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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,樹立科學發(fā)展觀,堅持“以人為本”思想和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識的普及培訓教育,增強生產(chǎn)經(jīng)營單位廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技術(shù)素質(zhì),有效預防重特大事故,減少各類傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,切實維護廣大職工的生命財產(chǎn)安全與身體健康權(quán)益,促進全縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、培訓對象和目標
(一)培訓對象。培訓對象是全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中,除法律法規(guī)規(guī)定必須參加專門培訓的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員。其中重點對象是:安全培訓基礎(chǔ)比較弱的中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位,礦山、交通、建筑施工單位,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源單位的從業(yè)人員。
(二)培訓目標。培訓工作本著“先重點,后一般;先骨干,后群眾”的原則,2009年計劃培訓職工12000人,2010年計劃培訓職工15000人。
三、組織領(lǐng)導
培訓工作堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、企業(yè)全面負責”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施”的原則。由縣總工會、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,縣政府有關(guān)部門密切配合,負責全縣職工安全生產(chǎn)知識普及培訓的管理、指導、協(xié)調(diào)和督辦工作。
四、培訓內(nèi)容和方式
(一)培訓內(nèi)容。主要是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國工會法》及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī);安全生產(chǎn)基本常識及職工崗位必需的安全生產(chǎn)基本知識。培訓教材統(tǒng)一使用《職工安全生產(chǎn)知識》電視培訓教學光盤和省安全生產(chǎn)知識普及培訓工作領(lǐng)導小組制定的教材。
(二)培訓及考核方式。根據(jù)我縣實際,采取在縣內(nèi)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)及各經(jīng)濟區(qū)分別設(shè)立集中培訓點的培訓方式。培訓時間不少于24學時。
根據(jù)省普及培訓領(lǐng)導小組的要求,培訓考核由市總工會、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局統(tǒng)一命題,并經(jīng)省普及培訓領(lǐng)導小組審定后,由培訓實施單位組織考核,成績合格者由市總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)管局頒發(fā)全省統(tǒng)一制作的培訓合格證書,不合格者重新培訓。
五、實施步驟
本次普及培訓分3個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動及培訓準備階段(2009年1月——3月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)、各經(jīng)濟區(qū)及各相關(guān)部門在2009年3月底前將參加省組織的免費培訓教員名單報送縣總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
(二)實施培訓階段(2009年4月——2010年7月)。根據(jù)市里培訓方案的要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)、各經(jīng)濟區(qū)及各相關(guān)部門要落實培訓經(jīng)費、培訓師資和培訓場地,認真組織職工安全生產(chǎn)知識培訓教育工作,確保培訓任務(wù)指標的完成。
(三)收尾總結(jié)階段(2010年8月——10月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)、各經(jīng)濟區(qū)及各相關(guān)部門對普及情況進行檢查,并總結(jié)上報普及培訓工作情況。縣總工會、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局將組織專門檢查,對普及培訓工作成績突出的單位予以表彰。
六、具體要求
(一)加強領(lǐng)導,明確責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)、各經(jīng)濟區(qū)及各相關(guān)部門要高度重視職工安全生產(chǎn)知識普及培訓工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、工會組織的主要領(lǐng)導要親自過問,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;各有關(guān)部門要密切配合,把這項工作同縣安全生產(chǎn)目標考核工作結(jié)合起來,同“安康杯”競賽工作結(jié)合起來。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要妥善處理好工作、生產(chǎn)與學習培訓的關(guān)系,確保培訓人員、時間、內(nèi)容三落實。
為了落實公司XX年“百日安全”活動文件精神,深入開展“安全生產(chǎn)答題活動”,促進職工掌握煤礦安全生產(chǎn)知識,牢記安全責任,由項目部安監(jiān)站、工會在培訓室開展了“安全生產(chǎn)答題活動”。
本次活動從籌備到比賽得到了項目部領(lǐng)導的高度重視,項目部所屬單位積極配合。籌備時間從XX-11-1日到11月27日,總共27天。項目部總共五個單位參加了此次比賽,經(jīng)過激烈的角逐,最后,工程技術(shù)組摘得了此次比賽的桂冠,機掘隊榮獲二等獎,機電隊榮獲三等獎。這次競賽的題目涉及的內(nèi)容包括煤礦安全知識、崗位操作技能知識、安全常識和手指口述等,把工作中容易忽視的安全知識融入到考題當中,提高了職工的安全防范意識,為進一步加強各單位職工安全教育和管理工作打下了堅實的基礎(chǔ),為“百日安全”活動再次鞏固。
活動進行的步驟:1、下發(fā)知識競賽通知、制定了活動計劃,部門分工,確定了競賽規(guī)則,流程。2、由安監(jiān)站進行選題、并將題庫提前下發(fā)個部門提前準備。3、要求個單位組織好參賽活動,并及時上報參賽人員名單,讓各單位對本次參賽有充分的時間了解和準備。4、組織競賽。
本次活動舉辦的十分順利,通過此次活動,促進了職工的學習和運用安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高了職工的安全意識,提高了職工預防和處理事故的能力,進一步提高了項目部的安全管理水平,促進了項目部的“百日安全“活動,從思想上消除了隱患、守住紅線。
和善項目部
B:同志們,朋友們:
合:大家下午好!
A:金秋送爽,丹桂飄香,我們迎來滿載收獲的季節(jié);
B:與時俱進,開拓創(chuàng)新,我們邁向生機盎然的新時代;
A:四季度,又到了全廠“奪高產(chǎn)、增效益”的攻堅階段。
B:四季度,又是全廠“保安全,促生產(chǎn)”的關(guān)鍵時期。
A:今天,也是安全生產(chǎn)法實施兩周年的日子!
B:為了掀起一個“人人講安全,處處有安全、事事保安全”的,在“百日安全無事故”活動期間,我廠分層次組織開展了安全知識競賽活動。
A:全廠15家單位在組織干部職工認真學習的基礎(chǔ)上,已與上午進行了現(xiàn)場初賽,經(jīng)過激烈角逐,有6支優(yōu)勝隊進入今天的決賽。
B:安全第一,預防為主。可以說安全與我們的生活是息息相關(guān)的,安全給我們帶來了光明,也推動著幸福生活的車輪不斷向前。
A:俗話說“未雨就要綢繆”,防火需在未燃。掌握安全知識就是每個人手中的一扦滅火器,今天在座的每一位選手都是裝備齊全的消防隊員,讓我們來看一看他們是如何正確運用安全知識的。
B:出席今天比賽的領(lǐng)導有:
讓我們以熱烈的掌聲,向各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
A:擔任本次競賽的評委有:
B:為了充分體現(xiàn)“公平、公開、公正”的原則,今天所有參賽隊的臺號都是由各隊抽簽決定的。下面給大家介紹參加此次競賽的隊伍:1號臺轉(zhuǎn)爐車間代表隊;
A:2號臺熔煉車間代表隊;
B:3號臺發(fā)電車間代表隊;
A:4號臺制氧車間代表隊;
B:5號臺渣冷車間代表隊;
A:6號臺電一車間代表隊。
B:讓我們以熱烈的掌聲,預祝各代表隊賽出水平,賽出風格,取得優(yōu)異成績!
A:接下來,由我們來宣布此次競賽的注意事項,請各位選手仔細聽好:
1、各隊基礎(chǔ)分值均為100分;
B:2、各參賽選手均不準夾帶競賽相關(guān)資料進場,比賽開始前選手應關(guān)閉攜帶的通訊工具,保持現(xiàn)場安靜,比賽進行中,未答題選手要保持安靜,不得影響其他隊做答。違反規(guī)定者取消其競賽資格;
A:3、原則上主持人只念一遍題目,選手們要仔細認真聽清楚,主持人念完后不再重復;
B:4、選手在答題時應該用普通話回答問題;
A:5、參賽隊員回答或補充回答完畢后,應說明“回答完畢”;
B:6、風險題結(jié)束后,如果有兩支以上代表隊積分相等而影響獲獎等次評定時,積分相等的代表隊進行附加賽。附加賽題型為搶答題,直到?jīng)Q出最后名次為止。
A:7、競賽過程中要以主持人或評委裁定為準,各代表隊要服從和尊重主持人及評委的裁定;
B:8、競賽的具體規(guī)則在各比賽輪次中詳細說明。
A:各代表隊對競賽規(guī)則還有不清楚的,請舉手。
好,都清楚了,下面冶煉廠安全知識競賽正式開始(合)
(第一輪:必答題)。
B:現(xiàn)在進行第一輪必答題,具體規(guī)則是:分值為10分。從一號臺開始依次由各隊1,2、3、4號選手分別回答。選手在答題時要先起立聽題,然后回答,限時1分鐘。其他隊員不得補充和提示。答對加10分,答錯、超時、補充、提示不得分。計時從出題完畢后開始。
手上有6組題,請各隊1號選手在其中選取一組題來回答。
A:個人必答題主要是考驗每位選手自身的素質(zhì)和知識的掌握程度
B:請1號臺1號隊員聽題
請問:?答:
A:請2號臺1選手聽題
2號臺1號選手請聽題
請問:?答:
(依次類推)——————————
A:好,競賽第一輪的比賽進行完了。讓我們看一下各代表隊的得分情況:1號臺分,2號臺分,3號臺分,4號臺分,5號臺分,6號臺分
B:接下來,就是搶時間、搶速度的一輪比賽——搶答題。共18題。具體規(guī)則是:每題分值為10分,在主持人出題完畢并說“開始”后,各隊方可搶答,同時計時開始,限時1分30秒。答對加10分,答錯倒扣10分。違規(guī)搶答的參賽隊,扣10分,本題作廢。
第三輪是共答題的比賽,有6組案例分析題,需要各代表隊發(fā)揮出集體的作用,集合大家的力量,指出造成這些事故的原因是什么?各代表隊抽題號回答,隊員們可相互提示、補充、糾正,由場下仲裁組判定是否得分,答對加20分,答錯不扣分。
最后一輪風險題。風險題分10分題、20分題,30分題3種,每隊必答兩道,自行選擇分值,并在選定的分值題中選擇題號,由一名隊員主答,其他隊員可以提示、補充,限時2分鐘,答對加對應分值。答錯、超時扣除對應分值。
下面請一號臺選擇分值和題號。(見卡片)
下面請二號臺選擇分值和題號。
依此類推。
男):現(xiàn)在,四輪競賽全部進行完畢。下面請看一下各代表隊的得分情況:
1號臺分,2號臺分,3號臺分,4號臺分,5號臺分、6號臺分
注:如果出現(xiàn)分值并列情況,進行加試賽,在同分值隊中用搶答的方法一次性決定,從高分并列先開始。
加試賽其規(guī)則是:在分值并列隊中進行搶答,時間30秒,答對加10分,答錯、超時、提示、違規(guī)扣10分,淘汰出局。依此類推。
A:請仲裁組對各代表隊的最后得分進行核實審定,并確認各代表隊的最后名次。
B:下面是觀眾題,請觀眾回答。
A:各位領(lǐng)導,各位來賓,今天大賽的結(jié)果已經(jīng)出來了。經(jīng)過仲裁組的最后審核認定,獲得本次競賽一等獎的是:代表隊;
B:獲得本次競賽二等獎的是:代表隊和代表隊;
A:獲得本次競賽三等獎的是:代表隊、代表隊和代表隊。
B:下面進行頒獎。(音樂)
A:首先請獲得本次大賽大賽三等獎的代表隊、代表隊、代表隊上臺領(lǐng)獎。請上臺頒發(fā)獎金和證書。
B:請獲得本次大賽二等獎的代表隊、代表隊上臺領(lǐng)獎。請上臺頒發(fā)獎金和證書。
A:請獲得本次大賽一等獎的代表隊上臺領(lǐng)獎。請上臺頒發(fā)獎金和證書。
B:讓我們以熱烈的掌聲,向這次競賽獲獎的單位和個人表示祝賀!對各位領(lǐng)導的關(guān)心和支持表示衷心地感謝!
A:防患須在未然,責任重于泰山,希望通過這次競賽,我們每一個人都能對安全知識有更深的了解,做安全的宣傳員、戰(zhàn)斗員,讓我們生活的這個世界永遠安寧、詳和,最后,讓我們把心中最真誠的祝愿送給你,送給我,送給他,送給我們每一個人,那就是——《祝你平安》
(音樂起)!
B:各位領(lǐng)導,各位來賓
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002年11月1日施行,目的是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,明確了安全責任制并規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。
2、安全生產(chǎn)法簡介
《安全生產(chǎn)法》確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度:
企業(yè)負責——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,即“管生產(chǎn),必須管安全”;
國家監(jiān)察——政府依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,即安全監(jiān)察、安全審查;
行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)或公司,實施直管、專項監(jiān)管;
社會監(jiān)督——工會、群眾、媒體輿論;
中介服務(wù)——國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。
3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利,可以概括為以下五項:
(一)享有工傷保險和傷亡的求償權(quán)。
(二)危險因素和應急措施的知情權(quán)。
(三)安全管理的批評檢控權(quán)。
(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。
(五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
資金投入主要包括:安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護用品、保健、防暑降溫等
安全基礎(chǔ)知識
1、安全的定義:
安:無危( 危險、危害)為安。
全:無損( 損傷、損害、損壞、損失)為全。
安全(safety),顧名思義.“無危則安,無缺則全”,即安全意味著沒有危險盡善盡美,這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一,安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。
其二,安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三,安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時間的損失。
2、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說:既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素,同時也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險因素,保證生產(chǎn)正常進行。
3、我國安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預防為主、綜合治理
4、什么是安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。
5、安全生產(chǎn)責任制的作用:
(1)明確了單位的主要負責人及其他負責人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應負的責任。
(2)在各部門及員工間,建立一種分工明確、運行有效、責任落實的制度,有利于把安全工作落到實處。
(3)使安全工作層層有人負責。
6、什么是特種作業(yè)?
l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
(1)電氣作業(yè)(2)金屬焊接、切割作業(yè)(3)起重機械(含電梯)作業(yè)4)企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛(5)登高架設(shè)作業(yè)(6)鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗)(7)壓力容器作業(yè)(8)制冷作業(yè) (9)爆破作業(yè)(10)礦山通風作業(yè)(11)礦山排水作業(yè)(12)礦山安全檢查作業(yè) (13)礦山提升運輸作業(yè) (14)采掘(剝)作業(yè)(15)礦山救護作業(yè)(16)危險物品作業(yè)(17)經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準的其它作業(yè)
7、三級安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新(工人三級安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓和經(jīng)常性安全教育)。
三級安全教育是指新入廠職員、工人的(廠)級安全教育、(車間)級安全教育和(崗位(工段、班組))安全教育,它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
8、哪些屬于不安全行為?
A、操作錯誤、忽視安全、忽視警告:未經(jīng)許可開動、關(guān)停設(shè)備等。
B、造成安全裝置失效:撤除安全裝置,或安全裝置堵塞。
C、使用不安全設(shè)備
D、手代替工具操作
E、冒險進入危險場所
F、攀坐不安全位置
G、在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合忽視其作用:不按規(guī)定配戴護目鏡、不戴防護手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。
H、不安全裝束:操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時帶手套等。
9、職工的安全職責
(1)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律,不違章作業(yè),并隨時制止他人違章作業(yè);
(2)遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定;
(3)愛護和正確使用機器設(shè)備、工具,正確佩戴防護用品;
(4)關(guān)心安全生產(chǎn)情況,向有關(guān)領(lǐng)導或部門提出合理化建議;
(5)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關(guān)部門匯報;
(6)發(fā)生工傷事故,要及時搶救傷員、保護現(xiàn)場,報告領(lǐng)導,并協(xié)助調(diào)查工作;
(7)努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程;
(8)積極參加各種安全活動,牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識;
(9)有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),對個人安全生產(chǎn)負責。
10、員工的權(quán)利
①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;
②建議權(quán),即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;
③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;
④拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);
⑤緊急避險權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利;
⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利;
⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利等。
11、安全帽的防護作用:
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
12、安全帽使用注意事項:
(1)要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固,以防帽子滑落與碰掉;
(2)熱塑性安全帽可用清水沖洗,不得用熱水浸泡,不能放在暖氣片上、火爐上烘烤,以防帽體變形;
(3)安全帽使用超過規(guī)定限值,或者受過較嚴重的沖擊后,雖然肉眼看不到裂紋,也應予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年;
(4)佩戴安全帽前,應檢查各配件有無損壞,裝配是否牢固,帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊,繩帶是否系緊等,確信各部件完好后方可使用。
13、防護眼鏡和面罩的作用:
(1)防止異物進入眼睛
( 2)防止化學性物品的傷害
( 3)防止強光、紫外線和紅外線的傷害
(4)防止微波、激光和電離輻射的傷害
14、防護眼鏡和面罩使用注意事項:
(1)選用的護目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品;
(2)護目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型;
(3)鏡片磨損粗糙、鏡架損壞,會影響操作人員的視力,應及時調(diào)換;
(4)護目鏡要專人使用,防止傳染眼病;
(5)焊接護目鏡的濾光片和保護片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換;
(6)防止重摔重壓,防止堅硬的物體磨擦鏡片和面罩
15、防塵防毒用品的作用:
(1)防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會產(chǎn)生粉塵,這些粉塵進入肺組織可引起肺組織的纖維化病變,也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會防止、減少塵肺病的發(fā)生。
(2)防止生產(chǎn)過程中有害化學物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。
16、防護手套的作用:
(1)防止火與高溫、低溫的傷害。
(2)防止電磁與電離輻射的傷害。
(3)防止電、化學物質(zhì)的傷害。
(4)防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。
17、防護手套使用注意事項 :
(1)防護手套的品種很多,根據(jù)防護功能來選用。首先應明確防護對象,然后再仔細選用。如耐酸堿手套,有耐強酸(堿)的、有耐低濃度酸(堿),而耐低濃度酸(堿)手套不能用于接觸高濃度酸(堿)。切記勿誤用,以免發(fā)生意外。
(2)防水、耐酸堿手套使用前應仔細檢查,觀察表面是否有破損,采取簡易辦法是向手套內(nèi)吹口氣,用手捏緊套口,觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。
(3)絕緣手套應定期檢驗電絕緣性能,不符合規(guī)定的不能使用。
(4)橡膠、塑料等類防護手套用后應沖洗干凈、涼干,保存時避免高溫,并在制品上撒上滑石粉以防粘連。
(5)操作旋轉(zhuǎn)機床禁止戴手套作業(yè)。
18、絕緣鞋(靴)的使用及注意事項 :
(1)應根據(jù)作業(yè)場所電壓高低正確選用絕緣鞋,低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用,高壓絕緣鞋(靴)可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋(靴),均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。
(2)布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用,避免布面潮濕。
(3)穿用絕緣靴時,應將褲管套入靴簡內(nèi)。穿用絕緣鞋時,褲管不宜長及鞋底外沿條高度,更不能長及地面,保持布幫干燥。
(4)非耐酸堿油的橡膠底,不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸,并應防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光,露出內(nèi)部顏色時則不能作為絕緣鞋使用。
(5)在購買絕緣鞋(靴)時,應查驗鞋上是否有絕緣永久標記,如紅色閃電符號,鞋底有耐電壓多少伏,等表示;
鞋內(nèi)有否合格證,安全鑒定證,生產(chǎn)許可證編號等。
19、防靜電鞋、導電鞋的使用注意事項 :
1)在使用時,不應同時穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。
2)使用防靜電鞋的場所應是防靜電的地面,使用導電鞋的場所應是能導電的地面。
3)禁止防靜電鞋當絕緣鞋使用。
4)防靜電鞋應與防靜電服配套使用。
5)穿用過程中,要按規(guī)定進行電阻測試,符合規(guī)定才可使用。
20、安全帶的作用:
預防作業(yè)人員從高處墜落
21、安全帶使用注意事項 :
(1)在使用安全帶時,應檢查安全帶的部件是否完整,有無損傷,金屬配件的各種環(huán)不得是焊接件,邊緣光滑,產(chǎn)品上應有“安鑒證”。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結(jié)合工作實際,組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
第九條對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
第十條對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應當征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設(shè)有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結(jié)應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
一、指導思想
按照國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知以及省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議的要求,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”為載體,面向企業(yè)、面向職工、面向公眾、面向基層,認真學習、宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),普及特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全使用知識,提高全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì),積極營造良好的安全氛圍,確保全縣特種設(shè)備安全運行,保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進建設(shè)和諧
二、活動主題和時間安排
活動主題:科學發(fā)展、安全發(fā)展
活動時間安排:2013年6月1日30日,在全縣范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)月”活動,6月1日為特種設(shè)備安全宣傳咨詢?nèi)眨?月份第一個星期(5月30日6月5日)為特種設(shè)備安全警示教育周。按照縣政府安委會的統(tǒng)一安排,在縣城懸掛安全生產(chǎn)橫幅、張貼標語、擺放看牌、發(fā)放宣傳單,并組織開展宣傳咨詢活動,營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。組織相關(guān)企業(yè),以采取舉辦事故案例展覽、觀看警示教育片、召開事故反思會等形式,對各類事故案例進行深入剖析,分析原因,總結(jié)教訓,舉一反三,進一步增強特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)的安全意識。
三、組織機構(gòu)
加強對“安全生產(chǎn)月”活動的組織領(lǐng)導,成立由分管局長同志為組長的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組,下設(shè)活動辦公室于特監(jiān)科,馬學榮同志兼任辦公室主任,具體負責“安全生產(chǎn)月”活動的組織開展工作。
四、活動內(nèi)容
(一)認真開展好宣傳咨詢活動。圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題,利用“安全生產(chǎn)月”活動有利時機,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,采取多種方式,以進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)為專題,突出宣傳落實企業(yè)安全管理主體責任,大力開展特種設(shè)備安全、節(jié)能方面知識宣傳,普及和提高企業(yè)和社會公眾安全意識,進一步提高特種設(shè)備安全管理水平,嚴防特種設(shè)備重特大事故,減少一般事故,保障特種設(shè)備安全運行,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,努力營造安全發(fā)展的良好氛圍。
(二)組織開展企業(yè)特種設(shè)備監(jiān)督檢查。以此次開展的“安全生產(chǎn)月”活動為契機,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,強化特種設(shè)備使用單位的安全主體責任意識,督促特種設(shè)備使用單位加強內(nèi)部管理和日常設(shè)備的檢查,切實落實特種設(shè)備的“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”工作目標,杜絕違章操作,確保特種設(shè)備安全運行。
(三)深入開展特種設(shè)備專項整治活動。全力抓好危化品行業(yè)特種設(shè)備專項整治;積極開展特種設(shè)備安全大檢查;深入開展氣瓶、起重機械、廠內(nèi)機動車的整治工作;開展電梯安全大檢查,對在用電梯的安全狀況進行檢查,突出學校、商場、醫(yī)院、賓館、飯店、住宅小區(qū)等為公眾服務(wù)的電梯使用單位和高層建筑電梯使用單位,重點檢查在用電梯是否按要求辦理注冊登記、是否按期檢驗并粘貼檢驗合格標志、是否將安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置、是否加貼電子標簽并按期維保等內(nèi)容,保障在用電梯安全運行。
(四)開展隱患排查治理和集中執(zhí)法行動。以“查隱患、抓落實、保安全”為主導,在重點領(lǐng)域、重點場所,采取聯(lián)合執(zhí)法、專項檢查等形式,開展安全隱患排查治理活動,集中消除一批事故隱患,全面做好特種設(shè)備安全保障工作。
(五)幫助和督促企業(yè)制定特種設(shè)備事故應急救援預案。切實有效地防范各類特種設(shè)備安全事故,保障經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展,保障人民生命財產(chǎn)安全,在突發(fā)特種設(shè)備安全事故時,迅速高效、有序地組織救援,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。組織開展應對特種設(shè)備突發(fā)事故應急處置和自救疏散演練,完善預報、預警、預防和應急救援預案,補充救援裝備,充實救援力量,提高應對突發(fā)事故的應急處置和協(xié)同配合能力以及自我保護意識。
(六)開展汛期特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作。針對汛期天氣特點,采取針對措施,嚴防各類事故發(fā)生。
(七)開展特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員培訓。安全生產(chǎn)月期間,舉辦一期特種設(shè)備安全管理人員和司爐作業(yè)人員培訓班,切實提高我縣特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員的綜合素質(zhì),杜絕因違章指揮和違規(guī)作業(yè)而造成的責任事故。
五、活動要求
(一)加強領(lǐng)導,精心組織。充分認識開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動的重要性,把“安全生產(chǎn)月”活動作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”的重要內(nèi)容,納入安全生產(chǎn)工作考核范圍,務(wù)必抓好落實,抓出成效。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和建設(shè)工程安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責任,全面排查治理建設(shè)工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查的重點內(nèi)容
(一)建筑施工企業(yè)
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;分包企業(yè)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關(guān)責任人的責任追究和落實整改情況。
(二)建設(shè)工程施工現(xiàn)場
1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5、施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執(zhí)行情況。
6、腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)安排部署階段:各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)局、各建筑業(yè)企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)和各單位的實際情況,于6月15日前,研究制定開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促建筑施工企業(yè)認真落實。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月15日前,各建筑施工企業(yè)要按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,結(jié)合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。企業(yè)要將隱患排查治理情況報各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)局。在此期間,各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)局要對建筑業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。
(三)督促檢查階段:7月份,各地、各單位要在人民政府的統(tǒng)一部署下組成督查組,對本行政區(qū)域、本行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)局要在7月25日前,完成對本行政區(qū)域建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并將督查方案、督查結(jié)果等有關(guān)情況報市建設(shè)局質(zhì)量安全科。
7月下旬,市建設(shè)局將組織督查組,對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內(nèi)容包括:各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;重大事故隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)長效機制制訂和落實情況以及是否結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況制定了相關(guān)政策措施;建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作進展情況;重大事故及事故瞞報的查處情況等。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各地、各單位要結(jié)合本地區(qū)的實際,制訂切實可行的治理工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業(yè)人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關(guān)文件精神,落實到每一家建筑施工企業(yè)和每一個施工現(xiàn)場,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導,要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。同時,要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作和質(zhì)量安全標準化活動結(jié)合起來,全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業(yè)要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,充分調(diào)動群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
第二條市人民政府全面領(lǐng)導本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹落實國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,及時制定和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定;
(二)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,定期研究、分析本市安全生產(chǎn)形勢,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題;
(三)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)考核制度,對安全生產(chǎn)工作實行目標管理,實行一票否決制;
(四)安排資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對國家和省安排的安全生產(chǎn)專項資金加強監(jiān)督管理,保證專款專用,并安排相應配套資金;
(五)組織制定較大、重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援體系,保障應急救援投入,組織對較大、重大生產(chǎn)安全事故應急救援和善后處理;
(六)組織、授權(quán)或者委托有關(guān)部門對較大生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理,負責對事故調(diào)查報告作出批復;
(七)組織實施對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)閉工作和對非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的取締工作;
(八)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用,提高安全生產(chǎn)水平;
(九)對在安全生產(chǎn)工作和事故搶救中做出顯著成績的單位、個人給予表彰,對在生產(chǎn)安全事故中負有責任的單位和個人實施責任追究;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
安全生產(chǎn)工作實行一崗雙責,市長對本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任,分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的副市長協(xié)助市長負分管領(lǐng)導責任,其他副市長對其主管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項協(xié)助市長負主管領(lǐng)導責任。
第三條對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的市人民政府有關(guān)部門或者機構(gòu),依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,加強安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育;
(二)定期向市人民政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“市安委會”)和主管副市長報告安全生產(chǎn)工作情況,及時將安全生產(chǎn)工作中的重要問題報告市安委會和主管副市長;
(三)監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準情況;
(四)制定并實施安全生產(chǎn)責任制,落實安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理責任,檢查安全生產(chǎn)目標任務(wù)進展情況,加強對下級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督;
(五)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育、培訓工作進行監(jiān)督、檢查,推進安全生產(chǎn)標準化工作;
(六)組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,建立較大、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大危險源信息庫,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位治理較大、重大生產(chǎn)安全事故隱患,對重大危險源實施監(jiān)控管理;
(七)建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,對受理的安全生產(chǎn)舉報進行調(diào)查處理;做好本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、分析工作,按照規(guī)定向市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表;建立安全生產(chǎn)信息溝通制度,互相通報有關(guān)安全生產(chǎn)的政策措施和執(zhí)法監(jiān)督信息;
(八)接到生產(chǎn)安全事故報告后,按照規(guī)定向市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,及時組織事故搶救,并按照事故等級和分類,依照法定權(quán)限和程序進行調(diào)查處理,不得對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報;
(九)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、驗收等),并對依法取得批準的單位和個人實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應當撤銷原批準;
(十)對安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法進行處罰;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第四條對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的市人民政府有關(guān)部門或者機構(gòu)的正職負責人,是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對本部門、本機構(gòu)職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任;副職負責人對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項負分管領(lǐng)導責任。
第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其主要職責是:
(一)承擔市安委會辦公室的工作,定期向市安委會報告安全生產(chǎn)工作;
(二)研究、分析本市安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作重大政策措施,并向市安委會提出建議;組織起草有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性規(guī)定;
(三)組織制定并實施本市安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃;
(四)負責分解落實本市安全生產(chǎn)控制指標,組織實施對市人民政府有關(guān)部門、機構(gòu)和縣級人民政府安全生產(chǎn)目標管理考核工作;
(五)負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)和冶煉、石油天然氣管道運輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理;
(六)依法對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)實施安全生產(chǎn)行政許可,并對其安全生產(chǎn)風險抵押金的存儲、使用情況以及安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況進行監(jiān)督檢查;
(七)依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員進行培訓、考核;
(八)依法承擔工礦商貿(mào)作業(yè)場所(煤礦作業(yè)場所除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任,組織查處職業(yè)危害事故和違法行為;
(九)組織開展全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)、監(jiān)督跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理;負責對市安委會督辦的重大生產(chǎn)安全事故隱患進行督查;
(十)負責編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案,按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織、實施較大、重大生產(chǎn)安全事故的應急救援;經(jīng)市人民政府授權(quán)或者委托,組織開展較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;負責中央、省在宜企業(yè)、市屬企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生的一般事故,以及市轄三區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)施工領(lǐng)域、全市煙花爆竹行業(yè)一般事故的調(diào)查處理工作;對縣(市)、區(qū)政府和有關(guān)部門負責的事故調(diào)查處理工作實施監(jiān)督;
(十一)負責本市生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計、分析工作;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第六條市公安行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通、消防安全、民用爆炸物品、危險化學品運輸和大型群眾性活動安全的監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)依法實施道路交通安全監(jiān)督管理,查處道路交通違法行為,組織道路交通事故的搶救,處理道路交通事故,維護道路交通秩序;負責機動車登記,核發(fā)檢驗合格標志,辦理駕駛許可,開展道路交通安全宣傳工作,會同有關(guān)部門對道路交通安全事故隱患進行排查治理;
(二)依法實施消防安全監(jiān)督管理,糾正和查處違反消防安全法律、法規(guī)的行為,監(jiān)督檢查有關(guān)單位落實消防安全的責任和措施,組織實施火災事故的撲救和調(diào)查處理,負責公眾聚集場所的消防安全監(jiān)督管理;
(三)依法實施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向;依法對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)單位實施行政許可,負責對爆破作業(yè)人員的培訓、考核;
(四)依法實施危險化學品公共安全監(jiān)督管理,審查核發(fā)劇毒化學品購買憑證和準購證、公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督;
(五)依法實施煙花爆竹公共安全監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查煙花爆竹在道路交通運輸環(huán)節(jié)的安全,負責焰火晚會煙花爆竹燃放安全監(jiān)督管理;
(六)依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件,按照規(guī)定組織或者參加生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第七條市工業(yè)經(jīng)濟(國有資產(chǎn)監(jiān)管)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦、民用爆炸物品、鐵路道口、電力等安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(二)負責鐵路無人監(jiān)護(地方監(jiān)護)道口監(jiān)督管理工作,組織鐵路道口安全整治;
(三)負責煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(四)負責電力設(shè)施保護和電能保護的監(jiān)督管理;
(五)負責有關(guān)所屬工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第八條市交通行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河通航水域水上交通安全和職責范圍內(nèi)的公路安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)依法實施內(nèi)河通航水域水上交通安全監(jiān)督管理,組織實施船舶登記、檢驗和船員考試、發(fā)證,查處違反水上交通安全管理法律、法規(guī)的行為,維護水上交通安全秩序;
(二)依法實施公路、水路建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,指導、監(jiān)督公路、水路交通建設(shè)和運輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患整改工作;
(三)依法對本市公路、水路客貨運輸及相關(guān)輔業(yè)實施行政許可,依法對公路、水路客貨運輸安全實施監(jiān)督管理;
(四)負責公路(包括橋涵)、航道的交通安全設(shè)施(包括路標、航標、交通安全標志、標線、安全護欄等)的設(shè)立、維護與管理;
(五)負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督,負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定;
(六)按照規(guī)定參加水上交通安全事故的調(diào)查處理;
(七)負責天柱山機場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(八)負責有關(guān)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第九條市港口行政主管部門負責港口范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十條市建設(shè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、城市市政設(shè)施工程、城市燃氣的安全監(jiān)督管理和供氣、供水、公交等有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其主要職責是:
(一)依法對建設(shè)工程實施安全監(jiān)督管理,對審查備案事項進行安全生產(chǎn)檢查;
(二)依法對城市燃氣實施安全監(jiān)督管理;
(三)依法對建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)行政許可,負責建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,負責建筑機械設(shè)備特種作業(yè)人員的培訓、考核;
(四)負責城市給、排水,路燈,以及市政設(shè)施的安全管理工作;
(五)負責建設(shè)系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(六)按照規(guī)定參加建設(shè)施工領(lǐng)域和有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;
(七)負責園林單位及其游樂設(shè)施和游客的安全管理,負責園林綠化施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第十一條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)依法對特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察,查處違法行為;
(二)負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,并對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督;
(三)負責對安全生產(chǎn)用品質(zhì)量實施監(jiān)督,查處違法行為;
(四)負責特種設(shè)備作業(yè)人員的考核和發(fā)證;
(五)按照規(guī)定組織或者參加特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第十二條市國土資源行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)依法對礦產(chǎn)資源勘查、開采實施行政許可;
(二)負責礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督管理,實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專題規(guī)劃,依法查處無證勘查、開采礦產(chǎn)資源以及越層越界開采等違法行為;
(三)負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本市地質(zhì)災害防治工作,建立地質(zhì)災害調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測、警報制度和應急機制;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第十三條市環(huán)境保護行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學品環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、突發(fā)性環(huán)境污染事件應急監(jiān)測及調(diào)查處理,負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理和進口危險化學品的登記。
第十四條市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械、漁港、漁船的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)依法對農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,組織實施拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、檢驗及其駕駛員的考試、發(fā)證和定期審驗;
(二)負責組織實施對漁港、漁船的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(三)依法組織實施漁港、漁船檢審;
(四)按照規(guī)定參加農(nóng)業(yè)機械、漁港、漁船生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第十五條市林業(yè)行政主管部門負責本市林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作。
第十六條市水行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程設(shè)施(包括水庫、水閘、堤防等)的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)采取有效措施,切實加強對病、危、險水庫的調(diào)度管理,防范決堤、垮壩事故的發(fā)生;
(二)對長江防洪墻大堤維護的安全監(jiān)督管理;
(三)除泄洪特殊需要外,開閘泄水必須保證上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命、財產(chǎn)安全;
(四)對河道采砂實施監(jiān)督管理,保證河道安全;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第十七條市教育行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)教育單位和學生在校活動的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)督促學校加強對教師和在校學生的安全教育,提高教師和學生的安全意識和防范事故能力;
(二)加強對學校組織學生進行勞動技能教育和參加公益勞動、愛國主義教育等社會實踐活動的安全監(jiān)督,確保學生安全;
(三)嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動;
(四)嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所;
(五)負責對校園內(nèi)建筑物、道路、設(shè)施、設(shè)備以及涉及安全的教學、實驗用危險品的安全監(jiān)督管理,組織對學校校舍進行安全檢查,保障學生在校學習、生活安全;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第十八條市衛(wèi)生行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治和醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查;
(二)負責危險化學品毒性鑒定管理工作;
(三)負責組織、實施各種突發(fā)性事故的緊急醫(yī)療救援工作;
(四)負責檢查、督促市直醫(yī)療衛(wèi)生單位落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準,負責檢查、指導本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全管理工作;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第十九條市體育行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)體育運動安全和體育經(jīng)營活動安全的監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)負責依法批準的體育比賽及比賽器械的安全監(jiān)督管理;
(二)依法對涉及人身安全和公共安全的體育經(jīng)營項目進行審批;
(三)依法負責督促公共體育設(shè)施管理單位對公共體育設(shè)施安全進行管理;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第二十條市旅游行政主管部門負責協(xié)助有關(guān)部門做好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門做好旅游黃金周和小長假期間的旅游安全管理工作,制定并落實旅游突發(fā)公共事件應急預案。
第二十一條市勞動和社會保障行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)工傷保險和勞動保護工作。其主要職責是:
(一)依法實施工傷保險監(jiān)督管理,按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的防范工作;
(二)負責對女工、未成年工特殊勞動保護的監(jiān)督檢查,查處違法行為;
(三)負責制定職工工傷保險待遇及其供養(yǎng)的直系親屬撫恤待遇等有關(guān)政策;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第二十二條市發(fā)展和改革行政主管部門負責將安全生產(chǎn)工作目標納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,促進安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應;在建設(shè)項目核準、可行性研究和初步設(shè)計審查以及組織竣工驗收時,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”規(guī)定。
第二十三條市人民防空行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的安全監(jiān)督管理工作,依法對人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量實施監(jiān)督管理,對人民防空工程的安全實施監(jiān)督檢查,督促其管理單位采取有效措施。
第二十四條市財政行政主管部門負責將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入財政預算,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落實;協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他行政主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用的提取、使用以及安全生產(chǎn)風險抵押金的存儲、使用情況進行監(jiān)督檢查;對涉及有關(guān)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策和措施給予支持、協(xié)助。
第二十五條市文化廣電新聞出版行政主管部門負責廣播電視、博物館、圖書館、影劇院、文化(藝術(shù))館等社會文化事業(yè)單位以及網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場所的安全監(jiān)督管理工作;加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳工作;對本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)存在的較大、重大安全事故隱患進行輿論監(jiān)督;負責所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;配合公安消防等部門做好文化市場和重點文物保護單位的安全管理。積極開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動,堅持正確的輿論導向和輿論監(jiān)督。
第二十六條市工商行政管理部門負責依法管理企業(yè)的登記注冊。對申請設(shè)立按照法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全生產(chǎn)前置審批的企業(yè),在未取得相關(guān)許可證書或者審批文件前,不予核準登記注冊;對負責安全生產(chǎn)前置審批的部門認定不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件、撤銷原批準的企業(yè),依法取消相關(guān)經(jīng)營范圍或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。督促集貿(mào)市場開辦者做好集貿(mào)市場的安全管理工作。
第二十七條市統(tǒng)計行政主管部門負責將安全生產(chǎn)主要指標列入統(tǒng)計指標體系,按年度予以公布,并及時向社會公布安全生產(chǎn)主要指標數(shù)據(jù)和向市安委會通報有關(guān)統(tǒng)計指標情況。
第二十八條市食品藥品監(jiān)督管理部門負責藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,依法對藥品和醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全實施監(jiān)督檢查。
第二十九條市行政監(jiān)察主管部門依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對地方各級人民政府和市人民政府各部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察,按照規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,依法追究有關(guān)責任單位及人員的行政責任,并對行政責任追究的落實情況進行監(jiān)督。
第三十條市城管行政執(zhí)法部門依法負責違規(guī)建筑拆除的安全監(jiān)督管理,做好戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理;負責環(huán)衛(wèi)設(shè)施等方面的安全監(jiān)督管理。
第三十一條市商務(wù)行政主管部門負責所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負責協(xié)助有關(guān)部門做好商貿(mào)、餐飲企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第三十二條市房地產(chǎn)行政主管部門負責物業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,以及危房隱患排查和危房鑒定工作。
第三十三條市氣象主管機構(gòu)負責本市行政區(qū)域內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警,依法監(jiān)督、指導防雷減災工作和對升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動的安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)依法組織對防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)認定;
(二)依法組織對防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收;
(三)依法組織對相關(guān)場所和設(shè)施的防雷安全監(jiān)督檢查,重點加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所、設(shè)施的防雷安全監(jiān)督檢查;
(四)依法組織對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動的審批;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第三十四條市人民政府其他有關(guān)部門或者機構(gòu)的主要負責人,是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作第一責任人,對本部門、本單位職責范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的事項負全面領(lǐng)導責任,按照規(guī)定加強對本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,并對本部門、本單位和直屬企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)負責。
第三十五條市總工會負責維護本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的合法權(quán)益,協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的防范工作。其主要職責是:
(一)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督;
(二)提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議,維護從業(yè)人員合法權(quán)益;
(三)依法參加建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”的審查和竣工驗收;
(四)依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
為深刻吸取我縣“3·28”特大交通事故的慘痛教訓,全面貫徹上級領(lǐng)導的重要指示和市、縣安全生產(chǎn)工作緊急會議精神,按照全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”的工作部署,現(xiàn)就進一步做好我縣建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下,請相關(guān)部門、各施工企業(yè)認真貫徹落實。
一、提高認識,建立嚴格的安全生產(chǎn)責任考核制度
(一)充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性。建筑施工安全生產(chǎn)關(guān)系我縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全。按照“安全第一、預防為主”的原則,要督促全縣各施工單位認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,建立健全安全責任制度,嚴防施工現(xiàn)場各類安全事故發(fā)生。
(二)實行嚴格的安全生產(chǎn)責任目標考核。要建立健全安全生產(chǎn)責任目標考核體系和責任目標監(jiān)督機制,簽訂安全生產(chǎn)責任書,把責任目標層層分解到企業(yè),確保建筑施工安全。
二、完善制度,落實措施,尋求安全生產(chǎn)治本之策
(一)嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和“三類人員”(建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員)考核制度。凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),一律不得在我縣從事建筑活動;凡是未經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格的“三類人員”,一律不得在相應崗位上任職。對安全生產(chǎn)管理制度不健全、生產(chǎn)條件不具備的企業(yè),對安全生產(chǎn)隱患不重視、不整改、不落實的企業(yè),以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故的企業(yè),堅決吊銷其安全生產(chǎn)許可證,對這些企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員堅決吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。
(二)規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工。嚴格實行專業(yè)崗位、專業(yè)人員的持證上崗制度,特種崗位的特種作業(yè)人員必須持證上崗。督促施工企業(yè)認真開展上崗前的操作技能培訓、安全防護知識培訓和新技術(shù)新工藝培訓。進一步抓好施工現(xiàn)場人員的基本安全知識培訓工作,重點加強安全操作基本技能和安全防護、救護基本知識的教育,努力提高其素質(zhì)和自救防護能力。
(三)嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)保證金、人身意外傷害保險費制度。為了進一步增強施工單位對安全生產(chǎn)重要性的認識,提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益,在工程項目申辦施工許可證時,建設(shè)局要嚴格審查建筑施工單位交納保證金、保險費的情況。對于不按規(guī)定交納保證金、保險費的工程,一律不予辦理工程施工許可證。
(四)完善事故應急處置機制。建設(shè)行政主管部門要抓緊制定切實可行的建設(shè)施工安全事故應急處置預案,一旦事故發(fā)生,做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、強化監(jiān)管,努力提高政府監(jiān)管能力
(一)改進建筑施工安全監(jiān)督管理方式。建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應改變單一的監(jiān)督檢查方式,在監(jiān)督檢查工程實體安全的同時,重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立、落實情況和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的執(zhí)行情況。加強對事故隱患整改的督促落實工作,加大對發(fā)生事故和安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)、項目的監(jiān)管力度。進一步把安全生產(chǎn)的責任落實到每個施工企業(yè),全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作。
(二)建立責任追究制。建筑施工企業(yè)發(fā)生事故后,建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定予以查處。堅持“四不放過”原則,依法追究事故直接責任人和有關(guān)負責人的責任。同時,對存在較大事故隱患不及時整改的,也必須依法查處責任單位和有關(guān)責任人的責任。
四、突出重點,嚴防死守,防范重大事故發(fā)生
(一)開展預防高處墜落的專項治理。認真開展建筑施工高處墜落專項整治,著力做好重點部位、區(qū)域的安全防護,規(guī)范作業(yè)人員的操作行為,杜絕違章違規(guī)和冒險作業(yè)。加強對企業(yè)防護措施和作業(yè)行為的日常檢查,發(fā)現(xiàn)防護不到位或安全防護用品使用不當以及違章違規(guī)的,必須立即停止施工,消除事故隱患。