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一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。認真學習實踐科學發展觀,落實國土資源部“積極主動服務,嚴格規范管理”的總要求,做好保增長保紅線工作,維護我市國土資源管理秩序,服務當前經濟建設和社會穩定大局。
(二)工作目標。全面落實國土資源執法監察“早發現、早報告、早制止、早處理”的預防查處機制,準確掌握崔召鎮區域的國土資源開發利用情況,發現和消除違法違規隱患,依法制止和查處違法違規行為。通過對崔召區域的全面巡查監管,帶動和促進全市動態巡查工作,為實施15號令和全覆蓋衛片執法檢查奠定基礎。
二、巡查方式和主要任務
(一)巡查方式
1、采取自查、核查方式。在國土所自查基礎上,市局組成聯合巡查組進行核查。
2、巡點。在全面巡查的基礎上,加強對梳理出的國土資源違法違規線索的重點檢查;對在建項目的全面核查,對城鄉結合部、主要道路兩側、風貌保護區、基本農田保護區和礦產聚集區的重點巡查。
(二)主要任務
發現國土資源違法違規行為,及時制止并向上級報告;對涉嫌違法具備立案條件的同步立案查處;排查消除存在的重大國土資源違法違規隱患;宣傳國土資源法律法規和政策規定;收集巡查防區信息;保護耕地,維護人民群眾合法權益,保護國家利益,遏制和懲治國土資源違法違規行為;堅決制止借農業結構調整之名進行非農建設,借臨時用地進行永久性建筑的苗頭性問題。
三、工作分工和時間安排
(一)時間安排
1、部署準備階段(7月8日至7月10日)
進行動員部署、明確責任、具體分工、準備有關事項(國土所準備事項:①提供轄區土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖②土地利用臺帳③新總建設用地臺帳④違法違規用地臺帳⑤動態巡查用地臺帳)。
2、自查統計上報階段(7月11日至7月14日)
按照本方案規定要求,國土所對本轄區內違法違規用地、非法采礦情況進行梳理統計匯總上報市局。
3、市局核查階段(7月15日至7月17日)
市局組織聯合巡查組進行核查,對自查上報所有違法違規用地、非法采礦點進行實地核查,并將核查成果報告局黨委。
4、分析研究整改階段(7月18日-7月25日)
市局針對每宗案件進行分析研究,逐宗提出處理意見,進行整改。
5、總結驗收階段(7月26日-28日)
市局組成聯合檢查組對本次開展巡查整改落實情況進行全面檢查驗收,整理收集成果,查擺存在的問題,總結經驗,形成巡查總結報告和成果報表,為下步開展重點巡查探索經驗。
四、政策界限和工作要求
(一)政策界限
1、重點查處違反土地利用總體規劃、非法占用耕地特別是基本農田、非法批地、以租代征以及借新農村建設之名占地、圈地搞房地產開發、嚴重侵害農民利益等土地違法行為和重大、典型礦產違法案件。
2、對2012年10月以來發生的違法違規用地項目原則上一律拆除,不能拆除的,要逐宗書面說明不能拆除的理由。
3、對違法違規用地涉嫌犯罪、違紀的,都要分別向司法機關、紀檢監察機關移送追究刑事或紀律責任。
4、對自行糾正違法違規行為,拆除非法占用土地上的建(構)筑物(或非法采、選礦設備),沒有造成大的經濟損失,承認錯誤作出書面檢查的,可以免于行政處罰和責任追究。
5、對已經建成的符合一戶一宅規定的農村村民住宅、確定屬于公益性的項目和政府投資的基礎性建設項目,且具備補辦用地手續條件的,在當事人書面保證接受依法處罰并同意按照規定條件補辦用地手續后,可以暫緩拆除或沒收地上建(構)物,限期補辦用地手續。
(二)工作要求
1、要高度重視。切實加強組織領導,嚴格落實動態巡查防區責任制,確保動態巡查全面到位。對巡查或在今后的衛片執法檢查等執法監察活動中、通過媒體曝光、群眾舉報發現有案不報、壓案不查、虛報瞞報、弄虛作假的,必須嚴格按照15號令和《省市以下國土資源管理部門執法監察責任追究暫行辦法》有關規定追究有關人員的領導責任和直接責任。
2、按照方案部署要求,全面進行巡查,并做好工作記錄。注意搜集雙保項目的相關資料,梳理巡查發現存在的違法違規隱患,及時糾正存在的問題。認真進行巡查總結和填報有關統計報表,形成巡查工作總結報告。
今天,縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會,是繼年初全縣國土資源工作會議之后,各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會,也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才,劉局長對今年上半年工作進行了全面總結,胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。
一、關于上半年工作
今年以來,全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神,按照年初簽訂的各項目標責任要求,經各分管領導認真負責、狠抓落實,全體工作人員齊心協力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合,主題突出,創作新穎,時代感召力強,《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道,在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。
——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國土資源所財務管理制度》,并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄,建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。
——國土資源所建設規范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設到位,制度建設規范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全,制度、職責建立上墻,基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展,縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高,土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成,道路、林網、水利等配套建設已開始,周家項目片拆遷工作正在進行;省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成;國家投資正寧縣基本農田整理項目,已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目,進入國家項目庫。同時,配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破,統征包干政策落實到位,保障了用地需求。
——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作,配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作,申報了項目文本和圖件;按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作,加強了建設用地申報及管理工作;組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作,完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題,直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任,進一步擴大宣傳,堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好;二是在執法監察方面,我縣土地市場還不夠規范,鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實,執法隊和監察股要切實拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面;三是在農宅清理方面,各所重視不夠,工作進展慢,大部分所僅清理2個村,突出反映在清查、處理、發證率低,時間過半,任務欠帳大,希望所里會后要高度重視,深思細糾,研究對策,務必完成年初確定的任務;四是在基礎業務方面,個別工作只停留在安排上,調查研究不夠,工作方法不活,沒有實質性進展,影響了整體工作完成;五是在作風建設方面,個別同志工作作風欠扎實,創新不夠,缺乏勤政敬業精神,工作效率低,紀律觀念不強,自律能力較差;六是在協作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動性,致使政令不暢。這些問題,希望有關責任部門、同志們認真克服,下決心解決,以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作,圓滿完成全年各項目標任務。
二、關于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上,下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面:(1)認真搞好區域網建設,盡快與市局互聯互通,實現網上辦公;(2)加強信息報送工作,辦好國土資源簡報,力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇;(3)根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神,年內舉辦地質業務知識培訓班一期,1/3干部職工外出學習,接受教育;12月底,以業務知識和辦案程序為重點,組織基層所開展集中培訓一次。
2、耕地保護工作。(1)積極銜接,認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續,力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成,農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況,根據市政府2號令精神,搞好用地報批工作;(2)繼續清理已審批的建設用地,重點清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作;(4)與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作,并嚴格執行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作,按市局要求科學開展修編。
3、執法監察工作。(1)根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續開展土地市場治理整頓工作,加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度,特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作,力爭一次創建達標,年內通過省級驗收;(3)進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度,年內全面完成,處理率達到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質保量完成日常地籍變更調查工作;(4)完成省級地籍管理規范化達標工作;(5)與房管局協調,做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作,登記發證不低于200本;(6)積極與省規劃院聯系,搞好地籍數據庫交接及培訓工作,(7)向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。
5、地質礦產工作。(1)搞好汛期地質災害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質災害評估工作;(3)配合能源勘探企業搞好協調服務工作;(4)開展砂石企業采礦權清理工作,全力征收礦產資源補償費等相關費用。
6、項目工作。(1)全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作,力爭年底通過省市驗收;(2)積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位,及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設,并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作,力爭年底立項;(4)積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。
7、土地收購儲備工作。(1)加強儲備土地的管理工作,積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統征包干工作,完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。
8、標準化建設。(1)加強基礎設施建設,完成榆林子所建設,搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設;(2)加強制度建設,按照市局要求,規范建立學習、會議、業務等“”登記簿,進一步完善基層所標準化建設;(3)加強財務管理及后勤管理,嚴格財經紀律,堅持收支兩條線制度,加強資金和票據管理,強化收入、嚴控支出,搞好接待工作。
9、基層所工作。(1)繼續搞好農宅清理登記發證工作,要注意做好五點:一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅持土地動態巡查工作,重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理;(3)加大國土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標語刷寫數量,并且要規范;(4)強化制度建設,力爭年內基層所標準化建設達標;(5)加強機關事務管理,特別是要嚴控水、電、煤開支,嚴格請銷假制度;(6)配合縣局搞好其他各項工作。
三、關于后備干部隊伍建設
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識人,選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題,我再強調兩方面::
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強的組織原則和政治覺悟(即黨性要強),認真踐行“三個代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團結同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等;
在勤的方面,要具有強烈的革命事業心和工作責任感,工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨,充分發揮工作積極性和主動性;
在績的方面,要工作實績突出,獨立工作能力強,開拓創新,創造性地開展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定,自愛、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時,根據我局干部隊伍現狀,要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用,充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選,根據省、市文件精神,在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人,縣局將積極與市局銜接爭取名額,不斷優化用人環境,創造良好的發展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點:
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質。“金無足赤,人無完人”,每個人都不可能十全十美,優點突出的人,缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職,不能說凡有缺點的人都不能任職。
2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。
2019年,在市局的正確領導下,在三河口鎮黨委、政府以及獅子峰林場的大力支持下,國土所認真履職履責,攻堅克難,齊心協力,主要做了以下幾項工作:
一、按要求完成了2018年涉及轄區監測圖斑的在線舉證、分類化解等工作。配合市局監測大隊分兩立案查處了13處違法圖斑,涉及違法用地面積38.5畝,已繳納罰款244594元;督促鎮政府及時辦理了2018年開工建設的3處易地搬遷安置點項目用地手續;完成了22個村民建房小圖斑的在線舉證工作,補辦了8處農用地轉用手續。
二、啟動實施了2019年度三河口鎮及獅子峰林場城鄉建設用地增減鉤項目,涉及63個地塊總面積630畝,高標準、嚴要求,切實做好所有申報地塊的施工前協調、施工中質量管控和施工后的耕種管護。11月13日,順利通過了黃岡組織的檢查驗收。
三、啟動了礦山恢復治理工作。按照上級要求,國土所克服困難、多方協調,積極推進原三鑫礦業劉家河碎石場的復耕恢復治理工作,高標準復墾礦區面積22畝,全部種植了小麥。
四、扎實開展了轄區地質災害防治工作。配合市局地環科完成了地質災害詳查工作。積極組織轄區7上地質坡度害隱患點排查、巡查,爭取鎮黨委、政府重視,5月18日,召開了全鎮地質災害防治工作,并與5個行政村簽訂了防治目標責任書。同時,會同三河口鎮政府專題向市政府書面專題報告了吳河村程家河垸地質災害點情況,建議及早開展工程除險整治,消除安全隱患。
五、推進轄區土地招拍掛工作。積極與市局利用科、交易中心聯系,及時完善項目用地供地工作,全年完成1宗土地招拍掛工作,繳納土地出讓價款423萬元。
六、認真開展土地動態巡查。國土所克服所內人員少、管轄區域廣、工作任務重等困難,全年組織開展土地動態巡查210次,發現土地違法行為11宗,向市局報告5宗,督促辦理用地手續4宗,設施農業用地備案2宗。
七、配合支持項目建設。配合市局整理中心完成石門畈片區一期5000畝土地整理項目和二期2000畝以獎代補土地整理項目建設;協調陽家沖村占補項目施工建設,確保按時按要求完成。
八、全面開展不動產登記業務。全年共辦理不動產首次登記手續28宗,辦理不動產抵押6宗,做到能辦的盡快辦,應辦的認真辦,以實際行動贏得人民群眾的贊譽。
九、完成基建項目建設。組織實施了國土所廚房重建及國土所辦公樓維修,按局要求進行建設,確保了基建的質量。
十、全面開展基層黨建、精準扶貧、污染防治、河砂整治、非洲豬瘟防治值班值守等中心工作,努力完成鎮黨委、政府交給的各項工作。
2019年,國土所雖然做了大量工作,也取得了一定成績,但工作中也存在一些問題:一是干部隊伍建設不足,干部職工精神疲怠,缺乏激情,所內職工從參加工作就在三河,沒有輪崗交流,人員不好管理;二是管轄區域廣,承擔任務重,目前負責三河口鎮和獅子峰林場國土資源管理,而所內人員只有4人,工作人員嚴重不足;三、業務建設滯后,導致日常工作特別是衛片執法異常艱難;四是土地執法監察還不硬,土地執法未形成強大合力。
明年,國土所將在市局的正確領導下,緊緊依靠當地黨委、政府的支持,認真履職盡責,充分發揮和調動干部職工的積極性,全面提高全所的業務水平和工作能力,圓滿完成各項工作任務。主要要做好以下幾項工作:
1、做好用地報批工作。完成麻三線、G220國道三河境內用地、三河客運站、天然氣供氣站等項目用地報批。
2、繼續實施2019年300畝城鄉建設用地增減掛鉤項目。
3、強化土地動態巡查。
4、完成第三次國土調查工作,配合完成農房補充調查工作。
為貫徹落實全市殯葬工作會議精神,按照市民政局《關于開展平墳工作的通知》(齊民發〔2012〕29號)文件的要求,進一步加強殯葬改革綜合治理工作,促進我縣殯葬管理不斷規范、殯葬環境不斷改善、殯葬事業健康發展,有效遏制和解決土葬和散埋亂葬問題,縣政府決定在全縣范圍內開展平墳深葬暨殯葬執法工作,現將具體事宜通知如下:
一、建立組織,嚴格執法
為加大平墳深葬工作力度,各鄉鎮政府要成立由鄉鎮長任組長、相關站、所、辦負責人為成員的殯葬改革綜合治理工作領導小組,鄉鎮民政辦負責日常工作,有組織、有計劃的開展平墳深葬工作。各鄉鎮要按照與縣殯葬改革綜合治理工作領導小組簽訂的《殯葬工作目標責任狀》,履行工作職責,做到工作有人抓、違規有人管,上下配合,嚴抓不懈。同時,必須按國家、省、市殯葬管理規定,嚴格執法,堅決遏制和依法打擊土葬現象。
二、建立網絡,協同工作
各鄉鎮要建立鄉鎮、村、屯三級殯葬信息網絡,充分發揮殯葬信息網絡和基層群眾自治組織的職能作用。對提供土葬信息和反映違規問題的人員,核實后給予獎勵,在群眾中形成自覺抵制土葬行為、積極舉報土葬問題的正風正氣。要充分發揮公安、國土、工商、農業、林業、監察、城管等相關部門的職能作用,協同開展工作。民政部門要充分發揮殯葬管理和殯儀服務單位的作用,殯葬管理和殯儀服務單位在清理土葬、平墳工作及清理整頓殯品市場工作中應自覺參與,在資金、人員和車輛上主動提供支持,無條件接受行業主管部門的指導和管理,共同打好平墳工作攻堅戰,使土葬現象得到有效遏制。
三、強化宣傳,穩步推進
充分利用電視、網絡等媒體,宣傳殯葬改革政策,大力開展殯葬改革的宣傳教育工作,營造濃厚輿論氛圍,讓禁止土葬、散埋亂葬的規定家喻戶曉,人人皆知。各鄉鎮要抓住春季氣候回暖的有利時機,特別是國道沿路鄉鎮,以國道兩側為重點,開展大規模平墳深葬工作。要深入細致做好群眾工作,體現執法工作原則性、嚴肅性的同時,注意工作的方式、方法,做到以理服人,維護社會的穩定和諧。
今年以來,在市局的正確領導下,我局以切實保護國土資源為重點,以增強對地方經濟發展的保障能力為目標,以加強機關效能建設為手段,堅持保護與利用、服務與管理并舉,不斷提高國土資源管理水平,國土資源管理工作取得了新的成績,較好地完成了各項工作任務。
一、今年以來工作開展情況
(一)切實強化保護措施,耕地保護工作扎實推進。耕地保護特別是基本農田保護,是國土資源工作的重要內容。首先是以定量定塊定指標落實責任人為手段,進一步強化保護措施。去年以來,我縣按照市局要求,全縣共落實基本農田保護區面積83.1萬畝,按鄉鎮劃定18個保護區、273個保護片、955個保護塊,并相應制作基本農田保護公示牌、基本農田變化圖、基本農田現狀圖,建立健全臺帳,及時掌握全縣耕地保護動態情況。今年基本農田保護公示牌在經歷兩次臺風之后,其中近三分之二有不同程度的損毀,針對這一情況,我們迅速組織力量及時進行更新修復。在此基礎上,縣、鎮、村層層簽定保護責任書,把基本農田保護的責任落實到每一級具體人,全縣干部群眾保護基本農田的責任意識得到了提高,在全社會形成了保護耕地人人有責的社會氛圍。其次,加大土地執法力度,堅決守住基本農田這條紅線。不斷加大執法巡查力度,及時制止土地違法行為。今年以來,全縣共查處土地違法63起,立案查處24起,土地違法無一發生在基本農田地塊,基本農田保護率100%。在土地執法中,我們堅持“雙保、雙嚴”,即保證園區及重點項目用地、保護基本農田;嚴格用地審查審批程序,嚴格查處土地違法。對園區及重點項目用地,從地方經濟發展大局出發,保證用地的同時嚴格按照用地程序完善手續;對違法用地特別是占用基本農田的,發現一起查處一起,確保拆除恢復耕種,切實保護好基本農田。第三,加快土地開發整理產業化進程,努力實現耕地總量動態平衡。今年以來,我們根據境內土地復墾整理資源優勢,充分發揮鄉鎮國土所土地復墾主體作用,多渠道、多形式調動鄉鎮的土地復墾積極性,靈活制定執行土地復墾整理規劃和年度土地復墾整理計劃,逐個落實土地復墾整理任務,積極籌措專項資金,堅持專款專用,確保施工的進度和質量。全年入項目庫的項目17個,預計當年完成14個,新增耕地2800畝,將為我縣新增建設調劑了用地指標,在保障新增建設用地的同時,為實現全縣耕地總量動態平衡作出了積極貢獻。
(二)切實落實節約集約用地措施,促進規模經濟和節約型社會建設。今年以來,我們堅持以節約集約用地為切入點,以規模經濟為發展目標,重新制定用地政策,即充分運用規劃引導,鼓勵用地者到園區興辦企業,同時堅持提高投資強度準入門檻,保證用地的基礎上實現節約集約用地。1、加大宣傳力度,在全社會進一步確立科學發展觀。今年以來,我們充分利用各種機會,向領導和社會宣傳國土資源形勢和節約集約用地的重要性,特別是向縣四套班領導、各鄉鎮黨委書記等各級領導通過座談會、分發宣傳資料、征求意見、實地走訪等形式,不斷提高領導節約集約用地意識。2、堅持規劃引導,鼓勵企業到園區投資建設。園區外新增建設用地為零,新增建設用地企業進園區率100%,為我縣規模經濟打下了良好的基礎。3、嚴把供地關。把供地環節放在嚴格審查考核企業用地投資強度上,達不到80萬元/畝投資強度不發放土地使用證書,通過嚴格把關,今年我縣供地面積1200畝,基礎投入達12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年,我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉讓等進行全面清理,因地制宜制定盤活方案,根據閑置土地和用地單位的不同情況,采取企業改制、協議收回、限期開發等形式,實現閑置土地的再利用,全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗,全部按規定處理到位,盤活閑置工業用地320畝,有效地緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。
(三)堅持發展與穩定并重,妥善解決征地補償問題,維護社會穩定。近年來,我縣工業用地尤其是兩個園區的用地量有了較大增長,征地補償壓力越來越大,解決用地和維護農民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此,今年初,我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來抓,認真落實領導接待日制度,明確責任,建立土地領導分片負責制和重點案件包干制,發揮每一位領導同志的智慧,使一些歷史遺留難題迅速得到解決;其次,以完善并發揮土地監察信息網絡作用為基礎,及時掌握土地動態認真研究解決群眾反映的困難和問題,快速下訪回訪,做到問題不推向上級和社會,不拖到矛盾激化,不等到上級來督辦、催辦,力爭就地解決問題,就地化解矛盾,就地穩定群眾情緒,切實把問題解決在基層,解決在萌芽狀態。第三,嚴格執行征地補償標準,開拓用地補償新思路,切實解決失地農民的長久生計。嚴格執行《省政府關于調整征地補償標準的通知》,按照標準先補償后供地;對園區用地,積極探索新的征地補償辦法,開展被征地農民基本生活保障試點工作,根據《灌南縣工業園區失地農民基本生活補助試行辦法》,實行征地補償費逐年支付制度,堅持做到“三個統一”,即國土局統一審查核定補償標準,縣財政統一經費供給,縣勞動保險處按月統一支付,既解決了政府征地補償諸多實際困難和問題,又從根本上保障了被征地農民的長久生計,群眾普遍反映較好,得到了領導的肯定。
(四)堅持以規范化依托,國土資源整體功能得到加強。首先,為強化國土資源社會服務功能,提高國土資源管理水平,我局在資金十分緊張的情況下,去年以來,先后投入了80余萬元,興建局信息中心,實現局域內部連網,建立綜合事務管理系統,下一步將與市局實行聯網互通,實行網絡辦文、信息、收發文等;其次,加強土地市場宏觀調控,全面實行經營性用地“招拍掛”制度,為政府開辟新的收益渠道。去年以來,我們通過土地儲備,宏觀調控土地供應總量,采取招標、拍賣、掛牌等市場化運作方式出讓土地,完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區開發項目6個,南方家園、新文化家園等新城區開發項目2個,總面積320畝,開發資金3.6億元,通過規范化運作,土地價格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益2000余萬元。投資修建堆溝化工園區3.5公里水泥路按期完工;由縣國有土地儲備中心承擔籌資興建鹽河三橋工程,完成投資1100余萬元,橋梁已經竣工,較好地支持我縣城市基礎設施建設。第三,堅持市場導向,事業單位改革不斷深入。今年我局市場運作規律,把地產事務管理所推向市場,實行財務收支獨立,不僅極大地調動了人員工作積極性,同時也有力地規范了土地市場管理行為。職工危機感進一步增強,今年有20余人取得南京農業大學土地規劃與利用函授大專文憑,5人通過土地登記人資格考試,為下一步業務開展打下堅實基礎。
盡管今年以來我們的工作取得了一些成績,我們面對新的形勢任務,也看到自身仍然還有許多的不足,突出表現在:一是基層基礎建設較為薄弱,基層國土所辦公條件十分簡陋,國土資源基礎工作一時要取得突破難度很大。二是系統隊伍整體素質不高,全縣國土系統中多為退伍軍人,專業技術人才較少,業務水平有待提高。三是國土資源執法氛圍有待改善,由于我縣經濟總量較小,保護耕地和保障發展矛盾突出,宣傳經費投入不足,宣傳力度還要進一步加大,全社會的依法用地意識還有待加強。
二、下一步工作安排
(一)進一步強化執法監察,全面落實耕地保護制度
完善耕地保護責任制,推進基本農田定量、定位、定人管理。建立基本農田信息網絡和監管網絡,實行基本農田管理網絡化、手段信息化、監督社會化。以全面落實基本農田的“五個不準”,守住基本農田這條紅線為目標。嚴把土地征用和轉用審批關,規范審批程序,從嚴控制建設用地規模,堅決落實非農業建設用地的“六個一律不批”,從源頭上引導和控制建設項目合理用地。
(二)嚴格工作程序,按時完成土地利用規劃修編任務
根據省、市安排,今年10月份將開展土地利用總體規劃修編工作。我局黨組高度重視這次規劃修編工作,成立土地利用總體規劃修編領導小組,修編工作將根據我縣經濟社會發展的客觀需要,集中組織各鄉鎮業務骨干,通過深入調查研究、反復對比論證,要確保新修編規劃滿足當前以至今后一段時期灌南社會和經濟發展的客觀需求,進一步突出新規劃“三集中”的理念,即工業項目向園區集中,農民住宅向鄉鎮中心村集中,補充耕地向村莊整理集中。對建設用地指標要80%以上分配在兩個園區內,10%用于鄉鎮級中心村,其他用地僅作一般性考慮,嚴格控制在10%以內,既保證經濟建設的重點,又兼顧生活基礎設施的一般,確保為全縣經濟社會發展提供足夠的用地保障。
(三)積極開展實施農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作
為落實省委書記李源潮“解難題、保發展”的批示精神,省國土廳近期提出了“十項措施”。目前,經征得國土資源部同意,我省開展實施農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作,我縣被列為28家省級試點單位之一。我們將以此為契機,一是促進城鄉統籌協調發展,加快農村現代化建設步伐;二是促進農村居民點適當集中,引導農民進城入鎮,改善居住環境,提高生活質量;三是緩解當前土地供需緊張的矛盾,為我縣地方經濟和社會事業發展拓展更大的用地空間。我們將在充分調查分析和規劃的基礎上,明確試點的目的、指導思想、具體目標和方法步驟,落實農村建設用地整理經費籌措途徑和農村居民點遷建方案,提出開展農村建設用地整理的總體安排和分年度實施計劃。尤其要明確近期各年度需要啟動實施的整理項目區的數量、規模、分布,具體實施的序時進度,并要具體細化到每個圖斑和地塊。通過對農村村莊及廢棄閑置建設用地的復墾整理,增加有效耕地面積,并將這一指標等量置換用于新的農村居民點和城鎮建設,實現農村建設用地減少于城鎮建設用地增加相掛鉤,從而充分、合理、有序利用土地資源。
(四)抓緊落實2005年度用地報批工作
今年,全縣建設用地指標緊張,用地壓力和任務十分繁重,我們將把服務地方經濟發展作為做好國土資源工作的立足點和出發點,堅持從全縣經濟發展的大局出發,切實履行好國土資源部門的職責,靈活采取土地出讓、租賃、作價入股等多種形式參與經濟建設,為迅速擴大全縣外資總量,提供了甪地保障。下半年,我們將積極向省廳市局上報2005年度園區用地項目,堅持以用地審查制度為準則,加大工作力度,無論是工業項目用地、公共事業用地還是房地產開發用地,嚴格執行報批制度,對連云港化學工業園區、縣經濟業區項目用地,采取現場辦公的辦法,爭取在最短的時間內搞好項目的用地報批材料,加快上報省廳市局進度;同時將督促有關部門積極籌措資金,確保用地報批和農民補償經費按時足額到位,為地方經濟發展作出貢獻。
自4月縣委出臺《**縣關于全面推行“雙誠信、雙承諾”活動方案》以來,補郎鄉黨委政府高度重視,把這項工作列入全鄉重點工作之一。項工作的落實開展能促進“雙降”目標實現,全面提高全鄉人口素質,能為補郎往后發展提供較好的人口環境。5月初我鄉成立了由黨委書記為組長,分管領導為副組長,各股站、所負責人為成員的確工作領導小組,制訂《補郎鄉人口計生“雙誠信、雙承諾”活動方案》,并由專人負責該項工作,5份開始在**、本杰、干河村、大**啟動試點,現已在全鄉16個村啟國,現將工作開展情況總結如下:
一、主要做法
(一)摸底調查
對全鄉所有群眾進行調查,絕大多數群眾對該項工作的推行表示贊同和支持,廣大群眾都希望國家惠民政策和優待政策要公開化、公正化,對國家計劃生育政策要進行大力宣傳,讓廣大群眾解放思想,對計生國策認識高度要統一到國家的法規政策上來。
(二)建章立制。組織村民討論制定《計劃生育誠信管理合同》,修改《計劃生育基層群眾自治章程》、《計劃生育村民公約》中不符合誠信計生要求的內容。把實行計劃生育與落實惠民政策結合起來,在《計劃生育村民公約》中明確惠民政策實行計劃生育“一票否決”。同時,建立健全計生服務與管理各項工作制度,明確村支“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利義務及其待遇,使之成為共同遵守的行為規范。
(三)雙向承諾。由村代表黨委、政府向群眾承諾:在群眾發展生產、脫貧致富,解決生產、生活、就醫、就學、保障等方面提供全力扶持和幫助,公開、公平、公正地落實惠民政策和優質服務。群眾向村承諾:自覺執行計劃生育政策,履行計劃生育義務,按政策生育,主動落實長效避孕節育措施,按時參加婦檢,不違反誠信合同,并自覺接受監督和管理。
(三)相互守信、互相監督。以村民自治公約為依據,通過簽訂誠信計生承諾書的形式,約定管理者與被管理者的權利義務,相互共同履行。村不履行承諾,參加承諾的家庭有權要求履行或向上級反映情況。上級部門要按承諾的規定進行查處,并督促兌現承諾,不兌現承諾的,對相關干部進行處理。群眾違反承諾的,暫停有關惠民、扶持政策的享受,其誠信計生信用記錄作為有關部門和機構為其個人辦理有關事項的參考依據。
(四)部門聯動。按“一處守信、處處受益,一處失信、處處受制”的原則,建立誠信計生信用基礎數據庫,在相關部門之間實現共享。派出所、人力資源社會保障中心、中心校、中學、衛生院、社會事務辦、村鎮建設規劃站、國土所、林業站、農業服務中心、信用社、工商所、人口和計劃生育婦幼保健服務站、人口和計劃生育管理辦公室等部門在落實有關政策和提供服務時需由村出具履約證明,鄉驗證核實,方可辦理。相關部門同時需查詢當事人誠信計生信用記錄,記錄與鄉驗證的情況相符合,誠信履約的給予優先優惠優待,沒有履行承諾義務的,應督促其兌現承諾,才能享受相關政策和辦理相關服務,否則將按省、市、縣相關文件追究當事人及單位領導責任。誠信計生信用記錄為終身信息,納入各部門經營、信貸等信用記錄管理,沒有履行承諾義務的,只有履約后才能消除。
(五)規范管理。村建立健全民主監督、民主評議、服務承諾、首問責任、違約投訴等有關制度,監督承諾是否履行,監督群眾是否履行《計劃生育村民公約》和《計劃生育誠信管理合同》約定的承諾事項,努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督,推動誠信計生公開透明的運行。
二、工作效果
通過工作開展,人民群眾計生相關意識有了較好的提高。
一是辦證方面:從以前的被動辦理服務證、二孩準生證轉變為主動辦證習慣。
二是落實手術方面:從以前被動落實手術轉變為主動落實手術,上環率和絕育率大大提高。
三是征收社撫費方面:從以前的鄉干部上門征收轉變為主動到鄉計生 辦交納,全鄉征收社撫費金額從往年的不足十萬元上升至三七開十多萬元。通過該項工作開展,我鄉黨群關系和干群關系也得到了很好的改善,人民群眾主動和黨員干部談想法聊家常,與干部們打成了一片,計生協會入會人員也不斷增加,自愿多交納會費人員也大大提高,形成了良好的試點示范典型。
三、存在問題和困難
1、工作開展沒有專項經費;
2、沒有專門編制人員。
四、下步工作
我們還將不斷探索創新,總結經驗和方法,要形成一個可持續發展的長效機制。
規劃用地股上半年在局黨組的正確領導下,在全局各股室的大力支持下,順利完成了本股室的各項工作,并取得了一定的成績。現就我股室上半年工作完成情況總結如下:
一、上半年工作回顧
(1)土地利用更新調查工作展開情況
根據上級要求及我縣的實際情況,為全面掌握和科學修編我縣土地利用總體規劃和基本農田保護規劃,從去年11月開始,開展土地利用更新調查工作,抽調了外業調繪人員,并進行了系統的技術培訓,制定了工作實施方案和一整套技術規程、技術細則、獎懲制度、考勤制度、航片管理等各項制度。
此項工作在縣政府和局領導的高度重視,和各鄉鎮、村的大力配合與支持下,各調查隊員通力合作,通過辛勤勞動,充分發揚不怕苦,不怕累精神,吃苦耐勞,起早貪黑的開展工作得以順利進行。
到目前為止,除蔡家橋鎮尚有15%未完成外,其余鄉鎮都已基本完成外業調繪工作,內業整理尚需一周左右時間。從上周開始,技術指導組分兩組逐鄉鎮進行抽查,總體情況良好。
(2)基本農田保護工作
由于我縣的基本農田保護工作基礎較弱,保護面積較大,保護區范圍較為復雜等原因,一直是我縣土地管理工作的弱點和難點,年初,局黨組很下決心,組織開展了基本農田保護面積的清查和登記,并全部更換了保護區的農保牌,特別是全市基本農田保護工作現場會在我縣召開后,為全面開展和保護工作,提供了更好的機遇與環境。在去年初步完成此項工作的基礎上,今年重點做好保護區的檢查和保護牌的巡查,并補齊了所有鄉鎮、行政村、村民組的保護目標責任書,進一步建立健全了各種規章和獎懲制度,完善了軟件建設,同時發現損壞并及時修理和更換保護牌,真正做到基本農田保護工作常抓、日常管理工作到位、軟硬件建設過硬。
(3)土地開發整理工作
去年開工建設的江村省級土地整理項目已初步完成,目前正在進行后期平整和水利建設;省級投資廟首鎮土地整理項目一期工程通過招標后,兩個標段的土地平整、田間道路和農田水利三個單項工程已全面開工,到目前已完成土地平整面積700畝,設計標準田塊259塊,已平整田塊狀104塊,完成土方量76000方,田間道路工程設計4778米,土方工程量19070方,完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量的20%,設計生產道路2738米,土方1841方,已完成路基550米,土方量400方,占路基土方量的20%。農田水利工程建設目前正在設計制作u型槽。國家投資三溪等兩鄉鎮土發整理項目的初步設計方案已通過省級評審通過,現已上報國土資源部審核。
(4)初步完成了我縣統一年產值標準的制定工作
由于我縣征地補償標準是2000年制定的,隨著經濟的不斷發展和生活水平的不斷提高,原有標準已不能充分體現合理性和科學性,因此有必要制定更加科學合理的征地統一年產值標準。根據省市要求,在地產所的密切合作下,通過科學論證、實地調查、合理調整,制定了較為科學的統一年產值標準,并為此專門召開的聽證會,充分聽取了與會代表的意見和建議,認真解釋了制定的原則和標準,使整個聽證會圓滿成功,目前我縣的統一年產值標準已上報上級主管部門審核。
(5)積極爭取報批我縣第一批次城鎮建設用地
在全市土地利用年度計劃還沒有下達之前,為保證我縣城鎮建設用地不受影響,我們及時組織了2006年第一批次城鎮建設用地報件材料,共三個宗地,面積9.2977公頃,在省廳和市局領導的支持下搶在國家有關政策出臺之前順利上報省廳并予受理,為我縣的經濟建設和土地市場發展提供了的資源保障。
(6)繼續開展農民建房專項清查和整改工作
由于去年對全縣農民建房清查工作未能完成,全縣農民建房不能解凍,影響了農民群眾的正常建房。盡快解凍是對廣大農民群眾負責的當務之急,我股為此制定了詳細的清查登記臺帳,集中時間和人力進一步開展清查和整頓工作。到目前為止,我縣農民建房清查工作已基本結束,此次共清查農民建房503戶,總占地面積70882.19㎡,其中已經依法審批的368戶,用地面積47776.06㎡,超面積建房的5戶,頒發《集體土地建設用地使用權證》77本,占已報批數的20.9%;未批先建的135戶,占清查總數的26.8%,符合土地利用總體規劃的43戶,符合建房條件的129戶,不符合建房條件的6戶,符合面積標準的105戶,不符合用地標準的30戶,按程序辦理申報手續的60戶。未申報的75戶,(未批先建的135戶當中,屬北門改造拆遷安置的9戶,三仙路建設拆遷安置的44戶,s323線建設拆遷安置的48戶)。目前全縣農民建房清查整改工作已基本完成,(除拆遷安置戶外),農民建房用地管理規范化、程序化已初步形成,將適時解凍全縣農民建房。
(7)積極開展項目用地預審工作
項目用地預審是控制用地規模和科學合理利用土地的重要手段,是執行土地利總體規劃的具體體現,上半年股室接待興辦企業用地咨詢咨詢40余人次,受理各類項目用地預審10個,其中通過預審4個,未通過預審6個。
(8)其他工作完成情況
在做好股室正常工作的基礎上,我股室人員還積極完成上級交辦和其他臨時性工作,在我縣地質災害隱患點板書鄉白揚嶺搬遷項目實施中,股室能積極配合地礦股工作,開展安置點用地的前期測量工作,為縣政府實施決策做好用地參謀;在開展存量土地調研工作中,股室人員深入基層、深入廠礦,走訪各有關部門,調查和了解原有企業的土地利用情況,為領導決策提供了第一手資料;在地籍股開展的城鎮地籍、權屬調查工作中,我股室抽調人員積極配合,相互協調;在執法監察股要求配合其有關案件的調查處理過程中,能主動提供相關的數據和違法占地的外業測量,為案件的查處提供保障。
二、下半年工作打算
(1)繼續抓好土地利用更新調查外業調繪工作和下一步土地利用現狀數據庫建設工作
對已經完成外業調繪任務的鄉鎮進行初步的檢查驗收,對還未完成任務的鄉鎮將集中人員力量開展工作,爭取在規定的時間內保質保量的完成此項任務。待全縣自檢合格后及時與省市聯系理行驗收,以及時轉入內業數據處理和建庫工作階段,爭取于十月底前完成整項工作。
(2)啟動土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃修編工作
土地利用更新調查和土地利用現狀數據庫建設完成后,將及時開展我縣各鄉鎮土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃的修編工作,以科學合理地編制土地利用規劃,為合理利用土地資源,確保土地資源可持續利用打下堅實基礎。
(3)基本農田保護工作常抓不懈
在平時的工作中我股室人員將隨時開張此項工作的檢查,特別是對城鄉結合部,重點鄉鎮、主要道路兩邊的基本農田,做到占用基本農田的非農建設項目堅決不受理,加強對保護牌的保護與管理,做到損壞的及時修理和維護,加大對保護基本農田意義的宣傳和教育,使此項工作能扎實有效長久的開展下去。
(4)加大對土地開發整理項目申報與實施監管工作
對目前已開工建設的江村、廟首兩個省級項目實施全面的技術和質量監管,為能按時完成任務提供必要的技術指導。進一步加大國家、省級投資土地開發整理項目申報力度,隨時與上級主管部門聯系,了解項目申報工作進展情況。
(5)及時辦理和做好農民建房的報批與管理工作
在全縣農民建房解凍后,為保證不再出現一些老問題和歷史遺留問題,結合新農村建設,擬對各鄉鎮土管所工作人員進行必要的業務培訓和指導,使“兩公開三到場”制度得以落到實處,在以后的農民建房申報中,嚴格審查制度,加大抽查比例,進行現場勘察,對不符合規劃和建房條件的堅決不予受理,不符合用地面積標準的堅決予以清退,未進行公示的堅決不予受理。
結合當前工作需要,的會員“cuobie100”為你整理了這篇自然資源局“六穩”“六保”工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
自然資源局“六穩”“六保”工作總結
一、助力脫貧攻堅
(一)堅持脫貧工作重心下移
堅持工作重心前移,服務重心下移。局領導、幫扶責任人和有關股室負責同志要經常深入脫貧工作聯系點,結合幫扶對象實際情況,制定計劃和具體措施,駐村工作隊員堅持在村同吃同住同勞動,摸清民意,寫好脫貧工作日志,及時向局報告脫貧工作進度和工作任務完成情況。
(二)建立督查機制
建立脫貧工作督查和定期總結制度,局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯系村檢查工作人員任務完成情況、駐村工作隊員在崗情況、工作情況、局各項脫貧措施的落實和完成情況等,檢查結果列入局相關股室和工作人員的年度考核,作為評先樹優的依據,進一步增強脫貧工作的責任心和緊迫感,形成“撲下身子、深入一線、真抓實干、克難攻堅”的良好風氣,全面推進脫貧工作水平再上新臺階。
(三)積極爭取項目扶持
在加大對脫貧聯系村的脫貧項目建設的同時,利用部門優勢,積極向上級或相關部門進行匯報銜接,為幫扶聯系村爭取土地整治和基本農田等基礎設施建設方面項目建設,努力改善村生產生活條件,提高耕地質量,增加農民收入。對脫貧工作做實功、用實勁、求實效,抓緊研究和對接政策脫貧,扎實推進脫貧攻堅各項工作,發揮基層國土所和駐村干部作用帶頭作用,盯住目標、狠抓實干,確保我區脫貧攻堅任務如期完成。
(四)優化項目用地保障
堅持靠前謀劃,精準服務,抓好脫貧項目用地選址和審批服務,為幫扶聯系村基礎設施和學校、醫療點、鄉村舞臺文化場所等服務設施建設項目用地審批“綠色通道”,加快完成幫扶聯系村農村土地及房屋的確權、登記、頒證,明晰農村土地權屬,支持農戶在不改變土地權屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則,鼓勵和支持農戶流轉土地承包經營權,發展產業,增加收入。
(五)創新宣傳形式和載體
抓住關鍵時間節點,舉辦一些重點突出、影響力較 大的主題宣傳活動。幫助貧困村做好“美麗鄉村”創建活動,為幫扶村送栽景觀樹苗,清理道路雜物,美化村內環境,改善村容村貌,為戶貧困戶(監測戶、邊緣戶、重點戶)等進行戶容戶貌提升。推動扶貧辦公場所、人員和經費有效落實。繼續強化扶貧工作人員培訓,不斷提高扶貧工作干部隊伍的政策水平與執行力。
(五)積極做好疫情防控
駐村工作隊全力主動配合所駐村做好中央和省市區關于疫情防控各項措施的落實,確保到村到戶、到家到人,不留死角。局班子成員深入到幫扶村,慰問疫情防控一線的值守人員,送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時,一手抓防疫一手抓生產,優先保障畜禽養殖等設施農用地需求,確保疫情期間市場供應。
2020年,我局扎實做好大東鄉大東村委會以及金安鎮光樂村委會脫貧攻堅幫扶工作,共有建檔立卡戶21戶78人,已脫貧21戶78人。
二、保障被征地合法權益
(一)征地拆遷開展情況
完成征收土地1086.72畝,一是完成金安加油站項目5.17畝、文化變電站項目61.63畝、文化工業園區4號路49.7畝、中節能文化醫療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項目115.13畝,漾弓江流域生態治理及城市防洪工程項目(護城河)116.26畝,新團片區600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區、尚義片區,八河片區、祥和片區,金山工業園區、新團片區、文化片區等地上附著物的賠償工作。
(二)建設用地報批情況
根據區政府的安排和具體建設項目實施的需要,為進一步及時保障古城區重點項目用地,2020年以來己審批了兩個批次共6.1507公頃,組織了上報三個批次用地件共計10.7916公頃(161.874畝),下一步根據項目需要還須及時組織相關用地報件,進一步做好重點建設項目用地保障工作。
(三)土地供應情況
通過網上拍賣供應四宗11.5494公頃(173.241畝),成交總價26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案,經區政府同意方案已經上報市局進行審批。同時組織了網上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃(10.11畝)國有建設用地。
(四)認真開展好征地過程中突出問題專項整治
嚴格執行征地法定程序、征地補償安置區和認真落實被征地農民基本養老保障制度等相關政策,切實維護被征地農民合法權益。
三、加強地質災害防治工作
2020年3月,我局委托云南地質工程第二勘察院結合汛前排查對我區范圍進行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時向各責任單位下發了地質災害防治方面的相關通知,協同古城區應急管理局編制了古城區地質災害防治方案、應急預案。通過汛前排查,我區確定在2019年的基礎上核銷8個隱患點,同時新增5個隱患點,故我區2020年隱患點有98個。主要分布在東部沿江一線,類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩定斜坡。在汛中,我局在云南地質工程第二勘察院排查的基礎上對一些重點監測的隱患點,重大建設項目,學校、旅游景點等人員密集區域進行了專門排查,新增了1個隱患點。在排查明確了地質災害防范的重點區域及隱患點、危險點后。與各鄉鎮、街道簽訂了2020年地質災害防治工作責任書,真正做到領導到位、責任到位、措施到位。建立了區、鄉、村、村小組四級監測網,積極與氣象部門密切配合,建立地質災害氣象預警預報及監測信息網絡,通過電話、短信、微信、傳真等方式,確保每一位監測員能及時接收到氣象預警預報信息。為保證對重點區域的監測,各個鄉鎮村都設有地質災害防治監測員,古城區2020年設置監測人員102名。同時加強應急值守,保證24小時通訊、信息暢通,保證地質災害氣象預報預警信息能及時發送給到責任單位和有關人員,以便廣大基層干部群眾能提前做好應急準備。今年我區未發生大中地質災害等嚴重事故。
四、扎實推進生態文明建設工作
為加快推進生態修復工作,我局采取掛圖督戰、局領導親自抓、親自管的工作模式。按照目標上圖、任務上圖、進度上圖、責任上圖的督戰方式,嚴格落實工作階段任務,做到各項工作可量化、可考核、可督查。
一是加緊實施金沙江流域廢棄露天礦山生態修復工作。國家下發古城區符合條件納入生態修復任務的是53個礦山97個圖斑,治理總面積186.57公頃。范圍為古城區文化街道、大東鄉、金安鎮、開南街道、七河鎮。本次露天礦山生態修復工作從2019年底開始,至2020年9月底結束,分為摸底排查、綜合治理和檢查驗收三個階段。古城區生態修復工程分為六個施工標段,目前已全面進場施工,已完成28個礦山近120公頃的修復任務。
二是大力實施土地整治項目。正在實施的項目有:文化等兩個社區國土綜合整治項目,建設規模為170.8033公頃,新增耕地面積為4.6738公頃,項目預算總投資833.15萬元,工期六個月,已如期完成全部施工建設,正進行設計變更。七河前山土地整治項目,建設規模254.0373公頃,新增耕地12.4178公頃,項目預算總投資869.48萬元,工期六個月,已如期完成全部建設,現正進行設計變更。古城區開南街道辦事處良美等2個社區國土綜合整治(體質改造)項目,本項目建設規模為294.7260公頃,計劃新增耕地1.0360公頃(全部為水田)該項目預算投資為3000.00萬元,工期六個月,現已完成監理招投標及施工招標。
五、大力支持鄉村振興發展
(一)百村行動計劃
麗江市金沙江綠色經濟走廊鄉村振興“百村行動計劃”第一批示范點名錄中古城區有4個示范點,分別為大東鄉建新村委會江邊村民小組、金江鄉金江村第三村民小組(邑馬珍村)、金安鎮增明村、七河鎮金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮北排村打造為古城區鄉村振興的示范先行村。本批鄉村振興規劃“百村行動計劃”共5個村。我局全體職工認真貫徹落實區委、區政府的工作部署,在局領導班子的正確領導,各職能股室的配合下,認真履行自己的職責,提升服務,充分發揮規劃引領作用,切實履行規劃管理職能,加強和推進鄉村振興規劃工作。
(二)麗江市古城區鄉村振興規劃編制工作
“規劃先行”機制,被認為是鄉村振興戰略的一大亮點。中央也強調,各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念,抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案,做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。
(三)全面做好易地扶貧搬遷集中安置點用地保障
全區易地扶貧搬遷集中安置點為2個,一是文化街道魯準羅集中安置點,安置48戶179人(其中15戶47人為建檔立卡戶,33戶132人為隨遷安置戶),安置點總面積為89.29畝,拆舊區面積為37.72畝。二是金江鄉普勤北山集中安置點,安置29戶104人(其中6戶23人為建檔立卡戶,12戶38人為隨遷安置戶,11戶43人為插花安置戶),安置點的總面積為43.85畝,拆舊區面積為17.12畝。為全力支持古城區易地扶貧搬遷工作,用活城鄉建設用地項目政策,我局前后組織編制并上報了兩批增減掛鉤實施方案及拆舊復墾方案,兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復墾工作,用于保障易地扶貧搬遷安置點建新區用地133.14畝。目前,第一批增減掛鉤項目已完成外業復墾及內業資料整理工作,并已通過區級自查自驗及市局初驗,正根據專家組提出的意見建議進行整改。同時于2020年6月,實施了第二批增減掛鉤項目的外業工作,現已完成70%,擬于年底申請市級驗收。
(四)全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復墾復綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶,涉及大東鄉、七河鎮、金江鄉、金安鎮、文化街道,拆舊面積為9.3189畝,目前已完成復墾復綠工作,舊房拆除及復墾復綠率達到100%
六、深化“放管服”優化營商環境優化營商環境
在工程建設項目審批方面,我們堅持“嚴”字當頭,嚴格審批程序,嚴把“一書三證”《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《鄉村建設規劃許可證》的審批關。一如既往嚴格按照《麗江市城市總體規劃(2010-2030)》及片區控制性詳細規劃來開展建設項目規劃審批工作,堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則,嚴格遵守規劃法和行政許可法程序。累計發放不動產登記證書9282本,不動產登記證明3491份,出具首套房證明4039份,公租房證明2004份,核稅單1059份,日常查詢證明3008份,司法查封及解封360件,遺失公告54份。農村不動產確權登記發證工作進展順利,通過云宅調信息采集工作已完成,作業單位正在用航拍的方式進行外業測量。解決歷史遺留問題153件。認真落實省、市有關壓縮不動產登記時限的要求,將一般登記、抵押登記時限分別壓縮至5個、2個工作日,涉及企業的一般登記及抵押登記壓縮至2個、1個工作日。為特殊群體提供上門服務。為照顧和方便老弱病殘孕、軍人等特殊群體辦證,專門設置了辦證綠色通道,針對符合登記條件的老弱病殘群眾提供免費上門服務,共提供上門服務15次,贏得了辦事群眾的好評。古城區不動產登記中心便民服務再升級,即開啟不動產登記證書EMS快遞寄送服務,除原有的自行領證方式外,外地群眾還可以選擇EMS寄遞服務,即可省去第二次跑腿的麻煩,實現EMS上門送證服務,上半年共辦理27本證書EMS快遞寄送服務。加快實施“互聯網+不動產登記”的抵押登記受理窗口前置到銀行,目前已經在古城區農信行、工商銀行及玉龍農商行設立了3個便民服務窗口正式辦理業務,并實現了1個工作日辦結。實行回訪制度,每個周隨機抽取上個周任意一天當中的10個業務對辦理人進行電話回訪,另外對辦理過登記業務的56家企業進行實地走訪或電話回訪,進行滿意度調查,征求對登記工作的意見及建議,截止目前回訪滿意度為100%。進一步優化“一窗受理,并行辦理”,提高工作效率。通過與房管、稅務部門的通力合作,已經實行房屋交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”,目前設置兩個綜合受理窗口,專門受理存量房交易轉移登記業務。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,聯絡二組認真學習貫徹中央、省委精神,認真落實領導小組辦公室安排部署,切實履行工作職責,發揮橋梁紐帶作用,密切聯系所聯絡的13個督導組,有效指導102家省直單位,始終高標準嚴要求開展聯絡工作,推動教育實踐活動順利開展。現將聯絡二組工作總結如下:
一、認真履行職責,確保聯絡工作順暢高效
1、 上傳下達,當好活動“聯絡員”。傳達上級精神要求,反映下級意見建議,是聯絡組的重要職責。我們提出“工作落實不過夜、任務時限不逾期、落實質量不打折”的工作要求,確保聯絡及時、溝通順暢。在工作中,沒有出現誤時、誤事的情況,確保了上級部署及時落實、基層意見建議及時反饋。活動開展以來,共下發通知1700余次(人),發放文件(通知、簡報、學習材料等)共計7600余份,統計進度情況17次,匯總報告工作數據11700余個,總結匯報工作13次,反饋意見建議120余次,提出工作建議意見350余條(次)。
2、 加強指導,當好活動“指導員”。強化對督導組、省直單位統籌部署、業務指導是聯絡組的主要職責。在工作中,我們對全盤工作進行總體謀劃,提出明確要求,對具體工作突出重點,抓住關鍵環節。對于查擺問題、開展批評、整改落實等重點工作進行跟蹤指導,隨時掌握進度,了解情況,發現問題,研究對策,提出明確具體的要求和建議,讓督導組、省直單位開展工作心中有數,有的放矢。如在第三環節中,我們針對省直單位實際情況,研究提出“一二三一一一”工作方法,對整改落實工作提出具體明確的要求,將重點工作具體化、條目化,對于推動實際工作起到了較好作用。
3、 溝通銜接,當好活動“協調員”。我們認為,聯絡不僅是上下傳達,也是綜合協調。在工作中,我們注重加強與綜合組、宣傳組、兄弟聯絡組、13個督導組、102家省直單位的橫向縱向溝通聯系,重點做好協調服務工作。對綜合組,我們協助解決問題39個(次),反饋工作意見17次,提出工作建議91條;對宣傳組,我們共計3次推薦接受新聞媒體采訪宣傳的督導組、省直單位共計63家,推薦簡報信息870余份;對督導組,我們共計協調解決問題290余個;對省直單位,共計協調各類問題140余次(個)。如,去年7月上旬,國土資源廳請示將市(州)、縣(市、區)國土資源局納入第二批活動范圍,我們經向領導小組請示后,同意該廳意見。隨后,我們參照此辦法,協調解決了省國家安全廳、省駐京辦等單位活動歸屬和活動規模問題。
4、 強化督查,當好活動“監督員”。教育實踐活動各項工作不打折、不縮水、不走樣落到實處離不開有效監督。在工作中,我們堅持“三個不松懈”,確保工作效果。一是嚴格把關不松懈。對每一個環節、每一項具體工作都嚴格標準,不因時間緊急、任務繁重而降低工作要求。對于談話提醒材料、查擺問題、撰寫對照檢查材料、民主生活會、專項整改等重點工作做到要求不符合、條件不滿足堅決不批準通過。二是跟蹤督辦不松懈。對督導組、省直單位開展活動情況隨時跟進,全程監督開展活動的時間節點、主要程序、關鍵環節等是否符合要求,三個環節中從未間斷。去年12月中旬,我們利用4天時間對省直單位開展活動情況進行了專項抽查。三是務求實效不松懈。把取得實效作為評判工作的重要標準,工作中敢于當“包公”,對于工作浮在面上、程序上走過場、落實不到位等情況堅決要求返工補火。在查擺問題過程中,我們共計召開2次專題會議,3次以書面形式要求督導組深入省直單位督導把關;在審核對照檢查材料過程中,我們共計要求27家省直單位41份材料重新補充完善,共計提出修改意見600余條;在把關民主生活會過程中,我們要求102家省直單位全面進行“回頭看”,查漏補缺,及時“補火”,對13家單位提出具體建議。
5、 掌握情況,當好活動“情報員”。及時掌握活動進展情況,發現問題,提出建議,不僅是聯絡組本職工作,也是領導小組關注的重點內容。工作中,我們主動加強與各督導組、省直單位之間的聯系溝通,及時掌握活動進展的第一手資料,并對開展活動的質量、進度、存在不足等進行分析研究,提出對策建議,供領導小組辦公室決策參考。我們建立定時報告工作制度,每個環節向領導小組辦公室匯報一次工作完成情況;建立周報機制,要求13個督導組每周報告一次工作進行情況。活動期間,我們先后9次向領導小組辦公室報告工作,提出建議,其中5次得到樓陽生、楊漢軍等部領導批示肯定。
6、 推薦典型,當好活動“宣傳員”。我們注重宣傳推介工作,及時總結各督導組、省直單位好的經驗做法,發現先進典型,并主動向綜合組、宣傳組重點推介。在兩次全省教育實踐活動大會上,推薦3個督導組、4家省直單位作了交流發言。在領導小組辦公室編發的65期簡報中,第七督導組“突出重點,開展分類指導”的做法得到專題推介, 102家省直單位中先后推介經驗做法192家(次),其中32家得到了單獨推介。
二、把握重點環節,保證各項工作順利推進
1、多措并舉,確保查擺問題準確深入。我們堅持把找準、找實問題作為第二環節工作的基礎。去年9月上旬至10月上旬,集中力量抓好查擺問題工作。通過把群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式抓扎實,確保了查擺問題的質量。一是通過群眾提、自己找的方式“廣泛查找”。 要求各單位領導班子和領導干部認真對照中央、省委提出的“五個不放過”和不走過場“十條標志”,廣泛征求群眾意見,深入進行自我查找。通過深入查找,各單位找出的問題普遍在30條以上,許多單位查找的問題達到100多條。二是通過上級點的方式“重點查找”。去年8月份,我們請省紀委、省委巡視組、省審計廳及我部干部監督處提供了他們掌握的省直單位領導班子和領導干部有關情況,結合我們在班子考察和干部考察中了解掌握的情況,形成了對各單位談話提醒材料。去年9月初,我們集中4天時間,與13個督導組分別召開碰頭會,對102家省直單位逐一進行分析,研究確定了“上級點”的問題。三是通過互相幫的方式“深入查找”。針對一開始查找個人問題比較少,相互間批評意見不多的情況,我們要求各督導組利用國慶前后的時間,到各單位與班子成員再進行一次深入談話,重點聽自我批評和相互批評的意見。通過談話又新收集了一大批具體實在的意見。
2、三審把關,確保對照檢查客觀真實。寫好對照檢查材料是開好民主生活會的重要保證。去年10月中旬至11月初,我們按照督導組、聯絡組、部領導“三審制”的程序,對對照檢查材料進行三審把關。在審閱過程中,我們明確提出“三看五要”的要求,對每一份對照檢查材料都做到嚴格把關。在總體要求上堅持“三看”:一是看查擺問題是否聚焦“”。二是看剖析原因是否觸及靈魂。三是看整改措施是否具體實在。在具體內容上把握 “五要”:一是遵守政治紀律部分要檢查政治立場、執行中央、省委決策部署的堅定性、貫徹民主集中制的情況。二是貫徹中央八項規定部分要說明住房、辦公用房、配車、配備秘書、職務消費等專項檢查情況。三是查擺問題要按照“有則改之,無則加勉”的精神,全面列出群眾提、自己找、上級點、互相幫的問題。四是剖析原因要談“活思想”,并深挖思想根源。五是提出整改措施要對應問題和原因,要有操作性。審閱過程中,共對27家單位41份材料提出了重新修改的意見,部分材料先后修改3次以上。總體看,最終審閱批準的材料,均符合規定要求,具有較高質量。
3、緊扣四個環節,切實提高民主生活會質量。開好民主生活會是教育實踐活動的重點內容。我們緊扣四個環節,對單位會前籌備工作提出明確要求,切實提高會議質量。一是精心組織會前學習。各單位在會前組織一次集中學習,時間不得少于一天。二是深入談心交心。會前,各單位安排專門時間開展談心交心,特別是對擬開展批評的問題充分溝通和交換意見,有話將在當面,不搞突然襲擊,力求把矛盾和問題解決在會議前,確保會議高質有序進行。三是做好會前綜合分析評估。各督導組會同單位主要領導同志對民主生活會準備情況進行綜合評估,堅持時間服務質量,把握五個“不開”原則,做到條件不成熟的不得開會。四是準備好組長會上點評講話材料。各督導組根據單位的實際情況,提前準備好組長的點評講話,主要內容包括對單位民主生活會的基本評價、存在問題、整改建議等。經過嚴格把關,省直單位民主生活會達到了良好效果,很多督導組和省直單位反映,這次民主生活會與以往比最大的不同就是批評與自我批評真正開展起來了,參與和親身體驗這種這種嚴格的黨內組織生活,深受教育。
4、加強督促檢查,提高整改落實的實效性。為督促指導省直單位將整改建制工作抓具體、抓扎實,我們結合實際情況對省直單位教育實踐活動整改項目實行臺賬管理,明確整改項目,明確整改期限,并按時進行考核評估。一是組織省直單位填報整改項目呈報表,建立整改項目臺賬。要求一個項目一份表,明確項目名稱、整改目標、具體措施、工作流程、責任主體和完成時限。呈報表作為整改方案的附件,督導組留存一套,上報聯絡二組審核備案一套,督導組和聯絡二組分別建立臺賬,作為督促各單位抓整改的重要依據。二是組織單位填報銷號表,進行考評銷號。在教育實踐活動的集中性工作基本結束時,組織各單位每個項目填報一份銷號表,督導組對各項目整改完成情況進行評估,提出是否準予銷號的意見,報聯絡二組備案。項目銷號的情況,作為評價各單位活動成效及是否按期結束的重要依據。去年12月底,省直102家單位都按時報送了專項整治項目表,經我們匯總備案,共計整改項目1737個。目前,整改銷號工作正在進行中。
三、注重成果轉化,加強省直單位班子建設
1、梳理建立臺賬,為干部工作打基礎。我們結合開展教育實踐活動,對省直單位領導班子和領導干部存在的問題、對照檢查情況、制定的整改措施等進行全面梳理,建立了比較完整的臺賬。臺賬資料歸入干部三處領導班子和領導干部管理臺賬中,作為班子運行狀況分析研判和領導干部日常管理的參考依據。
2、對存在突出問題的班子和干部及時進行談話提醒。對于工作中發現和掌握的領導班子和班子成員存在的苗頭性、傾向性問題,由部領導及時進行談話提醒,把開展活動與加強領導班子建設緊密結合起來。活動開展以來,分管部領導和干部三處先后約談了10多位省直單位領導干部。
3、將活動掌握的情況合理運用到干部調整配備中。干部三處根據教育實踐活動中掌握的情況,對部分班子存在的結構不優問題,部分領導干部在同一單位、同一崗位工作時間過長問題等進行綜合分析,適時提出班子調整和干部交流建議,目前已在有序操作。