安全績效考評實施細則精選(九篇)
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第1篇：安全績效考評實施細則范文
關鍵詞：電力企業；安全監督；安全管理
中圖分類號：TU994 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0147-02
1 概述
現場安全監督是供電企業各級安監人員依據法律、法規和行業規定、規程、標準，對電力生產和建設現場的人身、設備、環境進行全方位安全監督的過程，加強施工現場安全監督檢查能有效地促進各項生產工作的安全進行。
2 存在的問題
目前許多供電企業安全監督管理在執行過程中還存在如下問題：
一是安全監督的方式、方法仍需進一步研究、完善。隨著電網建設的不斷發展，多地點同時施工、檢修的情況越來越多，各級安監人員無法保證到每一個工作現場進行全程監督。
二是安全監督的環境不容樂觀，職工隊伍素質仍有待進一步提升。部分職工對安全工作認識不深入、不全面，特別是在安全生產長周期、安全生產形式相對較為穩定的情況下，容易產生麻痹思想，存在憑經驗干活、不深入思考現象。
三是安全監督管理還相對粗放，離安全精益化管理要求還有差距。
3 改進措施
3.1 確定管理范圍和目標
安全監督管理包括施工三大措施的編審、施工現場安全措施的制定、布置、確認；作業開、收工會情況；工作票、操作票、（多）班組作業控制卡、作業指導書執行、危險點控制；各級人員到位情況；施工現場各種安全職責人員的作業行為等各個環節，涉及變電運行、變電檢修、輸配電檢修等各生產部門和單位，以確保人身、電網、設備安全為目標。
3.2 制定工作流程
合理、流暢的工作流程是安全監督管理工作的重要組成部分，也是管理措施能否順利實施的關鍵點。通過對安全監督工作的深入分析，制定流程如下：
3.2.1 根據月度停電計劃提前制定各級安監人員周現場到位監督計劃。加強作業現場工作負責人、專職監護人監護情況檢查，加強停送電操作發令、復誦、檢查及五防閉鎖等關鍵環節監督。對現場簽到表、現場監督卡進行月度統計審查，加強各級管理人員到位監督。
3.2.2 嚴格執行施工檢修三大措施編審管理辦法。組織生技部、檢修單位、運行單位等相關部門對施工三大措施的制定進行會審，確保施工三大措施的正確、全面。
3.2.3 在局域網調度檢修管理系統中，申請停電單位在錄入檢修申請時一并錄入現場應做的安全措施、風險點及防范措施，車間領導進行審核，安監人員在計劃停電前一天對錄入的安全措施是否有明顯不符合現場實際、安全措施審批手續是否完備等情況進行監督，確保每一個停電現場安全措施編制的正確性。
3.2.4 施工現場使用管理看板。看板內容包括工作內容、停電范圍、到崗到位、檢修老虎口、安全措施圖、人員分工情況，明確工作現場環境，以加強工作人員對現場工作的認知程度，促進安全工作。
3.2.5 結合使用網絡進行監督。現場開、收工會進行錄音，重點工作拍攝四張照片（開工會、收工會、安全措施布置、各級領導到位情況），將音像記錄鏈接局域網；通過各變電站裝設的遠程圖像系統實行遠程監督，促進現場施工安全。
3.3 人力資源保證措施
在人力資源方面，由安監部門配置變電、線路、培訓、勞動衛生監察專工，負責設備安全運行、安全設施的監察，生產、基建安全的管理和監督，生產、基建事故的調查、分析、處理，安全技術、安全監督監察、安全培訓、特殊工種和特殊作業管理、勞動安全和衛生監督、安全統計等工作。配置的安全管理人員應符合《電力安全工作規程》的相關規定，具有一定的工作經驗，熟悉現場設備性能及基本原理和生產管理流程，滿足安全監督管理的全過程要求。
3.4 考核與控制措施
加強安全監督管理的考核與控制是實現安全生產工作的重要手段，通過對現場工作開展和措施落實情況的考核與控制，強化各級安全生產責任制的落實，促進各種安全相關制度、規定的執行，深入開展反違章工作，促進現場工作安全。
3.4.1 績效考核的組織機構。成立績效考評委員會，由總經理為主任、公司領導班子其他成員為副主任，各部門負責人、績效考評專工為成員。考評委員會下設辦公室，設在發展策劃部，具體負責公司績效考評的日常管理、協調工作。安監部負責安全目標、指標及安全管理工作的考評。
3.4.2 制定績效考核的流程：
節點1：安監部根據各生產車間的安全目標完成情況，制定月度考核報表，每月編制上月績效考評表報發展策劃部。
節點2：發展策劃部對考核報表進行初審，初審不合格返回安監部重新上報，審核合格后送公司績效考評考評委員會。
節點3：發展策劃部考核專工根據考評委員會批準的考核意見，下發月度（年）度績效考核表。
節點4：財務部根據績效考核表，獎勵或扣罰工資獎金，完成考核。
3.4.3 績效數據采集。績效數據是制定月度考核報表的基礎和保證，數據采集應該全面、準確和及時，必須保證有準確的數據來源。主要的數據來源包括：現場安全生產工作檢查；每日早會匯報；查看調度運行值班日志及調度自動化系統事項記錄；每周安全情況匯報；安監部負責組織對事故、障礙進行調查分析、認定等。
3.4.4 績效評價方法。安監部根據安全生產目標和任務，每月統計、分析、上報各生產單位相關的指標及數據，并進行季度及年度分析評價。
3.4.5 績效考核紀錄形式。安監部根據各生產單位安全生產指標完成情況，編制月度及年度績效考核報表，然后按績效考評實施細則進行審核、執行獎罰。
3.4.6 績效考核結果的應用。通過合理的績效考核流程，規范的操作，在統計分析各單位指標數據的基礎上總結經驗、查找不足、制定進一步改進措施，通過表彰獎勵安全生產先進，教育處罰事故責任單位和責任人，不斷改進安全生產工作、提高安全管理水平。
4 評估方法
安全監督管理的評估采用公司、車間、班組三級監督橫向與縱向對比評估的方式。
橫向對比應用為各生產單位之間，包括公司領導及各級安監人員每月查出的違章情況、各生產單位每月數據指標完成情況。縱向對比應用于各生產車間內部，包括與歷史數據指標的同比、環比情況。通過數據指標的對比，發現和了解安全監督管理執行過程中存在的問題和差距，找出根源，制定改進措施，應用于工作實際，促進各項工作的安全進行。
5 結語
無論哪一種安全監督方式都只是促進安全生產的一種手段，如何讓每一個職工都真正認識到安全的重要性、讓安全成為本能需要并且應用到實踐中，以保證各項生產工作安全進行，才是安全監督的最終目的。
第2篇：安全績效考評實施細則范文
近日，萊蕪市編辦轉發《山東省事業單位登記管理監督檢查辦法》，并結合實際，要求各區事業單位監督管理機構依法配備監督檢查工作人員，滿足《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》規定和山東省事業單位監督管理信息系統依法設定的事業單位登記年檢受理、審查、核準程序需要，以及《行政許可法》、《細則》和《監督檢查辦法》規定的“應當指派兩名以上工作人員進行檢查”的執法需要，并對監督檢查工作人員及時開展教育培訓，提高事業單位監督管理工作水平。萊蕪市編辦 楊豐培 E：DL
淄博市淄川區編辦推行監督評估機制
一是堅持以學習為動力，不斷提升監督檢查能力。建立“每周講壇”制度，每周由1名工作人員對監督檢查的相關內容進行解讀，不斷提升機構編制監督檢查隊伍的學習能力和業務能力，增強監督檢查的執行力。二是堅持以宣傳為抓手，著力加強機構編制意識。對《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》及監督檢查的重點內容進行逐一梳理，編印成冊，統一下發，同時在《淄川工作》開通監督檢查及編辦基本知識模塊，努力在全區范圍內營造機構編制監督檢查氛圍，增強機構編制意識，鞏固機構編制工作權威性、有效性。三是堅持以評估為載體，切實圍繞中心服務大局。扎實開展政府部門履職評估工作，選擇人民群眾關注的部分熱點難點工作，對承擔相應職責的政府部門履職情況進行檢查，督促其進一步強化服務意識，增強服務能力，提升群眾滿意度。同時，每年確定5個以上政府部門，對其機構編制情況進行綜合評估，發現問題及時整改，全面提升全區機構編制工作水平。淄博市淄川區編辦 藺阿娜 張凱 E：CWK
沾化縣開展干預下級機構編制事項核查工作
一是認真學習上級文件精神。組織各單位政工人員對相關文件精神進行了學習培訓。二是及時下發通知。對嚴格執行機構編制管理規定和嚴肅機構編制工作紀律作出了明確規定，對需要重點查找的問題作出了安排部署。三是督導各單位進行自查自糾。縣編辦要求各單位上報負責這次自查活動的分管領導和具體工作人員名單，適時進行督促指導，截至目前，各單位自查自糾活動已基本結束，并將自查情況形成了書面材料報送到縣編辦。下一步縣編辦將根據自查情況選擇部分單位進行實地檢查。對存在問題的單位限期整改到位，對不認真整改造成嚴重不良后果的單位，將按規定追究責任并在全縣通報。沾化縣編辦 E：CSQ
諸城市推進事業單位績效考評工作
一是穩步推進，先行先試。將衛生系統作為事業單位公共服務績效考評的試點部門。二是總結經驗，全面推開。制定出臺《諸城市市直事業單位公共服務績效考評辦法（試行），對市直各類事業單位，特別是面向社會提供公共服務的事業單位進行績效考評。三是跟進督導，嚴格程序。由主管部門成立考評組到單位進行現場考評，通過聽取匯報、查閱資料、群眾滿意度調查等方式進行逐項打分，最后將評分結果報市考核委員會。四是兌現獎懲，講求實效。市考核委員會根據各單位得分情況，將考核結果分為A、B、C三個等次，對不同考核等次單位實行分類和動態管理，考核結果作為領導干部獎懲、選拔任用，調整機構編制，單位財政經費和職工收入水平等方面的重要依據，并計入其主管部門年度目標管理考核總成績。諸城市編辦 張莉敏 胡偉 E：ZY
臨沂市河東區編辦對重點鎮行政管理體制改革進行督查
一是機構設置運轉規范、人員理順配備到位。將湯泉旅游度假區與湯頭街道的管理體制和人員進行優化組合，實現了機構與人員的高度融合，機構運轉規范，人員理順，配備到位。二是下放管理權限規范運行。14個部門的47項管理權限已全部下放，授權部門從業務、政策、人員培訓等方面加強指導。所有委托下放的行政許可和審批事項，一律進入街道便民服務中心集中辦理，實現“一站式服務”。三是平臺建設功能完善。湯頭街道完善綜合執法工作機制，街道區域內的城鎮管理、規劃建設、國土管理、文化市場、環境保護、安全生產監督管理等方面的執法工作由街道統一指揮協調，實行綜合執法。建立了投融資服務平臺，現已成立臨沂信立湯泉旅游投資發展有限公司，正在進行融資、投資和實體運作。臨沂市河東區編辦E：ZY
沂源縣部署政府部門機構編制評估工作
第3篇：安全績效考評實施細則范文
在管理類專業進行素質教育培養時，尤其需要注意在具體的教學活動中對本科生進行創新性思維能力的培養，由于經濟數學教學是培養學生創新思維、創新意識以及創新能力的重要載體，為此如何培養學生的創新能力已成為每位經濟數學老師需要攻克的重要課題。此外，隨著近幾十年來，具有創新性的數學建模比賽的相繼開展，對培養學生經濟數學創新能力具有了積極影響，對此在教學過程中必須做好相應工作。以上分析是值得在教學過程中思考和研究的問題，同時也表明了培養管理類本科經濟數學創新能力的必要性，具體表現在:
第一，在經濟數學教學過程中進行創新性教育是時代的呼喚。當前21世紀是知識的時代，是創新的時代，只有培養具有創新性思維的大學生才能順勢適應時代的呼喚，這就需要在本科教學過程中做好經濟數學創新能力培養的工作。
第二，培養管理類本科生的經濟數學創新能力是社會健康發展的需要。當前創新型社會，創新型國家急切需要創新型人才，而經濟數學的思維和理念已經滲透到管理的各個領域，加強創新型思維，創新性意識的培養已成必然。第三，培養管理類本科生的創新性經濟數學思維能力，有助于使學生保持努力奮進，刻苦鉆研的精神。傳統教育模式下學生往往缺乏獨立的自我判斷，缺乏韌性，而培養學生的經濟數學創新性思維能力可以在一定程度予以彌補。
2構建管理類本科生經濟數學創新能力培養的理論思考
2.1積極開辟第二課堂，注重數學建模能力的培養在總結各高校數學建模競賽和高等數學競賽成功經驗的基礎上，制定科學合理的第二課堂實施細則和管理規和責任心，發揮職工的主觀能動性，參與醫院內部成本管理，優化資源配置，提高核心競爭力，能起到事半功倍的作用。醫院將成本控制、績效管理與運營分析有機結合，在績效管理的基礎上進行成本控制，使兩者相輔相成。具體做法是將成本控制有關的經濟指標的訂立與考核有效配合到績效考評中，是科室業績考評的重要組成部分，是推進內部分配制度改革的重要舉措。能達到提高醫院經濟運行效率，節能降耗的目的，實現醫院低成本運營，保持可持續發展的動力，適應市場經濟實現有序發展。
2.2利用信息化系統的預警平臺，實現事前、事中的成本管理控制科學設置核算單元成本預警控制指標，根據成本的不同性質和內容設置警戒線，實時監控科室成本情況。預警系統自動、及時提醒科室成本支出中的異常情況，便于科室能夠根據預警提示，及時查找問題，糾正偏差;管理部門及時了解情況，對相關科室成本控制情況進行檢查與督導，及時分析科室成本管理中存在的問題，對不利的情況實時進行干預。
第4篇：安全績效考評實施細則范文
1、做好日常的行政和人事管理工作。
2、進一步完善公司的組織架構，確定和區分每個職能部門的權責，完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供真實依據。
3、完成日常行政招聘與配置。
4、推行薪酬管理，實行公平合理的薪酬制度。
5、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內部升遷制度，做好員工職業規劃培訓，培養員工主人翁精神，增強企業凝聚力和協調力。
6、在現有績效考核制度基礎上，參考其他先進企業的績效考評辦法，實現績效評價體系的完善與正常運行，并保證與薪資掛鉤，從而提高績效考核的權威性、有效性。
7、大力加強員工廠紀廠規、日常行為規范的培訓，協助各部門員工技能、安全生產知識培訓，加大公司內部人才挖掘與開發。
8、培育和傳播企業文化。
9、建立內部縱向、橫向溝通機制，調動公司所有員工的主觀能動性，建立和諧、融洽企業內部關系，集思廣益，為企業發展服務。
10、做好人員流動率的控制與勞資關系、糾分的預見與處理。既保障員工合法權益，也要維護公司的形象和根本利益。
11、員工體檢計劃實施。
12、員工旅游計劃和軍訓計劃策劃、中秋節晚會、年終總結大會的策劃與實施。
二、實施細則
（一）、做好日常的行政和人事管理工作
做好基礎的行政人事工作，所有行政部門員工將協同各部門做好基本服務，而涉及對公司的考勤、公司的規章制度的違反、公司獎懲制度的執行等方面的問題，對所有違者人員將按公司相關規章制度嚴格執行。
行政工作整體上非常繁雜，每件事情所花費的時間不多，但累積下來就很容易有所疏漏，而具體行政工作將會涉及房租、房租水電費、工傷醫療、勞動糾紛、車輛管理、對外發文發涵聯絡等等一切事務。同時涉及員工日常辦公用品岀現問題時聯系廠家維修，以填補等等事無不細，花費大量的時間與，精力。所以要求行政部門在日常的工作過程中能夠養成很好的材料整理習慣及具體事件的工作流程，這樣才能夠提高工作效率，最終才能夠擠岀更多的時間進行其它工作。
（二）、進一步完善公司的組織架構
確定和區分每個職能部門的權責，完成公司各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供事實依據。
也正因為在行政人事部門的工作，使得其更能夠認識到，其它部門的中層不應當被日常繁瑣牽引住手腳。公司應當規范的制定岀一個公司組織架構，確定和區分每個職能部門的權責，使每個部門、每個職位的職責清晰明朗，做到既無空白、也無重疊，爭取做到組織架構的適用，當明確了具體的工作內容，我們才能夠在進行招聘時找到最合適的員工進行工作。
公司的組織結構既不能夠過于簡單，避免因為人員緊張造成工作權責不清，也不應過于繁雜，避免上下級層層報告，降低工作效率。
（三）、完成日常行政招聘與配置
行政部要按既定組織結構和各部門各職位工作分析來招聘人才，滿足公司運營要求。也就是說，盡可能地節約人力成本，盡可能地使人盡其才，并保證組織高效運轉。
招聘工作基本方案：
以《xx都市報》刋登為主，以網絡招聘、各種招聘會設攤為輔，具體情況要視公司發展情況及公司各部門的用人情況而定，招聘前應做好準備工作，如用人需求，薪資待遇、用人條件等等具體招聘信息的草擬安排。外岀人員食宿、設攤位等等一切費用。
（四）、推行薪酬管理、實行公平的薪酬制度
公司目前的薪酬制度不夠科學化，對于中層管理來說，一個月究竟多少工資不清楚，發放工資也不讓本人確認，這是嚴重違反《會計法》的行為，根據目前民營企業的薪酬體糸體系一般來說是由以下幾方面組成的：基本工資+績效獎金+滿勤獎+職務津貼=月工資。（現在xx有的民營企業還增加學歷獎金，因為這樣，可從更大程度上激發員工的自我學習的動力，同時也激發員工的工作熱情，而不是不管我怎么工作，都拿同樣工資的這種心態）。
（五）、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內部升遷制度，做好員工職業生涯規劃，增強企業凝聚力
做好員工激勵工作，有助于從根本上解決企業員工工作積極性、主動性、向心力、凝聚力、對企業的忠誠度、榮謄感等問題，行政部在20xx年度全年工作中必須一以貫之地做好員工激勵，確保公司內部士氣高昂，工作氛圍良好。
1、計劃設立福利項目：
滿勤獎、員工生日慶生會、節日費。
2、計劃制訂激勵政策：
年度優秀員工評選表彰、內部升遷和調薪調級制度建立，員工合理建議（提案獎），對部門設立年度團隊精神獎，建立內部競爭機制。
（六）、在現有績效考核制度基礎上，參與先進企業的績效考評辦法，實現績效評價體系的完善與正常運行，并保證與薪酬掛鉤，從而提高績效考核的嚴肅性和有效性。
績效考核工作的根本目的不是為了罰未完成工作指標和不盡職盡責的員工，而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質，建立公平的競爭機制，持續不斷地提高組織工作效率，培養員工工作的計劃性和責任心，及時查找工作中的不足并加以調整改善，從而推進企業的發展。
績效考核要注意的問題：
1、績效考核工作牽涉到各部門各職員的切身利益，因此行政部在保證績效考核與薪酬體系鏈接的基礎上，要做好績效考核根本意義的宣傳和釋疑，從正面引導員工用積極的心態去對待績效考核，以期達到通過績效考核改善工作，校正目標的目的。
第5篇：安全績效考評實施細則范文
關鍵詞：績效管理 業務能力 管控模式
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0128-02
電力企業應當建立有效的績效管理機制，提升組織績效管理效率，激發員工潛力，實施嚴格的績效管控，優化績效管控模式。下面就從電力企業績效管理概念、發展現狀進行深入的分析研究，以期順利實現電力企業戰略發展目標，滿足電力企業長期可持續發展的要求。
1 電力企業績效管理工作概念
電力企業科學化管理的關鍵就是績效管理。首先，就要建立健全電力企業績效管理體系，充分發揮績效管理工作的作用，提高電力員工服務意識、風險意識和服務水平，激發員工潛能，加快電力企業的健康、可持續發展。
電力企業績效管理工作思路：打破傳統績效考核局限，完善電力企業內部專業職能和事后評價中的不足，從系統全局視角，建立電力企業核心資源和業務鏈條，并從事前、事中和事后幾個環節進行績效管理的全面監控，促進電力企業績效管理業務的協調有序開展，提升電力企業綜合競爭實力，實現電力企業的健康、持續發展。
2 電力企業績效工作現狀
近年來，電力企業員工始終堅持吃苦奉獻和善打硬仗的奮斗理念，貫徹落實各項決策部署，實現電力企業績效管理決策部署到位，創造輝煌經營業績。但電力企業績效目標實際執行過程中仍存在一定的不足。同一些先進企業相比，電力企業各部門考核體系尚未完善，主要側重于對重點工作評價和核心業務考核，各級領導對部門工作不重視，對業務流程關注不夠等方面問題，日積月累這些問題必將影響電力企業正常經營，阻礙電力企業的長期可持續發展。甚至有部分單位過分追求生產經營達標，制造業績“面子”工程，放棄企業“里子”，這是十分不可取的。
2.1 績效考核體系設計不精確
由于電力企業管理指標受多種因素影響，部門和員工之間存在傳遞問題，績效考核、考勤、工作業績和工作態度之間關聯性較差。績效管理體系管控力度不強，且大部分是針對專業領域的考核，其中績效指標的極大缺失反映出了電力企業管理缺乏一定的全局性和系統性，整體發展脈絡不清晰，管理上存在一定的缺失，若是長期得不到解決就會造成一定的生產安全隱患。
2.2 績效溝通、改進機制不科學
電力企業各部門之間是名義上的客戶關系，實際上是各自為政、缺乏應有的協同合作和全局觀念，工作監督、工作決策、工作考核相關機制呈現弱化態勢，工作中常見“拖、躲、推”的不良現象，敷衍了事的現象極為明顯。
3 績效閉環管控，全面提升電力企業績效管理水平
績效管理實際上就是對員工業績和能力上的考核和評價，是完善績效目標事前評價方案的重要手段。因此，電力企業可以通過構建效協同管控平臺、上下線一體化績效溝通評價機制等來不斷加強電力企業績效管理，更好地完成績效管理目標。
3.1 圍繞業績和能力績效考核為中心，加強績效評價標準建設
電力企業績效管理人員應當不斷總結往年績效管理經驗，適當調整績效評價系數，推行最優化動態績效評價標準，更好地發揮績效考核方案導向作用，積極發揮電力企業內部資源優勢，對艱苦地區和艱苦專業實行策略上的傾斜，促進內部各項業務的協調發展。
加強指標協同。電力企業績效考核設計“關鍵績效”和“同業對標”及相關業務指標一定要遵循業務價值鏈接進行相應的信息歸集整理，加強績效管理指標的層層關聯和向下分解，進行定位影響因素的判定，預估電力企業未來發展形勢，做好績效執行進度或偏差風險防范工作，盡可能地提升企業經營效益，充分發揮事中糾偏、事前引導和事后評價作用。
3.2 利用“第三方”平臺，實現電力企業經營指標的協同管控能力
“第三方”平臺有利于提升經營指標專業管控能力，對電力企業同行業管控指標和管理工作重點實施有效的監督管理。首先，可以通過專業職能部門和績效指標管控部門間的專業協同機制建設，避免重點管控移動指標和短板情況的發生。
績效指標管控部門應從電力企業實際情況出發，從“第三方”視角進行分析，采用關聯分析、分解下鉆和趨勢預測等綜合應用指標法，追本溯源對異動指標數據進行分析，提升內部專業部門和領導決策的科學性，滿足電力企業長期發展需要。針對指標異動分析成果，加強各部門相應的管控體系建設，準確地進行管控機制分類和等級劃分，協調各層級溝通，促進各部門之間的溝通和聯系，加快異動閉環處理，保證管理成效。量化考核管理目標，加強績效指標管控，全面提升各部門核心指標，進行電力企業內部工作量化考核。
3.3 促進電力企業業務良性發展，建立完善的內部績效溝通機制
首先，建立完善績效溝通渠道和平臺。利用每月績效考核，加強績效管控部門與員工之間的交流與溝通，以便及時發現工作中的問題和不足，快速找到癥結所在，并加以解決。建立員工績效申訴機制，當員工提出申訴意見時，績效指標管控人員應及時了解員工想法，積極化解員工思想矛盾，讓員工以一個積極、熱情的心態投入到工作當中。實行單位內部員工人文關懷，對于那些存在困難的員工，合理安排工作，使其能夠拿到合理的績效分值。
其次，建立電力企業內部強化發展戰略，采用績效管理信息一體化平臺，圍繞業績考核指標的主要內容，進行績效管理信息系統建設，努力將電力企業內部信息系統、各部門績效管理信息系統和專業信息系統等有效鏈接起來。將單位績效管理信息貫通起來，實現對員工績效評價的客觀和公正性，做好電力企業閉環管理基礎性工作，推動閉環管理全程監控的信息化管理平臺建設，大力發展績效管理精細化作業，充分發揮管理工作的作用。
最后，建立績效考核應用機制，不斷提升績效目標考核效果和效益。貫徹落實績效考核實施細則，細化每名員工的考核內容，將績效考核管理落到實處，建立班組打分機制，全面考核各部門員工實際業務綜合能力，公正、客觀地進行員工行為表現評價，進行績效考核工作結果和設定標準的準確衡量，并經全體員工認可通過。擬定各業務部門績效考評標準，提出更加科學合理的績效評價方案，將各項績效考核問題貫徹落實到每個崗位、技術、得分上，建立有效的績效考評機制，實現績效考評的科學化與規范化管理。
4 結語
電力企業績效管理的關鍵就是要調動全體員工參與的積極性和主動性，實現各項績效管理的閉環管理。筆者提出圍繞員工業績和能力為核心的績效溝通管控平臺建設，全面監控電力企業內部績效考核情況，明確績效管理技能發展方向，推動電力企業管理者、員工、企業的共同發展，進一步實現電力企業與員工共贏的發展目標。
參考文獻
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第6篇：安全績效考評實施細則范文
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以“率先科學發展，建設首善之區”為主線，緊緊圍繞區委、區政府“156”奮斗目標，為中小學生運動會暨中小學生田徑運動會營造良好的賽事環境。按照突出重點、打造亮點、城鄉統籌、全面推進、整體提升的原則，以治臟、治亂、綠化、美化為重點，集中解決城市臟、亂、差等突出問題，進一步改善城鄉面貌，確保運動會場館內部及周邊衛生整潔、環境優美。
二、整治內容
（一）進一步提高環境衛生作業標準。區環衛局合理調配作業力量，嚴格落實保潔責任制，認真做好會場內部及周邊主次干道和小街巷的清掃保潔工作。主次干道于每日7時前完成清掃工作，背街小巷于每日7時和13時前完成清掃工作，保潔時間一律延長至晚22時。在運動會期間，及時清運現場產生的垃圾，保證會場周圍無垃圾堆積。
（二）進一步加大亂擺亂占攤點清退力度。一是加強對占道經營和流動攤點的整治。徹底清除違規店外經營現象，全面取締會場周邊的流動攤點，延長定點看護時間，全力遏制反彈現象。二是加強對燒烤攤點的整治。集中力量，重點對會場周邊路段的燒烤攤點予以清理取締，對屢教不改的攤點予以重罰，切實減少其對環境的污染。
（三）進一步加強建筑拆遷工地管理。區執法局集中力量，加大對會場周邊的各施工場地的監管力度，督促各施工單位嚴格按照《建設工地市容衛生管理辦法》的規定，全面做好施工場地內環境衛生和作業標準的管理工作。加大對工地建筑垃圾清運的監督監管力度，要求各建設單位做好建筑垃圾密閉清運和周邊道路灑水壓塵及保潔工作，嚴防建筑垃圾亂排亂倒現象。
（四）進一步做好綠化設施管理。全面清理樹穴垃圾雜物。對會場周邊主次干道兩側樹穴內所有積存垃圾、煙頭雜物和有礙市容觀瞻的樹掛等現象進行徹底清理。
（五）進一步規范交通秩序管理。交警部門要加強對路面的監控，繼續對摩的非法營運，出租車亂停亂放、隨意拉客，自行車、行人不按交通規則橫行、逆行等影響交通秩序的現象進行堅決整頓，確保道路安全暢通；對重點區域和會場周邊路段等主要交通堵塞點進行專項治理，加大疏導力度。
三、實施步驟
本次整治活動共分為三個階段：
（一）動員部署階段（4月15日至4月19日）。各相關部門按照總體部署，迅速成立領導機構，制訂具體整治方案，做好動員部署和各項準備工作。
（二）集中整治階段（4月20日至4月24日）。各相關部門按照本方案和職責分工開，結合各自工作實際，集中力量，全面開展集中整治工作。
（三）總結鞏固階段（4月25日至4月29日）。各相關部門就整治工作進行全面檢查、回顧，及時查漏補缺并進行階段性小結，完善、制定加強日常管理、監控的方案，落實具體措施。
四、保障措施
（一）強化領導。為確保中小學生運動會暨中小學生田徑運動會市容環境綜合整治工作順利開展并取得實效，區委、區政府決定成立整治工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公地點設在區城管委辦公室。各相關部門也要成立相應領導機構。
第7篇：安全績效考評實施細則范文
近年來，經濟得到了飛速發展。伴隨著經濟建設和改革開放的進一步深入，**市的經濟迎來了新的發展機遇。但是，經濟在發展過程中，在安全管理上一時還難以適應現代社會制度的要求，其消防安全管理工作也出現很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監督管理的力度，多發的火災事故必然會影響經濟的快速發展。本人通過對轄區社會單位消防安全管理情況的調查，發現主要存在以下幾方面的問題：
（一）消防安全設施少而舊，有的存在“先天不足”。
許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收，出現建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規模小，機器設備多陳舊落后，機械性能差，運行故障多。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要。
（二）經營業主消防法制意識淡薄。許多經營業主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發展與安全的關系，一味追求利益最大化，從企業開辦初期，就置消防法律法規和技術規范于不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產工藝不成熟，機器設備簡陋，消防安全管理不正規，甚至失控，火災隱患不同程度存在。
（三）消防安全制度不夠完善。
一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程度、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確了但過于籠統空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度多半落空。
（四）員工消防安全知識和安全技能缺乏。
社會單位用工多，人員素質參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實行專門培訓、持證上崗。
（五）消防監督管理人員少，難以監督到位。
當前除少數社會單位掛靠在某個行業系統之外，大多數是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發展區域經濟過程中，對社會單位的申辦、開業等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續，許多單位廠房建造后連規劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當前社會單位消防安全標準化管理存在的主要問題。
《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施，為單位規范和加強自身消防安全的管理提供了法律依據。從實踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點單位在當地消防部門的督促下，總體上能夠按照消防法律法規的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長時期的慣性思維認識及消防工作與單位經濟效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴重的問題，主要表現在：
（一）思想認識不清，主體意識不強。
在公安部61號令實施以前，消防部門幾乎成為轄區單位的專職管理機構，對各單位自身應該抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防工作大包大攬，長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機構唱獨角戲的被動局面。61號令頒布以后，消防部門對單位建立消防安全責任主體意識進行了以強輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識并未真正形成，一些單位的消防安全責任人與消防安全管理人只掛名不問事，對本單位的消防安全管理工作不聞不問，有的甚至只是為應付消防部門抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識。
（二）注重經濟效益，忽視消防安全。
一些單位受經濟利益的驅使，生產或經營中根本未顧及消防安全，總認為平時只要多注意一點就會沒問題，但在實際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部門指出的消防違法行為、火災隱患和整改措施、建議，認為是故意刁難，寧愿花錢找關系進行“擺平”也不愿花錢進行隱患整改。這類單
位由于只考慮眼前的經濟效益，而不注重長遠的安全打算，單位對職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性內部消防安全管理工作幾乎無從落實，即使在消防部門的監督下消除了火災隱患，很快又會出現新的火災隱患，甚至出現隱患“回潮”。
（三）消防管理組織機構逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點單位，特別是由國有企業改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施，以及單位經營機制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡人員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規模的企業把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產生消極抵觸情緒，導致一些單位的消防管理組織機構明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長廣集團公司由國仍企業改制為私營企業后，將企業原有的專職消防隊從企業中剝離出來，歸由長廣公安分局管理，造成了長廣集團公司廠房等實際履行消防管理職責的企業專職消防隊員積極性大大下降。
（四）內部管理混亂，員工安全意識淡薄。
一些單位負責人受經濟利益的驅動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現在消防組織機構不健全，造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業務素質低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響，放松了對新員工的消防培訓、教育或安全教育走過場，因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育，違章作業、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現象時有發生。
三、改進和加強社會單位消防安全管理的幾點意見。
做好單位的消防安全管理工作，不但關系到消防部門日常監督工作的順利開展，更關系到單位自身的經濟發展。從落實61號令的要求上看，如何進一步改進和加強消防安全重點單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門也要堅持科學發展觀不斷改進工作方式，切實依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責。
（一）單位自身加強和改進消防管理的幾點意見。
1、建立健全消防組織機構是基礎。
在開展消防管理事務的過程中，首先要有具體的組織機構以及附設在機構內的人，才能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養等職責的落實成為可能。在對**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫院、**師范學院和中國人民銀行**市中心支行的調研過程中，都能成立比較規范的組織機構，在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛處（科）等消防管理歸口職能部門，并設有專職管理人員，其內部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機構不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機構方面，對于一些規模大、人員多、崗位復雜的單位，應當考慮設立消防歸口管理職能部門，并根據單位實際情況配設相應人數的專職管理人員；對于一些中等規模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設立專職管理人員專門從事單位內部的消防安全管理；對于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災危險性較大的單位，可以考慮設立兼職消防管理人員。與此同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數量的義務消防隊組織，隸屬消防歸口管理職能部門或專（兼）職消防員的管理，確保單位在應急狀態下的統一指揮、協調。
2、明確逐級消防安全責任是前提。
一個單位要形成消防安全工作責任主體意識，首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機構的基礎上，明確單位內部的逐級消防安全責任是規范開展消防管理的重要前提。建立層層負責的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責任機制。明確各層級的消防安全責任，并規定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責任人負責，分廠（部）安全員向其經理或廠長負責，基本形成了樹形消防安全責任體系。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、劃分消防安全責任區、構造消防工作責任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，并根據單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責任區，并確定各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人，形成一個至上而下的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
3、制定消防安全考評細則是保障。
建立健全消防安全管理考評細則是落實逐級消防安全責任制的重要環節，是各崗位遵守消防管理規則的重要依據之一。制定消防安全考評細則無論是對員工遵章守法還是專（兼）職部門進行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強的平臺，為單位自身規范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細則方面將管理和維護消防設施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內容納入年度安全生產責任狀（百分制標準），并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛處每檢查發現一次不合格分別視情節扣1.5分、2分、4分，發生火災事故每起扣20分等實施細則，實行每季度一次的考核，日常抽查情況計入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門，其專職安全員、分管安全領導及正職領導分別予以扣除一定數額的獎金，這一措施使華能電廠全體員工都增強了安全防范的自覺性、主動性，同時也為各崗位人員履行職責提供了參照標準。因此，制定消防安全考評細則是加強單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細則時，首先應當認清本單位、本部門的火災危險性，然后逐一分解、細化，直至落實到具體崗位、具體的人；其次要區分崗位和工種，確定一定數量的基金為獎懲標準，使得所有員工都注意消防安全管理的平時養成，促成單位消防安全人人有責機制的不斷完善。
4、落實消防管理獎懲規定是關鍵。
制度的成效體現在落實，明確逐級消防安全責任制并制定了消防安全考評細則后，落實消防管理規定就成為關鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴格落實已定的獎懲規定，才能有效地督促各崗位人盡其責，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時，落實消防安全管理獎懲規定也是考評細則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現的關鍵環節。單位在落實消防管理獎懲方面要結合單位的實際情況，在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴格實施，兌現獎優罰劣措施，切實有效地激發員工主動參與消防管理、維護單位消防安全的積極性。
（二）消防部門改進和加強社會單位管理的幾點要求。一是要切實提高工作效率。可以通過與被檢查單位約定檢查的內容、時間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時間、措施落實；同時又可以達到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監督人員在聯絡、溝通、尋訪有關人員及設施測試中的時間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內部已做好應對檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災隱患，一些日常管理資料失真等，使監督人員發現問題的真實性受到一定限制，這就要求監督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時間，通過適當控制時間差來防范問題失真現象。二是要加強檢查的針對性。監督檢查人員在開展防火監督檢查前，熟悉被檢查單位的有關基本情況、生產工藝、儲存物品的物理、化學性能及火災危險性，相關場所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開展檢查時，要能抓住重點，切中要點，有效防止外行檢查內行的現象；開展檢查后要善于及時總結歸納經驗。防火監督人員開展針對性檢查要注意克服臨時抱佛腳的實用主義思想，對業務的學習要有系統性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。
第8篇：安全績效考評實施細則范文
[關鍵詞] 公共服務;監管;法規;績效;研究
[中圖分類號] D630 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）09-60-3
Research on Government Procurement Supervision Performance based on the New Normal Public Service
Ma Jiacheng
（Zhengzhou Municipal Finance Bureau Zhengzhou Henan 4500000）
Abstract：This papermainly takes the government procurement supervision service performance under the new normal public service as the research object， from the imperfect budget system， the lack of practical operation regulations， no accounts summary， unclear responsibilities，without introducing the third party service and other aspects，analyzed the cause and problems existing at present from the source to explore the formulation of corresponding practical operation method and practical methods from three aspects of the performance evaluation， the evaluation system and projects managements， and puts forward some feasible suggestions and measures in order to achieve the performance accountability system.
Keywords：public service; supervision; regulation;performance; research
政府采購作為一種以政府為主導，以政府各部門為主體之一的采購行為，是政府在經濟活動中影響并調控經濟的有力杠桿，是調節資源配置、調控經濟運行的一項重要職能，績效管理作為有效的管理工具和方法被運用到這一特殊領域，可是歷年來無論是監管內部人員還是媒體輿論大部分關注點都在財政支出和采購結構或節支率等方面，從而造成理論水平和實操手段的互相矛盾，如何節省開支與改善績效之間的矛盾，如何避免創造效益與突出管理的矛盾，避免出現“市場失靈”和“政府失靈”的尷尬局面。財政支出的根本目的在于通過公共資源的有效分配，為社會提供優秀的產品和服務，以最大限度地增加公共福利。現在政府面臨著資金的有限性和公共增長的雙重壓力，這樣必然導致資金不能滿足社會對貨物、工程和服務等需求的增長，迫使政府不得不進行績效管理，以促進政府資金的有效、有序的使用，達到經濟性、效益性和效率性。
1 基本現狀
1.1 預算體制不完善
政府采購預算不健全，必須建立起一整套行之有效的績效預算標準，用來衡量被預算的事實，指導預算活動的方向，從而判斷經濟活動的效益和質量。但是，目前預算指標體系中存在很大的缺陷和漏洞，各項指標混亂，缺乏對未來的“預警”指標。迄今為止，還沒有一個得到大家公認且適用的預算體制標準供監管人員使用。所以，在預算制度無依無據的情況下，必然影響采購預算的審計效果以及審計結果真實性，應逐步向績效審計轉變。
1.2 缺少實操法規
現如今，由于內控體制不健全，更沒有實操相應的法規為依托，只注重財務數據資料和非財務數據資料。對于數據的真實性和合法性并未提出質疑和意見。對于材料本身的真實性和合法性未有適用性法規指導。提高工作實操的質量，對于違規違法處罰的問題，采購法中未有明確說明，實操性不夠，對于違紀違法的處罰條款較粗，缺乏針對性的法理依據。加上事中、事后監管難、處罰難、處理難的情況出現。監管部門應逐步完善制定細則轉變。
1.3 無決算匯總
目前為止，只有前期采購預算，無后期決算匯總。采購資金在使用時中間又缺乏必要合理的變更依據，導致隨意改變資金的性質和趨向。這是因為對從業人員的業務工作能力要求不高，對于政策性、專業性和技術性從中所涵蓋的各領域知識掌握不夠。了解并掌握采購項目的各項技術參數和應用特點，從后往前逐步推進地發現問題達到監管的目的，逐步向決算匯總制度轉變。
1.4 權責不清
政府全程采購監督過程應有四部分組成：采購預算、采購程序、采購管理、采購效益。但是，目前這四項很混亂，權責劃分不清，沒有詳細周密的計劃，對于采購的范圍、規模、數量是否達到標準，沒有合理的規劃。主要表現：是否達到合理的計劃，是否按計劃預算實施購買，是否按計劃所安排的那樣制定驗收全過程的監督和管理，是否對資金有所延伸，是否對資產進行有效的管理，是否實現財政資金最大化，物資使用是否有效等問題。因此，監管部門應逐步由粗放型管理模式向精細化技術模式轉變。
1.5 未引入第三方服務
提升績效評價主體，強化監管部門績效評價主體功能，探索第三方評價管理模式。要規范操作程序和質量控制要求，健全協調機制，設立各分級分類管理定位并聯合各行業協會及業務主管單位制定適用高效宜于操作的實施細則和業務規范。通過招標引進第三方評價機制接受監管部門委托獨立開展事實評價，對于機構、采購人員、供貨商或商的內部管理項目制定、部門規章以及綜合評定進行績效評價。由原來政府主導逐步向第三方轉變。
2 追根溯源
2.1 缺少監督管理系統
績效管理是政治理性與技術理性的統一體，強化政治理性研究趨向實現政治理性與技術理性的有機結合，跳出狹隘的以政治為主導研究視角的短視陷阱。宏觀缺乏績效管理機構，缺乏統一的法律規范，缺少科學的管理思維，僅僅局限于資金使用的合規性和過程的合理性，微觀沒有逆向思維和多元思維推導找出問題的根源，忽視資金在公共使用中的價值和項目本身內外因素的綜合分析，欠缺應有的約束力[1]。
2.1.1 監管不力。當被預算單位牽著鼻子走的時候，監管將不復存在。急于在各個法條規則中尋找可以運作的條法依據作為現成的答案，結果陷入所謂的“技術”泥潭而無法自拔，成為單位的附庸和工具，忘記應該履行的職責和使命，這是欠缺評價體系所造成的。
2.1.2 評價體系不科學。目前的評價體系只是單方面針對預算單位個體的籠統評價，不夠科學和系統。應該在最大范圍內整合政治資源和技術資源，進行系統、多元和構建，打破公共事務的壟斷局面，實現公共資源的多元供給，消解組織結構的扁平化。實現下放權力和業務流程的重生。強化人力資源激勵機制，以信息化大數據為依托的新行政運行模式等評價體系。
2.1.3 創新評價方法，逐步建立起自我評價與外部評價相結合，定量評價與定性評價相結合的多種績效評價方式，確保績效評價的權威性、透明性、公正性，科學合理地運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等多種評價方法對各單位的采購工作量化進行經濟性、效率性和效益性客觀評價，達到摩爾戰略三角模型公共價值的體現與藍圖。
2.2 規范化程度不夠完整
目前采購狀況各環節規范化程度不強，不同層面和不同階段內容將大不一樣。確定不同的人作為評價主體是規范化的關鍵。而監管部門就是評價的設計者和組織者。設計不同的評價主體，使專家來參與設計不同的分值。
2.2.1 專家不足。目前因為省、市、區抽取專家庫一致，過去專家中“專家”不“專”的水分并沒有進行競爭優勝劣汰，這樣必然出現專家不足的情況，如何構建合理完善科學的專家庫成為關鍵。實行專家定期抽查檢查審核機制，將每一位專家納入監控，實施定期不定期的專家評審、考核和通報，確保工作質量，并與專家績效評價業務委托相掛鉤，營造出“專家敢說，中介敢評”的氛圍。
2.2.2 擴大中介范圍。當前情況中介尤其是中介服務欠缺，使得監管缺乏后勁，在沒有擴大中介參與的情況下，單純的人為監管必然成為不法供應商和不良采購人員腐敗的溫床。研究制定規范中介參與行為，認真總結經驗，充分利用已建立的各類專家庫，擴展中介范圍，由原來的部分服務逐步向工程、特殊貨物等疑難高特復雜行業推進，提高評價的權威性和公正性。
2.3 欠缺管理與技術的洗禮
目前，由于采購監管人員素質普遍不高，業務素質欠缺，更沒有先進的管理理念和模式，缺少專業技術的參與。只能用兩法兩條例來管理，缺少其他法理依據來保護監管人員，無法形成創新性思維和多元思維管理模式，沒有走出去沉下去放下去是問題的關鍵。
2.3.1 監督督導庫。吸納各個行業協會和團體的力量以及各監管部門的協作，組成聯合督導組，進行實地考察調研，制定相應的督導人員儲備庫，進行有效管理。
2.3.2 評價內容。應以單位基本情況為立足點，劃定年度月度績效目標，設定情況，包括預期總目標及分階段目標等，項目的基本性質、用途和主要內容，涉及范圍。項目管理情況，監管制度、辦法的制定及執行情況。投標情況、調整情況、完成驗收情況等，有理有據有節地進行前期、中期、后期的組織監管。同時包括日常管理建設、日常檢查監督建設情況等。
3 建議措施
3.1 擴大采購范圍
緊密圍繞財政支出，推進政府采購擴面增量工作。并結合新預算體系改革和財稅收支結構調整的新變化，按照應采盡采的原則，著力拓展政府采購管理實施范圍。深化預算管理制度改革，完善和細化政府采購預算編制。結合優化投資結構、支持強農惠農富農以及保障和改善民生等財政政策的落實，加大對服務類采購項目的實施力度，爭取將更多的公共服務、專業服務、環保產品等傳統服務項目納入政府采購范圍;深入調研了解消費需求、強農惠農等積極財政政策的落實，扎實開展保障性安居工程、水利設施建設及抗災救災物資等關系民生項目的采購管理工作。
3.2 推動數據改革
大數據正在貫穿于從宏觀社會到微觀市場的各個環節，時代在跟進，就必須要打破信息壁壘和體制封閉結構，改變原來由政府為主導的運行模式，以此提升政府采購在宏觀經濟發展和微觀經濟細化研究、環保生態研究、教育和國家安全等方面的能力。并突破數據采集、存儲和分析成本障礙，出臺相應法律法規，明確各行業產生數據的所有權。建立健全由數據使用者承擔保護企業隱私責任的數據安全管理規則體系，同時防止大數據成為不透明、不可追蹤的“暗箱”。從根本上推動制造業、服務業、金融業等經濟領域改革，引導改變管理模式[2]。
3.3 建立決算統計
預算執行過程就是強調法定的政府預算的貫徹過程。但若產生一些突發事件或客觀情況則會影響預算的執行，因此，決算情況不可能與預算情況完全一致。目前采購預算在做而決算屬于空白？只有在源頭上控制采購預算和決算的支出才可以從根本上宏觀控制績效考核和發揮監管的作用。從中間的制度上完善和加強采購監管的力度和作用。在事前的預算執行中監控，在事中事后的監管中發揮指導作用，釋放改革紅利。
3.4 探索激勵機制
推動財政激勵機制，就是利用財政刺激稅收收入快速增長的制度和辦法。通過績效考核和技術增長率來達到優化政治經濟組織的目的。通過合作和競爭的形式及實施將人類活動組織起來的規章的那些制度。按思所意，財政激勵機制可包括：財政支持經濟特別是重點稅源發展的政策措施;財政體制中鼓勵和獎勵企業科技稅收增長的政策措施;財政收入的增長對企業升級改造資金支持的政策措施等。
3.5 規范管理規程
規范化管理必須要有一整套的價值觀念體系，并對所管理的采購經營活動進行整合。管理績效不僅依賴于制度的管理、方法的運用以及政府的跨界協作能力。改變原來的傳統政府為主導的自上而下的管理模式，采取多方參與，多方合作的協調管理模式。在管理模式中形成有第三方服務參與的新型管理規則[3]。
3.6 建立動態管理
動態監控的方式主要以信息化網絡系統為手段，以采取系統自動受理與有規則監控以及人工實地核查相結合的管理模式，并針對采購執行中的各種行為進行事前、事中、事后跟蹤檢查。并根據系統中的每一項業務信息進行篩查和判斷，發現疑點或違規問題及時報警。管理監督部門在各級預算單位實地檢查工作時，需有兩人以上參與，并出示執法證，并針對檢查活動中的相關內容以及事項予以記錄和摘錄。對檢查中存在的問題提出書面報告和整改時限提出要求并簽字，同時建立違規整改跟蹤反饋機制，并針對反饋的違規信息進行通報。
3.7 制定考評辦法
績效考評辦法針對三類人：采購職能、供應商績效、采購人員績效。量化考評績效，特別是針對采購中針對的大型復雜特殊性的貨物、服務和工程。其中采購職能有待加強，供應商績效有待細化，采購人員管理有待明確。需要在單位物資供應中，量化應用管理概念，結合物資操作中的過程，較為科學地制定出考評辦法和違規細則，激發人員的積極性，形成良好的比學趕超的競爭氛圍和理念，提高采購管理的效率。
參考文獻：
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第9篇：安全績效考評實施細則范文
農業科研檔案記載著科研院所的歷史與今天，并將傳承到未來。它記錄了農業科研單位各個時期科研工作的存在與發展，包含科研準備階段、實驗階段、總結鑒定驗收階段、成果報獎以及推廣應用階段的文件材料和原始數據。農業科研檔案是農業科研院所工作的重要組成部分，做好農業科研檔案的管理工作對于服務農業有著重要意義。
1 農業科研檔案的重要作用
1.1 農業科研檔案的繼承作用
科研工作是一種創造性勞動，需要借助前人的成果和研究方法，這在很大程度上需要借助大量的科研檔案。在前人的研究基礎上創新，可避免重復性試驗。重復研究，會在一定程度上浪費物力、人力、資金和時間，借助于科研檔案能夠系統、客觀、完整和連續地反映出科研項目的研究進展，由此避免研究工作的重復。建立集中統一管理下的分散式系統是農業科研檔案較理想的管理模式。通過自動化、實時化、網絡化檔案管理，能使集中管理和利用有機結合，同時更有利于保護農業科研的知識產權，推進科研成果的交流、轉化和應用，創造更大的經濟效益和社會效益。
1.2 農業科研檔案的參考作用
一項科學研究有時候需要借鑒前人研究的經驗與方法，而檔案管理更重要的價值在于提供開發利用。將兩者加以結合，可以更好的為科研工作提供輔助參考作用。農業科研檔案管理信息化建設，使有關部門在農業決策時更具連續性、科學性。廣大民眾，也可以通過信息檔案指導自己的實踐活動，保證農業的科學發展，對推動農業科技進步和現代農業的建設具有重要意義。
1.3 農業科研檔案的憑證作用
農業科研檔案是農業科研工作者在科研、生產、應用推廣等工作中產生的，它具有一定的專業性和保密性。當農業科研知識權屬發生糾紛時，鑒定過程較為復雜，給知識產權保護帶來很大難度。農業科研檔案便成為保障產權保護有利的憑證，這也是檔案生命力和價值的另一種彰顯。
1.4提高工作效率
首先，將傳統的手工及集中建檔變為微機建檔和經常性建檔，可使檔案管理人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來，以便更有效地從事檔案的收集、編研和建檔工作；其次在檔案采用上更方便快捷。檔案資料的電子化更便于科技人員根據檔案管理權限自行查詢，實現多次利用，提高農業科研的效率。
2 如何做好農業科研檔案的實體管理
2.1 農業科研檔案工作的庫房和設施要求
檔案的實體大多是由紙質、照片和光盤等磁性載體組成。為了增加保存時長，檔案庫房應做好溫濕度控制和調節，并有防盜、防火、防腐、防光、防有害生物和防污染等安全措施。照片和底片應放入專門的相片檔案冊，存放在背光暗處，避免陽光直射。光盤等磁性載體需要放入防磁柜中保存。
2.2 農業科研檔案管理工作的建章立制
檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統計、利用六個環節。按照不同環節，分別制定管理制度。建立健全檔案歸檔制度、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案利用制度、檔案保密制度以及檔案安全防護制度、檔案員崗位責任制、檔案庫房管理制度等。
2.3 要把農業科研檔案管理工作納入績效考評
要把農業科研檔案工作列入本單位的發展計劃，應把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理緊密結合。每年從本單位科研經費總額中劃撥出一定數額作為科研檔案工作經費。把農業科研檔案工作與科研考評、績效掛鉤。
2.4 分設專職檔案員和兼職檔案員
專職檔案員負責制定實施細則和管理制度；及時提出對科研檔案的管理要求；指導和監督單位的兼職檔案員做好科研檔案形成文件的歸檔立卷工作；負責本單位科研檔案的接收、整理、保管、組織鑒定、統計、開發利用等項業務工作；按有關規定做好科研檔案移交工作等。《科學技術研究檔案管理暫行規定》要求實行由科研課題（項目）負責人主持立卷歸檔的責任制，由科研人員負責文件材料的形成、積累、立卷、歸檔工作。在各科研部門、課題組設立兼職檔案員，協助課題負責人完成檔案的立卷歸檔工作。
3 新形勢下建設數字信息化農業科研檔案的措施
隨著信息化水平的不斷進步，農業科研資源的不斷積累，新形勢下農業科研院所對于檔案工作質量與效率的要求日益提高。農業科研檔案數字信息化的出現，一方面可以增加實體檔案的保管時長，對于原始載體的檔案起到保護作用。另一方面從空間和時間的角度為科研人員的借閱提供了方便。通過網絡信息平臺進行管理有利于避免查閱、歸還過程的錯漏，而且在查閱過程中后臺管理也可提供時時統計，一定程度上為檔案員的工作提供便捷。科研檔案信息化是順應時代潮流的必然趨勢。
3.1 農業科研檔案的數字化建設措施
3.1.1 建立各環節的規章制度，使數字信息化檔案的管理有章可循 科研院所在建立數字信息化建設時要結合本單位的實際工作情況，制定一套完善的制度體系和技術規范。
3.1.2 配備基礎設施 農業科研檔案的數字信息化建設需要配備硬件設施和軟件設施。計算機、掃描儀、刻錄機、空調、加濕器、防磁柜、檔案管理軟件、縮微復印技術、OCR軟件等。
3.1.3 選擇管理系統 完成實體檔案的數字化轉化，根據本單位的實際情況選擇或研發一款管理軟件對農業科研檔案進行現代化保存、管理與統計、利用。
3.1.4 搭建兩個平臺 數字信息化檔案具有開放的特點，可修改，易復制，能刪除給檔案信息安全帶來了挑戰。原始檔案需要妥善保存，所以在建立數字信息網絡化平臺的同時，需要一個脫機保存平臺。使農業科研檔案可恢復，真實性、完整性不受到威脅。
3.1.5 建設兩個數據庫 分別建立檔案目錄數據庫與檔案全文數據庫。根據查閱權限來設置可查閱內容。即可以達到農業科研檔案的知識共享又可以保護農業科研檔案中知識產權不受到侵犯。
3.2 農業科研檔案的數字信息化建設方案
完整的檔案數字化建設流程包括案卷交接、檔案整理、目錄著錄、檔案掃描、圖像處理、OCR文字識別、數字校對、數字質檢、數據掛接、整理還原、案卷入庫等環節。
4 結語
