網絡文明建設的意見精選(九篇)

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第1篇：網絡文明建設的意見范文

[關鍵詞]網絡文化 網絡道德 網絡文明

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）06-0082-02

當今的人類已進入信息時代，互聯網這一信息領域高新技術的應用是信息時代到來的一個顯著標志。互聯網作為一種新興的傳播媒體，以其巨大的史無前例的席卷之勢在全球刮起網絡文化的旋風。網絡文化具有開放性、滲透性、虛擬性、衍生性、多元性等特點，以網民為傳播和接受對象，再通過網民包括網絡機構傳播給大眾和社會，其以跨國界、跨區域、跨傳統文明觀念之特性沖擊著人類文明。在網絡文化大潮洶涌澎湃地襲向我國后，其傳播的文化信息包羅萬象、良莠不齊，必須在充分認識其特質的基礎上，積極構建和推進網絡文明建設。

一、網絡文化的特性及不良影響

網絡文化是人類文明進步的標志，豐富了人類文化的存在形式，為人類文化的百花園中培植了又一朵絢爛之花。網絡文化是指網絡上的具有網絡社會特征的文化活動與文化產品，是以網絡物質的創造發展為載體的網絡精神創造和流通。網絡文化與互聯網相互依存，通過網民流向社會，影響社會的諸方面。網絡文化的特性具有開放性、滲透性、虛擬性、衍生性、多元性等主要特點。

網絡文化的開放性。與傳統文化形態相比，網絡文化是一種跨地域、跨民族的“地球村文化”。互聯網是網絡文化生存之母，只要通過互聯網中的任何一個站點，都可閱讀乃至上傳或流通文化信息，任何一個站點都可向外擴充，快捷、高速地獲取與交流各種網絡文化信息，從而實現“點點都是中心，又沒有一個絕對的中心”的狀況。互聯網這個大平臺彰顯其“信息高速公路”、文化“地球村”的優勢，將其包容的形形網絡文化傳播到世界各個角落的網民之中。

網絡文化的滲透性。網絡文化傳播過程中，無論何種性質的內容，只要在網上是可瀏覽到的，都會潛移默化地被網民所閱讀和傳播。社會心理學家認為，通過群體討論無論最初的意見是哪一種傾向，其觀點都會被強化，稱之為群體極化效應。正因為這種效應的發揮，會誘導網民在不知不覺中變異原來已經定型的思想意識觀念。也就是說，互聯網的滲透作用是在潛移默化中進行的，以放大了個體行為的影響、聚合個體行為能量的方式來影響人們。善的影響如此，惡的影響也會如此。在現實生活中分散的、不受人注意的丑惡現象，往往能通過網絡集中地反映出來，再以“隨風潛入夜，潤物細無聲”的表現來影響人們，這種影響雖然是在悄然中進行的，但其滲透力量不可小視的。

網絡文化的虛擬性。網民進入網絡空間等同于進入一個虛擬社會，在這里，現實社會中的違法犯罪以及其他治安問題已經開始向網絡虛擬社會蔓延，目前在現實社會的很多違法犯罪及其他治安問題都可以在網絡虛擬社會中找到，并且隨著計算機網絡的普及和發展，問題就更加復雜和尖銳。

網絡文化的衍生性。網絡文化信息在網絡成員的利用下，不斷地快速傳播著。在傳播的過程中，網絡成員間會產生從眾化心理，進而強化某種意見或傾向，甚至于將某種意見極端化，網絡文化中的初始信息被裂變，也可能被扭曲，演變為與本來面目并不一致的觀點或事物。網絡文化的衍生物具有極端性特征，可以混淆視聽，失去事物的本來面目，以訛傳訛地制造虛假信息；網絡成員在虛擬的網絡社會中活動，在相關法律法規不健全或制約不利的情況下，其言行交織于社會現實中，會變得不易被約束，主觀上的“恣意”會衍生行為上的極端或行為失控，出現一些與社會精神文明格格不入的問題。如一些網民在網絡社會活動中粗話連篇，肆意謾罵他人；有的傳播黃色信息；有的搞坑蒙拐騙的銷售活動；有的從滿足個人意愿的角度出發制造和虛假信息，以“惡搞”來愚弄他人或圖報復和泄私憤。網絡文化的衍生性所導致的有害社會文明和穩定的問題數不勝數。

網絡文化的多元性。網絡空間給予人的社會交際活動最大化的活動場所，在這里不分國界、不分種族、不分文化習慣，甚至于不分政治觀點的網民都可游曳其中，致使網絡文化的構建主體呈現多元化。同時，網絡文化的內容也是多元化的，網絡成員只需點擊鼠標，幾乎可以獲得所要知道的一切信息，無論是哪個方面的信息在網絡空間中幾乎都能夠查閱得到，這樣的特點顯現出網絡文化內容的多元化。多元化網絡文化活動的主體和內容，將引發越來越多的網民世界觀、道德價值觀的麻木和模糊，在文化認同、傳統、意見、觀點、習慣等方面人云亦云。那么，網絡文化的多元性引發的問題很需要重視，以確保我們中華民族的文化不被同化和異化，保持自己應有的文化自覺和文化自信。

二、對利用和發展好我國網絡文化的思考

不可否認，網絡文化是人類文明發展到一定階段性，也即發展到信息時代的產物，標志著人類文明的進步，給人類帶來了文化需求上的便捷和實惠，必將長存人類生活中。那么，就應該充分認識其特性，抑制其對發展我國文化的負效應，求取其發展我國文化的正效應。

（一）在網絡陣地唱響社會主義先進文化的主旋律

主動占領網絡文化陣地，將社會主義的主流價值觀和主流文化內容大量地輸入網絡之中，采取積極有效的措施，將輸入的文化信息在網絡中廣泛傳播開來。利用網絡陣地，對我國的眾多網民進行文化熏陶和文化教育，把我們可控制的網絡陣地建成能夠唱響社會主義文化主旋律的媒體傳播陣地。

（二）宏觀導向與微觀監管雙管齊下的優化網絡環境

要正確把握網絡的宏觀導向，牢牢掌握宏觀導向的主動權，通過正確的導向營造良好的網絡道德氛圍，維護文明的網絡秩序。切實加強對輸出、輸入信息的管理和監控，控制信息源頭，規范網絡行為，懲治網絡犯罪，使信息網絡系統成為推進社會主義精神文明建設和抵御腐朽沒落文化的窗口。

（三）法制建設與制度建設雙向加強保障網絡文化安全

把保障我國網絡文化安全納入法制化軌道，要有法可依、執法必嚴，周密制定和認真貫徹維護文化方面的法律法規。要建立和完善信息網絡安全保障體系的法規和有效防止有害信息通過網絡傳播的管理機制，制訂通過信息網絡引導和鼓勵全社會弘揚中華優秀文化的激勵機制。要加大執法力度，加強執法。

（四）打造基于網絡社區的網絡素養教育平臺

建立并明確教育行政部門為主管的網絡社區教育管理體制；建立各級社區教育網上辦公一站式服務系統；建立詳細具體的網絡社區教育服務菜單；組建一支年富力強、結構合理、經驗豐富、服務意識強、專兼職結合的社區教育工作隊伍，包括管理人員、施教人員、社會各界志愿者共同參與的服務隊伍；建立社區教育績效評估機制。

【參考文獻】

[1]黃曉薇.關于我國發展網絡文化的思考[J].新聞愛好者，2012，01：56-57.

[2]朱繼東.發展網絡文化要警惕錯誤思潮誤導[J].前線，2012，05：27-28.

[3]王耀東.論當前進一步繁榮發展網絡文化的四個問題[J].大連干部學刊，2012，06：37-40.

[4]積極發展網絡文化產業 營造優良網絡文化環境[J].北京觀察，2004，07：58-59.

[5]吳祚來.發展網絡文化與國家文化戰略[J].今日中國論壇，2007，07：72-75.

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[7]王愛云.大力發展網絡文化產業[N].光明日報，2007-06-10006.

第2篇：網絡文明建設的意見范文

報告稱，2014年，熱詞熱語勢頭不減。中國語言生活熱點頻發，網絡語言上廣播電視節目、進教科書、入詞典等問題引起社會熱議，網絡語言粗鄙化需要治理，規范網絡語言的必要性逐步得到社會認同。

2014年是中國正式接入國際互聯網的第20個年頭。網絡語境中孕育出的網絡語言已經成為漢語中比較活躍的一部分，然而部分互聯網新詞如“”“潘俊薄氨聘瘛鋇齲造詞格調不高、品位低下，卻被報紙、廣播電視等媒體使用。教育部語言文字信息管理司副司長田立新表示，由于網絡“虛擬社區”和自媒體“缺少人把關”的特性，網絡低俗語言大量涌現，聚集了社會戾氣，網絡低俗語言已到了非治理不可的程度。

此外，“國家外語人才資源庫”高校外語專業招生情況統計表明，目前我國“一帶一路”重大戰略面臨小語種人才匱乏的瓶頸。“一帶一路”覆蓋的國家，官方語言超過40種，而我國2010-2013年高校外語專業招生的語種只覆蓋其中的20種。在已招生的20個小語種專業中，11個語種的在讀學生數量不足100人，波斯語、土耳其語和斯瓦希里語3個語種的在讀人數均在50～100人之間，希臘語、希伯來語、孟加拉語等8個語種的在讀人數均不足50人。田立新表示，“一帶一路”建設是國家的重大戰略，但“語言不通則不能人心相通”，因此，教育部正在制定相關規劃，加強小語種人才的培養。

違規招生、收費等將被撤銷文明校園稱號

教育部網站消息 日前，教育部、中央文明辦下發《關于深入開展文明校園創建活動的實施意見》，《意見》指出，經過2015年至2020年的持續推進，實現高校、中小學文明校園創建活動100%覆蓋，使文明校園創建工作成為精神文明建設的響亮品牌。

《意見》提出，通過文明校園創建活動，健全工作機制，提高師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法治觀念，提高校園文化生活質量，使校園文化內容健康、格調高雅、豐富多彩，提高校園文明程度，使校園秩序良好、環境優美，育人環境進一步改善。

《意見》要求，中央文明辦負責組織推動各地文明辦開展文明校園創建活動，組織文明校園創建典型經驗宣傳，曝光不文明校園現象，營造文明校園創建輿論氛圍。

教育部門要制定創建工作具體規劃，納入年度工作任務，納入學校目標考核，納入教育督導工作體系，推動文明校園創建工作落地落實。要會同學校認真調查和摸排師生校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，為創建文明校園提供有效指導和切實保障。

《意見》指出，各地文明辦和教育部門要結合本地實際制定和完善創建工作推進計劃，制定中小學校文明校園評價細則；認真做好創建活動的組織、實施、檢查、指導和考核、評比工作；制定創建工作時間表和路線圖，并于2015年年底前報中央文明辦和教育部。

此外，《意見》明確，做好文明校園日常管理，對于創建期內有以下情形之一的，取消文明校園評選資格，已獲得文明校園的，由命名表彰單位撤銷文明校園榮譽稱號：領導班子成員有嚴重違紀、違法事件；有重大勞資糾紛、影響社會穩定的重大事故、重大不誠信事件；有重大校園安全責任事故、重大消防責任事故、重大食物中毒事件；有造成重大社會影響的員工違法犯罪案件；有嚴重違規辦學（辦班）、違規招生和違規收費問題等。

河南殘疾學生將免費讀中職

《中國教育報》消息 河南省政府近日下發通知，推動發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育，從2015年秋季學期起實施殘疾學生免費接受中等職業教育。

第3篇：網絡文明建設的意見范文

總體工作思路是：一條紅線：建設社會主義核心價值體系，激發全鎮上下愛國愛家的真情、服務群眾的熱情、創新創造的激情，助推文明村鎮建設。弘揚兩個精神:大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。提升三大品牌：按照主題不變，尋求突破，以爭先、領先、率先為目標，增強“留守兒童關愛”、“先進典型培育”、“星級文明戶創評”等三大品牌創建的影響力和實效性。全年重點工作圍繞“十大突破”展開：

一、深入開展“講文明樹新風”活動，在提高居民文明素質上取得新突破。

1、實施“市民文明素質提升計劃”。深入開展“‘全民閱讀’我參與”活動，以紅色經典和傳統經典為主要內容，開展“家庭讀書節”，吸引群眾參與，形成讀書熱潮。

2、深入開展“踐行文明禮儀我先行”活動。依托市民學校、社區活動中心等基層宣傳教育陣地，通過新聞媒體，運用公益廣告、知識競賽等多種形式，宣傳普及文明禮儀知識，引導人們講文明、懂禮儀、守秩序。在全鎮開展文明用語普及活動，營造濃厚氛圍。突出抓好行業文明禮儀實踐活動，健全崗位文明行為規范，促進行風轉變。

3、深入開展“勤儉節約、低碳生活”宣傳教育活動。廣泛宣傳“以勤儉節約為榮，以奢侈浪費為恥”的社會主義價值觀，倡導節約一度電、一滴水、一粒糧、一張紙，倡導綠色環保生活方式，開展創建節約型機關、節約型學校、環保型企業、環保型社區等活動，推動資源節約型、環境友好型社會建設，培育勤儉節約的社會風尚。

4、深入開展“關愛生命、文明出行”宣傳教育活動。

圍繞“關愛生命、文明出行”主題，繼續深入開展“四個六”行動，即：倡導“六大”文明交通行為、摒棄“六大”交通陋習、抵制“六大”危險駕駛行為、完善“六類”道路安全及管理設施，營造安全暢通、文明和諧的交通環境。

二、深入開展道德模范評選、宣傳、學習活動，在推進公民思想道德建設上取得新突破。

1、開展道德建設主題活動和道德模范評選活動。堅持開展“做一個文明有禮的高良澗人”活動，繼續開展“十大感動人物”、“我推薦、我評議身邊好人”和“道德模范好人”評選活動、積極開展“學好人見行動”活動。

2、積極開展道德模范宣傳學習活動。利用報紙、電視臺、互聯網、手機短信等各種媒介，大力宣傳省市縣道德模范、“中國好人”等先進事跡，形成學習、崇尚、爭當道德模范的濃厚氛圍。

三、深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，在推進未成年人思想道德建設上取得新突破。

1、繼續深化“做一個有道德的人”主題活動。在全鎮中小學中廣泛開展傳唱優秀童謠活動，引導廣大中小學生樹立昂揚向上的精神風貌。組織中小學生積極參與中華經典誦讀活動，用優秀傳統文化提升他們的道德素養。組織實施“心理咨詢在線交流”，推動社區心理咨詢站、學校心理咨詢室建設，招募心理健康教育志愿者，為青少年提供心理咨詢服務。

2、強力推進凈化社會文化環境工作。認真貫徹中辦、國辦《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》，引導中小學生文明上網、健康上網。加強校園周邊環境治理，經常組織專項檢查。做好農村留守兒童、進城務工人員子女等特殊人群的思想道德教育。充分利用學校資源，開展各種形式的課外文體活動和興趣小組活動，為廣大未成年人創建益德益智、愉悅身心的第二課堂。

四、認真組織社會志愿服務活動，在拓寬志愿服務領域、提升服務水平上取得新突破。

1、加大志愿服務工作宣傳力度。運用各種宣傳手段和方式，廣泛宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，積極營造志愿服務的良好氛圍；組織志愿服務宣傳月活動，集中宣傳志愿服務工作，努力擴大志愿服務社會影響面，使更多的人成為志愿者；開辟媒體宣傳專欄，廣泛宣傳志愿者先進典型；充分發揮老年人、青年人等各方積極性，推動全社會志愿服務活動。

2、建立志愿服務工作機制。建立健全志愿服務領導機構和工作機構，進一步完善志愿服務的激勵機制，不斷提高志愿組織的影響力，擴大社會參與面。

3、廣泛開展志愿服務活動。認真做好志愿服務活動的規劃、組織、實施，拓展志愿服務領域和空間，重點組織好“文明交通行動”志愿服務和社區“關愛空巢老人”志愿服務活動。突出圍繞大型活動、重大接待、扶危濟困、應急救援、服務民生等，廣泛開展“倡導文明新風、我參與我奉獻”志愿服務活動，實現志愿服務隊伍以青年為主向全體社會成員共同參與轉變，志愿服務活動由階段性向經常性轉變，志愿服務管理由松散型向規范化轉變。

五、深入開展創建省文明村鎮活動，在提升鎮村文明程度上取得新突破。

1、全力以赴爭創省文明村鎮。進一步健全工作機制，全面落實創建工作責任制，推動創建文明村鎮活動制度化、規范化、常態化。進一步加強城鎮建設和管理，完善城鎮功能，提升城鎮品位，營造整潔優美的城鎮環境。

2、做好文明社區創建工作。按照《文明社區創建與管理辦法》，緊緊圍繞居民的“安、居、樂、業”，加強社區基礎設施建設，落實“六個一”工程（一所文明市民學校、一個宣傳櫥窗、一個室內綜合性文化活動場所、一個警務室和一支治安巡邏隊、一支志愿者隊伍），不斷增強社區的教育、服務和管理功能。開展文明單位幫扶社區建設和“科教、文體、法律、衛生”四進社區活動，增強社區文化的影響力和感染力。

3、做好文明行業、文明窗口創建工作。開展“誠實守信、優質服務”活動，切實加強職業道德建設，特別是突出師德醫德和網絡道德建設，逐步建立行業道德評價體系；開展“優質服務競賽”活動，組織評選“最佳服務示范窗口”和“最差服務窗口”，提高行業窗口服務質量。

4、健全文明村鎮創建與管理制度。進一步加強對老舊小區、建設工地、商貿市場、城鎮廣告、亮化等管理，制定出臺《“六小”管理辦法》（小餐館、小修理場、小加工場、小洗車場、小旅館、小娛樂場）、《文明工地創建與管理辦法》、《老舊小區管理意見》和《文明市場創建與管理辦法》等辦法。

六、深入開展文明單位創建活動，在全面提升文明單位創建水平上取得新突破。

1、進一步加強文明單位管理。實行文明單位分級管理制度，借助網絡強化文明單位的日常管理和檔案管理，提高文明單位管理水平。實行文明單位預申報制度，加強創建工作指導，推動文明單位創建活動常態化，把文明單位創建活動引向深入。

2、開展豐富多彩的活動。在全鎮市、縣級文明單位中開展文明單位現場觀摩會和經驗交流活動、文明單位體育競賽活動、文明單位文藝匯演活動，拓寬創建活動覆蓋面，全面提升文明單位創建水平。

七、深入開展文明村鎮創建活動，在實現村容整潔、鄉風文明上取得新突破。

1、深入開展農村環境保護。認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》、省住房和城鄉建設廳《關于開展村莊整治促美好家園建設的意見》，重點抓好公路沿線、集鎮所在地的創建工作，加快農村道路、排水、垃圾處理等基礎設施建設，繼續做好改水、改廚、改廁、改圈工作；加強環境衛生綜合整治，硬化村內道路，整修坑塘溝渠，清除殘垣斷壁；建立衛生保潔制度，健全衛生保潔隊伍，加強日常衛生管理，改善農村環境面貌；加強農村集市、文化活動中心的管理，保持場所的整潔和舒適。

2、不斷加強農民思想道德建設。大力普及科學技術知識，倡導推進移風易俗活動，抓好“文明村”、“十星級文明戶”、“好公婆”、“好媳婦”等創評活動，推動形成遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家的文明鄉風。

3、深化城鄉結對共建活動。開展新一輪文明單位幫扶活動，幫助結對村（居）完善公共設施、改善文化條件、開展科技培訓、治理村容村貌，促進城鄉協調發展。將幫扶工作效果納入對文明單位的考核工作，進一步深化各級文明單位結對幫扶農村精神文明建設活動。

4、加強農村文化建設。認真組織開展文化科技衛生“三下鄉”活動。組織開展農村創建觀摩活動和“文明鄉風展”，充分展示我鎮農村精神文明創建活動取得的成果。

八、深入開展健康向上的群眾文化活動，在弘揚中華傳統文化上取得新突破。

1、深化“我們的節日”主題活動。利用春節、元宵節、清明節、端午節、“五四”青年節、“六一”兒童節、中秋節、重陽節等傳統節日，充分挖掘我鎮民俗文化，組織引導基層廣泛開展節慶活動，讓人們在歡度節日中增進民族感情，引導人們認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統。突出“我們的節日”文化內涵，協調各類媒體宣傳報道節日活動盛況，為“我們的節日”營造濃厚氛圍。

2、開展“愛國歌曲大家唱”活動。充分利用公園、廣場等場所，發揮專兼職和業余文藝愛好者的作用，開展多種形式的歌詠比賽、紅歌賽會，推動“愛國歌曲大家唱”活動在我鎮深入持久地開展下去。

3、扎實抓好經典誦讀。開展經典誦讀活動，充分發動機關、學校、社區、企事業單位、窗口行業參與到“經典誦讀天天讀”活動中來。

九、加大文明創建宣傳工作力度，在提升城鎮文明創建氛圍和城鎮形象上實現新突破。

1、媒體宣傳和社會宣傳相結合，營造濃厚的文明創建氛圍。充分利用政府網站、板報等陣地，常年開設文明創建類專欄、專題，宣傳文明創建成果、特色和亮點；充分利用標語、桁架廣告等各種方式，倡導文明行為，營造全鎮上下共同創建文明村鎮的濃厚氛圍。

2、加大對外宣傳力度，提升我鎮文明創建的對外影響。充分利用在我鎮開展的各類大型活動和會議，廣泛邀請各類新聞媒體宣傳報道我鎮在文明創建工作中涌現的好的典型、做法、特色和成果等。

十、強化組織領導，在提高精神文明創建工作水平上取得新突破。

1、加強組織領導。加強學習型組織建設，進一步建立健全“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，形成精神文明建設和未成年人思想道德建設的強大合力。

第4篇：網絡文明建設的意見范文

1.1信息系統功能需求分析

生態文明績效管理過程包括績效計劃、績效實施、績效評估、績效反饋，構成一個有效的循環過程，生態文明績效管理信息系統設計理念是要全面體現生態文明績效管理全過程思想。(1)制定合理的績效計劃將建設生態文明的戰略目標分解為具體的任務以及指標，并結合生態文明分區模式的設定，以及該地區的實際情況，確定本次績效周期內地區所要達到的工作目標是什么(量化和非量化)，即明確績效指標和權重。績效計劃要重點闡述各地區的發展方向以及重點方面。(2)持續有效的績效實施在建設過程中，評估方可以收集地區的工作數據、信息、資料并分析，給予該地區一定的指導意見;地區可以將生態文明建設中遇到的障礙問題咨詢評估方或是相關專家，有效地溝通，共同促進績效實施。(3)科學合理的績效考核考核績效包括3方面，如圖2，一是努力程度的考核，反映該地區通過實踐努力在往年的基礎上，進步的程度;二是水平差距的考核，反映該地區在同一模式下，與其他地區間的差異程度;三是投入水平的考核，反映該地區在實施生態文明建設期的投入情況。前兩者是在投入上的結果體現，投入考核反映的是隱形績效，政府在科教文衛事業、環保事業等方面的投入與生態文明意識的樹立、受教育程度和健康程度的提高，以及生態環境質量的改善間存在著滯后現象，投入考核是對政府持續有效投入的肯定。(4)建立有效的績效反饋根據績效考核的結果，對各地區進行分析，歸納總結各地區的可取之處與不足之處，并及時與各地區進行溝通，調整績效計劃。此外，將績效考核的結果與其他接口相連，比如建設生態文明的規劃政策以及生態文明實踐活動等。為了滿足生態文明績效管理的全過程，如圖3，信息系統至少要包括數據采集、管理和查詢模塊，構建生態文明指標體系的指標庫，依據基于分區模式的生態文明績效評估體系、評估指數和權重計算方法構建系統的方法庫(模型庫)，績效評估結果顯示模塊等，數據更新和維護模塊數學模塊。

1.2信息系統主體需求分析

生態文明績效管理信息系統是一個面向多主體的信息交流窗口。基于中國自上而下的管理體制，政府組織是城市管理的代表和主導，處于生態文明建設系統的中心位置，是城市管理不可替代的組織者和指揮者，它引導社會各界力量共同建設，結合西方自下而上的管理體制，社會各界對政府管理起到積極推進、監督的作用，因此生態文明績效管理信息系統參與主體主要有3類，第一類是各級政府，各級政府可以在生態文明績效管理信息系統的平臺上自評，了解該地區發展的薄弱之處以及可取之處，是一個自我提升，自我發展的途徑，得到的結果可以公開或是不公開;第二類是上級政府，上級政府可以在生態文明績效管理信息系統的平臺上對下級政府考核，了解各個地區的發展狀況，從宏觀上約束和引導，是一個自上而下的管理過程，得到的結果公開;第三類是公眾、企業或是第三方組織(非營利性組織和非政府組織)，了解生態文明建設的最新動態并反映實際情況，此外，第三方組織可以收集公布的數據進行分析、評估，給政府一定的反饋意見，是一個自下而上的監督反饋過程，得到的結果公開。

2生態文明績效管理信息系統設計框架

2.1生態文明績效管理信息系統設計目標

生態文明績效管理信息系統設計的目的是對海量信息進行收集整理并加以處理和選擇，并結合地理信息系統從三維空間上展示出來，利用生態文明評價體系更清晰的了解生態文明建設中各階段各部分的資源環境、經濟、社會、制度和文化意識的變化，尋找生態文明建設中的不足和偏差，以便使城市生態化進程中的各種決策方案能夠不斷調整和實施，最終達到高效建設生態文明的目的。具體表現為幾下幾方面:(1)整合生態文明建設中的資源環境、社會、經濟、制度、文化意識和投入等信息，開發生態文明績效管理的基礎信息庫，以實現信息的規范化、標準化和數字化，并通過信息網絡來及時更新、更正各種信息，提高管理者在決策工作中的時效性。同時以信息庫為平臺，方便各部門之間相互溝通和聯系。(2)整合并利用評估指數模型、權重計算模型來構筑面向生態文明績效管理的模型庫及其管理系統，在收集各部門各方面信息的基礎上，計算地區的努力程度、水平差距、投入水平等，并將計算結果用于生態文明績效評價系統，對整個生態文明狀況和發展潛力進行更全面、更深入的評估，從而為城市管理者的決策行為提供良好的支持。(3)利用地理信息系統GIS技術對城市的社會經濟信息和生態環境信息進行空間的可視化表達并通過空間分析，將生態文明管理系統中的空間數據與屬性數據緊密結合，使各種屬性數據能夠明確的顯示在GIS技術支持的空間構架中，同時構架中的各要素點的屬性數據能夠實時的自由的進行更新。這樣，就將生態文明績效管理信息系統中的各種數據元素化并靈活的展現出來，并將各元素通過模型計算出的結果，以圖、表等形式表示出來供決策或是參考。為管理者進行空間決策和管理(如生態功能區劃、產業布局等)提供決策支持。(4)利用日益發達的互聯網絡，將整個生態文明績效管理信息系統中所掌握的信息共享和出去，既可以使管理體系中各部門之間的數據交流和決策相互協調提供方便，又可以使整個管理體系中除政府之外的其他要素參與生態文明建設成為可能。同時也作為平臺來方便和促進企業、第三方組織等管理要素與政府之間的信息交流和互相合作，而政府的各項決策也能更多的為公眾了解并接受公眾監督，使公眾的意見能夠為政府所接受和采納。（本文來自于《四川環境》雜志。《四川環境》雜志簡介詳見。）

2.2生態文明績效管理信息系統總體框架

依據生態文明績效管理系統的需求分析、設計目標，以及國內外的信息系統實際應用實踐，將面向生態文明績效管理信息系統的組成部分相應的劃分為數據庫及其管理系統、模型庫及其管理系統和人機接口。另外還要考慮空間信息和非空間信息在整個系統中的相互融合，信息的傳遞、交換、共享、安全和統一管理等，綜合各種因素和需求，構造出了生態文明績效管理系統的體系結構。生態文明績效管理信息系統框架采用的是二庫三單元結構，二庫指的是數據庫和模型庫，三單元由數據庫單元、模型庫單元及人機對話系統單元組成。(1)數據庫單元包括屬性數據和空間數據兩大類，其中屬性數據可以由目前比較成熟的數據庫管理軟件進行管理;對于空間數據則由專業的GIS軟件如MapInfo、ArcGIS等進行管理。數據庫的特點:①數據的來源涉及到社會、經濟、環境資源、文化意識各個方面，大量的數據通過數據庫管理軟件(如Access等)的強大功能，按照所屬部門、種類等要素進行分類，每個大類一張數據表的形式來分開儲存，以方便查找和使用。②數據庫的設置必須滿足各種層次、各種類型、不同使用者的使用要求。③數據庫的數據必須考慮到與有關模型的匹配問題。④數據更新要及時方便，基礎信息的來源與其他端口相連，比如中國年鑒、省市統計、社會經濟、地方志、行業數據等。數據庫單元為績效管理提供初級支持。(2)模型庫單元包括字典庫、文件庫以及模型庫管理系統組成。①模型字典庫存放模型的描述信息(限制條件、約束、參數規模等)和模型的數據抽象(即模型關于數據存取的說明)，主要是為用戶提供模型的查詢、修改和選擇等功能提供方便。②模型文件庫是模型庫的主體，包括源程序文件、執行程序文件以及說明文件，按照模型的分類存儲于不同的文件目錄中。③模型庫管理系統主要用于對模型的建立、維護、調用、查詢、運行、檢查和評價進行有效的控制。模型庫為數據的分析與整理提供途徑。數據庫單元和模型庫單元是設計生態文明績效管理信息系統的基礎組成部分，為了信息系統操作的方便性、有效性，數據庫和模型庫向操作模塊提供相應的數據與模型，為績效管理提供進一步支持。(3)人機對話系統是人與系統的共同完成生態文明績效管理過程，系統在數據庫和模型庫的基礎上，進行生態文明績效評價向人展示生態文明建設的各個方面以及地區的績效評價結果，而人利用系統提供的信息分析、判斷、預測、調節方案。通過人機互動模式，使生態文明績效管理信息系統更加完善、實用并具有高效性。

2.3生態文明績效管理信息系統功能模塊

在實踐操作中，生態文明績效管理信息系統被簡單的看作是一系列模塊的集成，模塊指的是具有輸入和輸出、邏輯功能、運行程序、內部數據四種屬性的一組程序語句。其中，輸入輸出和邏輯功能是其外部屬性，反映功能，是可見的;運行程序、內部數據是其內部屬性，反映具體實現途徑，是不可見的。模塊化的運行模式易于理解、設計、測試和維護，往往可以將較為復雜的問題轉化成一個個簡單問題的集合，將工作量分散到各個工作組以集中力量解決各個問題。根據生態文明績效管理的具體需求，可以將整個生態文明績效管理信息系統劃分為以下幾個大的功能模塊。(1)數據管理模塊。根據操作命令的需求，調用數據庫中的基礎信息進行編輯、輸出與更新。編輯后的數據供績效評估模塊、系統管理模塊使用。(2)查詢檢索模塊。對有關城市基本狀況、環境保護、社會經濟文化等信息的查詢，同時結合GIS技術可以進行空間上的各種信息查詢，如受保護區域、綠化面積、產業布局等，信息的調用來自數據庫。(3)圖層控制模塊。對城市的各種柵格地圖、遙感影像及矢量圖層的顯示進行控制，如放大、縮小、平移以及對圖層的修改編輯等，數據的調用來自數據庫。(4)信息交換模塊。一方面匯總生態文明建設各個方面的政策、消息，供政府各部門有效地指導生態文明建設，為公眾了解最新進展提供必要的信息平臺，另一方面反映公眾對生態文明建設過程中的建議、看法，對于公眾的疑問以及意見，相關部門給予回應，同時為了了解公眾的意愿以及對生態文明落實的滿意度，在網上進行的無記名、自愿的投票調查。(5)模型管理模塊。根據操作命令的需求，通過模型字典庫調用模型庫中的相關模型進行儲存、編輯與更新。(6)績效評估模塊。根據生態文明三維評價指標體系，調用數據管理模塊中的相應的數據與模型管理模塊中的相應評價模型，從3個方面績效考核評價分析，一是構建由衡量同級不同地區間生態文明建設水平的差距指數，二是衡量同一地區不同時間生態文明建設程度的進步指數，三是衡量同一地區一年間生態文明建設投入水平的投入指數，最后匯總不同地區的績效分數，即差距績效、進步績效、投入績效，并分別將同一發展模式的各地區進行排名，對生態文明績效評價的結果做一個全面的分析，并指出將來發展的途徑與重點。為管理者做出各種決策提供必要的支持，也為公眾提供進一步了解生態文明績效管理的途徑。(7)系統管理模塊。進行維護和用戶管理，系統維護由管理員來進行更新和管理系統，用戶管理功能將用戶按不同使用級別分為普通用戶和管理員用戶，普通用戶只具有系統信息的瀏覽、查詢和使用功能，而管理員則負責系統日常的數據更新、維護和二次開發。

3結論與展望

第5篇：網絡文明建設的意見范文

生態文明建設是共創民族偉業、中國圓夢的時代重任，提高生態文明建設水平需要對生態文明建設的關鍵因素進行分析識別。本文從生態文明意識、生態文明制度和生態文明行為三個方面建立生態文明建設影響因素指標體系，選取全國31個省份2012至2014年的相關數據，運用BP神經網絡法降低DEMATEL模型中專家打分建立關聯矩陣的主觀性，結合擺幅置權法（SW）得出綜合重要度，遴選出生態文明建設關鍵因素。其中，年份最近的2014年計算得出的關鍵因素按照重要度排序依次為：本級環保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額、機動車污染物排放總顆粒物、網站主動公開各類政府環境信息條數和環保系統人員總數。將這些因素按照生態文明的基本內涵劃分為三大類，得到3點結論：生態意識雖不起決定性作用，但能強化整個社會的生態文明建設的思想和理念，生態文明意識所占的比例先降后升，不斷提高；隨著生態文明建設理論和實踐經驗的豐富，逐漸感受到成熟的制度設計、明確的制度規范才是根本，生態文明制度類別在關鍵因素中所占的比例越來越高；生態文明行為作為表現形式，隨著其他兩方面的變化，生態文明行為不斷改善，在生態文明建設的關鍵因素中所占比例下降。本文在生態文明意識方面提出要針對性地幫助和鼓勵各級環保部門開展信息公開工作；在生態文明制度方面提出強化環保能力建設資金的監管力度，發揮排污費的真正作用，提升環保系統人員的能力素養，探索新工作思路等舉措；在生態文明行為方面提出綜合車、油、路等多方面措施防治機動車排放污染等建議。

關鍵詞生態文明建設；關鍵因素識別；BP-DEMATEL；擺幅置權法（SW）

中圖分類號X24文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）04-0119-09doi：10.12062/cpre.20170302

生態文明的理念，自十之后備受矚目，內在的涵義不斷得到豐富，從《環境保護督察方案（試行）》等一系列法案的提出到十三五規劃將其首度列為任務目標，已成為指引經濟走上綠色發展道路的導航。生態文明建設包括生態文明制度、生態文明意識、生態文明行為等方面建設。目前，生態文明建設的研究主要有以下幾個方面：一是生態文明的內在涵義和意義，谷樹忠等從人類和自然界，生態文明和現代文明、時代變遷的三類關系的角度闡述生態文明建設的基本內容[1]；Jiahua Pan認為所謂的環境承載能力實際上是一種氣候容量，它是向生態文明轉型的根本和限制條件[2]。二是生態文明與其他領域的耦合關系，厲丞@和張朝暉通過分析海洋領域生態文明建設的基礎和主要關注點，指出如何進行關鍵技術的運用[3]；劉芳和苗旺在對水生態文明關鍵因素進行識別的基礎上，分析了排名前兩位的關鍵因素之間的系統動力學變動關系[4]。三是構建生態文明建設的指標體系，嚴耕和林震等根據經濟社會發展的實際情況，對生態文明綠皮書中的指標體系進行優化，提出了省域評價指標體系的生態文明建設的改進版本，由四項二級指標和二十二項三級指標構成[5]；Jing Zhu和Chao Yu制定了一個六種類別，四十個評估標準的城市生態評價指數模型[6]。四是生態文明建設的關鍵因素的提取，楊志華、嚴耕在得出各省的生態文明指數的基礎上，對其與各二級指標相關性程度做出分析，進而指出生態文明建設的關鍵點[7]；安秀偉[8]和袁會敏[9]從不同的角度，在理論上指出限制中國生態文明建設的因素。五是生態文明建設的對策與建議，Guidong Wang建議制定有效的生態文明方面的教導計劃，特別指出要培育大學生的生態文明意識[10]。

從現有研究的分析中可以看出，目前對生態文明建設的內涵及其在經濟轉型中的重要性研究已經明確，有差別性的角度、地域的各類指標體系的建立也比較豐富。但是，對于生態文明建設關鍵因素的提取以及各指標間的關系研究大多只是理論上的探究，運用數理方法進行綜合性研究的不多。本文運用BP-DMATEL方法和擺幅置權法（SW）提煉出全國31個省2012至2014年生態文明建設的關鍵因素，為有效開展生態文明建設提供科學依據。

1生態文明建設影響因素指標體系構建

生B文明有著豐富的內涵，不同的學者對內涵的闡述也不盡一致。從歷史唯物主義的觀點出發，根據相關文獻[11]本文從生態文明行為、生態文明制度和生態文明意識三個方面進行分析，按照指標的可度量性、可獲得性以及實用性原則建立體系。由于各省份的生態文明建設狀況主要直接反映到森林、空氣和水質狀況這三大類中，且往往受生態主體的行為、意識以及所建立的制度的影響，故本文選取森林覆蓋率、環境空氣質量達標天數平均比例、集中式飲用水源水質達標率和主要河流水質符合Ⅰ―Ⅲ類標準的斷面比例這4項作為生態文明建設的結果度量指標；在《國家生態文明建設示范市指標（試行）》的基礎上，再選取一些相關文獻中的高頻、重要指標[12]，并且參考各類環境年鑒、環境公報中主要環境指標，建立生態文明制度、生態文明意識、生態文明行為三個角度共21項指標作為影響因素，形成生態文明建設影響因素指標體系（如表1所示）。

2模型的構建

2.1研究方法

對于影響因素的識別，傳統的DEMATEL模型通過問卷調查和專家打分法建立直接關聯矩陣，主觀性較強，將BP神經網絡方法與其相結合，通過權值的計算得出關聯矩陣，可大大增加計算結果和分析的可信度。崔強和武春友[13]在建立空港競爭力影響因素指標的基礎上，將25大城市的空港數據在MATLAB軟件中進行BP-DEMATEL分析，得出影響空港競爭力的原因型因素和影響力最大的因素；秦曉楠和盧小麗[14]對三大海域構建了生態安全系統影響因素指標體系，利用DPS9.01軟件，在DEMATEL方法的基礎上用神經網絡法做出改進，將影響因素進行基本分類和對比分析；車亮亮和韓雪[15]根據BP-DEMATEL方法的分析結果，將農產品虛擬水流動的影響因素劃分為強驅動型因素、驅動型因素、強特征型因素和特征型因素；成全和楊碧麗[16]等利用BP-DEMATEL方法分別對諾貝爾獎獲得者、中科院院士和工程院院士的原始性創新環境影響因素做了實證探析。

但是，用BP-DEMATEL方法計算中心度和原因度之后遴選關鍵因素時，只是通過對因果分析圖中中心度和原的指標是相關文獻中的高頻、重要指標；標記*[KG-*2]*[KG-*2]*的指標是各類環境年鑒、環境公報中主要環境指標。

因度相交點的觀察就確定出關鍵因素，難免有主觀臆斷的成分，未能清晰的呈現出不同關鍵因素的重要性排序。李春好[17]提出了擺幅置權方法的基本過程，并把它用于DEA權重置信域的構建。孫永河[18]將使用傳統的DEMATEL方法與使用擺幅置權法進行關鍵因素的識別做了詳細的對比分析，并用實例驗證新方法的有效性。因此，本文將BP神經網絡法與DEMATEL模型和擺幅置權法結合進行關鍵因素識別。

3實證分析

3.1研究對象和數據來源

從《中國統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國環境年鑒》以及各個省份相應年度的環境公報、各個省份的環保廳網站進行查找，選取中國31個省（香港、澳門和臺灣因為存在差異，可比性不強，未考慮在內）2012―2014年生態文明建設相關數據，對三年共93個樣本數據進行研究。

3.2計算結果

3.2.1生態文明建設影響因素的中心度、原因度和綜合重要度

先采用三層BP神經網絡，選取21項影響因素指標作為輸入層神經元，4項結果度量指標作為輸出層神經元，經過多次訓練2012年選取的隱含層神經元數為19，初始權值為對應的區間[-0.026，0.026]上隨機抽取的均勻分布的一組數[23]，2013年和2014年選取的隱含層神經元數均為20，初始權值為對應的區間[-0.025，0.025]上隨機抽取的均勻分布的一組數。此外，隱含層選擇默認的S型tansig傳遞函數，輸出層選擇purelin傳遞函數。初始學習速率設為0.05，動量因子設為0.9，最大訓練步數設為1 000，最小誤差設為0.001。運行matlab2014a編程計算得出輸入層與輸出層的整體權值向量，在公式（1）―（3）的基礎上計算得出影響因素指標的全關聯矩陣T，在公式（4）―（6）的基礎上計算得出31個省份三年的生態文明建設影響因素的中心度P=D+R和原因度Q=D-R的值，在確定中心度和原因度的擺幅置權權重的基礎上利用公式（7）計算得出生態文明建設影響因素的綜合重要度，如表2所示：

從表2中第4列可以看出，2012年影響因素X1每萬人擁有公交車輛、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X8排污費解繳入庫戶金額、X9生態市縣建設數量、X12本級環保能力建設資金使用總額、X13人均地區生產總值、X14工業廢氣排放量、X19城鎮生活污水處理率、X21機動車污染物排放總顆粒物這9項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故關鍵因素只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ17>ρ2>ρ18>ρ5>ρ7>ρ10>ρ16>ρ11>ρ6>ρ3>ρ20>ρ15。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素，影響程度依次為：X17一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X2當年開展的社會環境教育活動人數、X18單位GDP電力消費量、X5環境污染治理投資占GDP比重、X7環保系統人員總數。

同理，從表2中第7列可以看出，2013年關鍵因素及其影響程度依次為：X17

一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X19城鎮生活污水處理率、X8排污費解繳入庫戶金

額、X5環境污染治理投資占GDP比重、X6第三產業占GDP的比例。

影響因素X2當年開展的社會環境教育活動人數、X3人均受教育年限、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X7環保系統人員總數、X9生態市縣建設數量、X10電話/網絡投訴辦結率、X13人均地區生產總值、X14工業廢氣排放量、X15廢水排放總量這9項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ17>ρ19>ρ8>ρ5>ρ6>ρ11>ρ21>ρ20>ρ1>ρ16>ρ12>ρ18。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。

同理，從表2中第10列可以看出，2014年關鍵因素及其影響程度依次為：

X12本級環保能力建設資金使用總額、X8排污費解繳入庫戶金額、X21機動車污染物排放總顆粒物、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X7環保系統人員總數。

影響因素X2當年開展的社會環境教育活動人數、X3人均受教育年限、X5環境污染治理投資占GDP比重、X10電話/網絡投訴辦結率、X11保護區面積占轄區面積比重、X13人均地區生產總值、X16工業廢水處理量、X17一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X18單位GDP電力消費量、X20生活垃圾無害化處理率這10項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ12>ρ8>ρ21>ρ4>ρ7>ρ19>ρ9>ρ6>ρ15>ρ14>ρ1。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。

3.2.2生態文明建設關鍵影響因素的年份對比分析

結合表2將其進行對比發現，2012―2014年三年之間的關鍵影響因素既存在一些共性也存在一些顯著的差別性，具體表現在以下幾個方面：

（1）2012年到2013年的年際變化。2012年和2013年排在第一位的關鍵影響因素都是“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”，排在第四位的關鍵影響因素都是“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”。如果一般工業固體廢物被遺棄至污染防治空間以外的話，將從各個方面污染環境：比如向江河湖海等排放、堆積固體廢棄物，會影響到各類水體的水質狀況，并且如果處理不當將會通過水體流動引發區域間的污染；將廢棄物混入生活垃圾進行堆積處置，或者未經環保部門同意將其填埋，將會引發土壤污染；一些去向不明確的固體廢棄物更是會給生態環境帶來隱形的威脅。只有政府從宏觀產業政策方面加強對環境問題的重視，才會引導整個社會加大對環境污染治理的投資，進而生態文明建設將會越來越好。2012年排在第二位的關鍵影響因素“當年開展的社會環境教育活動人數（X2）”、排在第五位的關鍵影響因素“h保系統人員總數（X7）”在2013年就已經下降為受其他因素影響的原因型因素，而2013年排在第二位的關鍵影響因素“城鎮生活污水處理率（X19）”、排在第三位的關鍵影響因素“排污費解繳入庫戶金額（X8）”從2012年的受其他因素影響的原因型因素上升為關鍵因素，同時“第三產業占GDP的比例（X6）”也上升為排名第五的關鍵因素，說明2013年隨著全國大面積出現霧霾天氣，人們更加切身的體會到環境的惡化，開始提高對所處的生活環境水平的要求，加強生活污水的處理，下定決心征收排污費去遏制環境質量的下降，并重視產業的轉型跨越發展，加大第三產業占GDP的比例。在這樣的背景下，開展的社會環境教育活動人數和環保系統人員總數自然會受到以上因素的影響，而不是一些環保從業者簡單的、定期的像完成任務一樣去進行環保宣傳，而是在某種程度上引起了全社會的關注，更傾向于采取一些實質性的行動。2012年排在第三位的關鍵影響因素“單位GDP電力消費量（X18）”在2013年雖然不是受其他因素影響的原因型因素，但已經不是關鍵影響因素，并且綜合重要度已經很低。從2012年到2013年，中國的能源消費已從增長6.2%變為下降到3.7%，這表明在中國伴隨著能源結構的不斷優化，該因素對生態文明建設的影響程度就會有所下降。

（2）2013年到2014年的年際變化。2013年和2014年共有的關鍵因素是“排污費解繳入庫戶金額（X8）”，但從2013年排名第三上升到2014年排名第二，近年來中央對排污費的規范化越來越重視，也提出了費改稅的方案，增強征收的法制性和強制性，在懲罰污染型企業讓其承擔污染治理成本的同時，也獎勵資源節約型的環保企業，建立激勵機制和補償政策來引導企業的綠色生產經營。2013年的非關鍵因素“本級環保能力建設資金使用總額（X12）”上升為2014年排名第一的關鍵影響因素，同時2013年排在第四位的關鍵影響因素“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”下降為受其他因素影響的原因型因素。環境污染治理是在污染發生后的補救，然而環保能力建設包括監察監測能力建設、環境應急能力建設、環境信息能力建設、環境宣教能力建設、環境監管運行保障等，這些能力不僅可以防治污染的發生，更能有效的監控環境污染行為、事件的發生過程，并作出相應的處理。2013年的非關鍵因素“機動車污染物排放總顆粒物（X21）”上升為2014排名第三的關鍵影響因素，全國大面積出現的霧霾天氣持續兩年仍未消散，大氣污染治理被提到日程之上，“APEC藍”的出現得益于暫時的管控，其中實行車輛的單雙號限行等措施使APEC會期間PM2.5下降了39.5%，使得人們開始反思自己的日常出行工具為大氣污染帶來的影響。愈多關注大氣污染的防治，自然對其他方面的污染關注度會有所下降。2013年排在第一位的關鍵影響因素“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”和排在第二位的關鍵影響因素“城鎮生活污水處理率（X19）”2014年已分別下降為受其他因素影響的原因型因素和非關鍵因素。由于產業結構的轉型升級需要花費大量的時間、精力，人們開始關注一些具體的行為措施來改善目前的環境狀況，2013年排在第五位的關鍵影響因素“第三產業占GDP的比例（X6）”2014年下降為非關鍵因素。2013年的非關鍵因素“網站主動公開各類政府環境信息條數（X4）”和“環保系統人員總數（X7）”2014年一躍為排名第四和第五的關鍵因素，《政府信息公開條例》力求向社會公開其治理過程和結果，近年來發生的環境污染事件也使百姓切身體會到環境治理的必要性，有更強烈的環保知情意識和參與訴求，同時對環保系統人員的責任心和工作能力的要求愈來愈高。

（3）2012年和2014年的年際變化。2012年和2014年共有的關鍵因素是“環保系統人員總數（X7）”，但排名都是第五位，重要性不是最高的，畢竟一定數量的高素質從業人員是相關行業健康發展的保障，環保系統工作人員的數量從一定程度上反映出國家對環保行業的重視度在加強，這個崗位的重要性也逐漸獲得更多認可。然而僅僅有數量是不夠的，要提升環保執法人員的素養和服務意識，以及環保研究人員的技術水平，增強整個隊伍的向心力、責任感和榮譽感。雖然只相隔一年，但2012年和2014年的關鍵因素差別較大。2012年的關鍵因素“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”、“當年開展的社會環境教育活動人數（X2）”、“單位GDP電力消費量（X18）”和“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”，這些因素到2014年已下降為非關鍵因素。2014年的關鍵因素“本級環保能力建設資金使用總額（X12）”、“排污費解繳入庫戶金額（X8）”、“機動車污染物排放總顆粒物（X21）”和“網站主動公開各類政府環境信息條數（X4）”，這些因素在2012年還只是非關鍵因素。大幅度變化的其中一個主要原因就是2014年4月頒布了經過重大修改的新的《環境保護法》，加大了懲罰力度，明確了環境監察制度，提高了環保部門的權威性，同時規定在產生危害民眾健康或者威脅環境安全的污染事件時，及時按照規定提供預警信號，采取應急對策。總體來說，國家試圖實現環保體制改革，強化環保部門的行政監管職能。當然，2014年“機動車污染物排放總顆粒物”從非關鍵因素上升為關鍵因素，這與中國近年來不斷嚴重的PM2.5問題契合。因為機動車污染排放對城市空氣中PM2.5的“貢獻率”達到60%左右，而可吸入顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，所以成為關鍵因素。

3.2.32012年、2013年、2014年綜合對比分析

本文建立生態文明建設影響因素指標體系時，是從生態文明意識、生態文明制度和生態文明行為三個角度考慮的，綜合看來三年的關鍵因素排名所側重的方面有所變化，見表3。

從表3和圖1中可以看出生態文明意識所占的比例先降后升，有待提高，生態文明制度這個類別在關鍵因素中所占的比例越來越高，生態文明行為所占的比例有所下降。這表明作為觀念性的存在，生態文明意識滲透到生態文明建設的方方面面，沒有健康、明確的生態文明意識，就不會有合理的生態文明行為表現出來。沒有規范的、成體系的生態文明意識，就無法健全生態文明制度，應該在全社會范圍內不斷提升公民的生態文明意識；隨著多年來，我國在生態文明建設方面不斷進行理論和實踐探索，越來越意識到只有成熟的制度設計，明確的規范來引導生態文明建設，并將其作為突破口，才能推動生態文明行為和生態文明意識的形成和發展；生態文明行為作為表現形式，往往受到生態文明制度和生態文明意識的影響，不應作為關鍵因素去重點關注。

4結論與建議

全面的小康社會不僅要有金山銀山，更要有綠水青山，生態文明的理念在中央的大力倡導下已經逐漸深入人心，但生態文明建設仍然是一個需要長期奮斗的目標。而生態文明如何建設、建設的進程如何，是需要一代又一代的環保人不斷地思考，并付出智慧和崆榻行探索的。根據前文，主要針對2014年生態文明建設的關鍵因素計算分析結果，從三方面提出生態文明建設的建議：

（1）生態文明意識建設方面的優化建議。

正確的生態文明意識能夠促進生態文明建設的發展，培養公民的生態文明意識，關鍵點在于政府得使民眾對各類政府環境信息有所了解，這不僅能敦促生態文明政府的建設，而且能夠在全社會范圍內進行良好的生態文明宣傳教育[24]。2016年國務院下發的《關于全面推進政務公開工作的意見》明確要求各部門定期公開相關的環保政務資訊，但不同地區、不同部門、不同年份公開的信息數量和內容差別是很大的，一些地區的某些部門仍采用保守的心態去對待信息公開這一。環保部應該制定更加詳細的信息公開考評細則去引導政府活動、生態建設狀況等相關資料的公開，同時也結合不同的地區、不同級別的環保部門的具體情況制定相應的標準，一方面投入人力物力去支持和指導相對落后地區的生態文明建設信息公開工作，另一方面鼓勵其在自身水平的基礎上向公眾公開主要。

（2）生態文明制度建設方面的優化建議。

生態文明制度是生態文明建設長效機制的基礎，其具體的表現指標如本級環保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額和環保系統人員總數應成為重點關注領域。因此，雖然目前綠色發展理念已經深入人心，但各級政府、環保部門的能力建設仍需不斷地提升。近年來，國家投資用于本級環保能力建設的資金使用總額已經逐年上升，此外還需強化專項資金的監管力度，做到專款專用，優化支出結構。同時，吸引民間資金的投入，將投資主體多元化，整合多方力量推進環境保護和資源建設的發展[25]；無論是排污費，還是中央預推行的環保稅，最終目的都是懲治污染環境者。令其為環境恢復承擔費用，并不是簡單的費用或者稅額征收的越高越好，而應在充分調研、謹慎設計的基礎上，合乎規范的征收稅費，達到環境管制的終極目標；環保工作者，尤其是基層工作人員，在保證一定數量的基礎上，更應明確工作任務和思路，在依法行政、善抓落實、樹立全局觀念的基礎上提升自身素質和工作能力水平，不斷探索發現新的工作思路和舉措。

（3）生態文明行為建設方面的優化建議。

隨著我國居民收入水平的提高，對機動車的需求量也在增長，然而機動車出行這種非綠色的出行方式排放的總顆粒物已成為空氣污染的重要來源，對其進行污染防治的迫切性日益突顯。應對之策，除了呼吁民眾樹立生態文明理念，提升公共交通的覆蓋率和舒適度等，來提高綠色交通出行率。更為關鍵的是，加快研發推廣新能源汽車，加速淘汰不符合環境排放標準的機動車輛，優先供應清潔燃油，制定行業綠色發展規劃，優化道路狀況，綜合協調推進大氣污染治理工作，大力防治機動車污染顆粒物排放給人民群眾的生活、健康帶來負面影響。

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第6篇：網絡文明建設的意見范文

——農墾分局中心醫院

近年來，我院領導十分重視職業道德建設，帶領全體職工貫徹江總書記“三個代表”的講話精神，狠抓醫德醫風及兩個文明的教育，強化監督約束激勵機制，把醫德醫風建設納入規范化、制度化管理軌道，使醫院的管理水平、醫療護理質量，服務質量都得到了顯著提高，獲得社會各界廣泛贊譽，取得了明顯的社會效益和經濟效益。一、提高認識，加強制度建設，完善監督約束機制

領導班子認識到，行風建設是醫院內涵建設的重要一環，加強衛生行業職業道德建設是社會主義精神文明建設的重要內容。作為社會主義精神文明窗口單位的醫院，對人民群眾的健康負有重大責任，只有牢固樹立強烈的社會責任感和社會主義人道主義精神，全心全意為病人服務，才無愧于“白衣天使”這個光榮稱號。加強衛生行業職業道德建設，是糾正行業不正之風的治本之策。特別是在衛生改革深入發展，市場經濟的大環境中，只有加強醫德醫風建設，才能提高醫療護理質量，提高服務質量，改善就醫環境，取信于民，醫院才有生存發展的空間。我們利用全院大會、科室會議、宣傳欄等一切機會，經常講、反復宣傳教育，使我們的同志都認識到行風建設的重要性，把全體醫護人員統一到這個認識上來，始終把這一認識貫徹到醫療實踐中去。

行風建設，組織、領導是關鍵。醫院實行了行風建設責任制，健全一套完整的行風建設領導機構。科室由科領導親自抓。形成有效的工作網絡。并有職業道德建設監控網絡，由醫務、護理、院辦等各機關科室組成。經常檢查、監督并處理群眾的來訪投訴。

院長與全院職工簽訂《文明行醫責任書》，制定了《醫德醫風質量考核評分標準》和《職業道德文明用語、忌語、禮儀、儀表行為規范手冊》，人手一冊。采取明查暗訪，定期質量考核，電話查崗，征求病人意見等方法，全部進行量化打分。考核結果與科室獎金，個人晉級升職，進修學習掛鉤；與評比先進掛鉤。建立了全院職工“醫德醫風檔案”，每年對醫務人員一次考核分析并及時通報。

新領導班子成立以來在建立和監督的內容與措施上得到不斷地完善和規范。賦予監督員實施監督的權利，建立暢通的聯系渠道，定期召開座談會，聽取監督員所反映的各層面群眾的意見，召開病人公休會征詢住院病人及其家屬意見，作為改進工作的一面鏡子，并堅持把院外監督制度歸入醫院管理的重要內容。同時設立投訴電話，醫德醫風意見箱、舉報箱等，接受來自各方面的監督，一旦有投訴和舉報，即刻處理，給予滿意的答復。我們分析了病人投訴中不滿意的內容，這里有主觀的原因，也有客觀的原因。所以我院領導在院里挑選素質好，有一定溝通藝術的護士，接受禮儀和業務知識培訓，患者可以隨時查帳。文秘站網使問題得到很好解決，患者對這一問題的投訴明顯減少。

二、開展政治思想教育工作加強行風廉政建設

持之以恒地開展政治思想教育工作是做好行風廉政建設工作的前提和基礎，也是保證職業道德建設工作的關鍵。我們按照上級部署，組織全院職工參加“講學習、講政治、講正氣”活動，學習江總書記“三個代表”的重要講話，使全體醫務人員提高了認識，自覺在醫療工作中規范個人的言行。

醫院制定了精神文明建設規劃，采取多種形式，對新進院人員培訓和考試。還積極教育醫護人員轉變思想，更新觀念，引導提高職工在醫療技術、服務、職業道德等方面的競爭意識，在黨內開展“一個黨員一面旗幟”在醫療、護理、門診、后勤等各系統開展“優質服務、醫療安全，苦練基本功等活動，促進了醫德醫風的建設，目前，全院各科為了搶救危重病人，醫務人員主動加班加點已成為自覺行動，受到社會各界的好評。

三、以病人為中心改善醫療環境

病人第一、質量第一，一切從群眾關心的熱點難點問題入手，一切從病人利益出發，這是我們工作的出發點。

1、加強門診建設，方便病人就診。

重新裝修內外科住院部，使之更加明亮舒適。對劃價、取藥的繁瑣環節，使收費更加準確。門診大廳設病人接待中心，病人一到門診，所有問題都可以由導診幫助處理，答疑解難；建立全程服務和導診制度；開設簡易門診，方便小傷小病患者診治及時解決矛盾，有效地提高門診服務質量。

2、向全社會承諾。

院長徐愛國同志代表醫院向社會承諾：

(1)明明白白看病，醫療費用一日清；(2)病人選擇自己滿意的醫生；(3)我院杜絕 藥品回扣，收受回扣者將立即取消在本院的行醫資格；(4)我院拒絕紅包，如有舉報，一經查實，減免您的全部醫療費用。由于這一承諾，一方面是公開接受社會各界的監督；一方面是對本院的醫護人員起到警示教育作用，密切了醫患之間的關系，取信于民，凈化了醫療環境，使醫院在社會上有一定信譽。

3、實施醫藥分開核算，藥品公開招標集中采購，降低藥價，減輕病人負擔。

“藥價高看病貴”是人民群眾關心的熱點問題，為了解決這一問題，我院采取了一系列措施，杜絕了藥品回扣，使藥物價格下降。實行醫藥分開核算，分別管理；開展藥品公開招標，集中采購工作。降低了醫院總收入中藥品收入的比例。目前我們對藥品品種公開招標，藥價下降20—30，減輕了群眾的負擔，“看病貴”有所緩解。

第7篇：網絡文明建設的意見范文

一、提高認識，加強制度建設，完善監督約束機制

領導班子認識到，行風建設是醫院內涵建設的重要一環，加強衛生行業職業道德建設是社會主義精神文明建設的重要內容。作為社會主義精神文明窗口單位的醫院，對人民群眾的健康負有重大責任，只有牢固樹立強烈的社會責任感和社會主義人道主義精神，全心全意為病人服務，才無愧于“白衣天使”這個光榮稱號。加強衛生行業職業道德建設，是糾正行業不正之風的治本之策。特別是在衛生改革深入發展，市場經濟的大環境中，只有加強醫德醫風建設，才能提高醫療護理質量，提高服務質量，改善就醫環境，取信于民，醫院才有生存發展的空間。我們利用全院大會、科室會議、宣傳欄等一切機會，經常講、反復宣傳教育，使我們的同志都認識到行風建設的重要性，把全體醫護人員統一到這個認識上來，始終把這一認識貫徹到醫療實踐中去。行風建設，組織、領導是關鍵。醫院實行了行風建設責任制，健全一套完整的行風建設領導機構。科室由科領導親自抓。形成有效的工作網絡。并有職業道德建設監控網絡，由醫務、護理、院辦等各機關科室組成。經常檢查、監督并處理群眾的來訪投訴。

院長與全院職工簽訂《文明行醫責任書》，制定了《醫德醫風質量考核評分標準》和《職業道德文明用語、忌語、禮儀、儀表行為規范手冊》，人手一冊。采取明查暗訪，定期質量考核，電話查崗，征求病人意見等方法，全部進行量化打分。考核結果與科室獎金，個人晉級升職，進修學習掛鉤；與評比先進掛鉤。建立了全院職工“醫德醫風檔案”，每年對醫務人員一次考核分析并及時通報。

新領導班子成立以來在建立和監督的內容與措施上得到不斷地完善和規范。賦予監督員實施監督的權利，建立暢通的聯系渠道，定期召開座談會，聽取監督員所反映的各層面群眾的意見，召開病人公休會征詢住院病人及其家屬意見，作為改進工作的一面鏡子，并堅持把院外監督制度歸入醫院管理的重要內容。同時設立投訴電話，醫德醫風意見箱、舉報箱等，接受來自各方面的監督，一旦有投訴和舉報，即刻處理，給予滿意的答復。我們分析了病人投訴中不滿意的內容，這里有主觀的原因，也有客觀的原因。所以我院領導在院里挑選素質好，有一定溝通藝術的護士，接受禮儀和業務知識培訓，患者可以隨時查帳。使問題得到很好解決，患者對這一問題的投訴明顯減少。

二、開展政治思想教育工作加強行風廉政建設

持之以恒地開展政治思想教育工作是做好行風廉政建設工作的前提和基礎，也是保證職業道德建設工作的關鍵。我們按照上級部署，組織全院職工參加“講學習、講政治、講正氣”活動，學習江總書記“三個代表”的重要講話，使全體醫務人員提高了認識，自覺在醫療工作中規范個人的言行。

醫院制定了精神文明建設規劃，采取多種形式，對新進院人員培訓和考試。還積極教育醫護人員轉變思想，更新觀念，引導提高職工在醫療技術、服務、職業道德等方面的競爭意識，在黨內開展“一個黨員一面旗幟”在醫療、護理、門診、后勤等各系統開展“優質服務、醫療安全，苦練基本功等活動，促進了醫德醫風的建設，目前，全院各科為了搶救危重病人，醫務人員主動加班加點已成為自覺行動，受到社會各界的好評。

三、以病人為中心改善醫療環境

病人第一、質量第一，一切從群眾關心的熱點難點問題入手，一切從病人利益出發，這是我們工作的出發點。

1、加強門診建設，方便病人就診。

重新裝修內外科住院部，使之更加明亮舒適。對劃價、取藥的繁瑣環節，使收費更加準確。門診大廳設病人接待中心，病人一到門診，所有問題都可以由導診幫助處理，答疑解難；建立全程服務和導診制度；開設簡易門診，方便小傷小病患者診治及時解決矛盾，有效地提高門診服務質量。

2、向全社會承諾。

院長徐愛國同志代表醫院向社會承諾：

(1)明明白白看病，醫療費用一日清；(2)病人選擇自己滿意的醫生；(3)我院杜絕藥品回扣，收受回扣者將立即取消在本院的行醫資格；(4)我院拒絕紅包，如有舉報，一經查實，減免您的全部醫療費用。由于這一承諾，一方面是公開接受社會各界的監督；一方面是對本院的醫護人員起到警示教育作用，密切了醫患之間的關系，取信于民，凈化了醫療環境，使醫院在社會上有一定信譽。

3、實施醫藥分開核算，藥品公開招標集中采購，降低藥價，減輕病人負擔。

“藥價高看病貴”是人民群眾關心的熱點問題，為了解決這一問題，我院采取了一系列措施，杜絕了藥品回扣，使藥物價格下降。實行醫藥分開核算，分別管理；開展藥品公開招標，集中采購工作。降低了醫院總收入中藥品收入的比例。目前我們對藥品品種公開招標，藥價下降2*—3*，減輕了群眾的負擔，“看病貴”有所緩解。

第8篇：網絡文明建設的意見范文

利用信息科技建立農村思想政治交流平臺，進行實時的、可以互動的政治管理。信息科技化決定了信息科技在社會生活各個方面的滲透度，信息科技在精神文明建設方面的滲透也是有目共睹的。農村精神建設工作管理者可以通過信息技術和計算機網絡等進行政治建設最新的消息收集，還可以將一些相關的音像制品進行統一播放，讓人們在聲畫中切身感受精神文明建設，漸漸接受熏陶。另外，現在很多農村也都通上了網絡，完全可以利用網絡進行家庭會議——即定期召開精神文明建設的小會議，讓大家在統一的平臺上進行交流。信息科技可以為人們提供一個即時的交流環境，對精神政治建設的任何意見都可以通過這個科技平臺進行探討，最終各個村民能夠在這個以科技為支撐的思想政治交流平臺上緊跟新農村建設的政治新形勢，在大家互相探討分析中，就會漸漸形成潛移默化的影響，民眾會在這個過程中漸漸統一樹立起積極健康向上的價值觀等，極大地為農村管理做出貢獻。借助于網絡科技平臺，老干部的一些講話可以隨時進行調用，方便了人們隨時隨地的學習，也增加了受眾范圍。老干部都具備較高的政治思想水平和素養，利用信息科技平臺，在老干部的感化帶動下，農村的思想政治建設就會順利進行。

2信息科技化在農村社會文化管理方面發揮的作用

2.1農村社會文化管理方面出現的問題現在的新農村建設讓越來越多的自然村合并為萬人村等大村莊，原有的小村莊的文化活動室等建筑設施也就不復存在。在現有的文化管理方面，很多農村采取的依然是建設一個新的、專門的文化圖書室進行文化傳播。但是這些方式都存在一定的弊端。由于農村人口覆蓋面從幼兒到老人，所以采購人員進行采購圖書時是較為麻煩的，既要采購適宜成年人進行深度閱讀的書籍報刊，還要兼顧未成年人的選擇。相關的圖書管理人員過一段時間就要走訪圖書市場，逐一對書籍報刊進行認真的篩選和采購，但是當下的書籍報刊通常具有快餐性質，不值得進行采購管理和長期閱讀，季度缺少閱讀價值。而且由于閱讀室的開放時間有限、室內大小有限，很多民眾都不選擇走進閱讀室內，這對閱讀室是一種浪費。

2.2信息科技化在農村社會文化管理方面發揮的作用可以利用對電子閱覽室進行這方面的彌補。電子閱覽室主要依靠的是計算機技術以及相關的網絡通信技術，電子閱覽室最大的好處就是現代化。多功能、不限時間、不限地點、進行隨時閱讀。電子閱覽室可以為民眾提供方便快捷的上網查閱等服務，具有數量龐大的網上圖書管理庫，民眾使用方便，快捷。上文提到，現在很多農村也都通上了網絡，完全可以利用網絡進行數據庫的調用和閱讀。而且網絡管理員可以通過對上網人員的身份核查，進行有選擇性的開放數據庫，這樣就不用擔心未成年人和成年人在閱讀方面出現的不便。

3信息科技化在農村社會經濟管理方面發揮的作用

3.1農村經濟管理方面出現的問題隨著新農村建設進程的推進，農村經濟發展突飛猛進，一是表現在城鎮建設的速度飛快上，二是表現在經濟引進項目增速上。在我國的城鎮建設進入高速發展的時候，一個問題漸漸顯露——在新的城鎮建設方面，需要進行建設土地類型的統計整理。這是一個艱巨的任務，在一般的經濟建設過程中，建筑建設是一項重要指標。以前都是采用人工測量等方式進行管理操作，難免會出現很多誤差，造成建筑建設方面的錯誤和誤差等，這就會進一步影響到農村經濟。另外，在引進項目日益增多的農村，關于經濟管理方面也有很多弊端，比如在項目管理的檔案管理方面就存在不少問題。有的經濟項目檔案管理分類較混亂——具體來說，農村引入的經濟建設項目是作為帶動農村發展的領頭羊，這就需要對這個項目進行詳細的分析。但是事實中，有關經濟建設的檔案分類過于籠統，平常也沒有專人對此進行專項管理，所以造成經濟檔案建設和管理粗暴簡單的局面。目前，很多農村的經濟管理人員沒有將經濟方案管理作為一項工作認真對待，對經濟檔案的管理明顯缺乏深入的分析和探討。甚至所有的經濟項目都是一樣對待，沒有重點關注對象，沒有對經濟檔案的進一步更新管理等工作。

3.2信息科技化在農村社會經濟管理方面發揮的作用利用城鎮地籍信息系統加強對在城鎮經濟建設的管理。上文提到，在新的城鎮建設方面，需要進行建設土地類型的統計整理。舊有的方式都是采用人工測量等，難免造成建筑建設方面的誤差。這就需要利用信息科技進行建設方面的測量。城鎮信息系統會建立統一完整的城鎮地籍管理信息庫，這個信息庫包含了眾多的農村建筑建設中所需要的文檔、建筑詳細檔案、農村城鎮地籍信息等。利用這個信息技術建造出來的數據庫，可以實現新農村建設地籍管理的辦公自動化，對于一些建設開工，可以利用數據庫去勘察、統計，實現農村地籍信息統一查詢和統計。另外，對農村經濟管理也可以利用信息技術進行統一整理。利用信息自動化系統，可以進行相關經濟建設數據的信息備份和及時的更新。在信息自動化系統的運轉過程中，會將各種經濟引進項目的來源、所用經濟數目、利用本農村的資源等都存檔在庫，而且可以設立專門的數據庫管理人員進行經濟建設相關信息的更新和調整修改等等，使得這種經濟建設的發展都明明白白，進而可以加強農村經濟管理的規范化。

4結語

第9篇：網絡文明建設的意見范文

在云南考察時強調，要求云南努力成為生態文明建設排頭兵。

綠蔭搖曳，蕩生態景色。的話鼓舞著云南人民，昆明、玉溪、楚雄、大理、西雙版納、怒江……全省16個州市在行動，生態文明建設正在舞動著七彩云南，蔚藍的天空、清新的空氣、清澈的溪流、碧綠的森林正在向我們一步步走來。

構建系統體系 加大生態保護

建立系統的生態文明建設體系，是森林云南、低碳云南、生態云南建設強有力的支撐和保障，云南全省各地紛紛出臺了加大生態保護的系統措施，全面吹響了生態文明建設的號角。

昆明深化生態文明體制改革。氣候宜人、四季常青、空氣優良――優美宜居的生態環境，是昆明市的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優勢和發展資源。昆明市委全面深化改革領導小組第五次會議審議通過了《昆明市全面深化生態文明體制改革總體實施方案》，著力從健全自然資產產權制度和用途管制制度、劃定生態紅線、實行自愿有償使用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制四大方面推出了19類42項改革措施，并明確了責任單位和實施步驟，力求使改革出經驗、出成效、出特色。

西雙版納確定特色生態產業集群。西雙版納傣族自治州認為，要全面理解、準確把握、堅決貫徹考察云南重要講話精神，在生態文明建設上，要突出生態保護，讓熱帶雨林這張名片青春永駐、永不褪色；要立足州情實際，堅持“保護生態環境、發展生態經濟、弘揚生態文化、建設生態文明”的發展思路，切實護好一片林（熱帶雨林）、建好兩個園（環境友好型膠園和生態茶園）、種好一棵樹（珍貴樹種）、辦好兩個廠（垃圾處理廠和污水處理廠）；要突出綠色發展，實現不砍樹也能發展，充分發揮資源優勢，大力發展生態經濟，著力打造特色生物、旅游文化、加工制造、健康養生、現代服務5大生態產業，推動形成具有西雙版納特色的生態產業集群。

怒江加快林業經濟發展。怒江傈僳族自治州出臺了《關于加快林業經濟發展的意見》，確立了“靠山脫貧、以林致富”的科學發展思路。《意見》提出，怒江州要以實施整州扶貧和新一輪退耕還林為契機，以改革為動力，以市場為導向，以調整農業產業結構、轉變發展方式為主線，以促進農民增收、改善人民生活為目標，以發展林木、林果、林藥、林苗、林畜、林菌、林菜、林游經濟為重點，大力推進專業合作組織和市場流通體系建設，加強科技服務、政策扶持和監督管理，以生態理念的轉變和生態制度的改革，主動適應新常態，實現林業經濟新發展，不斷釋放“生態紅利”和“綠色福利”，努力實現與全國、全省同步建成小康社會。力爭到2020年，全州林業經濟總產值超過30億元，對全州農村居民人均可支配收入貢獻8000元以上；以核桃為主的木本油料作物達325萬畝，以草果為主的中藥材達150萬畝；以國家公園建設為載體的森林生態旅游產業快速發展。

玉溪修訂《撫仙湖保護條例》。根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規，結合撫仙湖實際，玉溪市修訂了《撫仙湖保護條例》，進一步加強撫仙湖的保護和管理，防治污染，改善生態環境，促進經濟和社會可持續發展。

德宏專題研究生態文明建設課題。生態文明建設課題由德宏傣族景頗族自治州環保局牽頭，農業、林業、水利、住建、財政、扶貧辦等部門組成，決定采取走出去的方式，借鑒大理洱海、麗江及西雙版納等兄弟城市好的經驗方法，盡快形成德宏州實施意見，保護好德宏的青山綠水、藍天白云，努力打造“養眼、養心、養生”的生態環境。

產業結構優化 綠色創新引領

產業結構如何優化、如何“轉”促“轉”？云南各地都把發展生態文明、推動綠色增長作為轉變發展方式的重要著力點。

楚雄以生態打造縣域經濟。楚雄彝族自治州按照“調優一產，調強二產，調快三產”的思路，認真實施縣域經濟發展規劃、產業建設年行動計劃和高原特色農業規劃，推動產業轉型升級。如大姚堅持以低碳環保、節能循環為企業準入條件，環保要素不達標、環評不合格的項目，一律不準落戶或擴建。冶金礦產業是縣里的骨干工業，占全縣工業總產值的70%，企業對環保也分外重視。深部開采盡可能不擾動地表，不傷害植被；礦石選冶用水循環利用，排放達到環保要求；桂花銅選廠3000噸電解銅生產線、浮選生產線新建工程及5000噸銅金屬二期技改，在縣里多方協調下，修建能使用到資源開采終結的尾礦壩，確保廢渣、廢水等污染物質不外泄滲漏，企業生產污染降到最低，企業正向綠色礦山邁進。

普洱推動茶產業優化升級。普洱是普洱茶的核心產區，普洱市將其作為第一支柱產業的戰略打造，研究制定了《普洱茶科學研究行動計劃》，確定了6個研究領域、15個攻關課題階段目標，向數字化、標準化、功效化、品牌化、規模化和國際化推進；并充分發揮普洱地處北回歸線、熱帶雨林地區、光熱水土等自然資源豐富的優勢，創新茶園建設理念，變革以往滿山遍野、整齊劃一的現代茶園建設模式，決定在全國率先推行生物多樣性立體生態茶園建設，生產出具有濃郁普洱特色的生態優質原料，全面提升普洱茶的吸引力和競爭力。

昭通重點發展蘋果天麻產業。據悉，2014年，昭通市新增蘋果2.4萬畝，總面積增至31.5萬畝，實現種植產值20.35億元；新增500畝以上天麻連片種植4.13萬畝，總面積達6.13萬畝，實現種植產值24.33億元。今年在蘋果產業發展上，他們計劃要在七個方面取得新突破：一是要抓實種苗基地建設，在高標準培育種苗上取得新突破；二是要抓實種植基地建設，在標準化生產上取得新突破；三是要抓實蘋果莊園建設，在責任落實上取得新突破；四是要抓實技術研究推廣，在科技支撐上取得新突破；五是要抓實新型主體培育，在產業化經營上取得新突破；六是要抓實蘋果品牌建設，在品牌打造上取得新突破；七是要抓實市場體系建設，在網絡化營銷上取得新突破。在天麻產業上，將繼續按照“221”的工作部署和“三步走”的發展戰略，突出整治天麻產業市場秩序這個重點，建好天麻標準化示范基地和天麻菌材林基地，在科技創新、品牌打造、龍頭培育上實現新突破，同時抓牢招商引資、市場開拓、莊園及交易中心網絡建設、昭通天麻生物產業園區建設四個關鍵，力爭全市天麻產業發展再創佳績。

生態綠色產業 促進農民致富

云南各地依托本地生態資源優勢，引導和幫助農民調整優化農業產業結構，擴大特色優勢經濟作物種植規模，引導農民走上了富裕之路。

大理做大做強“菜園子”經濟。大理白族自治州生態環境優越，蔬菜種類豐富，是“云菜”系列產品的主要分布區，產品遠銷韓、日、歐美等數十個國家和地區，“淡季不淡、全年供應、優質安全、高原品質”成為大理州蔬菜的主要特點。“大理紫皮獨蒜”是著名的地理標志產品，其大蒜素含量是普通大蒜的3倍，而且比北方主產區早熟近4個月，蒜薹在春節前即可大量上市；祥云縣劉廠鎮被譽為“世界野生食用菌加工廠”，野生食用菌產品在歐美地區具有很高聲譽；此外，彌渡青菜、祥云辣椒、大理菜豆、劍川彩心馬鈴薯、洱源荷包豆及青蠶豆、漾濞樹頭菜等特色蔬菜在國內外市場都享有很高的產品知名度和美譽度。2014年，全州共種植蔬菜94.4萬畝，蔬菜總產170.3萬噸，實現產值50多億元；帶動農村勞動力轉移31.5萬人，戶均增收上萬元。