及村干部。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分大學生“村官”和村民以及村干部的關系并沒有預想的好。
C2：我剛來村里時，由于語言障礙，和當?shù)厝藴贤ê芾щy，并且有村民認為我在農(nóng)村呆兩年就離開，所以很多事情都不會來找我。此外，村干部對我總是有一些疑慮和擔心，所以在帶我時積極性很低。
在該個案中，筆者發(fā)現(xiàn)大學生“村官”由于不熟悉環(huán)境，不熟悉方言，自身比較內(nèi)向和牽扯多重利益等原因，他們和當?shù)卮甯刹恳约按迕竦年P系和預想的有一定的差距。此外，有一部分成家的大學生“村官”對自己兼顧村務和家務，表示壓力很大。
C5：我已經(jīng)結婚兩年了，現(xiàn)在有一個1周歲的兒子。我的老公也在六合區(qū)政府上班，所以我們兩人很少有時間共同陪兒子，兒子出生不久就被送回外婆家，我們夫妻倆只有在周末才會開車回老家陪孩子幾個小時。看到兒子慢慢長大，我卻不在他身邊，心理很內(nèi)疚。
在此例訪談中，筆者了解到，大學生“村官”的日常工作很繁瑣，每天的工作量比較大，對于工作和家庭，他們只能兼顧其一。作為“村官”，他們比較稱職；但作為父母，他們也無能為力。在部分大學生“村官”身上，出現(xiàn)了角色緊張現(xiàn)象。
（二）角色不清問題
角色不清是指社會大眾或者角色的承擔者，他們對于某一角色或者自己承擔的角色沒有清楚的認識，不明白這一角色所要求的行為規(guī)范，也不知道這一角色是干什么的狀況。[1]120調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，角色不清在大學生“村官”中表現(xiàn)明顯，部分村官對自己的角色和工作并沒有一個全面和客觀的認識。
C6：在剛來村里的時候，我很迷茫，因為我不知道我應該去做什么，在開始的半年里，村支書幾乎沒給我安排過什么任務。一開始我做一些文案，下農(nóng)戶進行政策宣傳，幫忙解決糾紛等。可是，我自己感覺自己現(xiàn)在所做的事情和我預想的不一樣。其實，對于初來乍到的大學生“村官”來講，對于自己的職位迷茫很正常，因為還沒有完全熟悉和融入到當?shù)亍ＫL談的大學生村官認為自己在崗位上的角色就是給村里提供新技術，但是他們自己對于自己的村官具體定位也是不明確的，不知道自己的職責，大學生村官的身份地位模糊。
（三）角色中斷問題
大學生“村官”出現(xiàn)角色中斷的情況主要體現(xiàn)在大學生和村官這兩種角色轉變的過程中出現(xiàn)了困難。角色中斷指的是人們在自己前后承擔的兩種角色之間發(fā)生矛盾的現(xiàn)狀，它的發(fā)生主要是因為人們在承擔一種角色之前并沒有為這一角色做好準備。[1]120
C12：我剛來這里的時候，我很沮喪，甚至崩潰。因為這里的環(huán)境太糟糕了，語言不通，不合群，不被領導和村民理解，我自己也不知道怎么辦。
筆者認為，大學生“村官”之所以出現(xiàn)這樣的情況，原因在于其自身在角色的轉變上沒有做好充分的物質(zhì)和精神上的準備。高校畢業(yè)生在畢業(yè)前夕選擇大學生“村官”作為其職業(yè)發(fā)展，大都沒有得到有效的指導 缺乏專業(yè)的輔導和培訓，這就需要他們在工作中慢慢學習和適應。然而，高校畢業(yè)生在來到村官這個崗位上時，并沒有意識到這一角色轉變的困難，導致其在村官的工作中出現(xiàn)角色中斷的現(xiàn)象。
（四）角色失敗問題
筆者在訪談中了解到，有一些大學生“村官”看似每天按時工作，但從和他們的談話中，筆者發(fā)現(xiàn)他們只是應付生活。角色失敗是所有的角色問題中最為嚴重的一種狀況，它是指角色扮演者由于各種各樣的原因無法成功扮演好這一角色，不得不選擇放棄。[2]121
C15：我不覺得大學生“村官”有什么特殊的地方，只不過每天百無聊賴的去應付各種瑣事。我有同事只不過做了一年半就去考公務員了，有很多人勸我也另謀出路。先干著，以后再說。
大學生“村官”角色失敗的原因主要有兩方面：出路不明顯、大學生自身主觀能動性缺乏。許多大學生選擇當村官是由于嚴峻的就業(yè)形勢，他們并沒有把大學生“村官”當成自己的終身職業(yè)，僅是一個跳板和過渡期，所以對于期滿后的歸屬他們是非常看重的，國家政府也有考慮但在實際的落實中還存在很多不足。
筆者在分析后認為，出現(xiàn)角色失調(diào)的具體原因很多，不外乎個體的內(nèi)因與環(huán)境的外因這兩種。一個人要扮演的社會角色，既然不完全就是他本人，那么與之所要扮演的角色之間總會有差異。[1]117 在筆者看來，大學生“村官”出現(xiàn)上述的問題，不管是角色沖突，角色不清，還是角色中斷與角色失敗，都對大學生“村官”本人的心理、工作、新農(nóng)村的建設有一定的副作用。
五、小結與思考
本文在探討研究意義的基礎上，闡述了政府、村干部、村民以及大學生“村官”本身對于大學生“村官”的不同定位。并著重從社會學的學科視角對大學生“村官”在進行角色扮演過程中出現(xiàn)的問題進行了初步的分析。筆者發(fā)現(xiàn)大學生“村官”在進行角色扮演過程中，存在角色沖突，角色不清甚至是角色中斷和角色失敗現(xiàn)象。究其原因，無外乎自身內(nèi)部因素和外部環(huán)境因素兩方面。筆者認為為了更好的發(fā)揮大學生“村官”在農(nóng)村建設中的作用，應該對大學生“村官”的角色進行一些明確和引導。
第一，政府應該加強對大學生“村官”的培訓和培養(yǎng)，完善大學生“村官”的權益保障制度，進一步明確國家對大學生“村官”的角色定位。
第二，村干部與村民層面要積極配合村官工作，要對大學生“村官”充滿信心和希望，要不斷嘗試著去接納他們，為大學生“村官”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，大學生“村官”自身也要進一步去提高個人素質(zhì)，對自身的身份的轉變做好充分的物質(zhì)與精神上的準備。
【參考文獻】
[1]鄭杭生，等.社會學概論新修[M].北京：中國人民大學出版社，2002.
第5篇：大學生村官政策背景范文
關鍵詞：大學生村官 工作能力 培養(yǎng)途徑
加強云南省大學生村官工作能力建設，使這一群體更好的對所在村發(fā)揮積極作用，逐步增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及各項社會事業(yè)，努力營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，積極參與云南新農(nóng)村建設中來。
一、云南省大學生村官工作能力存在的問題
通過對云南省大學生村官工作現(xiàn)狀調(diào)研，進一步分析出云南省大學生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通協(xié)調(diào)及創(chuàng)業(yè)能力等主要方面都存在欠缺，這些與現(xiàn)今云南省社會主義新農(nóng)村建設目標不相適應，主要表現(xiàn)有以下幾點。
1.“三農(nóng)”知識不足，難以學以致用
隨著大學生就業(yè)壓力不斷增大，來自不同專業(yè)的高校畢業(yè)生紛紛選擇了考取大學生村官的就業(yè)之路，由此導致一部分大學生村官所學專業(yè)知識無法派上用場。調(diào)查顯示，大學生村官專業(yè)各異，理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法一應俱全，而具有新農(nóng)村建設急需的農(nóng)學專業(yè)（包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村社會學等）背景知識的僅有 5%。這無疑阻礙了大學生村官工作的順利開展，不能較好地為云南省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供合理的發(fā)展思路，無法滿足云南省社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要。
2.人際溝通欠缺，難以融入其中
人際溝通是在長期的實踐活動中才能得以鍛煉、提升的一門學問，良好的人際溝通能力為大學生村官與其他村干部、村民們的有效交流提供了保障。然而，應屆大學畢業(yè)生剛剛走出校園就投身于農(nóng)村建設工作，往往缺乏社交知識和經(jīng)驗，缺少與農(nóng)民進行有效溝通的方法與技巧。調(diào)查的云南省大學生村官基本都是接近90后的一代，具有很強的自我為中心意識，從城市來到一個全新的農(nóng)村環(huán)境中，難以通過談話交流就能迅速融入到當?shù)兀艿酱甯刹俊⑥r(nóng)民群眾的認可更是不容易。
3.創(chuàng)業(yè)能力不強，難以開拓進取
云南省大學生村官自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，特別是自主創(chuàng)業(yè)能力、自主創(chuàng)業(yè)意識不強烈，僅有少數(shù)大學生村官有創(chuàng)業(yè)想法，這在規(guī)模、數(shù)量上是遠遠達不到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要求的。僅有想法對于今日的云南省社會主義新農(nóng)村建設，尤其是對云南省橋頭堡建設來說，是于事無補的。大學生村官們并沒有深入理解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意義，不管創(chuàng)業(yè)是否成功，它所產(chǎn)生的社會價值、啟示意義都是不可估量的。從長遠看創(chuàng)業(yè)是一項長期而漫長的任務，充滿了各種風險與挑戰(zhàn)，這就需要大學生村官們保持堅韌的毅力和不斷前進的心態(tài)。
二、云南省大學生村官工作能力影響因素分析
1.政府的選拔與培養(yǎng)機制不完善
對大學生村官的選拔和培養(yǎng)機制是直接影響到大學生村官工作能力的問題。按照目前的招聘工作方法，招聘對象、招聘條件都是由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織，農(nóng)村基層組織沒有任何的發(fā)言權和決定權，很難招聘到真正需要的人才。同時，招考部門在選聘大學生村官時注重對政治素質(zhì)和思想道德的考察，對其專業(yè)關注不夠，導致了大學生村官的知識結構、整體思路等與農(nóng)民急需的實用技術和農(nóng)村實際工作需要相差甚遠，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的需要。
2.自身的責任意識和能力不夠強
一是心理上的不適應。部分“大學生村官”面對復雜的環(huán)境和棘手的事情，稍微遇到一點挫折就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有些則認為自己是一名大學生，在思想上有“高人一籌”的優(yōu)越感，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別“大學生村官”對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，工作中隨意性強，履行職責情況比較差。二是環(huán)境上的不適應。大學生活已經(jīng)使大學生們習慣了都市的生活，在選擇當村官后，雖然有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環(huán)境和生活條件，感到與自己想象落差太大，進而影響工作積極性。三是工作上的不適應。有的“大學生村官”缺乏必要的實踐和經(jīng)驗，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實際有效結合起來，獨立工作能力不強。
3.有效的監(jiān)督與績效管理機制不建全
大學生村官工作在村里，考核主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而給大學生村官考核工作帶來一系列問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會圍繞推動本級工作來使用和考核大學生村官，從而弱化推動大學生村官履行本職；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系、工作人員等限制，對大學生村官考核工作的組織還不夠嚴謹、規(guī)范；三是受大學生“村官”身份的限制，考核結果難以直接與大學生村官進入縣鄉(xiāng)事業(yè)單位和公務員隊伍等選拔使用掛鉤。
三、云南省大學生村官工作能力培養(yǎng)途徑探析
大學生村官在校期間主要接受的是高等學校的教育，而當畢業(yè)之際考入大學生村官，身份轉變的過程要求對其工作能力的培養(yǎng)分階段、有計劃、有步驟的進行。
1.高校學習階段
各個高校要與時俱進，創(chuàng)造性地進行改革，探索出大學生村官工作能力培養(yǎng)的新路，為大學生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)上做出積極貢獻。一是應切實轉變辦學觀念，在大學生村官培養(yǎng)的教育教學組織、大學生村官政策宣傳、就業(yè)理念引導等方面應積極轉變，科學求索。可以根據(jù)高校的實際情況，依據(jù)云南省農(nóng)村生產(chǎn)、生活等發(fā)展的現(xiàn)實需要，增設相關的涉農(nóng)專業(yè)選修課程。例如，設置大學生村官專業(yè)學習的課程，對有志向服務“三農(nóng)”的大學生加強相關理論學習與實踐鍛煉。組建優(yōu)秀的教師隊伍對意向性大學生村官進行創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，積極鼓勵大學生在校期間創(chuàng)業(yè)，著力強化大學生的創(chuàng)業(yè)能力，同時加強大學生的人際溝通能力與技巧培訓。
2.崗前培訓階段
在大學生村官上崗之前，相關部門應當科學規(guī)劃培訓事宜，對培訓的時間安排要周密考慮和編排。對大學生村官在崗前培訓內(nèi)容上，可以適當使用普及農(nóng)業(yè)知識講座、致富經(jīng)驗交流會、實地考察學習等方式，具體學習的知識包含涉農(nóng)專業(yè)知識、農(nóng)村法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)管理知識、解決農(nóng)村糾紛、農(nóng)民矛盾的方法等實用性內(nèi)容。并可以結合不同時期建設云南省社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實發(fā)展需要，來逐步調(diào)整、補充、完善與之相匹配的崗前培訓內(nèi)容。
3.任職工作時期
由于受到在校所學專業(yè)知識的限制，大學生村官所學知識、持有的相關技能與農(nóng)村的生產(chǎn)活動聯(lián)系不夠緊密，應當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和大學生村官需要組織專業(yè)技術人員對其進行系統(tǒng)性教育和指導。同時，國家要盡快建立和完善大學生村官創(chuàng)業(yè)相關規(guī)章制度，加大大學生村官創(chuàng)業(yè)專項資金的投入力度。相關部門應當加大政策宣傳力度，積極鼓勵和引導大學生村官創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)團隊建設要給予充分的支持和肯定。農(nóng)村各有關部門要以人性化的方式幫助他們建立好溝通平臺，為更好地解決“三農(nóng)”問題和拉近與農(nóng)民群眾的距離創(chuàng)造條件，在農(nóng)村實際工作中鍛煉和提高人際溝通能力。
參考文獻：
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作者簡介：
張磊（1980-），男，法學碩士，曲靖醫(yī)學高等專科學校，團委書記，講師。
第6篇：大學生村官政策背景范文
【關鍵詞】大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制
【中圖分類號】f272.92 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02
大學生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?
1 新農(nóng)村建設對大學生村官的有效需求
對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。
1.1 大學生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領導班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設計。
目前大學生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導農(nóng)民認識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)模化、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進農(nóng)村的民主政治進程,法治進程,促進農(nóng)村的和諧社會的形成。
1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。
縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優(yōu)先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農(nóng)村根本就不具備考試的學習或復讀環(huán)境,加那么一點點分數(shù),根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。
因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現(xiàn)行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。
1.3 大學生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學生人才為新農(nóng)村建設做貢獻。
1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計
對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業(yè)困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設和應對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。
1.4.1 崗位設置法定化
目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2 報酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正常化
將大學生村官納入縣鄉(xiāng)公務員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。
2 大學生村官的供給機制分析
農(nóng)村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業(yè)與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學生村官,由于自身缺乏適應于農(nóng)村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業(yè)知識和技能。大學必須有針對性地培養(yǎng)對大學生村官進行培養(yǎng)。
2.1 大學生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學、經(jīng)濟學和人文社會科學的知識;
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養(yǎng)和能力。
2.2 大學村級行政管理專業(yè)或專門培訓機構的設置
我國現(xiàn)行的大學專業(yè)設置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學或外地大學培養(yǎng)當?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學并沒有針對性村官專業(yè),或不設置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內(nèi)容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓過程中,適當?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓練的科目和內(nèi)容。
2.3 大學生村官的培養(yǎng)
由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學生村官的培養(yǎng)必須以適應當?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在適應農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設計
專業(yè)的知識技能模塊和課程設計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、村級行政管理的需要,以及當?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3 實踐性教學環(huán)節(jié)
大學生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環(huán)節(jié)的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內(nèi)容,培養(yǎng)學生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。
2.3.4 學生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農(nóng)村、服務農(nóng)村和奉獻農(nóng)村的思想和品格。加強學生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認識,增強學生建設社會主義新農(nóng)村的使命感和責任感。
3 大學生村官的選拔與考核
大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
3.1 大學生村官的選拔
在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業(yè)困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農(nóng)村建設事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1 大學生村官選拔過程的政府主導
雖然大學生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。
3.1.2 大學生村官崗位需求的地方特色
由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學生村官的知識、技能要求進行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠實實在在地為農(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展起到應有的推動作用。
3.1.3 大學生村官選拔過程中的村民參與
大學生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現(xiàn)不適應農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。
3.2 大學生村官的工作和業(yè)績管理與考核
大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業(yè)績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1 制定明確的大學生村官業(yè)績評價體系
大學生業(yè)績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發(fā)展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農(nóng)村的發(fā)展與建設,以及與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的轉型與進步。
3.2.2 業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結合
對于大學生村官的業(yè)績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農(nóng)村建設對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進行幫助,培養(yǎng)和促進其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環(huán)進步過程。
3.2.3 大學生村官考評過程中的村民意見表達
對于大學生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠對大學生村官的業(yè)績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農(nóng)村、服務農(nóng)民,為新農(nóng)村建設事業(yè)做出貢獻。
總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。
參考文獻
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第7篇：大學生村官政策背景范文
2012年9月，縣共接收400名高校畢業(yè)生到村任職。目前，除22人離開工作崗位，其他378人仍在村任職，分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、管委會的198個村。據(jù)統(tǒng)計，在這批“80后”村官中，團員青年是主體。大學生村官落戶農(nóng)村，既為新農(nóng)村建設投入了新的力量，也為全縣農(nóng)村共青團建設注入了新的活力，為抓好農(nóng)村團建工作提供了新的機遇。為此，團縣委通過聯(lián)系服務大學生村官作為重要抓手，借大學生村官力量強勢推進農(nóng)村團建工作，取得了雙贏的效果，具體做法是：
一、深入調(diào)研，了解問題。為深入了解大學生村官思想動態(tài)和工作、生活現(xiàn)狀，我們采取走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，深入開展調(diào)研、了解情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，大學生來到農(nóng)村后容易產(chǎn)生以下困惑：一是容易產(chǎn)生“失落感”。工作生活條件差，相對于大多數(shù)習慣在城市生活的大學生來說形成了鮮明的對比，鄉(xiāng)村偏僻、交通不便、辦公設施缺乏以及居住條件落后，因而表現(xiàn)出較多的不適應。另外，大學生思想解放、思維活躍，渴望在社會上施展自己的才華和抱負，得到社會的認可，但是到了農(nóng)村過了“新鮮勁”后，會感覺有“英雄無用武之地”的失落感。二是容易產(chǎn)生“孤獨感”。大學生在到村工作以前過的是集體校園生活，大學生之間溝通學習生活相對比較容易，但到農(nóng)村工作后，往往是遠離家鄉(xiāng)和同學，這本身就容易使他們產(chǎn)生“孤獨感”。同時，大學生正處于二十三、四歲的年齡，同樣會面臨著戀愛婚姻家庭生活的現(xiàn)實問題，電視劇《孽債》的情景雖然不會重演，但是他們在戀愛婚姻家庭上面臨的問題矛盾仍然無法回避。三是容易產(chǎn)生“無助感”。多數(shù)大學生村官在學校期間很少接觸社會，對社會“真實”的一面還缺乏了解，即便是家在農(nóng)村的大學生也不例外。在這種情況下，如果沒有黨團組織和黨員干部的“傳、幫、帶”，勢必會大大延長大學生村干部的角色轉換期，影響他們工作的積極性和主動性。另外，由于大學生村官年紀輕，工作經(jīng)驗不足，再加上與許多村民在思路上存在“代溝”，不能很好理解農(nóng)村各種現(xiàn)象，因而要被村民接受仍有很大難度。
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)怎樣當好一個“官”，是大學生村官在工作上最需迫切解決的問題；觀念沖突、條件艱苦是他們當前最為苦惱的問題；而今后的出路和發(fā)展問題是他們最為關注的問題。而我們對于大學生村官的關注現(xiàn)在最重要的不應該是能否“長期扎根農(nóng)村”的問題，而是在他們來到農(nóng)村的短暫時間里能否真正給農(nóng)村帶來變化，農(nóng)村的短暫經(jīng)歷能否使他們的得以歷練成熟、人生得以升華。認識到這個問題，我們就應該努力幫助大學生村官更快更好進入角色，服務新農(nóng)村建設。著手解決這一系列問題，借大學生村官群體，強勢推進新農(nóng)村建設。
二、開展活動，真情關懷。大學生村官群體是建設新農(nóng)村的一支重要力量，也是我國在全面建設社會主義新農(nóng)村大背景下涌現(xiàn)出的新青年群體。反映這一批青年的意愿，促進他們更好服務新農(nóng)村建設，是共青團組織責無旁待的任務。去年以來，團縣委在竭力為大學生村官做好服務方面做了大量的工作。一是加強了活動陣地建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了功能齊備的青年團員之家，我們?yōu)榍嗄陥F員之家統(tǒng)一制作上墻了團旗、團員的權利、義務等規(guī)章制度，配備了圖書、電腦、羽毛球、籃球、象棋等學習娛樂設施，重點解決大學生工作之余有出去的問題。二是加強了組織建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了大學生村官團支部，挑選有熱心、肯付出、組織能力強的為支部書記，同時健全了班子各負其責，解決開展活動有人組織活動的問題。同時，我們通過建立青年QQ群、召開大學生村官聯(lián)誼會、開通共青團網(wǎng)站大學生村官專欄，加強大學生村官之間和大學生村官與主管部門的交流，隨時掌握他們的工作、學習、生活情況和思想狀況，在大學生村官面臨的生活、戀愛、出路等方面幫助他們答疑釋惑，努力給他們創(chuàng)造“家”的感覺。三是以活動為載體搭建平臺，豐富大學生的生活，增強大學生之間交流，促使大學生村官更好的發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務社會。去年12月，我們組織開展了“我的青春在這里”大學生村官演講比賽，大學生村官踴躍報名，積極參與，一絲不茍的準備，展現(xiàn)了大學生村官的良好精神風貌，活動不僅讓他們在走出校園后又一次感受到了青春激情的迸發(fā)，同時也增強了大學生當好村官、服務農(nóng)村責任意識的培養(yǎng)；今年五四前，我們組織開展了大學生村官辯論賽，就社會關注的熱點焦點問題在大學生村官中展開了激烈的討論，十八場辯論既增進了他們之間思想的交流又為他們搭建了友誼的平臺，也展現(xiàn)了共青團組織凝聚力量、朝氣蓬勃的一面。今年為紀念九十周年，我們組織開展了“星火傳承，青春閃亮”大型文藝演出，讓大學生村官走上舞臺抒發(fā)自己的豪邁感情，也讓社會對這一青年群體有了更深入的認識和了解。各基層團組織也因地制宜，積極開展活動。組織帶領大學生村官與轄區(qū)內(nèi)的貧困中小學生、留守兒童結成對子；圍繞黨政工作重心，在急難險重任務中開展各種志愿服務活動。開展活動是共青團的生命力，是共青團做好大學生村官工作的重要抓手，活動豐富了大學生村官們的學習、工作、生活的內(nèi)容，提供了鍛煉平臺，培養(yǎng)綜合能力，為他們贏得了老百姓的贊譽，為更好的開展農(nóng)村工作打下了良好的基礎。
三、夯實基礎，增強活力。一是在服務大學生村官中，農(nóng)村基層團建得到有效促進。長期以來，基層團組織不健全、團干部年齡偏大的問題較為突出。以大學生村官進駐農(nóng)村為契機，吸收了部分優(yōu)秀大學生村官進入了農(nóng)村團的工作崗位，有效解決了農(nóng)村團干部人才缺乏的問題，促進了鎮(zhèn)、村兩級團組織建設。二是在服務大學生村官中，共青團組織參與中心工作效果凸現(xiàn)。針對大學生村官，各部門推出的一系列活動，如大學生村官擔任法制宣傳員、科普宣傳員，開展專業(yè)培訓，建設村級團組織建設示范點，開展志愿服務、清潔家園我爭先等活動，讓大學生在農(nóng)村有了用武之地，同時也大大提高了共青團組織在農(nóng)村的影響力，村里的老百姓對這群年輕的“村官”們豎起了大拇指。鎮(zhèn)6名法學專業(yè)的大學生村官組成的志愿者法律服務隊，義務為群眾提供法律咨詢和援助服務，目前已為群眾提供咨詢百余次，解決問題糾紛15件；鎮(zhèn)三名教育專業(yè)的村官，與12名留守兒童建立起幫扶對子，當上了他們的“家長”，輔導學習，關心他們的生活，并陸續(xù)為其籌集幫扶資金1000余元，受到群眾的一致好評；鎮(zhèn)印制了“親民聯(lián)系卡”，村民只要按卡片上的電話撥打，就可咨詢到辦理證件、涉農(nóng)政策、紅白喜事、計劃生育等業(yè)務的服務信息，極大方便了群眾的生產(chǎn)生活。三是在服務大學生村官中，我們認識到，人才是共青團工作的核心資源。因此，做好共青團工作，必須抓住團員青年這個中心，深入調(diào)研，想青年所想、急青年所需為出發(fā)點，只有這樣，才能取得實效。
第8篇：大學生村官政策背景范文
關鍵詞：大學生就業(yè)：新農(nóng)村建設
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1003-949X(2009)-11-0056-02
大學生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，是適應社會需求和順應時代潮流的。引導大學生走向農(nóng)村，是解決大學生就業(yè)的有效方法之一，同時也將為新農(nóng)村建設輸送大量技術和管理人才。
一、高校畢業(yè)生面臨嚴峻的就業(yè)形勢
高校畢業(yè)生就業(yè)難近年來已經(jīng)成為中國一個比較突出的社會問題，“大學生就業(yè)的冬天”也叫喊了好幾年,2008年末以來席卷全球的金融危機更使國內(nèi)的大學生就業(yè)市場雪上加霜。據(jù)中國人力資源和社會保障部就業(yè)促進司的數(shù)據(jù)顯示，今年應屆高校畢業(yè)生的數(shù)量預計為650萬，而2007年和2008年畢業(yè)的495萬和560萬大學生分別還有100萬人和150萬人沒有找到工作，今年大學生的就業(yè)形勢空前嚴峻。針對大學生就業(yè)難這一問題，在2009年1月，國務院常務會議部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，特別指出當前金融危機蔓延、就業(yè)形勢十分嚴峻，必須把大學生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。目前來看，政府著力于從兩個方面來促進大學生就業(yè)，一是鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，其中就包括從去年開始，用5年時間選聘lO萬名大學生到村任職。二是鼓勵大學生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。放寬城市落戶限制。2009年3月初，國務院總理在全國“兩會”政府工作報告中指出：“今年要集中力量辦一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠”。在這些大事實事中。擺在第一位的就是“千方百計促進就業(yè)”，而“促進高校畢業(yè)生就業(yè)’更是被放在了突出位置。溫總理說過，他最擔心憂慮的一件事就是大學生就業(yè)。大學生找工作不僅關系到生計問題，而且關系到人的尊嚴。
二、新農(nóng)村建設急需人才。大學生在農(nóng)村將大有作為
新農(nóng)村建設需要人才，在數(shù)量、層次、專業(yè)方面各有需求。我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、經(jīng)濟社會發(fā)展水平低。沒有培養(yǎng)人才的條件，更談不上吸引人才。由于傳統(tǒng)思想觀念、大學生自身因素、相關政策滯后等眾多方面的原因，絕大多數(shù)高校畢業(yè)生在找工作的時候把目光專注于京、滬、穗、深這樣的大都市，出現(xiàn)了“寧要都市一張床，不要西部一套房”的現(xiàn)象，其結果是：大量大學生滯留在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中城市，找不到工作，而一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村等需要的人才資源得不到合理配置。建設社會主義新農(nóng)村，需要政策支持、資金、技術，而最關鍵的是人才建設，具體而言。新農(nóng)村建設需要教育、農(nóng)業(yè)科技、社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人才。
基礎教育是我國教育的重要組成部分，在構建和諧社會中具有基礎性作用，也是近年來我國教育改革與發(fā)展的重中之重。我國人口眾多，教育底子薄，基礎教育發(fā)展的任務十分艱巨。在廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎教育的發(fā)展過程中還存在不少問題，其中有一個很重要的問題就是農(nóng)村教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高，師資隊伍較為薄弱。農(nóng)村教師總體以大中專學歷最多，其次是高中，值得注意的是還有部分教師的學歷是初中甚至小學，本科及以上學歷的很少。農(nóng)村教師除正常減員外還有因待遇問題而大量外流的，有經(jīng)驗的老教師逐漸離開工作崗位，優(yōu)秀教師大量外流，教師鉆研業(yè)務的積極性也不高，有些地區(qū)部分教師沒有受過專業(yè)訓練，教法陳舊、觀念落后，農(nóng)村教師素質(zhì)普遍偏低，面對改革后的新課程，他們顯得力不從心。由于教師數(shù)量不足，有的老師一人要承擔多門課程的教學工作，任務繁重，講課也比不上專業(yè)對口的老師，這對于教師自身和學生來說都是不利的。因此，要想加快農(nóng)村基礎教育發(fā)展的步伐，使農(nóng)村學生獲得更高質(zhì)量的教育，就必須加強農(nóng)村學校師資隊伍建設。鼓勵大學畢業(yè)生在農(nóng)村長期任教可以達到這一目的。大學生到農(nóng)村一線任教，不僅為農(nóng)村教師隊伍補充了師資力量，特別是為英語、音樂、美術等農(nóng)村學生接觸比較少的學科注入新鮮血液，而且能帶動老教師接觸新事物、學習新知識，比如利用計算機進行多媒體教學，使農(nóng)村師資隊伍的整體素質(zhì)得到提高。
農(nóng)村技術人員缺乏。目前我國農(nóng)村勞動力中，差不多有一半人是初中文化程度，小學文化程度和文盲半文盲占了四成，高中以上文化程度僅占一成，具有初、高中文化程度的青年農(nóng)民，絕大多數(shù)未接受過職業(yè)技術教育，農(nóng)民中參加“綠色證書”培訓、青年農(nóng)民培訓和其他職業(yè)資格證書培訓的人數(shù)僅占4％左右。全國農(nóng)村實用人才占全國農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.2％，還不到全國農(nóng)業(yè)人口的1％。另據(jù)資料統(tǒng)計顯示：現(xiàn)在我國每7000畝土地只有1名農(nóng)技人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬畝森林僅有0.53個林業(yè)技術人員，農(nóng)業(yè)科技人員在總人口中的比例為萬分之一。由于缺少農(nóng)業(yè)技術開發(fā)型人才，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)中只能銷售原產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，失去產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，農(nóng)民賺不到大錢。農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的大中專畢業(yè)生擁有扎實的理論基礎、先進的技術和觀念。能幫助農(nóng)民朋友提高科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)“科學務農(nóng)”，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，還能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益及其產(chǎn)品的質(zhì)量，創(chuàng)新規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，真正做到為農(nóng)民謀福利。
社會主義新農(nóng)村建設需要更專業(yè)、更高層次的基層管理隊伍。在偏遠山區(qū)的農(nóng)村，基礎設施建設薄弱，交通運輸和信息流通不便，工業(yè)發(fā)達的城鎮(zhèn)則面臨工業(yè)污染、外來人口管理、治安巡防等問題，僅僅依靠經(jīng)驗就想解決這些問題是行不通的，社會主義新農(nóng)村建設需要更加專業(yè)化的基層服務隊伍。實施“大學生村官”工程，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，是建設高素質(zhì)基層隊伍的重要方式。選聘大學生當“村官”，既可以改善農(nóng)村基層組織班子的文化知識結構，又可以引導農(nóng)村建設的文化新潮流和新的文化觀念的形成。“大學生村官”工程是經(jīng)中央同意，中央組織部等有關部門決定的從2008年開始用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，這一工程已取得了顯著成績。大學生村官投身于新農(nóng)村建設，利用自己所學的知識為農(nóng)民大眾服務，受到了村民們的普遍歡迎。從政治方面來講，大學生的加人為基層組織注入了新的血液和活力，改變了原組織的知識結構、年齡結構，這在一定程度上也會對其日常工作產(chǎn)生影響。在這過程中，一些民主的思想和處事方式將帶入到工作中，民主的思想和宣傳力度將在農(nóng)村大力加強，更能調(diào)動農(nóng)民參加基層民主建設的積極性。從經(jīng)濟方面來講，大學生到農(nóng)村工作，可以將市場經(jīng)濟的意識帶到農(nóng)村，讓農(nóng)民也用市場經(jīng)濟思維推動農(nóng)村的建設和發(fā)展。比如：加大招商引資的力度，加強資源開發(fā)、利用和整合，加快改革開放的步伐，運用資本市場等
等。這些都將對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。從文化方面來講，大學生接受的是科學文化和思想教育，樹立的是的崇高信念。大學生村官入住農(nóng)村將對全民族普及科學的、民主的、大眾的文化思想具有重要意義，這將推動我國社會主義文化建設的進步。“大學生村官”在新農(nóng)村建設中，不僅帶來了新技術、新方法，還給農(nóng)村帶來了一股新風。作為直接與群眾進行接觸的大學生村官，更能了解民情，真實準確地向上級部門做出反映，并充分利用現(xiàn)代科學技術和自身的知識面廣、思路靈活等方法帶領農(nóng)民脫貧致富。作為村干部的助手，大學生村官能緩和村民和村干部之間的矛盾，起到劑的作用，或者還能運用技術來化解矛盾。
第9篇：大學生村官政策背景范文
“農(nóng)村村官”、“天之驕子”，這兩個名詞看似不協(xié)調(diào)甚至矛盾。但是，只要有心，只要能夠在磨合期積極調(diào)整情緒，在成熟期積極投入工作，一個大學生便一定能夠作為一名優(yōu)秀的農(nóng)村村官在農(nóng)村這塊舞臺上體現(xiàn)自己的價值、做出自己的貢獻。大學生要在農(nóng)村有所作為必須實現(xiàn)兩個轉變。而我們只要做好了兩個轉變，便能夠順利的度過工作的磨合期，成為農(nóng)村工作的一塊有用的人才。
首先，我們要實現(xiàn)從“同學”到“同志”的轉變。作了十幾年的學生，主要工作是學習知識，吸收知識，然后再通過考試強化知識，檢測所學知識。而深入基層，當一名“村官助理”則意味著要運用知識，要利用所學知識幫助所負責工作的順利和高質(zhì)量的完成；學生時代，一般是以自己為中心，以學業(yè)為重點。但是作為“村官助理”，更加需要注意的則是與周圍班子成員以及村民關系的和諧。沒有和諧的關系，沒有村委會成員以及村民的支持，自己的創(chuàng)新和點子就會沒有施展的平臺，就會失去發(fā)展的根基。
其次，我們要適應從‘城區(qū)’到‘農(nóng)村’的轉變。農(nóng)村的各項娛樂措施以及各項基礎設施遠不及城區(qū)便利齊全。工作伊始，這種落差會引發(fā)我們的失落感，影響我們的工作情緒。只有適應落差，消除失落感，才能夠安心的投入到農(nóng)村的工作中。一方面，要積極調(diào)整心態(tài)。農(nóng)村條件雖然相對艱苦，但農(nóng)村工作是一項光榮的事業(yè)。適應并利用好相對艱苦的條件，不僅是對自己素質(zhì)和能力的一種磨練，更是人生難得的一筆財富。另一方面，我們面對現(xiàn)實，適應環(huán)境，轉變自己以往生活方式，要以充實的生活內(nèi)容來彌補這項落差。學生時期，基本上靠打牌，唱歌等娛樂打發(fā)時間；而在娛樂相對貧乏的農(nóng)村，可以利用空閑時間讀書、鍛煉，增強自己的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)。這種生活方式的轉變，不僅能夠使我們順利地解決失落感，投入到農(nóng)村工作中；而且有利于我們自身綜合素質(zhì)的提高，為我們以后的發(fā)展打下堅實的硬件條件。
當逐漸地適應了農(nóng)村的工作生活環(huán)境后，我們也成功地由“磨合期”進入到了“成熟期”，如何勝任自己的本職工作，如何發(fā)揮自己的大學生優(yōu)勢促使所在村和諧發(fā)展便成為最為重要的課題。
一形成“三情”的工作態(tài)度
首先，我們對于自己所在行政村要有感情。我們不應該僅僅把農(nóng)村當成是我們的工作單位，而應該將之作為我們自己的故鄉(xiāng)。這種親切感有利于從根本上促進村民之間的溝通，增強工作責任感和服務意識。其次，對待自己的工作要充滿熱情。村官的權力取之于民，理應用之于民，為村民做好各項服務，這是民主集中制的具體體現(xiàn)。但作為社會的最基層和最底層，農(nóng)村的具體工作細微、瑣碎、復雜。惡劣的態(tài)度會直接引起干群關系的緊張，甚至會誘發(fā)村子整體的不穩(wěn)定，給村子的生產(chǎn)生活造成嚴重后果。因此，熱情的工作態(tài)度是拉近村民距離、了解村民需求的重要因素。再次，我們要一直保持激情。黨和政府選擇大學生擔任村官助理，看中的是大學生所具有的文化素質(zhì)以及勇于創(chuàng)新的激情。我們一方面要驅除“學生氣”來熟悉農(nóng)村工作；另一方面我們還要保留“學生氣”，堅持提出新問題，提出新思路，提出新辦法。要讓這些創(chuàng)意，這些新鮮觀點成為村發(fā)展的良好建議，是自己能夠成為村‘錦囊團’的強有力的組成部分。
二、堅持“三勤、三到”的工作作風
對于剛剛走出大學校園的學生來說，農(nóng)村是一個幾乎完全陌生的環(huán)境，農(nóng)村工作也是一個全新的工作領域，沒有經(jīng)驗可以借鑒。只有堅持三勤三到，不斷地摸索干好工作的道路，不斷地總結工作得失，才能夠成為一名合格的農(nóng)村工作者。
首先，眼睛勤快，事情要看到。“村長助理”是一名村委會工作人員。對于日常問題的處理，除了村長的“開班授課”外，更多的需要自己用心觀察。如：對于村中經(jīng)常出現(xiàn)的私搭亂建問題，如何對村民進行勸阻，引用什么樣的政策來說明其行為是不合法的。“事情看到”還要求我們對農(nóng)村的各項政策方針，規(guī)定條例要熟悉，這使得我們在向村民解釋有關問題是做到有規(guī)可依，有法可循，體現(xiàn)了工作的權威性，提高了工作效率。其次，嘴要勤快，事情要問到。農(nóng)村不同于城市社區(qū)，“全村是一家人”是其典型特點。這使得我們不能簡單的“就事論事”，要多問村長，多問村委會其他工作人員相關背景，避免因為過于簡單的工作作風而造成問題難以解決。再次，手要勤快，事情要干到。“語言上的巨人，行動上的矮子”是行不通的，農(nóng)村是最基層的組織，基層干部所作的也是最具體、最細致的工作。多做事，多幫忙，是打開工作局面的唯一鑰匙。無論是協(xié)助村委調(diào)節(jié)村民矛盾，處理村務，還是協(xié)助村長編寫資料，整理檔案，甚至于打掃衛(wèi)生等，我們都應該認真對待，漂亮的完成。只有把工作做細致，干漂亮才能夠真正體現(xiàn)出大學生的素質(zhì)。
三、避免脫離農(nóng)村實際談創(chuàng)新，將創(chuàng)新做到細處
大學生擁有激情，擁有較多的知識，擁有相對廣泛的見識，這正是我們的優(yōu)勢。但是，我們不能夠在工作的初期便以“高素質(zhì)者”自居，在還沒有了解到本村生產(chǎn)、生活以及人文狀況的時，在仍然不熟悉國家以及政府部門針對農(nóng)村的各項方針政策的時候，貿(mào)然提出各種不切實際的口號和做法，這會樹立起“大學生不切實際”的不良形象。
