經濟制度的核心精選(九篇)

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第1篇：經濟制度的核心范文

關鍵詞：信用體系 征信 授信 消費者 債權人

一、經濟發展引出的征信問題

征信的產生、發展是隨著商品經濟的產生和發展的，經濟越發達，對征信活動的需求就越大。當然征信有廣義和狹義之分，狹義的征信是指調查和驗證他人的信用，而廣義的征信還包括求取他人對自己的信用的含義，如求取公眾的信任，提高自身道德上的評價等等，就狹義征信來說，是征信機構對市場交易行為主體的信用資料進行收集、利用、提供、維護和管理的活動。其基本特征是：第一，征信的目的是對他人的信用進行調查、評估；第二，征信的對象是參與市場交易的企業或個人；第三，征信的方式是對市場交易行為主體的信用資料進行收集、利用、提供、維護和管理，一般是做成信用報告提供給信用供與者或其他交易主體。

征信一般包括消費者個人征信、工商征信、資產調查和評估、市場調查、資信評估等五個方面的內容，在這五個方面內容中，特別以消費者個人征信是為法律所關注，原因是經濟活動中消費信用無所不在，并且涉及到消費者的隱私權、信用權等個人權利的保護。這種消費者個人征信，由征信者將分散于金融機構、商業企業以及公安、工商、稅務、公用事業等部門的個人信用資料進行收集、整理、利用、提供的活動。這里的提供主要是指提供給需要授信的金融機構或商業企業，作為決定是否授信和額度大小的依據，以確保有效減少金融機構或商業企業個人信貸的違約風險。

在征信的社會里，征信從業者必須合法地取得大量的原始信息才能開展征信業務。這些原始信息被稱為 征信數據 ，它們分散于金融機構、商家、司法、街道、單位、稅務、工商、醫院、公用事業單位等各個部門。具體有以下幾個方面：一是消費者個人的自然情況，如姓名、性別、職業、身份證號等基本信息；二是個人的信用交易記錄；三是個人的資產情況；四是個人商業交換情報；五是個人保險記錄；六是個人的稅務情報；七是個人的司法記錄，如破產、訴訟等；八是征信過程中形成的特殊情報；九是其他方面。通過對這些數據的收集、整理，從而形成征信數據庫。當有客戶需要時，征信機構就可以利用征信數據庫迅速整理制作出一份信用報告，為客戶的決策提供參考。

二、市場需要建立完善的征信制度

征信是對消費者和企業的信用資料的征集，然后據此來評價消費者和企業的信用。目前我國信用體系建設有兩項工作十分緊迫，一是征信數據的開放，二是信用懲罰機制的建立。兩者相輔相成，共同支撐信用體系的建立。

我國是一個市場機制很不完善，經濟發展又較快的大國，信用資料分布十分廣泛，如分布在政府、公用事業、銀行、商家、保險等多家機構、如果征信機構不能夠快速、真實、完善、連續、合法、公開地取得用于制作征信的數據，征信工作便無從展開。另外，由于征信數據資料涉及企業機能和個人隱私，允許合法地傳播或經營經過處理的數據也是關鍵的一步。在西方發達國家，征信數據的公開在一定程度上已經成為文化傳統。出于市場經濟主體的內在需要，征信數據必然開放，但開放之后卻不能讓企業及消費者受到傷害，因此國家要在制定信息公開法律，要求各征信數據源公開其所掌握的數據的同時，還要有相應的情報保護法規或隱私權法，從而使征信數據能夠在規范中公開。

（一）要有信用懲罰機制做保障

開放征信數據，沒有信用懲罰機制不行。信用懲罰機制就是讓不講信用的個人和團體不能方便地生活在社會中，讓不講信用的企業沒有機會把生意做大，甚至在一定長的時間內，無法再度進入市場。按照市場發展的邏輯，隱含契約要先于明確契約。而只有在隱含契約的條件下，信用才是一種必然的產物，然而在具體交易中，信用對交易者的行為的約束存在著固有的局限性。一旦欺騙收益大于成本時，信用就不再是一種保證。因此，必須建立一種讓欺騙收益小于成本的外部約束機制，才能保證征信制度的健康發展，這種外部約束機制就是信用懲罰機制，是目前市場最需要完善的關鍵環節。

（二）要有道德主導和約束機制

信用懲罰實際上有兩種，一種是由法律主導的懲罰機制，另一種是由道德主導的約束機制，更多的情況下由道德主導的民用自主約束機制所起的作用更大。法律主導的懲罰機制，是由法律明確規定，對提供不真實數據或者在市場交易中不講信用的一部分人進行法律上的制裁，包括民事、行政和刑事上的制裁。由道德主導的約束機制，是由民間自愿執行的懲罰，當一個人或企業信用惡劣，那么它的不良信用記錄會延長時間存在于征信機構的數據庫中，并被提供給可能會與之打交道的人，這樣信用供與單位可能會拒絕授信，而讓其失去事業和生活權利。這種類似于公開的道德審判實際上會比法律上的懲罰或被判刑更為有效。在現實生活中，判刑的事情總是較少的，更多的還是由道德主導的約束，更能規范人的行為。

（三）要形成利益平衡機制

在市場經濟條件下，人們開始進入一個契約社會，開始以經紀人的本性去處理一切事物，因此，追求利益最大化成為最基本原則。市場交易行為主體在這種利益機制驅使下，就往往會以追求物質利益的滿足為其第一需要，原有的利益觀就被巨大的物質利益的誘惑擠出了交易的舞臺。交易主體在觀念上、精神上出現了自我約束的真空地帶，從而使法律的約束變為蒼白的東西，交易行為的信用也由此處于渙散的狀態。因此，要使市場經濟主體遵循誠實信用原則，就必須設計一種利益平衡機制，使背信者受到的損失大于守信受到的損失，此時，誠實守信就會蔚然成風。而征信則正好是這樣一種利益機制。在征信國家，由于每個人的信用都是被記錄的，也是可以查詢的。有好的信用，人人都愿意和你打交道，而擁有低劣的信用，沒人愿意與你交易，這種人人避而遠之的懲罰，無疑是會有效地迫使交易主體回到誠實信用的軌道上來。

三、推進征信制度建設的步驟

涉及信用體系的建設是一個具體過程。第一，推進征信制度建設起步的重點。從涉及信用數據與市場監管部門來看，征信制度的建立應從非金融部門，逐步向金融部門延伸，金融部門可以從行業內部聯合征信開始，首先建立銀行貸款咨詢系統。從征信制度建設的各方面來看，主要還是從企業開始，逐步向個人信用體系延伸，企業征信建設是突破口，然后再擴展到個人。信用數據源的建設，首先應從企業信用數據整合開始，逐步實現利用，延伸到個人就已經形成了一個有效的引導輪廓。第二，建立為市場服務的征信機制。建立征信機制起碼要用信用信息數據庫，這方面過去我們的基礎工作比較薄弱，有了數據庫各部門內部要實現信息共享。要大力培育信用服務企業，加強信用服務企業的數據庫維護和建設，進行信用評分等關鍵性技術研究，積極培育信用信息的市場需求，擴大信用信息使用范圍，在銀行貸款，招投標等關于信用服務的工作中出具信用報告，為信用服務向市場方向發展奠定市場需要基礎。第三，形成合理的行業結構。在市場經濟條件下，對各類征信機構設置要有嚴格的資質和市場準入標準，反對不正當競爭。對資信評級機構和信用擔保公司的準入和管理要嚴格許可制度，并強化日常化守信意識和誠信自律，建立信用同業監管機制，對失信行業進行行業評議和相應處罰。堅持市場化發展方向，推進社會信用服務。各級政府除提供必要的引導性投資外，原則上不直接參與投資和經營。制定有關政策，鼓勵和引導信用行業的均衡發展，形成合理的行業結構，增強與社會需求相適應的服務能力。

四、完善法律機制框架下的征信機制建設

根據市場經濟建設的需要，征信法律建設無疑都是從規范征信數據開放和使用入手的，而同時保護企業的機密和個人的隱私。因此，無論是進行征信立法還是對現有涉及征信的法律進行修改，都必須貫穿保護企業機密和消費者個人隱私這一思想。我國并沒有征信的歷史傳統，更沒有專門的征信法律，實際上關于如何處理征信數據，在現存的法律法規中也有所規定，由于它們并不是專門針對征信來規定的，因此修改這些法律、法規是我國目前建立征信法律制度的第一步。關于征信法律，從某種意義上講，就是一部企業機密和消費者個人的隱私和保護法，而在我國的民事基本法里，卻找不到公民有隱私權的條文，這無疑對在其他法律規范企業機密和消費者隱私權產生消極的影響。因此，在將來的民事立法中要明確公民有隱私權不受侵犯的權利。另外，也有必要對企業和公民的信用權以債權人的權力保護作出明確、具體的規定，以配合征信法律體系的建立。

金融機構擁有的客戶信用資料對征信機構有巨大的商業價值，但金融機構長期形成的商業習慣，同時也是我國法律的明確規定。商業銀行向資信公司提供客戶資料的行為在我國目前還沒有法律依據。然而要使征信數據開放，就有必要修改目前的相關金融法律，對數據開放和金融機構的保密義務做出平衡，目前對現實金融法律修改或補充的重點是，規定銀行在何種情況下可以開放客戶數據。開放的范圍、目的、方式以及如何限制其處理的傳播。

現階段，政府對征信數據尚無全面管理的法規，只是由各自進行零散的規定，另外除國家保密法規定外，也沒有明確界定在社會經濟活動中不可以向公眾開放的征信數據。因此，有關部門有必要對這些法律、規章進行統一整理，依據征信數據開放和使用的目的，并保護企業機密和個人隱私的前提下進行修訂、補充，明確哪些數據可以公開的程序、對象等。除此之外，政府機關也應完善相關的管理制度，如法院系統應建立完善的審判數據公開制度，公用事業單位建立付費狀況數據庫的網絡，形成良好的征信體系。另外，還要實現社會信息的公開化，社會信息的公開化是征信的前提。能夠把稅務、工商、公安等政府部門的有關數據公開，沒有統一的法律條文是不行的，這些條文要界定數據保密的范圍和強制性公開的范圍、公開的程度、對象等，從而使征信機構能夠合法、迅速地得到相關數據。信息公開法是對公民知情權的鼓勵，隨著社會信息化的發展，企業和個人的數據大規模地被計算機收集、傳播，一些企業和個人的權利造成了前所未有的威脅。因此不管是出于征信考慮還是對企業的個人利益保護來考慮，有必要完善相關的法律、法規，使企業和個人免受侵害。

建立良好的征信機制，我們還可以借鑒發達國家的經驗，進行征信立法，其基本內容包括：（1）立法目的，應基于保護企業和個人權利的基礎上，規范資料的收集、利用、傳播，從而鼓勵企業和個人誠信理念的發揚；（2）確立征信法律的基本原則；（3）重點規定消費者的諸項權利；（4）將征信機構單獨規定為一章，明確征信機構的概念、構成、地位、性質，要特別強調其義務；（5）企業和個人資料提供者的地位、權利及義務；（6）法律責任。在建立直接與征信相關的法律制度的同時，可以利用單行法形式對授信、信用擔保、信用保障等消費信用法律進行規定，在逐步成熟的基礎上，再以綜合立法的形式制定更為完善的法律。

[參考文獻]

第2篇：經濟制度的核心范文

近幾十年來,經濟學領域取得的一項重大進展是,用現代經濟學方法來分析制度安排及其變遷對人的行為和經濟績效的影響。這種試圖說明“制度安排至關重要”的理論體系現在被廣泛稱為“新制度經濟學”（NewIflstltllt10n81EC0floffi1CS）。以科斯（C0850,R0flsldH．）為代表的新制度經濟學理論不僅自身具有很強的理論魁力,而且對促進中國改革過程的理解有著很強的解釋力和指導意義。新制度經濟學從批判新古典理論的非現實性出發,將在新古典經濟學那里被視為給定的或忽視的東西——制度,納入新古典模型的框架,來探討制度安排和權利配置對人們行為和經濟結果的影響。把現實制度下各經濟主體的利益關系和行為選擇作為內生變量納入分析,不僅說明了不同制度安排下的資源配置,而且解釋了達到資源有效配置的行為過程,從而建立了自己的分析框架和理論體系。

本章分兩部分：第一部分是介紹新制度經濟學的產生。這里的新制度經濟學是指以科斯為代表的運用交易費用概念研究制度演變問題的制度經濟學。盡管以科斯為代表的新制度經濟學和以加爾布雷斯為代表的新制度經濟學都是從制度的角度出發來研究社會的演進及制度的變遷,但二者是完全不同的。新制度經濟學希望從現實制度所賦予的約束條件角度出發來研究人的行為,使“經濟學”成為本來就應該是的那種經濟學。它提出經濟發展理論的第四大支柱——制度,并把制度（包括正式的規則和非正式的規則）納入新古典模型的框架,作為經濟學的研究對象和經濟行為,經濟活動的約束條件,拓展了新古典經濟理論的基本假定。因此,新制度經濟學的產生與發展與新古典經濟學密不可分。

第二部分是介紹本文的結構與安排。用年代以前,新制度經濟學側重從經濟效率的角度研究制度對經濟主體的經濟行為的影響,分析人口、技術水平、產品和要素的相對價格和偏好等因素的變化如何給人們提供了新的獲利的機會,進而提供了改變舊制度,創造新制度的動機。一旦創立和利用新的制度安排的預期凈收益大于預期成本,人們就會要求這種制度安排的創新。

上述關于制度變遷的理論認為,制度變遷是一個用效率較高的制度安排來替代效率較低的制度安排,只要簡單地“替代”或“轉變”就夠了,制度變遷的過程是一個常規過程,不需要對其進行系統分析。它在強調不同的制度安排對經濟效率影響的同時,忽視了制度安排對收入分配的影響,這不能不說是新制度經濟學的不足。產權制度變遷的一些經驗案例表明,促進資源有效使用和經濟增長的制度變遷不是自發地發生,任何一項制度安排與制度變遷內所固有的分配沖突會阻礙或嚴重制約可能采取的制度,即使這一制度安排有重要的效率效應。因此,制度安排的變化不僅與經濟效率有關,而且與收入分配格局密切相關。尤其對一個正在從計劃經濟制度向市場經濟制度轉軌的中國經濟來說,從制度角度對這個制度變遷的過程展開深入的研究,也是中國過渡經濟學的一個重要課題。

基于上述考慮,本文試圖從制度、經濟效率和收入分配相互關系的角度研究新制度經濟學理論。這種研究基本上是按照先靜態,后動態；先一般,后具體的次序來展開的。為了能夠清楚地把制度、經濟效率和收入分配三者之間的邏輯關系顯示出來,本文各章作如下安排：

第一章首先介紹了新制度經濟學的產生。新制度經濟學是在批判地繼承新古典方法論成果的基礎上產生和發展的。其次指出了本文的結構與安排。

為了對新制度經濟學理論展開深入研究,就有必要弄清楚該理論體系的基本概念及其相互關系。因此,第二章從經濟效率角度一般地考察了制度安排的含義、構成以及制度環境、制度安排與經濟績效之間的關系。然而,在所有的制度安排中,最基儲最主要的制度安排就是產權制度安排,在交易費用為正的條件下,產權制度安排的界定與分配對資源的配置及使用效率有決定性的作用。為此,在一般地考察了不同的制度安排對人們的交易行為及經濟績效產生的不同影響之后,第三章著重研究了產權制度安排對經濟效率的影響。人們設計不同的產權制度或契約安排的本質在于如何使租值消耗或交易費用最校然而產權制度安排通過對資源使用決策權的配置,不僅決定了在一個經濟體系中誰是經濟主體,也規定了社會中的財富分配幾ibecap,G．D,1989）。不同的產權安排所規定的收入分配格局的不同對社會需求結構會產生不同的影響,進而影響資源配置的結果。然而新制度經濟學在重視交易費用為正的條件下,不同的制度安排對資源配置效率影響的同時,忽視了制度安排對收入分配,進而對效率影響的這個中間環節,即假定收入效應為零。

其實制度安排的不同與收入分配格局有著密切的關系。對此問題的深入研究是第四章的主要內容（制度安排與收入分配）。如果說前四章是靜態地考察制度安排、經濟效率與收入分配的關系,那么,第五章、第六章將動態地考察制度安排、效率與收入分配的相互關系即制度變遷、效率與收入分配的相互關系。第五章首先分析了影響制度變遷的市場力量,即人口、技術水平、相對價格和偏好的變化對經濟效率的影響。接著,第六章將放松零收入效應的假定,深入研究在產權制度變遷中,除了市場因素以外,政治家的作用,既得利益集團之間的政治力量對比與較量等政治方面的因素在很大程度上對產權制度的變遷起著重要作用。國家統治者的偏好及其效用最大化在很大程度上決定著產權制度變遷的方向和性質。對于產權變遷的討價還價的結果不僅取決于相關的競爭既得利益集團之間的政治力量對比,而且取決于在不同的既得利益集團之間的財富（收入）分配以及現有的分配規則是否與他們的需要融合。由于產權變遷中存在眾多的競爭團體與潛在的沖突,產權制度的變遷會出現時滯。

最后（第七章）,在前面考察和研究的基礎上,對新制度經濟學在總體上作一概括性的評價并指出它給我們的一點啟示。首先評價它對西方經濟學的貢獻及其局限性；其次在啟示中,把制度經濟學的分析工具用于研究古典經濟學和馬克思所強調的主題,即制度如何影響收入分配的問題。并嘗試勾勒出一個制度安排如何影響收入分配的理論框架,用這一框架分析解釋馬克思理論中所遇到的問題和中國經濟體制轉軌前后收入分配格局及其變化。

第二章制度安排及其重要性

新制度經濟學認為,制度至關重要,它是決定一個社會經濟績效的最重要的因素。因為人們的交易行為總是在一定的制度安排下進行的。不同的制度結構和組織安排,對人們的交易行為的影響是不同的,從而對于經濟的運行績效也會產生不同的影響。如果一項制度安排能激勵人們將資源和努力更有效地配置于生產性活動,而不是想方設法通過占別人的便宜來增進自己的利益,就能促進經濟增長,一個社會的經濟績效也就較好。如果一個社會沒有實現經濟增長,那就是因為該社會沒有為經濟方面的創新活動提供激勵,沒有為私人收益確定產權制度的保證。這樣的制度安排將激勵人們把資源和努力配置于非生產性活動,妨礙經濟增長,一個社會的經濟績效也將不佳。

為了更好地理解制度安排與資源配置效率,有必要很好地理解有關制度安排及其變遷理論的基本概念。

本章首先介紹了經濟學家從研究問題的不同角度對制度安排概念的理解；其次介紹了制度安排的內涵,以及制度安排、制度環境與制度結構之間的相互關系。制度安排是由社會認可的非正式規則、正式規則及其實施機制構成的。一個社會的制度環境對制度安排起著決定性作用,制度環境給出了形成各種制度安排的約束。而制度安排的不同對資源配置和收入分配關系會產生不同的影響。

第三章產權制度安排與經濟效率

如果說前面一章是討論一般的制度安排與效率的關系,那么本章具體地討論制度理論當中最基礎的、最主要的制度安排——產權制度安排與效率問題。

以此為目標本章首先闡述了產權的含義、類型。產權是財產主體的一種行為性權利；產權是一組激勵和約束人的行為的權利束,它包括使用權、收益權和轉讓權；產權是一組人與人之間的契約關系。產權可分為私有產權、社團產權、公共產權和國有產權等不同類型。

然后,以“科斯定理”為例分析了不同的產權安排對資源配置效率的影響。在交易費用不為零和信息不完全的世界里,不同的產權制度安排對資源配置及使用效率的影響至關重要。在具有競爭性利益的地方,人們簽訂排他性產權制度安排的動機就是為了減少共有產權經營的損失,并從中獲得一份收益。

最后,通過對16一廠世紀法國和西班牙與英國和荷蘭四個國家產權制度安排的更為詳細的歷史考察,進一步驗證了在資源稟賦相同的社會中,產權制度安排的差異性對所觀察到的經濟行為績效的變化有十分重要的作用。經濟增長的關鍵在于有效率的經濟組織（No,thandThomas,1981）。如果一個社會沒有經濟增長,那是因為已有的經濟組織缺乏能刺激個人動機的有效的產權制度安排,也就是沒有為從事經濟創新活動的人提供激勵,從而造成私人收益或成本與社會收益或成本之間的不一致。而有效率的產權制度安排應該是競爭性的或排他性的,為此必須對產權進行明確的界定,只有這樣才能減少不確定性因素,使行為人在與他人交易中形成一個可以合理把握的預期,降低交易費用,推動經濟增長。然而,對資源使用決策權的重新界定會引致收入分配和政治權力的變化,進而會不同程度地影響經濟效率。也就是說,不同的制度安排與收入分配格局有著密切關系。

第四章制度安排與收入分配

把制度因素與收入分配問題聯系起來,并從制度角度去解釋收入的功能性分配始創于古典經濟學家亞當·斯密（Smith,Adam）和大衛·李嘉圖（Xicardo,David）。

本章第一部分是分析古典經濟學家關于制度因素對收入分配的影響。在古典經濟學中,收入在社會各階級之間的分配是以財產（資本、土地）和勞動力的所有權制度為基礎的。土地所有者要索取地租因為他擁有土地的所有權,雇傭工人得到工資因為他擁有勞動力,資本家索取利潤因為他擁有資本的所有權。資本家不僅提供雇傭勞動所需要的資本,而且組織生產和承擔風險。因此他不僅是剩余的受益者,而且也是這個剩余的索取者c這種提供資本與組織生產、承擔風險雙重職能合為一體的古典制度結構影響著收入的分配關系。在這種制度結構下,除了工人以工資形式所拿走的部分之外,在經濟活動中工人的全部年剩余產品,必須按照資本家在生產中使用資本的數量在個別資本家之間進行分配。這個任務是由產品相對價格的變動來完成的。

但是,分配比例的變化會引起相對價格和社會商品價值的變化,這就難以確定工資變動如何影響利潤了。后來斯拉法（Sraffa,P,）對此做出了更深一步的貢獻。在斯拉法的工人僅得到生存工資但整個經濟體系具有剩余的模式中,一旦生存工資的數量給定,利潤率和相對價格也就決定了。價格決定離不開分配條件。如果該分配條件是由制度因素決定的話,那么相對價格本身在某種程度上所傳遞的是這種制度結構的信息。然而,古典經濟學家這種制度影響收入分配的分析傳統,在新古典經濟學中卻失去了蹤影。

第二部分闡述的是新古典經濟學的收入分配理論。新古典學派的收入分配理論與古典學派不同。如果說古典經濟學關心的是所有權結構與分配結構之間的因果關系,而新古典經濟學家更注重的是稀缺資源的配置。分配不再家古典經濟學中那樣成為一個獨立的問題,而是從屬于資源配置。在新古典這個理論框架中,古典經濟學關于社會各階級的所有權與相應的各階級收入的分類,被各種生產要素及其服務的價格所取代。當價格機制使資源處于最佳配置狀態時,按照技術和效率原則,收入分配關系也處于合理狀態。也就是說,在要素的初始分配和服務的技術特征給定情況下,收入分配就取決于由供給和需求相互作用所決定的要素價格。制度因素對收入分配的影響被市場供求力量的作用所取代。也就是說,價格機制重要,而制度并不重要。新古典經濟學中價格機制的靈活和完美的作用首先受到新制度經濟學家的質疑。科斯在這方面做了開拓性工作。

第三部分詳細地分析了科斯在研究法定權利的安排對效率影響的同時,對收入分配問題的忽略。他把財富（或收入）的分配當作一個中間環節,并假定其效應為零。因此,科斯沒有更多地去探討權利安排與財富（收入）分配之間的關系以及收入分配對資源配置效率的影響。科斯只是做了一個提示但并未展開分析,并且認為即使法律界定的權利對收入分配有影響,也不會影響需求,因而也不會影響資源配置效率。科斯既假設掉了既定權利安排的收入效應,也不考慮一種權利安排向另一種權利安排變遷所需要的財富積累條件,使得他在注重制度安排影響效率的同時,忽視制度安排特別是權利安排對財富（收入）分配的影響。這種學術傾向直接傳染給其它新制度經濟學家。阿爾奇安和德姆塞茨在研究產權安排的不同類型及其影響時,更注重產權安排對資源配置的影響而不是對收入分配的影響。戴維斯和諾斯（970）在研究制度變遷時,把預期凈收益超過預期成本看作是一項制度安排發生變化的動因,而很少分析這個凈收益如何分配以及這種分配是否會影響制度安排本身的變遷。

盡管對收入效應的忽略,可以大大地簡化對經濟組織方面的問題的較為正式的分析,但是這種不考慮收入效應的假定是需要一定的條件的,在許多情況下,決策者實際上所做出的決策取決于他們擁有的財富（收入）。在研究制度安排對資源配置效率的影響時不能繞開收入分配問題。不同的收入分配狀況會改變人們的成本和收益函數,進而會帶來不同的資源配置結果。

第五章制度變遷的一般理論

既然經濟效率與不同的制度安排相關,要提高效率必然要研究制度安排的變遷。如果說前四章是從經濟效率、收入分配的角度靜態地考察制度理論的話,那么從第五章開始將用同樣的角度動態地考察制度變遷的一般理論。

第一部分是一般性地分析制度變遷的動力、內在機制。制度變遷的動力是個人期望在現存制度下獲取最大的潛在的外部利潤。只有當潛在利潤超過預期的成本時,一項新的制度安排才會被創新。在制度變遷的過程中,制度與組織之間連續不斷的相互作用,是制度變遷的關鍵之點。

第二部分分析了制度變遷的具體過程以及影響制度變遷的市場因素。制度變遷是對構成制度框架的規則。準則和實施機制的結合所作的邊際調整。

相對價格或偏好的變化,會改變個人在人際互動中的激勵約束條件,會改變個人在現有的制度狀態下的利益分享。當人們發覺改變現有的規則會使自己或他人處境改善時,就會有人投入資源要求對現有的規則重新談判,從而改變舊的規則,形成新的規則。當沒有一個人或組織能夠從對重建規則的資源投入中獲利時,制度就會穩定下來,即形成均衡的制度。但是,由于正式規則和非正式規則的變遷方式不同,所謂均衡的制度只能是一種局部均衡。隨著某些外生因素的變化,如人口增長、產品和要素的相對價格、技術和市場規模的改變,制度安排的某種初始的均衡會受到沖擊,進而會影響資源配置的結果。正因為均衡是局部的,所以制度總是要變遷的。

最后分析了制度變遷的路徑依賴。制度變遷能否成功,或者說制度變遷的路徑取決于兩個因素的制約：一是復雜的、信息不完全的市場,二是制度在社會生活中給人們帶來的報酬遞增。這兩種因素使制度變遷一旦走上某一路徑,它的既定方向會在以后的發展中得到自我強化。當制度在現實生活中找到了這種有效的自我增強機制時,制度的變遷本身也就標志了人們的收入遞增在廣泛的范圍內發生了,制度的變遷不僅得到了支持和鞏固,而且能在此基礎上一環緊扣一環,沿著良性循環的軌跡發展,即出現所謂路徑依賴（Pathdependence）軌跡：相反,當制度不能在現實生活中找到上述自我增強機制時,制度的變過也就意味著人們的收入不能普遍遞增,制度在現實生Ic活和經濟發展中得不到有效的支持,制度的變遷就容易朝著無效或不利于產出最大化的方向發展,結果制度的變遷陷入鎮定（Lock－in）的困境。這種制度變遷的性質解釋了時間和歷史因素在制度變遷過程中的作用。

然而把預期凈收益超過預期成本看作制度變遷的動因的比較樂觀的制度變遷理論,卻長期以來一直不能回答這樣問題,即既然有效率的產權制度變遷能夠把資源配置到價值高的地方去使用,促進經濟增長,那么為什么現實生活中還有很多無效率的產權制度安排持續存在呢？人們為什么不選擇有效的產權制度安排明？顯然,制度安排的不僅與經濟效率有關,而且,與收入分配有關,因為任何產權制度的變遷都意味著收入分配的重新安排,都會不同程度地影響經濟效率。因此,為了更好地理解產權安排、產權變遷及與之伴隨的不同的經濟績效水平有必要對產權簽約行為背后涉及收入分配沖突的政治談判的細節的詳細地考察。

第六章產權制度變遷與收入分配

本章將放松零收入效應的假定,進一步深入考察收入分配沖突對產權制度安排變遷的影響,并用經驗案例加以驗證。在產權的調整與變化中,除了相對價格和個人偏好等因素外,政治家的作用,既得利益集團之間政治力量的對比與較量等政治參數在很大程度上對產權制度的變遷起著重要作用,進而會不同程度地影響資源配置效率。

第一部分介紹了國家的起源及國家統治者的偏好。因為法律對產權制度的安排是由政治制度決定的。擁有最高政治決策權的統治者的偏好及其效用最大化在很大程度上決定著產權制度變遷的方向和性質。因而,不了解國家的特征及國家統治者的偏好,就無法解釋產權制度的穩定與變遷。而不同的產權制度安排又規定了不同的收入分配方案,因此,決定產權制度變遷的國家統治者的私人凈利益必然會對收入分配格局產生重要影響,進而影響了有效率的產權制度的選擇。國家的統治者在謀求自身利益最大化時所面臨的競爭約束和交易費用約束是造成無效率的產權的關鍵。

第3篇：經濟制度的核心范文

關鍵詞：吉林省；財政監督機制；法制建設；推進路徑

中圖分類號：F812.2 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.0708.04 文章編號：1672-3309（2012）0708-10-05

一般而言，機制法制建設特別是系統建設，首先要具有明確的理念、健全的制度、規范的操作等基本要件，然后致力于將其內化為人的素質，內化為人與人、人與事之間的相應關系和相互聯系，進而再外化為人們之間相應的行為方式和習慣。在健全和完善吉林省財政監督機制法制建設的實踐過程當中，除了需要進一步改進財政監督工作的程序和流程外，相應的工作制度和工作規范等方面也需要進一步的革新和完善，從而實現全省財政系統長期穩定和高效運行的最終目標。

一、努力構建“四位一體”的財政監督體系

財政部門主要是通過合理編制預算、嚴格按照計劃執行預算以及編制決算，進而安排財政性資金的籌集、分配和使用活動；各級各類財政預算單位具體負責依據實際情況制定相關的計劃和方案，財政業務管理部門具體負責審核資金使用的合理性和可行性，國庫負責落實按照相關批復和指令及時、足額地撥付款項。因此，吉林省財政監督機制應當貫穿于預算編制、預算執行和預算決算的整個過程和整個程序，要充分有效地協調各個部門關系，將內外監督工作有機地結合起來，從而切實地保證財政資金運行全過程和整個程序的安全性、規范性和有效性。

（一）構建財政預算編制法律監督機制

預算編制是整個財政資金運行的起始點，因此，加強對預算編制的監督工作和監督力度，可以有效地實現從源頭上防止財政資金的濫用和低效，也切實體現了財政監督方式方法的合理轉變，即從側重于“事后檢查”向“事前審核、事中監控、事后檢查”相結合轉變。與此同時，預算編制的監督效果也可以為預算執行監督、預算決算監督提供重要的制度標準和制度框架。在此，預算編制的財政監督主要是通過全省各級財政監督部門，對預算單位上報預算的備案（外部監督）和對財政業務管理部門的審核結果的復核（內部監督）來具體實現，其操作程序和流程如圖1所示。

具體而言，第一，按照各級各類部門預算“兩上、兩下”的編制程序和編制安排，首先由預算單位根據預算編制的標準和預算編制的要求，具體編制出本單位的相關預算，并報送到財政業務管理機構進行相關的審核（1審核）。與此同時，將之抄送到專職的財政監督機構進行備案備查（1備案）；第二，單位預算安排一經財政業務管理機構審核之后，即送達到相應的財政監督機構，財政監督機構對送審的單位預算（內）和已經備案的單位預算進行再次的檢測（外）；第三，財政監督機構簽署審核意見后，交由具體的財政業務管理部門來處理；第四，財政業務管理部門匯總后，上報人大機構進行審批；第五，人大機構批準預算的同時，還必須向社會全面公開，并接受輿論監督和社會監督；第六，財政業務管理部門依據人大機構批準的預算，批復各項預算，同時抄送財政監督機構。

（二）構建財政預算執行法律監督機制

預算的執行是各級政府部門運用財政資金，為社會提供各種公共產品和各類公共服務的過程。這一過程是否科學、合理和規范，直接關系到吉林省各級政府部門提供公共產品的質量和公共財政職能作用的發揮程度，因此必須予以高度的關注和重視。由于資金的撥付和使用涉及到預算單位、財政業務管理部門、國庫、供應商等多個方面的利益協調和關系配合，因此，不僅需要財政監督業務管理部門按照計劃批復，還要進一步跟蹤財政資金的運行情況，檢查預算單位使用財政資金的相關情況，其操作程序和流程如圖2所示。

具體而言，第一，預算單位向財政業務管理部門提出申請用款；第二，財政業務管理部門進行審核；第三，財政機構根據預算并結合預算單位的實際情況和具體要求，回復相關意見；第四，財政業務管理部門做出批復后，立即通知國庫撥款，并交財政監督機構備案；第五，監督內容主要包括以下方面：財政資金入庫是否及時，金額有無異常變化，撥付金額是否按照預算執行，撥款程序是否符合規定，相關款項是否按照已經審批單位的用款計劃及時地撥付，等等；第六，國庫按照既定計劃進行相關撥付；第七，監督預算單位按照既定預算執行，其內容包括以下方面：單位有無其他收入來源，能否全部納入到財務管理與核算范圍，資金的運行是否按照規定執行，等等。

（三）構建財政預算決算法律監督機制

預算決算是財政預算的實際運行結果。在財政決算過程當中，不僅要考查財政資金是否在按照既定的計劃運行，更要考核財政資金的使用效益問題，對預算資金的使用效益進行全面地評估，同時對被監督單位的管理提出相關建議。因此，需要建立一套科學、適用、有效的評價體系。

一方面，建立健全針對財政支出運行過程的財政監督指標體系，主要包括兩大目標：（1）安全性目標。要求財政支出能夠嚴格地按照預算及時、足額地撥付到所規定的項目或是用途上，具體分為四個指標：一是資金支出安全性，即財政支出符合相關制度及規定，不能出現“體外循環”等不良情況；二是預算約束指標，即資金的支付和使用不能超過預算所規定的額度和方向；三是程序安全性，即嚴格按照國庫集中支付等有關制度的規定和要求，進行相關的資金撥付；四是資金風險控制指標，即從微觀層面上財政預算單位或國庫行不能違規向其他賬戶劃撥資金，從宏觀層面上財政預算資金規模不能超過財政資金的供應能力和水平。（2）規范性目標。要求通過財政收支指標、財政收支行為、財政收支程序與有關法律法規和規章制度的比較，具體分析和合理評價財政支出是否符合相關規定。具體而言，主要包括三個方面內容：一是預算編制方面，包括預算總支出、各項目支出及增長速度、定員定額標準等內容；二是預算執行方面，包括預算資金撥付程序、各項目進度、資金撥付進度、預算追加程序、金額等內容；三是決算方面，包括各項預算執行數與決算數之間的對比、執行過程是否符合國家的方針政策、法律法規等內容。

另一方面，建立健全針對財政支出運行結果的財政監督指標體系。針對財政支出運行結果的監督，主要是通過相關的績效評價指標，對財政支出項目的效益做出科學客觀的評價。在此，主要有三個具體指標：經濟效益指標、社會效益指標以及生態效益指標。對此，測量方法主要包括成本—效益法、最小成本法等。

（四）構建財政預算內部監督法律監督機制

財政內部監督是一種預防機制和自我約束的內部控制機制，它是各級財政部門內部管理水平的自我檢查和自我評價活動。建立健全財政內部監督制約機制，就要不斷加吉林省吉林省各級財政業務機構制度建設、內控機制和履行職責等內部管理情況的監督力度，以便及時地發現和糾正各種財政管理和財政運行活動當中存在的問題和紕漏，更快、更有效地查找和堵塞相關漏洞，從制度上不斷提高財政資金的管理和使用水平，起到規范管理和預警防范的積極作用。吉林省各級各類專職財政監督機構對財政部門內部各部門的監督，則主要體現在對外監督過程當中與其他業務處室的配合和制衡等方面。為了把財政內部監督的難度降到最低程度和水平，全省專職財政監督部門應當切實轉變財政監督理念，將以往的“糾錯式”監督轉為“服務式”監督。與此同時，進一步改變財政監督方式，即由原來的按財政監督對象分組，轉變為按財政監督流程分組。具體的操作程序和流程如圖3所示。

具體而言，第一，吉林省財政部門各業務處室和專職財政監督部門均有責任監督財政預算單位的用款情況和用款行為，各級財政預算單位均有義務將用款信息及時準確地反饋給相關部門及機構；第二，依據業務部門反饋的相關信息，各級財政監督檢查組可對業務處室進行相關的檢查和取證，并據此給出相關的意見和建議；第三，吉林省各級財政監督檢查組將相關的檢查結果送達到財政監督認定組；第四，財政監督認定組對具體問題進行再次審核，對財政監督檢查組的檢查結果進行相關確認，并對各業務處室的相關行為依法做出判定；第五，財政監督認定組將判定結果送達到財政監督審理組；第六，財政監督審理組經審理后給出相關的處理意見，并以書面方式通知給被審理處室；第七，被審理處室對自身所存在的問題給予及時解答，并給出相關的處理方案和整改方案；第八，財政監督審理組匯總資料后，及時準確地向有關領導匯報。

二、努力構建覆蓋收支全程的財政監督機制

（一）稅收收入監督機制

眾所周知，稅收是財政收入的主要來源，其征收效果的好壞會直接影響到國家財政收入的運行能力和水平。因此，不斷加強和強化財政收入監督能力及水平，能夠很好地促進和強化財政預算執行監督，能夠切實保障好財政收入的真實性和完整性。另外，建立穩定的財政收入保障機制，還可以為構建社會主義和諧社會以及全面建設小康社會提供堅實的財力基礎。雖然目前吉林省稅務機關內部設有稅務稽查部門，其主要職責是從事稅務檢查工作，但是稅收稽查只是稅務部門的內部監督，還需要來自財政部門的外部監督來補充。對此，財政監督機構主要從稅源方面入手，輔之以相應網絡實施監控系統，這樣可以對一些重大的稅收項目進行及時有效的監督檢查工作。具體的操作程序和流程如圖4所示。

具體而言，第一，事前階段。（1）吉林省各級財政監督機構，要能夠及時準確地了解到各級各類稅務部門的工作進展情況，主要包括：前期稅收征管質量，各個稅種的收繳、拖欠、減免金額，以及新出臺的稅收政策等；深入到省內各基層單位進行實地走訪和調查，把握住稅源的第一手狀況，主要包括企業各項財務指標及其近期經營狀況等。依據這兩方面的信息，再行確定進行和實施財政監控的重點和要點。第二，事中階段。（2）有效利用“稅收監測系統”（即構建總體稅收收入的時間序列模型和各個稅種的多元回歸模型），以便對省內各級各類稅務機關的工作進展情況進行實時的監控和管理；（3）對相關的重點企業和單位實施定向式監控；（4）將相關的調查結果及時準確地告知給相應的稅務部門。第三，事后階段。（5）對相應的稅務部門進行財政監督的一個主要目的是，及時有效地糾正稅務部門相關工作當中的各種漏征、漏繳、違規減免等違規違法行為，按照相關的法律法規和規章制度的規定予以補征，（6）向相關企業及相關單位提出詳細和具體的管理建議，同時對所查出的稅收按級次及時進行監繳入庫。

（二）非稅收入監督機制

目前，我國的非稅收入數額巨大，而且長期處于無序膨脹、管理失范的狀態，這一點在吉林省也比較突出。對此，省內相關部門正在進行相應的規范和改革，當務之急是妥善解決非稅監督當中存在的各種問題和癥結。從近期目標而言，應當以規范省內各級政府部門的非稅收入行為作為核心要點和切入點，以盡快健全和完善相關的法規制度、明確自責、健全監督機制作為非稅收入監督的主要內容，在不斷的探索當中逐步建立健全相應的非稅收入監督運行機制。

（三）財政支出監督機制

進一步加強財政支出監督力度，要進一步推進和實行與部門預算制度、國庫集中支付制度、“收支兩條線”制度等改革相銜接、相配套、相同步的監督改革和監督措施。在大力開展安全監督、合規監督的基礎上，把有效性監督始終貫穿于全省財政支出的日常監督和專項檢查的過程當中，全面確保財政支出資金的安全性、規范性和有效性。財政支出涉及到財政預算單位、財政預算編制部門、國庫等多個部門和單位，為此，要通過細致仔細的調查和研究，及時準確地了解到省內各個部門的業務處理情況和進展狀態，根據相關的反饋信息來確定相關的工作重點。與此同時，緊緊圍繞全省經濟社會發展當中的重點、難點和熱點，以及吉林省財政體制改革事項和重大財稅政策執行情況等內容，組織開展專項檢查和調研活動。具體的操作程序和流程如圖5所示。

具體而言，第一，事前階段。（1）預算編制部門要及時準確地向全省各級財政監督機構提交有關的支出計劃和支出方案；（2）對支出計劃和支出方案進行相關的審核；（3）通過“兩上兩下”的財政預算編制程序，財政預算編制部門的支出預算獲得有關部門的批復，同時被送達到財政預算執行部門（國庫處），并送達到財政監督機構進行備案。第二，事中階段。（4）財政預算單位向國庫處申請資金；（5）國庫處征求財政預算單位業務主管部門的相關意見及建議；（6）業務主管部門根據財政預算單位的資金需要、工程進度、配套工作進程等實際情況，得出財政預算單位的實際資金需求量，并及時回復給預算執行部門；（7）國庫處結合預算編制數（3）和業務處回復數（6）進行相關的審批，并及時通知支付中心撥款；（8）支付中心按照審批金額及時撥付給與財政預算單位有經濟往來的個人或供應商。第三，事后階段。（9）對財政預算單位進行執行式監控；（10）對財政預算單位進行相關的會計監督；（11）根據財政預算執行監控過程當中的相關反饋信息，選擇重點業務部門進行監督管理；（12）財政監督部門及時有效地掌握相關信息，對財政預算執行部門進行再監督。

（四）會計監督機制

會計監督是《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》賦予給財政部門的重要職責。簡而言之，會計監督是圍繞“遏制會計造假，規范會計秩序，服務宏觀管理，維護公眾利益”的核心目標，借助現代化的信息技術手段，不斷強化和加強會計信息質量檢查和注冊會計師行業的行政監督能力及水平。通過這些監督檢查工作，不斷促進會計信息的真實性和中介行業的健康有序發展，及時有效地整頓和規范我國的財經秩序，從而為全省乃至全國經濟社會可持續發展營建良好的市場環境和市場氛圍。健全和完善吉林省會計監督機制的操作程序和流程如圖6所示。

具體而言，第一，檢查省內注冊會計師年檢及其培訓情況；第二，在省內企業聘請的注冊會計師的積極配合下，檢查省內各企業財務狀況；第三，向省內企業提供相關服務，主要包括：組織企業領導學習相關的財務知識和財務政策，進一步完善企業內部控制制度、督促企業實行財務報告內部公開制度等；第四，通過對省內各企業的相關檢查工作，及時有效地掌握注冊會計師的執業質量和執業水平；相關企業可以通過財政監督部門的檢查工作，及時準確地了解到注冊會計師的業務質量和業務能力，一旦出現問題，可以提出相關的索賠要求；第五，綜合（1）和（4）的情況，將有關信息及時準確地反映給吉林省注冊會計師認證管理機構；第六，由吉林省注冊會計師認證管理機構根據相關的法律法規和規章制度，對注冊會計師進行相關評定，做到獎懲并施。

三、大力推進和不斷深化財政監督信息化建設

現代信息技術的迅猛發展，為財政監督提供了便利條件。通過不斷建立健全省級財政信息共享機制，可以有效降低實施財政監督的成本，從而更好地實現財政監督目標。吉林省財政信息系統應當可以全面追蹤和監測到財政資金運行的全過程，逐步建立從財政收入的取得到財政預算支出的申報、撥付、使用的全程跟蹤監督機制。此外，還要結合“金稅工程”、“金財工程”等建設及改革，不斷開發適合吉林省省情的財政監督管理軟件，如財政信息采集系統、信息分析系統、財政違紀預警系統等。

具體而言，第一，近期目標。主要是依托財政核心業務軟件，進行科學合理的資源整合和二次開發，不斷開放查詢功能，通過實時查詢等技術手段，更好地實現網上監控。逐步改進和轉變財政監督檢查的方式方法，初步實現在事前、事中、事后全過程的監督。第二，中期目標。在不斷開放查詢功能，進一步開展實時監控的基礎上，逐步建立一個科學合理、制約有效的網上監督框架和體系。主要包括：一是建立和完善各項內部控制制度；二是建立健全項目庫和績效評價信息庫；三是建立包括分析預警、績效監督等功能在內的財政監督管理子系統。第三，遠期目標。繼續加強與審計、稅務、海關、金庫等有關監督部門的聯網監察工作，進一步豐富和拓展網上監督系統。一是延長外部監督鏈，將財政監督的觸角向預算單位進一步延伸；二是自覺接受人大等有關機構的再監督。目前，吉林省各級人大及常委會正大力推進財政監督工作的規范化、制度化建設，基本上明確了財政監督的原則、方向和操作程序等內容，在財政監督實踐上已經探索出了一條新路子。

參考文獻：

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[8] 郭小東.新比較財政導論[M].廣州：廣東科技出版社，2009.

第4篇：經濟制度的核心范文

關鍵詞：新農合；醫療制度；經濟負擔；作用

隨著社會經濟的發展，醫療費用也逐漸開始上漲，加之我國人口老齡化的趨勢日漸明顯，因此醫療保險制度在社會發展中的重要作用就逐漸體現了出來。很多發展中國家都已經著手開始建立本國的醫保制度，尤其是對于一些貧困人群，免除他們需要支付的高額醫藥費用。在這樣的大背景之下，我們更應該仔細分析政策的實施對于降低疾病經濟負擔的實際效果，這樣才能夠及時發覺實踐過程中出現的問題并對以后的政策調整提供有效依據。

一、疾病經濟負擔概念

疾病經濟負擔通常包含疾病治療所產生的直接費用、治療過程中的間接費用以及由疾病所導致的經濟后果，例如經濟收入的損失、患者身體健康的損失等無形成本，直接費用主要指的是在疾病治療過程中實際所發生的醫療費用，包含治療費、藥費以及住院費，某些情況下還包括到醫院就診所花的交通費。而間接費用主要指的是直接費用之外的經濟損失，包含有個人、家庭、社會因為該疾病的發生而造成的損失。無形的成本主要說的是因為該疾病的發生讓患者以及親人好友身體健康受到一定的損傷，這一部分負擔是很難進行量化的，因此我們在計算疾病經濟負擔時通常不考慮這一點。

二、新農合醫療制度對降低疾病經濟負擔的現狀分析

首先，在當前的農村合作醫療保險制度中，重大疾病的補償已經取消了起付線，這在很大程度上為農民看大病、看重病降低了經濟負擔；農村合作醫療制度建立的首要目標是為了“保大病”，影響農民身體健康的常見病多為小病，農民通常不愿意到門診就醫，而等小病拖成大病之后往往錯過了最佳治療階段，反而造成更大的經濟損失。其次，參保農民獲得的住院醫療費用補償比例實際上要比相關政策中規定的比例要稍微低一些，尤其是在一些縣級機構這種情況比較常見。這主要是由于農村合作醫療對住院報銷有一定的限制，參保農戶有可能在住院的過程中使用到很多規定范圍之外的藥物，目前的農村合作醫療用藥目錄里只有一部分常見的藥物，種類不夠齊全，讓很多參保農戶都無法得到更多的利益，增加了他們的經濟負擔。最后，現在很多地區的農村醫保報銷都必須要農民在住院初期事先墊付一部分錢，等病好出院之后再憑借相關手續才能報銷，但是由于很多農戶到醫院住院往往都是得了比較重大的疾病，很少有農戶能夠一次性拿出高額的醫藥費用，他們只能四處借債，在一定程度上加重了農戶的經濟負擔；加之當前農村醫療保險的信息化程度較低，農戶在住院之后需要辦理很多手續、跑很多機構才能拿到補償款，這就耽誤了一些疾病的最佳治療時間，因此農村醫療保險必須加快實現信息化，讓農戶的申報手續更加簡化，能夠在住院初期就得到一部分的補償，減少他們的等待時間，讓他們能夠及時的入院治療。

總之，隨著籌資水平不斷提升，參加醫療保險的農民與過去相比也得到了一定的實際補償，住院費用報銷同時也大大減輕了災難性衛生支出，這說明新型農村合作醫療制度在很大程度上對減輕參保農民疾病經濟負擔起到了不小的作用。但是我們也應該看到其中存在的缺陷和需要完善之處，當前新農合醫療制度對于門診的補償比例較低，雖然住院費用的報銷比例有一定的提升，但是提高的部分與醫療費用上漲的部分恰好抵扣，農村家庭還是存在很高的災難性衛生支出風險。因此從實踐看來，新農合醫療制度只是在一定程度上降低了農民疾病經濟負擔，但是在某些方面還有待完善。

三、加強新農合醫療制度對降低疾病負擔的政策建議

1.積極健全新農合醫療制度

我們要牢牢抓住新一輪的醫藥衛生體制改革這一契機，將新農合醫療管理與保障水平提升到更新的高度。一是要逐漸提升籌資標準，從而讓新農合醫療的保障水平得以提升。新的醫改過程中，財政部門必然會投入更多的資金，當政府補貼提高的同時，在農民可以承受的范圍內，也可以適當提升參保人員的繳費額度，讓新農合醫保的補償范圍逐漸擴大。二是在新農合醫療基金的分配方面，逐漸提升門診費補償的比例，在醫保籌資逐漸提升的條件下，加快提升對門診費的補償力度。三是由于很多地區的住院起付線對于參加保險農民的收益率會產生較大的影響，農民得到的補償與住院補償比例相比相差很大，因此建議可以逐漸取消住院起付線。總體來說，參保的農戶所得到的實際補償比與政策規定的補償比還存在一定的差距，要降低農民的自付比例，就必須要拓寬合作醫療用藥的目錄范圍，同時加強對醫療機構的監督。

2.加強定點醫療機構的監管

從我國的財政投入來看，籌資水平的提升還需要很長的一個過程，特別是對于地方財政來說，對于新農合醫療的投入在很多時候都無法一步到位，在這樣一種狀態下，減輕農民疾病的經濟負擔，最直接最有效的手段就是要對醫療衛生服務供方進行改革，加強對其的監督管理。政府部門應該從根本上控制醫療費用上升給農民帶來的疾病經濟負擔。首先，要對定點醫療機構進行全面監督，規范其服務行為，確保參加保險的農民所使用到的不屬于基本用藥的藥品費用部分必須在總費用的一定比例之內；其次是新型農村合作醫療機構必須要與定點醫療服務機構分離開來，并加強對醫療服務機構的管理；最后是要采取一定的政策手段來對藥品價格進行調控，避免藥品價格盲目上漲，從而大大減輕參保農民的疾病經濟負擔。有關政府部門可以通過對供方改革方式的探索，從源頭上對醫療費用進行控制，抑制高昂的醫藥費，從而減輕農民疾病的經濟負擔。

3.完善相關的配套政策

第一，鄉鎮的衛生院是大部分參保農民利用的醫療服務機構，因此要積極的改善鄉鎮醫療機構的醫療環境，提升醫療服務水平。第二，逐步推廣首診制。對于一些小病，在鄉鎮等基層醫療服務機構就診的成本更低，因此首診制的推廣能夠減輕參保農民對三級醫療服務的過度利用，在一定程度上遏制衛生費用的快速上漲，減輕農民疾病的經濟負擔。第三，應該盡力完善大額醫療費用補償和二次補償制度，很多大額醫療費用都會造成災難性衛生支出，完善二次補償制度，也可以通過其他方式如醫療救助的方式進行補償，從而降低參保農民的疾病經濟負擔。

4.推動信息化建設，簡化入院手續

第一，要建立信息化的管理系統，逐漸實現及時補償，為了便于參保農戶到醫院就診，讓醫療費用報銷流程更加簡化，我們可以建立信息化的管理系統，不僅方便參保農戶能夠及時的看病就醫，及時進行報銷補償，同時又便于醫療機構進行操作。在信息管理系統中，農戶所產生的醫療費用在系統明細中可以直接查看，在補償時可以按照相關政策進行即時結算。第二，要建立信息化的檔案管理系統，隨著新農村合作醫療保險信息化建設的逐漸深入，各種補償資料和文件資料需要進行歸檔整理，信息化管理勢在必行。檔案管理系統的建設可以讓各種文件資料得以更好地查閱和歸檔，更有利于醫保報銷工作的開展。第三，可以推廣和研發刷卡系統，逐漸實現醫療報銷一卡通，在我國部分參保農戶已經領到了新的農合IC卡，參保農民到定點的醫院住院或者看病，都可以實現一卡通，新型的農合IC卡將逐漸取代合作醫療證，并且卡內含有參保農戶的唯一身份信息，這樣一來既可以方便農戶就醫，又能夠有效地減少由于手工輸入醫療證號產生的虛假補償記錄的現象，對于新農合IC卡，還應該進一步的開發其功能，讓其能夠讓農戶在報銷醫療費用時更加方便。

四、結語

總之，要最大限度地降低農民看病的經濟負擔，就必須加強新農合醫療的籌資力度，從根本上提升對農民門診及住院報銷的比例，同時簡化手續流程，讓參保農民可以通過最低的成本獲得最多的回報。另外，還必須對醫療服務方進行嚴格的監管，避免醫療費用持續上漲。同時，還要加強衛生部門的管理，建立和完善管理和服務相分離的體系，把新農合醫療保險的經辦機構從醫院等機構中脫離出來形成一種垂直管理的醫療體系。

參考文獻

[1]宮習飛.新型農村合作醫療制度對降低疾病經濟負擔作用研究[J].山東大學，2009（04）：17.

第5篇：經濟制度的核心范文

         中醫藥的優勢與特色是辨證論治與個體診療,此觀點基本成為國內外醫學與相關領域的共識,而名老中醫臨床經驗則具有很好的代表性。因此,總結整理名老中醫經驗與學術思想對中醫藥的發展意義重大。縱觀名老中醫經驗繼承有師帶徒形式和院校培養形式,名老中醫經驗整理研究的種類有醫案醫話、臨床觀察、學術思想和名醫名方的開發研究等。本研究采用結構化信息技術和無尺度網絡分析模型,對中國中醫科學院廣安門醫院路志正教授臨床醫案中的核心經驗方藥進行了初步分析。

1  研究方法

    本研究的主體思路來源于中國中醫科學院劉保延教授提出的“數據為導向,人機結合”的方法和技術平臺[1-4]。首先對路志正教授既往醫案進行回顧性篩選,以具有連續性和內容完整性的小樣本醫案為素材,利用北京市科委重大項目“中醫藥防治重大疾病臨床個體診療評價體系研究”所提供的結構化臨床信息采集平臺,研制臨床信息采集模版,錄入信息建立臨床病案結構化數據庫。此后,進入前瞻性研究階段,研究者跟隨路志正教授臨床過程,按照國家標準全面規范化記錄臨床醫案,按照形成的方法,完善結構化數據庫。繼之,以方藥數據為基礎,運用無尺度網絡模型加以分析。

2  病案情況

   

全部病歷來源于路志正教授1997年3月－2006年4月廣安門醫院的門診病歷,共計238份,其中內科病歷234例,婦科4例(1.68%),11例(4.62%)病名無記載。在內科病歷中,脾胃病證71例(29.83%),肝膽病證49例(20.59%),心系病證38例(16%),肺系病證24例(10.08%),經絡肢體病證38例(16%),其它3例(1.26%)。涉及西醫病名60種,其中疑難病有：白塞氏綜合征、甲狀腺狀癌全切術后、干燥綜合征、喉肌軟化癥、發作性睡病、賴特氏綜合征、重癥肌無力、運動神經元病。疾病分類參照文獻[5]。

3  無尺度網絡模型對路志正教授核心方初步分析結果

   

無尺度網絡(scale-free network)是基于關聯規則的一種數理分析模型與方法,在醫學研究領域如分子結構研究、功能發現、新藥開發研究等方面都有應用,是構成復雜系統各元素間關系的一種表達形式。

   

本研究運用無尺度網絡模型對路志正教授238份病歷信息的處方進行分析的初步結果顯示,有常用核心方15首,分別為火郁發之、濕熱清之滲之核心方,調理脾胃、氣血兩虛證核心方,疏風祛濕、通絡止痛治法的核心方,溫膽和胃法的核心方,寬胸滌痰法的核心方藥,疏肝解郁、寬胸宣痹的核心方,補中氣、健脾和胃核心方,調理心脾、和胃降逆核心方,疏肝健脾、清熱祛濕核心方,清瀉火腑核心方,芳香化濁、健脾祛濕核心方,清泄脾熱、發散火郁、佐以滋陰涼血核心方,疏少陽、足陽明經氣核心方,益氣活血、清心滌痰核心方,疏肝和胃、消脹祛滯核心方。以下僅以補中氣、健脾和胃降逆的核心方為例,按照無尺度網絡模型對數據進行分析。

    核心方藥物組成：生黃芪、炒白術、茯苓、當歸、炒神曲、炒麥芽、炒山楂、雞內金、陳皮、升麻、柴胡、炒山藥、炒枳實。無尺度網絡模型的運用,首先幫助我們以方藥為主線對路志正教授的臨床病歷進行梳理。特別值得思考的是,對于胃下垂患者,一般規律在于補中氣和升提,而路志正教授將和胃降逆與之相輔相成加以運用,體現了顧護脾胃升降功能的思想,雖然為胃下垂,卻不一味給予補益和升陷之補中益氣之品,諸如生黃芪、炒白術、升麻、柴胡；還給以姜夏、炒枳實和胃降逆,實屬精當和獨到之處。無尺度網絡模型的運用,可以說在混沌缺乏規律的信息中,輔助我們發現規律,為我們提供研究線索,使之不斷深化。對路志正教授15首核心方藥的篩選和提取,為今后開展病證結合研究和新藥開發研究,以及名老中醫經驗的推廣運用提出重要啟迪。以下是病例情況。

    胃下垂案例：患者,女,54歲,國稅局干部。2004年8月18日初診。主訴食欲不振近20年。患者20年前出現食欲不振,進冷食、硬食后覺胃脘疼痛,曾行鋇餐檢查提示“胃下垂12 cm”,癥狀逐漸加重,近1年體重下降明顯,現每餐主食1兩左右,無噯氣、無泛酸,喜熱食,夜眠尚可,大便偏干,一日一行,有時如球狀。舌黯胖,邊有齒痕,苔薄白,脈細滑左弦。

   

病名診斷：①納呆；②胃脘痛。證候診斷：中氣不足,健運失職,佐以滋補中氣健脾、和胃降逆。方藥：黨參10 g,生黃芪15 g,炒白術12 g,茯苓18 g,當歸10 g,炒三仙各12 g, 雞內金10 g,陳皮10 g,升麻4 g,柴胡4 g,炒山藥18 g,炒枳實15 g,炙甘草6 g。7劑。2004年8月25日二診。服藥后胃脘疼痛減輕,大便干改善,食欲略有增加,仍不敢進冷食、硬食,舌黯胖,苔根黃微膩,脈左細弦右細滑。既見小效,宗法不更,前方加減。上方加八月札10 g、綠萼梅10 g。7劑。2004年9月1日三診。胃脘疼痛大減,食欲改善,有時胃痛時后背酸痛,大便干減輕,但仍色黑,夜眠不實,舌黯胖,苔薄微膩,脈左弦滑右細滑。已見效機,貴在守方,前方佐入養血安神之品。8月14日方加綠萼梅12 g、炒酸棗仁12 g、炒白芍12 g。7劑。2004年10月15日四診。近日于受涼或進食不慎時又出現胃脘疼痛,無明顯后背酸痛(較前大減),食欲增加,大便仍干,時有腹部墜脹感,夜眠仍不實,易醒,舌黯,苔薄白,脈左細弦右細滑。補中益氣、佐以養血安神。處方：黨參10 g,炙黃芪15 g,炒白術12 g,當歸10 g,升麻4 g,柴胡4 g,陳皮10 g,茯苓18 g,桂枝6 g,炒白芍12 g,炒酸棗仁12 g,夜交藤15 g,益智仁(后下)6 g,生甘草4 g,生姜2片,大棗5枚為引。7劑。2004年11月5日五診。胃痛減輕,食欲改善,進食量較前增加,腹部墜脹感亦減輕,仍大便干,夜眠差,一夜僅入睡2～3 h,易醒,睡不實,舌黯,體稍胖,苔白少,脈細滑。已見小效,守前法,原方加減。處方：黨參10 g,炙黃芪15 g,炒白術12 g,當歸10 g,升麻4 g,柴胡4 g,陳皮10 g,茯苓18 g,桃杏仁各10 g,炒白芍12 g,炒酸棗仁12 g,夜交藤15 g,火麻仁15 ,生龍牡(先煎)各20 g,甘草4 g,生姜2片,大棗2枚為引。7劑。2004年11月12日六診。5 d前又發胃痛1次,伴嘔吐,腹瀉3次,伴泛酸(曾食用螃蟹),口干,夜眠仍差,近幾日大便干減輕,舌胖黯,苔白膩,脈細滑。調理心脾、和胃降逆。處方：太子參15 g,生白術12 g,山藥15 g,炒薏苡仁15 g,炒三仙各10 g,茯苓18 g,姜半夏9 g,炒柏子仁12 g,當歸10 g,川芎9 g,炒枳殼12 g,炙甘草6 g,陳皮10 g,生牡蠣(先煎)20 g。14劑。

4  討論

    本研究將信息技術與名老中醫診療經驗緊密結合,將臨床信息通過采集模板存儲為結構化數據集,將無尺度網絡模型的應用研究與典型病歷研究相結合,提升了名老中醫經驗整理研究技術手段的科學性。通過238份病歷信息的分析,總結出路志正教授核心方藥15首,對指導后學具有十分重要的推廣價值和深入開發意義。

【參考文獻】

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[2] 劉保延,李 平.立足科技前沿構建現代化的中醫臨床研究技術平臺[j].亞太傳統醫藥,2005,(1)：33－35.

[3] 李 平,劉保延.中醫臨床個體診療評價方法研究[j].中國中醫基礎醫學雜志,2006,12(5)：383－384.

第6篇：經濟制度的核心范文

2001年中國投資與消費增長率都有提高，但經濟增長率卻隨出口曲線下降，說明外部需求在主導中國經濟增長，這種情況在短期內不會變化，所以，要看清未來中國的經濟走勢，就必須先看清世界經濟走勢，特別是美國經濟走勢。

美國經濟存在巨大的資產泡沫，世人對此已有共識。去年美國經濟陷入衰退，未來前景如何，目前大體是三種看法，即“V”型曲線、“U”型曲線和“L”型曲線。我的看法是美國很可能走出“L”型曲線，而結論不是出自美國，而是出自日本。

日本經濟在90年代初泡沫經濟破滅后陷入長期蕭條，而且越陷越深，究其原因，并不是由于資本主義經濟典型的生產過剩危機，而是泡沫經濟破滅后導致銀行體系癱瘓。首先，在過去10年中世界經濟并未發生大的萎縮，在美國經濟帶動下，反而是最好的10年；其次，從產業面看，日本始終保持了出口優勢，去年外匯儲備已突破4000億美元，所以，日本的危機顯然不是來自供給過剩；第三，在傳統的資本主義危機中，經濟蕭條也會導致銀行系統紊亂，但經濟蕭條是因，銀行危機是果，而在90年代的日本卻出現了因果倒置的情況，是由于銀行系統紊亂導致經濟蕭條，這些都說明資本主義經濟危機出現了新特點。

認識這個特點需要展開更大的視角。從上世紀50年代中期，美國完成了工業化，進入到“后工業化”時代，到70年代，英、法、德、意、日等主要資本主義國家也相繼完成工業化，進入到這一時代，產業資本開始具有從物質生產領域向外游離的趨勢。70年代初，“布雷頓森林”體系宣告瓦解，世界貨幣體系進入到不受物質生產增長約束的時代，加上各種金融衍生工具的發展，虛擬經濟急劇膨脹，并成為世界資本主義經濟的主體。例如，1997年國際貨幣交易額高達600萬億美元，而其中與生產流通有關的貨幣交易只占1％。這說明，世界資本主義在上世紀70年代后，已經進入了一個新的歷史階段，這個階段或許可以叫做“虛擬資本主義，因為它既不同于馬克思所分析的自由資本主義，也不同于列寧分析的帝國主義，資本主義世界的主要矛盾、基本運行規律以及爆發危機的形式都已經發生了深刻變化，如果不從這個新視角看問題，許多事情就看不清，也看不遠。

例如匯率的決定問題。在傳統經濟中，本幣是否堅挺，取決于產業增長好壞、是否有貿易順差及儲備是否充足，但在日本經濟和亞洲金融風暴中人們卻看到這些東西統統不起作用，相反，美國經濟在過去10年中制造業處在長期蕭條狀態，國民消費40％依賴進口，經常項下的逆差超過印度一年的GDP，美元卻不斷走強，所以在當代世界經濟中，是資本項下的國際資本流入流出決定匯率水平和一國的繁榮與衰退，這說明資本主義經濟的基本運行規律已經發生了變化。

在虛擬經濟為主體的時代，帝國主義戰爭也有了新內容，即不再是為了爭奪物質財富，而是為了爭奪金融與貨幣霸權。歐元統一就有這個意味，而美國發動科索沃戰爭也是意在打壓歐元的勢頭，維護美元的霸權。并且可以看出，世界主要資本主義國家圍繞爭奪國際資本的沖突正在升級。

日本經濟危機的新特點正是在這樣的背景下出現的。1985年，美國壓迫日元升值，日本產業資本由此從物質生產領域流向資本市場，導致泡沫經濟泛濫。在泡沫經濟膨脹時代，企業以證券和地產作抵押從銀行獲得現金，再到資本市場上炒作，這使企業資產價格的上升速度，高于企業負債的速度，因此不論從企業還是銀行看，資產負債狀況都很健康，但當泡沫經濟膨脹到頂開始破滅，一切就都反轉過來。由于資產價格的下降速度，大大高于企業債務的清償速度，就在銀行內部形成巨大壞賬，但是企業破產后銀行卻不能破產，否則就是全體居民和國家的破產，經濟由此長期蕭條，走出“L”型曲線。

美國目前的資產泡沫比日本要大得多，以股市市值衡量是日本峰值時的四倍。2000年4月，美國新經濟的泡沫開始破掉，9月以后，以道指、納指雙雙下跌為標志，美國資本市場也膨脹到頂峰，隨時有可能崩潰，美國目前防止崩盤的主要作法是，在外資和個人離場后拼命向股市注入資金，支持上市公司回購股票以維持股市點位，但這是“飲鴆止渴”，會使今后危機的爆發更嚴重，而不會改變這個結果。可以猜測，美國泡沫經濟的破滅會有三根導火索：一是“安然”風潮繼續擴大，使投資人喪失信心而大規模離場；二是由于歐洲經濟更加健康，國際資本向歐洲轉移；三是日本經濟危機深化，迫使日本拋售海外資產，而日本最主要的海外資產是在美國。

因此，70年代以來形成的全球資產泡沫先破于日本，后破于亞洲金融風暴，今天輪到了美國，美國金融風暴則會引發全球金融風暴，并使全球資產泡沫徹底破滅。如果是這樣，不論美國經濟還是世界經濟，都會走出“L”型曲線。

沒有不合理的貨幣制度，哪來如此龐大的全球資產泡沫？所以追根溯源，全球金融風暴也是貨幣制度危機的產物，但用什么來代替現存的貨幣制度，不僅探討的文章極少，許多人還根本沒有從這個角度考慮過問題。

外需形勢不好，中國經濟增長也會受到損害，但不會出現負增長。在若干年后，情況會發生有利于中國的變化，因為可能會出現世界金融中心向中國轉移的趨勢。90年代以來，已經出現了世界制造業中心向中國轉移的趨勢，在發生全球金融風暴的背景下，世界經濟只剩下中國一個亮點，因此中國遲早會成為國際資本的避風港。但是為了避開全球金融風暴，中國又不應開放資本市場和使人民幣國際化，所以，要把引資大門開在香港，把中國的企業更多的推到香港上市。香港將會因此成為世界第一大的資本市場，港幣也會成為最堅挺的貨幣，這對繁榮香港經濟，夯實“一國兩制”政策基礎的意義是不言而喻的。

美國已經沒有了產業霸權，但是還有貨幣霸權和軍事霸權，貨幣霸權實際是產業霸權的替代品，因為只要有了貨幣霸權，美國人就可以依靠別國的生產錦衣玉食。所以，美國人決不會輕易讓出美元的霸權地位，而是要用軍事霸權來改變國際資本流向，以保衛美元的霸權。小布什之所以提出所謂“邪惡軸心”論，就是在歐洲和中國人的家門口事先布下兩個點，打的是國際資本的可能流向，一旦美國資本市場不穩就有可能動武，因此世界并不太平，我們必須洞察先機，作好必要的準備。

一、看清世界才能看清自己

自1994年以來，中國經濟連續7年走低，2000年終于出現了轉折，增長率開始上揚，許多人因此松了一口氣，更有樂觀者認為，走出增長低谷和通縮陰影的中國經濟，會進入一個新的高速增長期。但是，先是從去年3月到9月，工業品出廠價格指數、生產資料價格指數和居民消費價格指數陸續轉入負增長，然后是從7月份開始，廣義貨幣M2的增速反超出M1的增速，顯示出貨幣大規模退出交易過程和通貨緊縮回歸的趨勢。從工業生產看，去年一季度的增長率還高居11?2％，進入二季度降到10％上下，進入三季度降到9％上下，進入四季度已降到8％上下，其中11月份的增長率只有7?9％，創1998年以來月增長率最低水平。根據最新公布的統計公報，2001年的GDP增長率只有7?3％，不僅低于2000年的8％，也低于1998年的7?8％。

令人不解的是，從1998年國家開始實施啟動內需的一系列政策以來，2001年可以說是內需增長最強勁的一年，尤其是固定資產投資，增長率全年高達12?1％，比2000年整高出近2個百分點，是1999年投資增長率的2?4倍！從消費看，社會商品零售額的增長率全年為10?1％，也比2000年高出0?4個百分點。兩條國內需求曲線，一條顯著上揚，一條平緩上揚，當年只有出口增長率從上年的27?8％猛跌到6?8％，是一條陡直下跌的曲線，但是目前出口只占到GDP的22～23％，凈出口更是只占到不足2％，那么為什么經濟增長曲線不跟隨占主導地位的國內需求曲線上升，而是跟隨出口曲線下降呢？

第7篇：經濟制度的核心范文

[關鍵詞]制度制度變遷成因 制度選擇

一、制度變遷概念分析

制度變遷本文指經濟制度變遷,是一種經濟制度代替另一種經濟制度的過程,或者說一種經濟制度被另一種經濟制度所取代的過程。可以概括為三種形式:一),外力的強制作用,稱為強制性制度變遷;二),內力自動作用的結果稱為漸進式制度變遷;三),外力作用下通過內力作用的結果,即改良型制度變遷。歷史與現實的實踐來看,前兩種取得了不同程度的成功,而第三種出現較少,且成功不多,主要有在我國清朝末年的明治維新,最后以失敗告終。

二、制度變遷的原因分析

本文試圖從歷史的、哲學的、經濟的、社會的不同角度考察,認為制度變遷可以看著是社會經濟發展到一定階段的時代函數。

1.制度變遷的歷史分析

從經濟制度變遷的歷史來看,人類共經歷過幾次大的制度變遷,按照社會發展理論,可以概括為:原始社會的部落與氏族制度,以絕對權利為核心的奴隸主王國的制度,比奴隸經濟制度創造出更大的財富、社會經濟效益更高的封建經濟制度。

上述三種經濟制度形式,在資源配置方式上,對于人類自身的發展和需求的滿足,都受到嚴重限制,于是在人類發展和進步的過程中,面對有限的資源和無限的需求,客觀上需要先進資源配置模式,或先進的經濟制度來調節經濟資源,于是以市場為核心的資源配置和分配模式便應運而生。

2.制度變遷的哲學分析

制度變遷是一個哲學范疇,是社會矛盾發展的必然結果,是內因和外因共同作用的結果,并自覺地遵循著辯證唯物主義的哲學規律。

任何一種經濟制度都有著存在和消亡的理由與條件,因為需要一種與資源條件、生產力水平相適應的經濟制度,也就是經濟制度存在的合理性。但是,當社會條件發生變化,這種經濟制度已不能適應新的環境要求,也就不再有存在的必要條件,客觀上需要新的社會經濟制度來取而代之。的矛盾論充分證明了,制度變遷不是一次變革的終止,而同時又潤育著下一次制度變遷的來臨。

3.制度變遷的階級分析

制度變遷的階級分析不是從經濟學角度去解釋,而是根根據原理從非經濟方面去考察制度變遷的成因。

統治階級按照他們的利益來配置資源和分配財富,這種配置方式也就必然帶來分配的嚴重不公,于是,統治階級與被統治階級之間的矛盾,就會上升為社會主要矛盾,由此,制度變遷也是階級斗爭學說集中反映。

4.制度變遷的經濟學分析

社會經濟制度的變遷本身是經濟學問題,在面對資源的稀缺性和人類欲望的無限性這樣一個客觀現實面前,人類選擇有限的資源來滿足人類的需要便成為經濟學研究的核心。經濟制度正是選擇與有效的最佳安排和規定。但是經濟制度的產生是由客觀條件所決定的,包括生產力水平、資源和財富的豐裕度以及財富分配方式等等。按照制度經濟學的理論要求,一切社會經濟制度都應該是按市場機制來調節,按市場經濟制度來配置資源就是最佳的制度安排。除此之外就再也沒有別的了。

三、制度變遷的選擇

制度變遷的選擇機制:

1.制度變遷的選擇機制就是選擇一種資源配置的經濟制度形態:一),獨立的分散配置式(奴隸制和封建制就是這種形態)也可以稱作傳統經濟制度;二),看不見的手――市場機制,即市場經濟制度;三),看得見的手――政府干預,即計劃經濟制度;四),兩只手同時發揮作用,即混合經濟制度。

2.兩種制度變遷的分析

按照制度變遷的方式來看可以分為強制性制度變遷和漸進型制度變遷。

A.強制性制度變遷。在短時間內以一種全新的制度形式強制型地代替原來的制度形式:一是通過社會革命的方式來實現,如各個社會制度的變遷。二是通過一系列的變革方式來實現,在一定程度上比前者要溫和得多,采用這種制度變遷的國家主要有俄羅斯等東歐國家。90年代初,這些國家采用“休克療法”,強制性地用市場經濟制度代替過去的計劃經濟制度。

強制性制度變遷的結果有兩個,一是用新的經濟制度,代替落后的、已經成為發展羈絆的經濟制度,使資源配置在一個較為合理的制度安排下進行。二是通過強制性全新的經濟制度,在短時間內代替長期習慣的經濟制度,必然造成這種新制度與客觀條件的不相適應,出現一系列的社會矛盾。

因此,采用強制性制度變遷,除非是階級矛盾激化到不可調和的地步,采用階級斗爭、武裝舊的經濟制度,否則一般不采用這種強制性的方式來進行制度變革。

B.溫和型制度變遷(漸進型)

這種制度變遷方式在中國、越南、古巴朝鮮等國的經濟改革屬此列。其中以中國的制度變遷最為成功。

以我國1978年以后的變革歷程來看。中國特色的社會主義市場經濟制度的基本確立,在以市場機制作為配置資源主要方式的前提下,政府通過宏觀調空在彌補市場經濟缺陷,糾正市場經濟失效等方面的作用也日益成熟。“兩只手”正同時發揮著資源配置和調節作用。

實踐證明漸進式制度變遷是成功的,是符合經濟變革的基本規律的。

綜上所述我們不難看出,制度變遷是歷史發展的必然,也是經濟制度演進的必然,是不以人的意志為轉移的客觀規律。但是,制度選擇卻要根據社會經濟的實際情況和客觀條件來決定。認為,生產力決定生產關系,經濟制度屬于生產關系的范疇,因此,選擇什么樣的制度形態,取決于生產力的水平和社會資源的狀況。

參考文獻:

[1][美]科斯、阿爾欽、諾斯等《財產權利與制度變遷―產權學派與新制度學派譯文集》上海三聯書店,上海人民出版社,1994

[2][美]諾斯《經濟史中的結構與變遷》上海三聯書店,上海人民出版社,1994

第8篇：經濟制度的核心范文

關鍵詞：基本經濟制度；社會主義；資本主義

一 引言

經濟制度是指國家的統治階級為了反映其生產關系的發展要求，而建立的有利于其統治的經濟秩序，包括各種有關經濟問題的規則和措施，這些都是為了維護和發展這種經濟秩序而實施的。

經濟制度在本質上其實就是生產關系，而生產力決定生產關系，有什么樣的生產力就有什么樣的生產關系。另一方面，生產關系對于生產力也有反作用。作為一個社會經濟基礎的經濟制度，決定了其政治制度和社會意識形態等上層建筑，并受到政治法律制度的保護。先進的社會經濟制度，會推動生產力的發展和社會的進步；落后的社會經濟制度，會阻礙生產力的發展和社會的進步。

中國當代的基本經濟制度，與經濟學有著極其深厚的淵源關系；也吸收了許多西方經濟學中的可貴經驗，從而建立了具有中國特色的經濟制度。本文從基本經濟制度概念的闡述入手，對于當代中國的基本經濟制度進行了描述和闡發，對中國在經濟制度方面的探索和對經濟學的突破做了概括，并指出了未能解決的問題和今后的發展方向。

二 基本經濟制度

基本經濟制度劃分為三個層次，在生產資料所有制層次，所有制是一種意識形態，它是基本經濟制度的基礎，生產、分配、交換、消費的性質均取決于生產資料歸誰所有，這也是區分不同社會經濟制度的根本標志。所有制問題所側重的主要是社會公平問題，而不是效率問題，若社會兩級分化嚴重，就必然導致剝削程度的增加，即社會不公平現象的增加，達到一定程度就會引發社會動蕩。

在產權制度層次，我們注重的是所有制的法律形式，產權制度僅僅是所有制在法律層面上的一種形式。是指在既定的所有制下，經濟主體在經濟活動中擁有的行為權利，既包括個經濟主體之間的市場中形成的制度，也包括企業內部形成的制度。

在資源配置調節層次，我們主要關注資源配置方式，即資源在部門、地區、各生產單位間的流動和分布，主要有兩大類：市場調節機制、企業內部調節機制。

西方經濟學更多地關注第二個和第三個層面，特別是第三個層面；而馬克思則主要關注第一個層面。兩者之間的重要區別在于第一個層面，關于生產資料所有制上的區別。

一個社會的所有制及其結構，決定或影響著其他的經濟制度，并決定社會的根本性質；而一個社會形態的性質，并不取決于它存在著多少種所有制形式，而主要取決于占主體地位、起支配作用和決定作用的所有制形式。這也是中國對基本經濟制度探索的成果。

三 中國的基本經濟制度

中國基本經濟制度自改革開放以來共經歷了三個階段，取得的巨大成就是有目共睹的。

第一階段（1978—1987）是基本經濟制度的雛形階段。

第二階段（1987—1997）是基本經濟制度的形成階段。

第三階段（1997—今）是基本經濟制度的確立完善階段。

黨的社會主義基本經濟制度的探索形成了自己明確的觀點：國有經濟、集體經濟、個體經濟、私有經濟、外商獨資經濟等多種所有制并存；按勞分配、按生產要素分配等多種分配方式并存；計劃配置、市場配置等多種資源配置方式并存。

四 中國經濟變革的成就

我們經過自己的探索、調整、完善，確立了社會主義基本經濟制度，從而在經濟建設中取得了巨大的成就。

從1978年到2007年，我國GDP的增速，30年中增加了幾十倍，同比實際增速在1993年達到最高，年均增長率為14%，而1998年受亞洲金融風暴的影響，回落到7%左右，但其后逐步回升，重新達到了兩位數，并保持了相對高的增長速度。

1978年—2007年，中國的財政收入增長速度也非常快，從開始的3千億元達到5萬億元。而從1978年到2007年農村居民的人均純收入也從不到100元增長至超過400元。

五 社會主義經濟制度的優越性和弊端

社會主義經濟制度具有更加重要的優越性。計劃經濟具有高效性和穩定性的優點，政府對經濟的掌控能力遠遠高于西方國家，國家可以“集中力量辦大事”。而政府控制經濟的運行可以減少大的波動，有利于穩定。政府的主導作用可以消除市場經濟帶來的宏觀經濟波動。作為核心的國有企業不僅可以帶動其他企業的發展，還能提高整個社會的就業率，自然對社會購買力的提高也做出巨大貢獻。

社會主義基本經濟制度也存在缺陷：計劃經濟容易導致資源配置的無效率，行政干預造成市場主體處于被動地位，加上政府管理壓力太大，不可能擁有完全的市場信息，這種情況下的計劃，就有非理性的可能。計劃經濟也缺乏激勵，按勞分配和按要素分配造成了矛盾。并且缺乏競爭會導致經營主體缺乏主人意識，國有企業占據了市場的主體地位。

六 結語

在基本經濟制度原理之下，我國進行了艱苦卓絕的探索，并有了較大突破。

在所有制的形式與格局選擇標準上，重新確立了生產力標準，可以用“三個有利于”衡量，其中的關鍵是生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律。在所有制結構上，突破了單一公有制，形成了公有制為主體，多種經濟成分共同發展的格局，并且同一種公有制完全可以有多種實現形式。在所有制性質的區別上，破除了“公”好“私”壞的觀念，公和私都是社會主義市場經濟的組成部分，二者可以融合滲透。尤其重要的一點是，突破了國有經濟比重越大越好的觀念，公有資產在社會總資產中要占優勢，但這個“優勢”，不是簡單的數量和重量之比，而要從經濟規模、資本的增值能力等這些關系國計民生的經濟命脈以及控制國民經濟發展方向等各種因素多方面衡量的綜合控制力。

當然，我們對基本經濟制度的探索還處在初級階段，許多問題未能解決。對于這些重要問題的解決，我們應該全面進行理論創新，從理論上界定和規范國家所有制，想方設法推進國民收入分配制度的改革，提高居民收入占國民收入的比重，而這一切都要建立在堅決堅持社會主義公有制的基礎之上。

參考文獻：

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[2] 西奧多·舒爾茨，吳珠華等譯，論人力資本投資，北京：北京經濟學院出版社，1992

[3] 阿薩·林德貝克，張自莊、趙人偉譯，新左派政治經濟學，北京：商務印書館，1980

第9篇：經濟制度的核心范文

【關鍵詞】經濟體制；國有企業；經濟布局；戰略性調整

一、戰略性調整國有經濟布局的方向

1.戰略性調整所有制結構

我國當前實行的社會主義初級階段的基本經濟制度是：以公有制為主體，多種所有制經濟并存。依據這一基本經濟制度，從而對我國國有經濟的所有制進行調整，為國有經濟布局戰略正確的調整方向做出保障。主要內容應該包括：

（1）通過改革保證公有制的核心地位：戰略性調整國有經濟布局指應該對國民經濟中主要、重要行業實行控股，適當參股非國有經濟。

（2）通過改革保證多種經濟制度共存：針對非國有經濟的主要、重要組成行業，國有經濟應該適當從其中退出控股，或者可以選擇參股，以便保證多種經濟制度共存，共同發揮作用，讓社會主義經濟建設的發展得到滿足。

2.戰略性調整產業結構

戰略性調整國有經濟布局應該重點把握產業結構的調整，因為它對于國有企業經濟結構的調整發揮著主導和關鍵作用。目前我國國有經濟在資源配置方面缺少戰略性規劃，從而導致產業結構出現問題。產業結構不應該是一成不變的，也不應該大致趨同，而是應該與各國政治、經濟實際情況密切相關，隨著產業性質、所有制目標的變化而做出相應的調整。調整應該包括兩方面：（1）從空間結構上調整國有經濟產業分布情況。（2）從中觀層次調整國有經濟關于某既定產業中觀層次上的規模。

3.戰略性調整產品結構

對企業產品結構進行戰略性調整可以從根本上為國有經濟的持續發展提供保證。針對目前國有企業存在的產銷率低的現狀，在進行產品結構調整中，應該以滿足消費者的要求為前提，大力發展投資品，形成消費品與投資品達成同等發展地位。但是針對投資品，應該將工作重心放在優化和開發投資品方面。

4.戰略性調整企業結構

企業結構與國有經濟結構二者之間是相互作用的關系，實行戰略性調整國有經濟結構，必然會影響企業結構，而戰略性調整企業結構會加強戰略性調整國有經濟結構的效果。所以針對目前企業結構存在的組織規模失衡問題，以及組織結構失衡問題，都需要我們進行戰略性調整，以積極促進國有經濟布局戰略性調整的成效。

二、深入探究國有經濟布局戰略性調整的改革舉措

1.戰略性調整外部總體布局

在保證國有經濟在國民經濟中的核心位置的同時，采取適當措施提高非國有經濟的參與，保證國民經濟的持續性發展。主要包括：（1）建立和完善調整國有資本的動態機制，保證國有資本進退的有序性和合理性。（2）以存在高競爭的行業為著手點，適當降低國有資本的比重。（3）以產權為紐帶，加大非公有制經濟的參與程度，采取多種所有制經濟共同作用。

2.戰略性調整內部產業布局

戰略性調整國有經濟布局的關鍵在于“集中范圍，增強保障”。比如，在國有經濟中提高公益性或者戰略性行業的參與，將國有經濟行業的標準適當放低，促進多種經濟制度共同存在，共同作用。

3.鷴孕緣髡微觀產權布局

通過調整措施，讓國有經濟和其他所有制經濟共同存在，相互作用，共同發展，保證經濟的持久發展，合理優化企業資本結構。改變以往的絕對控股形式，逐漸轉變為相對控股。主要包括：在調整國有企業過程中嚴格把控股份制的改革方向；以合理的方式調整或者減少國有制經濟的控股程度，比如上市。除此之外，需要注意采取合理的措施保障國家的控制力。例如采取措施加強設立政府特權，主要通過政府出臺相關法律制度或者通過制定公司章程等辦法，從而為政府的話語權做出保障。

4.戰略性調整企業規模布局

主要有兩個方面：一是有序退出規模相對較小的國有企業中，主要集中發展大型企業中；二是針對規模相對較大的國有企業，采取有效措施，提高其核心競爭力，從真正意義上做到規模大而且發展強的效果。

除此之外，還要加強中央和地方對于國有經濟布局調整的作用，應該在調整中注意區別功能，不能盲目進行調整，要保證國有經濟的公益性以及競爭性。中央在進行戰略性調整國有經濟布局中，合理優化國有經濟布局，以保證發揮市場配置資源發揮重要作用。地方國有企業在進行戰略性調整時，應該注意保護和發展各地方以提供公共服務為主要功能的企業，減少以延伸政府職能為主要功能的地方性城市建設企業，并且要注意對于風險的把握和調控。而針對目前存在的競爭性企業，發展其多種混合制經濟，以為有序退出作出保證。

三、總結

結合目前國有經濟中所存在的問題，分析原因并且及時提出進行戰略性調整的合理方向，準確把握國有企業的職能作用，提出相應的改革舉措。戰略性調整國有經濟，不僅可以保證國有經濟的主導地位和作用，也會對國有經濟的掌控力有所作用。希望本論文關于研究國有經濟布局戰略性調整的方向和改革舉措的內容，對戰略性調整國有經濟有所作用，提高國有經濟的活性。

參考文獻：