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在上世紀90年代末,衡陽市的解放東路、人民路、和平南北路等中心城區內,每平方公里人口密度平均高達6.4萬人,遠遠高于北京、上海等特大城市核心區的人口密度;全市公共綠化面積卻遠遠低于全國城市人均水平,在湖南省14個市州中居倒數第二。
走進今日的衡陽,片片綠地點綴在城市之中,城區大“田”字形道路骨架和“三縱三橫三環”的交通網絡初具雛形。
城市環境得到改善
近五年,衡陽市先后新建、改造、擴建了西外環線、解放路、蒸湘路、船山路及太陽廣場、岳屏廣場、火車站廣場,蒸湘南路延伸、東外環線等工程也相繼開工,把條條大路送到了市民的“家門口”。
在衡陽,得到改善的不只是城市大環境,城市的細微之處也在日益發生著變化。從2003年開始,衡陽市連續四年改造背街小巷201條,原先路不平、溝不通、燈不亮的社區,如今煥然一新,市民們在全新的生活環境中體味著政府的關愛與溫暖。
家住石鼓區陜西小區的劉春梅今年已經53歲了。記者見到她時,老人家帶著紅袖章,正在社區義務巡邏。提起社區這幾年發生的變化,她笑意綻放開來。她說,看到政府為改善居民環境真心實意辦了很多好事,老百姓也都愿意身體力行加入到美化身邊環境的工作中來。遇到個別居民的不文明行為,居民們都會上前制止并予以勸導。如今的陜西社區綠樹成蔭、鳥語花香,居住環境改善了,居民素質也在潛移默化中得到提高。
城市特色彰顯文化品位
衡陽城市建設的個性和特色是什么?市政府引導市民展開了一次大討論。市民普遍認為,衡陽是一座擁有2000多年歷史的文化古城,遍布全城的文化遺址古跡便是厚重的城市文化,發揮好這些歷史文化優勢,就能夠提升衡陽的內涵和文化品位。
在城市建設中,衡陽市政府把保護文物古跡擺在了突出位置。唐宋四大書院之一的石鼓書院,由于戰爭的破壞和年久失修,一直黯淡失色。衡陽市政府組織社會各界募捐數千萬元對其進行徹底修復,拆除四周破舊房屋三萬多平方米,修建了占地3.18公頃的石鼓文化廣場,使石鼓書院重新煥發光彩。
一、加快城鄉統籌發展,服務全市經濟發展。
1、加快建設進度,確保工程質量。優化設計方案,優選施工、監理等建設隊伍,嚴格按照基本建設程序,落實各項施工制度,抓好現場管理和質量、工期、安全、資金等四大控制,同時要切實抓好各方面工作的溝通協調,為工程建設順利完成創造良好的環境氛圍,**年完成市政工程投資**億元,重點實施平陵中路改造等10項工程,計劃投資500**萬元,完成“川氣東輸”接軌工程。同時加強養護維修工作,力爭徹底解決城區幾處排水不暢問題
,確保人民利益和正常工作生活。
2、加大資金籌集力度,運作好城建資金。努力爭取金融部門的支持,加快落實貸款計劃,促進資金到位;增強城市經營理念,進一步整合資源,構建融資平臺,采取**等多種形式進行融資,通過市場運作,激活民間資本,為城市發展籌集更多的資金;切實加強工程資金的管理,實行工程資金事前、事中、事后全方位跟蹤審計。
3、努力提升新農村建設水平。要進一步加強對村鎮建設的指導和管理,研究建立新的小城鎮建設綜合指導管理模式;切實做好村莊建設整治工作,全面完成**個村的“三清一綠”和**個村的“五化三有”工作,積極做好“省級環境綜合整治試點村”等創建工作,做好各鄉鎮生活污水管網建設和農村生活污水處理項目工程的組織協調;進一步加強與規劃、交通、水利、衛生及上級有關部門的配合,爭取加大新農村建設資金的投入。
二、深化建筑業改革,提高建筑業水平。
全年建筑業完成施工產值170億元,勞務收入**7億元,建筑施工面積**萬?,工程竣工合格率**,安全事故控制在**‰之內。
1、充分認識建筑業的突出位置。建筑業是我市的優勢產業、支柱產業和富民產業,關聯度高、帶動力強,對建設高水平小康
**的戰略目標具有舉足輕重的影響,我們必須增強發展壯大建筑業的責任感和緊迫感,充分發揮其支柱產業優勢和富民強市作用,大力弘揚**建筑業品牌,走有特色的建筑業之路。
(一)現狀
*市2001年撤地設市,規劃中心城市面積140平方公里,截止2007年底,中心城市人口約40萬人。經過近年來開發建設,城市基礎設施、公共設施有了很大改善,各類商業網點發展迅速。一批輻射周邊縣區、深入社區體現便民利民的大中小型超市和便利店積極發展,專業店、專賣店呈現網點積聚、經營細化的趨向,各類商品交易市場逐步做大做強,星級賓館數量增多,餐飲名店從無到有,適應改革開放和生產生活需要的商業服務業網絡體系已初步形成。
商貿流通業作為一個獨立的產業部門,“十五”時期取得了較快的發展,為*經濟社會的發展作出了積極貢獻。三產地位日益凸顯。一是三產增加值占全市GDP45.5%,排第一;二是社會商品零售總額在陜南三地市中排第二;三是三產解決社會就業9.8萬人,占三次產業比重81.9,排第一。其中流通服務業從業6.58萬人,占三產的67%。截止2007年底,在市區注冊批發零售貿易及飲食服務企業1508戶,經營網點5000余個,從業人員近30000余人,千人擁有網點數達到25個。2007年全市社會消費品零售總額62.6億元,預測規劃期末社會消費品零售總額將突破100億元。分業態看:零售業。經過“十五”期間的發展,金都百貨、南方商務、民威商廈、向陽商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業已成為*商業零售業骨干企業;一批省內外連鎖企業如開元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛家、晶眾、萬家福、大本營等陸續進駐*,既豐富了*零售業態,也給市民購物帶來極大的便利和更大的選擇空間。目前,城區單店營業面積在1000平方米以上的大中型零售網點共25個,5000平方米以上的大型綜合百貨商場或超市8個,年營業額5000-8000萬元的商場7個。批發市場。截止2007年底,*城區現有農副產品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場共29個。其中:生產生活資料市場9個;農副產品集貿市場6個;日用消費品綜合市場6個;服裝專業市場2個;建筑裝飾材料市場6個。市場占地面積共計23.6萬平方米,建筑面積18.7萬平方米,市場建設總投資2.76億元,共有經營企業及個體工商戶2262戶,從業人員5700余人,年商品成交額達17億元。目前,批發市場體系初步形成,服務城區,輻射周邊縣區、集鎮。商業街。商業街是城市商業發展的縮影和精華,具有巨大的內聚力和輻射力。目前,傳承自然形成的商業街數量較多,分布在商業街的商業網點密集,如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業街網點的密度程度在80%以上。*城區現有商業街11條,主要分布在城市中心區域,即東、南、西、北環城路以內各主要街道。其營銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機電建材、飲食賓館、特色產品、浴足休閑類居多。物流業。物流業特別是現代物流業在*尚處于起步發展階段,目前僅有的幾家物流企業也主要是以運輸、倉儲功能為主,具備現代物流企業功能的專業企業或物流園區尚屬空白。飲食服務業。餐飲住宿、美容美發、照相、休閑娛樂、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當等是城市商業網絡體系的重要組成部分。隨著市場經濟和*旅游業的發展,帶動了*飲食服務業的發展。*飲食文化歷史悠久,南北大菜薈萃,地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業服務網點1200余個,從業人員6000余人,年營業額500萬元以上餐飲企業8家,現有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“*名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家,其中三星級以上賓館8家,可提供高、中、低檔床位近2萬張。美容美發店、浴足休閑店約有200余個,日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個,縫紉店約有50余個,干洗店約有30余個,再生資源回收店約有30余個。以上服務業網點單店營業面積較小,主要分布在城市次干道和背街小巷,屬于社區型服務網點。
(二)存在的問題
*中心城市商業網點在總體上缺乏科學的調控手段和方法,布局不夠合理,許多網點配套設施不盡完善,沒有形成品牌特色。零售大中型網點布局在市中心地帶積聚過密,業態雷同,結構不合理,功能不完善,信息化管理水平低;批發市場一部分是在傳統的農貿市場、集貿市場的基礎上發展起來的,一部分是新建的,總體上不夠成熟。一是市場建設與發展缺乏科學合理的規劃指導,存在盲目、重建、亂建現象;二是沒有與*交通樞紐地位和綠色產業突破發展相匹配的“中轉型”“產地型”等大型批發市場;三是同類市場競爭激烈,除各自所處位置不同外經營的產品大同小異,缺乏經營特色和專業性;四是市場規范化、規模化程度不高,散、小、差、檔次低,自然形成占道街市,影響市容市貌和交通;五是相應配套設施建設滯后,如公廁、停車場、垃圾處理等。商業街都是自然形成的普通商業街,缺乏個性特點和商業文化氛圍,功能不完善。現代物流業發展滯后,市場功能不完善,商貿流通業現代化、信息化水平低。餐飲服務業知名品牌少,停車場地不足,小型餐館店容店貌差;服務業功能不完善,一些新型服務業態有待進一步開發。
二、規劃指導思想與規劃原則
(一)規劃指導思想
按照“優化市場布局,合理配置資源”這一總的指導思想,以*突破發展為總攬,以科學發展觀為指導,以商業活市和培育大市場、大流通、大商貿格局、建立統一開放、競爭有序的現代市場體系為目標,以滿足市場需要和方便人民生活為出發點,立足于提高商業服務功能、增強城市輻射力、建設*南部地區重要商貿流通城市;優化資源配置,突出地方特色,建立與城市建設、對外開放和經濟發展水平相適應,布局合理、結構優化、功能先進、配套完善、可持續發展的現代商業網點規劃體系,為調控、引導城市商業網點和商品市場建設提供科學依據;堅持經濟圍繞市場轉,城市圍繞市場建,產業圍繞市場育的城市經營理念,全面提升城市形象和檔次,以特色市場形成培育特色產業的載體,以市場發展帶動產業發展,加快推進流通現代化建設步伐,進一步擴大內需,方便消費,促進全市經濟社會又好又快發展。
(二)規劃原則
按照“以漢江為主軸、一江兩岸、三水環繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發江北”的架構,加大中心城市建設力度的總體規劃要求,堅持突出重點,合理布局,改造與新建相統籌的原則。江南城區以改造提升為主、新建為輔,江北以規范發展為重點。商業網點布局要適應我市產業結構和城市發展需要,逐步向江北、向居民住行流向區域集中,堅持網點總量適度,注重大中型與小型、改造與新建、集中與分散相結合,科學合理布局。
1、整體設計,通盤規劃。市場布局應當立足于*市經濟和社會發展的全局,統籌兼顧,全面安排。既要著眼于長遠,研究消費規律和發展趨勢,又要從實際出發,合理確定市場的數量、規模、檔次和業態配置。
2、前瞻謀劃,適度超前。市場布局應當貫徹落實科學發展觀,體現建設"統一、開放、競爭、有序"的商品市場體系的總方針,在市場分布、業態設置、購物環境等方面適度超前,提升建設起點和標準。
3、協調發展,優化結構。市場布局應當做到總量適度、結構合理,注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經營與專業經營相結合。形成整體適當分散、局部相對集中的布局結構;創造公平有序的市場競爭環境。
4、凸現特色,發揮優勢。市場布局應當體現層次化、多樣化的要求,確定不同業態、不同類型的市場規模和數量。將結構調整與業態創新相結合,促進優勢互補,提高各層次、各類型市場的協同效應,凸現特色、打造品牌、樹立形象。
5、以人為本,便民利民。市場的發展關系到百姓的生活和城市品位,市場的便利和繁榮有利于滿足城鄉居民的日常消費和企業的生產消費,便民利民是發展市場的重要目標之一。
6、規劃調控與市場調節相結合。在商業網點總量調控的前提下,積極引導投資者和經營者在我市商品市場的建設和調整中把握市場定位,避免業態雷同、結構失衡而導致的惡性競爭,提升服務水平,爭創良好效益。
三、規劃目標與依據
(一)規劃目標
立足*中心城區,服務*市域,輻射秦巴地區,關聯川陜鄂渝,依托*城市特色,形成布局合理、功能完善的現代商貿市場體系,以適應社會、經濟、文化及城市的發展需要。到2012年,初步建成布局合理、管理規范、服務優質、競爭有序的商品市場體系,達到中西部地區中等發達地級城市的水平,基本實現小康社會商業服務水平目標;把*建設成為區域性、開放性、綜合發展、功能齊全、商賈云集的二級物流樞紐城市和秦巴地區商貿中心,成為極具特色的購物、休閑、旅游、度假勝地。
(二)規劃依據
1、《*市人民政府市長辦公會議第五次紀要》2007.11.27.
2、《*市城市總體規劃》
3、《*市中心城市商業網點規劃》2006.08.30.
4、《*市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》
5、《城市商業網點規劃編制規范》
6、現狀基礎資料調研:
《*市中心城市長嶺片區規劃》
《*市中心城市黃溝片區規劃》
*市中心城市三辦、四鎮規劃建議
四、規劃范圍、期限
(一)規劃范圍
*市中心城市所轄三辦、四鎮,約140平方公里。即:新城辦、老城辦、江北辦,張灘鎮、關廟鎮、建民鎮、吉河鎮。
(二)規劃期限
規劃期限為2008年-2012年。
五、市場布局規劃
(一)市場體系及分類
規劃將建立功能明確、聯系密切的三級市場體系。以面向全市域或跨地區服務的大型批發(批零綜合)市場作為一級市場;以為中心城區服務的各類專業市場作為二級市場;以直接為居民社區服務的商品交易市場作為三級市場;以商業街作為市場體系的有效補充。
本規劃將主要商品交易市場劃分為五類:綜合市場、專業市場、農貿市場、蔬菜市場、建材市場。
(二)市場布局規劃
1、布局的原則
依照三級市場的劃分,在中心城圈層、城郊圈層、交通干道附近和居民聚居區等處,堅持有較充裕土地儲備的原則,進行科學合理布局。
2、主要市場布置
主要市場規劃30個。新建18個,改造提升12個,逐步取締占道、馬路等散、小、差、檔次低市場17個。綜合類批發市場6個,專業批發市場8個,農貿市場6個,蔬菜市場6個,建材市場4個。
<1>一級市場布置(區域性批發市場)
安運司綜合批發商城、培新批發市場、秦巴市場、滿意建材市場、江華建材市場、園區新型建材市場、開亮農產品批發市場、興華中藥材批發市場、張嶺汽車重型設備及配件市場、張嶺民榮肉品交易中心、興華(東壩)水果批發市場。
<2>二級市場布置(專業性批發市場)
西進站路綜合市場、張溝橋小商品市場、吉河大型苗木花卉魚鳥市場、天元茶葉(土特產品)市場、園區汽車交易市場、同昌農貿市場、育才西路鋼材市場、張灘鎮王灣蔬菜批發市場、高井一里坡糧油批發市場。
<3>三級市場布置(商品交易批發市場)
馬坡嶺綜合市場、鼓樓東街牛羊肉品交易市場、建民鎮農貿市場、張灘鎮農貿市場、南門農貿市場、興安標準化蔬菜市場、高井蔬菜市場、大南門凈菜市場、西壩蔬菜市場、文昌路蔬菜市場。
<4>主要商業街布置
主要商業街規劃18條,其中步行商業街3條。其中:新建3條,改造提升15條。
具體布置為:金州南路步行商業街、濱江步行商業街、北門里仿古步行商業街、金州北路青春時尚街、興安中路東街精品男裝街、興安中路西街精品女裝街、興安西路中藥浴足休閑街、巴山西路藥品藥械街、育才路文化音響數碼產品街、大橋南路西街絲綢服飾街、東關民族風味小吃街、伊斯蘭風情文化街、鼓樓東街民族夜市街、鼓樓文化娛樂街、城堤公園旅游休閑街、漢水文化園旅游休閑街、水西門夜市街、中度商業街。
(三)配套設施建設
按照環境優美、文明衛生的要求,在進行市場建設時相配套的市政設施建設應一次到位。規劃在每個市場內必須按照國家相關規范要求配套建設公廁、停車位、垃圾收集站等相關設施。
六、實施措施
1、認真貫徹落實《*省人民政府關于進一步加快發展服務業的實施意見》,加大對市場建設的政策扶持力度。
2、在規劃區域內,新建、改建和擴建大中型商品市場,在建設用地、規劃選址、建筑設計和開發建設等方面須按照《*市中心城市市場建設規劃》和國家的相關規范執行,予以優先安排。
3、在*市中心城區規劃范圍內改造和新建各類批發市場,采取由市商務局牽頭審批或舉行聽證程序、會審程序。新建、改建、擴建商業單體建設項目,建筑面積3000平方米以上的,應當在立項前申請市商業流通行政管理部門牽頭審批或組織聽證會,聽取行業組織、周邊商業單位、居住區組織、消費者代表以及專家等方面的意見。商業建設項目立項管理部門應將聽證意見作為立項審批的依據;規劃行政主管部門應將聽證意見作為頒發商業建設項目《選址意見書》、《規劃許可證》所需審核的要件之一。
4、居住區的開發建設單位,應按照《*市中心城市市場建設規劃》和《國家居住區規劃設計規范》,配套建設居民日常生活必需的商業網點,并符合交通、環保、消防等方面的國家標準和規定,由規劃部門按審批報建程序具體實施。
5、規劃所確定的商品市場用地,未經市政府批準,任何單位和個人不得改做它用。對不按照規劃建設的,由市規劃行政部門按有關法規進行處罰。
6、提升改造傳統商業街,建設發展各類現代商業街,實行市級商業特色街命名制。
7、開放市場,招商引資。依據本規劃,采取市場運作方式,按照誰投資、誰受益的原則,將重點商品市場項目納入招商引資工作重點,吸引國內外各種經濟成份的投資者來*市投資各類商業網點的建設發展,鼓勵國內外大型企業集團采用連鎖經營方式、管理模式和信息手段改造、建設大中型商品交易市場、現代物流中心和街區開發。
8、營造氛圍,打造誠信。誠信是提高商業網點經營質量的基本要求。要加強營造誠信的商業環境,要對商業網點特別是肉菜市場加強監管,要引導企業和商戶依法經營、公平競爭,杜絕經銷假冒偽劣商品,對經銷假冒偽劣、價格欺詐、欺行霸市行為,要給予嚴厲打擊。開展商業信用企業授信試點工作,積極動員群眾、媒體、行業協會參與監督,形成“社會造誠信,誠信為社會”的良好商業氛圍。
9、將重點商品市場建設項目列入省市重點項目,市發改委、商務局、城建局、財政局、勞動局、工商局等相關部門,積極爭取上級項目資金支持。
10、新建和改造的市場建設項目,市建設局收取的城市建設配套費等六項規費和漢濱區環衛局收取的建設垃圾處理污染費給予一定的減免。在辦理消防安全等有關手續上,除交納工本費外,消防設施配套費等一律免收。
11、對于新建和改造市場,采取“先運行后規范”的辦法,扶持發展。新建市場允許企業試運行二至三年,改造市場允許企業試運行一年。試運行期間,只作備案登記,試運行期滿后全面實行規范運作。
12、在市場內由市工商管理部門牽頭組織國稅、地稅、公安等部門組成市場管理辦公室,企業提供辦公場所,對內統一服務,對外統一辦公。
13、為鼓勵下崗職工、農村進城經商人員經商創業,對下崗職工和農村進城經商者進入市場經商,營業稅實行定額減免,優惠期限三年,每年減免定額參照相關稅收政策。
印度現有200萬公里以上的公路網絡,但國家級公路只占2%左右。正在實施的連接新德里、加爾各答、欽奈和孟買四大城市的黃金四邊形公路網和鐵路網等建設項目,得到了世行、亞行等國際組織提供的優惠貸款。今后幾年,印將投資300億美元建造12條高速公路,32億美元改造鐵路,30億美元修建港口。印度國家高速公路網建設項目(NHDP)總投資89億美元,一期工程還沒有結束,二期和三期工程將在2005年內招標建設。
印度電力供應嚴重不足,據了解,2002年印度全國高峰期間電力短缺率為13%,九五期間發電量只完成了目標的47%,加快電廠建設,擴充電力設施,更新電力設備成為印度經濟建設的當務之急。印度計劃實施“2012年人人有電計劃”,十五期間新增發電量46939兆瓦,需投資1200億美元。2002年,印度在孟加拉灣發現一片海上大型天然氣田,計劃鋪設地下管道將天然氣輸送到孟買和德里東部北方邦,分別在北方邦的漢拉達巴德市和南部安得拉邦孟加拉灣港口城市卡基納達各建設一座天然氣發電廠。印度政府已擬訂計劃修建連接首都德里和西海岸工業城市阿默達巴達、商業城市孟買之間的高速鐵路。印度還計劃在東部盛產鐵礦的奧里薩邦建設一座大型鋼鐵產品綜合生產廠,年產粗鋼1000萬噸。天然氣發電項目、高速鐵路項目和綜合鋼廠項目三個大型項目預計初始投資就達100億美元。
印度是一個三面環海的海洋國家,是東北亞、東南亞海運航線至中東、北非和歐洲的必經通道,發展海洋運輸有著得天獨厚的優越條件,印度中央政府和地方政府都把造船和海洋運輸列為振興經濟的支柱產業。2004年8月,印度公布了中央政府和地方政府港口綜合大開發的戰略計劃,在2012年前投資225億美元改建、擴建現有主要港口,增加設施,擴充港口物流吞吐能力,新建幾座中小型港口,形成大中小港口配套的海運物流體系。
能源是印度經濟發展的關鍵,煤炭、石油、天然氣儲藏量都較為豐富,有待于投資開發。印度現原油年產量約為3515萬噸,到2010年計劃達到1.65億噸;天然氣日產量為600萬立方米,到2010年計劃達到6800萬立方米,此外還需進口部分石油和天然氣。印度解決石油和天然氣供求缺口共需投入資金1500億美元。印度煤炭儲量2020億噸,目前年產量3億噸左右,到2020年需求量將達6.9億噸。
印度電話普及率僅為3.5%,計劃在2005年達到7%,需投資370億美元,2010年達到15%,需投資690億美元。為保護環境,印度政府要求水泥、熱電、煉油、造紙、硫酸、苛性鈉、石化、農藥等污染重行業采用潔凈技術。環境保護預計需20億美元的資金投入。
除了中央政府的投資項目外,各地地方政府也制訂了加快基礎設施建設的計劃。南部卡納塔克邦政府一下子就批準了11個基礎設施建設項目,其中包括發電廠、石油化工、核電站、公路、城市建設和通信設施等,總投資額51億美元;客拉拉邦計劃投資16億美元建設一座石油化工工業園和相關配套設施,哈拉施特拉邦和孟買市公路、鐵路、地鐵和發電工程項目計劃投資42億美元;賽斯木瑪拉運河開鑿建設項目投資20億美元;德里、孟買和班加羅爾等大城市空港擴建、改建工程投資16億美元。為了解決發展問題,孟買提出了一個著名的“孟買計劃”,以上海、香港、新加坡、倫敦、紐約等國際化都市為目標,在十年內完成400億美元的總投資,對孟買進行徹底的城市改造,使之“跨越式”加入國際大都會行列。計劃詳細提出了加快經濟發展、改善城市交通、住房、環境、投融資、政府管理等六個方面的實施方案和具體措施。
印度正在成為亞洲最大的建筑市場之一。為了解決資金不足的矛盾,印度鼓勵外國和私人投資者以BOT方式參與基礎設施建設。印度龐大的基礎設施建設計劃與需求和相對開放的建設政策為中國工程承包企業進軍印度市場,發展工程承包業務提供了良好的機會。但是,印度政府透明度較低,辦事程序繁瑣、效率低;同時,限制我國企業投資所謂敏感行業和地區,不許我國公司在印度參與危害其“安全”的工程和設備招標;中國公民申請印度長期簽證和工作簽證相當困難,簽證延期必須返回中國辦理;印度基建項目融資困難,導致承包工期拖延。凡此種種,都對中國企業在印度承攬工程建設業務構成了挑戰。
關鍵詞:城市建設;反季節;綠化施工
近幾年,反季節施工在我國城市綠化以及綠地建設中得到廣泛應用,尤其是在城市園林布置上成為常用的技術措施和手段。本文選取某城市的反季節綠化施工狀況作為研究對象。該市屬于溫帶大陸性季風氣候,年均氣溫為12.8℃,降水量300mm,日照時數大約3000小時。因為雨水集中在夏秋季節,而且土層相對較厚,該市在植樹上以春季為主。同時,反季節綠化施工技術的推廣是對該城市園林建設的突破和革新,有助于協調園林建設與整個城市建設之間的關系。
1.反季節綠化施工概述
首先,反季節綠化施工是相對于常規綠化施工而言。對于常規綠化施工,一般是在樹木的休眠時期開展。該市以早春和晚秋作為植樹的適宜季節,該時期的開始為樹木休眠期,結束為樹木出現芽胞萌動之后。這個時期的種植施工存在操作簡單、樹木存活率高等優點。除此之外的其他時期,由于在移栽樹木中應實行帶土坨包等處理,會給樹木存活帶來一定不利影響,而這正是反季節綠化施工所要克服的問題。其次,由于反季節施工是在不適合進行綠化施工的季節開展施工,勢必增加了施工上的技術難度。在園林綠化中,植物的栽植過程是主要部分,在外部環境一定的前提下,植物吸收的供應肥、水與光合、蒸騰等作用之間的能量平衡狀況直接影響到種植物的成活。在反季節綠化施工中,種植物根部水分收支失衡是導致植物枯死的重要原因。
2.反季節綠化施工的分析
2.1夏季反季節栽植技術分析
植物在夏季的生長相對旺盛,根系對于水分的需求也相對較大。所以在該時期的反季節綠化施工中,樹木的生理特性需要特別關注。比如,5月上旬~6月初就是油松的高生長期,在這30天中,油松的新梢生長速度相對較快;而5月初~6月上旬則是紅皮云杉的高生長期,總共40天,在這個時期內,通常不移栽針葉樹大苗。在市政建設中,對于油松的移栽做了延期處理,一般在油松抽出新梢但是沒有到展葉期來實行,從而促進油松成活率的提高。同時,可以用帶坨移栽的方法來處理闊葉樹,而且該市在夏季時土溫相對較高,為移栽樹木的生長帶來便利。但是,由于闊葉樹具有較大的葉面,容易在蒸騰作用下導致水分大量流失,從而導致枯葉問題。為此,在移栽闊葉樹之后,降低蒸騰的養護措施是必不可少的,比如為樹冠遮蔭、向葉面噴水或者噴抗折騰劑等手段。在夏季移栽樹木中,嚴格執行施工標準,打好包裝并挖好土坨,在搬運過程中防止土坨破裂等是施工中的要點。此外,在樹木移栽之后,還應當開展相關的撫育管理等措施。
2.2冬季反季節栽植技術分析
在該市11~12月的期間,是帶凍坨進行移栽大苗的最有利時期。通常在地表剛剛結凍的情況下實施暖土挖苗,等到苗木大體上凍實之后再移栽。不過一旦時間延誤的話,可能因為凍土層變厚而增加施工難度,并增加相應的移栽成本,因此,該市在初冬進行移栽時一定要趕在12月上旬之前完成。其次,通過凍坨移栽來處理闊葉大苗時,最好緊挖土、運送、栽植等工序。假如挖出的土坨在外暴露時間過長,會由于低溫而造成植物根部受損。該市在冬季凍坨移栽的樹木為常綠針葉樹,比如云杉、樟子松等。最后,為了提高反季節栽植的成活幾率,在樹木栽植的施工中應對新種植樹木實行降低蒸騰量的處理,比如施生根粉,噴灑抗蒸騰劑等措施。
由于人們生活質量的不斷提高,為了滿足居民用電,建筑電氣工程施工中開始注重對強電進行設計施工的強化與完善,強電設計方法與施工技術的優劣直接決定整個電氣工程施工質量。為此,本文從當前強電施工技術現狀中找尋問題,加以分析,進而提出相應的優化方案與策略,以期為電氣施工中的強電施工提供參考。
【關鍵詞】
電氣工程;強電施工;現狀與優化
引言
電氣工程一向被認為是一個國家科技發達水平的象征,隨著我國經濟的不斷發展,人們對生活的質量要求也在不斷提升,我國的建筑電氣工程施工水平也在不斷進步與提升。建筑工程中的強電施工與設計是建筑工程注重的焦點,強電施工的水平往往決定投入使用的性能與質量,包括對實現我國可持續發展的經濟戰略也具有重要意義,因此,如何實現對電氣施工中強電的高強度施工設計,保障后期投入使用的效果與質量是必須要解決的問題,對優化強電施工設計的研究具有積極意義。
1建筑電氣工程中強電施工的現狀
1.1設計階段缺乏文本標準
從我國電氣工程目前的強電施工設計方面來看,一般都缺少施工設計參數的文本標準,沒有詳細的設計圖紙,設計圖紙通常只會對電氣安裝進行簡單的說明,許多用電模塊等信息缺少標注說明,導致施工方難以展開強電施工。拿到這種不全面的設計圖紙后,施工方在缺少與設計單位的溝通情況下,很難對圖紙進行設計完善,對設計專業知識的缺乏難以保障強電模塊的設計準確性[1]。由此以來,強電施工的進程將會被嚴重拖慢,在不加以完善與解決而進行不規范或潦草的施工,將會導致強電模塊后期投入使用后出現不可預測的質量問題,會對用電造成很大的影響,甚至一些施工不規范的情況可能會帶來強電安全隱患,對業主用戶帶來不可預測的用電威脅。
1.2對電荷標準缺乏詳細設計
由于我國目前許多大型建筑的用電負荷都相對比較高,像一些商業大廈、高層建筑、高級住宅等一般都能夠達到6000W左右[2],因此在進行強電設計時必須考慮用電標準,而這就需要對建筑的室內總配線的設計進行詳細揣摩,設計單位應當對總設計思路進行明確的表達,對用電負荷的層級予以說明。然而在實際的施工現狀中,施工方拿到的這類詳細配線說明非常少,包括缺少建筑用電負荷等級的說明,導致施工過程忽略實際用電情況或不了解實際用電情況進行施工,將會造成后期使用過程中嚴重的配電系統損壞,同時帶來安全隱患,給之后的修復工程也帶來很大的麻煩,消耗巨大的人力財力,造成用戶生活不便的同時帶來很大的經濟損失。
1.3照明系統的設計不完善
我國的電氣工程施工建設中,往往存在對配電箱安裝的不達標現象,包括對配電箱安裝的不規范,出現漏電現象,對人們用電帶來困擾,同時帶來安全隱患。照明系統的不完善,表現在對施工方缺少對電氣預留管道井,以及施工單位為了節約成本而大量使用白熾燈,對電量造成很大浪費,照明系統的設計與施工都不注重綠色環保,對設計細節與合理裝設也缺乏重視,造成工程質量的不足。
1.4建筑防雷系統與電源設計的缺失
就我國目前的電氣工程施工狀況來看,很少有設計單位與施工單位注重對防雷系統的完善與強化,對于高層建筑的屋角、屋檐、屋脊等比較容易受電擊的部位缺少相應的避雷網鋪設[3],通常只是簡單地進行屋頂避雷針或混合接閃器的配設,這種不細致的避雷系統設計可能會對建筑帶來雷電的安全隱患。電源插座的施工設計是保障正常用電的基礎,一般在設計圖紙中要表明電負荷、數量以及位置等詳細信息,在有標注的情況下,許多施工單位對圖紙的落實并不到位,經常會出現電源插座位置不一、電源不同的情況,造成用電困擾。
2建筑電氣工程中強電施工與優化設計
2.1基于用電標準的變電系統設計方法
變配電系統的合理設計是決定正常用電的關鍵,設計中通常要注意對主接線的合理設計、對短路電流進行計算、對主要電氣設備予以選擇、對繼電保護方案予以制定、對防雷進行合理設計等。為實現強電合理的變電與配電,設計單位應當注重變電系統圖紙的詳細設計,要明確標注配電間與高強度用電設備,對每一層的用電額進行最大與最小值的標注,強化設計變電室施工過程中的注意事項,在施工進程中,施工單位要嚴格按照設計圖紙規范變電室的設計,細致有序地開展施工,保障施工質量與安全,為后期投入使用帶來安全保障。
2.2建筑供電與照明系統的設計方法
保障建筑用電的核心關鍵是供電系統的設計與施工,可以說,供電系統就是整個建筑的心臟,為了保證整個建筑后期的正常投入運行,必須注重供電系統的設計事項,提高施工過程中的質量。照明系統是建筑的眼睛,為順應我國綠色可持續發展的理念,在對照明系統進行設計與施工時應當注重以環保為理念,加大使用節能燈,最大限度降低白熾燈的使用,在滿足建筑照明系統功能的情況下,對綠色環保加以考慮,盡管使用節能燈相對資金投入要高一些,但是從長遠的角度來看,節能燈對建筑的環保起到很重要的作用,對建筑長期的使用來看,節約的電能費用勢必要高于初始投入的開支。同時,在照明設計中應當對建筑本身的情況予以考慮,不同類型的建筑予以合理的照明設計,在保證綠色環保的情況下,也要對不同類型建筑后期投入使用的功能予以考慮,這需要設計方與施工方加強協調。
2.3完善電纜敷設
要嚴格保障電纜的質量,電纜規格與型號必須符合配電設計,為了保障安全使用,對電纜封口要進行嚴密處理,在6000W以上的用電負荷要進行電纜耐壓測試。同時要提高電纜的敷設規范,嚴禁電纜交叉配設,保障整齊排列,并進行嚴格固定,注意檢測牢固性。應當設置好相應的指示標志,對不同用途的電纜予以分類區別,按照不同用電等級進行排布,要保證電纜在上,控制電纜在下,提高敷設規范水平,保障用電質量安全。
2.4加強電氣工程中強電施工模塊的監理力度
我國目前多數建筑工程中都會有監理單位進行施工全過程的監管,包括對設計單位的圖紙設計監管,然而實際的工程建設中,許多監理單位并沒有起到有效的作用,對施工過程尤其是重點施工模塊缺少必要的監管,會導致施工過程中出現不規范的現象,對建筑質量造成影響。因此,為保證電氣工程中強電施工模塊的順利開展與合理施工,保障強電施工的質量與安全,必須加強監管力度,杜絕部門單干、缺乏協調的現象,要督促施工方與設計方之間加強協調,施工過程中對設計圖紙不明確的地方及時提出并處理,不能含糊大意。對于施工方來說,也要嚴格規范相應的制度,確保強電施工模塊所有點面的到位,最大程度保障建筑質量,減少返工現象,順利完成整體施工任務。
3結束語
在我國經濟迅猛增長的今天,建筑業的發展非常迅速,城鎮高層建筑、大型建筑如雨后春筍般不斷拔地而起,燈火通明的城市之所以能夠安全正常的運作,全在于建筑電氣工程施工中對強電施工設計質量的保障。站在建筑工程的角度而言,提高強電施工技術水平、完善與強化強電施工設計具有重要意義,不僅要順應國家可持續發展的戰略,同時積極打造建筑電氣工程強電施工的高質量品牌,為城市建筑建設帶來安全的保障,進而推動經濟建設的不斷發展。
作者:汪玲麗 單位:綠都控股集團有限公司
參考文獻
[1]勾三利.民用建筑常見電氣工程質量通病與防治對策[J].河北建筑工程學院學報,2015,23(4):110~111.
(一)城市公共空間的地域特征趨同
眾所周知,不同城市由于地域環境特征、民族歷史和居民生活習俗的不同,其文化習俗與城市空間特征也不盡相同,每個城市由此也獲得了獨一無二的城市特征。然而,在城市化建設高速推進的今天,一些城市在公共空間規劃設計過程中缺乏嚴謹而富有審美品位的明確設計思想的指導,缺乏整體的形象概念與更富美感的環境特征,幾乎所有的城市都有一個一模一樣的廣場,既不能滿足城市居民對城市公共空間服務功能的需求,又無法作為有特色的城市名片展示形象。可以說,單調、缺乏地域特色的城市公共空間規劃,不利于提升城市居民對城市的滿意度與強化其家園觀念,不利于推動城市居民精神文化建設。城市公共空間地域特征趨同的主要原因是城市現代化建設對成本的嚴苛限制。現代工程強調模塊化與功能化的設計,在提高生產效率的同時,也使得建筑群區域性的結構趨向一致。由于城市公共藝術系統性設計的缺位與城市規劃體系的不完善,目前國內的城市規劃部門尚不能有效地進行兼顧藝術性的體系設計,致使城市公共空間的整體規劃與設計嚴重不足。于是,被大小地產項目環繞割裂的城市公共空間,在城市建設的發展規劃中處于從動地位,在進行整體設計時,不能與周邊環境有效銜接。而且,出于個人利益和壓縮成本的考慮,地產開發商往往只注重局部的建筑設計。很多地產項目在進行城市公共空間設計時,并未充分考慮如何表現城市發展的歷史文化記憶,也未對城市居民教育水平、民族的區域結構進行系統的調查分析,設計缺乏區域性的變化,在城市歷史文化的表現上,生硬地采用大量的文字介紹,缺乏視覺與空間的體驗,使得城市公共空間的整體設計既與中國傳統設計的審美要求脫離,又不符合現代設計的概念。
(二)城市公共空間的利用效率不高
好的城市公共空間規劃,可以通過合理、有效的利用現有空間資源,有機整合公共空間的各項服務功能,使視覺與空間體驗設計更加完整、明確,有更強的感染力,從而發揮出城市現有公共空間的真正效能。然而,目前城市中散落的有限公共空間,面臨著由于未能被有效利用而導致的功能性不強、審美體驗效果不佳的現狀。盡管一些城市大樓鱗次櫛比,但它們大多都只注重自身的設計與外觀,未對個體在城市整體環境中的影響進行評價,以至于一些原應屬于公共服務區域的社會公共空間被地產項目割裂,導致功能缺失,空間浪費嚴重。以城市廣場空間為例:城市廣場空間本應具備城市區域形象名片、市民公共活動游玩、體育文娛活動、節慶集會、商業展覽、公益宣傳、審美引導教化等功能,與城市綠化、水體銜接,與城市園林共生。但實際上,大多數具備一定規模的城市廣場空間未被有效利用,一些城市廣場的設計與規劃,不能有效地兼顧各個功能的需求,與城市園林結合生硬。
(三)城市公共空間設計未能與公共藝術系統完美結合
城市公共空間是作為一個整體發揮作用的,其包含的任一結構性元素都應受到整體性設計的制約。公共藝術系統的應用涉及城市形象、城市文化精神的表現水準,直接影響城市整體的空間視覺設計。公共藝術系統設計只有從整體設計理念出發,與城市公共空間充分結合,準確調整和把握各種可變因素,對特定的目標進行有效控制[1],方能產生好的空間視覺藝術效果。目前,有些城市的公共空間設計項目沒有較好地結合高水準的、有針對性設計的公共藝術系統,設計出來的公共藝術作品處于較為初級的‚置放狀態,與公共設施的結合度不高,缺乏系統性和層次變化。
二、民俗文化在當代城市公共空間中的復興
為了解決城市發展過程中出現的社會問題,一些學者提出了在當代城市中復興傳統文化的設想,即將民俗文化扎根城市空間的需要落實在城市公共空間的設計中,這為醫治城市精神文明建設中出現的社會疾病提供了很好的思路。其實,將傳統民俗文化與現代城市公共空間在藝術形式上結合,在城市規劃界早有嘗試,也不乏精彩先例。但是,如何實現傳統民俗文化與現代中國城市精神完美結合,是一個復雜而系統的課題。
(一)民俗文化活動在現代城市發展中的蛻變
民俗文化是一個民族或一個社會群體在長期的生產實踐和社會生活中逐漸形成并世代相傳、較為穩定的文化事項,可以簡單概括為民間流行的風尚、習俗[2]108。民俗文化是在中華文明數千年的發展過程中,經過不斷的融合與積淀而形成的,并被深深地烙印在人民的文化血脈之中。在近些年的城市現代化建設過程中,隨著越來越多的農業人口進入城市生活,許多城市的人口密度大幅攀升。同時,傳統民俗文化活動在城市的影響力也逐步擴大。開展民俗文化活動的關鍵是重內涵。在近年的民俗文化以及‚漢文化活動復興的過程中,許多的活動組織方,打著復興傳統民俗文化的旗號,卻無真正的民俗文化特質,將活動當成了炫富的舞臺、表演的秀場。如果把‚詩樂教化稱作是帶有普遍性與公眾性的美育活動的話,它就是對審美價值主體性的扭曲[3],并無更大的推廣空間與教化作用。作為一個多民族充分融合的國家,我國的民俗文化源流復雜。城市公共空間設計應在尊重民俗文化特性的基礎上,將傳統民俗文化內容充分整合,融入城市的社會生活中,使之成為真正長久的社區文化活動,成為社區居民精神交流的平臺;在城市公共空間開展經濟、環保、高參與度的公共文化活動,推廣與傳統節日如端午節、清明、中秋節等相關的民俗活動,突出地域文化與民族文化特色。這對城市規劃建設與城市公共空間設計提出了更高的要求。
(二)城市公共空間設計與民俗文化生態系統
在數千年的中華文明發展史中,中華民族與自然環境和諧共生,形成了人與自然穩固而和諧的生態文化關系。中國傳統的生態民俗文化強調人對自然的尊重與和諧共生。自然對于人類有著非同一般的重要價值和意義,生態民俗以人類生存需求的方式提醒人類自覺地形成約定俗成的社會行為規范。發展人與自然萬物同宗同源、親密共生的傳統民俗文化,將其與現代城市環境妥善融合,使可持續發展的概念更容易被公眾接受,更加深入人心。在城市建設過程中,居住區的環境質量直接關系到居民的生活質量。在環境資源矛盾突出的當下,如何建設資源節約型、環境友好型的社會是城市環境發展研究的新命題。我們應借助于公共空間的設計規劃,使城市公共活動空間融入生態環境的框架之中,強調人與自然的親近,讓居民在生活環境中隨時深刻體會民俗文化生態系統的傳承,主動養成善待自然環境生命的文化觀念,從而形成社會性的綠色環保生態觀念。此外,城市公共空間的框架設計,也需要充分考慮城市的地理特征,突出廣場空間與城市園林環境的結合,突出現代化設施與公共藝術的結合,塑造人與環境和諧共生的生態空間,保持城市環境的生態多樣化。
(三)民俗文化與城市公共空間設計的整體性把握
關鍵詞:建筑工程施工組織設計 優化
建筑工程施工管理工作的核心和靈魂是施工組織設計,施工組織設計是對工程建設項目在整個施工全過程的構思設想和具體的安排,目的是要使工程建設達到速度快、質量優、成本低的目標,從而獲得最優的經濟效益。建設工程承包市場的規模、范圍和開放度逐漸擴大,工程項目向大型化和復雜化發展,競爭越來越激烈;國際投資商和業主對建設承包商的要求和期望也越來越高,從而對工程項目施工中的施工組織設計提出了更高的要求。因此,只有增加施工組織設計的科技含量,提高組織者的管理水平才能適應現代化施工的要求,才能提高建筑企業的競爭力并且降低企業的生產成本。
1施工組織設計的組成
施工組織設計作為指導施工全過程各項活動的技術經濟的綱領性文件,主要包括:(l)工程概述簡要,介紹編制依據、工程概況、工程特點、工程目標等方面的內容,說明工程的性質是新建、擴建、技術改造及建設的目的和意義;(2)施工總體部署和總體進度計劃,明確施工總體部署原則及主要控制點,根據項目安裝工程建設的總體部署,結合本工程實物工程量及計劃安排,將工程施工劃分為不同時間段進行施工部署;(3)項目組織機構應主要介紹組織機構的基本形式,人員組成及關鍵人員的崗位職責等;(4)主要施工技術方案,主要針對工程涉及的主要專業施工內容,編制相應的施工技術方案。
2施工組織設計存在的主要問題
2.1施工組織設計人員素質低
目前所累積的施工技術資源得不到充分、有效的應用,特別是其中的智力資源,一方面這是因為編制人員自身素質不高和經驗不足造成的;另一方面是建筑企業和科研院所及高校之間缺乏必要溝通造成的。沒有借鑒早已有的成功經驗,所編制的內容很少應用新技術、新工藝,導致勞動效率低下,能源消耗高。部分施工組織設計編制人員的技術理論基礎和具體施工經驗相對缺乏,編制中只是對技術規范和已有的施工組織設計照搬、照抄,并沒有對具體工程的特點進行針對性的分析和設計,在實際施工中并沒有起到指導施工的作用。實際工程中,許多編制施工組織設計的工程人員都是畢業一兩年的年輕技術員,而實際工程的工期往往都需要一至兩年,可想而知技術員的實際經驗和技術水平是很難達到編制一個符合要求的施工組織設計的標準。
2.2施工組織設計流程重復率高
施工組織設計必須針對每個工程的特點逐個進行編制,以實現項目整體目標,但不同編制人員對于同類型的施工工藝在進行編制工作的同時,作了大量不必要的重復勞動,降低了工作效率。一般都是由技術員編制,完成之后,再由工程師審閱,往往改動較大,而由于項目工程師一般屬于土建工程師,所以方案編制完成后,專業工程師往往又要進行較大的改動,所以重復性很大,而且各部分施工內容都脫節,沒有整體性。
2.3施工組織設計考慮不全面
現在編制的施工組織設計只作為技術管理制度的一項工作,主要追求施工效益而很少考慮經濟效益,存在只注重組織技術措施,而不注重經濟管理的內容,以至在實施過程中不講成本,沒有實現經濟效益的目標。有的施工單位在編制施工組織設計時重技術輕經濟,技術部門與經濟部門缺少溝通,以致于對工程結算有重要影響的內容,特別是預算定額中有條件限制執行的項目,在施工組織設計中無明確說明,造成結算中糾紛不斷,甚至經濟受到損失。
2.4施工組織設計與具體施工剝離
目前施工組織設計的編制經常是設計與實施分離,以致造成施工組織設計只是個形式而已。施工組織設計的編制經常是技術部門的幾個技術人員包攬,生產部門中有經驗的工長未能參與進來,技術部門搞編制,生產部門搞執行,出現設計與實施分離,實施不按設計,以致造成施工組織設計只是個形式而已,不能真正起到指導施工的作用。
3施工組織設計優化措施和方法
3.1編制依據的改進措施
編制方應該參考、借鑒先進的施工經驗,根據自己工程的特點,將新的施工技術和方法運用到工程施工中,在提高勞動效率的同時,達到降低生產成本的目的。在此提議有關部門成立專門的機構來進行收集,分析歸納,整理各類型施工項目的施工組織設計,并獎勵積極采用先進施工技術和主動利用新材料、新工藝的單位和個人,以促進先進技術經驗得到及時推廣和廣泛運用,從而推動建筑企業的發展。過去由設計技術部門全權負責施工組織設計編制的作法己不能適應現在的情況,施工企業應實行誰負責項目實施就由誰編制施工組織設計。
3.2編制方法的改進措施
施工企業應基于系統的觀念和方法,制定施工組織設計編制工作的標準。工程管理部門收集,分析和歸納建筑工程的大中型項目施工組織設計,并整理,有助于推廣先進經驗,發揮施工組織設計的效益。施工企業在編制施工組織設計時應盡力推廣應用信息技術,以便積累經驗,通過各技術模塊的優化組合,減少編制者的勞動量,提高編制效率和編制質量。施工組織設計的核心是選擇合理的施工方案,應根據己積累的施工技術經驗,并主動借鑒國內外先進施工技術,結合工程項目的具體情況,在技術可行性及經濟合理性兩方面比較權衡,從而選出最合理的方案,作為施工組織設計的基礎。
3.3編制內容的改進措施
1)施工方案的選定。針對一個工程可以制定不止一種施工方案,其合理性將對工程的施工質量、工期和技術經濟效果有直接影響,編制人員在選定施工方案時,應根據工程特點,多方借鑒先進的施工技術,運用現代化的科學管理方法,結合工程實際,從技術及經濟上比較,使技術上的可行性同經濟上的合理性統一起來。
2)施工組織設計內容。施工組織設計的內容就是根據不同工程的特點和要求,根據現有的和可能創造的施工條件,從事實出發,決定各種生產要素的結合方式。施工組織設計內容應簡明扼要,突出目標,結合實際、滿足招標文件的需要,要具有競爭性,能體現企業的實力和信譽。
3)平面布置的優化方法。在施工階段的場地管理中,場地使用以及由此產生的場地調整和二次分配,也是需要研究的對象。施工過程中產生場地沖突的原因主要有:設計原因、安全因素和場地擁擠。場地沖突的解決應在對沖突的原因和程度作充分的評估之后,根據實際情況,綜合考慮解決方案。平面布置方法應在結合具體工程項目基礎上,遵循因地制宜、因時制宜、有利生產、方便生活、易于管理、安全可靠、經濟合理等原則。
4)資源需要量的管理方法.資源均衡是指在一定時間內合理安排工序的持續時間,使可供使用的資源被均衡地消耗。一般來說,理想的資源計劃安排是一條平行于時間坐標軸的直線,即保持每日資源需求量不變。可以采用網絡計劃來調整資源計劃,優化單項資源的均衡時,主要采用削峰法和方差法。削峰法是指根據進度計劃的資源需求量動態變化曲線,調整資源使用峰值時段內的部分工序的開工時間,盡可能的降低最大資源使用峰值,從而減小資源動態曲線的波動幅度。
4結語
分析了現行施工組織設計體系的主要問題,并針對相關問題提出解決措施,旨在遵循在建筑工程施工組織優化設計在保證工程質量的同時,壓縮資源充足、費率低的關鍵工作,以達到安全可靠、經濟合理等原則。
參考文獻:
[1]郭鎮寧,工程網絡計劃的工期優化[J].工程建設,2006(03):1~41,
(一)愛國衛生組織管理
1、進一步發揮市愛衛會的組織協調作用,促進愛國衛生工作順利開展。愛衛會各委員部門要各負其責,齊抓共管,根據工作職能,制定切實可行的責任落實和考評獎懲方案,完善長效管理機制,加大管理力度,改善城鄉衛生狀況,不斷提高環境衛生管理水平。
2、在各級黨委、政府的領導下,組織和動員愛衛會各委員部門、社會各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛國衛生運動,如衛生單位創建活動、衛生宣傳活動。
3、各區及市直有關單位,要進一步提高對愛國衛生工作的重視程度,強化組織領導,確保鎮、街道及市直有關單位愛衛會辦公室設置專兼職人員不少于2人,市直有關單位,各社區(村)不少于1人,做到工作崗位不缺位,專職專責。各級政府要在年度財政預算中保障健康教育、病媒防制、農村改水改廁等愛國衛生工作專項經費。改善愛衛會辦公室工作條件,根據工作需要,配備信息通訊設施、交通工具和影像記錄設備等。保證工作人員的穩定和工作正常開展。
4、各級政府要將愛國衛生和創建國家衛生城市工作擺上重要議事日程,納入政府目標管理,明確有關部門的責任和工作指標,明確目標完成情況的獎懲制度并落實到位。愛國衛生工作要做到年初有實施計劃、年內有安排部署、年中有階段小結、年終有總結表彰。各級愛衛會辦公室要重視檔案資料(文字、影像、錄音等)的收集整理,注重工作資料的積累,及時總結推廣工作經驗和特色做法,保證各項工作檔案齊全,分類管理,建檔造冊,保存完整。
5、市愛衛辦要依照全國愛衛會、省有關文件法規,科學組織開展病媒生物防制、農村改水改廁的督導協調工作。
6、在新聞媒體開辟愛國衛生專欄,設立愛國衛生熱線,受理群眾投訴,積極開展群眾性衛生監督,對群眾投訴的問題要做到件件有落實、事事有反饋,對群眾強烈反映的臟亂差現象,新聞媒體要予以曝光并進行追蹤報道。及時整理群眾衛生投訴原始記錄與辦結記錄相關檔案。每年組織開展一次群眾對全市衛生狀況滿意率調查,及時對問卷調查結果進行分析,找出存在問題進行認真整改。
(二)健康教育
1、擴大健康教育和衛生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場所、廣場、游園、火車站、長途汽車站、單位內部、居民樓院等場所設置衛生公益廣告及固定的健康教育專欄;設置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識宣傳長廊;利用公交車、出租車播報器等傳播健康知識,使之成為衛生宣傳的流動課堂;在市區沿街墻體立面及景觀墻書寫創建國家衛生城市墻體標語;印制衛生宣傳知識資料,向市民發放。
2、定期開展全民健康教育培訓活動,提高市民群眾的衛生防病保健能力,做到精心組織,不走過場。開展全民健康教育知識競賽活動,鼓勵社會各界群眾踴躍參加。促進社區與社區、家庭與家庭、居民與居民之間相互學習健康知識,提高全民健康知識知曉率。
3、積極組織開展創建健康城市活動。在開展健康教育學校、健康醫院、健康單位、健康社區、健康農戶評選工作的同時啟動創建健康城市活動。中、小學校要認真貫徹落實“學校衛生工作條例”,按照學校健康教育評價方案,開設健康教育課程,做到有課本、有教案、有考核,利用“小手拉大手”、墻報等形式向學生傳播健康知識;醫院要利用櫥窗、展板、講座、發放健康處方等方式向患者及陪護人員傳播健康知識;要定期向社區居民普及常見病、多發病的預防保健知識;社區做到年度有計劃、有記錄、有總結,并根據不同需求有針對性的傳播健康知識,開展多種形式的社區健康教育促進活動;社區衛生服務站要為居民提供健康教育處方、健康指導;機關、企事業單位要針對行業、部門特點開展健康教育活動,宣傳相關的衛生法律法規;新聞媒體要堅持開辟健康教育欄目,加大健康教育節目播放頻率,擴大視聽覆蓋范圍,倡導健康、科學、文明生活方式,充分發揮動員社會廣泛參與和實施輿論監督的重要作用。
4、堅決取締建成區內煙草廣告和變相煙草廣告。開展“無煙單位”創建活動;充分發揮吸煙義務勸阻員的作用,積極開展禁煙執法監督活動。
(三)市容環境衛生
1.按照國家衛生城市每平方公里3座公廁(二類以上標準)、服務半徑500-800米1座垃圾中轉站、道路兩側交叉50米設置1個果皮箱的標準,完成市衛生基礎設施建設。
2.認真執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理規定》、《城市建筑垃圾管理規定》等有關市容環境衛生管理法律、法規和規章,嚴格遵守國家各項強制性標準。
3.對道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環衛、社區(單位庭院)環境、重要窗口單位整治和城市精細化管理、市區雕塑、夜景照明、建筑工地等進行建設和整治,提高城市管理水平。
(1)維修人行道板,修補道路坑槽,搞好橋梁維護,整治整修道路側石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等,做到路面平整,人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”,路沿石和側石穩固,完善無障礙設施建設。
改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整,解決好井蓋被盜問題。
在不占用道路的前提下,對所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進行改造、更新、完善,做到布局合理、美觀大方。
加強市區空中線纜規劃和管理。一是對市區現有空中線纜進行統一歸攏整理;二是對新建、擴建、改建城市道路中各種管線及設施建設做到管線入地、同步建設;三是徹底清理廢棄線纜、線桿,凈化城市空間。
優化城市交通管理,規范各種交通標識,及時更新刷洗交通標志和設施,提高城市交通管理水平,完善交通標識和技術設施建設。
(2)完善已建公園、廣場、游園的設施建設,加強日常管理,做到道路、廣場平整、無積水破損,噴泉、照明燈飾完好、運轉正常;綠地植物生長良好、修剪及時,草坪平整、均勻,無漏草、斑禿、干枯;園林綠地土壤疏松、土地平整,無雜物、臟物,衛生清潔,無死株、缺株、黃土及雜草叢生現象。
完善園林綠化管養制度,落實管養責任制,提升現有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。加強城市道路行道樹的管理,做到及時清理死株,補植缺株,抹芽除萌,修剪整形,達到內膛通透、主側枝條分布勻稱,疏密得當,樹形美觀;對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊,大小適宜,邊線清晰,線條流暢,一街一景。
(3)治理河道。徹底解決城市外河道截污問題,市水利局、市建委負責對湛河河道的截污工作,做到河道水面清潔,無飄浮垃圾,岸坡整潔,無垃圾雜物。
改造市區排水設施。做好雨污水管網改造工程,基本消除城市積水點;推廣具有滲水功能的人行板道、滲(透)水磚在城市道路的應用;在確保城區防汛標準的前提下,對居住密集區敞開式溝涵進行封閉改造,并同步建設帶狀綠地。
(4)按照有關規定,對沿街戶外各種未經審批的違章廣告予以拆除。凡手續過期或證照不全的要限期完善手續,否則予以拆除。對于未按批準規格設置的戶外廣告要嚴格按規范設置,逾期不達標的予以拆除。在出入市口及市區顯著位置設置高檔次、高品位的公益廣告。做到戶外廣告設置有序、規格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧,門頭牌匾制作要統一規格、統一標準;文字簡潔明了,富有文化氣息;霓虹燈管理要做到住戶登記;對文字不全、燈體殘缺的要立即整改修復。
(5)拆除市內各類違章建筑和有礙觀瞻建筑。杜絕在城市規劃區域內各種違法建設。城市規劃區域內的城中村不得新批新建住宅。
建筑工地管理規范,周圍架設1.8米高防護欄或文明墻,加大對建筑工地職工食堂、宿舍、廁所的衛生管理,達到國家衛生城市標準要求。
(6)加大對占道經營治理力度。杜絕占道經營和店外經營現象;沿街洗車行要做到配套設施完善。排水設施達標,杜絕污水溢入人行道和占道洗車現象。整頓現有停車場,規范經營行為,提高現有停車場利用率;加大停車場規劃建設,形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局;鑒于目前我市停車場建設滯后的情況,在不影響交通的前提下,科學合理規劃、確定適量的占道停車位,解決各種車輛亂停亂放問題。
對沿街建筑物立面粉飾進行統一規劃,在保持既有建筑風格的基礎上,追求整體景觀的協調一致,充分體現粉飾效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。加大對市區“胡噴亂畫”的治理力度。清楚建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品,有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”,增強建筑物第五立面空中視覺效果。
(7)鞏固和完善衛生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度,創新環境衛生長效管理機制,加大環境衛生監管力度。加大投入,進一步改善環衛裝備水平,提高環衛作業的機械化程度;加強環衛基礎設施建設,做到環衛管理規范有序。
(8)有計劃、有步驟地在建成區內開展城市數字化管理試點工作。應用、整合城市數字技術,采用萬米網格管理辦法和城市部件管理法相結合的方式,實現城市管理空間細化和管理對象精確定位;創新城市管理信息實時采集傳輸手段。要形成城市管理的快速反應和監督反饋體系,提高城市精細化管理水平。
(9)對沿街重要建筑及公共設施的夜景照明,陳舊的予以更換,檔次低的予以改造,做到各具藝術風格、突出文化品位。對老化的原有路燈設施進行改造,完善路燈故障應急處置機制,提高路燈維修時效。路燈達到市區全覆蓋。
4、加強集貿市場專項整治。改造市區現有市場,推進退路進場工作。
(四)環境保護
1、采取措施推進大氣環境治理。一是加大燃煤鍋爐整治力度,取締燃煤小鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤。二是加快煙塵控制區建設。由市環保部門制定方案,并組織實施,保證煙塵控制區覆蓋率達到90%以上。三是開展機動車尾氣監察工作,控制汽車尾氣污染。嚴禁不達標車輛上路行駛,徹底整治城區機動車污染狀況。
2、提高城市環境管理水平,促進環保工作的科學化和規范化。對重點地區實施重點監控,一旦發生環境污染事故或接到舉報,要隨時調度監察人員前往處理。
3、加大飲用水源的保護力度,確保飲用水源地水質達標率為96%;保證污水處理廠的正常運轉,完善城區污水收集系統,進一步提高城市生活污水處理率。
4、堅持實施噪聲污染治理,有效控制區域環境噪聲。
(五)公共場所、生活飲用水衛生
1、加大宣傳力度,充分利用廣播、電視等傳媒以及張貼溫馨消費提示等,廣泛宣傳有關衛生知識和要求,營造良好的社會氛圍。
2、開展五小行業整治活動。取締達不到衛生要求的無證單位;對有證特別是新開業的單位加強培訓,提高衛生意識,督促從業人員養成良好的衛生習慣。
3、完善消毒設施,落實消毒措施。“五小”單位配齊配全消毒措施,嚴格落實消毒制度。
4、全面清查自來水廠和二次供水設施,做到防護措施得當,定期清洗消毒,檢驗報告及各種檔案資料齊全。
(六)食品衛生
1.分層次、全方位地對食品經營業主和從業人員進行系統的培訓,向每一位從業人員發放相關衛生知識資料。通過培訓,使相關人員熟練掌握衛生標準、要求。
2.堅決取締無證無照經營。實行前置審批,在小飯店開業裝修前,衛生監督部門進行指導,合理布局硬件設施,避免重復建設。加強衛生監督,及時制止和糾正“有設備不用”的現象。
3.扶持集中消毒企業,在不具備消毒條件和不能堅持對餐具進行正規消毒的餐飲業推廣使用由專業消毒公司提供的集中消毒餐具。
4.對小飯店進行分級管理,分級評定等級結果在小飯店門頭標識,正確引導消費。繼續實施放心早餐工程,方便市民群眾。
5.加強衛生監督執法力度,對“五小”單位的證照持有情況、衛生操作過程、基本衛生保持情況等實施日常的監管,發現一般問題及時督促整改;發現嚴重問題,及時采取有效措施。
6.建立完善統一的“五小”硬件標準和日常監管措施,尤其對小餐飲,要依照國家《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的要求,推進量化分級管理制度。
7.加強對食品生產、經營單位的監管,督促完善衛生實施和衛生監督檢測各項制度。有效控制農產品、畜產品、水產品藥物殘留超標。嚴格進貨渠道,健全采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度。
(七)傳染病防治
1.疾病預防控制機構要嚴格執行執業資格、崗位準入及內部考核制度。加強業務培訓,執業人員熟練掌握疾病與健康危害因素監測、流行病學調查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢測等相關技能。加強疾病預防控制專業隊伍建設,提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
2.醫院要加強傳染病管理,控制院內感染,健全傳染病報告制度。規范感染性疾病科和預檢分診點,醫院感染科和發熱門診要規范門診日志,落實嚴格的消毒隔離制度。加強傳染病人的管理,充分發揮前哨作用。
3.加強全市各級醫療機構的醫療廢物統一處置,加大監管力度。特別是小診所醫療廢物的處置情況,嚴格執行醫療廢物的收集、暫存、轉運等制度,全面實現醫療垃圾集中回收和處理。醫用廢物處理做到專人負責,制度健全,執行規范,記錄認真,符合要求。同時加大對社區樓院、城中村、城鄉結合部非法行醫的查處力度,堅決取締無證無照行醫行為。
醫源性污水的處理要嚴格執行衛生部《消毒技術規范》、《醫院污水處理設計規范》和《醫療機構污水排放要求》,嚴禁醫療機構將污水排入生活飲用水水源衛生防護地帶內,污水消毒要選用安全有效消毒劑,定期開展污水中總余氯、糞大腸菌群、致病菌等有關指標的監測工作。
4.堅持執行突發公共衛生事業和傳染病疫情信息監測報告制度,專人負責公共信息網絡管理。利用監測信息數據庫,積極開展技術指導。嚴格執行首診負責制,嚴格門診日志制度以及突發公共衛生事件和疫情報告制度。
5.按照國家免疫規劃,制定和落實全市預防接種工作計劃,定期為適齡人群提供預防接種服務。預防接種要求按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》的規定科學、規范的實施。及時核查和整理適齡人群的預防接種卡(薄),做到資料齊全。
6.落實采供血機構設置規劃,杜絕有償獻血和醫療機構非法自采自供行為。加大對采供血及醫療機構臨床用血監管力度。
7.貫徹落實預防為主方針,加強對艾滋病、結核病、乙型肝炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的防治。加強疫情監測、健康教育和人員培訓。
(八)病媒生物防制
1、加強專業技術人員的培養,邀請省、鄭州市專家進行指導,開展多層次專業技術培訓,注重病媒生物防制的科學方法與技術的學習與引進,及時掌握和采用病媒生物防制技術、新方法和新要求,
2、完善不同行業場所的病媒生物危害監測評估體系,采用科學的監測方法,合理設置監測網點,提高監測布點的代表性,及時準確掌握全行業的鼠情蟲情動態,為適時防制提供可靠依據。
3、積極采用綠色環保,高效低毒的衛生殺蟲滅鼠劑和科學的殺滅方法控制病媒生物,定期開展衛生殺蟲滅鼠劑抗藥性監測和實際應用效果評價,為科學合理用藥提供技術支撐和依據。規范使用和管理殺滅器械、藥物,查處違禁藥物。
4、建立病媒生物防制工作長效監督管理機制,規范管理病媒生物服務機構,監督檢測防治效果。
5、完善和規范檔案資料,為科學有效開展病媒生物防制工作提供技術保障。
(九)社區和單位衛生
1、要繼續開展衛生先進單位創建活動,繼續實行屆滿復核制度,對衛生狀況下滑的堅決摘牌,打造一批制度健全、衛生整潔的亮點社區和單位。
2、加大人居環境改善力度,拆除社區、小區、單位違章建筑、小灶臺、遮陽棚;封堵垃圾道;堅決取締市區內旱廁;粉刷居民小區、單位破舊建筑和沿街立面;結合實際增加綠化面積;加大基礎設施建設力度,不斷完善功能。
3、搞好窗口單位環境綜合整治,努力打造文化、工業、交通、居民社區、風景旅游建設窗口單位的良好形象,做好窗口單位及周邊環境的綜合整治,使各項管理工作上水平,上臺階。
4、社區衛生服務站要充分發揮健康教育和基本醫療、預防保健的重要作用,以群眾的需求為導向,積極開展有特色的社區衛生服務工作,發揮社區衛生服務綜合、方便、價廉的優勢,以優質衛生服務吸引群眾,服務群眾。
(十)城中村及城鄉結合部衛生
1、做好城中村及城鄉結合部的硬件設施改造,完善環衛設施,改革環衛體制。逐步把城中村及城鄉結合部納入市容管理工作體制,實行統一規劃、統一建設、統一管理。
2、按照社會主義新農村建設關于“村容整潔”的要求,整治城中村衛生環境,衛生全面達標并加以保持。
3、加大對城中村及城鄉結合部的“五小”、集貿市場的監管力度,保障群眾健康。
4、加快城中村改造步伐,對現有城中村進行徹底改造,從根本上解決臟、亂、差問題。
5、加強基礎設施建設。硬化村道和小巷,修建密閉式排水設施,實施綠化、美化、亮化。各村要根據實際情況建設完善垃圾收集、運輸設施、設備,同時建立清潔隊伍,力爭做到垃圾收集有容器、清運有組織,處理無害化。
二、保障措施
(一)實行領導包干制。建立市四大班子領導分包創建工作制度,將國家衛生城市標準十項主要內容,各確定1名市領導進行承包,責任領導要對分包工作負總責,全程包干,一抓到底。即:包工作方案制定,包工作任務分解落實,包日常檢查督導,包國家考核驗收合格。
(二)實行網絡工作機制。市政府同各區政府、職能部門簽訂創建目標責任書,納入全市目標責任考核體系。各區、各單位要層層簽訂責任書,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作網絡,做到分管領導、工作人員、工作任務、工作經費四落實。通過實行目標責任制,各責任單位要形成人人身上有任務,個個頭上有目標,確保完成各項工作任務。
(三)實行監督管理機制。把領導監督與群眾監督、重點監督與經常監督、職能監督與社會監督結合起來,形成嚴密有效地監督機制。在媒體開設“曝光臺”,向社會公布投訴電話,歡迎廣大市民監督舉報衛生熱點難點問題。創建指揮部對國家衛生城市標準十項內容進行考核,做到分級管理層層抓,屬地管理塊塊抓,行業管理條條抓,社區管理條塊抓。主要領導主要抓(抓人、抓經費);分管領導具體抓(抓事,抓干活);專職人員專職抓(抓本職工作);執法人員依法抓,做到有法可依、依法辦事。
(四)實行責任追究制。推行“日檢查、旬通報、月評比”制度。由市愛衛會對各單位創建工作,每日進行一次明察暗訪,每十天通報一次,每月進行一次評比。對行動遲緩、不能按期完成創建任務的責任單位,第一次下達整改意見通知,進行通報批評;第二次在新聞媒體曝光,責任單位第一責任人寫出書面檢查;第三次采取組織措施,對駐平單位要函告其上級主管單位,對責任人采取組織措施,并授予該單位“最不受人民歡迎單位”,并予以掛牌。