能源轉型戰略精選(九篇)

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第1篇：能源轉型戰略范文

[關鍵詞] 清潔能源 能源轉型 產業政策

[中圖分類號] F206 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）03-0040-05

[作者簡介] 譚建生（1959 ― ），廣東連縣人，中國廣核集團有限公司黨組成員、副總經理，高級經濟師，兼職教授，研究方向：能源金融，區域經濟。

2000年以來，我國積極調整能源結構，大幅度提升清潔能源消費比重，清潔能源蓬勃發展。我國在《巴黎協定》提交自主貢獻文件時提出，2030年前非化石能源占一次能源消費比例進一步提升至20%。但隨著國家經濟發展進入新常態，電力行業面臨需求增速放緩、結構性裝機過剩等問題，非化石能源協調發展難度加大，西南地區棄水、局部地區棄風、棄光、棄核嚴重，快速增長的可再生能源規模與配套電力體系、基礎設施存在較大矛盾。在能源系統以何種方式轉向以“可再生能源為主導”方面，我國現有能源戰略和規劃缺乏明確的系統性、長遠性戰略安排。

德國也是以化石能源為主的國家，自然資源不豐富，油、氣基本依賴進口。為了提高能源自給率，解決能源安全問題，上世紀80年代提出了“能源轉型”的概念。隨著全球對溫室氣體導致氣候變暖問題認識的深化，德國明確了化石能源向非化石能源轉型的方向，并提出了清晰的可再生能源發展目標，計劃2050年將可再生能源比例提高至80%。但在轉型過程中，隨著“棄核”、“退煤”戰略的實施，可再生能源比例不斷增長，德國也面臨了一系列的問題，如可再生能源消納困難、高補貼高電價負擔重，以及自然資源不足、區域發展不平衡等。在能源轉型過程中，傳統能源企業受到了巨大沖擊。為此，德國采取了一系列措施，進一步修訂相關政策，取得了初步成效，為未來全球能源發展進行了有益的探索。我國能源轉型發展也有與其相類似的問題，深入研究分析其轉型過程、政策措施及經驗具有重要參考意義。

一、德國能源轉型過程中所面臨的挑戰

1. 高比例可再生能源消納問題

在應對全球氣候變化歐盟統一行動戰略指引下，德國一直致力于提升可再生能源比例。2011年福島核事故后，德國進一步調整國內能源政策，提出了加快發展可再生能源等舉措，以實現在2022年之前全部關停境內核電站目標。可再生能源規模迅速擴大，規?；l展帶來了如何消納高比例可再生能源的難題。一是電力供給波動性持續加大，初步分析到2020年德國某些時間段可能會有2200萬千瓦富余電量，到2030年則可能達到4100萬千瓦；二是傳統調峰機組大量減少。根據能源轉型目標，到2033年，現有的70%以上傳統調峰機組將會被關停，到2050年將只剩下不到20%的常規電源作為備用電源。德國能源轉型面臨調峰能力不足的巨大挑戰。

2. 高補貼導致了高電價負擔

為促進可再生能源發展，德國實施了高補貼政策和高電價政策。以光伏為例，2005年德國光伏采取固定電價上網政策（FIT），電價補貼達到60歐分 / kw.h，且20年不變。這一階段建設的光伏電站大約在2013、2014年就可以收回成本。在這一政策的刺激下，德國光伏產業實現快速發展，2010至2012年達到了高峰，年裝機均超過700萬千瓦。

隨著可再生能源的規?；l展，德國補貼大幅增加，增加了公眾的電費負擔。而為繼續保持德國工業和產品的國際競爭力，德國對工業企業采用優惠的電價政策，可再生能源補貼負擔實質上落到了普通民眾身上，用電電價大幅提升，居民的零售電價從2000年到2013年已翻了一番，從約14歐分/kw.h到29歐分/kw.h，其中可再生能源附加費超過5歐分/kw.h。

3. 區域資源分布和能源發展不均衡

德國能源供需在地域分布上呈逆向分布特點，北部電力供應多，但城鎮和居民少且分散、用電負荷?。荒喜侩娏?，但城市多且集中、用電需求大。在“棄核”后，德國南部地區預計將出現30%的電力缺口，風電資源豐富的北部，現在主要以就地消納為主，要滿足南部用電需求，需要高壓遠距離送電，而電網建設需要時日，北部地區的風電發展面臨巨大的消納壓力。

4. 能源資源不足，對外依存度高

德國能源對外依存度很高，2014年德國能源自給率僅為39%。在傳統能源資源方面，德國“富煤缺油缺氣”，石油和天然氣長期依賴進口，而其能源消費的80%又來源于非電力能源，進一步加劇了對石油天然氣的進口依賴，1990～2013年，德國石油進口依存度一直在94.6%～100%波動。如何減少油氣進口，提高能源安全成為其能源政策長期主導目標。在可再生能源資源條件方面，德國光照條件有限，光伏發電年滿負荷運行小時數僅為800小時左右，只有美國的50%，而其國土面積較小，只相當于我國的云南省，陸上風電資源也相對有限。

二、德國政府采取的主要政策措施

1. 制定中長期戰略和劃目標并堅定實施

從上世紀80年代至今，德國能源轉型戰略路線圖十分明確，大力發展可再生能源以替代化石能源，力爭在2050年實現以可再生能源為主的能源結構。2011年，在德國國內政治影響下，默克爾政府放棄了2010年決策的核電延壽運營至2035年的政策，提前到2022年關停全部核電。核能政策的這次調整，德國可再生能源發展的戰略得到進一步強化。在《可再生能源法（EEG-2012）》中，德國政府明確提出了可再生能源發展目標，到2020年比例要達到35%，2030年、2045年、2050年分別達到50%、65%、80%。

2005年，德國可再生能源只占全國發電量的3%，經過10年的發展，到2015年可再生能源發電量已達到1959億度，占比33%，占一次能源消費13%左右。截至2015年底，德國風電裝機達到4495萬千瓦，光伏3970萬千瓦。預計2030年可再生能源占比50%的目標有望提前至2025年完成。

2. 持續調整優化政策并堅決執行

德國可再生能源法明確了以可再生能源發展為中心的電力發展和能源轉型戰略，有效保障了可再生能源發展。德國政府根據國內外能源發展的實際情況，不斷對該法進行優化調整，制定相應的法律法規與之配套，如出臺了《加快電網擴張法》和《聯邦需求規劃法》，促進電網配套基礎設施建設。

德國《可再生能源法（EEG-2012）》規定，電網運營商必須按照規定的電價優先全額收購可再生能源電力的義務（即FIT政策）。這一政策的全面貫徹執行確保了德國棄風棄光率低于1%。在可再生能源發展初具規模后，為緩解高補貼高電價帶來的壓力，德國開始修訂相關轉型法案，逐步削減固定電價補貼，改變可再生能源電力的上網政策，改革后過剩的電量以負電價形式予以收購。

3. 有針對性地加強電網配套基礎設施建設

針對國內區域能源發展和資源不平衡的狀況，德國正籌建大規模遠距離輸送線路。如“北電南送”項目，計劃從北向南新建一條長約800公里的輸電線路，總投資超過100億歐元，把北部風電等富余電力輸送至南部工業城市，滿足德國能源轉型后的用電需求。該項目也被稱為“德國能源轉型的脊柱和大動脈”，對保障德國南部能源安全至關重要。

4. 結合資源分布特點，發展分布式光伏和海上風電

德國大力發展分布式光伏，截至2015年底，德國分布式光伏在3970萬千瓦的光伏裝機達中占到了約75%，規模居全球第二。這些分布式光伏裝機大量布局在南部負荷中心，既便宜又實現了就近發電、并網和使用。此外，德國大力發展北部海上風電。2015年德國風電發電量比2014年增長50%，新增575萬千瓦，累計達到4495萬千瓦，其中陸上風電新增347萬千瓦，海上風電新增228萬千瓦，增速超過陸上風電，占全球新增海上風電的67%，累計裝機330萬千瓦，超過丹麥，位居全球第二。德國計劃到2020年海上風電裝機650萬千瓦，2030年1500萬千瓦。

5. 積極進行技術創新，發展能源互聯網

德國政府早在2008年就率先啟動了E-Energy計劃，歷經8年在6個不同特點區域開展能源互聯網的研究，解決了多個跨學科問題，為未來能源的整體結構、商業模式、配套法規，信息與數據以及標準化奠定了基礎。在先導性方面，德國能源互聯網研究明確了一個方向，即電網不再是過去的單向輻射結構，而是擁有眾多分布式電源、形成潮流和信息雙向流動的、供需互動的格局，需求側可以有效響應和反饋電力系統的價格信號。能源互聯網發展已成為德國能源技術創新、提高能效的重要途徑，從客觀上有助于進一步消納更高比例的可再生能源，是德國能源轉型的重要方向。

三、德國企業的應對舉措

在德國能源轉型前期，尤其是2011年以來，隨著能源需求減少、煤炭價格降低和可再生能源生產逐步增長，德國電價持續下降。德國四大電力集團E.ON、RWE、VATTENFALL、ENBW均未能在能源轉型初期抓住機遇，及時調整戰略，導致市場份額、收入和利潤大幅度下滑，陷入嚴重經營危機。在過去的10年中，占有德國傳統能源70%的這四大電力集團僅擁有德國可再生能源市場1%的份額，在2011年平均市值縮水了68%。面對嚴重經營困境，四大電力集團在2014年左右開始調整戰略，一方面大力發展可再生能源，同時開始拆分重組，積極拓展電力中下游業務，從被動應對能源轉型轉為積極適應，其中以E.ON最具代表性。

E.ON業務主要集中在德國、英國、美國、北歐和東歐，截至2015年底，業務結構中，天然氣39%，煤炭21%，核能16%，水電10%，風能8%，油電4%，生物質能和褐煤各1%，其中發電裝機5100萬千瓦。因電價下跌及德國“棄核”策略實施，E.ON經營受到巨大沖擊，2010年后業績起伏不定，利潤大幅下跌，2015年凈利潤為-70億歐元。

為應對危機，E.ON進行了業務調整和轉型。一是對主營業務進行了分拆重組。把油氣開采生產、發電、電力貿易、電廠運營建設、天然氣輸送和提煉、區域供暖等業務分拆到新的公司Uniper，母公司保留并拓展可再生能源和配售電服務、能源解決方案等業務。二是加大對可再生能源、分銷和下游業務的投入，2015年E.ON資本支出38.52億歐元，其新增投資53%投入配售電，26%投入可再生能源。2016年4月26日，E.ON公開出售Uniper53%的股份，并計劃到2018年繼續減持，并逐步退出。從效果看，2015年E.ON的收入57%來源于電力服務，2016年上半年實現了扭虧，盈利6億歐元。但其傳統業務子公司Uniper仍出現較大損失，2016年虧損39億歐元。預計未來E.ON發展將呈現三個趨勢，一是在母公司E.ON的層面，可再生能源、能源網絡和客戶解決方案將成為核心業務；二是Uniper經營狀況難以改觀，E.ON將伺機退出；三是E.ON憑借龐大的資金、人才、技術資源、客戶優勢（擁有電力客戶1350萬，輸電線路73萬公里），轉型和發展前景看好。

四、相關啟示和借鑒

1. 政府層面的啟示

首先，能源轉型需要長遠謀劃，把握戰略定力，持之以恒推動執行。當前，我國以五年為周期制定了“十三五”能源發展規劃，雖提出了2050年可再生能源發展藍圖， 但2030、2050年中長期發展戰略及實施路線圖仍是空白，2050年的發展藍圖也僅停留在構思層面，缺乏明確的目標以及清晰的戰略指引功能。因此，建議⒛茉粗諧て謖鉸越一步細化明確，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，全面認識和把握新常態，從時間和空間的角度審視、把握消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命等“四個革命”和國際能源合作的方向，制定2030、2050年跨長期戰略及實施路線圖，保持定力、堅決執行，確保我國能源轉型成功。

其次，能源轉型因地施策。雖然我國是資源大國，能源自給率高于德國，但區域差別大的特點也與德國類似。我國煤炭資源集中在中西部，石油天然氣資源集中在三北地區，水能集中在西部和中南部，而且東西部經濟差異很大。因此，我國在制定能源戰略和規劃時可以充分借鑒德國因地施策的做法，發揮區域資源能源優勢，為跨省能源交易創造有利條件，有效形成區域能源互補，進一步提高可再生能源消納的比例。同時，多措并舉，結合我國經濟發展的區域特色，在中東部地區堅持規模化、安全高效發展核電，為負荷密集區的遠距離受電提供落地側的支撐，為進一步提高非化石能源對化石能源的替代，加快能源綠色低碳轉型奠定基礎。

第三，針對可再生能源發展的不同階段實施不同政策。在能源轉型初期階段，為鼓勵可再生能源產業快速發展，德國政府實施了高補貼高電價政策。2015年風電和光伏發電量比例達到了1/3，待進入了相對成熟階段，才逐漸減少乃至取消固定電價補貼政策。從體量上看，我國風電、太陽能等可再生能源產業發展處于初級階段，2015年風電和光伏發電量比例只占全國總發電量約4%。在電力市場深化改革過程中，政府部門宜將能源轉型目標與深化電力市場改革目標結合起來，結合產業發展實際，繼續實施漸進式優化電價補貼政策，或積極引入可再生能源配額制并配套綠證、完善碳市場等政策來支持發展。2020年后，可再生能源發展政策可以從當前主要依靠補貼逐步轉為強制配額及綠證政策的引入、碳減排等配套政策。

2. 企業層面的啟示

德國能源轉型過程，傳統能源企業因未能及時適應變革而一度陷入非常被動的局面。我國當前也處在能源轉型期，電改如火如荼，可再生能源裝機比例不斷提高，傳統發電業務利潤不斷降低，綜合能源服務、售電等業務方興未艾。這樣的形勢下，我國能源發電企業在經營上大多還是單一重資產模式，在國內發展仍以傳統開發模式為主，在國際市場缺少戰略驅動，難以適應外部形勢的變化。筆者認為，在新形勢下，電力企業應當推行三個轉變。

一是創新商業模式，延伸業務鏈條。能源互聯網已成為能源業務的主要方向之一，園區級能源互聯項目、大客戶系統能源互聯項目是當前兩個重點。一方面可積極參與建設園區級能源互聯網項目，實現風、光、氣、儲等多種能源并存，實現能源和信息互補互通互聯。另一方面積極爭取為大客戶提供系統性的能源集成服務，根據客戶需求，提供不同能源形式的菜單式服務，實現需求側響應、直接負荷控制、智慧用能優化控制。

二是拓展業務模式，由傳統重資產向輕資產模式轉變。E.ON代表了全球能源企業轉型的重要方向，其重要特點就是降低重資產比重，逐漸轉向中下游，加大輕資產比重。目前，我國各大電力企業都在積極開展產業結構優化與調整，企業輕資產化是一個重要方向。筆者認為應關注兩個方向，在業務發展方面，應當關注開發、工程、運維、設計、技術、金融、服務等自身核心能力的服務輸出。在資本運營方面，應關注通過上市、引入投資、基金等方式，降低發展的資金成本，降低資產負債率，提升資產質量。

三是及早制定企業可再生能源可持續發展的新措施。國家補貼政策將逐步退出已是既定事實，隨著新投產容量繼續保持甚至加大，可以預見補貼下調的力度、頻度將進一步加大，與其被動應對“搶電價”，不如及早謀劃少依賴、不依賴補貼的市場化發展模式及舉措。2017年2月初國家發改委、財政部、國家能源局《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》，打開了可再生能源企業不依靠補貼獲得更高度電收入的通道，未來還將引入與配額制掛鉤的強制責任制度，電力企業應提前做好準備和部署。

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第2篇：能源轉型戰略范文

關鍵詞：低碳經濟時代　石油企業　經濟戰略轉型

1.低碳經濟概述

近年來，低碳這個詞已經變成了世界的熱門詞匯，這個概念的產生是在全球氣候變暖威脅人類生存和社會發展背景下出現的。低碳的概念最早是由英國人提出的，包括低能耗、低污染、低排放等，低碳不只局限于低碳經濟，還包括低碳社會、低碳消費、低碳城市、低碳旅游和低碳生活方式等方方面面。低碳經濟主要包括兩個方面，一方面，低碳經濟，是包括生產、交換、分配、消費在內的所有社會再生產全過程的經濟活動要求低碳化，發展經濟時要將二氧化碳排放量盡可能的降低限度直至零排放為止，經濟的發展要獲得最大的生態效益；另一方面，低碳經濟，是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的所有能源消耗的生態化，要建立低碳能源或者無碳能源的國民經濟體系，從而促進經濟社會的可持續發展和清潔綠色發展。

2.我國的石油企業現狀

目前，我國石油企業正處于新世紀的重要戰略機遇時期，如何保持經濟的經濟的快速可持續發展是我們社會面臨的重大考驗與挑戰。中國是世界第二大的能源消費國家，在能源消費量上僅次于美國，

據中國工業和信息化部的統計數據：2011年上半年我國對進口石油的依賴度從去年的55%上漲至55.2%。數據顯示說明：2011年上半年中國石油消費量環比上漲10.3個百分點，至1.98億噸，在此期間，石油進口量上漲11.3個百分點，至1.07億噸。中國石油和化學工業學會表示：2011年到2015年期間，隨著中國經濟增長速度放緩及減少排放量的目標，中國表面石油消費量（相當于產量+凈進口量）的增長速度預計下滑至5%。與2006年-2010年期間的7.7%的年增長幅度形成明顯對比。中國工程院院士童曉光預測：考慮到中國工業化和城市化水平的不斷提高，到2020年中國對進口石油的依賴度將達到60%，到2030年達到65%。有專家提出：中國對進口石油的高度依賴嚴重威脅到國家的能源安全，石油消費量增長速度已經超出了整體的經濟增長速度，這預示著中國經濟的發展很大程度上依賴于高耗能工業。政府應該加強能源管理確保未來的供應，應該為石油消費量設置上限，并采取措施把消費量控制在上限范圍內。

3.低碳經濟時代石油企業經濟戰略轉型分析

在全球進入低碳經濟時代，石油企業作為低碳經濟的主要承擔者，應當緊跟國家的形勢，積極響應國家關于低碳經濟的政策與戰略布局，不斷的努力改變自身的經濟發展模式，石油應盡快向經濟形勢低碳經濟戰略模式轉變。

第一，我國石油企業在低碳經濟戰略轉型具有一定的優勢。在我國石油企業主要的低碳能源就是天然氣和化石能源中的石油，石油企業由于多年生產油氣的經驗，已經又有了比較成熟的經營模式和技術能力。另一方面，近年來，石油企業更加重視在技術上進行創新，油氣勘探和開發，節能減排方面都有很好的發展，對于石油利用效率也比以前有了很大幅度升高，為低碳經濟良好發展提供了良好的技術保證。同時，我國政府近年來出臺了很多幫助鼓勵石油企業加大油氣資源勘查的投入和優惠稅收與信貸政策，為石油企業大力在發展擴大油氣業務提供了很大的支持和幫助。天然氣在低碳經濟發展中起到更為顯著的作用，天然氣是清潔高效的能源，石油行業在天然氣領域不斷取得重要突破，極大的推動了石油企業經濟低碳戰略轉型。

第二，我國石油企業在低碳經濟戰略轉型還存在著某些劣勢。首先，石油產品自身具有高碳性質這為低碳經濟的發展帶來了很大的挑戰和困難。煤炭、石油這些能源在燃燒時必然會產生二氧化碳的高排放量，二氧化碳的排放直接回導致全球氣候變暖。低碳經濟要求石油企業在高耗能的情況下，要長期進行減排和環境保護對于石油企業而言是巨大的壓力和挑戰。其次，為了實施低碳發展的戰略要求，政府會制定一些限制傳統石化生產的財政稅收政策，這對傳統石油企業的經濟效益是有巨大影響的。最后，石油企業的低碳技術相對發達國家而言相對落后，在很多環節的低碳開發與利用是與國際先進技術之間而存在差距，缺少技術優勢。

第三，石油企業低碳經濟戰略轉型的主要途徑，首先，要石油企業要具有低碳發展的意識，加強低碳經濟發展教育，熟練節能減排的發展意識，宣傳和倡導低碳消費，提高人們的低碳熱情。其次，要利用先進的科學技術手段，不斷開發和利用低碳技術，不斷創新石油企業的低碳技術應用等。第三，積極的開拓新能源的開發利用業務，提高新能源的經濟效益，能夠有效的推動石油企業的低碳經濟發展。第三，學習和借鑒國外低碳發展的先進理念和豐富經驗，將其成功的與我國石油企業的低碳發展情況相結合，從而有效的推動中國石油企業的低碳健康發展。

綜上所述，我國石油企業正處于低碳經濟下的戰略轉型的關鍵期，唯有高效科學合理的進行經濟戰略轉型，才能適應當今低碳社會的經濟發展要求。

參考文獻：

[1] 趙星，張運東，楊艷.國際大石油公司低碳發展實踐及其啟示[J].可持續發展，2001，（7）：12-15.

第3篇：能源轉型戰略范文

關鍵詞：戰略性新興產業；低碳經濟；發展現狀和策略

一、引言

在全球面臨溫室效益、環境急劇惡化的如今，低碳經濟也隨著經濟轉型升級而出現。低碳經濟是在經濟生產過程中減少對環境的影響，實現低排放和低能耗的低碳目標，同時保證經濟穩定持續增長的新興產業經濟。推動產業結構優化調整，促進經濟社會的發展進步，是我國在大力推動戰略性新興產業上的布局與發展。低碳經濟憑借戰略性新興產業和產業結構優化升級，逐漸得到大力發展。那么本文就通過分析在戰略性新興產業背景下，我國低碳經濟的發展現狀并分析其發展方向和發展前途，提出相應的策略。

二、低碳經濟

（一）定義

低碳經濟作為一種新型的經濟，有著與其他經濟模式不同的發展模式。低碳經濟通過低碳經濟理論指導低碳經濟的實現，推動經濟升級轉型，從傳統污染大的經濟模式向低碳排放的新型經濟轉變，同時促進了戰略性新興產業的發展。我國高度重視推動戰略性新興產業的培育發展，出臺了一系列的政策幫助企業來發展自身，通過鼓勵發展新型產業來促進低碳經濟的發展。同時戰略性新興產業涉及的范圍極廣，包含新能源產業、新材料科學產業、航天工程產業、電子信息產業等各種新興的技術產業，新興產業格局在發展中表現良好，產業經濟總量快速增長，低碳經濟也在這種一片大好的戰略性新興產業背景下茁壯發展起來。

（二）發展背景

所謂低碳經濟是在人類經歷了農業文明、工業文明等發展階段之后，面臨著諸多嚴重環境問題如冰山融化、海平面升高、氣候異常等各類問題，在經濟發展中發現唯有改變能源使用結構、減少污染排放，保護環境才能夠保證地球的健康，低碳經濟在此背景下應運而生。低碳經濟出現以來就受到全球各國的大力支持，同時也在引導人類開發新的清潔能源，推動戰略性新興企業的建立和發展。

（三）發展模式和方式

低碳經濟在發展中就是要實現減少溫室氣體排放，降低對環境的影響，但與此同時也要實現經濟的可持續發展，不影響經濟社會的穩定進步。而產業轉型發展的戰略性新興企業就是在經濟發展模式不變，經濟效益持續增長下，優化產業結構，實現低排放、低污染、低排放，達到低碳經濟的高效能、高效率和高利益。低碳節能減排，實現經濟的可持續發展，關鍵在于解決能源污染和企業經濟發展之間的矛盾。我國大力推行的戰略性新興產業在這方面就很好詮釋了低碳經濟，增加可再生能源和清潔綠色能源的使用，提高生產效率和效益。

三、我國低碳經濟的發展現狀

（一）我國低碳經濟處于發展初期

盡管我國產業轉型升級一直在政府政策下平穩地進行，但我國戰略性新興產業還是在處于發展初期，無法通過現有的產業發展系統地總結出低碳經濟的發展規律。我國現有的戰略性新興產業缺乏核心的低碳技術支撐，雖已有了大量的戰略性經濟產業的建立發展，但是大量的重要核心技術仍然掌握在其他發達國家手中，以至于我國戰略性新興產業的發展受制于國外的知識產權和科學技術。

（二）處于技術瓶頸時期

新興產業的出現是在低碳經濟后發展起來的，但是由于我國低碳經濟發展并不完善，導致戰略性新興產業的發展具有很大的局限性。一是在低碳新興產業的市場發展中缺乏大規?；漠a業生產技術；二是產業轉型不完全，其生產設施無法達到低碳經濟的要求；三是戰略性新興產業生產材料在國內無法得到充足供應。高科學技術的門檻和高成本、高風險使得我國新興低碳產業發展到了瓶頸時期。

（三）暫時無法成為經濟支柱

盡管在我國政策的大力支撐下，戰略性新興低碳產業得到了長足發展，但就目前來看，我國的戰略性新興產業的規模還是比較小，無法與西方發達國家相比，對整體社會主義市場經濟并沒有起到革命性的帶動作用。戰略性低碳經濟的產業發展會不斷形成并完善其產業鏈，增大對經濟增長的貢獻，成為經濟轉型的重要推動力。2010年戰略性新興產業的產業增長值占GDP比重約為百分之四，2015年的產業增長值也僅僅為全國GDP增長值的百分之八，但這距離戰略性新興產業成為國民經濟支柱的目標仍有很長一段距離。

四、我國低碳經濟面臨的難題

我國經濟的高速發展是在消耗了大量能源的代價下實現的，但是我國戰略性新興產業的大力發展下，低碳經濟也隨之發展。在之前經濟快速發展中付出的代價使得我國如今的地臺經濟發展面臨著許多的嚴重問題。

（一）能源結構不完善，利用率低

我國產業能源使用多以煤炭、石油、天然氣能源為主，傳統經濟重工產業以高能耗的企業為主，其能源的結構以原煤為核心。同時我國能源利用率低下，與發達國家的能源利率差距較大，而污染最嚴重的煤炭使用率占我國能源消費的三分之二，所排放的廢氣嚴重污染環境。

（二）產業結構矛盾突出

我國社會主義經濟的迅速增長離不開第一傳統產業，但傳統第一產業是我國經濟GDP的經濟支柱，傳統產業仍然占據著經濟主導地位，其次第二、第三產業并進，都為經濟增長做出了巨大貢獻。傳統產業和新興低碳產業比例不協調，經濟產業結構矛盾，我國制造業仍然處于世界產業鏈的低端。

（三）戰略性新興產業規模小，產業集聚水平低

與國外發達國家相比，低碳經濟在我國目前還處于起步階段。盡管在我國出臺了一系列扶持政策，但是戰略性新興產業的規模依然比較小，無法形成一個閉環的集聚區。當前，戰略性新興產業無論是在集中度還是集聚度上都無法與國外發達國家相媲美，層次依然很低，這些都嚴重地制約了低碳經濟的發展。此外，產業規模低也就無法吸引足夠的高端技術人，這樣就無法提供相應的智力和技術支持，技術人才的缺乏使得戰略性新興產業人才的集聚效應也偏低。

五、戰略性新興產業背景下科學發展低碳經濟的策略：

（一）優化能源結構，加快研發低碳技術

低碳能源技術是低碳經濟發展的關鍵，為確保低碳經濟的穩定發展，加快清潔能源和可再生能源的研究，提高綠色能源的使用率，減少原煤的使用，降低產業的生產污染。加大天然氣、太陽能等能源在新興低碳產業中的使用，加快戰略性新興產業的能源結構優化，使得新興產業減少對原煤的依賴。

（二）優化產業結構，加快產業升級

在如今戰略性新興產業的背景下發展低碳經濟，大力調整。優化和升級產業結構，推動高新技術產業、服務業等戰略性新興產業的發展。轉變經濟增長方式，實現環境和經濟并重。戰略性新興產業的進步發展是產業結構升級轉型過程中出現的必然結果，也是低碳技術提高和低碳經濟效益提升的必然過程。

（三）加強科技創新，獨立自主發展

戰略性新興產業背景下低碳經濟的發展離不開科學的技術支撐，提升產業核心技術競爭力，大力研發自主技術，將低碳核心技術掌握在我們手里，使新興低碳產業的發展不受技術制約。加大產業科技創新研究的資金投入，強化創新意識。在國家科教興國的基本國策下，擴大技術型人才隊伍，建立完善低碳技術創新體系。

六、結語

總之，我國作為世界第二大經濟體，在經濟發展不能一蹴而就，但在仍然堅持工業化發展的前提下，一定會大力推動產業結構調整升級，抓住產業升級轉型的契機，在戰略性新興產業背景下大力發展低碳產業，從而從低污染、低能耗和低排放的條件下實現經濟發展。我們堅信，在我國政府政策的大力扶持下，戰略性新興產業一定會得到長久發展，改變生產和消費模式，我們從期盼中真正地走向低碳經濟下的低碳生活。

參考文獻：

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[5]吳小平.低碳經濟視角下戰略性新興產業發展策略思考——以江蘇省鎮江市為例[J].時代金融,2013(8).

第4篇：能源轉型戰略范文

煤炭行業結束了10年的黃金期，對電力企業無疑是一大利好。持續虧損了多年的火電企業，2012年實現了全面扭虧為盈，火電企業迎來了新的發展機遇期。

新任全國政協委員、國電集團總經理朱永芃認為，受益于我國經濟社會基本面長期趨好，電力工業轉型升級迎來重大歷史機遇，發展空間廣闊。

電力工業迎來重大歷史機遇

《能源》：去年以來我國電力發展形勢發生了深刻變化，在您看來，今年電力發展形勢將呈現怎樣的走向？

朱永：當前電力行業面臨諸多有利條件。我國經濟社會基本面長期趨好，全面建成小康社會需要強有力的電力支撐。全球一次能源變革方興未艾，我國經濟結構進行戰略性調整，戰略性新興產業加快發展，在這種形勢下，我國電力工業轉型升級迎來了重大歷史機遇，轉型發展空間廣闊。

火電經營環境發生重大轉變。國內煤炭市場供應總體寬松，價格相對平穩，火電企業經營狀況將進一步改善，利潤中心地位可望回歸，其戰略地位要引起足夠重視。

清潔可再生能源前景看好。面對日益強化的資源環境約束，我國支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。風電規模將穩步增長，布局持續優化，效益將會進一步提升。國家出臺扶持光伏產業發展的政策措施，大幅調增新投裝機規模，政策環境有望改善。資金供應相對寬松。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在去年兩次降息、資金供應有所放松的環境下，今年信貸規模有望擴大。

當然，發電行業也面臨不少壓力和挑戰。全球經濟進入深度轉型調整期，低速增長態勢仍將持續。今年我國經濟增長預期目標為7.5%左右，電量增長已告別兩位數時代，我國進入大型水電和核電密集投產期，部分地區火電利用小時將受到較大沖擊。新能源政策的不確定性對效益提升產生一定影響。相關產業市場形勢依然嚴峻，經營發展任務繁重。電力體制改革進一步深化，將對電力工業運行方式和管理模式產生重大影響，對發電企業成本控制提出更高要求。

把發展的立足點轉到提高質量和效益上

《能源》：從2002年電力體制改革至今，已經過去10余年，但目前依然在體制機制、電力價格、上下游銜接等方面存在許多的問題，新形勢下，您對破解這些發展難題有何建議？

朱永：促進我國電力工業持續健康發展，關鍵在于把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，加快產業轉型升級，提高能源利用效率，實現發展方式的根本性轉變。電力工業10年改革，出現了一些新情況、新問題，結合國電集團的改革發展實際，我認為要在三個方面繼續努力。

一是繼續深化電力體制改革。推進電力市場化改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是解決電力工業當前問題、推動發展方式轉變的根本途徑。建議按照2002年的國發5號文件精神，深化電力體制改革，實現“打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置”的改革目標，推動電力工業發展方式轉變。加快推進電力市場建設，建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格形成體系，完善煤電價格聯動機制，健全可再生能源定價機制，促進能源行業節能減排和可持續發展，推動我國生態文明建設。

二是繼續大力支持清潔可再生能源發展。加快發展清潔可再生能源，是有效緩解資源和環境壓力，推動能源生產和消費革命，促進生態文明建設的重要途徑。建議進一步提升清潔可再生能源的戰略地位，通過實施“十二五”及長期發展規劃，統籌制訂產業、財政、金融、人才等扶持政策，促進清潔可再生能源健康發展。健全相關法律法規和行業標準體系，進一步加強行業管理，規范可再生能源產業發展。健全完善市場機制，探索建立可再生能源配額制、綠色電力認證等制度，完善促進可再生能源發展的制度性安排。提高電網對新能源的接納能力，加強新能源產業核心技術和關鍵設備的研發，盡快解決新能源入網難的問題。

三是繼續支持火電清潔高效發展。我國的資源稟賦決定了我國今后相當長的時間內仍將以火電供應為主。建議穩步推進大型煤電基地建設，完善配套的政策措施，鼓勵煤電一體化開發，鼓勵采用超超臨界、循環硫化床、高效節水等先進適用技術，建設大型坑口電站。積極發展熱電聯產，在符合條件的大中城市適度建設大型熱電機組，在中小城市和熱負荷集中的工業園區鼓勵發展熱電冷多聯供應。繼續推進“上大壓小”，完善政策措施，鼓勵關停容量異地調度。鼓勵實施煤電綜合改造升級工程，完善脫硫脫硝電價政策，加強節能環保改造。大力推廣節能環保和經濟調度，鼓勵大型高效火電和可再生能源機組發電，形成節能減排的正向調節。

繼續堅持以發展新能源引領企業轉型

《能源》：黨的十提出要建設生態文明和美麗中國的目標，國電下一步在新能源上有何布局？

朱永：大力發展新能源，不斷優化電源結構，這是國電一貫的發展思路。十報告提出，推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。新能源，既包括風電、太陽能、生物質能、天然氣發電、頁巖氣等新型能源，又包括對傳統能源進行技術變革所形成的新的能源利用方式。

國電集團將堅持以大力發展新能源引領企業轉型，更加突出效益優先，保持合理投資規模，深度優化調整結構，不斷鞏固和擴大核心競爭優勢。

一是重視發展高效節能環保的火電機組。優化裝機結構和區域布局，重點發展60萬千瓦及以上火電項目，大力推進東南沿海地區大機組項目，積極推進大型煤電基地外送電項目。加快淘汰落后產能。

第5篇：能源轉型戰略范文

煤炭產業轉型戰略是指以提高煤炭綜合利用水平為核心，以實現可持續發展為目標，以淘汰落后的開采方式和利用方式為手段，以發展延續產業為重點，以技術支撐為突破，以產業基地建設為基礎，以區域差異化發展為方向，對煤炭資源開發利用作出的重大部署。內蒙古煤炭產業轉型戰略總的要求是加速發展、可持續發展。一方面，要實現從煤炭產業大省向煤炭產業強省轉變，大力發展煤炭延伸產業，在制約煤炭產業發展的關鍵技術方面取得重大突破。另一方面，要實現煤炭資源節約集約利用，保持資源開發與環境保護協調發展。實施煤炭產業轉型戰略必須綜合考慮經濟、社會和人文等因素，明確轉型的原則。一是必須堅持可持續發展的理念?？沙掷m發展作為當今社會人類發展史上的一種全新發展模式，是對單純追求經濟增長和財富增加為目的的傳統發展觀的摒棄。內蒙古作為煤炭產業大省，煤炭開發的首要任務就是以實現可持續發展為重點，科學合理利用煤炭資源，堅持在保護中開發、在開發中保護，理性地對待煤炭產業發展，既要保持做大做強與合理的發展速度，又要充分考慮資源和環境制約，合理確定發展方向和規模，實現良性發展。二是堅持因地制宜。內蒙古地域遼闊，各自發展情況和環境不同，在實施煤炭產業轉型戰略時，要充分考慮地區經濟基礎，煤炭資源品質、賦存和分布，其他自然資源狀況，相關產業發展，以及基礎設施建設等實際情況，對煤炭產業進行合理定位，既要保持適度超前，又要結合地區特點，保持發展相對穩定，有利于帶動地區經濟的發展。三是堅持以人為本。樹立一切發展為了人民，人民充分享受發展成果的理念，最終實現人的全面可持續發展。煤炭產業發展必須尊重和保障人的權利，妥善處理好人與自然和環境的關系，在煤炭資源開發的同時，切實改善礦區環境，保證人民增收，不斷提高當地人民的生活水平和質量。四是堅持統籌規劃。以實現煤炭產業大省向煤炭產業強省轉變為目標，根據目前全區煤炭產業現狀和煤炭分布特別，統籌規劃產業發展。按照高起點、不重復的要求，打破地區圈子，突破行政區域的束縛，防止出現低水平重復建設和內部自相競爭，認真分析研究目標市場和周邊省區產業結構，充分考慮各盟市經濟發展的互補性，合理確定煤炭產業區域布局，形成區域競爭合力，取得競爭優勢。

內蒙古煤炭產業轉型戰略的目標

內蒙古煤炭產業發展的目標是以提高煤炭綜合利用水平為核心，以實現人與資源開發和環境保護協調均衡為重點，以管理和技術創新為突破，轉變開發利用方式，全面推進煤炭資源的節約集約開發利用，建設差異化大型煤炭基地。一是轉變開采方式。以提高煤炭開采回采率為重點，加強對現有煤礦的整頓力度，淘汰落后的開采方式和生產能力，到2015年全部實現綜合機械化開采，井工礦單井生產規模提高到100萬噸以上，開采回采率達到70%以上。二是轉變利用方式。以提高煤炭利用率為重點，大力發展煤炭利用效率高的煤炭加工延伸產業，突出發展煤地下氣化產業，重點發展煤電一體化產業，適度發展煤制油和煤化工產業。力爭到2015年電煤利用率到達65%以上，煤化工和制油煤利用率達到50%以上。三是改善礦山環境。以打造綠色礦山為重點，對礦山開采造成的地面塌陷、滑坡、土地破壞和地下水破壞等礦山環境問題進行綜合治理，綜合利用開采形成廢水和固體廢棄物，恢復地形地貌和植被，實現文明開采。到2015年，全區歷史形成的礦山環境問題，基本得到恢復，新形成的礦山環境問題及時有效治理，矸石和疏干水利用率分別達到70%和65%。四是整合關聯產業。以實現優勢互補為重點，促進煤炭產業與關聯程度高的產業進行整合與重組。內蒙古鋼鐵、有色、建材和化工產業已具有一定的發展基礎和規模，這些產業耗能較大，僅僅依靠市場供應能源，成本較高，這些行業難以向下游延伸產業發展，資源優勢得不到充分發揮。推動煤炭產業與關聯產業聯合，就可以降低成本，實現優勢互補。到2015年，在呼倫貝爾、通遼、赤峰、錫林郭勒、包頭和鄂爾多斯等地區分別打造聯合企業1-2家。五是推動煤炭開采企業聯合重組。以增強競爭力為核心，以資源和資產為紐帶，以市場方式為手段，整合現有煤炭開采企業，形成實力雄厚，競爭力強的大型煤炭企業集團。

內蒙古煤炭產業轉型戰略的定位

內蒙古煤炭產業發展轉型戰略實施總的方向是圍繞市場需求，主動與國家能源戰略布局相銜接，打造國家能源基地。一是成為全國能源生產和供應基地。2005年-2009年，全區煤炭生產總量達到19.7億噸，其中一半以上外運支援其他省區發展；2009年，全區電力外調1200萬千瓦時，占裝機容量的1/5。預計未來幾年，區外需求仍會持續穩定地增長?？傮w來看，無論是煤炭開采、還是電力等延伸產業都具備大規模生產和對外輸出的條件。因此建設全國能源生產和供應基地是今后內蒙古煤炭產業發展的戰略選擇。二是成為國家煤炭開發利用科研基地。煤炭開發利用研究水平不高，開發利用技術含量低，已成為制約內蒙古煤炭產業轉型戰略實施的主要因素，內蒙古煤炭產業要實現跨越式發展，就必須破解技術難題，取得創新優勢，真正成為產業發展的領跑者。三是成為國家能源的儲備基地。煤炭資源不僅對內蒙古發展具有重要意義，更關系到國家的能源安全。內蒙古作為煤炭資源大省，必須站在確保國家能源安全高度，全面規劃煤炭資源開發利用與保護，做好煤炭資源勘查工作，全面提高煤炭資源勘查工作程度，增強資源保障能力，保證國家發展的長遠需求。

二、內蒙古煤炭產業的區域布局

內蒙古煤炭產業區域布局確定的原則

合理確定內蒙古煤炭產業區域布局，事關內蒙古經濟發展的大局，也是關系到內蒙古煤炭產業能否順利實現轉型的關鍵，應做到科學合理。內蒙古煤炭產業區域布局的原則是：一是立足當前。就是要把已經形成的煤炭產業做大做強，加強技術創新，淘汰落后產能，形成優勢特色產業。二是順應國家能源戰略需求。就是要主動與國家能源戰略相銜接，在布局、定位和產業格局等方面與國家能源戰略保持一致，特別是要做好蒙東和蒙西煤炭產業發展兩篇文章。三是破除行政區域限制。就是根據區域內的經濟社會狀況、煤炭資源分布及種類、周邊地區的產業類型、目標市場需求，來整合區域內的全部有效資源，依托產業基地，合理確定煤炭產業發展類型和規模，避免重復建設，形成競爭合力，建設差異化的跨行政區的區域性煤炭產業基地。

內蒙古已有煤炭產業基地布局

為推動煤炭產業健康發展，內蒙古重點建設了7個5000萬噸煤炭基地。一是東勝煤炭基地，以神華集團神東煤炭公司為主，生產規模在原有1787萬噸基礎上達到1億噸。二是準格爾煤炭基地，以神華集團準格爾能源公司為主，生產規模在原有1300萬噸基礎上達到6620萬噸。三是錫林郭勒盟白音華煤炭基地，以內蒙古錫林郭勒白音華煤電公司為主，生產規模在原有60萬噸基礎上達到6000萬噸。四是霍林河煤炭基地，以霍林河煤業集團公司為主，生產規模在原有1000萬噸基礎上達到5000萬噸。五是呼倫貝爾煤炭基地，以原呼煤集團和伊敏煤電公司為主，生產規模在原有1413萬噸基礎上達到5000萬噸。六是錫林郭勒盟勝利煤炭基地，以內蒙古神華蒙電能源公司為主，生產規模在原有60萬噸基礎上達到5000萬噸。七是伊泰煤炭基地，以伊泰集團公司為主，生產規模在原有1040萬噸基礎上達到5000萬噸。目前，這些煤炭基地已基本達到預計規模。

內蒙古煤炭產業規劃布局

內蒙古煤炭產業規劃布局的重點是對以往大型煤炭基地及其他煤炭生產基地進行整合，確定市場定位和產業發展方向，建設具有區域帶動和區域輻射功能的差異化煤炭產業基地。按照全區煤炭產業基地布局的原則，結合大型煤炭基地的建設情況，全區重點建設以下4個煤炭產業聚集區。

蒙東煤炭產業聚集區：以呼倫貝爾煤炭基地為基礎，區域內煤炭保有查明資源儲量553億噸，實際生產能力5140萬噸，計劃建設年產1億噸煤炭基地。煤種以褐煤為主，發熱量低，高灰分，適合于發電和氣化。區域內水資源豐富，多年平均水資源總量316億立方米，可以滿足煤轉化項目用水需求。周邊省區煤炭缺口在2.0億噸左右，區位優勢明顯。產業發展方向為：大力發展煤電一體化產業和清潔煤產業，重點發展煤化工產業和煤地下氣化產業，鼓勵發展煤電有色金屬冶煉一體化產業?？紤]到環境問題，應重點加快推進已有產業的升級換代，適度控制新建煤炭開采項目。主要目標市場為東北地區。充分發揮地緣優勢，以利用兩種資源為重點，加強與俄羅斯在煤炭及相關資源性產業的合作，搭建國家實施走出的資源利用戰略平臺。

蒙中煤炭產業聚集區：整合霍林河、平莊、白音華和勝利煤炭基地，形成大的跨區域性的煤炭產業基地。區域內煤炭保有查明資源儲量967億噸，實際生產能力年產煤炭154555萬噸，計劃建設4億噸煤炭產業基地。煤種以褐煤為主，發熱量低，高灰分，適合于發電和氣化。區域內水資源短缺，煤轉化項目用水需求緊張。周邊省區煤炭缺口在5.0億噸左右。產業發展方向：大力發展清潔煤產業和煤地下氣化產業，重點發展煤電一體化產業，鼓勵發展煤電有色金屬冶煉一體化產業，適度發展煤化工產業。主要目標市場為東北和華北地區，并以此為通道向以遠地區輻射。應加強基礎設施建設，特別是鐵路建設，形成多條與華北、東北的運輸連接通道。限制耗水量過大的煤炭產業發展。

蒙西煤炭產業聚集區：整合神東煤炭基地、準格爾煤炭基地和伊泰煤炭基地，建設高水平的國家級綜合性能源基地和煤炭產業研發基地。區域內煤炭保有查明資源儲量1615億噸，實際生產能力可達35000萬噸，計劃建設8億噸煤炭基地。煤種以長煙煤和不粘煤為主，發熱量高，適合于發電、氣化和煤化工。區域內水資源短缺，但可以通過水權置換調水。周邊區域煤炭缺口3.0億噸左右，目標市場重點向華北以遠地區傾斜。產業發展方向：大力發展煤電一體化產業，重點發展煤化工產業和煤制天然氣產業。支持煤炭開發利用的研發與實驗，在制約煤炭產業發展的關鍵環節取得技術突破，建設煤炭產業綜合利用示范基地。主要目標市場為華北地區及以遠地區，通過秦皇島向南輻射。積極鼓推進產業升級，鼓勵企業聯合重組，打造具有綜合競爭力的大型煤炭企業集團。

蒙西輔助煤炭產業聚集區：整合烏達、海勃灣、古拉本和棋盤井煤炭產業基地，建設焦煤和無煙煤稀缺煤種生產加工基地，作為蒙西煤炭產業聚集區的輔助功能區。區域內煤炭儲量60億噸，實際生產能力4700萬噸（包括蒙古國進口約400萬噸），計劃建設1億噸煤炭產業基地。重點發展煤焦化及其延伸產業，適度發展煤電冶金及建材一體化產業。加速推進與蒙古國在煤炭及相關資源開發領域的戰略合作，建設中蒙能源合作開發基地，到2020年每年從蒙古國進口煤炭3000萬噸。在滿足包鋼需求的基礎上，向華北、西北輸出。積極打造太西煤品牌，鼓勵對外出口。煤炭開發保持適當規模，以實現可持續發展。

三、內蒙古煤炭產業規模分析

煤炭在未來較長時期仍將是中國的主要能源

中國是世界最大的煤炭生產和消費國，目前約占世界煤炭產量生產和消費的40%左右，也是世界少數幾個以煤炭為主要能源的國家之一。從中國一次性能源生產和消費歷史結構變化來看，煤炭占一次性能源生產和消費的比重呈下降趨勢，由上世紀50年代的90%，下降到70年代的70%，以后略有走低。這是由于石油、天然氣、水電、風電和核電等一次性能源開發強度逐步增大的結果。煤炭作為一次性能源構成中的主導能源，是由中國的能源資源國情決定的，中國是一個富煤、貧油、少氣的國家，按發熱量計算，煤炭資源占化石資源總量的90%以上，是石油和天然氣和的12倍?；谶@種情況，煤炭仍將是中國今后一個較長時期的首選能源。煤炭除滿足國內消耗外，還有少部分出口，在當前石油對外依存度達到50%的情況下，保證了中國能源總體自給率達到90%以上。從國家能源安全考慮，煤炭仍將在今后中國的一次性能源生產和消費中占主導地位。

經濟增長與單位產值能耗變動的規律

一般來說，能源需求預測可以通過單位GDP消耗的能源量變化趨勢和對未來GDP預期分析，進行測算。單位產值能源消耗與經濟增長具有一定的規律性，隨著經濟發展，科技水平不斷提高，單位產值能源消耗將逐步降低。特別是高新技術產業、信息產業和服務業等發展成為經濟增長的主導力量時，高能耗的工業比重降低，經濟增長對能源的依賴減少，單位產值能耗會明顯下降。

中國2020年煤炭需求預測

按照國家“十一五”能源消費安排，到2010年全國單位產值能源消耗比“十五”末降低20%。2005年國內生產總值為18.23萬億人民幣，消耗煤炭21.51億噸。

統計數據可見，2009年比2005年單位產值能耗煤降低了22.9%，主要是由于節能減排發生作用和新型能源產業發展迅速雙重因素作用的結果。國家承諾到2020年，單位產值比2005年減排二氧化碳45%。綜合考慮以上情況， 2020年單位產值耗煤在2009年的基礎上再降低30%，比2005年降低近46%較為合適，預測2008年單位產值耗煤為0.637噸/萬元。有關機構預測2011-2020國內生產總值平均年增速7.8，但考慮到金融危機帶來的經濟發展不確定性，2009-2020經濟增速按每年7.0%-7.5%為宜。由此測算2020年國內生產總值為65.9-69.04萬億人民幣，2020年煤炭全國需求量為41.98-43.98億噸，比2005年和2009年分別增長95.17%-104.5%和37.64%-44.20%。未來11年，全國煤炭需求將放緩。

第6篇：能源轉型戰略范文

[關鍵詞]城市轉型；煤炭；資源

中圖分類號：F299.2；X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0238-01

對地下煤炭資源進行開采發掘形成和發展起來的城市是煤炭資源型城市，表明這個城市能源結構是以煤炭資源為主，煤炭在經濟結構中占有很大的比重。我國目前對煤炭的需求仍然比較大，占到總能源的百分之七十以上，值得慶幸的是，在我國的地下，存在許多煤炭資源，這也是形成我國煤炭資源型城市較多的主要原因，在未來的二十年當中，我國的主要能源仍舊是煤炭，因此煤炭不管在城市的職能上還是資源的比重上，有有著不可輕視的作用。但是，煤炭畢竟有一定的使用周期，并非取之不盡，用之不竭的。所以煤炭資源的枯竭是煤炭資源型城市不得不面對的事實。再加上現在的煤炭資源使用存在著許多浪費的現象，導致生態環境的惡化，在一定程度上會加快經濟衰退。為了防止這種現象的發生而導致嚴重的后果，現在，必須要針對煤炭資源型城市作出合理的規劃和制定相應的措施，以保證城市經濟實現持續發展。

一、 煤炭資源型城市的特殊性

煤炭資源型城市的特征顯而易見：第一，能源結構比較單一；第二，煤炭資源具有不可再生性，所以煤炭資源型城市面臨資源枯竭的困境；第三，城市的經濟結構相對單一；第四，煤炭資源的使用導致環境的污染，這與環境保護、可持續發展等觀念相違背；第五，企業功的功能和煤炭型資源城市有趨同性。

二、 煤炭資源型城市的現狀及存在的問題

煤炭資源型城市是由煤炭轉化為能源推動城市發展，在很大程度上，他們作為煤炭的主要生產源，對我國經濟建設的發展和城市化的進程都有很大作用。隨著時間的推移，煤炭資源的不可再生性決定了煤炭資源越來越少，很多這樣的城市都已經進入了衰老期，這是城市所面臨的主要問題是能源需求。然而，在煤炭資源型城市發展的過程中，出現了很多問題，比如：粗放的經濟增長方式、由于科技的限制，煤炭資源的浪費、環境污染等這些問題都嚴重的對城市的可持續發展都有著嚴重的制約。

煤炭型資源城市在發展過程中，生產建設企業和生產管理系統不相互配合，特立獨行，沒有做到統籌協調和職責分明的態度。對資源的綜合開發和合理配置不合理嚴重影響城市社會化水平。同時，監管機構也沒有盡到自己的責任，多許多違規違紀的操作放任自流，使國家的資源流失，經濟受到影響，煤炭排放的“三廢”對大自然的破壞異常嚴重。這些問題都使煤炭型資源的轉型面臨著巨大的挑戰。

三、對煤炭資源型城市轉型問題的相關策略

針對上述談到的問題，對煤炭資源型城市的轉型都有很大的阻礙，為此，提出以下策略，以求更快更好的使煤炭資源型城市實現可持續發展的轉型。

（一） 以科學發展觀為指導，統籌協調煤炭資源型城市的轉型

盡管一些城市已經受到煤炭資源枯竭帶來的問題，但是如今，還有許多城市的煤炭生產處于“青壯年時代”，煤炭資源型城市發展的結構對該城市的可持續發展嚴重制約。對此，應該充分的尊重煤炭城市的發展規律，同時把“市礦統籌”作為城市今后的發展戰略并貫徹實施。以實行城市轉型和可持續發展的科學定位。提升中心城區和環境修復兩天線雙管齊下，摒棄之前的煤礦建設模式。針對煤炭企業也要改變其思維，對城區的建設、多種經營方式相結合和發現煤炭替代產業，科學的實施發展關系，提高城市自身的發展能力。

（二） 明確和突出煤炭資源型城市轉型的重點

在對煤炭資源型城市的轉型，抓住主要矛盾很重要，從而進一步明確戰略重點：首先，發展循環經濟，推動煤炭清潔生產。把煤炭的清潔生產技術作為能源安全和持續發展的戰略來推廣。針對循環經濟，可以從綜合開采、引進技術深度加工、對煤炭循環利用這幾個方面入手，遵循高效益低排放的生產原則，擺脫犧牲環境創造經濟增長的尷尬局面；其次，對煤炭資源型城市的環境進行整治，這要求生產和治理同時進行，在生產過程中嚴格把控污染物的排放，同時加大污染治理，建設城市的空氣凈化能力，為可持續發展奠定基礎；再次，把握煤炭資源的合理開發和利用。對煤炭進行充分有效的開發，利用效率最大化。禁止粗放型生產和使用煤炭資源。對煤炭進行適度開采，同時延伸煤炭產業鏈，提高劣質煤的使用率，對生產力要素進行合理的配置；最后，堅持科技創新，科技創新對城市發展有著不可估量的作用，同時對煤炭的的生產、加工和使用都有好處。組織結構的優化和高新科技的不斷強化是城市成功轉型的關鍵。

（三） 因地制宜，探索和創新煤炭資源型城市的新模式

盡管我國煤炭資源型城市的能源結構比較單一，但是也并非依靠煤炭才能發展，許多城市還有其他可持續發展的產業，這需要因地制宜，對自身所處的環境進行積極探索，為未來的持續發展做好充分的準備。在煤炭型資源實施轉型的過程中，可以向國外的資源型城市借鑒發展經驗，同時對自身的經驗和教訓進行總結，針對國家現有的政策方針，結合資源型城市自身的條件，創建發展新模式。

（四） 建立發展的長效機制

把煤炭資源型城市的可持續發展道路的責任明確到相關部門的工作中，建立長效的監管機制、管理和服務體制，落實相關政策，做好各部門之間的相互配合，共同為城市實現可持續發展做貢獻。同時，對建立可持續發展的評價指標，并努力把指標控制在有效的范圍內。對相關的管理人制定相應的激勵和考核機制，通過獎懲和方法促進工作的開展和制度的實施。

結語

總之，對煤炭型資源城市的轉型還有許多工作需要切實的開展，包括積極促進企業的轉型，淘汰對環境不利的工業和設備，提高城市的科技水平，號召市民積極參與和完善市民的社會保障體系，解決下崗職工無業人員的就業和再就業問題。這是新時期環境下對煤炭資源型城市的轉型和實現可持續發展提出的新要求。

參考文獻：

窗體頂端

[1]張立今.煤炭資源型城市轉型的對策研究[J].學術界，2007，（5）

[2]張亞.推動煤炭資源型城市轉型發展研究[J].開發研究，2014，（2）

[3]崔德文.加快煤炭資源型城市轉型，實現可持續發展[J].資源?產業，2003，5（6）

[4]王素娟.淺談山西煤炭資源型城市轉型[J].科技創新導報，2012，（25）

[5]牛沖槐.山西煤炭資源型城市產業轉型的思考[J].中國能源，2003，25（7）

第7篇：能源轉型戰略范文

關鍵詞：中國企業 低碳經濟 能源 對策

引言

二氧化碳的排放量增多會導致全球變暖，這引發了一系列生態問題，也嚴重影響到人類的生存和發展。世界各國在保證經濟發展的同時，都在為解決氣候問題而不懈努力。對于中國而言，經濟崛起之路是不可能按照高耗能高消耗高排放的老路發展下去，而發展資源節約型、環境友好型的低碳經濟是中國經濟崛起的一條必然之路。所以在低碳經濟的大環境下，企業必須進行低碳轉型的思考。

1低碳經濟發展概述

1.1低碳經濟的概念

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的需要[1]。低碳經濟的主要是兩種：一種是低碳生產，一種是低碳消費，低碳生產是一種可持續發展的生產方式[2]。企業低碳發展就是以戰略轉型為依托改變企業發展模式，其本質是企業走可持續發展的戰略模式。

1.2世界各國低碳發展的目標

2008年，日本提出將用能源和環境高新技術引領全球，把日本打造成世界上第一個低碳社會。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源和安全法案》，設置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。各國致力于低碳發展的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性改變。

2低碳經濟下中國企業面對的風險

2.1中國企業競爭中面臨的挑戰

中國企業在向低碳經濟轉型的過程中主要遇到三大挑戰：一是我國在低碳領域涉足淺關鍵技術掌握少；二是我國需要大量的資金進行城市化建設，有限的資金和低碳領域對資金的需求之間產生了巨大的缺口；三是我國的能源資源結構導致碳排放強度大。我國長期都以煤炭作為主要的化石能源來消費。根據預算，在產生同等熱量的條件下，由于煤、石油、天然氣排放的二氧化碳的比例大致是5:4:3，所以我國的能源資源結構必會產生較高的排放強度，加大發展低碳經濟的難度[3]。除了這三大挑戰外，中國還面臨一些現實問題，如：高耗能產業所占比例大，國外發展低碳經濟起步早、技術精湛等。

2.2政策風險

2.2.1節能減排政策

我國是能源資源嚴重短缺的國家。石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。節約能源是人類生存和發展所必需的重要內容，進入新世紀，我國節約減排工作大范圍展開，新《節約能源法》使節約資源成為我國基本國策，節能減排工作已成為全社會參與的國事、大事。

2.2.2碳稅征收政策

碳稅作為應對氣候變化的最有效的經濟手段之一,常被認為是成本有效的減排工具。我國將在2012年或以前開征碳稅。盡管目前我國還沒有征收“碳稅”，但是我國現行稅制當中實際上已經形成了“碳稅”體系。比如對煤炭、石油、天然氣課征的資源稅、消費稅、增值稅可看作是嚴格意義的“碳稅”。碳稅征收政策可以引導工業企業朝著節能減排的方向發展。但是不可否認，此政策對企業來說是個負擔。

2.3國際政策強制減排壓力

英國、美國以及丹麥等少數幾個國家磋商的一份氣候協議日前出爐，該草案被稱為“丹麥文本”。草案規定：到2050年，發展中國家人均溫室氣體年排放限制量為1.44噸，而發達國家人均年排放限制量為2.67噸，從而使得2050年發達國家人均排放量大約2倍于發展中國家。中國作為世界排放大國，我們面臨著全世界的關注的巨大壓力。所以 “碳政治”將會成為未來20年中國國家發展戰略中的重要主題，這對于國企業來說無疑是個壓力。

3中國企業低碳轉型的思考

3.1加大研發，開發低碳技術

對我國企業來說，在缺乏能源的背景下要更加重視低碳技術。以技術創新為驅動力，非常適合我國企業。運用這種模式，一是要加大財政節能降耗減排的投入力度，逐步提高環保支出占財政支出的比重；二是要加大技術創新投入力度，加大對低碳技術、資源節約和綜合利用關鍵技術攻關的支持，構建節約資源和保護生態環境的技術保障體系。

3.2加強產業鏈合作，實現低碳綠色供應鏈

在全球一體化發展中，物流與供應鏈是連通全球的動脈，供應鏈管理在低碳經濟中扮演著重要角色。由于供應鏈中的物流本身是能源消耗的大戶，也是碳排放的大戶，發展綠色供應鏈、實現綠色物流是實現低碳經濟的重要措施，如整合資源、優化流程、信息化、標準化可以實現節能減排，綠色供應鏈可以支持低碳經濟下的生產方式和生活方式，低碳經濟需要綠色供應鏈的支撐。

3.3把握消費模式，創造低碳產品

大多數消費者已經認識到綠色消費模式和可持續消費模式是一種自然、和諧、健康的方式，并且有利于人類的健康和環境的保護。綠色消費和可持續消費必然會是未來消費的主流模式，企業只有把握當前的消費模式，創造低碳產品，企業才能真正滿足市場和消費者的需求，從而獲取自身的生存和發展空間、有利可圖，否則企業就會在發展低碳經濟這引導下被迫黯然退出市場。

3.4切實履行企業的環境責任

我國要實現到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標，需要社會方方面面共同的努力，但成敗的關鍵在企業。企業既是GDP的主要創造者，也是生態危機的主要責任者，企業有責任最大限度地減少對自然資源的消耗，最大限度地減少廢棄物的排放，將自身對環境的負面影響降到力所能及的程度，努力建設成為“資源節約型和環境友好型”的生態企業。

參考文獻：

  [1]毛羽飛.《我國發展低碳經濟的途徑與措施研究》[J].農村經濟與科技，2011(5)：20-21

第8篇：能源轉型戰略范文

首先，整體經濟從依靠出口拉動轉變為以內需為主的發展模式；其次，產業的優化與升級成為迫在眉睫的議題。傳統的過剩產能需要調整，傳統的產業需要進一步推動技術革新，從勞動密集型產業向技術密集型產業轉變，戰略性新興產業需要培育，節能減排、可替代能源、生物工程、信息技術等都可能成為新一輪技術革命的引擎。再者，區域的協調發展再度提上國家戰略的高度，相繼出臺的區域振興規劃反映了宏觀政策的這一取向。對于資本市場而言，我們看到的則是區域板塊、戰略性新興產業板塊的相繼登場和估值中樞的不斷抬升。

經濟轉型帶給資本市場的不僅僅是一個投資話題。目前，代表傳統周期性行業的大盤股和代表戰略性新興產業的小盤股的估值差異達到歷史高點。隨著A股市場的調整，投資者又該如何看待這條投資主線呢？經濟轉型之年更應著眼長遠，把目光轉向3—5年后的中國。那時，我國將經歷怎樣的劇變？這些變化將如何影響要素價格，進而影響上市公司利潤，并傳導到市場估值？

首先，老齡化將是我們面臨的一個問題。我國的“人口紅利”在2015年左右消失。這就意味著勞動力成本的逐步抬升，傳統勞動密集型產業、初級加工產業將走向衰退.而醫療保健、技術密集型產業、自動化／半自動化產業將逐步興起。

其次，節能減排與應對全球氣候變暖是今后相當長時間的一項挑戰。為實現我國2020年單位GDP能耗下降45％的目標，發展節能照明、智能電網、建筑新材料、廢棄物處理等產業，將是今后產業政策的重點之一。

第三，資源瓶頸仍是制約我國經濟發展的重要因素之一。應對資源瓶頸，發展包括核能、太陽能、風能在內的新能源，推動煤電一體化建設，改變我國煤炭為主的能源結構，實施資源稅改革，是一項具有戰略意義的能源政策。

第四，進一步推動區域協調發展是我國實現經濟持續健康發展的重要手段之一。中部崛起、西部大開發、產業結構的優化升級、承接東部的產業轉移、路網建設、特別是高鐵的建設都是區域協調發展的重要內容。

第9篇：能源轉型戰略范文

但是，我們注意到，中日爭端由來已久，這也不是短期能夠解決的問題。而這個問題背后的核心，是中國的海權戰略興起，以及日本經濟的衰退。對于中國這樣一個能源對外依賴大國，油品的對外依賴已經達到56%以上，影響經濟的成分高達92%。所以，對中國經濟未來的結構轉型而言，獲取更多的替代能源，以及國內的能源消費節能問題，是整個國家戰略結構轉型的組成部分。而達到減少能源對外依賴的路徑，大約可分為幾個：

第一是加快國內油頁巖氣的開采。去年年中，我們即提出這個方略，認為油頁巖氣在未來的2.5年左右，應該出現整體放量。而這種放量所帶來的是，宏觀經濟中油頁巖氣的經濟總比重不斷提升，由此提升的總市值，未來將填補地產經濟壓抑后總市值的減少。我們認為，作為代表未來社會洪流推動的方向，中端的產業個股，必然也會逐步被市場認識。而在目前指數的相對低位區域，選擇這類的品種做中長線投資，其實不用太多顧慮指數的漲跌。

第二是節流問題。目前中國家庭汽車的保有量不斷增大，這是中國能源對外依然持續走高的主要原因。假如未來有一天，中國家庭的汽車保有量達到美國等發達國家的水平，那么，中國的能源消耗將達到世界油品產出的四分之三。這顯然是不能容忍的，一旦發生這樣的情況，世界一定會大亂。所以，新能源替代的汽車之發展，將是中國經濟必然的選擇。而高鐵、輕軌城際交通、重軌運輸，同樣也是節流的重要組成部分。因此，相關的稀有磁材、機電控制、石墨稀、電解液等，均可能出現階梯式放量。它們同樣也是代表未來社會發展的方向，當然也是值得關注的投資品種。

第三是海權戰略的鞏固問題。中國有遼闊的海疆，且處于爭議之中的不少。綜合考量國家的海權戰略與能源替代問題，我們認為，海工重裝裝備產業鏈，未來將會出現獨立于前面周期性產業的主流集團資金投資關注的重要方向。據了解，在今年中國經濟極不景氣的情況下，這類大央企依然保持著極高的增速，這是一個令人值得關注的現象。