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為深刻吸取“7.10”重大校車翻墜事故、滬昆高速隆回段“7.19”事故教訓,進一步加強我鎮校車安全管理,結合我鎮校車安全管理工作實際,鎮黨委、政府決定,2014年8月至11月在全鎮開展校車安全管理專項大檢查行動(以下簡稱專項行動)。為確保行動順利開展并取得實效,特制定本方案。
一、組織領導
專項行動由縣人民政府鎮長羅運河任組長,鄧新任常務副組長,龐祥貴、陳高君、顏少江任副組長,王長青、王曉云、賀風華、劉偉臣為成員。專項行動由中心學校、交警中隊牽頭組織實施,運管站、農村公路辦參與,全鎮各中小學校、幼兒園法人代表為整改專項行動落實責任第一人。專項行動領導小組辦公室設灘頭中心校,接受舉報電話:0739-8632***。
二、時間安排
第一階段:安全培訓階段(8月10日前)。中心學校8月2日前將所轄各校、幼兒園校車駕駛員、隨車人員培訓名單報縣教育局綜保股,要求全鎮所有校車駕駛員、隨車人員全部參加,任何人不得缺席,如缺席將取消校車準駕資格,取消該單位當年評先評優資格。培訓時間為8月10日一天,培訓地點:萬和實驗學校多功能報告廳。
第二階段:整改排查階段(9月1日前)。整改排查分兩步走,第一步是8月17日所有過渡期內未加改裝的且已取得校車準運證暨校車標牌的車輛在指定地點(長沙梅花汽車制造有限公司駐隆回縣非專用學生校車整改辦事處)進行改裝。第二步是9月1日前對全鎮所有校車進行安全隱患大檢查,發現問題立即整改,各學校8月22日前將校車安全管理隱患排查及整改情況報縣教育局綜保股。
第三階段:抽查督查階段(10月30日前)。縣校車辦將采取抽查的方法對前兩個階段的工作“回頭看”,確保不留死角,不留空白。
三、檢查方式與內容
專項行動采取排查整改、集中改裝、抽查和督查相結合的方式進行,按照“全覆蓋,零容忍,嚴執法,重實效”的要求,對所有中小學、幼兒園,所有接送學生的營運車輛及駕駛人,所有校車通行線路進行排查,不漏一校一車一人一路。
檢查內容:校車使用許可審批和管理情況;校車駕駛人資格審批和管理情況;校車標牌、線路審批和管理情況;校車安全質量、安全技術狀況;校車安全管理情況;校車日常管理情況。
四、整改要求與處理方式
專項行動領導小組將按照“項目到位、程序到位、責任到位”要求對本次行動所發現的問題進行及時處理和整改。對合格的準予繼續運營;對短期內(今年秋季開學前)能整改到位的,要求迅速整改,整改到位經驗收合格后準予運營;對存在較大安全隱患、短期內不能整改到位的,暫停校車運營,并責令限期整改;對違法違規社會車輛接送學生的,嚴厲查處,堅決取締。
中心學校9月10日前要按照管轄關系將整改措施報送縣教育局綜保股。整改措施要求:
1.一事一方案。對排查出的每個安全隱患要制定整改方案,明確整改要求、內容、措施、時間和達到的效果。
2.一事一落實。每個整改項目都要落實責任單位、責任人。
3.一事一驗收。對于要求整改的項目要進行逐項驗收,確保完成時間和效果。
4.一事一報告。對于短期內確實難以消除的安全隱患要逐項報告;對于暫停校車服務后的學生上下學交通解決方案,學校及有關部門要逐級報告。
五、社會公示與組織驗收
一、加強組織領導,確保責任落實
領導高度重視養老機構安全工作,制定下發了《縣養老機構安全隱患排查整治專項行動方案》,集中開展養老機構安全生產專項整治,切實抓好民政服務機構安全生產責任落實和安全隱患排查整治。組織工作人員對全縣25家養老機構開展檢查,共檢查出消防隱患15條,并要求各養老服務機構及時制定整改方案,落實整改措施,及時消除安全隱患,目前發現的隱患已全部整改完畢。同時認真落實養老機構的安全防范工作責任制,利用一切行之有效的手段,確保各項防范措施落到實處,努力為老年人營造安全穩定的良好服務環境。
二、突出檢點,督促整改落實
認真開展隱患整改“回頭看”活動,以消防安全隱患排查為重點,摸清底數,建立臺賬。重點對養老機構的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人員消防安全培訓情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設施配置運行情況,以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設、電氣設備運行等情況進行了全面檢查。對個別老人有臥床吸煙的習慣,立即進行耐心教育,及時消除火災隱患;對個別工作人員表現出來的麻痹大意思想,積極引導,從根本上消除各類安全事故隱患;對個別單位存在用電線路,消防設備老化、臺帳不夠齊全等現象,當場責令整改。我們還就養老機構落實24小時值班巡查制、領導帶班制及門衛保安配備等情況進行了重點檢查,要求做到防微杜漸、防患于未然,從根本上消除各類安全事故隱患。
安全培訓工作是一項重要而艱巨的長期性的工作,是保證學校財產和師生生命安全的重要舉措,我鄉各校在市教育局和市、鄉兩級政府的關心支持和指導下,采取各種形式對全鄉教職工和學生進行了安全知識培訓,進一步提高了廣大教職工、學生的安全防范意識和自我保護能力,為切實強化學校安全工作,現就我鄉安全培訓工作情況總結匯報如下:
一、安全培訓工作計劃
1、按著教育局安全工作會議精神和文件要求,10月27日、10月28日、11月2日、11月9日我鄉利用5個半天的時間對全鄉中小學校長,及全鄉中小學教師進行了安全知識培訓。
2、11月10日和11月11日各學校以班級為單位對學生進行了安全知識講座,并提出了安全注意事項和在校安全要求。
二、安全培訓工作完成情況
11月27日召開中小學校長會,首先傳達了市安全工作會議精神和工作文件,同時重點學習《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》和消防知識;10月28日各學校,分別組織本校教職員工對“兩辦法”和“消防知識”進行了重點培訓;11月10日-11日各學校以班會或團隊會的形式組織學生學習了《學生傷害事故處理辦法》、《消防知識》、《交通安全》、《學生在校日行為規范》等進行指導培訓。在培訓過程中根據相關要求結合我鄉和學校存在的實際問題提出了實施意見。通過培訓學習,使廣大教職工明確了在日常安全管理和管理責任中的責任和義務,進一步掌握了學生傷害事故中責任的介定和處理辦法,全體學生增強了自我防護能力和安全意識。同時,全體教職工通過培訓和學習進一步明確了安全責任,強化了安全意識,提高了認識,為進一步做好安全防范工作奠定了基礎。
三、自查自糾階段
11月12日-11月20日全鄉各學校進行了自查自糾,各學校按照《管理辦法》對照本學校和教師個人的情況和行為認真查找問題,對查出的問題,認真分析原因,并制定整改措施,做到了限期改正和完善。
一、健全安全生產工作機構
各企業及二級機構須建立健全安全生產工作領導機構且以文件形式明確,行政主要負責人為第一責任人,并明確分管領導,配備安全生產監督管理員。
二、認真落實安全生產責任制
各企業及其二級機構應建立和完善相應的各項安全生產規章制度,明確職責,嚴格執行。
1、企業要與其下屬單位(包括租賃單位)簽訂安全生產目標管理責任書。
2、企業的二級機構內部(包括租賃單位)也要層層簽訂安全生產目標管理責任書。
3、企業及其二級機構內部單位要建立安全隱患排查臺帳、安全隱患整改臺帳和安全生產監管工作日志。
4、執行事故責任追究制度。堅持事故處理“四不放過”即;事故原因未查清不放過、責任人員未經處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則,同時做好傷亡事故的統計、報告、處理、結案工作。
5、加大安全生產投入,落實安全生產經費,各企業、朝陽市場、墻改辦、鄉鎮企業管理辦公室于2012年4月1日前向工信局交納安全生產目標管理保證金500元。
三、積極搞好安全培訓
1、各企業在責任范圍區域內經常進行安全知識培訓,開展“三級”安全教育。安全管理骨干培訓率要達到100%。
2、各企業及責任范圍區域內的新員工,上崗前必須進行安全生產培訓和崗位培訓。培訓率要達到100%。
3、特種作業工種的人員必須持《特種作業人員操作證》上崗。持證率達100%。
四、及時整治事故隱患
1、各企業要切實加大安全生產檢查力度,制定預防重、特大事故的安全防范措施和應急處理預案,查找事故隱患,提出整改意見,落實整改措施。
2、各企業要增加投入,加大對重點單位、重點部位、事故易發、多發區的安全監督管理力度,努力清除不安全因素,把事故處理在萌芽狀態中,確保重大事故隱患整改率100%。杜絕重、特大事故發生。
3、每季度的安全生產工作開展情況在次季的8日前書面材料報告給局安全生產工作領導小組。
五、控制較大以上事故發生
全年無重、特大事故(無死亡事故,無一次重傷三人以上事故,無一次直接經濟損失五十萬元以上的生產性事故,無一次五十萬元以上損失的火災事故)。凡發生重、特大事故者對全年安全生產工作實行一票否決。
******在廠、工區正確領導和相關部門的積極協助下,按照全年安全生產的工作目標以及上級消防部門的工作要求,結合生產運行實際,認真組織開展了全年的消防安全工作,不斷提高員工的安全消防意識,增強消防素質,提高消防四個能力,為廣大員工創造良好的消防安全環境,現將全年消防安全工作情況總結如下:
一、 高度重視,積極做好消防安全的宣傳工作
只有思想上重視起來,安全行為才有保障。這是我站多年來的工作經驗之一。為此,我們十分重視消防安全工作的宣傳。我站主要從三個方面落實這項工作。首先是通過各級會議進行消防安全宣傳,我站堅持召開消防安全工作例會,分析消防安全工作中存在的問題并討論措施、布置工作。其次是組織全站員工學習消防案例和觀看消防展覽,加深他們的印象,使其掌握基本的消防安全知識,增強消防安全意識。最后是在員工之中進行了多次系統全面的消防安全培訓。培訓既有書面的又有實際操作,理論與實踐相結合,參加培訓人員面廣量大,培訓工作細致全面,效果顯著。
二、 推進消防安全責任制,充分落實管理責任與具體措施
只有加強管理,做到責任到人,才能真正做到防微杜漸,這是我站歷來做好消防安全工作的另一條重要經驗。明崗明責,檢查評比,是強化管理力求實效的重要舉措。具體說來,我站在以下五個方面加強了規范管理:1.確定重點防火部位,明確重點防火部位負責人。2.經常性地檢查疏散通道,檢查疏散指示標志,以便應急情況有保障。3.加強對儲油罐、壓縮機等重點生產場所的管理,保證了無一例隱患存在。4.加強對消防器具的管理和保養。5.加強評比,每月分崗位評比出示范崗。
三、 制訂消防安全緊急預案,確保臨危不亂
應急預案演練是對消防安全意識和安全操作行為的綜合考察。消防安全無小事,為使火險隱患能夠在第一時間得到有效扼制,并保證員工能夠處危不亂,我站通過消防演練提高員工應急處置能力。各班組長負責本班所轄井站,利用交接班時間開展消防應急預案,必須保證崗位員工每人都進行一次消防應急演練或學習,進一步提高應急處置能力。我站通過組織員工現場進行演練和學習,達到了鍛煉實用性和能動性的目的,提高對井站突發事件的應變能力,參加消防演練人數50人次以上,嚴把現場實際操作落實觀,保障了我站安全生產平穩運行。
三、深入開展安全生產檢查、安全隱患治理行動
一、開展工作情況
(一)領導高度重視、周密部署,精心安排
安全生產工作是一項關系到全鎮經濟發展的工作,全鎮各企業高度重視,堅持把安全生產工作納入了重要議事日程。根據區關于切實做好今冬明春安全生產工作的通知的要求,能積極、認真、及時地貫徹落實好安全生產有關政策,確保了各項安全生產工作的落實。我們堅持早部署、早檢查。及時召開了安全生產專題會議,對元旦、春節和“兩會”期間安全生產工作進行部署,要求增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識,以更大的力度、更多的精力、更實的措施,確保節日期間社會大局和諧穩定;
(二)認真落實安全生產責任
為認真履行安全生產職責,嚴格“一崗雙責”制,全面落實安全生產責任制度,強化安全生產目標管理,加大事故隱患治理力度,預防和減少安全事故。各企業結合本單位實際,及早的細化分解目標責任,與各村、企業事業單位簽訂了各類安全目標管理責任書,實現了責任全覆蓋,推動了安全生產責任落實,促使轄區安全生產形勢趨于好轉和穩定。
(三)檢查各具特色,扎實開展節前安全生產檢查
在春節期間安全生產大檢查中,各村、各企業根據各自特色、管理職能,圍繞安全生產工作實際開展了扎實的安全生產大檢查,切實做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”;對重點行業、重點領域、重點部門做到“查深、查細、查透、查實”,對發現的問題及時采取整改措施。在安全生產大檢查中,各村、各企業采取了積極的措施:一是領導親自帶隊查;二是依據職責分線查;三是帶著問題重點查。
(四)多項行動交叉開展,切實做到重點突出不留死角
針對今年元旦期間的安全生產大檢查,各村、各企業認真抓好和明確了“五個突出”,即:突出責任落實,層層包保各負其責;突出宣傳教育,確保思想認識到位;突出重點部位,確保安全排查到位;突出規范要求,確保各項措施到位;突出隱患整改,確保整治工作到位。一是突出重點行業和領域的檢查。各村、各企業都能按照部署要求,組織安全生產大檢查行動,各檢查組重點加強了對道路交通、建筑施工、人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹的檢查,加強對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的企業和場所的安全監管。二是切實開展消防安全專項行動。為了切實抓好人員密集場所的消防安全,以人員密集場所、易燃易爆危險物品單位、“三合一”場所為重點,對全鎮的商場市場、學校、醫院、公共娛樂場所、飯店、勞動密集型企業等人員密集場所和重點消防單位進行了嚴密的檢查。
二、存在問題
雖然各企業都以不同的形式開展了安全生產大檢查,落實了安全生產的各項措施,但仍存在不少問題,主要體現在:一是個別單位對安全檢視程度不夠,安全生產履職不到位,對安全生產具體工作部署落實遲緩,執行力不強。二是安全生產大檢查力度、深度達不到要求,雖然形式上組織了檢查,對明顯的事故隱患視而不見,個別檢查組檢查中竟然出現零隱患。三是少數企業安全生產管理臺帳資料不完整,對安全生產工作任務落實情況、相關會議精神和文件的傳達貫徹情況沒有具體記錄。四是少數生產經營單位的安全生產主體責任沒有嚴格落實,沒有按法律法規的要求建立健全安全生產管理組織、規章制度,個別事故隱患整改不力、長期存在。
三、下一步的打算
(一)進一步提高認識,增強緊迫感、責任感,
鼓足信心,加強領導,切實完成全年各項安全生產工作目標任務,為全年的安全生產工作打下堅實的基礎。
(二)以安全隱患治理為抓手,繼續全面、深入、細致的開展安全隱患排查治理,及時整改排查出的隱患,對隱患整改后仍不能保證安全生產的,堅決停產停業整頓,對整改前或整改中不能保證作業人員安全的,必需撤出作業人員,對一時不能完成整改的安全隱患應確保整改措施、責任人、時限、資金和應急預案“五到位”。切實加強領導現場輪值和帶班制度,明確班組長現場安全管理職責,及時處理非常情況。
在各級“兩會”即將召開、春節即將到來之際,區委、區政府召開全區安全生產工作會議,充分體現了對安全生產工作的高度重視。剛才,對年全區安全生產工作先進單位和先進個人進行了通報表彰,承志副區長代表區政府與各鎮辦、區有關部門簽訂了《安全生產目標管理責任書》,并對今年安全生產工作進行了詳細部署,講得非常具體、非常到位。希望有關部門、各企業按照會議要求,切實抓好落實。下面,我再強調三點意見。
一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性
安全生產是一項事關發展、事關民生、事關穩定的大事。過去的一年,全區上下在區委、區政府的正確領導下,深入落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,以“安全生產基層基礎年”為抓手,加強基礎建設,嚴格安全監管,狠抓工作落實,實現了生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”,保持了全區安全生產形勢的持續穩定,我區被表彰為全市安全生產先進單位。這些成績來之不易,全區各部門、各單位特別是安全生產監管戰線上的同志們做了大量卓有成效的工作。在此,我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,作為一個依托資源發展起來的老工業城區,我區化工等高危企業比較多,易燃易爆品多,重大危險源多,可以說,安全風險無時不在,稍一疏忽后果就不堪設想。加之我區已經進入了工業化、城市化的快速發展階段,三次產業發展規模和就業隊伍不斷擴大,安全生產的不確定性、不穩定性因素增多,更加要求我們在安全生產工作上決不能有絲毫的松懈和麻痹。應該說,全區大多數部門、單位對安全生產工作的認識是到位的,重視程度是高的,但也確有個別部門和單位安全發展的理念樹立得還不夠牢,對安全生產心存僥幸,防范和治理措施落實不到位,安全生產的基礎還比較脆弱。去年我區發生的齊順硅粉有限公司“8.8”粉塵爆燃火災事故、杜科社區“4.20”廠房坍塌等事故,就充分暴露了我區安全生產工作中存在的問題,進一步表明了安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。這些年我區發生的生產安全事故,在起因上大都是因為企業不具備安全生產能力和條件、現場管理混亂、違章作業,有關部門監管不到位引發的責任事故;在事故發生時段上,以節假日居多。因此,無論任何時候,無論怎么強調、怎么抓,對安全生產工作來說都不過分。在這一點上,全區上下的認識必須高度統一,堅決克服“高度重視下的松懈麻痹思想”,牢固樹立安全發展的科學理念,做好攻堅克難、長期努力的思想準備。
今年是“十二五”規劃的開局之年,也是建黨90周年。做好今年的安全生產工作,為全區經濟社會平穩較快發展提供良好環境,具有十分重要的意義。可以說,抓好安全生產,就是貫徹落實科學發展觀,就是抓發展,就是保穩定,就是保民生。市委、市政府要求我們,要重點抓好規模以下企業的安全生產監管工作。各部門、各單位要貫徹這一部署,按照“鞏固、提升、精細化”的要求,進一步提高對做好安全生產工作極端重要性的認識,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,圍繞工作中的薄弱環節,以更加負責的態度、更加有效的手段、更加嚴格的管理,狠抓各項安全生產措施落實,堅決杜絕較大以上安全生產事故,全力促進全區安全生產形勢持續穩定。
二、狠抓安全生產各項措施的落實
(一)進一步落實政府安全監管責任。區政府已將安全生產控制指標進行了分解,各專業安委會、各鎮辦要按照《安全生產目標管理責任書》要求,將安全生產責任逐一分解落實到村居、社區、企業,做到層層有責任,逐級抓落實。各專業安委會要抓好各自行業領域內的安全生產監管工作,認真組織開展安全檢查、督查等活動,督促落實相關部門的監管責任和生產經營單位的主體責任,確保日常監管不留盲區和死角。各鎮辦、各有關部門要按照屬地管理和分級監管的要求以及“誰監管、誰負責”的原則,對轄區內企業逐一梳理分類,確定各類監管企業名單,加大監管力度,強化工作措施,切實把安全生產工作抓實、抓細、抓好。要嚴格落實政府掛牌督辦制度,對重大安全隱患,嚴格做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”,確保不出事故。要加強基層安監機構隊伍建設,在具備條件的工業園區設置相應安監機構,在未設立專業安辦的專業安委會要迅速設立專業安辦,落實鎮辦安監工作人員編制。這里強調一點,新進鎮辦工作人員,可以先到安監崗位上去鍛煉培訓,讓他們充分認識安全工作的復雜性和艱巨性。要切實加強安全專家隊伍建設,不斷充實政府監管力量。
(二)進一步落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體,主要負責人是安全生產的第一責任人。去年以來,國務院和省、市就加強企業安全生產工作,專門制定出臺了一系列政策文件,對企業需要落實的主體責任進行了明確。各個企業都要嚴格落實文件要求,建立健全安全生產規章制度,不斷改善安全生產條件,建立安全生產長效機制,切實做到生產務必安全,不安全決不允許生產。目前企業存在的突出問題是安全投入不足,要算大帳、算長遠賬,舍得拿出資金更新技術裝備和防護設施,深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設,不斷提升企業本質安全水平。各企業必須建立主要負責人和領導班子成員輪流現場帶班制度,制定現場帶班計劃,并嚴格組織實施。企業帶班領導要把保障安全生產作為首要責任,切實掌握現場的安全生產情況,把安全管理滲透到生產經營的每一個環節,加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視,全面排查治理各類事故隱患,確保安全生產。
(三)進一步加大隱患排查整治力度。各鎮辦、各相關部門要按照安全生產法律法規、規范標準和各項規章制度,嚴格實施“專家查隱患、政府抓監管、企業抓整改”的工作機制,建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度,確保整改到位。要突出加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、民爆器材、公共聚集場所等重點行業、重點領域的安全整治,全面排查治理各類事故隱患。對重大安全隱患堅持實行政府掛牌督辦,確保限期整改。對已經落實整改措施的隱患,要堅持回頭看,反復抓,抓反復,鞏固整治效果。對檢查過的企業要進行跟蹤復查,抓好整改措施落實,真正消除隱患,防止死灰復燃。要深入開展“打非治違”活動,建立健全部門聯動的“打非治違”工作機制,做到真管、真查、真抓,確保工作到位、職責到位、查處到位。要進一步加大對非法違法土小企業整頓力度,對于存在安全隱患又不按要求整改的,堅決予以停產停業整頓;對于無證無照非法生產經營的土小企業,堅決予以取締。安全生產要始終堅持零容忍、零寬容的基本原則,出現問題要頂格處罰,確保安全事故發生率逐年下降。各部門、各單位領導要堅持“守土有責”的原則,對轄區內企業和項目的安全情況做到“心中有數”。比如,建設局要對建設項目的數量、進度及存在問題做到心中有數,煤炭局要對所屬煤礦的數量、現狀和落實領導帶班等各項安全制度落實情況做到心中有數,公安分局要對全區煙花爆竹銷售點數量、各銷售點的安全距離等情況做到心中有數。只有這樣,才能確保全區安全生產工作落到實處。
(四)進一步加強安全宣傳教育和培訓工作。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體,加大安全生產宣傳教育力度,努力營造“大安全”的社會氛圍,提高全民安全意識。要進一步加強安全培訓學校建設,嚴格教學管理,全面提高教學質量和培訓水平。要依法加強生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓,重點抓好班組長和一線操作工人的安全培訓。要督促企業嚴格落實三級培訓,切實把培訓內容落實到每個人員和每一個崗位,全面提高從業人員安全素質。要進一步加大對不經培訓上崗和無證上崗企業的查處力度,確保企業安全生產。
(五)進一步強化安全生產責任追究。對安全生產事故要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則,及時查明事故性質、原因和事故責任,依法、依紀嚴肅追究責任。尤其是對那些無視國家法律法規,無視政府監管,置人民群眾生命財產安全于不顧的責任人,要依法從嚴從快從重查處,真正做到分析事故原因要水落石出,責任追究要有切膚之痛,吸取教訓要刻骨銘心,整改措施要舉一反三,切實吸取用生命和鮮血換來的教訓,堅決杜絕類似事故發生。
三、進一步加強對安全生產工作的組織領導
做好安全生產工作關鍵在領導,要嚴格落實層級管理責任,一級對一級負責,層層把壓力傳導到位。
在區級層面,我作為行政主要負責人,對全區安全生產工作負總責,對全區安全生產情況一季一調度,重點是研究解決安全生產工作中的全局性問題。各分管區長要嚴格落實“一崗雙責”要求,履行好各專業安委會主要負責人的責任,對分管范圍內的安全生產工作,要堅持一月一安排、一月一調度、一月一督查、一月一總結,確保分管行業安全生產在年成績的基礎上,再實現生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”。
在部門層面,區安監部門要認真履行安全生產綜合監管職能,切實增強安全監管的針對性和實效性。公安、煤炭、國土、交通、建設等對安全生產負有重要職責的部門,要依法抓好各自領域的安全生產工作,做到各司其職,分口把關。
在鎮辦層面,各鎮辦主要負責人是本轄區安全生產工作的第一責任人,對轄區安全生產工作負總責。分管負責人和其他負責人嚴格落實“一崗雙責”,對分管范圍內的安全生產負責,研究解決安全生產工作中的問題,切實承擔起安全生產監管職責。
區委、區政府將繼續嚴格實行“一票否決”和安全生產問責制,對安全生產責任不落實、工作不扎實、監管不到位、連續發生事故的,根據事故的性質和情節的輕重,嚴肅追究“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。
1、法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責,建立消防安全“戶籍化”管理體系,明確消防安全歸口管理部門管理和專兼職消防安全管理人員,制定幵落實崗位的消防安全職責和“三項申報制度”。
2、消防安全管理人協助消防安全責任人實施和組織單位的消防安全管理,制定符合本單位實際的消防安全制度和操作規程幵檢查督促其落實,積極配備疏散引導設施,參與火災公眾責任保險的推廣,每月至少組織一次防火檢查,對本單位不同崗位的消防工作進行考評,獎優罰劣。未確定消防安全管理人的單位,相應的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
3、認真貫徹執行《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等關于重點單位消防安全管理的各項要求,確保單位內部建筑或場所均有合法手
續,強化用火用電用氣的源頭安全管理,確保疏散通道、安全出口暢通。建立和執行建筑消防設施維護保養制度,每年至少對建筑消防設施進行一次全面檢測,確保完好有敁,檢測記彔應當完整準確,幵及時報備。
4、積極開展清剿火患等專項活動。實行每日防火巡查,明確巡查人員、內容、部位和頻次。巡查內容應包括用火用電有無違章,消防設施、器材是否完好,安全出口和疏散通道是否暢通,常閉式防火門是否常開,防火卷簾下是否堆放雜物,重點部位的人員是否在崗在位等情況。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每2小時一次,營業結束應對營業現場檢查。醫院、福利院和學校應加強夜間巡查。防火巡查應當填寫巡查記彔,巡查人員及其主管人員應當在巡查記彔上簽名。
5、對各類火災隱患,單位要明確整改責任人、整改措施、整改資金和整改期限,防止火災發生。對消防部門責令當場改正的火災隱患,單位要責成有關人員當場改正幵督促落實;對消防部門責令限期改正的火災隱患,單位要提出整改方案,在規定期限內改正,整改完畢后向消防部門申請復查。對自查發現的火災隱患要及時制定整改方案,按時整改完畢。
6、每半年對員工至少組織一次以“四個能力”內容為主的消防培訓;新上崗員工崗前消防安全培訓必須合格,員工“四個能力”建設達標、熟悉本崗位火災危險和消防安全常識;消防安全責任人、消防安全管理人,專、兼職消防管理人,消防控制室的值班、操作人員等人員經過消防職業技能培訓,業務熟練。
7、滅火和應急疏散預案預案組織機構健全,職責、程序、措施明確,成員熟悉預案內容,內容貼近實際貼近崗位,至少每半年進行一次演練,幵結合實際,及時完善預案幵報支隊備案。
8、發生火災事敀必須及時報告,處置初期火災及時有敁,火災撲滅后保護火災現場,接受火災調查,分析事敀發生因素,研究制定改進對策,追查處理有關責任人,教育全體員工。
9、重點單位充分利用固有的室外電子屏開展《消防安全知識二十條》宣傳,本單位消防檔案內容完整,保管妥善,明確專人將信息彔入到網上幵及時更新。
10、各單位對消防工作出色的部門或個人應在年底予以精神或物質的表彰獎勵。
有符合以下條件之一的單位,將被消防支隊列入黑名單,適時在電視、報紙等媒體上予以公布:
⑴發生火災造成惡劣影響或人員傷亡的;
⑵存在重大火災隱患的;
⑶存在違法違章違規行為不及時整改的;
⑷受到消防行政處罰或受到消防刑事責任追究的。
11、本責任狀自2014年1月1日起生敁,有敁期壹年。市消防支隊負責解釋。
12、本責任狀一式二份,市消防支隊、單位各執一份。
13、本責任狀責任人若有變動繼續有敁。
(單位印章)
簽字人:
公司領導及各位職工代表:
根據公司黨委“關于進行考核直屬單位領導班子和領導干部的通知”要求,現述職如下:
我現任安監處長,分管全礦安全管理和質量標準化工作。
具體工作職責是:
1、貫徹執行上級的安全生產法律法規并負責研究制定和完善本礦各項安全生產管理制度。
2、組織安監人員搞好日常安全監察活動并組織全礦安全大檢查,消除各類安全隱患。
3、負責查處“三違”行為和各種安全隱患,對發生的事故、隱患進行認真追究,調查和結案,按有關規定對事故責任者提出處理意見并督促整改措施的制定和落實。
4、組織各類安全活動,認真部署、總結。
5、負責制定全礦安全質量標準化規劃及落實和實施。
6、領導和考核安全培訓工作。
2017年我的工作目標是實現“安全生產年”。具體目標有:
1、死亡事故為零;
2、力爭重傷事故在1‰以下,千人負傷率控制在歷史最好水平;
3、消滅非傷亡列級事故;
4、質量標準化達到行業級。
一年以來,在礦黨政及公司安監局的正確領導下,以落實上級各項安全生產工作為核心,始終把安全工作放在首位,積極為創建本質安全型礦井而傾之所能,工作中能夠堅持原則,秉公執法、廉潔自律、不徇私情、盡職盡責。較好的完成了領導交給的各項任務,實現了安全生產
回顧一年來的工作,針對我礦安全工作的現狀,主要做了以下幾個方面的工作。
一、深入開展安全質量標準化工作,夯實基礎,努力向建設本質安全型礦井目標靠近。
安全質量標準化和安全培訓是安全生產的基礎。我們把安全質量標準化工作當作我們安全監察日常工作的重點,投入了大多數的監察人員和精力,在采、掘、維、通風方面以主要作業場所為重點,以采掘安監員兼管,通風安監員巡查和重點盯防。
在這一年中,通過開展質量標準化活動和抓基層班組長的質量培訓工作,安全質量標準化工作取得了較大進步,采煤方面消滅了爬行巷道,基本解決了工作面支護狀態不好、超前支護不達標、上下兩口不暢等質量瓶頸問題,使采煤工作面質量上了一個臺階。掘進工作面完全解決了臨時支護和文明生產問題,工程質量基本達標,我們的嚴重失修和一般失修巷道都能控制在規定的指標范圍內。
二、不斷健全完善各項安全管理制度并監督落實。
一年來,根據黨政的要求和對礦井情況進行認真調查研究和分析,結合公司有關規定,組織人員重新編寫了《安全管理處罰細則》、《手指口述作業法》、《干部走動式管理規定》等一系列安全管理制度。使我礦的安全管理工作不斷的向程序化、規范化、精細化邁進。制度制定了,監督落實是我們工作重中之重,17年每一項制度出臺后我都能把之落實監督到位。
三、狠抓安監隊伍建設,精細化管理,提高監察能力和水平
安監處現有人員46人,其中一線監察員38人,擔負著全礦井下各個生產崗位和場所的安全、質量檢查工作。安監人員,都能盡職盡責,認真檢查現場的安全狀況,對所存在的安全問題能在現場及時解決的,督促立即解決,不能在現場立即解決的通過信息站及時匯報給有關領導,并按照領導制定的整改措施監督落實。對上級部門和礦領導提出的每一項隱患,能夠指定專人跟蹤督促解決、落實。
今年我們組織旬檢、月驗、專項檢查、夜查、抽查、綜合大檢查、聯合檢查等102次活動,共查出安全隱患2346件全部進行整改,查處“三違”人員257人并對嚴重“三違”人員全部過六關。安全質量罰款達到20多萬元。同時我們對安檢員的工作提出了更高的要求:一是要求安檢員對所管轄區域的安全、質量工作負全責。二是給安監員下達抓“三違”指標,完不成的扣發安檢員當月安全獎;三是要求安檢員每天都要考核一名從業人員應知應會知識,并記錄在手冊上;四是規定安檢員必須按規定填寫質量評估單和填寫安檢員工作內容手冊。五是每天堅持對安檢員進行班前安全培訓,每天一題、半月一考,不合格者按得分多少進行處罰,同時率先在安監隊伍執行手指口述作業法。為全礦手指口述作業法的開展起到了積極的推動作用。
四、強化現場管理,提高安全管理水平。
現場管理是企業安全管理的基礎,是安全管理的第一道防線。員工作業勞動在現場,不安全隱患和問題也集中展現在現場。我把安全管理的重點放在強化現場管理上。一是堅決執行上級的指示副總以上干部24小時不間斷在井下指揮生產,基層單位的科隊干部靠前指揮,現場手拉手交接班;二是為充分發揮安監人員的檢查、監督作用,要求安檢員對自己責任范圍內的每個崗位、每個人、每個地點、每件事進行防范、監督,把問題解決在現場并通過安監人員的指導逐步提高全體員工的安全生產水平和處置問題的能力。三是對可能發生的隱患事先在安全例會上特殊強調,并指派專人現場盯防。四是重點工程礦領導和職能科室人員跟班在現場并建立了領導干部跟班記事本。我始終堅持提高安全管理水平要在基礎工作上下功夫,在細節上下功夫,在薄弱環節和重點部位上下功夫。五是今年五月份在全礦每個班組都開展了“人人都是安全員”活動,5—8月份共評出236名優秀安全員,每名獎勵100元,這是在生產礦井中沒有的。
五、加強安全培訓工作,強化安全意識,規范安全行為。
為了使安全工作規范化、制度化和標準化,我們增強了師資隊伍,分層次、分工種進行了多種安全培訓、特別聘請了副總以上兼職教師針對各專業實施授課。今年1~10月份計劃1116人次,實際完成1244人次,共舉辦了60期培訓班,超計劃完成了培訓任務。通過培訓,提高了職工的安全意識,規范了工作的安全行為。依法培訓了特種作業人員,今年1~10月份共選派科級以上干部51人到二級培訓中心學習,并取得了安全生產資格證書。特種作業人員上調學習198人次全部合格,使我礦在崗職工1645人達到全部持證。
各位領導、各位職工代表,回顧一年來的工作,雖經過努力取得了一些成績,但我也清醒認識到還存在一定差距和不足,具體如下:
其一,礦井質量標準化建設水平不高,與兄弟礦相比較存在一定差距,職工全員標準化意識有待進一步提高;其二,安全監隊伍還個別存在業務素質底、監察能力弱的人員,有待進一步培訓和調整;其三存在安全工作基礎不牢的問題。
今后工作打算:
1、重點抓好采掘工作面的現場安全管理和工程質量問題。
2、抓好全礦員工“手指口述”作業法的開展工作,消除員工的不安全行為。
3、抓好全礦副科級以上干部走動式管理這項工作,使之真正為安全生產發揮作用。