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對于本路段路線方案,興寧市政府及相關部門、沿線企業及群眾都非常關心,提出了很多建議和意見,主要要求有:路線方案要有利于葉塘互通立交的布設,以方便沿線居民和工業園區上下高速公路,同時路線方案的布設要盡量減少拆遷,減小對葉南溫泉旅游度假村的影響,以利于旅游經濟開發,最終促進區域經濟發展。
2路線方案比選原則
高速公路路線布設依據路線走廊和主要控制點,結合沿線地形、地貌、水文、地質等自然條件,一般主要遵循如下原則:1)充分考慮與前后路段的銜接及技術指標的協調性。2)本著“不遺漏任何有價值方案”的原則,多進行路線方案比選。3)堅持安全選線,安全是公路設計和建設考慮的首要因素,好的線形是保證行車安全的根本。4)堅持地形選線,充分根據沿線地形、地貌,達到平面順適、縱面均衡。5)堅持地質選線,盡量避開處理難度大的不良地質區域,必須通過時盡量減少穿越范圍。6)合理的降低工程造價。考慮本路段穿越城鎮的特點,綜合區域經濟現狀及地方政府意見,本路段路線方案比選增加以下幾個原則:1)利于立交布設,服務地方經濟發展。本路段沿線經濟發展勢頭較好,交通需求較大,布設葉塘互通立交應有利于交通流快速轉移。2)與地方產業布局及規劃相配合。沿線有產業轉移工業園及旅游度假村,路線方案應以“近而不進,遠而不離”為原則,給地方城鎮發展留出空間。3)盡量減少拆遷房屋和征地。拆遷房屋及征地對當地居民影響較大,安置工作一直也是公路項目實施過程中的重點、難點。
3路線方案布設與比選
3.1初擬路線方案
根據路線走向及沿線地形,結合區域產業布局、經濟組團,該路段布設了3個路線方案(圖1)進行比選:1)K線方案:路線穿越興寧盆地,從葉南中心區及葉南溫泉旅游度假村東側通過,距離工業園(南區)最近,布設立交連接匝道最短。2)B線方案:路線位于興寧盆地西側邊緣,沿丘陵區東側山坡坡腳布線,路線從葉南中心區與葉南溫泉旅游度假村之間穿過,繞避溫泉度假村位置采用小半徑平曲線。3)C線方案:起點段與B線相同,沿山坡坡腳布線,在葉南中心區西側與B線分離,從葉南中學西側進山,設隧道穿越和尚頂,經葉南溫泉旅游度假村西側,往東南折回接上K線。本方案布設立交距離工業園(南區)最遠,連接匝道長約5km。
3.2路線方案比選
3個路線方案主要技術指標對比見表1,主要工程數量比較見表2。
3.3優缺點分析及比選結論通過以上主要技術指標和主要工程數量比較,結合沿線區域經濟情況對3個路線方案進行優缺點分析。
3.3.1K線方案本方案穿越興寧盆地,主要優點為:①線形指標較好,路線比較順直,路線長度較B線、C線短;②與地方產業布局、經濟發展配合較好;③葉塘立交布設條件較好,連接匝道長度較短;④總用地較小,工程規模小,建安費較B線少5138.61萬元;⑤地方政府支持該方案。本方案主要缺點為:①占用耕地較多;②路線從平原區穿越,造成高速公路兩側的分割。
3.3.2B線方案本方案沿山腳布線,主要優點為:①占用耕地較少;②對城鎮分割相對較小。B線方案主要缺點為:①線形指標較差,路線繞行長,較K線長約1.0km;②從規劃葉南溫泉旅游度假村邊緣經過,對其有一定干擾;③需拆遷葉南中心小學,離葉南中學較近;④葉塘立交布設較為困難,立交連接線較長,立交主線范圍技術指標較差;⑤山腳民房聚集,拆遷房屋數量較K線多9901m2,占用土地較K線多18.6hm2,受到地方政府和沿線居民反對。
3.3.3C線方案本方案為高線方案,路線穿越西側低山丘陵區,主要優點為:①路線沿山地布設,占用耕地較少,拆遷較C4線少;②對城鎮分割相對較小。主要缺點為:①本路段進山以后,地形起伏大,平縱指標低,路線繞行,較K線長約1.2km;②立交工程規模大,離工業園區遠,不利于區域產業及經濟發展;③橋梁較K線長944m,需多設置370m長的隧道;④從葉南溫泉旅游度假村的水庫上游通過;⑤本方案高邊坡較多,土石方數量大。由上分析可知,K線方案路線順直,工程造價低,但穿越興寧盆地,存在占用耕地較多的明顯缺點,而從區域經濟發展的角度考慮,該方案可將公路建設與沿線地區經濟開發結合起來,更利于區域產業布局和旅游資源開發,因此,得到地方政府強烈支持。
4結束語
做好項目規劃建設首先要解決的問題就是要明確規劃建設的目標,蘇托垸濕地的兩套項目設計方案重點在城市的建設、開發上,明眼人可以看出,建設濕地的目的是為城市房地產開發服務,是為了打造適宜人們居住的優美的環境來促進商品房的銷售。因此建議除了將兩套方案的長處結合起來外,提升規劃設計的目標高度,增加“建設濕地人文名勝景區”的目標,打造像杭州的“西湖”風景名勝景區一樣的“北湖”濕地風景名勝景區,將之建設成國家級的5A景區,吸引大量的游客前來觀光游覽,帶動當地的旅游產業的可持續發展,打造開福區旅游經濟的核心增長極,造福當地百姓,造福人民。
二、擴大北湖濕地風景名勝區的規劃面積
杭州“西湖”風景名勝區規劃面積約60平方千米,其中湖面6.5平方千米。為實現建設像“西湖”風景名勝區那樣國家5A級的“北湖”濕地風景名勝區的目標,建議擴大北湖濕地風景名勝區的規劃面積,可以考慮將現在規劃22.73平方千米面積的基礎上擴大一倍達到45~50平方千米,將規劃范圍內的撈刀河區域的南岸、北二環北線的北面區域以及福元路以北的區域包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態園、山鷹潭等劃歸到北湖濕地風景名勝區的規劃范圍以內,增加規劃景區的自然森林面積、山水景觀和人文景觀。考慮加大規劃中的濕地建設、濕地恢復、濕地保護的面積,最好能夠達到總規劃面積的50%,這部分的面積包括湖面、水塘、水渠、河流、小溪、灘涂等,打造適宜大量水生動植物、候鳥生長繁殖的濕地景觀,可以引來候鳥在這里歇息、生活,打造觀鳥景觀,吸引愛鳥、欣賞鳥的人群來這里觀鳥、賞鳥;而規劃用于城市房地產開發的面積應限制在30%以下,在靠近主城區的區域規劃建設商業地產,如在芙蓉北路的東側、福元路的北側,在北湖公園景區、濕地公園景區規劃出一定的區域建設旅游度假的地產,其余的20%面積用于新農村的建設用地。這部分面積解決當地村民的安置,將這個區域建成像四川“五朵金花”那樣的都市休閑農業旅游區,解決當地農民的安置和生活以及可持續發展的問題。在此區域可以將傳統的村莊打造成各具特色的旅游休閑農莊,如荷塘村、草莓村、百草村、園藝村、魚塘村等,在荷塘村可以欣賞荷塘美景,品茗、休閑娛樂;在草莓村可以去草莓園摘草莓、吃草莓,了解漂亮、可愛、可口的草莓的栽培過程;在百草村可以了解到我國傳統的中草藥的種植與栽培方法與技術,懂得中醫技術和中醫文化,品嘗傳統的藥膳,達到治病、養生的目的;在園藝村可以欣賞到一些本土的一些古樹名木、奇花異草和造型各異盆景,在欣賞藝術、美景的同時品茗交流將是一件十分愜意的事情;在魚塘村可以品嘗到湖南本土的活魚美味,龍蝦、螃蟹美味。這樣既滿足城市居民等大眾人群的不同的休閑游玩需求,又能促進當地休閑旅經濟的可持續發展。將北湖濕地風景區建設成包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態園、白鷺湖濕地公園、北湖公園、楚家湖公園、撈刀河風光帶、湖湘民俗文化園、現代休閑農莊等十大景區的風景名勝區。在這些景區的周邊適當地開發一些低層的高尚住宅區,不破壞景區的景觀是必須堅持的首要原則。
三、制訂相應的法規來規范、管理風景區的規劃建設
在明確目標的基礎上,制定風景區內每個擬保護、建設和開發區域的控制性詳規,進行公示,讓全民參與進來,集思廣益,同時聘請相關學科如生態、園林、地理、水利、生物、旅游和規劃等方面的專家、學者進行論證,然后再修訂控制性詳規,進行公示,由全民參與投票表決,最后提請區、市人大討論表決通過,提交省人大、省、市、區規劃部門備案,通過這種方式來控制規劃的隨意性,解決主要領導一變動,規劃設計就隨著改變的問題,例如云南昆明的規劃建設“像種莊稼,一年一改”。當然要解決規劃朝令夕改,缺乏延續性的問題,可以通過借鑒《岳麓山風景名勝區管理辦法》來制定《北湖濕地風景名勝區管理辦法》的措施,達到用法規的形式進行規范、管理風景區開發建設的目的。
四、挖掘當地風俗民情風貌,打造出北湖濕地風景
區的特色長沙河西的梅溪湖公園的建設是為了打造城市的商業地產、人居地產服務的,洋湖濕地公園,是為了改善城市的生態環境,建設宜居的城市居住環境,周圍沒有什么人文特色。人文色彩濃厚的蘇圫垸,四周分布著眾多名勝,如道教福地鵝羊山、清初古剎鐵爐寺,以及羅漢莊、山鷹潭、秀峰山等。充分挖掘當地的地域民情、民俗、風貌等特點,結合湖湘文化的特色,打造出北湖濕地風景名勝區的特色,如:湖湘的寺廟文化、農耕文化和民俗文化等,讓到此來的游客享受湖光山色、感受湖湘文化,體驗農耕之樂、收獲垂釣之悅,享受濕地野趣、欣賞候鳥之美。以此吸引世界各地的游客前來觀光、游覽,促進旅游業的發展,使北湖濕地景區的經濟、生態環境等可持續發展。打造開福區旅游經濟的增長極。
五、做好風景區建設的近期、中期和長期的規劃
按照市委多規合一的要求,積極與全市經濟社會發展規劃、自治區旅游產業發展規劃及各相關部門規劃相銜接,完善了《__地區十三五旅游業發展規劃》,組織評審了《__楊林景區創建國家5a級景區提升規劃》,起草了《關于創新發展旅游業的指導意見》等。結合十三五旅游發展重點,正在編制《____旅游景區旅游總體規劃》、《____風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區資源評價報告》、《__王府古街總體規劃》、《__王景區旅游總體規劃》、《__市鄉村旅游發展總體規劃》、《東郊農場旅游扶貧規劃》、《幻彩湖景區規劃》和《紅石峪景區規劃》。
一是項目建設齊頭并進。2016年實施重點旅游開發項目12個,當年計劃投資1.21億元,實際完成投資3468萬元。包括:____景區基礎設施建設項目、__王府莊園一條街建設項目、__園基礎設施建設項目、__區農家樂礎設施提升改造項目、__旅游景區基礎設施建設項目、____景區旅游廁所建設項目、__湖草原生態旅游區建設項目(__、__湖觀景點)、____鄉__旅游基礎設施項目、__縣婚慶園建設項目、__楊林生態園景區基礎設施功能完善項目、__幻彩湖景區建設項目、__紅色旅游建設項目。目前,__湖草原生態旅游區建設項目和__紅色旅游基地項目已基本建成,其他10個在建項目進度加快。
二是招商引資有序推進。按照“儲備一批,實施一批,建成一批”的總要求,梳理了16類42個旅游項目納入地區“十三五”旅游項目庫,為今后地區旅游工作上項目、爭資金、引投資做準備。在爭取ppp項目引資方面,已有2家投資商對____景區綜合旅游開發項目和____景區旅游開發項目有投資意向,經過多次實地調查和評估,近期投資商將對__大旅游規劃思路進行總體匯報。
三是旅游項目資金支持進一步加大。在絲綢之路經濟帶核心區開發戰略的實施過程中,國家加大了對西部邊陲地區旅游業發展的傾斜力度,出臺了一系列促進旅游產業發展的政策、措施和意見,全方位的加大在旅游項目方面的支持力度。2016年上半年共計爭取國家專項基金貸款、中央預算內資金、鄉村旅游富民項目、自治區旅游局訪惠聚項目資金等各類旅游項目建設資金5900萬元,同比增長268%。
四是積極引進扶持旅游運營公司入駐__。引進旅游運營公司聚火時光(北京)科技發展有限公司。該公司創辦的中國體驗式第一平臺“聚伙平臺”,專注于“體驗旅游”已經正式落地__。扶持專業戶外探險旅游管理的__大海道戶外探險旅游有限公司在__正式成立。旅游運營公司的入駐,有效拓展了__旅游市場開發與旅游產品,促進了__旅游資源的推廣,助推了__旅游產業的發展。
一是摸索“旅游+農業”發展模式,__、____、__刺繡并稱__“__三寶”,__市舉辦的“品牌__·品質農業”推介會為__的“旅游+農業”發展搭建了平臺;二是“旅游+體育”初見成效。自2015年以來,__已經連續參與承辦兩屆“戈壁”__段徒步馬拉松賽事,在賽程設計上,隊員會徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__,讓世界各國參賽者充分感受__之大,__之美。
__縣城入列國家旅游局“全域旅游”示范點后,組織人員參加了國家旅游局組織的國家“全域旅游”現場會和培訓班,按照全域旅游創建標準制定了《__縣全域旅游創建工作方案》,并在不斷完善中。按照全域旅游創建方案,啟動了《__生態旅游區規劃》編制工作,加大了旅游基礎設施建設力度,__湖草原生態旅游區、__原生態旅游區、大觀園提升改造、美食一條街提升改造、漢城南街步行道改造等城市美化項目已開始動工;s303至__至良種場、s303至__、__至__等旅游道路建設項目已開工。
____景區具有良好的自然生態系統,地區提出在十三五期間將__景區創建為國家生態旅游示范區。近年來,__地市切實加強了對__的生態保護修復,維護生態平衡穩定,推動景區綠色發展,積極引導游客形成綠色低碳、文明健康的旅游理念。目前,__景區的開發、保護和發展符合國家生態旅游示范區的要求和申報條件,通過自查自評,基本達到了申報標準,市旅游局協同市環保局對____風景區進行檢查和評估,已經向自治區旅游局和自治區環保廳正式提出推薦申請。
2016年,是地區扶貧攻堅年,按照地區統一部署,地區旅游局制定了《地區旅游精準扶貧
實施方案》和《地區推進鄉村旅游發展行動方案》,通過發展旅游業助農增收,脫貧致富。目前,__地區共有34戶農家樂提出申報星級農家樂,并按照星級農家樂標準開展基礎設施建設和人員培訓,__地區農家樂的發展進入更加規范的發展軌道。通過在鄉鎮舉辦__節、__節和農家美食展等節慶活動,聚集人氣,提升鄉村旅游吸引力。__鄉、__鄉、__鄉積極發展鄉村旅游,在引導農家樂規范化建設的同時,通過加強與旅行社的合作,開展了__節節慶活動,推進鄉村旅游多元化發展。三地__節期間共接待游客3.5萬人次,實現旅游收入260萬元。5月21日,__鎮舉辦了__節和坎兒井農家美食展,期間接待游客5.5萬人,特色手工藝、民俗小吃及農副產品展銷、魔鬼城探險體驗游等收入220萬元。__下馬崖鄉、西山鄉、花園鄉等鄉鎮陸續舉辦__節、__節、__節、山花節,以節慶活動促進鄉村旅游發展。今年以來,通過開展的__一日游、二日游,接待旅游人數同比上年增長44%,旅游收入同比上年增長38%。西線一日游、鄉村采摘游、節慶游、松樹塘滑雪游和大海道探險游已經成為__冬春旅游熱點線路。上半年旅游景區、農家樂和旅游汽車公司的旅游收入同比上年增長21%,高于全市旅游收入增長率6.4個百分點。2016年4月,__綠野旅行社組織360名游客進入大海道,感受絲綢之路上最富傳奇色彩的自駕探險線路。5月,100多名自駕游客在南湖沙山舉辦了沙漠音樂晚會;聚伙時光(北京)科技有限責任公司組織全國30家俱樂部負責人成功舉辦了“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動;__舉辦了“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽開賽。6月,2016“戈壁”活動在兩縣一市舉行,30多個國家140余人參加了活動。
以十三五旅游規劃為指導,以精準營銷為主線,通過舉辦一系列專題推介活動,傳統媒體與新媒體相結合的營銷推廣形式擴大__旅游資源在全國各地的影響力。一是通過參加自治區舉辦的春季特色旅游國際交易會活動,充分展示__旅游發展的新業態及極富特色的農產品資源。二是以“5·19國家旅游日”為契機,組織全國各地俱樂部負責人舉辦“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動,充分展示__特有的風俗民情、人文景觀和自然風光。組織大海道自駕探險、“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險、“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽等活動賽事,豐富了__旅游線路產品種類,并取得了一定的經濟效益和社會效益,迎合了現代個性化旅游的需求。三是新媒體宣傳攻勢強勁。由于二季度進入旅游行業旺季,各旅游企業、商家和民間團體等通過手機網絡平臺進行旅游資源、產品和線路的宣傳和信息,__旅游網絡平臺宣傳攻勢出現強勁的發展勢頭,網上交易比例隨之提高。四是加強旅游紀念品開發。按照__地委、行署打造__“三張名片”(____、__、__刺繡)的要求,地區旅游局制定了《__旅游紀念品外包裝提升試點方案》,委托設計公司設計了符合__特色的“__禮物”logo,通過資金補貼等方式,提高__旅游紀念品生產企業和農副產品加工企業提升外包裝、使用“__禮物”logo的積極性,提高“__禮物”品牌的吸引力和知名度。
與__省旅游局協商, 啟動了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動。
(一)開展了“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”活動。2016年6月19日,“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”首發專列歡迎儀式在__木卡姆傳承中心隆重舉行,揭開了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動的序幕。__旅游專列進__是“__萬人游__”活動的延續。從2012年開始,每年入夏,__省旅游局就會通過組團社,以專列、專廂、自駕游等形式,推出“傳奇絲路—甜蜜__”親子游、自駕游、研學游等旅游產品,組織游客赴__旅游,發揮__人口大省的優勢,開展客源援__活動。
(二)舉辦__地區旅游人才提升培訓班。 一是組織__旅游企業人員走出去培訓,在__舉辦了“豫哈旅游企業1+1幫扶專題培訓班”。二是__省旅游局邀請6名旅游專家在__舉辦了“__地區旅游人才提升培訓班”。從《如何打造全域旅游》、《休閑農業發展與__建議》、《如何發展鄉村旅游》、《如何加強旅游市場監管》、《酒店服務質量提升》等方面進行了專題授課。
(三)舉辦了__地區旅游招商洽談會。6月20日,2016“豫哈絲路行”__旅游招商洽談會在__賓館隆重召開。會上,__地區、兵團第十三師、一區兩縣代表分別做了旅游招商引資項目推介。__省各企業和商會代表從項目的設計、推廣和投資合作等方面提了很多的建設性意見和建議,尤其是對__自駕旅游市場提出了很好的發展思路和合作意向,為進一步促進豫哈旅游項目合作奠定了基礎。
(四)深入推進豫哈旅游企業1+1結對幫扶工作。6月19日,“__國際飯店”掛牌儀式正式舉行,標志著“豫哈旅游企業1+1結對幫扶”活動再結新碩果。中州國際集團作為__省酒店業的領軍企業,資產達20多億元,在全國各地及海外經營管理各類星級酒店80余家,綜合實力位居全國旅游企業前茅,連續多年被評為“中國最具規模的本土飯店集團”。禾禾商務酒店與中州國際集團的合作,將在信息互通、產品推廣、人才培訓等方面為禾禾商務酒店提供新的更廣闊的學習平臺,推動__酒店管理和服務水平的不斷提升。
(五)舉辦了“大美__·美在__”__媒體采風活動。6月19日至21日,__電視臺及相關省轄市電視臺14人,在__開展了“豫哈絲路行”“大美__·美在__”采風活動,重點圍繞____景區、__王景區、__園景區、__景區、__縣草原古城及__縣邊陲小鎮等特色旅游主題開展采風活動,拍攝了六集《__旅游風情專題片》,將通過頻道,網絡及官方微信、微博等新媒體平臺全方位宣傳推廣__旅游。
一是組織各類旅游專題培訓,提升從業人員自身素質和服務能力。地、縣(市)共組織導游、講解員培訓班、旅游業發展專題培訓班、消防安全培訓班等專題培訓班7期。二是積極落實旅行社分社登記備案制度。截止6月底全地區旅行社共有15家,其中本地社5家,分社10家;新增旅行社分社5家。三是落實好“服務質量提升年”各項工作。在“春節”、“五一”小長假等節日期間,按照“依法整頓、綜合治理、鞏固提高、強化監管、落實責任”的工作要求,地、縣(市)開展安全生產與服務質量提升檢查8次,及時發現,排除安全隱患,創造安全和諧的旅游環境。
(一)按照市委組織部和市直機關工委的要求,地區旅游局認真制定地區旅游局“兩學一做”實施方案和黨支部“爭創‘雙十星’、建堅強堡壘、做合格黨員”活動方案。按照方案要求,認真組織開展了承諾、踐諾及一季度“雙十星”評比活動;深入開展了黨規、系列講話學習
教育活動;組織了“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”大討論、“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”活動和黨員志愿者赴市區清理垃圾活動。(二)地區旅游局“訪惠聚”訪惠聚工作由監督管理科科長帶隊,一行三人進駐白石頭鄉白石頭村,積極開展工作,幫助村黨支部抓好基層組織建設,深入開展“兩學一做”學習教育,規范黨支部工作程序,發揮戰斗堡壘作用;深入走訪入戶,了解情況,幫住一戶村民解決大病補助資金5000元;出資3000元協助村委會舉辦了慶祝“三八”婦女節活動,豐富村民文化生活;積極開展“去極端化”輿論宣傳,加強思想防線教育,維護穩定。
(三)結合“紀律教育年”活動,深入推進作風建設“三項治理”。根據旅游工作實際,認真制定旅游局“紀律教育年”活動方案和“三項治理”工作方案,從嚴落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任,融入“兩學一做”學習教育中,重點解決全體黨員干部在政治紀律方面、組織紀律方面、廉潔紀律方面、群眾紀律方面、工作紀律方面和生活紀律方面存在的問題;認真開展“”及隱形變異“”問題專項治理,基層干部損害群眾利益問題專項治理,黨政機關干部不作為問題專項治理,堅決杜絕嚴重損害黨和政府形象,影響黨群干群關系,動搖黨的執政根基問題的發生。
(一)旅游項目實施存在缺資金、進度慢的問題
一是____景區道路建設項目推進緩慢,《____景區旅游總體規劃》已編制完成,正在第3稿的修改中,設計單位現已進場進行勘察設計,預計7月中旬完成設計圖紙,由__地區交通局組織專家評審。由于項目進展還在前期手續的辦理中,按照規定,國家貸款基金不能按期完成投入。二是__旅游廁所建設項目在實施過程中,由于項目變更,增加了飲水、排水和供電等配套設施的建設,導致該項目投資預算從300萬元增加至490萬元,資金缺口大。
(二)沒有出臺招商引資優惠政策
一是雖然梳理了招商引資項目,并積極對外宣傳和,但由于缺乏招商引資優惠政策,在一定程度上影響了招商引資效果。二是有多家企業希望參與__旅游ppp項目。由于缺乏ppp項目的實際操作經驗和配套的合作政策, ppp項目至今還沒有在旅游領域落地。
(三)__旅游交通環境需要繼續改善
一是鐵路客運旅游團隊票務申請程序需要減化,讓游客方便快捷的進出__;二是在航線開通方面,鄭州至__的航班至今未復航,影響了年初民航送客進__計劃的實施;三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道,縮短“絲路游”旅游線路時間,減少旅游成本,帶動__旅游發展。
緊緊圍繞張春賢書記提出的“改革打頭陣、經濟上臺階、基礎更扎實、社會更文明”要求,繼續以旅游項目為抓手,以精品景區提升為重點,以鄉村旅游扶貧開發和旅游精準營銷為突破口,積極推進地區旅游產業更好更快發展。
(一)積極研究出臺《__地區創新發展旅游業發展的實施意見》。
(二)全力推進國家基金項目落地。積極推進__道路建設項目,爭取9月開工;__回城民俗特色旅游小鎮項目,完成王府古街改造、刺繡街區改造、王府古街拆遷、新舊麥德爾清真寺維修、停車場建設及綠化任務。
(三)抓好旅游扶貧及旅游惠民工作。持續推進自治區旅游局訪惠聚項目,完成__鄉三道溝村旅游基礎設施建設項目、__鎮支邊農場特色旅游產品銷售市場、柳樹溝鄉一棵樹村哈薩克風情一條街項目、__鄉中湖村鄉村旅游建設項目。推進旅游示范村建設和星級農家樂培育。年內完成三道溝村、__村、__村、昌家莊子村4個旅游示范村創建和34家星級農家樂建設達標考核,全地區星級農家樂達到100家。
(四)舉辦__旅游紀念品展銷及“__禮物”評選活動。授權一批旅游紀念品生產企業使用“__禮物”logo。
(五)提升重點景區品質。年內完成__景區申報國家生態旅游示范區工作;持續推進____景區創建國家地質公園工作,研究策劃“夜游__”項目,利用聲、光、電等科技手段創新提升____景區旅游品質。抓好試點,指導__縣開展全域旅游示范區創建工作,完善并實施《__縣全域旅游創建工作方案》。
(六)提升本地節會品牌。7月舉辦好__節、__少數民族傳統體育運動會、__美食節,9月指導__鎮辦好首屆__節,10月舉辦__楊節,提前謀劃2016__冰雪旅游節,以節造勢,以勢聚人,助推__旅游。
(七)加快__紅色旅游發展。組織區內外黨員干部接受紅色教育,由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要節日紀念性活動向常態化、大眾化推進。
(八)加強區域旅游合作。爭取“烏魯木齊-敦煌”航班經停__,加大__地區旅游包機組團獎勵辦法實施力度,拓展西安、敦煌客源市場。鞏固“豫哈絲路行”系列活動成果,爭取更多客流援__。舉辦“__進中原”活動,推廣“__三寶”品牌。
關鍵詞:體驗;民俗;旅游;景觀;景觀設計
1景觀設計與體驗
1.1景觀設計
景觀是一個復雜的系統,它不僅包括自然因素,還包括社會、經濟和文化因素,因此景觀設計對不同的人來說,也有不同的理解。一個較為普遍的共識是:“基于對自然和人文過程的認知基礎上,景觀設計規劃是在一個相對宏觀尺度上協調人與自然關系的過程。景觀規劃的過程就是幫助居住在自然系統中,或利用系統中的資源的人們找到一種最適宜的途徑”。然而,任一區域的景觀設計都不是固定型方案,設計者還要挖掘該地區的歷史文化、風土人情、地域個性等,使設計的最終目標達到人與景觀的和諧共存、發展。
1.2體驗
對于體驗,不同的人有著不同的認識。體驗不僅是一種活動,還可以是活動的結果,它強調個體親身經歷的過程,以及對這段經歷的思考、感情和認知。盡管不同的人在同一景觀內會有不一樣的體驗感受,但最受歡迎的體驗方式是可以挖掘的。由于體驗能夠使每個人得到精神上的滿足,這就給旅游業提供了一個新的規劃視角,更有學者指出旅游規劃的核心內容就是為旅游者營造獨特而奇妙的體驗。因此,民俗村旅游規劃的每個細節都應圍繞“體驗”而進行。
2體驗型民俗旅游景觀設計基本原則及方法
2.1基本原則
(1)因地制宜、就地取材。盡量靈活使用當地所生產的素材材料、傳統建筑工藝手法,根據當地的自然環境、歷史文化和民俗特點進行設計;(2)滲透體驗的理念。在體驗的過程中學習和傳播發揚民俗文化,規劃者要對該區域所產生的體驗種類進行分類,從而在細節上不斷完善景觀的規劃;(3)和諧統一、統籌兼顧。景觀設計不僅要講究主次,突出景觀的設計風格和地域文化特色,而且要注意其整體性以及景觀可持續發展。始終保持風格統一,將“體驗”的設計理念和方法貫穿始終。
2.2方法
進行“體驗型”民俗村景觀設計的首要工作是調查和掌握這個地區的景觀特性、生態環境的特性以及可參與體驗的特性。首先要對場地進行的詳細調查,其次分析當地景觀變化趨勢、地域地形地貌、文化特征等,再次進行初步的構想和景觀設計,最后進行景觀設計和最終方案的確定,力求使之達到和諧、完美的統一。以人工建造的建筑景觀,和以園林景觀為核心開展旅游活動,再加上以“體驗”的方式讓人們去親身感受文化景觀,因此創造了景觀的獨特性,成為了民俗旅游景觀成功與否的關鍵。
3體驗型民俗旅游景觀規劃設計的要求及應該注意的問題
3.1景觀的多樣性必須得到協調統一
體驗當地獨特的自然景觀或歷史文化景觀成為景區吸引游客的關鍵,一切建筑物、空間環境、園林景觀等,都應該以突出民俗文化核心為宗旨,同時也不能缺乏對景觀設計的營造。因此,要把景觀設計和民俗文化看作整體,與核心吸引物的景觀特色相互協調的同時,不破壞景區原生態環境。在實踐中,我們一定要遵循自然法則,保護自然環境,充分運用科學技術來完善景觀設計規劃。總之,以體驗來指導民俗旅游目的地的景觀規劃,能給景觀注入更多的情感內容,突出景觀的地域文化性。
3.2要根遵循地區性質和景觀特點進行設計
民俗文化村成為旅游區之前,是當地人居住和生活的空間,這里凝聚著民族的記憶,人們的生產生活經歷。在做民俗文化村的規劃設計時,必須遵循地域文化和地域特性。目前有些民俗文化村景觀規劃出現雷同設計,沒有創新點就是因為對地域文化了解不夠深入。
3.3民俗旅游接待設施應配合獨特的景觀
旅游接待設施,主要指購物場所、酒店賓館、飯店餐飲、演繹場所等地方,這些旅游接待設施應和城市的商務性接待設施有所區別,形成有主題化酒店餐飲、建筑物、步行街等獨特旅游設施。
我市旅游局突出抓好“三促進一保持”,始終堅持尊重企業、關愛企業、多予少取、減輕負擔,將扶持幫助企業發展的政策轉化為具體行動。一是廣泛宣傳《廣東省人民政府關于加快我省旅游業改革與發展建設旅游強省的決定》和《關于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見》,引導企業用足用活扶持政策;二是與從化市、昆山市等地簽訂旅游合作協議,建立協調溝通會議制度,為所轄旅游企業聯動搭建平臺,與本市各旅游企業建立聯系制度,及時掌握企業運行情況,切實做好相關服務工作,主動為企業排壓減負;三是簡化旅行社分社和門市部備案制度,由原來的向廣州市旅游局備案登記變更為向該局備案登記即可;四是為方便旅游從業人員資格培訓和考試,爭取到在我市設立全國導游人員資格考試考點;五是組織全市旅游企業免費參加廣州國際旅游展銷會、“全國百城旅游宣傳周”活動、香港國際旅游展銷會等活動;六是規劃全市旅游交通標識,為企業提供旅游標識的規劃;七是堅決開展打擊取締“黑社”活動,8月中下旬,旅游局聯合公安、工商部門依法取締2家非法經營旅游業務的“黑社”,保障消費者和合法經營者的合法權益,維護旅游市場的秩序穩定。此外,為迎合旅游發展需要,提高我市旅游接待能力,迎接亞運會的到來,市旅游局積極協助酒店進行星級評定工作并取得了階段性成果,中濠大酒店、悅來登大賓館已于8月份晉身全市星級賓館飯店行列,全市星級賓館酒店增加到8家;大力協助白水仙瀑景區創建國家4a級景區工作,目前《增城市白水仙瀑創建國家4a級景區工作方案》已初步制定。
二、“三聯六幫”西湖灘村,促發展
市旅游局把開展“三聯六幫”城鄉共建行動作為一項重要工作來抓,認真調研和探索,想方設法幫助農村解決就業、增加收入等。針對幫扶點西湖灘村坐落在增江河畔,生態資源豐富,發展鄉村旅游條件充足的特點,旅游局主要領導多次深入村舍進行調研,與村干部、群眾座談,積極幫助西湖灘村尋找開發主體,促成嶺南國旅、廣東輕工集團、粵僑國旅等客商到村實地考察,洽談合作事宜,為引進和扶持有實力、有經驗的投資者到西湖灘村進行旅游開發建設投資作出最大努力。為了讓村干部群眾加深對鄉村旅游的認識,更新觀念、拓寬思路,旅游局專門組織該村“兩委”干部及黨員等40人到派潭、小樓、正果等地一些鄉村旅游示范點參觀學習。目前,《正果西湖灘村發展鄉村旅游工作方案》已初步制定,旅游局委托廣州地理研究所旅游規劃中心對村“農家樂”進行旅游規劃。
三、抓好市場推廣活動,促增長
一、指導思想
以科學發展觀為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以建設國際化大都市最具活力的副中心城市為目標,以服務業重大項目建設為抓手,改造傳統服務業,培育新型服務業,優化調整服務業發展布局,大力發展旅游、文化等現代服務業,促進產業結構調整,實現我區服務業全面健康發展。
二、發展目標
到2015年,我區生產服務功能明顯增強,生活服務質量明顯提升,服務業空間布局明顯優化,服務業品質全面提升。到2015年,服務業增加值達到95億元以上,年均增長13%左右,占GDP比重達到34%,服務業就業比重達到28%以上。
三、重點任務及責任部門
(一)建設以秦、唐文化為內涵的文化產業板塊。
以秦、唐文化為內涵,加快文化產業集聚發展。通過編制文物保護規劃,策劃包裝文化產業項目,加強招商引資,推進項目實施,創造性的利用和開發文化產業,形成新的富有特色的文化產業群體。同時,大力弘揚現代文化,著力發展廣播影視業、新聞出版業、文娛演出業和文化創意產業等新型文化產業。構建一批文化產業基地,壯大一批名牌文化企業,積極培育唐樂舞系列現代文化品牌,建設具有秦唐文化特色的商業街區。
1、積極開展文化藝術“精品工程”。努力創作、繁榮和發展文化藝術事業,樹立精品意識,實施精品戰略,精心創造一批文化藝術作品,力求在戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等方面推出一批把握時代精神、具有強烈藝術感染力的優秀作品。重點做好區劇團在2015年前每年創作上演一臺新節目的工作,做到年年有作品,三年出精品。(責任單位:文體廣電局)
2、發揮基層群眾文化活動主陣地作用。鞏固建設好區文化館、街辦文化站、村文化室,完善區、街、村三級文化網絡,結合我區文化資源優勢,塑造鮮明的女媧文化、秦漢系列飲食文化、石榴文化、王老九詩歌文化,以其豐富的文化內涵,支持全區文化事業全面協調發展。以城區中心廣場及街辦文化站、村社文化室為活動平臺,以區文化館和城鄉各類業余文藝團體及文藝骨干為依托,以街辦社區文化、行業文化、企業文化、校園文化、機關文化、軍(警)營文化、老年文化和農村民俗文化、宗教文化、節慶文化、生態文化為活動內容,開展形式多樣的文化藝術活動。重點抓好區文化館綜合樓、數字電影院、全民健身中心、電視臺地面數字電視前端、街辦文化站、村級文化大院(農村書屋)、社區文化室等項目建設。(責任單位:文體廣電局,配合單位:各街道辦事處)
3、建設文化信息資源共享平臺。按照全國文化信息資源共享工程總體目標要求,在已建成的區圖書館數字化信息資源技術平臺基礎上,于2015年前,在全區大部分的社區、農村街辦和部分村組建設基層站點,使我區的信息網絡和服務網點的覆蓋面達到90%以上,公共文化服務體系的活力明顯增強,文化服務水平有較大提高,群眾文化生活狀況得到顯著改善。(責任單位:文體廣電局,配合單位:各街道辦事處)
4、加強對文物及非物質文化遺產的保護。推進文化興區發展戰略,認真做好搶救、整理、編撰、出版工作,繼續出版集口頭文學、傳承制作工藝、女媧文化研究等文化叢書。按照“政府主導、社會參與、長遠規劃、分步實施”的原則,制定非物質文化遺產保護規劃,確定國家級、省級和市、區級保護重點,形成全區非物質文化遺產保護體系,建立區、街辦、村保護工作網絡。通過建章立制,將非物質文化遺產保護管理工作納入文化行政主管部門的工作職責和重要日程,建立非遺資源檔案和信息數據庫,形成非遺資源整理宣傳和開發利用的網絡管理平臺,進行科學管理和合理開發利用。搞好文物征集工作;搞好地下文物和館藏文物的保護管理工作;做好文物庫房、女媧文化博物館及秦東陵遺址等重點文物的維修保護工作。重點抓好博物苑、鴻門宴二期改造提升、姜寨遺址博物院、扁鵲中醫藥文化等項目的實施。(責任單位:文體廣電局,配合單位:各有關街道辦事處)
5、積極開發文化旅游產品。著力抓好民間藝術產品經銷市場建設,于2015年前,在秦俑村建設一個集民間藝術產品、特產小吃為一體的民間藝術產品經銷市場。其經營范圍主要包括:剪紙、皮影、草編竹編、泥塑、刺繡、面勺、燙畫、木雕、陶瓷、面花、石刻、魔術、文物復仿制品、木偶、三寶展銷、書畫展銷、道情表演、馬踏青器山、鐵爐油饃等。(責任單位:秦文化旅游區管委會,配合單位:旅游局、文體廣電局、市場中心)
(二)實施秦始皇帝陵博物院提升工程,打造秦文化核心旅游景區。
1、活化歷史人文資源,挖掘文化旅游資源,打造一批人文旅游和文化旅游精品。堅持文化開發和旅游協同發展,充分挖掘秦風唐韻文化內涵,加快實施秦陵博物院建設步伐,全力推進秦陵博物院周邊環境改造提升工程。積極做好驪山溫泉酒店、秦皇大劇院、大秦文化等系列工程的各項前期準備及實施工作。(責任單位:秦文化旅游區管委會、國家旅游休閑度假區建設協調指揮部辦公室,配合單位:旅游局、文體廣電局)
2、加強前期重點項目的準備工作,為發展奠定堅實基礎。要找準熱點、積極謀劃,全力做好前期重點項目的準備工作,儲備項目資料庫。一是做好大秦景觀休閑度假村、驪山生態景觀帶等項目前期的征地拆遷工作,促進項目盡早開工;二是依托秦文化旅游區總體規劃,做好策劃和項目包裝,積極招商引資,吸引更多、更大、更強的企業和項目入區;三是啟動熱氣球觀光項目建設。(責任單位:秦文化旅游區管委會,配合單位:旅游局)
3、強化區域基礎建設,建立發展網絡格局。一是進一步完善秦文化旅游區總體規劃,根據總體規劃,編制區域基礎設施詳細性控制規劃;二是大力實施大秦景觀休閑度假村、驪山生態景觀帶、驪山溫泉酒店等項目建設;三是開工建設一批水、電、路、氣、通訊等基礎配套設施項目。(責任單位:秦文化旅游區管委會,配合單位:旅游局)
4、創新思維,強化招商引資。圍繞發展大旅游、服務大旅游的工作思路,積極宣傳推廣,精心策劃包裝,做強秦文化旅游區品牌,加大招商引資力度。一是以肯德基、德克士、賽百味等知名品牌為起點,力爭為商業服務區引進一批世界知名品牌入區,使商業區的招商率達到90%,并逐步淘汰商業區內部分經營項目;二是加強對外合作,搞好旅游產品的研發、制作、投產使用,做精、做細旅游產品;三是堅持走出去戰略,以誠感商,以情動商,吸引世界五百強企業入區發展旅游第三產業項目。(責任單位:秦文化旅游區管委會,配合單位:旅游局)
四、保障措施
(一)建立推進機制
建立“統籌協調、分工負責、多方聯動”的服務業綜合改革試點推進機制。成立由區長為組長,區委常委、常務副區長為副組長,區政府辦、發改、財政、科技、經貿、文體廣電、統計、旅游、編辦、秦文化旅游區管委會、唐文化旅游區管委會、驪山森林公園管理處等單位領導為成員的區推進服務業綜合改革試點工作領導小組,負責全面統籌和協調落實市服務業綜合改革試點方案的各項工作,研究推進服務業發展的政策,做好服務業綜合改革試點工作的任務分解和工作推進。領導小組下設辦公室,辦公室設在區發改委,辦公室主任由區發改委主任同志兼任。各單位也要設立相應機構,負責落實本單位承擔的各項具體工作。
(二)強化政策支持
積極爭取國家、省、市對我區服務業發展的大力支持,用足、用活各項優惠政策。各有關部門在項目審批、規劃審批、用地審批、用水用電、財稅支持等方面,對服務業要堅持“一事一議、特事特辦”的原則,全力支持服務業快速發展。適當放寬注冊資本、企業冠名、經營場所、股權投入等市場準入條件,支持服務業創新發展。
(三)實施項目帶動
加大服務業招商引資力度,積極籌措資金,策劃引進并集中實施一批帶動力大、支撐力強、產業關聯度高的服務業重大建設項目。2011—2015年期間,重點抓好27個服務業建設項目(見附表),總投資1009.7億元,其中2011-2015年投資999.1億元,支撐并帶動全區服務業快速發展。
五、實施步驟和工作要求
(一)實施步驟
1、全面啟動階段(2012年)。由區推進服務業綜合改革試點工作領導小組辦公室牽頭,制定《方案》,將服務業綜合改革試點的主要任務和工作職責落實到位。
2、深入推進階段(2013—2014年)。推進《方案》的各項任務在旅游、文化等重點區域加快實施。區推進服務業綜合改革試點工作領導小組辦公室要加強對重點區域、重點產業的規劃引導、政策扶持、項目推動和監督考核,建成一批服務業重大項目。
3、初見成效階段(2015年)。以秦、唐文化為內涵的文化產業板塊基本建成,以秦文化為核心的旅游景區在規模、服務功能等方面得到進一步提升。我區生產服務功能明顯增強,生活服務質量明顯提升。服務業空間布局明顯優化,服務業品質全面提升。
(二)工作要求
1、高度重視,形成合力。各有關部門要深刻認識落實市服務業綜合改革試點工作方案的重要性,以推進試點為契機,切實把促進服務業發展作為全區調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要工作來抓,確保取得實效。
一、指導思想
春牛首文化旅游節以“以節為媒、發展旅游、繁榮文化、擴大影響“為指導思想,以牛首踏青、牛首禪宗及*民俗文化弘揚為主題,以民俗旅游活動、佛教文化活動等旅游活動為亮點,讓南京市民重新認識牛首、走進牛首,努力把春牛首文化旅游節辦成南京市民的盛大節日。
二、活動時間:4月10日?5月9日
三、主辦單位:南京市*區人民政府、南京市旅游局
四、活動內容
(一)文化*
1、2009首屆*春牛首文化旅游節開幕式
(1)時間:4月11日上午9:30-11:50
(2)地點:牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:*開發區、區旅游局
(4)參會人員:省、市有關領導;省、市有關部門領導;
區四套班子領導;各街道(園區)及區有關部門主要負責人、分管負責人;*開發園區員工方陣;長三角地區旅游部門負責人、旅游企業負責人
(5)議程:(方山大鼓、丹陽舞龍等*民俗文化進行暖場表演)
①主持人介紹領導、嘉賓
②區領導致辭
③市領導宣布2009首屆*春牛首文化旅游節開幕
④領導為2009首屆*春牛首文化旅游節剪彩
⑤觀看文藝演出(演出期間,邀請領導為攝影比賽、小學生書畫比賽獲獎者頒獎)
⑥自由參觀牛首山景區(點)和地方土特產展示
(舉辦開幕式時,同時開展*旅游產品宣傳展銷及小學生書畫比賽。)
2、攝影比賽
(1)時間:3月12日?20日
(2)承辦單位:*開發區
(3)活動內容:以“春牛首”為主題舉辦攝影比賽,展示牛首山景區自然、人文景色及民俗特色。設置一、二、三等獎,優秀獎及入選獎,選出100幅作品
3、小學生書畫比賽
(1)時間:4月11日上午9:00-10:00
(2)地點:牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:*開發區、區教育局
(4)活動內容:區內10所小學的學生代表以書法和繪畫的形式,描繪牛首山美好景色,激發學生們贊*、愛*的良好情懷。設置一、二、三等獎及鼓勵獎,選出50幅作品
4、春牛首現場書畫展
(1)時間:4月12日
(2)地點:鄭和紀念館
(3)承辦單位:區文化局
(4)活動內容:展出“新金陵四十八景”作品及牛首二十景作品;畫家現場繪畫,描繪牛首山的春色
5、“金陵五月風”采風活動
(1)時間:4月28日
(2)承辦單位:區文聯
(3)活動內容:邀請市、區作家赴牛首踏青采風,感受*勝景與文化,創作一批文學作品,并將作品在新聞媒體上刊登
6、牛頭禪宗佛教研討會
(1)時間:待定
(2)地點:待定
(3)承辦單位:區民宗局
(4)活動內容:邀請佛教界有一定影響力的人士和專家學者探討牛首禪宗佛教淵源,擴大牛頭禪祖庭的影響力
(二)魅力*
7、新聞會
(1)時間:3月31日
(2)地點:待定
(3)承辦單位:區委宣傳部、區旅游局、*開發區
(4)活動內容:向新聞媒體節慶活動安排、籌備情況等相關信息,發放新聞通稿
8、*與長三角地區縣市區旅游結對推介會
(1)時間:4月10日下午3:30
(2)地點:待定
(3)承辦單位:區旅游局、*街道
(4)參加人員:省市旅游局有關領導;區有關領導;區有關部門、街道(園區)負責人;*區旅游企業負責人;長三角地區縣市區旅游部門負責人、旅游企業負責人
(5)活動內容
①區領導致歡迎辭
②*旅游資源推介
③與有關縣(市、區)旅游局締結友好區縣
④*旅游企業與長三角地區旅行社負責人簽訂合作協議
⑤長三角地區旅行社代表發言
⑥*區旅游企業代表發言
⑦區領導講話
9、“熱情*”旅游宣傳推介活動
(1)時間:4月12日
(2)地點:牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:各街道(園區)
(4)活動內容:開展*旅游資源宣傳推介;*旅游土特產品展示;民族文化展示和歌舞表演
10、“美食*”宣傳促銷
(1)時間:4月18日(或19日)
(2)地點:牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:區商務局、區餐飲協會
(4)活動內容:*土菜現場制作、展銷
11、工會會員*一日游首發式
(1)時間:待定
(2)地點:待定
(3)承辦單位:區總工會
(4)活動內容:啟動工會會員游*活動,并于文化旅游
節期間重點組織牛首-谷里-橫溪生態精品線游
(三)生態*
12、牛首-谷里-橫溪生態精品線路旅游專線車開通儀式
(1)時間:4月12日
(2)地點:待定
(3)承辦單位:區旅游局
(4)開通線路安排:自4月12日起至橫溪西瓜節結束,由中華門2路汽車站-弘覺寺塔-鄭和墓-南唐二陵-千盛農莊(由銀杏湖大道上寧丹路經湯銅路)-前石塘農家樂旅游專業村
13、橫溪前石塘鄉村旅游村道路開通儀式
(1)時間:4月30日
(2)地點:橫溪街道前石塘村
(3)承辦單位:區交通局、橫溪街道、區旅游局
(4)活動內容:橫溪街道前石塘鄉村旅游村道路通車剪彩,組織自駕游車隊前往
(四)活力*
14、“牛首三夢”青年歷史文化團隊體驗活動
(1)時間:4月25日
(2)地點:牛首山景區
(3)承辦單位:團區委
(4)活動內容:組織百名青年會師牛首,開展團隊登山賽、荒島求生項目、深海援救項目、環環相扣項目等系列游戲活動,盡展*人文風采
15、“我的青春風采”大學生專場文藝演出
(1)時間:5月9日
(2)地點:牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:*大學城管理辦公室
(4)活動內容:舉辦“我的青春風采”大學生專場文藝演出
五、責任分工
區政府辦:負責活動的組織、協調工作,抓好督查落實;負
責活動出席領導的邀請、銜接、接待及協調工作;負責活動相關文字材料的起草、審核工作;完成組委會交辦的其他工作。
旅游局:負責節慶期間各項活動的組織籌備,并牽頭總體協
調各承辦單位節慶活動的落實工作;負責“春牛首”旅游專線車開通相關工作;負責旅游結對推介會的各項會務落實工作;參與新聞會相關會務工作;參與橫溪前石塘鄉村旅游村道路開通暨一期開工儀式策劃準備工作;負責加強旅游企業管理,組織旅游企業積極參與文化節慶活動;負責活動的旅游咨詢及投訴處理工作;做好“*旅游網”的旅游信息、節慶氛圍營造等宣傳策劃工作;做好活動期間的旅游統計工作。
*開發區:負責做好節慶活動場地相關基礎設施的建設工作;做好宣傳策劃方案的制定與落實工作;組織做好攝影比賽、小學生書畫比賽;參與新聞會相關會務工作;負責做好2009春牛首文化旅游節宣傳資料的印制、宣傳品的發放、開幕式的組織與落實等工作;負責文化節活動期間場地的保障及相關配套協調工作;負責協調解決活動期間水、電等基礎設施的保障工作。
文化局:配合做好開幕式文藝表演活動民間特色隊伍的組織工作;做好春牛首現場書畫展專項活動細化方案的制訂、落實工作;做好牛首山景區景點環境整治及接待落實等相關工作。
區文聯:負責與市作協、區作協的對接協調工作。做好“金陵五月風”采風專項活動細化方案的制訂、落實工作。
團區委:負責與團市委的對接服務工作。做好“牛首三夢”青年歷史文化團隊體驗專項活動細化方案的制訂、落實工作。
區婦聯:負責農家樂“農家廚娘”相關活動的宣傳策劃、組織落實工作。
區總工會:負責與各基層工會組織協調,做好工會會員江
寧一日游首發式專項活動細化方案的制訂、落實工作。
宣傳部:負責活動對外宣傳的統一扎口工作,做好新聞媒體接待工作。牽頭負責新聞會的組織、協調、新聞稿件及宣傳資料的、會務等相關工作。負責《*新聞》的宣傳報道工作。
廣電局:負責區內媒體的宣傳報道、現場錄播工作,營造旅游宣傳的輿論氛圍。
交通局:負責活動期間交通路線、站點的組織落實及交通工具調度、線路管理工作。參與“橫溪前石塘鄉村旅游村道路開通暨一期開工儀式”相關準備工作,確保前石塘鄉村旅游村道路按時開通。
公安局:負責做好節慶活動現場的安全保障、交通管制、消防和防暴工作。負責活動現場的交通指揮,做好交通線路、車輛停放、車輛出入的合理安排與調配工作。
安監局:負責活動期間的安全生產保障工作,并組織指導和協調應急救援工作。
藥監局:負責活動期間食品安全保障工作。
民宗局:負責做好與上級部門的溝通及接待工作,確保佛教研討會的成功舉辦。
商務局:負責組織區餐飲協會做好“美食*”宣傳促銷專項活動細化方案的制訂、落實工作。負責組織*特色產品的展銷與宣傳工作。
教育局:配合*開發區做好“小學生書畫比賽”相關工作。
橫溪街道:做好“熱情*”旅游宣傳推介專項活動細化方案的制訂、落實工作。做好“橫溪前石塘鄉村旅游村道路開通暨一期開工儀式”等專項活動細化方案的制訂、落實工作。負責督促前石塘村的改建工作,指導農家樂餐館加快規范化建設進程。做好轄區內活動期間的氛圍營造、環境整治、衛生監管、交通管理、安全保衛、景點接待等相關工作。
谷里街道:做好“熱情*”旅游宣傳推介專項活動細化方案的制訂、落實工作。做好轄區內活動期間的氛圍營造、環境整治、衛生監管、交通管理、安全保衛、景點接待等相關工作。做好農家樂組織接待工作。
*大學城管理辦公室:做好“我的青春風采”大學生專場文藝演出活動專項活動細化方案的制訂、落實工作。
規劃局:負責節慶活動旅游項目的規劃協調服務工作。
衛生局:負責活動現場的醫療保障工作,加強對賓館飯店和公眾活動場所飲食衛生的監管,確保活動期間的衛生安全。
市容局:負責道路、活動現場的市容整治工作,做好活動期間的非機動車管理、市容突發事件的應急保障工作。
林副業局:做好活動期間的森林防火工作。
關鍵詞:金土地工程居民集中居住規劃考察
中圖分類號:TU98文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2012)004-145-02
通過對成都市郫縣花牌村與錦江區三圣鄉的居民集中村規劃的方式、措施以及兩者城鄉統籌的差異性加以調查研究,能夠更好的促進城鄉統籌的發展,也能保障土地流轉后居民的利益,使政府和老百姓達到雙贏,進一步加快新農村建設的步伐。最終提出我們自己對于新農村的建設的新型道路。
1.2調研方法
本次調查由六個人完成,分為兩個階段,前期是主要搜集相關圖書資料和數據資料,通過走訪三圣鄉政府和郫縣花牌坊村村委會來完成,形成初步的觀點和構架,后期通過問卷調查,到當地向居民了解情況,搜集居民的相關情況。本次調研嚴謹仔細,完全按照正規的調研程序進行。現在已經完成了后期政府的回訪與問卷調查。
1.3調研概況
本團隊對所有收集到的信息資料進行整理、分類、統計以及分析。走訪的單位是三圣鄉政府和花牌村村委會和文化就業中心。后期總共發放了300分問卷,有效回收250份。
1.4調研內容
針對我們的課題,搜集三圣鄉和花牌村的資料進行對比分析,著重在看兩者對于居民集中村規劃和建設后的補償、土地置換、宅基地以及建后的無地農民的就業和社保問題等進行探索,以更好的實現成都打造田園城市的目標。
2成都地區的示范引導作用
這些年來,成都市一直走在統籌城鄉一體化進程的前沿,成都市一直在因地制宜的改變自己的發展方向、保持好的發展進程。很好的落實了國家關于金土地工程建設的方針政策,例如三圣鄉等地就在土地集中規劃與建設方面取得了突出了成效,其采取的發展地方的特色優勢“發展花卉產業”與集中規劃在成都地區起到了很好的經驗模范作用。
3對成都郫縣花牌村和錦江區三圣鄉的調查分析
3.1成都市郫縣花牌村
3.1.1花牌村的概述
古城鎮花牌村位于古城鎮政府以南2公里處、距成都市區12公里、郫縣縣城6公里、彭州市區8公里,沙西線貫穿全村。全村面積約3800畝,共2930人,村(居民)小組14個,黨員102人,黨小組13個。村年集體經濟收入5萬元,2009年人均收入6800元。全村主要特色產業是水稻和小麥,目前已建成稻麥模式和菜稻模式標準化糧食生產基地2000畝,被列為郫縣糧食豐產示范基地。
3.1.2具體實施方案
(1)指導思想
堅持運用統籌城鄉發展的思路和辦法, 按照新農村建設發展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求,綜合開展田、水、路、林、村整治,加快社會主義新農村農房建設,優化城鄉土地資源利用和空間布局,推動花牌村基礎設施、公益設施、社會保障建設,引導農民集中居住,促進農民持續增收,再生耕地資源。
(2)運作模式
通過自愿申請參與土地整理的農戶將集體建設用地的使用權流轉給花牌村集體資產管理有限公司,并由市、縣“農投”公司作擔保,向銀行申請貸款,采取公司運作模式。花牌村集體資產經營管理有限公司與成都市惠農投資建設有限責任公司簽定《委托經營管理協議》。
(3)項目的審批與施工組織
在充分征求群眾意見后,委托專業規劃編制單位,根據相關部門的要求并結合項目區基本情況確定農民新居建設、農村道路和農田水利規劃建設方案,編制土地綜合整治規劃,并報省、市審批立項。農戶參與土地綜合整治本著自愿的原則,參與農戶可獲得相應補貼和獎勵。
(4)土地權屬調整辦法
按照土地綜合整治增減掛鉤,增減平衡,性質不變,權屬不變原則。采取“攆地”方式,實施集體建設用地和農用地權屬調整。
(5)農房建設方式
1)統規統建。
在充分尊重農戶意愿的前提下,按照人均35㎡的標準進行統建房建設。 農戶配置人均2-3㎡建設經營性用房,其產權歸集體經濟組織所有,由業主委員會統一經營,并以股份的形式量化到參與統規統建的農戶,其收益優先用于支付小區物管費等農戶應承擔的集中居住區相關費用。
2)統規自建。
自建房人均建房房基面積約30㎡。一人戶擁有280㎡建設用地的,可按60㎡劃給房基面積;不足280㎡的,不足部分按480元/㎡補足參與費用。農戶實際建房房基面積不足人均30㎡的,其節余房基面積按每平方米給予200元獎勵。
3.2錦江區三圣鄉
3.2.1三圣鄉基本概況
三圣鄉位于成都市錦江區,是“國家4A級旅游景區”、“全國農業旅游示范點”、“ 中國花卉之鄉”、“中國農家樂旅游發源地 ”。鄉內農村區域資源豐富,農業文化底蘊深厚,農村生態景觀優美。大力發展其旅游與生態相結合為一體的道路。
3.2.2三圣鄉的發展
(1)發展模式
實施因地制宜、錯位發展的項目模式,探索休閑經濟、產業支撐的發展模式,開展景觀打造、城市化建設的模式,創立離土不離鄉、就地市民化的生活模式,搭建融資平臺、引導民間積蓄的投資模式,實現社會效益顯著、經濟效益飚升的“雙贏”模式。
(2)實施方案
因地制宜發展旅游業和就地市民化。
(3)三圣鄉經營模式概況
“一村一品”,因地制宜,錯位發展,推進產業布局特色化。規劃先行,城鄉一體化,推進農村經濟建設。通過農房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態化、土地開發集約化等方式來規劃經營。文化潤色,產業支撐,推動鄉村旅游健康發展。
4郫縣花牌村與三圣鄉集中規劃與建后的對比探索分析
推進新農村建設,加強居民集中村的建設,在不損農民利益的前提下完成土地的流轉,積極探索新型的綠色農業發展之道。鑒此,我們取郫縣花牌村與三圣鄉兩處作為調研地點,下面我們從以下幾個方面進行比較和探索。
(1)增加了有效耕地面積,提高了耕地質量,建設了一批適應現代農業發展要求的高標準基本農田
在這一方面,郫縣花牌村是依托糧經規模經營示范基地,為城鄉統籌綜合示范項目建設提業支撐。推行“七統一”,實行技術集成,以科技創新提高糧油產量。同時大力發展蔬菜種植,促進農民增收,保障市場供給,快速形成新農村建設的產業支撐。目前,全市一流的優質糧經規模化生產基地已初具規模。
而三圣鄉和郫縣的“統籌城鄉”模式不同,處于成都市的“城市通風口”位置,所以整體規劃規定了三圣鄉的所有土地,只能發展現代農業產業,不能搞建設性開發。以避免高樓林立帶來的“通風堵塞”。
所以在進行新農村集中規劃時,可以參考這兩個地方的模式,即在城鎮周邊可以發展農家樂的休閑度假村,在農村可以發展種植蔬菜基地或者是水果基地,進而可以發展觀光農業,最終達到轉型。
(2)改善了農村生產生活條件,提高了農村土地的節約集約利用水平
關于這點,郫縣花牌村的做法是成立花牌村集體資產經營管理有限公司,采取公司運作模式,擬寫參與土地整理的農戶與“公司”簽定集體建設用地流轉協議和相關補償協議,將集體建設用地使用權全部流轉給“公司”,完成集體建設用地使用權證書的變更。
而三圣鄉是將土地開發集約化。對土地嚴格監管,整合農宅,拆除違建,減少農房占用耕地,充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建配套經營性用房和會所,盤活土地資源,使有限的土地資源發揮最大的效益。
所以結合二者的優勢,可以采取公司治理的模式來管理新農村規劃建設后的農業和其他相關產業的發展,最終達到共贏。
(3)增加了農民收入,促進了新農村建設
這方面,花牌村主要采取了一下三點措施:1)建立合作社,鼓勵連片發展,以規模經營提高種糧效益。2)實施“訂單”式,聯建良繁基地,以產業化經營提高農民收入。3)緊密利益聯系機制,多渠道促進農民增收。而三圣鄉是三圣鄉充分利用鄉內農村區域的豐富資源,濃厚的農業文化底蘊,以文化潤色農業、以文化營造環境,以文化提升經營。
在進行新農村集中規劃時一定要把農民的收益放在第一位,只有農民收入增加了,才能帶動整個區域經濟的發展,最終達到集群效應。
(4)擴展了城鄉建設發展的空間,促進了城鄉統籌發展
對于這方面,花牌村統籌城鄉發展,全面推進土地綜合整治及農房建設。土地綜合整治充分運用農村產權制度改革的成果,運用民主化和市場化手段,全力推進土地綜合整治和農房建設,取得明顯績效。預計通過土地整理新增耕地125.03畝。而三圣鄉則是因地制宜,發展以觀花、賞花為主題,以休閑為目的,對花卉的科研、生產、包裝、旅游等方面進行全方位深度開發和復合性觀光休閑農業產業。通過打造“花香農舍”“幸福梅林”“荷塘月色”等一系列休閑產業。
通過以上對比,我們不難發現,“金土地”工程在不同的地方有不同的體現,每個區域都根據自己地區的實際情況,因地制宜,即從當地實際出發,持續推進土地整治工作,不論是發展農業,還是旅游業都是圍繞通過土地整理,提高土地質量和增加土地數量的工程。金土地工程”全面實施以來,有效提高了耕地質量,耕地的復種指數、抵御自然災害能力明顯增加,耕地單產和總產明顯增加。并促進了規模化、產業化、商品化現代農業的發展,增加了項目區群眾收入。同時,為我省經濟、社會發展所需建設用地提供了重要的補充耕地保障。近年來,我省非農建設占用耕地的補充耕地,超過90%都來源于“金土地工程”項目實施后新增的耕地。
參考文獻:
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各行政村(居)、企事業單位:
近年來,為加快我鎮農村生活污水治理進程,提高人民群眾生活品質與環境質量,按照市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神,切實把開展農村生活污水治理作為促進美麗鄉村建設,構建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年,我鎮將加大農村生活污水治理建設投入,提升人居環境,結合我鎮實際,特制定農村生活污水治理三年行動計劃。
一、指導思想
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化“千村示范、萬村整治”工程,扎實推進農村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關于實施農村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神,堅持全面治理和擴面提升并重,促進農村水環境質量持續改善,緊緊圍繞“生態立鎮,旅游興鎮,茶業富鎮”的總體思路,大力發展生態旅游休閑產業,把農村生活污水治理與生態環境保護相統一,建設一個美麗、富饒、和諧的新__。
二、基本概況
__鎮位于四明山腹地,三江之源,素有“高山臺地之最,諸水之源”之稱,行政總面積63.4平方公里,其中城鎮建成區域面積為2.5平方公里,轄14個行政村和1個居委會,總戶數4417戶,總人口12902人。我鎮自07年率先在集鎮開展農村生活污水治理以來,連續兩年在__村四豐,柿林村開展農村生活污水治理工作,累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術力量支撐,最終導致無法運行或運行不暢。
三、主要措施
(一)加強領導,明確責任。成立以鎮長為組長、黨群書記和城建鎮長為副組長、有關辦公室為成員單位的鎮農村生活污水治理工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在工貿與村鎮建設辦,下設項目推進組和綜合協調組。同時,按照市下達的目標任務,制定并細化實施方案,明確并落實責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)合理規劃,統籌安排。根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件等來合理編制規劃,因地制宜地采用多元化的農村生活污水處理模式,我鎮已于20__年編制《余姚市__鎮污水工程專項規劃》(20__-2030年),科學合理的對全鎮的農村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求,我鎮對全鎮14個行政村的農村生活污水治理統籌安排,根據資金情況,分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村,2015年計劃治理4個村,2016年計劃治理5個村。
(三)抓好進度,保質保量。我鎮在第三、四、五批世行貸款農村生活污水治理項目建設經驗的基礎上,修訂完善工作方案、實施細則、施工規范、驗收辦法等,努力實現污水處理項目的標準化建設、規范化實施、制度化管理。加強質量監管,委托具有豐富農村生活污水治理工程建設監理經驗的監理單位進行專業監理,強化第三方監管機制。充分發揮行政村的日常監管作用,各村要成立由責任性強、有一定工程管理經驗的黨員干部和村民代表組成質量監督小組,全過程參與工程項目建設的監督檢查,并實行質量監督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關,按程序進行驗收,確保工程建設項目保進度、高質量。
(四)強化考核,長效管理。強化農村生活污水治理工作目標考核,將農村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中,切實把農村生活污水治理作為農村工作的重點加以開展。不斷加強農村生活污水治理的資金保障,鎮財政安排充足的財政預算,按市鎮6:4的比列進行配套補助。同時,建立長效管理機制,完善各類監督管理制度,強化工作責任,布置到村,落實到人,建立責任追究的相關制度,鎮、村兩級密切配合,形成合力,確保農村生活污水治理工作有效順利推進。
四、三年行動計劃內容
(一)2014年工作內容。2014年作為開局之年,在前期準備充分的情況下,對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理,共涉及農戶1179戶,預計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前,丁家畈村已基本完工,將于5月底竣工驗收,南嵐、大俞正在緊張施工中,預計年底完工,后朱、柿林設計方案完善中,即將開始招投標。
(二)2015年工作內容。2015年作為關鍵之年,重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理,共涉及農戶970戶,預計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。