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一,儲蓄存款實名制的含義
儲蓄存款實名制是指居民在金融機構開戶和辦理儲蓄業務時,必須出示有效身份證明,銀行員工有義務給予記錄,并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護個人利益和維護國家利益的前提下,促進金融體系在公平,公正,公開的基礎上進行,保證個人金融資產的真實性,合法性。
我國建國五十年來,儲蓄存款制度一直實行的是記名(虛名)儲蓄制度。其記名可以是真名,假名,代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲蓄,銀行只認存折不認人,只要取款人提供存折出示印鑒或輸對密碼(由取款人開戶時約定)銀行即按折付款。儲蓄存款實名制是發達國家早已實行的一項金融制度,也是絕大多數發展中國家實行的金融制度。
二,為什么要實儲蓄存款實名制
我國現行的儲蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會經濟問題,已經妨礙了改革開放的進程,到了積重難返的地步。
1,儲蓄存款加快增長現象下掩蓋了觸目驚心的社會財富轉移。截止1999年6月末,我國商業銀行儲蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達6。3萬億元。我國居民儲蓄存款是呈幾何級數增長的,1987年,我國居民儲蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元,到1998年末更是達5。3萬億元,而僅僅半年,1999年6月末已達6。3萬億元。1992年以來,我國GDP增長率雖然走上了快速增長的通道,最高的年份是1992年的14。1%,最低的年份是1998年的7。8%,從92年到98年,算術平均數也僅10。76%,GDP的增長與儲蓄存款增長不同步,這說明兩點,一是國民收入的分配過份向個人傾斜。二是有些個人收入已經不來源于國民收入,而是直接來源于國有資產的流失。
2,稅收征管困難,偷逃稅款嚴重。納稅是公民的義務,但在現實條件下,能偷逃稅賦成了個人的本事,對不少財務管理人員來說,逃稅倒成了其義務,我國個人所得稅規模占人均GDP的比重大約在0。28%左右,遠低于發展中國家平均水平的2。1%,稅源流失過多,根源在于我國的現行儲蓄存款制度根本無法支持個人所得稅的征收和監管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用體系,不能明確個人對國家應盡的義務,無法通過稅收杠桿調節居民收入差距和貧富差距,緩解社會矛盾,使國家集中力量辦大事。
3,使我國的相關調整政策無所適從,實施效果大打折扣。比如,針對我國內需不旺,消費疲軟的狀況,國家出臺了一系列刺激消費的政策,如連續下調利率,鼓勵消費信貸,征收儲蓄利息所得稅,增加公務員和事業單位人員工資收入,刺激教育消費等等,但這些政策實施效果很不明顯,為什么因為儲蓄存款記名制掩蓋了貧富差距,立法和行政機構很難對癥下藥,對少部分暴富階層的人士來說(據非官方資料,這部分僅占存款人數7%的階層控制了約60%以上的儲蓄存款總額),收入只是數字的增加減少,錢對他們來說幾輩子也花不完,該有的都有了,因此他們對刺激消費的政策很麻木。
4,個人信用制度無法建立起來。市場經濟就是信用經濟,一切經濟關系要靠信用來維系,沒有好的信用制度,就會產生"交易冷淡"和"投資鎖定"現象,由于互不信任,交易方式會向現金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落,"銀行惜貸,企業惜投,個人惜借"的悲觀情緒彌漫,造成經濟活力日益下降,宏觀調控政策難以發揮作用。個人信用制度建立當然是一個復雜的程序,涉及到金融法律法規建設,金融產品創新,技術創新和管理創新等諸多內容,但儲蓄暑期實習報告存款實名制則是最基本,最核心的內容。
三,如何實行儲蓄存款實名制
1,以現有的個人身份證號碼為基礎,建立儲蓄存款實名制。信用是公民活在世上的面子和通行證,個人信用的好壞直接關系到能否享受貸款,透支和分期付款,還影響到退休保障。在儲蓄存款實名
制的記錄和支持下,每個人的每一筆收入,交易,納稅,借款,還款的情況都記錄在案,作為考核信用的基礎。
2,明確一個申報確認期,對現有個人帳戶及個人財產進行申報登記,說明可計算的合法來源,對于到期按兵不動,無人認領的,以及無法說明合法來源的,國家給予凍結調查,違法收入將沒收充公。
3,實行銀行帳戶與稅務機關聯網,個人帳戶收支情況在授權范圍內報送稅務局,由稅務局作為納稅依據,稅務局有義務對個人財產高度保密,并建立相應的懲罰措施。為堵塞現金交易,逃避稅務檢
查的漏洞,銀行應嚴格控制大額存取款的數量和次數,對不正常情況報送稅務局。
4,要促進支付手段的票據化,為財產登記和依法征稅提供依據。尤其是個人帳戶要普及支票轉帳業務,票據清算要實現電子化,即時化,通存通兌化,切實提供"隨時,隨地,隨意"的個人轉帳業務
,逐步改變傳統的依賴現金交易的做法。
假期我有幸來到了中國工商銀行雙流縣支行進行了為期一個月的會計實習,學到了許多書本以外的知識,受益非淺。下面是我對銀行儲蓄存款實名制進行的一點簡單探討。
儲蓄存款實名制是指居民在金融機構開戶和辦理儲蓄業務時,必須出示有效身份證明,銀行員工有義務給予記錄,并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護個人利益和維護國家利益的前提下,促進金融體系在公平,公正,公開的基礎上進行,保證個人金融資產的真實性,合法性。
我國建國五十年來,儲蓄存款制度一直實行的是記名(虛名)儲蓄制度。其記名可以是真名,假名,代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲蓄,銀行只認存折不認人,只要取款人提供存折出示印鑒或輸對密碼(由取款人開戶時約定)銀行即按折付款。儲蓄存款實名制是發達國家早已實行的一項金融制度,也是絕大多數發展中國家實行的金融制度。
二,為什么要實儲蓄存款實名制
我國現行的儲蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會經濟問題,已經妨礙了改革開放的進程,到了積重難返的地步。
1,儲蓄存款加快增長現象下掩蓋了觸目驚心的社會財富轉移。截止1999年6月末,我國商業銀行儲蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達6。3萬億元。我國居民儲蓄存款是呈幾何級數增長的,1987年,我國居民儲蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元,到1998年末更是達5。3萬億元,而僅僅半年,1999年6月末已達6。3萬億元。1992年以來,我國GDP增長率雖然走上了快速增長的通道,最高的年份是1992年的14。1%,最低的年份是1998年的7。8%,從92年到98年,算術平均數也僅10。76%,GDP的增長與儲蓄存款增長不同步,這說明兩點,一是國民收入的分配過份向個人傾斜。二是有些個人收入已經不來源于國民收入,而是直接來源于國有資產的流失。
2,稅收征管困難,偷逃稅款嚴重。納稅是公民的義務,但在現實條件下,能偷逃稅賦成了個人的本事,對不少財務管理人員來說,逃稅倒成了其義務,我國個人所得稅規模占人均GDP的比重大約在0。28%左右,遠低于發展中國家平均水平的2。1%,稅源流失過多,根源在于我國的現行儲蓄存款制度根本無法支持個人所得稅的征收和監管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用體系,不能明確個人對國家應盡的義務,無法通過稅收杠桿調節居民收入差距和貧富差距,緩解社會矛盾,使國家集中力量辦大事。
3,使我國的相關調整政策無所適從,實施效果大打折扣。比如,針對我國內需不旺,消費疲軟的狀況,國家出臺了一系列刺激消費的政策,如連續下調利率,鼓勵消費信貸,征收儲蓄利息所得稅,增加公務員和事業單位人員工資收入,刺激教育消費等等,但這些政策實施效果很不明顯,為什么因為儲蓄存款記名制掩蓋了貧富差距,立法和行政機構很難對癥下藥,對少部分暴富階層的人士來說(據非官方資料,這部分僅占存款人數7%的階層控制了約60%以上的儲蓄存款總額),收入只是數字的增加減少,錢對他們來說幾輩子也花不完,該有的都有了,因此他們對刺激消費的政策很麻木。
4,個人信用制度無法建立起來。市場經濟就是信用經濟,一切經濟關系要靠信用來維系,沒有好的信用制度,就會產生"交易冷淡"和"投資鎖定"現象,由于互不信任,交易方式會向現金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落,"銀行惜貸,企業惜投,個人惜借"的悲觀情緒彌漫,造成經濟活力日益下降,宏觀調控政策難以發揮作用。個人信用制度建立當然是一個復雜的程序,涉及到金融法律法規建設,金融產品創新,技術創新和管理創新等諸多內容,但儲蓄暑期實習報告存款實名制則是最基本,最核心的內容。
三,如何實行儲蓄存款實名制
1,以現有的個人身份證號碼為基礎,建立儲蓄存款實名制。信用是公民活在世上的面子和通行證,個人信用的好壞直接關系到能否享受貸款,透支和分期付款,還影響到退休保障。在儲蓄存款實名
制的記錄和支持下,每個人的每一筆收入,交易,納稅,借款,還款的情況都記錄在案,作為考核信用的基礎。
2,明確一個申報確認期,對現有個人帳戶及個人財產進行申報登記,說明可計算的合法來源,對于到期按兵不動,無人認領的,以及無法說明合法來源的,國家給予凍結調查,違法收入將沒收充公。
3,實行銀行帳戶與稅務機關聯網,個人帳戶收支情況在授權范圍內報送稅務局,由稅務局作為納稅依據,稅務局有義務對個人財產高度保密,并建立相應的懲罰措施。為堵塞現金交易,逃避稅務檢
查的漏洞,銀行應嚴格控制大額存取款的數量和次數,對不正常情況報送稅務局。
4,要促進支付手段的票據化,為財產登記和依法征稅提供依據。尤其是個人帳戶要普及支票轉帳業務,票據清算要實現電子化,即時化,通存通兌化,切實提供"隨時,隨地,隨意"的個人轉帳業務
,逐步改變傳統的依賴現金交易的做法。
四,實行儲蓄存款實名制中要注意減輕負面影響
50年來,我們是靠廣大老百姓的勤儉節約的美德和高儲蓄率才支撐起社會和經濟的穩定和發展。金融是經濟的核心,金融穩定了,人心才能穩定,社會才能穩定和發展。發展儲蓄需要安全感,安全感源于儲蓄保密性,實行儲蓄存款實名制,有可能造成存款人不安全心理的增加,因為"怕露富"是一種普遍的社會心理,老百姓怕露富,分子也怕露富,如何在兩者之間權衡,趨利避害,很費思量,這是我們實行儲蓄存款實名制要考慮的第一個問題。實習報告第二,推出儲蓄存款實名制后,大批黑色和灰色收入將退出銀行儲蓄,一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加,而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行,因為中小銀行的歷史,背景和存款實力一直是老百姓把握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動性風險和支付壓力,所謂水落石出,存款的下降有可能使商業銀行的不良資產突冗出來,由此沖擊到整個銀行體系,甚至引起金融恐慌。
因此,減輕實行儲蓄存款實名制的負面影響,關鍵要做好以下三點:
1,加強法律法規配套建設。如"保密法","個人財產保護法"。
2,加強職業道德教育。對銀行內部工作人員和公安,法院,紀檢,審計等執法部門內部工作人員進行職業道德教育,嚴格執法,嚴格保密。加大對執法部門的監督力度,控制好執法機構對個人金融財產查詢,凍結,劃扣的權力。
3,反對腐敗。某些地方基層機構亂收費,亂攤派,亂罰款比較嚴重,實行儲蓄存款實名制,有可能使干部更容易掌握居民的家底,因而更容易有的放矢治理"三亂"效率更高。因此對基層干部要加強知法守法教育,嚴懲"三亂",對,侵犯存款人利益的要堅決追究其法律責任和經濟責任。
50年來,我們是靠廣大老百姓的勤儉節約的美德和高儲蓄率才支撐起社會和經濟的穩定和發展。金融是經濟的核心,金融穩定了,人心才能穩定,社會才能穩定和發展。發展儲蓄需要安全感,安全感源于儲蓄保密性,實行儲蓄存款實名制,有可能造成存款人不安全心理的增加,因為"怕露富"是一種普遍的社會心理,老百姓怕露富,分子也怕露富,如何在兩者之間權衡,趨利避害,很費思量,這是我們實行儲蓄存款實名制要考慮的第一個問題。實習報告第二,推出儲蓄存款實名制后,大批黑色和灰色收入將退出銀行儲蓄,一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加,而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行,因為中小銀行的歷史,背景和存款實力一直是老百姓把握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動性風險和支付壓力,所謂水落石出,存款的下降有可能使商業銀行的不良資產突冗出來,由此沖擊到整個銀行體系,甚至引起金融恐慌。
因此,減輕實行儲蓄存款實名制的負面影響,關鍵要做好以下三點:
1,加強法律法規配套建設。如"保密法","個人財產保護法"。
尊敬的各位領導,親愛的家人們。
大家好!
首先我想說的是非常感謝公司給我施展個人才能的舞臺。讓我從一名普通的員工步入到管理者的隊伍。
時間流逝,來寶慶以近兩年了,任職七波輝課長以十天有余,剛開始的時候自己心里很是沒底氣,一直問自己能不能把工作做好,因為開始來寶慶的時候我是再喬丹工作,那時候才開始認識品牌,了解品牌,學習銷售技巧,學習商品陳列,雖然都是運動品牌但對童裝不是太了解,陳姨曾說過無論干什么事都要有自信,我牢記在心。商城人的熱情氛圍影響著我,領導的關心鼓勵著我,我暗下決心一定要把工作做好,不能辜負領導對我的希望。
來到七波輝首先要做的就是熟悉七波輝,了解七波輝服鞋的種類,大類,系列,把我曾所學到的取長補短,剛進七波輝工作的時候,壓力挺大的,因為凡是都要從0開始。從我做起,要把團隊帶好。給大家說一個近幾天發生在我們店的事情,當時有三個顧客來給孩子買衣服,顧客十分的刁難,邊看邊把我們的疊裝散開,一會拿這件一會拿那件,衣服找了一大堆,然后又到處挑毛病,俗話說顧客就是上帝,來我們店買衣服,就會增加我們的營業額,大家都知道銷量對我們來說是很重要的。我們豈能讓顧客空手而歸。我們利用所學的商品知識,細條方法,還有我們的售后服務,大家一起一言一語的給顧客解答,給小朋友試穿新衣服,新鞋子。直到顧客滿意買單,有一句話說的好同心山成玉,協力土成金,團結就是力量。只有團結的隊伍才是一個好團隊。讓我深有體會。
一、年度工作總結
(一)、大力發展糧食生產
總體情況。我市今年春夏收糧食作物總體呈現出面積增、單產減、總產減的態勢,春夏播糧食作物及棉花播種面積較上年有較大幅度增長,花生及煙葉等經濟作物播種面積略有縮減。春夏收糧食作物。總產15028噸,較上年增長9.1%;其中,馬鈴薯總產12168噸,較上年增加1381噸,增幅12.8%;蠶豌豆總產2750噸,較上年減少10噸,降幅0.36%;小麥及其他春糧總產220噸,較上年減少2噸。油菜實際收籽總產37875噸,較上年減少1449噸,減幅3.7%。春夏播糧食作物。總播面總體上較上年有較大幅度增加。糧食作物面積74.76萬畝,較上年增加4.93萬畝,增率7.1%。其中早稻播面54萬畝,較上年增加1.02萬畝,增率1.9%,完成了省廳下達的1.0萬畝早稻擴面任務;一季稻播面2萬畝,較上年增加0.48萬畝,增率31.6%;春玉米播面3.81萬畝,較上年增加0.31萬畝,增率8.9%;豆類播面5.46萬畝,較上年增加0.2萬畝,增率3.8%;薯類播面4.7萬畝,較上年增加0.38萬畝,增率8.8%。油料作物面積縮減,花生播面3.1萬畝,較上年縮減0.58萬畝,減率15.8%;芝麻播種面積0.59萬畝,較上年增加0.19萬畝,增率47.5%。蔬菜生產面積13.81萬畝;棉花播面3.1萬畝,較上年增加1.3萬畝,增率72.2%;烤煙播面3.8萬畝,較上年減少0.2萬畝,減率5%;藥材生產面積1.12萬畝,較上年增加60%;瓜果類生產面積2.5萬畝,較上年小降1.2%。
全年糧食生產任務及早規劃。根據我市耕地面積調整的實際情況,我市于春節前制定了全年農作物播面236萬畝、糧食播面137萬畝、水稻播面116萬畝、糧食總產55萬噸的年度糧食生產目標任務。并按照全市今年早稻擴面1.02萬畝的上級要求,按鄉鎮、村組、農戶層層分解了目標任務。3月3日和4月14日我局兩次召開局機關及鄉鎮農技站工作會議,進一步安排部署了發展春耕生產的政策宣傳及生產發動工作有關事宜。
責任追究制進一步加強。今年上級各部門進一步提升了發展糧食生產工作的重視程度,并將其列為對各級領導干部年終考核的一項重要考核指標。我市市委、市政府把糧食生產作為一項重點考核指標納入了全年農業農村工作目標管理考核范圍。市里今年制定并出臺了《市年糧食生產目標考核及獎勵辦法》(以下簡稱“辦法”),辦法中涉及的各項考核指標相較往年更為細化、可操作性更強,涉及的內容更為詳實。辦法中明確指出,要進一步強化責任制落實、嚴格實行責任追究制度、加強督察考核力度,對受到上級通報批評的鄉鎮辦事處,當年內不得評先評獎,并給予黃牌警告;對完成情況好的將予以表彰獎勵,完成情況差的進行公開曝光,并嚴格追究鄉、村主要領導責任。截至目前為止,全市就春耕情況已開展5次全市性督察,并印發了情況通報。3月份召開的市委農村工作會議上,各鄉鎮辦事處均向市委、市政府遞交了責任狀,各鄉鎮、辦事處均承諾嚴格遵照“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的原則,確保發展糧食生產工作真正落到實處。
投入力度進一步加大。去冬市財政投入了資金230萬元用于發展冬種生產,比上年增加了30萬元。今年市政府進一步投入340多萬元用于發展糧食生產,比去年增加了140萬元。針對我市今年早稻種子缺口較大的實際情況,市財政今年又拿出資金40余萬元用于在新市、大市、灶市街、竹市、南京、公平、小水、哲橋等8個鄉鎮、辦事處培育早稻預備秧300畝,帶動了各鄉鎮辦事處培育了10-20畝不等的早稻預備秧,全市早稻預備秧總面積達780畝,為提高雙季稻率和確保早稻擴面任務的完成奠定了堅實基礎。為獎勵先進、鞭策后進,在3月份召開的市委農業農村工作會議中,市里對年度糧食生產先進單位和種糧大戶給予了表彰獎勵,共在全市評選出了年度發展糧食生產先進單位10個,其中一等獎3個、二等獎3個、三等獎4個,分別給予6萬元、4萬元、3萬元的獎勵;對40個先進村給予了每村XX元的獎勵;并獎勵了150名種糧大戶,其中一等獎10戶、二等獎20戶、三等獎120戶,分別給予5000元、3000元、XX元的獎勵資金。對荒蕪多年今年重新恢復耕種的,實行“以獎代補”,根據復耕面積、工作難度等情況,分別給予了2萬元、1.5萬元、1萬元、0.5萬元的復耕補貼,共發放復耕補貼40萬元。獎金和補貼共發放125萬元。針對農民種糧比較效益相對低下的現實情況,為更進一步提升農民種糧積極性,今年市里出臺的辦法中涉及的獎勵辦法相對往年做出了一定變動,如復耕“以獎代補”資金由補發給鄉鎮改為直接補發到村,并增設了5個糧食生產進步鄉鎮獎,先進村由40個增加到60個,種糧大戶獎勵擴大到180戶。
辦點示范工作深入開展。按照省廳今年辦點示范工作要求,市財政今年投入了40萬元用于在鎮創辦萬畝雙季稻高產創建示范片,目前已落實新坡、鎮、白沙等12個村,示范面積連片10200畝。示范片主推高檔優質晚稻良種湘晚秈13號5萬斤,通過我局農技干部指導,已督促農民于6月18-21日播種完畢。各有關村組做好了示范面積臺帳,并均嚴格按照要求建好了高產創建示范片標牌,向公眾公布了創建單位、產量目標、技術要點、指導專家、責任領導,以接受廣大農戶監督、評議。
第二條土地利用年度計劃執行情況考核遵循客觀、公正、公平、公開的原則。
第三條土地利用年度計劃執行情況考核對象是各區(縣級市)人民政府。各區(縣級市)人民政府主要負責人應對本行政區域內土地利用年度計劃執行情況負總責。
第四條市人民政府每年根據省下達給我市的土地利用年度計劃指標,與各區(縣級市)人民政府簽訂土地利用年度計劃執行責任書。
第五條土地利用年度計劃執行情況考核內容包括:
(一)新增建設用地計劃指標執行情況。包括新增建設用地總量、新增建設占用農用地、新增建設占用耕地指標執行情況。其中,新增建設占用耕地指標包括城鎮村建設占用耕地指標和獨立選址項目占用耕地指標。
(二)土地整理(復墾)開發補充耕地計劃指標執行情況,包括土地整理(復墾)和土地開發補充耕地指標執行情況。
國家、省、市立項的重點項目用地指標執行情況不納入各區(縣級市)的考核內容。
第六條土地利用計劃執行情況考核以年度土地利用變更調查數據和監測數據,即以上一年11月1日至當年10月31日實際耕地面積和實際新增建設用地面積為主要依據。實際新增建設用地面積包括往年批準當年使用和當年批準當年使用的新增建設用地。對在上述期間發生的違法用地,除應依法查處外,還應將違法用地的面積計入當年實際新增建設用地面積進行考核。
第七條凡發現上報數據、圖斑與實地情況不一致的,將采用動態遙感監測數據進行確認,并作為考核依據。
第八條凡出現下列情況之一的,確定為考核不合格:
(一)沒有新增建設用地計劃指標擅自批準建設用地的;
(二)沒有新增建設占用農用地計劃指標擅自批準農用地轉用的;
(三)實際新增建設用地面積超過當年下達計劃指標的;
(四)新增建設用地計劃中城鎮村建設占用耕地指標和獨立選址項目占用耕地指標混合使用的;
(五)土地整理(復墾)開發補充耕地的總量低于土地整理(復墾)開發補充耕地計劃確定的指標的。
第九條土地利用年度計劃執行情況考核由市人民政府負責,具體由市國土房管局會同市發改委、規劃局、農業局、監察局、統計局、林業局等部門組織實施。
第十條考核采取自查與抽查相結合的方式進行:
(一)各區(縣級市)人民政府組織自查,每年12月10日前向市人民政府報告各區(縣級市)本年度土地利用計劃執行情況。
(二)市國土房管局會同市發改委、規劃局、農業局、監察局、統計局、林業局等部門,對各區(縣級市)土地利用年度計劃執行情況進行抽查,并向市人民政府報告。
第十一條市人民政府每年對各區(縣級市)土地利用年度計劃執行情況的考核結果進行通報。土地利用年度計劃執行情況考核結果,列為考核各區(縣級市)人民政府主要負責人工作實績的重要內容。對認真履行責任目標、考核合格的區(縣級市)人民政府,市人民政府給予適當獎勵,具體獎勵辦法參照省的獎勵辦法執行。對考核不合格的區(縣級市)人民政府,市人民政府將通報批評,責令限期整改,并依法追究政府主要負責人以及相關責任人的責任。整改期間暫停受理該區(縣級市)農用地轉用和征收土地的報批。
一、 全年量化指標完成情況
1、 資金上存率xx%以上;完成,達到xx%。
2、 年末貨幣資金余額xxxxx萬元以上,其中公司本級xxxx萬;上半年期末貨幣資金僅僅xxxx萬元,總部約為xxx萬元,離指標差距很大。
3、 總部費用支出控制xxxx萬元以內:上半年實際發生xxx萬元,由于有大約xx萬元左右的職員費用,另外辦公樓租賃費xx萬未計算,半年績效考核估計大概有xx萬元左右,加上上述費用預計上半年實際發生費用xxx萬元,在預算控制之內。
4、 全年收取司屬單位上交款項xxxxx萬元;已收xxxx萬元,完成年度計劃的xx%。
5、 新開項目資金策劃率100%;新開項目x個,均做了資金策劃。(xx兩個,xx一個)。
6、 全司利潤總額xxxxx萬元;上半年完成利潤xxxx萬元,完成xx%。
7、 辦理資金信貸類業務,投訴率為0;完成。上半年未發生投訴。
二、 主要經濟指標分析
上半年累計完成產值xx億元,占局下達指標的xx%,實現利潤xxx萬元,占局下達指標的xx%。從各分公司情況來看,隧道公司完成xxxx萬,占年度指標的xx%。xx公司年度計劃指標為xxxx萬元,實際完成xxx萬元,僅完成xx%,下半年需要完成xxxx萬元,xx項目部計劃完成xxxx萬元,實際虧損xxx萬元,下半年要完成指標需要xxxx萬元,從目前情況來看,xx公司和xx經營部要完成年度指標已經不可能。
2、上繳貨幣資金情況
上半年公司累計上交局貨幣資金xxxx萬元(含xx公司的xxx萬元),完成局下達指標xxxx萬元的xx%,各單位如果按照公司本年度新的收款辦法(收款比例+利潤比例)應收款xxxx萬元,實際收款xxxx萬元(含xx公司算抵扣局上交的xxxx萬元),超收xxx萬元。其中xx公司超收xxx萬元,xx公司超收xxx萬元,xx公司少收xxx萬元。但從完成年度計劃來看,xx公司完成年度計劃的xx%,xx公司完成年度計劃的xx%,而xx公司僅僅完成年度計劃的xx%,尚差xxxx萬元。
三、上半年所作的主要工作:xx年上半年,我們主要圍繞以下幾個方面展開財務工作。
1、認真做好財務的日常工作。
上半年我們按照公司統一部署,完成年度的結賬、過賬工作,做好日常財務賬務處理工作,季度做好公司財務分析工作以及公司月度財務快報、清欠報表、億元項目分析報告、季報和年度報表工作,每月向公司總經理、總會計師填報《財務部工作月報》等主要指標情況,建立會計檔案室,對公司直管已完工項目進行會計檔案清理,及時將檔案運回公司總部歸檔管理。每月末對公司各部門職工備用金進行催報,在6月底基本完成備用金的清理工作。
2、按照“預算前找標準、使用前看預算、開支前走程序、開支后有分析、分析后有考核”的原則,做好企業費用預算管理,費用預算工作。
財務部及時組織編制公司機關年度費用預算并分解到部門和具體責任人,對各個分公司費用預算進行審核并報公司領導審批,按人頭建立費用預算實際發生臺賬,每季度及時向各個部門反饋費用使用情況并報公司領導。每季度末公司總部及分公司進行預算分析并形成分析報告,作好事中費用控制和總結。截止上半年公司總部管理費用xxx萬元,加上半年尚未入賬的辦公樓租金xx萬元,以及公司上半年績效考核及6月工資估計約xx萬元,補助約xx萬元共計約xxx萬元未入賬,上半年總部管理費用約為xxx萬元,在年度控制目標xxxx萬元的一半之內。
3、積極穩妥組織資源,做好公司資金的調度工作。
一是進一步做好現有銀行賬戶清理及新成立項目經理部賬戶跟進管理工作
二是建立全公司銀行賬戶臺賬,及時掌控各賬戶資金情況。
三是通過每月鐵路項目資金收支計劃預算,嚴格控制鐵路項目資金使用按公司審批意見執行,加強對鐵路項目等游離于局體系外的資金使用情況檢查監督力度,落實資金計劃和公司財務制度的執行情況。
提高項目管理人員思想意識和業務技能:要提高項目管理人員特別是項目經理對工程項目化管理的意識,要始終把工程當做一個項目來做,要按照項目管理的原理和內容規范化、標準化管理工程。同時,對項目管理人員要加強項目管理知識培訓,激勵他們學習項目管理技能,從意識和技能上勝任項目管理工作,為做好工程項目管理打下堅實基礎。
二、工程項目管理現存的問題
2.1由于工程項目審批流程涉及到的部門和人員較多,使得工程項目信息反饋不夠及時,相關資料也得不到共享,同時也為數據統計和分析也帶來了一定的困難。
2.2溝通和協調困難,紙質化辦公成本大,效率低并且容易造成信息的丟失。
2.3難以對項目實施過程中產生的大量信息進行有效的管理,無法即時的發現問題。
2.4難以對項目的整個生命周期進行精細化、規范化管理。
2.5不能全面、實時地對項目狀態進行跟蹤、難以及時掌握資金使用情況和使用效率,并做出相對應決策。
三、工程項目風險管理方案的研發設計與內容
3.1方案的技術特點
這套系統將具備工程基礎信息記錄、工程進度實時顯示、工程材料領用自動存檔、工程材料結算自動生成、工程施工計劃自動生成等功能,設立操作、查詢、管理平臺,有效管控項目部的工程實施情況。如能擴展建立手機聯網,這樣工程管理將得到更大的延伸。
3.2方案的設計研發
為了實現工程項目的全方位管理,包括:項目計劃、項目進度、驗收、決算、合同等。實現工程項目全面的統計分析,使相關部門及時準確掌握工程項目進度,并作出快速科學的決策。
3.3方案的具體內容
a)年度項目計劃管理。年度項目計劃管理實現工程項目年度計劃的流程化審批,包括各部門上報年度計劃、相關主管部門審核、年度計劃平衡編制、局領導審批、年度計劃等步驟。此外,工程年度計劃支持打捆項目。
b)項目變更。實現工程項目變更的流程化審批,包括項目新增、項目費用和內容變更和項目取消。
c)項目設計。實現項目設計的流程化審批,包括主辦單位填寫設計書、相關單位審核、局領導審批等過程,本系統以設計為核心,對招標、合同、付款等過程的內容和費用進行了嚴格的控制,因此項目設計書的內容至關重要,項目設計書的主要內容包括:詳細的預算費用、主設備清單、拆舊設備、是否需要開工許可、打捆項目。
d)設計委托合同審批。實現設計委托合同的流程化審批,包括填寫合同申請表、相關部門審核、局領導審批等過程。本系統根據國家電網公司合同管理制度的要求,提供了規范的合同模板。
e)施工委托合同審批。施工合同審批流程包括填寫合同申請表、相關部門審核、局領導審批等過程。同時根據國家電網公司合同管理制度的要求,提供了規范的合同模板。
f)竣工驗收。實現竣工驗收報告的審批。包括竣工驗收報告、工程量等相關信息。
g)資產處置。如果項目設計書中包括拆舊設備,在竣工驗收審批結束后,自動發起資產處置流程,資產處置流程對拆舊設備的處置方式進行審批。
h)項目決算審批流程。實現項目決算的流程化審批,審核項目決算書和完工報告,并對竣工報告的格式進行規范。
四、方案在縣局生產管理中風險管控達到的效果
a)實現對工程項目的全過程管理和動態跟蹤,整個生命周期流程一體化的管理,提高工程項目的管理水平和工作效率。
b)建立完善的項目管理制度和工作流程;工程項目在前期啟動運作之前就要建立完善的管理制度和工作流程并嚴格執行。
c)實現對工程項目的精益化管理和全方位管控。
d)實現對工程項目管理系統全方位、多角度的統計分析和輔助決策功能,管理層可實時對工程的投資情況、資金使用效率、執行情況、進度進行跟蹤。
五、結論
前三年共安排投資53.95億元,占五年規劃任務的74.3%,超過援疆規劃確定前三年任務的16.5%。有力地推進了援疆項目全面加快實施,前三年安排的338個項目,開工率100%;已完工312項,完工率92.3%。較好實現了資金早投入、項目早見效、群眾早受益目標。
用制度規范項目管理
組織制定了《北京市對口支援新疆和田地區“一市三縣”及兵團農十四師項目管理辦法》,完善了交鑰匙、交支票項目管理實施細則、援建項目竣工驗收等管理規定,形成了完善的北京援疆項目管理制度體系。科學規范的項目管理制度,理清了援受雙方的工作職責,規范了項目申報、計劃編制、項目審批、資金撥付等方面前期工作程序,為全面推進援建任務提供了工作依據,特別是有針對性地解決了一些制約援受雙方在項目前期工作等方面存在的主要問題。
在項目招投標核準環節及程序方面,受援方原來是在初步設計階段核準項目的施工、監理招投標手續,工作時點相對滯后,經與受援方反復溝通,確定了援建項目在項目建議書或可行性研究報告批復階段核準相應招投標,加快推進了相關工作。
在項目審批程序職責方面,根據援建項目“交鑰匙”、“交支票”等不同管理方式,明確了援受雙方的職責和程序要求;對于500萬元以下的援建項目,積極借鑒北京市相關管理經驗,把前期手續三步并一步,確定只審批實施方案并要求工作深度達到初步設計概算要求,加快了項目審批和實施進度。
在項目管理公司的管理費界定方面,結合國家、北京市相關政策規定以及北京援建和田“交鑰匙”項目的實際情況,在有利于調動項目管理單位積極性、有利于加快援建項目實施的前提下,研究提出項目管理費由前期管理費、建設期管理費、后期工作及管理費等三部分費用構成,既符合相關規定,更便于操作實施。
在推進受援地加強項目前期工作方面,針對受援地項目前期工作十分薄弱、項目前期經費嚴重不足的現狀,加大項目前期費支持力度,累計增加安排了1050萬元項目前期費,聯合地區援疆辦加強相關人員培訓,有力推動受援地加強項目前期工作,也提高了當地援疆辦的項目評估工作水平。
在節余資金管理和使用方面,明確要求財務決算報告批復后的項目結余資金,原則上由受援方整合使用,用于新項目建設,但要按要求履行相應審批手續,有效促進了援建項目結余資金的規范使用。
率先建立動態項目儲備庫
援疆的第一年,援建項目調整過多或實施進度相對較慢,其中一個很重要的原因是綜合規劃與年度計劃安排的援疆項目前期工作深度不夠或不具備相應的實施條件,從而造成項目反復調整和建設進度緩慢。2011年下半年,指揮部針對此問題進行了專題研究,借鑒北京市項目管理經驗,為保證整體規劃與年度計劃的高度契合,在全國19個對口支援省市中率先建立了動態的項目儲備庫制度,進一步提高了項目決策及管理的科學化、規范化水平。
按照五年綜合規劃任務科學有序地安排啟動援建項目庫工作,嚴格規范項目庫管理制度,下發項目儲備庫工作方案,明確儲備入庫項目原則和深度要求,明確項目儲備入庫正式編報、評審論證、審定納入的工作步驟及要求,明確年度投資計劃中的投資項目原則上必須選自項目儲備庫。合理把控儲備入庫項目的資金規模和重點內容,統籌做好各市縣和重點領域資金安排平衡。
提前了援疆投資計劃編報工作時點,每年7月,指揮部就會同受援方,結合五年規劃任務和當地實際需求,在儲備入庫項目的基礎上,與受援方反復溝通和磋商,明確下一年度投資計劃編制的工作原則、工作程序和時間進度安排,在11月以前就已基本確定了下一年度援疆項目計劃安排,為援疆項目加快履行相應手續、加快啟動實施贏得了時間,為項目早開工、早建設奠定了堅實的基礎。
提高了援疆項目前期工作深度,明確要求入庫項目應在前期工作上達到必要深度,固定資產投資項目在必要性、選址、建筑規模、建設內容、投資估算、實施條件和經濟社會效益等方面經過深入分析和充分論證,基本達到可行性研究報告和實施方案深度,并確保地方配套資金落實到位;非固定資產投資項目應達到實施方案深度,確保援建項目能夠按計劃順利推進和實施。
統籌兼顧年度投資計劃
在推進和落實年度計劃任務的過程中,結合五年綜合規劃目標、既定援建任務和固定資產投資規律,堅持統籌兼顧、突出重點,提高了年度投資計劃編制質量。
根據年度投資計劃安排規模,結合援建項目的建設實施進度,在下一年度計劃安排中統籌考慮了續建項目和新建項目的資金需求。
提高年度投資計劃的科學性,年度計劃安排充分體現了五年綜合規劃任務的有序啟動和項目滾動實施的要求,同時考慮到援建項目結合實施進度的資金需求調整以及部分新增任務安排等方面客觀因素,在年度投資計劃中適當留有余地,安排一定比例的機動資金。
做好投資計劃報批銜接。一方面,注重與受援方加強溝通,投資計劃編制經過“兩上兩下”的工作過程,即由受援方相關單位提出需求,經指揮部與受援方援疆辦初步審核后,將有關意見進行反饋;受援方相關單位依據相應工作意見,進一步細化項目方案、投資估算后,報指揮部會同受援方援疆辦審核后,據此開展相應工作。另一方面,注重規范計劃管理程序。年度投資計劃經北京市領導小組批準后,于每年3月底前由市領導小組辦公室下達到指揮部,抄送受援方各相關部門。年度計劃執行過程中確需調整的,由市援疆指揮部會同受援方援疆工作領導機構研究提出調整意見,報批后審定實施。
創新項目管理方式
兩年多來,在創新管理方式方面進行了積極探索。
開拓創新工作方法,力求做到規范與效率并重。推行設計方案公共征集,著力打造精品工程,對于和田地區文化活動中心、和田市人民醫院、高中示范校等重大交鑰匙項目,積極借鑒奧運模式,采取設計方案公共征集和比選方式,保證了援建項目的設計質量和水平。同時結合援建項目實際,在規范操作的前提下,優化項目審批流程,縮短審批時間。對重大交鑰匙項目,采取項目可行性研究報告編制單位、項目設計單位和項目評估公司、項目管理公司集中攻關等措施,縮短項目前期時間。
在推進實施機制方面,形成了五年綜合規劃、項目儲備庫、年度投資計劃和專項行動計劃、新建項目開工計劃、年度完工計劃等構成的實施推進機制,各項工作環環相扣,做到了系統謀劃、科學推進、有力落實。
在推進援建項目實施方面,建立和實施了援建項目“旬調度、月分析、季報告”和春季、夏季、秋季調研等協調推進機制,深入現場,了解項目實施情況,與受援方磋商解決難題,確保援建項目按計劃順利實施。
在確保陽光援建、廉潔援建方面,實施指揮部、受援地、項目管理單位、監理單位和使用單位“五位一體”項目聯動監管機制,構筑了內控和外控相結合、有分工、全覆蓋的廉政監督檢查工作機制。以交鑰匙項目和資金使用為重點,對投資額較大的項目招標、大宗建材和大額設備采購進行監督檢查。會同受援地每年對援建項目進行一次綜合審計和兩次專項檢查,收到較好成效。
(作者:北京市援疆指揮部副書記、副指揮)
動態項目儲備庫
借鑒北京市項目管理經驗,為保證整體規劃與年度計劃的高度契合,在全國19個對口支援省市中率先建立了動態的項目儲備庫制度,進一步提高了項目決策及管理的科學化、規范化水平
列入績效評估范圍的縣(區)和市政府部門共61個,其中市政府部門分為項目工作主要職能部門和非主要職能部門,具體是:
1.縣(區)(4個),*縣、*縣、*區、*區。
2.部門(57個)
(1)項目工作主要職能部門:市發改委、市經委、市教育局、市科技局、市建委、市城建局、市交通局、市信息產業局、市農委、市水利局、市海洋與漁業局、市外經貿局、市商業局、市文化局、市衛生局、市環保局、市旅游局、市體育局、市糧食局、市國資委、市房產局、市外事辦、市對臺辦、市貿促會、市油田辦、市港口與口岸局、市農機局、市供銷社、市建設投資公司。
(2)項目工作非主要職能部門:市政府辦、市民委、市公安局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市計生委、市審計局、市統計局、市安監局、市局、市法制辦、市人防辦、市動監局、市廣播電視中心、市地震局、市公共行政服務中心、市綜合執法局、市接待辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市藥監局。
二、評估內容
1.各單位圍繞項目實施開展協調推進工作的完成情況。主要評估納入全市年度推進計劃項目的推進實施情況,其中包括各縣區對本區域內單項投資在1000萬元以上實施項目的推進情況,各部門對所在系統內重點實施項目的推進情況。
2.各單位開展項目引進工作的完成情況。主要評估各單位年度引進投資1000萬元以上項目的工作情況。所引進的項目以年內簽定正式合同為最低要求,境外或域外投資比例不低于50%。
3.各單位引進的境外、域外投資項目年度實現繳資額情況,包含以前年度已簽合同的境外或域外項目在評估年度實現的繳資額。
4.各單位年度開展項目儲備工作的完成情況。所儲備項目以總投資在1000萬元以上、完成項目建議書(預可研)或商業計劃書等為最低要求。
三、評估指標
(一)確定年度評估指標的基本原則
1.體現經濟發展要求的原則。各縣區、各部門年度項目工作計劃指標要與上年度主要經濟指標完成情況和本年度經濟發展計劃相適應,并與各縣區、各行業的經濟總量和固定資產投資規模水平相適應。
2.體現一定增長的原則。各縣區、各部門年度項目工作計劃指標一般不低于上年度實際完成情況,并與當年市政府確定的項目工作總體增長目標相適應。各單位項目工作計劃指標增幅一般不低于全市項目工作指標增幅。
3.體現工作職能的原則。各單位年度項目工作計劃指標要與所擔負的項目工作職責相適應,依據各自職能和業務范圍,分別明確項目推進實施、簽約引進、域外繳資、利用外資、滾動儲備等計劃指標。其中,市發改委、市經委、市外經貿局作為項目綜合協調部門,明確兩大類工作指標:一是本單位年度項目工作計劃指標;二是綜合協調職能所對應的全市全口徑項目工作計劃指標。市發改委負責全口徑推進實施、簽約引進和滾動儲備項目工作指標,市經委負責全口徑項目域外繳資工作指標,市外經貿局負責全口徑利用外資工作指標。
(二)年度項目工作計劃指標的下達
年初由市發改委會同市經委、市外經貿局,按照市政府確定的全年項目總體工作目標和分劈落實原則,統一分解并下達各縣區、市政府各部門具體的年度項目工作計劃指標。
四、評分標準
(一)基礎得分的分值權重
基礎滿分為200分,完成年度計劃指標的單位,獲基礎滿分200分。
1.推進實施項目分值權重為80分。
(1)縣區竣工項目分值權重為25分,完成年度計劃得25分。如超額完成計劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺區每增加一個項目加1分,雙臺子區每增加一個項目加3分。如未完成計劃,按照“實際完成數÷計劃指標數×該項分值權重”進行評分。
(2)縣區開工建設項目分值權重為25分,完成年度計劃得25分;各部門開工建設項目分值權重為40分,完成年度計劃得40分。如超額完成計劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺區每增加一個項目加1分,雙臺子區和各部門每增加一個項目分別加3分和5分。如未完成計劃,按照“實際完成數÷計劃指標數×該項分值權重”進行評分。
(3)縣區當年完成投資額分值權重為30分,完成年度計劃得30分;各部門當年完成投資額分值權重為40分,完成年度計劃得40分。如超額完成計劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺區當年完成投資額每增加5000萬元加1分,雙臺子區當年完成投資額每增加5000萬元加3分,各部門當年完成投資每增加1000萬元加2分。如未完成計劃,按照“實際完成數÷計劃指標數×該項分值權重”進行評分。
2.當年簽約引進項目分值權重為30分。
縣區和各部門當年簽約引進項目分值權重均為30分,完成年度計劃得30分。如超額完成計劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺區每增加一個項目加1分,雙臺子區每增加一個項目加3分,各部門每增加一個項目加5分。如未完成計劃,按照“實際完成數÷計劃指標數×該項分值權重”進行評分。
3.境外、域外投資項目繳資額分值權重為60分。
(1)域外繳資額分值權重為30分,完成年度計劃得30分。如超額完成計劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺區每增加域外繳資額3000萬元加1分,雙臺子區每增加域外繳資額1000萬元加1分,各部門每增加域外繳資額500萬元加2分。如未完成計劃,按照“實際完成數÷計劃指標數×該項分值權重”進行評分。
(2)利用外資額分值權重為30分,完成年度計劃得30分。如超額完成計劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺區每增加外商繳資額500萬美元加1分,雙臺子區和各部門每增加外商繳資額100萬美元分別加1分和2分。如未完成計劃,按照“實際完成數÷計劃指標數×該項分值權重”進行評分。
4.滾動儲備項目分值權重為30分。
縣區和各部門滾動儲備項目分值權重均為30分,完成年度計劃得30分。如超額完成計劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺區每增加一個儲備項目加1分,雙臺子區和各部門每增加一個儲備項目分別加2分和3分。如未完成計劃,按照“實際完成數÷計劃指標數×該項分值權重”進行評分。
(二)項目協調服務工作得分標準
為鼓勵被評估單位積極提高項目協調服務工作質量,在基礎得分項之外,另設項目協調服務工作得分項,由項目建設單位對縣區和市政府部門的項目協調服務工作水平進行評分,基本得分為零分。對于協調服務工作質量高、被評為優良的單位,根據評價水平給予相應加分,最高加分不超過20分;對于協調服務工作質量低、被評為差或劣的單位,根據評價水平給予相應減分,最多減分不超過20分。未得到評價的被評估單位,本項得分為零分。
(三)項目加分因素
1.實施項目投資規模大。在推進實施項目中,對于單項投資在億元以上、當年完成投資在2000萬元以上的重點產業項目,每個項目加0.5—2分。
2.引進項目投資體量大。在招商引資項目中,對于當年引進并實施的單項投資在5000萬元以上的重點產業項目,每個項目加0.5—2分。
3.項目科技含量高。在推進實施和招商引資項目中,對于經過市級以上科技部門認定并且總投資在1000萬元以上的高新技術產業項目,每個項目加0.5—2分。
4.儲備項目開工轉化率高。對于上年列入項目儲備庫、當年開工建設的項目,每個項目加0.5—2分。
5.儲備項目質量高。對于儲備單項投資在億元以上的,并委托相關資質機構編制完成可研報告的重點產業項目,每個項目加0.5—2分。
6.引進項目推進速度快。新引進項目在當年開工或竣工的,可在推進實施項目部分重復計算得分。
上述1—5項加分不兼得。
(四)需要說明的幾個問題
1.在各縣區中,雙臺子區現有經濟總量和固定資產投資規模相對較低,項目建設載體少,項目工作評估指標相對較低,每個項目的分值標準與其他縣區比較相對較大。
2.為避免一些單位因個別指標得分過高或過低而造成總分偏離績效評估出發點,各項評估指標(包括各單項指標)均設置得分上下限,得分上限為分值權重的150%,得分下限為零。
3.市政府各部門引進項目落戶到各縣區,有關縣區要予以密切配合。對于市政府部門牽頭接洽并與有關縣區共同新引進的項目,市政府部門享有該項目的全額計分。如項目實現繳資,落戶縣區可按項目計分標準的50%計分。
4.對于由多個部門共同推進實施、招商引資或滾動儲備的項目,按照單個項目的分值權重平均劃分得分,或根據各單位協商結果分劈得分。
5.對市發改委、市經委、市外經貿局進行評分時,基礎得分的滿分仍為200分。其中市發改委協調完成全市全口徑的項目推進實施、簽約引進和滾動儲備工作指標占總分的40%,完成本單位項目工作計劃指標占總分的60%;市經委、市外經貿局分別協調完成全市全口徑的項目域外繳資、利用外資工作指標占總分的20%,完成本單位項目工作計劃指標占總分的80%。上述三個單位依據評分標準分別計算得分后加權核算。
6.對于縣區和項目工作主要職能部門,按照各項指標完成情況直接進行評分;對于項目工作非主要職能部門和協管部門,將各主要職能部門的平均得分作為其基本得分,如果有完成的項目,按照完成項目得分的20%給予加分。
五、評估辦法
(一)評估原則
堅持公平、公正、公開的原則;堅持評估與激勵機制相結合的原則;堅持日常監督抽查與定期集中評估相結合的原則;堅持評估部門與項目單位雙向評價的原則。
(二)評估部門
由市發改委、市產業項目辦牽頭,市人事局、市經委、市外經貿局、市政府督察室配合,共同實施項目工作評估管理。
(三)評估方式
1.評估部門要對被評估單位項目工作的完成情況實行月調度、季分析,半年督查盤點,年終進行總結綜合評估,并適時開展項目拉練檢查。其中,年度實際引進境外繳資額由市外經貿局負責日常調度與年終評定,引進域外繳資額由市經委負責日常調度與年終評定,市產業項目辦進行匯總后,會同市經委、市外經貿局統一綜合評分。被評估單位要確定調度聯系方式,指定專人負責,按月調度項目工作的各項任務完成情況,并于每月初第一個工作日報送到評估部門。各單位配合開展項目調度的工作質量,將作為年終項目工作評估的重要參考依據。
關鍵詞:計劃制造費用 分配 余額
新《企業會計準則》規定,取消“待攤費用”和“預提費用”兩個賬戶,同時,我國《中期財務報告準則》傾向于獨立觀、即將每一個中期視為一個獨立的會計期間,各中期采用的會計政策和會計要素確認與計量方法均與年度會計報告一致。《企業會計準則第32號――中期財務報告中》規定,“企業在會計年度中不均勻發生的費用,應當在發生時予以確認和計量,不應在中期財務報表中預提或者待攤,但會計年度末允許預提或者待攤的除外。”上述規定使得原來對月末計劃制造費用余額處理方法不再適用。
一、計劃制造費用理論基礎
目前,在我國理論界,對制造費用余額的處理有兩種觀點
1獨立觀。這種觀點將每個中期視為一個獨立的會計期間,各中期所采用的會計政策和會計要素的確定與計量原則與年度財務報告相一致。中期終了,編制中期財務報告時,其會計估計、成本費用分配、遞延和應計項目的處理等基本采用與編制年度報告一致的原則和標準,不對有關費用進行均衡化。
2一體觀。這種觀點將每一中期視為年度會計期間的有機組成部分,其會計估計成本分配,各遞延和應計項目的處理必須考慮到全年將要發生的情況,有關成本費用要以年度預計活動水平為基礎在各個中期之間進行分配。
我國新的《企業會計準則第32號一中期財務報告》第13條規定:“企業在會計年度中不均衡發生的費用,應當在發生時予以確認和計量,不應在中期財務報告中預提或者待攤,但在會計年度末允許預提和待攤的除外。”我國會計界側重于獨立觀。這樣處理,使得會計信息比較可靠,并能防止人為的“操控利潤”,而且我國采用的獨立觀和《國際會計準則第34號――中期財務報告》的規定也是相吻合的。
二、計劃制造費用余額的會計處理方法
對這一賬戶余額在中期資產負債表中的列示,目前主要有以下三種處理建議:一是將“制造費用”余額計入“存貨”項目在資產負債表中進行列示;二是將“制造費用”余額計入“其他流動資產”項目在資產負債表中進行列示;三是將“制造費用”余額計入“管理費用”項目在資產負債表中進行列示。
第一種處理方法考慮了“制造費用”賬戶的借方余額是本月未完工產品應承擔的部分,是在產品成本的組成部分,所以應將該賬戶的余額計入“存貨”項目,體現了制造費用的生產性。第二種處理方法將其余額直接計人“其他流動資產”項目,操作起來較方便,但其他流動資產是指除貨幣資金、短期投資等流動資產以外的其他流動資產,如待處理財產損溢、未決訴訟等,而制造費用主要核算為生產產品和提供勞務所發生的各項間接費用,將此賬戶余額計人“其他流動資產”不盡合理,不符合成本分配中“誰受益誰承擔”的原則,并且還會造成企業資產的虛增或虛減,使管理者不能真正了解企業資金狀況,從而導致決策失誤。第三種處理方法將余額直接計入“管理費用”,作為一項期間費用,這在實際操作中也較簡便,并且還可以據此對生產管理部門進行內部考核。但該方法將造成利用制造費用與期間費用人為調節成本和利潤,如為了隱瞞盈利,少分利潤或完成成本計劃,企業可將制造費用余額計入期間費用,從而降低產品成本和資金積壓,減少本期利潤,導致成本和利潤的錯誤計算。
上述三種處理方法中。筆者認為將“制造費用”余額計入資產負債表中的“存貨”項目更為合理,這樣做不僅符合成本分配的“誰受益誰承擔”原則,而且也符合相關性原則,真正體現了制造費用的生產性。
【例】四方機械廠甲車間2006年制造費用計劃為60000元,各種產品的計劃產量如下:A產品4000件,B產品2000件;單件產品的工時定額如下:A產品4小時,B產品2小時。甲車間3月份的實際產量如下:A產品200件,B產品100件。本月實際制造費用為3200元。假定本企業以定額工時為分配標準。
(1)計算制造費用年度計劃分配率:
A產品的年計劃產量定額工時=4000×4=16000(小時)
B產品的年計劃產量定額工時=2000×2=4000(小時)
制造費用年度計劃分配率=60000/(16000+4000)=3
(2)3月份A、B產品負擔的制造費用:
A產品本月實際產量的定額工時=200×4=800(小時)
B產品本月實際產量的定額工時=100×2=200(小時)
本月A產品負擔的制造費用=800×3=2400(元)
本月B產品負擔的制造費用=200×3=600(元)
本月甲車間計劃分配轉出額=2400+600=3000(元)
此時,計劃分配轉出額3000元小于實際發生額3200元,所以產生“制造費用”借方余額200元。
會計分錄如下:
發生制造費用時
借:制造費用3200
貸:相關科目3200
按計劃分配時
借:生產成本――基本生產成本(A產品)2400
(B產品)600
貸:制造費用3000
因而月末“制造費用”賬戶將產生200元(3200-3000)的借方余額,此時不需編制會計分錄,只是將200元余額計人中期財務報表的“存貨”項目進行反映,到年末再一次進行調整。其中:
某產品應負擔的差額=該產品全年按計劃分配率分配的制造費用×差額分配率
承上例,假設2006年末四方機械廠甲車間實際發生的制造費用為56000元,全年按計劃分配率分配的制造費用總額為55500元。其中,A產品計劃分配總額為32400元,B產品計劃分配總額為23100元。要求進行年末調整。
A產品應負擔的差額=32400×0.009=291.6(元)
B產品應負擔的差額=500-291.6=208.4(元)
年末調整會計分錄如下:
借:生產成本――基本生產成本(A產品)291.6
(B產品)208.4
貸:制造費用500