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調查研究是一項基礎性的工作,要做好這項工作,收到預期的效果,需要我們結合共青團工作的實際,認真對待這項工作。因此,我們在調研工作中必須要遵循四項原則、運用四種方法、把握四個問題。
切實遵循四項調研原則
調研可分為調查和研究兩個部分。調查是指用科學的手段和方法去收集材料,其任務是搞清“是什么”,是整個調研過程的重要環節。要做好調查階段的工作必須堅持以下原則。
一是深入基層。調查研究工作是一項“動態”的工作,整天坐在辦公室里,靠翻閱資料、電話訪談是寫不出好的調研文章,得不出有說服力的調研結果的。搞調查研究就是要下定決心走下去,踏踏實實地深入到基層一線,深入到青年群眾中去,親眼去見,親耳去聽,親口去問,把握問題的脈搏,切中問題的要害。
二是擺正心態。調查研究的過程就是了解基層動態,分析研究基層情況,尋找正確的解決問題的對策的過程。因此,在下基層調研之前,首先要給自己定好位,既不要高高在上,使基層同志產生距離感,也不能先入為主想當然,未了解情況先發表意見。要眼睛向下,謙虛坦誠地與基層同志和被調查對象交朋友,多了解基層的具體情況。
三是勤思善慮。凡事預則立,不預則廢。調研工作能否達到預期的效果,與是否做好充足準備密切相關。因此,在著手開展調研之前,首先必須開動腦筋,選擇科學的調研方法,力求以最小的投入獲得最大的成果。在調研材料的處理上,更要多動腦筋,去粗取精、去偽存真,切忌被表面的東西所蒙蔽。在調研成果的轉化和利用上尤其要開動腦子,力求調研成果轉化和利用效率的最大化,從而使調研工作取得最佳的結果。
四是實事求是。搞調查并不難,但要全面、系統地掌握真實情況,卻并非易事。要從真實的情況出發,如實反映出好的方面,又要毫不隱晦地揭示存在的問題。要解放思想,敢于觸及團工作的敏感點、矛盾點,把團員青年的所思所想、所愿所求盡可能詳細地調查出來,把現實團工作中存在的問題盡可能充分地揭示出來。要敢于在調研成果中如實地反映客觀存在的問題,甚至一些與我們原先所掌握的情況之間存在較大背離的問題,不要文過飾非。
靈活運用四種調研方法
在調研具體實施階段,可以借鑒中醫“望”、“聞”、“問”、“切”四大療法。
一是“望”。就是沉入到最底層,深入到青年中,親自到第一線,去看一看基層團組織工作實際做得怎樣,在現場蹲點中解剖典型,發現問題??吹臅r候,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不要讓一些細枝末節的東西影響自己的判斷。同時也要注意方式方法,必要時可查看工作記錄,調閱原始資料,既看調研對象主動安排的地方,也要看調研對象沒有安排的地方,力求透過現象看本質,不被虛假現象所迷惑,真正做到身入心入、心知肚明。
二是“聞”。聽的對象既要有專職團干部,也要有基層團干部,更要有基層青年群眾。既要聽經驗介紹,還要聽問題反映。一般情況下,專職團干部善于從宏觀層面去認識和把握問題,但往往不能直面工作中存在的問題和不足,基層團干部和基層青年能夠真實反映工作現實,分析問題也不乏真知灼見,但往往帶有一種情緒化、個人化的東西。對調研對象反映的情況和提出的建議,我們要客觀分析,合理吸納,不可人云亦云,沒有自己的主張。
三是“問”。調研對象往往受自身素質水平的制約,往往不能提供完整的情況,這就需要我們循循善誘,把問題引導到自己想要深入了解的問題上來,把問題弄明白。問的時候,要一語中的,抓住要害,同時要注意語氣和緩,讓對方能夠接受。問的同時,不要放過細枝末節,要善于從對方談話的內容中發現問題,反復追問,刨根究底,力求把握事物全貌。
四是“切”。就是在調研過程中要充分發揮主觀能動性,主動參與到實際工作中去,與調研對象一起討論,對掌握的情況和反映的問題,進行初步的把脈,探索分析事物的深層次原因,與調研對象一起探索解決問題的方法,從而讓他們感覺到你不僅是來了解情況的,更是來解決問題的,取得他們的信任,成為他們的朋友,從而給你提供更多的幫助,讓你收集到到更多的素材。
切實把握四個調研問題
俗話說的好:“編筐編簍全在收口”。作為調查研究工作的最后一項程序——撰寫調研報告顯得尤為重要。調研報告的質量高低直接關系到整個調研工作的成敗。因此,在撰寫調研報告階段要切實把握好四個問題。
一是報告立意要新。調研報告立意上要有創新意識,既要深度挖掘,不能拘泥于現有的框架結構,更要反映新問題,提出新對策。黨政部門都有專門的調查研究機構,形成的調研材料很豐富。如果共青團形成的調研報告不具有新意,就很難引人關注。因此,共青團調研報告要做到選題新、立意新、角度新、內容新,以新體現價值,以新引人注目。這就要從黨政領導的急需中選題,要從事關廣大團員青年的需求中選題。調研報告的選題有了新意,其價值自然就會顯而易見。
二是報告內容要實。一份高質量、有價值、能幫助解決問題的調研報告,其內容必須真實準確可靠。因此,撰寫報告人員要堅持實事求是地看問題,保持客觀公正的立場;要堅持用唯物辯證的觀點看問題,把握事物的規律;要堅持上情與下情的有機統一,多提上能進入決策、下能操作落實的建議,真正寫出真實可靠、具有說服力的調研報告,讓調研報告真正具有參考價值,為黨政領導科學決策提供準確的服務。
根據州委、州政府關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署要求,我辦全面深入的開展了第一階段的學習調研工作。在州委深入學習實踐科學發展觀領導小組和第九指導檢查組的領導和指導下,我辦黨組把深入實習實踐科學發展觀作為首要的政治任務,擺上黨組重要的議事日程。在學習調研階段,全辦黨員、干部以高度的政治責任感、飽滿的政治熱情和良好的精神狀態,積極投身到學習實踐活動中來。通過思想發動、學習培訓、專題輔導、專題調研和解放思想大討論,我辦黨組較好地完成了各個環節的工作,基本達到州委、州政府的要求,整個學習調研活動有熱度、有力度、有深度、有創新、有成效,為保證完成學習實踐活動下一階段的工作奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。
一、學習調研階段的基本情況
深入學習實踐科學發展觀活動以來,辦黨組嚴格按照州委、州政府的安排部署,認真做好學習調研階段的各項工作,確保了學習實踐活動扎實深入開展。
(一)加強組織領導。為加強對我辦學習實踐活動的領導,從組織上保證學習實踐活動取得實效,我辦成立了學習實踐活動領導小組,黨組書記、主任王嘉玲擔任組長,黨組成員、副主任艾真,副調研員衛志剛擔任副組長,楊志強、熊浩、廖超為成員,領導小組下設辦公室,衛志剛同志任辦公室主任,負責全辦學習實踐活動的日常工作。為了保證學習實踐活動的正常運轉,辦黨組在工作人員、辦公設備等方面給予了必要的配備,及時、到位的開展活動。
(二)制定實施方案。我辦黨組結合本辦實際,研究制定《州外事辦公室開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,制定了學習調研階段的詳細工作方案。從學習內容,學習要求上作了具體的安排,確保了我辦第一階段工作的有序進行。
(三)全面動員。3月24日,我辦召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。辦黨組書記、主任王嘉玲就全辦開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員和部署。第九指導檢查組長周學昌及全組成員,我辦全體黨員、干部參加了會議。
(四)開展學習活動。3月30日,我辦全體干部、職工集體觀看了中央黨校哲學部主任龐元正教授《科學發展觀若干前沿問題》的講座,標志著我辦學習調研階段開展的“五個一天”學習活動正式啟動,“五個一天”即:聽一天:組織觀看科學發展觀講座;讀一天:黨員干部自學學習用書;訪一天:組織到縣市訪問一天;講一天:邀請老干部為全體黨員講改革開放30年 **外事工作的發展;談一天:組織中心組學習。
二、學習實踐活動的主要成效
(一)黨員干部受教育。通過廣泛動員,開展學習培訓和討論,全辦職工特別是黨員干部充分認識到開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義,對科學發展的思路進一步清晰,強化了責任意識和使命感。在學習、調研和討論過程中,全體黨員干部緊緊圍繞在新形勢下面臨的機遇和挑戰,深入實際,總結工作實踐中的經驗教訓,摒棄不適應、不符合科學發展觀要求的思維,進一步拓寬了工作思路,提高了思想認識,轉變了工作作風,加強了領導班子建設和干部隊伍建設,促進了我辦各項工作的順利開展。
(二)科學發展上水平。緊緊抓住“發展”這一要義,聯系工作實踐,開展學習、調研、討論,研究制定有效措施,促進我辦科學發展上水平:不斷完善檔案歸檔,科學、有效的進行檔案管理;規范公務員因公出國(境)程序,依法把關,嚴格審批;高舉“科學發展觀”這面大旗,以高度的責任感、飽滿的工作熱情和細致周到的服務,圓滿地完成了潑水節期間“一節一會”外賓接待的各項工作。
(三)人民群眾得實惠。我辦緊緊抓住科學發展觀“以人為本”的核心,踏踏實實為人民謀利益。在副組長艾真同志的帶領下,州外辦學習實踐活動領導小組深入到勐海縣西定鄉,開展“訪一天”活動,看望了接對幫扶農村貧困黨員,并用科學發展理念指導幫扶工作,指定了可持續發展的幫扶計劃。
三、存在的問題
(一)個別黨員干部對開展學習實踐活動重要性的認識還不夠深刻、不夠到位,學習的自覺性和主動性還有待于增強。
(二)學習中沒能真正做到對科學發展觀理論的潛心鉆研,融會貫通。
(三)由于各項工作比較繁重,學習和日常工作的矛盾比較突出,個別黨員集中學習能夠做好,但自學時間與交流時間不充分。
四、下一階段的打算
進入分析檢查階段后,我們將按照州委、州政府總體部署要求,重點做好以下幾項工作:
(一)繼續采取靈活多樣的方式,把學習教育活動引向深入。一是對學習調研階段的工作進行檢查總結,開展一次“回頭看”,看每個環節是否扎實,措施是否到位,學習教育要求是否落實,調研是否深入,征求意見是否充分廣泛,是否做到了“兩結合、兩促進”,對下一步工作進行再部署、再落實。二是繼續深化對一些重點篇目、主要內容的學習,組織黨員干部談認識 、談體會,積極開展探討交流活動,力求學精、學深、學透。
(二)切實抓好問題查擺,做到邊學邊改。堅持理論學習、思想交流與查擺解決問題相結合,引導全辦黨員、干部消除各種思想顧慮,增強查找整改問題的自覺性,自己找、主動改,解決思想、工作、作風上存在的問題。對學習活動中查擺出來的問題,按不同類型進行歸類梳理,為下一步分析檢查階段打好基礎。
一、堅持以《目標量化考核辦法》為核心的調研工作機制,重點培養優秀調研人才,重點提高調研成果質量
1.堅持調研工作目標量化考核制度,積極準備2011年目標考核,認真總結上一年度調研目標考核工作的計劃、執行情況,分析存在的問題和原因,研究調研工作進一步發展的對策。針對學校調研工作納入目標考核帶來的挑戰,認真研究,積極應對,確保我部調研工作進入全校一流行列。
2.引導教師轉變調研觀念,推動調研工作由被動抵觸型向主動參與型的轉變。在教師中進一步樹立理論研究關系法律制度前途、關系教學工作全局、關系黨校事業根本的理念,推動調研工作由被動抵觸型向主動參與型轉變。進一步糾正那種認為理論研究工作是調研部門的事、是少數人的事,與我們處室無關、與己無關的錯誤思想傾向。
3.重點提高調研成果質量,推動調研工作重點由數量導向型向質量導向型的轉變。在完成調研指標數量的基礎上,重點考核調研文章的質量。緊密圍繞教學和司法工作中法律適用的難點、重點、熱點問題和教學改革中的重大問題開展調查研究,通過修改建議、專題研討、重點課題等形式,大力提升調研文章的質量。
4.采取多種方法,推動調研成果的轉化。注意將優秀調研成果轉化為我市有關部門的規范性工作意見或辦法。加強與報刊雜志的溝通聯系,通過與專家合作等方式,積極向權威刊物、知名刊物、核心刊物、內參刊物和其他刊物推薦發表文章。
5.繼續實行重點調研課題制。組織力量,做好我校2011年度重點調研課題的投標和撰寫工作。努力做好我校重點調研課題的招投標工作,充分發揮研調研優勢,集中力量協助,力爭推出高水平檢察理論研究成果。
二、堅持服務全市工作大局,拓展服務領域,提升服務水平
1.認真完成院領導交辦的各項工作,采取教研室主任負責與全體教師參與相結合的方式,積極開展專題調研和講話報告等文字材料的撰寫工作,確保及時、高效地完成任務。
2.加強處室博客各平臺建設,服務全處室工作。13.堅持定期舉辦“紫芳讀書沙龍”活動。探索與其他處室聯合舉辦的方式,一期以某個處室為主體,由承辦處室確定讀書主題,充分調動處室和干警讀書學習的積極性。
三、 以提高素質能力為目標,加強教研部自身隊伍建設
1.積極推動學習型、研究型處室建設。加強政治思想學習,以學習貫徹黨的十七大精神為核心,研究在檢察工作中貫徹落實科學發展觀。加強業務學習,組織內部教研業務專題學習研討,提高調研能力和綜合素質。積極開展調查研究,爭做教研理論研究的表率。
2.科學管理,保持處室工作的規范化運作。認真貫徹的各項規章制度,充分調動全處同志工作的主動性、積極性和創造性,始終保持規范有序、科學嚴謹的工作作風。
把人作為歷史創造的主體和實踐發展的目的,是哲學上講的所謂以人為本。人事人才調研的源泉和本質是以人為本。在人事人才日常工作中,要求我們一切為了人民,一切依靠人民,把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。以人為本做好人事人才調研工作,就是“深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實珍惜民力”;從人的實際情況、現實需要和現實環境出發,圍繞人的利益、愿望、呼聲、疾苦、創造等來確定人事人才調研。同時堅持實事求是、尊重人的首創精神和群眾的意愿出發來確定人事人才調研的方式、方法,這樣為人的生存、生活和全面發展出發得出人事人才調研的成果。領導決策是否堅持以人為本,關鍵看調研是否做到以人為本,也看調研所提供的信息、參考依據是否堅持以人為本。如果調查過程不能堅持以人為本,沒有真正了解社情民意,領導決策也成了無源之水,無本之木。
堅持以人為本,人事人才調研的目的與方法才能有效實現和科學合理。調查本身不是目的,調查研究作為發現和解決問題的手段,需要解決的問題很多且形形,但最終目的是解決人的問題。人事人才調查研究是要通過清楚地認識與發現問題,提出解決問題的辦法,進一步促進經濟、社會的發展。而經濟、社會的發展只是手段,目的是為了更好地解決人的生存和發展。人事人才調研工作是要進一步提高人的生活水平和質量,解決人的可持續發展問題;也是要提高人的素質,豐富人的文化與生活等等。這樣無論什么調研,最終目的都是為了人的全面發展。為此我們開展人事人才調研的出發點和落腳點必須要從人的實際出發來解決人的生存、發展問題。同時只有堅持以人為本,我們所制定的路線方針政策才不會脫離實際。只有堅持以人為本,圍繞人民群眾最現實、最根本、最關心、最直接的利益進行調研,我們的工作才會得到人民的支持和擁護。只有堅持以人為本,把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益當作人事人才調研工作的根本出發點和落腳點,我們才能代表最廣大人民的根本利益。只有堅持以人為本,才能真正地發現新問題和解決問題的新辦法,為人的生存、發展創造更多的機會及更好的條件和環境,從而更好促進經濟的發展和構建和諧社會。為此在人事人才調研中必須自覺做到調研課題來自于群眾,始終把民聲、民愿當作人事人才調研工作的重點,當作人事人才調研工作的根本出發點和落腳點。想群眾之所想,急群眾之所急,針對群眾的所想、所憂、所盼、所急開展調查,研究解決的辦法。
無論采取什么方式與方法開展人事人才調研,目的只有一個就是要了解情況和認識問題。為此在人事人才調研過程中必須堅持以人為本,走群眾路線,真正到群眾中去,面對群眾,了解群眾所思、所想、所盼、所愿。親近群眾,與群眾打成一片,贏得群眾的信任,認真傾聽群眾的呼聲、意見和建議,掌握直接的、原始的第一手資料,只有這樣的人事人才調研才能反映實情、暢達民意、解決問題。
堅持以人為本摸準實情是人事人才調研工作的重要保障。沒有調查就沒有發言權與決策權。調查研究是謀事之基、成事之道,是了解社情民意與領導決策的最可靠方法和基礎,也是做好人事人才各項工作的根本保證。群眾是實踐的主體,是獲得真知的唯一源泉。人事人才調查研究要摸準實情,必須相信群眾、依靠群眾、深入群眾、尊重群眾。由于一些地區經濟基礎差,群眾生活水平較低,少數干部工作方法簡單,干群關系緊張,一些群眾對干部持有“戒備心理”,這些群眾見到干部敬而遠之的心態致使調查工作了解不到全面情況或真實情況。為此人事人才調研只有堅持以人為本,真正地尊重群眾,在溝通中消除誤會,在聯系中理順情緒,在對話中化解埋怨,取得群眾的信任,真正與群眾打成一片,才能了解到實情。人事人才調查研究不僅要說明情況和原因,更重要的是提出意見和建議,做出決策,解決問題。而真實的情況和解決問題的辦法來自實踐,來自群眾?;鶎痈刹颗c群眾是政策的直接體驗者,對問題的了解深入、客觀,對問題思考較多,解決的辦法往往也行之有效,將這些信息收集、整理,可以拓寬思維,增強決策的全面性、科學性。
堅持以人為本做好人事人才調研工作,必須一切從實際出發和實事求是的思想路線。人事人才調研工作不僅是一項理論工作,更是一項具體的實踐,調查是求真的過程,研究是務實的過程,整個調研離不開實事求是。否則,調研就不能為發展提供決策參考依據,就沒有存在的必要。搞調研的人員不能單純從注釋領導和應付上級的意圖出發,而應尊重客觀實際,深入到生產第一線或基層,深入到困難最集中或問題最突出的地方,去傾聽群眾的呼聲,解決群眾的困難,使主觀與客觀真正達到統一。在充分了解問題的基礎上反映問題,在充分分析問題的基礎上解決問題。在具體調研中,要始終堅持辯證的調研方法和科學的工作方法,要為解決實際存在的問題找到切實可行的辦法,把重點、典型和全面調研結合起來。要善于解剖麻雀,見微知著,善于從零散的材料里找準重點,進行綜合分析、判斷和推理,得出科學的結論。要善于運用聯系、發展和系統的觀點來分析事物,透過表面現象看到事物的本質,準確地找到解決問題的辦法。
一、當前檢察調研工作存在的主要不足
2、許多同志認識不到位,不能正確處理好檢察調研和其它檢察業務工作的關系。 以我院為例,雖然每年也布置開展檢察調研工作,但許多同志由于認識不到位,認為搞調研工作是研究室部門的事,與已無關,我們其他業務部門的同志,只要把自己的業務工作做好了也就完成了任務,這種錯誤認識存在的原因,是由于把調研工作同業務工作分割開來,是為了調研而調研的錯誤思想而導致的結果。
3、有些同志不能正確認識檢察調研的重要性,存在著作風不扎實、方法不得當、效果不明顯等問題。沒有認識到檢察調研是檢察工作中的重要組成部分,是一項基礎性、理論性、專業性很強的工作,檢察調研過程是發現問題、認識問題、解決問題的過程,是對檢察實踐進行反思或總結、或提高升華、或探討探索的過程,搞好調查研究不僅是我們正確理解法律、公正實施法律的重要理論基礎,同時也是提高檢察干警理論水平和執法水平的重要途徑。因此,我們一定要克服調查研究是秀才們的事,與本職工作無關、與已無關、辦案是硬任務、調研是軟任務等不正確的認識;糾正東拼西湊、應付交差、走馬觀花、作風漂浮的做法,盡量用自己的語言表達自己的思想,形成勤于思考,獨立思考,勤于筆耕,獨立動手的良好局面。
二、提高檢察調研工作質量的措施
1、加強領導,搞好組織發動
領導重視是搞好調研工作的重要前提。一是多匯報、多請示,積極主動地爭取領導的關心、重視與支持,爭取把檢察調研工作列入院黨組會或院務會或檢察長辦公會的議事日程,把檢察調研工作提高到重要位置,力爭一年內召開幾次檢察調研工作專題會,認真研究并著力解決調研工作中存在的問題。就我院目前的情況看,院黨組一班人是高度重視此項工作的,每年初,我們均按照上級院研究室的部署,專門召開院務會、檢察長辦公會專題研究和部署全年調研工作,將此項工作納入了院領導的議事日程,為推動我院調研工作的開展起到了積極作用。
2、完善工作制度,嚴格落實責任
首先,要將調研工作納入院目標管理,制定目標、分解任務,將調研任務落實到每個科室局,落實到每個干警。就我院的作法也是切實可行的。年初由研究室制定檢察調研任務工作計劃和考核辦法,并提供參考選題,然后各個科室定人員、定課題、定時間,并向研究室備案。二是將調研任務納入到全年的目標考核之中進行量化、細化、落實獎懲,將調研工作與目標考核、評優等掛鉤,使調研工作從軟任務變成了硬指標,一改過去僅靠研究室單兵作戰的局面,形成了各部門共同參與、全院干警積極參與的良好勢頭。三是建立完備合理的獎懲機制,并嚴格落實。為強化干警的調研意識, 實行一票否決制, 沒有完成調研任務的科室和個人,取消一切評選優秀的資格。對出色完成任務的, 要按照一定標準給予物質和精神獎勵。
3、圍繞中心、確定調研工作方向
選擇調研課題是決定調研質量的關鍵。一是要圍繞檢察工作重點,確定年內檢察調研工作的攻關重點。圍繞上級檢察機關的工作部署,并結合當地實際情況,明確本院的檢察工作重點。這些重點,也就是我們檢察調研的重點。檢察調研應當為檢察工作服務。例如,堅持嚴打方針,維護社會政治穩定和經濟安全;加大查辦和預防職務犯罪工作力度,促進廉政勤政建設;強化訴訟監督,維護司法公正和社會正義;深化檢察體制改革,推動檢察工作與時俱進;堅持從嚴治檢,加強檢察隊伍建設和基層建設。這些就是我們今后一個時期的調研重點。
一、堅持重大決策之前開展調研。凡事關全市經濟社會發展的全局性問題,事關群眾切身利益的重大問題,以及影響較大的熱點、難點問題,不經過周密細致的調查研究不做決策。凡提交市委常委會決定的重大決策方案,必須經過調查研究程序,把是否進行調查研究作為追究重大決策失誤責任的主要內容。
二、重大調研課題邀請專家學者參與。充分發揮專家學者的優勢,借助社會智力資源,組織有關方面專家、學者參與調研決策分析、咨詢論證。一些重點課題可以聘請專家學者參加,也可采取招投標的方式,由專家學者承擔。
三、明確調查研究的主要分類。調查研究主要分為基本情況調研、典型經驗調研、新生事物調研、市情民意調研、決策性調研、督導性調研和突發性問題調研等。要按照不同類型的調研,認真把握好調研工作的主題。
四、突出調查研究工作的重點。調查研究要緊緊圍繞市委中心工作展開,既要抓住各級領導關注的焦點問題,又要圍繞廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行深入調研,切實為市委決策做好服務。對于農民上訪、職工下崗、減輕農民負擔、司法不公正等人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,要深入基層調研,多聽取基層干部群眾的意見建議。
五、把握重點調研課題的時限。對于貫徹中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署實施過程中遇到的新情況、新問題,群眾反映強烈的熱點問題,工作中遇到的難點問題,要及時開展“短平快”式的調研,迅速準確地反映工作進展情況,提出可操作性建議,增強市委快速反映和處理問題的能力。
六、不斷提高撰寫調研報告的本領。撰寫調研報告是每一位市委委員的一個基本功。要勤于觀察,捕捉信息,掌握動態,選準課題;勤于思考,提高分析綜合能力和邏輯思維能力;勤于學習,努力擴大知識面;勤于練筆,不煩修改,不斷提高文字表達能力。
七、認真撰寫高質量的調研報告。一是情況要真實。反映情況要真實可靠,提供信息要準確無誤,得出的結論要正確公正。二是材料要詳實。要在占有大量材料的基礎上,認真思考,去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里,得出正確的判斷和結論,找出規律性。三是文風要樸實。調研報告的文字要生動質樸,不要華而不實;要文字簡練,不要拖泥帶水;要數據一致,不要前后矛盾;要結論客觀,不要主觀獨斷;要有前瞻性,啟發人們進一步去探索。四是建議要切實可行。材料與觀點必須統一,既要防止光講觀點沒有材料,滿紙結論性語言,空發議論;又要防止只堆砌材料,不提出明確觀點。建議必須實事求是,客觀實際,合情合理合法,便于操作,便于研究。
八、加強對調研成果的轉化。要建立市委委員調查研究工作資料庫,加強全市性資料交流,對一些有分量、有價值、對工作有指導意義的調研成果,可采用《參閱件》的形式印發全市進行成果共享,也可推薦給新聞媒體或其它刊物發表。要做好優秀調研成果的評審工作,每年召開一次調查研究交流座談會,通報調研成果,進行調研成果交流和評審,將優秀調研文章編印成冊。市委的重要文件和領導講話等要重視采納優秀調研成果,及時把調研成果轉化為新思路和新舉措。
九、建立和完善調研工作責任制。每位市委委員每年用于下基層調研的時間不少于一個月,每人每年選定1個調研課題,親自主持制定調研方案,親自組織調研活動,親自組織撰寫有分析、有建議、有價值的調研報告。市委常委每年下基層調研的時間不少于兩個月,每周一般不少于一天,市委常委會每年至少聽取一次市委委員調研工作專題匯報。
十、認真開展調查研究月活動。市委確定每年11月份為調查研究月,全面盤點全年工作,分析形勢,謀劃下一年度發展思路。調查研究月所確定的重大調研專題,分別由市委常委包抓,各常委對所承擔的課題,要親自主持制定調研方案并組織實施,做到調查研究與本人分管的工作相結合、與服務市委的決策相結合。
十一、對全市調研課題實行分類管理。市委常委會確定的調研課題為重大調研課題。重大調研課題由市委辦公室征集各方面的意見,提出建議性課題方案,報市委常委會研究確定。事關全局性、戰略性的重大調研課題,由市委主要領導親自主持,市委辦公室和相關部門組織實施。市委委員承擔的其他調研課題為專項調研課題。專項調研課題由市委委員研究提出,向市委辦公室備案并在規定的時間內提交調研成果。市委關注的其他調研課題,由各鄉鎮、各部門根據各自工作實際情況來完成,并向市委辦公室備案和提交調研成果。
十二、堅持深入基層聯系點調研制度。要把基層聯系點作為市委委員調查研究的落腳點,堅持經常深系點調查研究,原則上每月深入基層聯系點調研不少于2次,及時掌握聯系點的基本情況和工作動態,要善于從各自聯系點上發現新問題,切實幫助聯系點解決實際困難。
十三、不斷改進調研方式。要采取上下結合、橫向聯合等方法,開展聯合調查研究。要注重利用現代信息網絡技術進行綜合分析研究,提高調查研究的效率和水平。對涉及全市改革發展全局的重大調研課題,可組織社會力量進行深入調查研究。對于涉及群眾切身利益和群眾關注的熱點問題等重大政策措施的出臺,要反復論證,廣泛聽取群眾的意見,促進決策的科學化和民主化。
十四、切實轉變調研作風。要大力倡導求真務實的調研作風。全體市委委員下基層調研,要輕車簡從,不準搞超出規格的接待迎送,不得給基層增加負擔,要帶頭深入基層一線,帶頭聯系困難群眾,多到問題多、困難多的地方去,做到聽實話、摸實情、辦實事、求實效。把調查研究的過程,變成為基層群眾服務的過程,進一步密切干群關系,轉變機關工作作風,不斷提高市委委員在群眾中的威信。
十五、建立資金投入辦法。對重大調研課題實行調研經費專項劃撥制度,在分配重大調研課題任務時,應足額撥付相應的調研經費,專項資金從市財政中列支,并在人員、時間、設備等方面予以保證,從各方面支持和鼓勵市委委員開展調研工作。
十六、完善考評管理辦法。市委委員的調研課題完成情況,由市委辦公室匯總,定期向市委常委會報告,年底由市委常委會進行考評,考評結果納入干部考核、評優樹模范疇,把調研工作完成情況、建議轉化為決策情況,作為評價市委委員工作實績的一項重要依據。
調查研究,歷來是我們黨開展工作的優良傳統。是保證科學決策、實現正確領導的基本條件。面對新時期組織工作的新形勢、新任務,溫江區委組織部始終堅持以實事求是的作風研究新情況、解決新問題,始終堅持以改革創新的精神創造性地開展工作,并在探索中提出了“抓調研工作培養鍛煉干部”的新思路。
突出四個加強。著力提高組工干部的四種能力。一是加強全局意識教育,提高工作能力。在組織對影響經濟社會發展帶戰略性、前瞻性的重大課題的調查研究中,要求干部用全局的意識、發展的眼光、改革的精神、探索的思維,把所研究的內容放到大局和未來發展趨勢中去分析和思考。二是加強立體開發培養,提高處置矛盾和解決問題的能力。溫江區委組織部先后上派2名組工干部到省市委組織部“跟班”學習,外派3名組工干部到發達地區鍛煉,下派組織科長任村黨支部書記等,多方位多形式地對組工干部進行立體開發式培養。三是加強業務知識培訓,提高理論知識和文字駕馭的能力。近年來,溫江區委組織部定期開展調研工作經驗交流會、專題研討會、部門聯席會等,邀請業務能手和專家現場點評、傳經授寶,著力提高調研人員的寫作方法和技巧。四是加強成果轉化力度,提高運用調研成果推動工作的能力。兩年來,區委組織部先后對多個調研成果加以轉化運用,使工作呈現出特色和亮點。
建立四個機制。形成思考研究工作的良好氛圍。一是建立重大決策提前調研制度。部領導始終堅持把重大決策建立在調查研究的基礎上,做到決策前充分聽取各方面意見和建議,掌握全面、系統、真實的決策依據。二是建立領導干部帶頭調研制度。部領導班子不僅要求下級必須養成良好的調研習慣,而且帶頭大興調研之風,抓住影響本地本系統改革發展穩定的重大問題,親自確定調研課題、組織調研工作、開展調查研究和撰寫調研報告,并形成制度,長期堅持。三是建立重點課題聯合攻關制度。對重大調研課題,建立課題組,集中力量,聯合攻關,重點攻關。四是建立目標考核獎懲制度。在部內逐年制訂調研工作考核管理辦法,每年年初確立調研課題。并逐一分解到科室,量化到“人頭”,做到“人人身上有責任、個個肩上有壓力”,把調研任務完成情況作為一票否決項納入科室和個人年度考核。
拓展四種途徑。及時選拔輸送優秀復合型人才。通過調研工作這個平臺。溫江區委組織部既注重對干部綜合素質和能力的培養,又注重對優秀干部的及時選拔和交流。一是納入視野。對經過長期鍛煉涌現出的優秀調研干部,納入專業人才庫統一管理,作為后備干部重點培養。二是輪崗交流。對基層單位作風務實、品德優良、績效突出的優秀調研員,及時交流到區級部門或鎮更重要的崗位上工作。三是優先推薦。在區級部門招選文秘人員和專業人才、區委或上級組織公開招選領導干部、區委調整部門和鎮鄉領導班子時,組織部優先將優秀調研干部向各方推薦。四是大膽使用。堅持正確的用人標準和用人導向,對特別優秀的調研干部,尤其是對被納入后備干部隊伍中的調研干部,大膽提拔重用。兩年來,全區先后有37名調研員被納入后備干部人才庫,其中14名干部被選拔到領導崗位擔任重要職務,去年來全區新提拔任命的22名領導干部中,調研員占1/5。
一、調研目的
按照州委要求,結合我司實際,緊扣“把握機遇、提升優勢、創新管理、凝聚人心、儲備人才、扭轉困境、良性發展,為實現企業做大做強奠定基礎”的活動主題,以構建保障和促進科學發展的體制機制為核心,找準影響、制約公司科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題,形成一批具有前瞻性、針對性、可操作性的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,構建有利于企業跨越發展、科學發展的體制機制。
二、調研原則
調研要堅持解放思想,務求改革創新,突出活動主題,突出實踐特色,貫徹群眾路線,深入分析研究,切實解決實際問題。
三、調研選題
按照科學發展觀的要求,結合公司年初提出的工作思路,把解決影響和制約公司發展的突出問題作為調研的主要內容。
1、切實貫徹落實科學發展觀,如何解決影響和制約我司發展的長途客運安全管理問題。
2、面對金融危機和公鐵競爭的影響,如何整合資源,優化經營結構,促進企業和諧發展。
3、如何進一步加大人才培養力度,不斷提高職工素質,改變人才斷層局面,為企業協調可持續發展提供人才保障。
四、調研時間
㈠準備階段。組成調研組,圍繞調研主題,結合實際情況,研究確定調研課題,擬定調研方案。
㈡實施階段。領導親自帶隊,圍繞確定的調研課題,深入基層、深入職工,查找問題,分析原因,理清思路,探索推進科學發展的方法措施。
㈢形成調研成果階段。在認真調查、研究、分析的基礎上,形成高質量的調研報告,報州學習實踐活動領導小組辦公室和州委指導檢查18組。
五、調研要求
㈠這次專題調研活動是開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容,是確保學習實踐活動取得實實在在成效的關鍵環節,是提高廣大干部職工綜合素質的重大舉措,也是推動我司又好又快發展的一項基礎性工作。全司上下要高度重視,積極參與,確保調研活動順利進行,取得實效。
㈡科學安排。調研工作要注重理論研究與實踐探索相結合,廣泛調研與典型案例分析相結合。調研工作要深入到基層單位,探索解決問題的新角度、新辦法,理清解決問題的思路。
㈢形式多樣。調研報告要有背景、有分析、有措施、有對策,可采用座談、訪談、問卷等多種有效形式開展調研。
㈣領導帶頭,率先垂范。公司領導領題調研,要親自擬定調研提綱,親自聽取職工意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調研報告,各相關業務科室做好組織協調工作。
一忌全面開花,抓不住調研重點。
首先,選題要精。要圍繞中心,把握大局,精選人大調研課題。今年我們通過與政府對口聯系單位通氣、走訪人大代表、征求有關領導意見等方式,初步確定將勞動就業和社會保障、非稅收入管理、財政同級審計和計劃預算執行、經濟發展環境整治等,作為財經工委調研課題。由于準備充分,這些選題分別列入常委會會議、主任會議議題,成為常委會年度工作要點組成部分。其次,切入點要準。調研前要認真研究課題,抓住問題的關鍵。勞動就業和社會保障涉及面廣,政策性強。調研時我們以依法簽訂勞動合同和參加社會保險為重點,了解全縣的工作現狀、存在問題及各方反映,抓住了要害。再次是調研建議要實,具有可操作性。調研報告要據實分析、研究問題,建議意見有針對性,供領導決策參考,供有關部門落實整改。
二忌包辦代替,找不準人大位置。
人大調研要圍繞人大建設開展,為人大行使職權服務。它既與純學術研究有區別,又與"一府兩院"的調研有區別。人大調研不是為了解決"一府兩院"職權范圍內的具體問題,而是側重于法律、法規和人大決議、決定執行情況,側重于傾聽群眾的要求與意見。現實中人大調研往往依靠"一府兩院"有關工作部門的幫助,人大調研組吸收這些工作部門的人員參加。這些工作部門從推進自身工作的愿望出發,欲借助人大力量,攻克工作難題。人大調研組必須找準位置,不能包辦代替而將調研轉化為具體行政行為,陷入具體事務之中。人大調研組要采取靈活多樣的調查方法,搞清楚調研課題的來龍去脈,站在較高的視點,著眼于研究問題的走向,分析問題,拿出解決問題的辦法,為人大及其常委會履行職權服務。
三忌淺嘗輒止,吃不透問題實質。
有些調研報告羅列了不少材料,缺少深入的分析研究,充其量只能算半成品。占有了材料之后,不能去粗取精,去偽存真,不能把握實質,提出切實可行的辦法,這樣的調研達不到工作目的。要想調研報告質量高,真正發揮作用,一要勤于學習,吃透法律的精神實質,領會黨的方針政策,儲備、更新知識,提高自身素質;二要勤于思考,學以致用,善于理論聯系實際,善于透過現象看本質;三要勤于任事,以嚴肅認真的態度對待人大調研,增強搞好人大調研工作的責任感。