經濟建設問題精選(九篇)

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第1篇：經濟建設問題范文

【關鍵詞】：景觀給排水;綠地灌溉;人工水體;溪流;噴泉

中圖分類號：P901 文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

隨著生活水平的提高,房地產開發中水景住宅漸成熱點,景觀設計理論日趨完善,而對景觀給排水設計理論的探討還不充分,為此,本文對景觀設計中經常遇到的幾個問題進行了探討和總結。

2.景觀給水設計

2.1綠地灌溉

綠地灌溉方法有很多,相關手冊均有闡述,不再復述。對灌溉水源的選擇應首先考慮利用中水或地表水,地表水的選擇中不僅包括地面天然水體,也可以利用人工景觀水體,而后者是設計人員經常忽視的水源。目前人工水體在多數情況下均不做水質處理,只定期換水,這樣景觀水體中大量的水就浪費了。而將景觀水體的自循環系統與綠地灌溉系統有機結合,將景觀水用于綠地灌溉,無論對溪流水質的改善還是對綠地的生長均有利,也節約了灌溉用水。烏魯木齊某小區景觀設計中采用水體循環系統與噴灌系統部分管線共用,日間用做水景循環,夜間用做綠地噴灌的系統,如圖1。

圖1水體循環系統與噴灌系統部分管線共用示意圖

該系統已竣工投入使用,經過一段時間的運行可見,相對直接以市政水做為灌溉水源的系統,該小區水體能夠長期處于水質較理想的狀態而不必進行特別的水質處理。

2.2噴泉的設計

(1)噴頭的選用

除應根據景觀效果要求設計外還應注意盡量選用成品噴頭,因成品噴頭加工質量較高,水力條件好;還可做出空心或夾氣的效果,能以最小流量達到盡量大的觀瞻,因而能更好的節水、節能。

(2)噴頭的噴高的計算

小區景觀水景設計一般是不可能以噴泉設計做為先控條件的,而是先確定水池的大小、形狀再確定設置噴頭的數量、型號及噴高,因此噴頭的噴高應滿足在設計風速時水滴不致吹到池外。

2.3溪流、疊水、瀑布的水量確定

溪流循環水量的確定分為以下幾種情況:

(1)溪流無明顯落差,無流動效果要求,可盡量選小,以滿足均勻水質,適當增氧的要求,每天循環4~6次即可。

(2)溪流有落差,落差處有流動效果要求。水量計算時應對幾處落差進行流量計算,以最大者做為設計流量。落差處流量計算時,首先根據景觀效果要求確定應達到的連續水膜高度,由此確定堰上水頭高度,然后可通過查表或計算得出單寬流量,進而求出流量。

(3)溪流有落差,落差處溪流寬度相差較大或落差處為較大瀑布。如仍以前種做法確定流量,則在溪流窄處流速過大,因此應對其中最大流量跌水做局部大流量循環,而次大流量者做為整條溪流設計流量。

2.4水泵的選用

因普通泵需設置泵房,而潛水泵可就地設置,并可大大減少管道長度,所以除大型噴泉或瀑布外,景觀水體用泵應盡量選用潛水泵。對于噴泉的要求是管道使用盡量少、給水反應盡量快,選用潛水泵更有必要。景觀水泵的選用多是大流量、小揚程,在現有國產水泵中此類專用的水泵較少見,在無專用泵的情況下可用潛污泵替代。通過對已竣工項目的回訪,潛污泵替代景觀水體用泵還是可以接受的。潛水泵設置時應設置集水坑,且應在水深小于0.6m的水體中設置的集水坑口加裝鋼制防護網蓋,防止跌入。

3.景觀排水設計

3.1地下室大面積頂板排水

對于大面積的地下室頂板上有覆土的需考慮土層中積水排放問題,地下室頂板寬度不大于10m的可不考慮。具體方法如下:

(1)方法一:在地下室頂板覆設10cm~30cm的礫石疏水層,在疏水層上再覆設種植土層,疏水層覆設范圍要擴大至地下室邊界外1m~2m,以利下滲。該方法適用于地下室周邊土層透水性較好的情況,否則疏水層內積水仍然不能順利外滲。

(2)方法二:在地下室頂板土層內敷設滲排管,將土層中積水通過滲排管收集后排入雨水井。滲排管制作可采用DN50塑料管,在管壁均勻密布U5mm的小孔,外包玻璃絲布,在地下室頂板每平行間隔5m布置一條。該方法適用于任何環境,但管道易堵。

3.2景觀水體的排水

(1)溪流放空可采用重力放空或排水泵強制排水,泄空時間可按12h~48h確定,相關說明可查閱有關設計手冊,但應注意的是不同高差的溪流分段處應設置底部連通管以達到可全部放的目的。可采用預留孔洞,以橡膠塞封堵,適用于較小管徑;管徑較大時應安裝閥門控制通斷,閥門設置應兼顧美觀與方便操控。

(2)溢流系統的設計通常是以水體面積做為匯水面積,按當地暴雨強度公式計算降雨量做為最大設計溢流量,但設計中發現這樣的計算結果往往較大,在溪流較長計算匯水面積較大時更是如此。通過對建成項目的回訪發現,多數溢流系統的設計均偏大。產生偏差的原因是設計人員沒有充分考慮溪流全程流行時間和利用水體邊岸超高部分的調蓄能力造成的。

4.在景觀給排水設計中應注意的幾個問題

(1)景觀水體的水源應按以下次序優先選擇:建筑中水、地表水、地下水、市政給水,并按用途執行相應的現行水質標準。地下水資源豐富的地區應首選地下水,地下水具有造價低,施工簡單,靈活,節省造價和運行成本低的優點。

(2)設備選用應盡量簡化,但應滿足水景運行時的多種工況,可不考慮備用。選泵時能選一臺泵不要選兩臺,但對有疊水、瀑布等景觀要求的溪流循環泵應選用兩臺,兩臺同時運行時可保證最佳景觀效果,平時可只開一臺,滿足一般景觀要求。

(3)景觀設計還應結合水景運行機制進行控制、管理等方面的優化設計,如:水體補水口一般設于終端最低水體處,初期注水時只能注滿最低端水池,高端水池則需循環水泵從低端水池輸送注水,在低端水池水位降至最低水位時只能停泵,待低端水池注滿后再次開泵,可能反復數次才能注滿所有池體。因此,應在最高水池設注水管,以便水體一次性注滿。另外,溪流池體經停運較長時間后,通過蒸發、滲漏、漂失等原因使不同標高的水池均有水量損耗,此時開泵,高端水池的水量損耗均由最低端水池補充,低端水位下降而不能及時補水時,會造成低端水池水位過低。因此循環水泵開泵時應先開一臺,待正常回流后再開第二臺。

(4)景觀水體的水質控制也是設計工作的重要一環,因牽涉較多,本文不再詳述。

5.結束語

景觀給排水設計技術探討并不多,因此設計人員在設計時可參閱的資料有限,本文所提出的設計方法及理論均來自于個人資料收集及實踐經驗的總結,希望能給廣大設計人員一些啟發,同時也希望在實踐中進行檢驗、糾正與完善。

【參考文獻】：

【1】《建筑給排水設計規范》GB50015-2003（2009年版）

第2篇：經濟建設問題范文

關 鍵 詞 和雅教育；養心育人；以合致和；學校文化

中圖分類號 G41

文獻編碼 A

文章編號 2095-1183（2016）11-00-05

從外延式發展轉向內育式發展，是當前我國中小學改革的主旋律。內育式發展的關鍵在于學校文化建設，其核心是價值觀念。廣州市越秀區舊部前小學是一所有著悠久辦學歷史的名校，多年來，舊部前小學以“和雅”文化精神滋養師生心靈成長，引領學校教育改革與發展，探尋出了“養心育人，以合致和”的“和雅教育”之路。

一、和雅教育的價值根基

在學校教育場域中，人的發展不是一種局限于自我領域中的封閉式成長，而是達成與自然、社會、自我和超我的和諧關系。因此，學校教育應當是一種和諧的教育形態，指向人與自我、人與他人、人與事物的和諧發展。“和”者，和睦、和諧也，乃和而不同、無沖突、和衷共濟之意。歷史地看，“和”是中國傳統文化的精華，是一種極為高尚的民族精神。個人修身養性、與他人交往以及人事治理，都強調“和為貴”。舊部前小學立足于“和”的學校文化建設，既強調學校教育系統內各個組織、各個單位、各個成員之間的和而不同、和諧統一、共生共榮，同時注重學生、教師、家長之間的修身養性、和睦共處、和諧發展。一言以蔽之，“和”指向師生、家長和諧共處，并成就學校和諧、美好發展。

“和”是學校文化建設的一種美好形態。無論其體現的是人的內在精神，還是一種外在秩序，始終都是學校文化的價值追求。學校文化的價值追求總具有一定的目的。舊部前小學在辦學實踐中不斷地梳理自身的文化脈絡，把“雅”當作學校文化建設的實踐目標。《詩經注》有云：“雅，正也。言今之正者，以為后世法。”“正”為高、為優，“雅”即為文雅、高雅、美好不俗之意。舊部前小學強調師生語言文雅、行為儒雅、情趣高雅、氣質優雅，培養學生講雅言、立雅德、樹雅志、修雅身。由于每個學生都是一個獨特的生命個體，學校又著重提出“雅而有致”“各雅其雅”，以培育學生個性自由而全面發展。

舊部前小學秉承文化立校理念，實施文化興校戰略，以“和”作為校園文化建設的價值追求，把“雅”當作校園文化建設的目的指向，著力于創建和雅教育模式，涵育學校的文化氣質。和雅學校文化的主旨是“和而不同，和諧發展”“雅而有致，各雅其雅”。“和而不同，和諧發展”是學校干群之間和諧互敬、教師之間和諧互學、學生之間和諧共處、師生之間的和諧共長、家校之間的和諧互助以及人與環境之間的和諧共生，在和諧統一的基礎上實現學校教育諸要素的美好發展。“雅而有致，各雅其雅”則是學校教育品質的和雅、家長氣質品格的和雅和師生人格品質的和雅，在和雅統一的根基上追求學生個性品質發展。和雅校園文化建設將整個學校的工作，包括管理、教學等，都納入到和雅文化的監督和觀照下，創建和雅校園，生成和雅社區，淬瀝和雅教師，培育和雅學生。舊部前小學的和雅校園文化建設以“和”為核心，以“雅”為歸宿，努力創設一個無處不“和”、無“雅”不入的和雅教育生態。

一所學校的文化建設是其改革發展的內在動力。[1]學校文化能夠凝聚師生發展愿景，養育學校教育品質，是學校教育實踐的內在根脈，奠定了教育實踐的堅實價值根基。舊部前小學在和雅學校文化建設的基礎上，確立了和雅教育的特色品牌。

二、和雅教育的整體設計

根植于和雅學校文化的價值觀念，以系統論、人本主義心理學和多元智能論等理論為指導，舊部前小學從“和”與“雅”兩個層面著手，確立了“以合致和，養心育人”的和雅教育整體設計。“養心育人”是指通過養學生的信心、恒心、慧心，養教師的愛心、童心、責任心，養家長、社區的誠心、同心，促進學生、教師、家長的共同成長，實現樂學創新、和諧發展的育人目標，達成學生的和雅品質。“以合致和”即充分調動各種教育力量，同心協力，和衷共濟，形成教育合力，營造內外共情的教育場域，達成身心和諧的精神境界。舊部前小學遵循“養心育人，以合致和”的整體設計思路，從“心”出發，把心智培育與人格塑造相融合，激揚生命，和諧人際，致力于和雅教育品牌的打造。

其一，養心育人。人本主義心理學認為，學校教育應當注重激發學生學習的人性潛能，重視學生的意識、情感、主動性和價值觀等心理因素的功能性，強調學生創造力和健康心理品質的培養。教師要以學生為中心，具備真誠、積極關注學生、同理心等高尚德性。多元智能理論主張，教育應“認真分析每個人的智能狀態”[2]，設置多元化的課程，以多維、全面、發展的眼光教育和評價學生。在和雅教育建設過程中，舊部前小學首先養學生的信心、恒心和慧心，激發其內在的人性潛能，幫助學生發展感悟至理的心智，培育其形成健康的心理和健全的人格。其次，養教師的愛心、童心和責任心。教師至少需要具備：一是慈愛之心，二是基于共情的童心，三是責任心和使命感。教師心中真正有愛，面對教育問題時，才會不急不躁不厭煩，擔當其責，對每一位學生都充滿正面期待。再次，養家長、社區的同心和誠心。教育利益相關者需要懷有基于關懷的合作之心。家長適當地介入學校教育，同心同德，形成育人合力。社區人員對孩子誠心期待，不虛偽、不做作、不應付，優化學生的道德成長環境。學校通過“養心”，促進了學生、教師、家長的共同成長，實現了樂學創新、和諧發展的育人目標。

其二，以合致和。根據一般系統論的“整體性、有機性、關聯性、動態性、有序性和目的性”[3]等特征，學校系統內的各個要素和環境都是學校教育整體性的一部分。只有它們相互作用、相互合作、相互協調，形成有機關聯和動態平衡，并進行合理的組合，才能實現學校教育功能的最大化和最優化。以此為基礎，在教育實踐過程中，舊部前小學通過教育系統內組織機構的合作、整合，組織成員之間的同心協力、相互配合、和衷共濟，以及師生、家校社區之間的互相協作，促進組織、單位、成員之間的和而不同、和諧統一、共生共榮，實現學生、教師及家長的和諧成長與學校教育事業的美好發展。

在和雅教育的整體設計中，“養心”與“以合”是教育實踐的手段，“致和”是結果，“育人”是和雅教育的目的。和雅教育根據學生的身心發展特點和道德成長規律，整合各種教育資源以形成教育合力，通過優化人的內心秩序，促進學生個性品質發展和人格健全發展。和雅教育的主要特征是：以“生”為本，充分尊重和發展學生個性品質和多元智能；以“合”為本，積極調動教育資源創建和諧文化環境；以“心”為本，竭力在校園里養人的內在之心，形塑學生的健全性格及和雅品質。和雅教育追求的目標是：學生有健康的心理和人格，有慧中而秀外的和雅德性，有追求博雅高遠的人生境界，做一個健康成長、融洽社會、幸福生活的人。和雅教育的實踐結果是：學校場域中形成了一種“雅文化”，打造校園和諧、師生和諧和家校和諧的優良文化氛圍。

不難發現，“養心育人，以合致和”合成長之道。兒童的心靈，恰如一張白紙，好寫最新的文字，好畫最美的圖畫。人的成長，正是在社會生活之中，通過樂學創新，不斷豐富內心世界、努力提升精神境界的終身化學習過程。“養心育人，以合致和”合教育之道。教育之根本，在于促進兒童的身心健康、和諧發展。欲達于此，教育活動中至少需要具備：教育者的慈愛之心、基于共情的童心以及責任心和使命感，教育利益相關者基于關懷的合作之心。“養心育人，以合致和”合生命之道。“心”既是個體生命意識活動的一般過程，更是人基于意義與價值的感悟、思索、體驗等內心世界，以及追求、經驗、舍棄等外在表現。因此，“修身在正其心”，學校教育應當強調“盡心”“知性”，“存心”“養性”，和于心。

三、和雅教育的實踐路徑

科學、合理、清晰的教育理念和教育設計，是學校踐行和雅教育的前提和基礎。舊部前小學在實施和雅教育的過程中，主要通過文化建設、課程建設、師資建設和社區建設四條并駕齊驅的實踐路徑，描繪“養心育人，以合致和”的和雅教育藍圖。

1.以文化建設為抓手，創建和雅校園

第一，制定規范文明、和諧實在的制度文化。學校調動所有教職員工一起重溫、認真修訂學校制度，集思廣益，崇尚民主，聽取不同角色人的意見，建立系列雅行規范，努力促進人與制度的和諧。第二，營造雅氣四溢、彰顯個性的物質文化。學校布局有園林式“科夢園”，“科夢園”內設有“養心亭”。每層樓設置不同主題的特色長廊，書香滿屋的復式圖書館，開闊舒暢的環形跑道操場，專業特色鮮明的藝術課室、科技教室……這些雅氣四溢的物質環境體現在校園的每一處。課室環境隨著小班化課堂教學的改革，以“舒適溫暖，合用個性”為構建理念。新建的“舊部前衛創客廣場”，為舊部小創客提供了一個展示自己創新作品的平臺。第三，筑就高度認同、雅風凸顯的精神文化。在繼承傳統的基礎上，學校倡導“教育以人為本”“教師以生為本”“校長以師生為本”，視“創建和諧校園，促進師生發展”為宗旨，積極建設“和諧、自主、活潑、進取”的校風、“蒙正修道、敬業樂群”的教風以及“樂學、善思、團結、合作”的學風，努力書寫和雅校園新篇章。

2.以課程建設為載體，形塑和雅學生

實質上，校本課程是以“學校為決策主體的育人價值目標實踐與實現過程”[4]。舊部前小學特色課程主要包括科技文化課程、走班自選課程、心靈德育課程等。

（1）科技文化課程

學校注重開展主題鮮明、富有實效的科技教育活動，并結合自身的科技特色進行教學，讓全校學生都有機會接觸科技，愛上科技，培育其樂于探究的雅思意識和雅思精神。具體而言，以“科技創新”“電腦機器人”“航模制作”三大科技特色項目為主要內容，根據兒童的認知與學習能力，設置科技特色課程。其課程目標在于提高學生的科學素養，培養學生自主學習的能力；拓展學生的知識領域，培養其創新精神和實踐能力；提升學生小組合作的敏感性，培養學生的動手操作能力。科技特色課程能夠養學生的信心、恒心和慧心，陶冶學生人格，發展學生個性，強化學生的雅思意識和雅思能力。

（2）走班自選課程

走班自選課程是學生在本班教室進行文化知識學習的基礎上，充分利用每周二下午的時間鍛煉自己，發展素質技能，激發高雅興趣，促進自身全面發展與個性發展，為獲得溫文爾雅的道德品質奠定基礎。在整體安排上，每周二下午第二至三節，實行長短課制，并以普及興趣與專業隊訓練相結合。課程的時間安排具有彈性，由學生自主選課，學校統籌安排學生走班上課。自選課程的第二節為普及課程，涵蓋了學科拓展、科學素養、人文素養、生活技能、體育和藝術類等六大類，通過教師走班執教、學生走班上課、年級段集體活動等形式開展活動。任課老師分主教與助教，主教與助教角色可根據教學內容互換，也可依據教師專業特長固定主教與助教。走班課程的任課老師積極開發和實施校本課程，并在活動中注重經驗積累和總結。自選課程的第三節為提高課程。任教教師在普及課程教學中注意觀察到“好苗子”，對其進行提高訓練，輔導其參加各項專業競賽。

在“多元智能，和諧發展”思路的指引下，各任課教師根據學生的課程參與表現，做出相應的評價。對于不同年齡和不同水平的學生，教師采用不同的評價標準，讓學生在寬松、愉悅、開心的無壓力狀態下快樂學習，真正實現“雅而有致、各雅其雅”。舊部前小學還制定了相關細則，每學期開展“多元智能，和諧發展”學生之星評比活動。

（3）心靈德育課程

在開放的教育環境中，舊部前小學整合各種教育資源，既靈活運用德育方法，也巧妙借助心理學原理，將德育與心育相結合。學校設計了“心理健康教育課程目標體系”，提出將“心靈德育”作為課程一級目標，發展學生的自我意識、群體意識、學習意識、生活意識作為課程二級目標。讓德育走向心靈，讓心靈達成德育，以此凸顯“養心育雅”。另一方面，學校開設了“心靈德育之班級成長課程”。通過開展豐富多彩的班級成長課程，為學生提供發展個人雅趣、雅行與雅德的機會，學校充分調動學生學習的主動性和創新性，最終為學生的和諧發展和幸福生活奠基。“班級成長課程”分為兩個方面：學校指導的公共性內容和班級主導的自主性內容。每學期初，德育處根據全年德育工作要點，梳理出每個月的德育重點，匯成“每月一事”，讓班主任能夠有的放矢地完成學校德育工作。學校只對班級成長課程的公共性內容給予安排和指導，之后由班主任帶領全班學生創造性地參與課程內容建構，甚至讓學生獨自設計課程內容。

除此之外，在充分研究小學生學習心理的基礎上，舊部前小學順應課改，注重培養學生自主學習的心理品質。學校以尊重、激勵、合作、愉悅四個維度與樂學、會學、學會三個向度，創建了“小學生自主學習心理品質的發展指標”，出版了《從心出發》和《童心童畫》兩本學生作品集。

3.以師資建設為杠桿，培養和雅教師

一方面，規劃教師專業發展的總體愿景，培植教師自我分析能力。舊部前小學積極培育具有寬雅的愛生胸懷、儒雅的教育知能、邃雅的教學方法的和雅教師，養教師的愛心、耐心和責任心。學校以“和而友愛、儒而厚浴蔽價值追求，依托校本培訓和課題研究，秉承“教學即研究，研究即學習”的理念，強調教師與教師之間的互幫互助、合作共贏、和諧發展，全方位提高學校教師隊伍的整體素質。為了促進教師的專業發展，學校注重發揮骨干教師、專家指導組、學校行政領導的支持作用和科組、年級組、備課組的輔助作用。另一方面，定位教師專業成長的培養目標，抓準定位分層培養。舊部前小學對新入職教師的要求是：教師在第一年能夠熟悉小學的教學常規，在第二年能夠掌握自主達標性學習活動輔導模式、自主研究性學習活動輔導模式的教師專業性課堂行為，在第三年能夠掌握自主創造性學習活動輔導模式的教師專業性課堂行為，爭取成為實驗型教師。

4.以家校社區為平臺，孕育和雅社區

以家校社區為平臺，舊部前小學建立了“校外志愿者教師團隊”，拓展教育資源，堅持“雅行請進來”和“雅行走出去”相結合的形式，培育相互聯合、和諧共榮的和雅社區環境，具體做法如下。根據家長的專業領域，學校聘請他們作為校外志愿教師，定期為孩子們講授健康成長、自救自護等知識，并讓家長適度介入學校教育改革與發展。聘請周邊高校教師進校園，給家長、教師、學生上親子學堂、心理輔導、家庭治療等專業課，提升家長的整體素質，拓展師生的知識視野。聘請社區行業精英、民間達人到學校參與“舊部大講壇”，為學生樹立正面榜樣；聘請社區民警、律師作為學校的安全顧問、法律顧問，為孩子們的安全保駕護航。邀請社區行業商會參觀學校，關心并且資助家庭經濟困難的教師和學生，創設互助溫暖的社區環境。與此同時，學校也會組織部分教師黨員走進社區，慰問并資助社區的特困家庭和特困黨員；帶領少先隊員入社區，為社區做力所能及的事，以愛育愛，在實踐行動中傳播雅行與雅德。

總之，在“和于心，雅于行”的教育實踐過程中，舊部前小學對和雅教育的不懈追求，旨在促進學生身心的自主發展、快樂發展、健康發展及和諧發展，創辦一個家校和諧互助與師生和諧共長的窗口式品牌學校。舊部前小學的和雅教育，把握教育之根本特征，賦予教育以生命活力，業已描繪出南粵大地一道亮麗的教育風景。

參考文獻：

[1]唐漢衛.走向文化的學校建設[J].中小學德育，2015（2）：14-16.

[2][美]加德納.多元智能：第二版[M].沈致隆，譯.北京：新華出版社，2004：74.

第3篇：經濟建設問題范文

關鍵詞：生態文明；經濟發展；協調；發展

現如今，人們習慣將生態文明與經濟建設孤立來看，導致經濟建設對生態逐步破壞，惡劣的環境已經嚴重影響到人民的健康與生活。如何在新理念、新發展下建立生態與經濟互融互鑒的新格局，將生態文明建設與經濟的發展相協調起來共筑健康之城、共建綠色中國、美麗中國已是備受人們關注的焦點。在剛剛落下帷幕的十八屆五中全會以及“十三五”計劃會議進一步就我國發展現狀做出全面的分析，并就今后發展趨勢提出富有時代特色的新觀點、新想法，為實現2020年全面建成小康社會的宏偉目標，全會提出了以創新、綠色、協調、開放、共享的基調協調各領域間的共同合作與和諧發展，建立完善的生態體系，構建完備的生態系統。

一、經濟發展與環境保護之間的關系

從環境保護與經濟開發利用二者的關系來看,生態環境助推經濟建設的繁榮發展，經濟建設亦是生態環境建設的有力支撐。經濟與生態之間的發展往往既相促進又相矛盾，經濟建設對自然資源的無限需求，而大自然中的資源供給能力的有限是兩者斗爭的“交鋒點”。我們如將經濟發展與環境問題孤立來考慮，必將更深層激化矛盾。隨著經濟社會的發展，生態資源過度消耗，造成生態系統循環再生能力下降；經濟發展過程中所制造垃圾以及廢氣、廢水、廢渣排放對環境的破壞遠遠超過生態環境的自治能力，生態系統日趨紊亂，人們生存的空間日益惡化。這就要求我們必須全面客觀地處理經濟與生態之間的微妙關系。因此，如何從辯證關系著手，破解當前區域發展面臨的生態環境壓力的難題，就顯得意義重大，特別是對經濟發展相對較快的今天來說，如何權衡兩者之間的利弊輕重就顯得尤為迫切。

二、生態文明與經濟建設發展之間不協調的問題

1、經濟發展對環境的負面作用

（1）資源結構不合理造成污染浪費

人們常說，垃圾是放錯了位置的資源。如今的垃圾不同以往，通過優質資源互補、資源整合，優化結構與合理配置后，就可以得到充分再利用，節約資源降低污染。資源的最大化利用也是我國正在深入的課題。我國在資源合理化利用、廢物整合方面意識薄弱、行動效率低，忽略、輕視現象嚴重。殊不知，資源錯位，無法合理優化產業結構、產品結構已經越來越成為污染的主要原因。同時，資源優化不合理也是導致浪費造成污染的重要原因。大量資源無法充分利用，而在對資源進行加工、整合的過程期間，浪費固然不可避免。生產資料錯用直接造成剩余資料產品待步，漸漸的踏上浪費之路。資源失效、資源失能、資源閑置的生態負效現象與日俱增。

（2）急于求快造成無暇顧及生態環境

人民富裕、國家富強的列車緩緩開來。人們對經濟發展側重于快、多，肆意的開采與砍伐，排放與填埋，卻少了應有的治理，從而忽略了對于環境的破壞。自然資源不斷枯竭，可利用資源越來越少，可持續的能源利用率低是自然已經亮起的“惡性循環”的紅燈，如此循環下去，人類賴以生存的家園勢必“每況愈下”，而人類的生存問題也勢必無法逃避。如今，有關生態環境建設的專家學者論文不斷增多，關于環境問題的媒體輿論也越發犀利。由環境污染造成的疫情使人們遭受著病菌的折磨。人們每天呼吸的空氣里除了生命源氧氣之外，還伴隨著粉塵等可吸入顆粒物與各式各樣的排放廢氣，對人類的身體健康受到嚴重的威脅。

2、輕生態的理念制約經濟發展

（1）缺乏生態建設價值理念致使經濟建設置于瓶頸

在環境問題的日益惡劣的情況下，越來越多的人對其進行關注，但人們的意識與現實社會中的金錢比起來遜色很多。以犧牲自然為代價換取更大的經濟利益這是部分人存在的狹隘思想，也是對生態文明中價值理念的扭曲。這種價值觀念的存在會使我國的生態建設，甚至是經濟建設都會有相當大的阻礙。轉變這種觀念也并非朝過夕改就可以一蹴而就的。在人類文明進步的進程中，需要輿論以及楷模指引，由于發展經濟的愿望強烈，往往將GDP的數值與績效考核緊密聯系，這樣的觀念直接導致了人們以付出環境污染為代價換取經濟發展。久而久之，片面性導向為人們指引了錯誤的方向。人們可能認為將環境問題作為未來的問題去處理也來得及，誤讀了生態文明的基本理念。眾所周知，意識是行為的先導，而諸如此類的觀念不發生轉變會始終引導百姓產生錯誤的觀念。如此循環往復，環境問題不可避免，而惡劣條件下的經濟必然無從發展。

（2）生態制度有待完善

生態制度的建立是為能夠有效的制約大肆砍伐與過度開采的不恰當行為，從而更好的保護環境、保證發展的制度體系的構建。目的是為了帶動各地的產業結構合理運行與產業鏈條有效發展，催生各地區新的經濟增長點，帶動循環經濟的健康運行。而就目前的情況來看，值得肯定的是我國有相關政策的制定，但有關生態文明建設的機制體制還不完善，這是造成生態文明建設不盡人意的主要原因。另外，在發展循環經濟、生態建設、環境保護等方面的配套法律體系還相對缺乏。隨著生產力的不斷提升、經濟實力、綜合國力的不斷增強，我國對環保的投入也在增加，但投入力度不足，造成作用效果不大，并沒有發揮出相應的環保效益。許多項目工程或是基礎設施建設實施前的“障礙”就是當時當地的環境狀況不允許進一步開發，換句話說無投資條件的直接制約，這是無法發展、無招商引資的一大隱患，造成經濟建設損失重大，導致經濟制度下行發展。近年來，由于追求政績考核的評判標準的觀念固有，致使因為環境污染而導致的經濟損失的比重不斷加大，環保投入的增長與環保目標的未達成，使得國民經濟遭受到了嚴重的損失，因此，加快轉變固有觀念、破解生態危機的制約瓶頸已成為當務之急。

三、建立既相適應又相協調的生態發展體系

1、轉變傳統的固有觀念

經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎的良性發展直接決定了人類的精神文明建設。毫無疑問的說，經濟建設的發展方向應成為生態文明發展的可靠性支撐，而不是索取與制約。曾指出：“要牢固樹立人與自然相和諧的觀念，要倍加愛護和保護自然，尊重自然規律。對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。”GDP是可以直接反應我國的經濟發展水平狀況，但過分強調GDP則是片面的政績觀。要想針對這一問題徹底轉變固有的片面觀點，還需從領導入手摒棄傳統追名逐利的做事原則，對其逐一的進行思想轉變從而帶動地方整體思想轉變。要加快協調政績考核與基礎設施建設之間的關系。另外，加大生態文明教育的宣傳力度，同時從學校企業入手，加大對生態文明的學習力度，加強生態文明的實踐性，加深對生態文明的倡導與弘揚。開展實踐活動，了解環境的保護與經濟建設權衡的必要；了解綠水青山對身心健康的必要；建立用文明“反哺”自然的體系，樹立經濟、社會與生態全面持續發展的觀念，倡導綠色GDP，將生態因素融入到經濟、社會發展的指標之中，確立一種有利于經濟全面可持續發展、人與自然和諧相處的科學的、生態的發展觀。

2、完善生態立法制度

加強有關生態文明建設的相關法律是最直接、最有效的手段。要建立因地適宜的、符合時代要求的生態建設法律保護體系，完善自然資源的限定條例及防止肆意開采的法律法規；要做好對造成破壞自然行為相關法律條款的司法解釋工作，嚴格追究其刑事責任，從而使經濟建設在環境協調發展的庇護下得以順利開展。因此，從法律和制度方面加強約束、加以規范，需要制定具體的舉措對某些行為進行及時的表彰或者懲治，同時，“增加一些補償政策，保證企業最有發展，鼓勵企業加固環保力度”。用立法量化生態環保行為，明晰權利、責任、利益，對違法行為嚴厲懲治，根除破壞生態的行為。

3、先進的經濟理念及生態技術融入到綠色的生活方式

堅持以低碳環保的科學理念發展經濟、開發能源，帶動企業良性、合理運用資源。以科學的生態技術指導生產力，發展綠色經濟。要大力發展循環經濟，把資源型經濟轉變為生態型經濟。將“廢物”變為寶物，讓資源重新整合，合理化、最大化利用，凈化環境，減輕環境污染和經濟浪費。這也是降低經濟成本的有效方式。堅決摒棄高能耗、高污染的發展方式，以低能耗、低污染、低排放的低碳經濟作為基礎發展模式開展，還百姓綠水藍天。鼓勵人民選用綠色消費，降低資源浪費率、降低污染的排放。除此之外，在保護生態環境過程中，要加大科研投入，對出現的環境問題進行及時分析與研究，使科研出的新成果不斷地與環保實踐相結合，形成防止污染、治理污染的新生產力，從而推動環保產業的發展，在綠色、協調等五大新理念的視域下共筑生態文明建設走向良好勢頭。

作者:李珉婷 單位:渤海大學政治與歷史學院

參考文獻：

第4篇：經濟建設問題范文

關鍵詞：建設工程；經濟管理；問題；對策

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：

1、建設工程經濟管理項目的管理因素

1.1 工程項目各種管理人才配備

主要有經營型工程項目管理人才、項目經理管理人才、各專業技術管理人才、各工種技能人才。

(1)經營型工程項目管理人才是建筑工程項目管理的核心，負責工程項目內部行政管理、人事安排，工程投標、工程項目商務談判及有關工程項目決策事宜，它直接對企業負責。

(2)項目經理管理人才是建筑工程項目施工的執行者,負責項目各專業技術管理人員安排、項目各工種技能施工人員安排。項目資金及材料計劃、項目施工進度執行，它直接對工程項目負責。

(3)各專業技術管理人才是項目施工中各工種配備的專業技術人才。負責各專業的技術、質量監督以及對各工種施工人員的管理，它對項目經理負責、工程質量負責。

(4)各工種技能人才是項目施工、各工種施工專業性人才。負責工程項目施工每道工序落實、質量把關，它對項目經理負責、各專業技術管理人員負責、工程質量負責。

1.2 項目資金配備

分為材料費、人工費、管理費。它是工程項目施工的基礎，工程項目施工的根本條件。資金使用前期主要采購工程各種材料用量大:中后期主要有人工費、項目管理費、零星材料費等，資金用量較小。

1.3 材料配備

是工程項目施工材料組織、材料進場計劃實施過程。只有對材料組織做到周密、詳細有序安排，材料進場計劃做到精、準、及時，施工中材料的合理化利用，才能有效控制工程成本，資金周轉到位發揮最好的作用。

1.4 施工機械配備

完善的施工機械配備能有效加快工程施工進度、有效克服工程施工難度并控制人工費成本。可見，管理人才為項目工程管理的主導者。資金、材料、施工機械配備為項目工程的根本條件。他們共同配合影響著工程項目工期、質量、安全生產。

2、建設工程經濟管理中存在的問題

2.1 對建設工程的經濟管理工作重視度不夠

重視度不夠主要體現在了施工單位的領導以及大部分職工的頭腦中，沒有具備很強的建設工程的經濟管理和成本核算的意識，他們通常都認為只要工程項目能夠按時的并且保質保量的完成就可以了，而對于工程項目的資金，反正都是上級按照工程的進度以及工程的預算撥款的，又沒有與施工人員的收入和效益直接關聯，所以在施工中只要盡量的節約就可以了。所以，施工單位的大部分領導和技術管理人員都更加重視施工的工期和質量，而忽略了管理的工作，這也就導致了大部分職工認為經濟管理工作是一項可粗可細并且是可緊可松的工作。

2.2 沒有進行全面的建設工程成本核算工作

在工程預算的相關要求中，已經明確的要求了施工單位應依據工程的成本預算項目對每項工程的實際成本進行獨立的核算，而實際的情況卻是大部分的施工單位都沒能按照管理和預算的要求進行成本核算工作，這樣工程的實際成本核算與項目的預算就是有明顯的差異的，那么成本核算的資料根本也就無法真實的反映出工程的預算執行情況和進度情況，從而造成了費用分攤的不合理性。

2.3 財務部門的監督力度不夠

在我國的《會計法》中已經作了明確的規定，監督應是一切財務管理部門的職權，也是它的重要的管理內容，然而由于很多行政領導都是在實施任期內的責任制的，所以行政領導就會直接的干預和指揮經濟活動和財會活動，而這樣就導致了財務管理部門對于一些無法計入工程成本費用的開支以及一些不真實、不合法并且不合理的開支都是無法進行強有力的監督的，沒有了領導的支持，那么對于財會人員所提出的財務管理的辦法以及成本核算的建議，其他部門也就根本不會采納了。

2.4 工程預算與計劃投資相脫節

在我國新時期的市場經濟體制下，因為工程施工資金的籌集渠道是有太多，而當增補工程項目的計劃已經下達了，預算也已經批準了，但是資金卻沒有按時的到位，因此施工成本就會增加，工期就會延長。另外還有一種情況就是施工單位為了盡快的完工，就出現了邊設計、邊施工、邊編制預算的情況，在工程的整個施工過程中，施工單位都無法真正的了解工程的造價情況，經費使用了多少就是多少，根本沒有了工程預算這項工作，這樣也就無法對工程的費用進行控制和監督的工作，十分的不利于建設工程的經濟管理工作。

2.5 材料核算手續不完善

施工材料的管理工作也是工程經濟管理工作的重要內容，因為工程的材料費用要占到工程成本的60%以上，但是很多的施工單位在管理材料時卻普遍存在著進料不驗收、采購無計劃、出料沒限額等問題，不能合理的布置施工材料，造成了重復運輸的問題，增加了工程的實際成本。很多工程項目都沒有建立材料賬本，材料以買代耗，造成了很大程度的材料浪費和流失的現象十分嚴重。

3、建設工程經濟管理工作的改善對策

3.1 重視對建設工程預算成本和實際成本的管控工作

(1)首先應提高認識

建設工程管理部門的各級領導和管理人員要認識到建設工程財務管理和成本核算工作的重要性，相關的職能部門應積極配合，將財務管理工作和成本核算工作也列為一項重要的考核指標，執行嚴格的獎懲制度，預算的執行情況應與相關人員的利益緊密相連。

(2)重視材料管理工作

建立完善的材料出庫和入庫的管理制度，采購是禁止超定額采購，嚴格遵照采購計劃進行采購，把好施工材料的質量關。為避免材料積壓浪費的現象，對于一些有定額的或是經常性損耗的材料，應執行限額領料制度，嚴禁亂領亂用。對于一些要在施工現場大批量堆放的材料，應計算出準確的用量并且按量堆放，防止出現重復運輸等現象。而對于一些價格便宜的易耗品，也應建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的進料有驗收、消耗無浪費、采購有定額以及領料有限額。

(3)做好對工程預算成本和實際成本的管理工作

預算成本實際上就是建設工程的產品價格，它也是施工單位統計項目進度以及結算工程價款的重要依據，因此預算成本的編制必須是科學合理的，施工單位應依據工程預算的項目分別進行成本核算工作，這樣工程施工中實際發生的成本就能夠及時的與工程的預算成本進行對比和分析，從而真正的發揮財務管理部門對工程成本的監督和管控的作用。

(4)對項目其它費用的管理工作

對于人工費用，施工單位的財會人員應進行平均工資差額以及工日量差的分析工作，對于一些如工效記錄、加班通知單以及施工考勤表等費用相關的工作要及時的進行登記并錄入電腦，這樣才能控制好工人的勞動工時定額，最大限度的降低人工費用的開支。而一些如施工管理費的其它費用也應對比分析預算的成本和實際費用的差異，盡量的解決費用開支。

3.2 做好工程項目的決算和綜合分析的工作

當工程到竣工的階段時，財務管理部門就應依據工程項目施工過程中實際發生的資金活動情況，連同工程技術部門一起進行工程項目的決算工作，并且還要進行綜合的分析以及綜合的評價工作。根據前期制定的各分項工程的預算成本嚴格的檢查各項定額的執行情況，同時還要找到工程施工過程中成本費用超支或是節約了的影響因素以及原因，從而對工程的決算工作進行合理的并且公正的評價。

3.3 加大建設工程財務監督和核算的力度

在工程施工過程中所發生的任何財務關系都是要進行監督的工作的，調配工程的資金時應充分的參考工程量的大小以及工程的進度，同時還要依據工程的整體計劃，另外還要依據建設工程的對象和性質對其進行分類。

結束語

總之，建設工程的經濟管理工作是一項系統并且復雜的工作，它也是建設工程施工項目管理工作的重要組成部分，對建設工程經濟管理中的問題進行改善，從而真正的做好建設工程的經濟管理工作，保證施工單位的經濟效益，促進我國建設工程的健康發展。

參考文獻

第5篇：經濟建設問題范文

1.海南省農民專業合作社存在的問題

1.1合作社的社員素質整體偏低

農民專業合作社是為提高農業經濟和增加農民的收入為目的，而在市場競爭中最重要的是人才和組織間合作的競爭。由于海南省農民專業合作社的規模普遍小、再加上海南省相比于內地其他的省份的整體教育水平發展有一定的懸殊，在選擇合作社社員和理事長有人才限制，導致與在農民專業合作社中的整體素質偏低。農民專業合作社的社員若沒有專業的知識技能和管理理論作為支持，那在各種市場、資金、資源等市場競爭中難以可持續的發展下去。

1.2經營獲得的效益低

在快速發展、日新月異的市場下，現代農業已發展成高技術、高投入、高產出、高效益的行業特征，而農民專業合作社大部分存在規模小，經營能力弱，競爭力不強，金融服務產品少，所以導致合作社獲得的整體社會效益和經濟效益偏低，沒有形成成熟的一體化和規模化的生產鏈，對于經營規模和經濟效益有很大的限制。再加上在生產和經營活動中農民專業合作社對待市場的競爭處于劣勢，比如參與的成本高，勞動生產效率不高，獲得的經濟效益低等。

1.3缺少對金融市場的支持

現在的農民專業合作社是一種全新的經濟組織形態，屬于自愿性、民主性的經營主體，合作社的廠房、基地產權、基礎設備等很難準確的劃分作為有效的抵押物，在加上社員對征信體制的不重視。另一方面是有關的農業保險體系不完善，農業的特殊性經營活動使其行業發展中伴隨復雜性、多變性和風險性，導致農業生產風險高且收益低，再加上農民專業合作社本身對風險的抵抗能力有限且農業保險需求大，經營的經濟收益不好大部分在保本甚至虧損狀態。在這些現實因素下很大程度阻礙了合作社的資金流通，限制了農民專業合作社的前進道路。

2.海南省農民專業合作社發展建議

2.1加強專業知識培訓，提高社員的綜合素質

在海南省的整體農民專業合作社中社員和內部體制普遍不高，合作社的持續發展質量與社員的文化素質密度息息相關。所以相關部門要擴展多種教育形式的道路，定期的組織合作社的社員外出進行深造和學習。與其他成功的合作社或高校進行培訓學習，加大社員和理事長的培訓力度，在組織方面能有宏觀的認識和提高管理能力；還可以在海南省舉辦專業的技術能手分享交流會，為以提升農業的技術能力。

2.2提高規模化發展，健全體內機制，提高經營效益

由于農民合作社的規模小而分散經營，沒有規模化的一體式生產鏈，所以要使合作社的經營效益得到提高就要改變其生產格局，健全體內的機制模式調動社員的主觀能動性和積極性提高市場競爭力。利用政府的影響力和資金支持，把分散經營的農戶、獨自農業生產銷售逐漸變成規范化、標準化的市場競爭，統一養殖、統一加工、統一銷售加快生產效率，提高勞動生產效率。再加上農民現有的資金和土地入股合作社中增加合作社的資本，管理者要科學合理的建立決策、激勵和約束機制，提高農民的自信心，能有效的提高合作社的經營效益。

第6篇：經濟建設問題范文

1、工具當成目的

企業引入績效指標的目的是為了讓員工更好的理解、實施企業的關鍵價值活動，但是在管理實務中，企業容易把引進績效指標這種行為本身當成目的，而在配套的行動計劃上卻毫無變化。設計績效指標是為了更好推動工作的有效開展，根據企業戰略目標要求和業務、管理的實際水平，“靈活選擇、使用指標”才是目的，但是企業常常會把“提高指標的完成率"當成目的，而忽略設置該績效指標的初衷，在管理活動或者業務活動有所變化的情況下，不考慮當前的績效指標設置是否合適，而是基本保持指標不變，滿足于有指標即可，過于僵化。要避免這種情況，企業管理者需要經常考慮以下問題：企業的關鍵價值活動是什么?應該設置什么樣的績效目標來衡量這些價值活動?當前指標的選擇是否合適?是否有更合適的績效指標?并將考慮的結果落實到績效指標設計中去。

2、關鍵指標和關注指標混為一談

“指標過多、過濫”是另外一種常見的現象，一般在進行績效指標設計時，企業會根據公司目標、部門職能、員工職責來設計相對完整的績效指標體系，然后按照一定的原則來選擇具體的績效指標進行跟蹤。設定績效指標體系時，企業應考慮多方面的因素，但是在具體選擇績效指標時，則應明確當前周期內的工作重點。在一個考核期內，員工不可能把每一項工作都完成的很出色，如果盲目要求面面俱到，管理者則可能會因過度介入下屬工作而影響員工工作的積極性，導致得不償失。任何時候，二八原則都是需要加以考慮的原則，管理者應把衡量企業關鍵價值活動的“關鍵指標”作為工作重點，而把其他指標作為“關注指標”，對于“關注指標”，在其出現較大偏差時進行及時處理即可，切忌胡子眉毛一把抓，將資源和力量像撒胡椒面一樣分散使用，從而導致勞而無功。

3、指標間缺乏有效關聯

在構建企業指標體系時，需要關注企業整體目標、部門目標與員工目標之間的有效關聯。如果管理者僅出于個人愿望制定了公司目標，那么員工可能會產生類似“為什么要實現這樣的指標，為什么是這樣的目標值”的困惑，不理解該績效指標的意義，則很難有充分的動力，缺乏動力對往往需要付出額外努力的企業關鍵價值活動的開展是極為不利的。關鍵價值活動的開展一般是為了提升企業的核心競爭力或者彌補企業的明顯短板，本身就意味著非同一般的努力，其目標不是企業的常規活動就能實現的。只有通過“關鍵指標”的層層分解，將企業的關鍵價值活動落實為員工的具體工作活動，才有可能實現企業的預期目標。因此管理者在設定績效指標時，應告訴員工各績效指標設置的出發點和目的，使得員工能夠理解其績效指標對企業的價值，從而增強員工實現績效目標的動力。

4、過于強調量化

設置績效指標的目的是為了推進企業關鍵價值活動的開展，量化或非量化是績效指標表現形式。對任何一項業務活動，既可以從活動結果的角度進行衡量，也可以從活動過程的角度進行衡量，具體選擇哪種衡量方式，依賴于該項工作活動的特性。如果該項工作的獨立性較強且結果容易量化，則量化指標是一種很好的選擇，例如銷售人員的“銷售額”指標。不過有些工作活動的成效并不容易量化，如果只是為了便于考核而選擇了一個不太貼切的量化指標，則可能得不償失，失去了績效指標設置對員工行為的引導作用，例如對提升公司品牌價值的品牌建設活動，如果只是選擇公司的“品牌知名度”這類貌似量化的結果性指標，則可能會因為調查樣本或調查執行方式的選擇不同而結果有所不同，從而很難有一個合理的效果評估，對于這種活動，比較合理的做法是跟蹤評估工作活動開展的具體計劃和執行情況，通過確保過程的有效性，進而保證結果的有效性。

第7篇：經濟建設問題范文

【關鍵詞】基層社保經辦機構；服務能力建設；社保

近十年來我國社會保障事業發展取得重大突破，在此期間，我國的社會保險體制日益完善，醫療、養老等主要的社保項目日漸豐富并開始向農村地區擴展，制度覆蓋面與基金征繳額逐漸提高。但是，我國的社保經辦機構的發展卻相對緩慢，基層社保經辦機構的能力之差尤其突出，普遍存在信息化建設不足、人員負荷過重和運行機制不暢等諸多問題。加強我國基層社保經辦機構的能力建設是我國建設服務型政府的重要內容，是維護我國社會安定團結和確保人民群眾利益的迫切要求，同時有助于提高我國整體的社保經辦機構能力建設，意義重大不容忽視。

一、基層社保經辦機構能力建設存在的問題

隨著我國社會保險事業的迅猛發展，特別是社保事業向縣級以下城鎮的發展，以及社保工作中出現的各種問題，使得基層社保經辦機構面臨著巨大的挑戰，經辦機構管理出現了信息化系統滯后等一系列問題，嚴重影響了社保工作的運行效率和服務效率。

（一）信息化系統還相對滯后。隨著社保事業的發展，社保經辦機構的工作將更多的依賴計算機信息系統的支持。通過對信息管理的系統化，可以使經辦機構的業務得到更好的規范和監督。但是就信息系統的現狀來看，經辦機構的計算機系統建設普遍滯后，對目前日漸提高的經辦要求無法適應；各種信息系統進行分散管理互不兼容，難以達到信息共享的目的；信息系統功能不夠完善，具備多功能服務系統中的子系統還需要進一步的開發，不能提供一站式的服務。

信息化建設的集中程度不高，各信息系統互相不兼容。業務運行系統是各自進行開發建設，并且服務功能也不同，不能有效利用業務經辦之間的關系。封閉運行、分散管理構成社保機構之間的隔墻，信息資源無法共享，對綜合治理不利。各種社保信息系統時常重復建設，信息化資源浪費、分散。

（二）機構管理體制不夠完善。社保經辦機構承擔著幫助人民受理國家社會保險的義務，代表的是政府的形象，因而影響著社會公眾對于政府的滿意度。而基層社保經辦機構名稱的不統一會導致標識不鮮明，公眾識別度不夠高，很難為公民提供便捷的服務。如江西省，萍鄉市的醫保經辦機構的名稱叫萍鄉市醫療保險管理處、機構規格是副處級，而鷹潭市的醫保經辦機構則為鷹潭市城鎮職工醫療保險辦公室、機構規格為正科級。

經辦機構層級和規格的不一致同樣對社保經辦業務的開展和經辦公作效率有影響。如在江西省膿包試點縣，全省共11個試點縣，其中有三個縣的新農保是由縣社會保險事業管理局統一經辦。而其他縣區則另外成立了農保局。農保和城保本來同樣屬于社會保障養老保險范圍，由于另外設置部門經辦管理，造成政出多門、資源浪費、工作效率低等問題。

（三）業務量劇增，負荷重。隨著基層參保人數的增加，基層社保經辦機構的人均工作量日益增加，經辦機構超負荷工作的情況十分普遍。然而各級社保經辦機構在經費和編制上卻沒有相應增長，業務需求與經辦負荷程度明顯不相適應，在一定程度上不利于各項工作的順利開展。加之經費不足造成的軟硬件系統建設的滯后，對經辦工作的效率有直接的影響。

二、優化基層社保經辦機構能力建設的對策

加強能力建設是社保經辦機構建設的關鍵。針對基層社保經辦機構存在的問題，我們要根據經辦機構的性質和職能，做好工作定位，解決好相應的經辦能力缺陷問題，達到提高社保經辦機構能力建設的目的。

（一）信息系統建設升級。進一步加強社保信息系統建設，實行自上而下的統一管理，構建統一、集中的大系統，集信息技術的資源優勢，支撐各種業務經辦，達到信息資源共享的目的。爭取盡早實現對法人信息和個人信息的綜合及集中化管理，通過建立社保電子檔案管理方式，及時了解參保個人或者單位法人的各種綜合信息，從而使管理效率得到提高。加大對硬件配套設施建設的資金投入，并確保資金足額按時撥付到位，保證對系統建設的財力支持。擴大系統的應用范圍，提高系統的應用水平，完善系統的多項服務功能。

（二）管理體系建設升級。對社保經辦機構的名稱和規格進行統一，以便于公眾識別。如在各地級市，社保經辦機構的名稱統一為xx市醫療保險事業管理局，xx市社會保險事業管理局，機構的規格為副縣級或者副處級，以方便地區間社保工作的銜接和經辦工作效率的提高。通過管理模式設計，形成領導決策、專業管理、業務運行以及綜合服務式的管理體系，做到領導負責重大決策；專業管理層進行監督管理；業務運營層落實政策；綜合服務層負責對外服務。

（三）提高經辦人員素質和工作效率。社保經辦機構作為社保的窗口服務單位，責任重大。社保經辦機構要主動增強服務意識，加強對經辦機構的現場管理，強化過程監督與考核，提高經辦機構的工作效率。經辦人員的培訓應與社保經辦組織戰略的近期安排和長期規劃相適應，培訓內容應該涉及業務知識、組織機構、公共管理、操作流程等方面。在教員、教材、培訓方法上都要進行創新，做到與時俱進，培訓結果要同職業資質、考核、薪酬聯系起來，以調動員工學習的積極性。對于地區之間經辦員工人數的不平衡，上一級管理機構應該合理調配經辦機構人員人數，從而使經辦設施的資源配置達到優化，最終提高社保經辦機構的工作效率。

三、結語

社保事業關系到老百姓的切身利益，社保經辦機構作為社保事業的基礎重點，加強和提高基層社保經辦機構的能力建設關系到國家的長遠發展，關系到每個參保人員的切身利益，關系到社會的長治久安，是一項政治工程，也是一項社會工程，更是民生工程。因而提高基層社保經辦機構的能力建設是落實服務于民的重要任務之一，具有深遠而重大的意義。

參考文獻

第8篇：經濟建設問題范文

關鍵詞：精品課程；優化升級；資源共享；免費開放

中圖分類號：G642.41？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）04-0239-03

2003年以來，由國家教育部主導，全國高等教育院校參與的國家精品課程建設取得了累累碩果，截至到2011年底，已累計建設國家級精品課程將近4000余門，覆蓋了全國31個省、自治區、直轄市的近千所高校[1]。有力促進和推動了教學隊伍建設、教學內容革新、教學方法改革和教材建設。于此同時，在精品課程建設工作中仍存在一些不容忽視的問題，如后期重視與投入力度不夠、持續建設的方法與措施不得力、后期管理與服務不夠到位、資源開放程度不夠等，后期管理不善對精品課程的示范效應和資源共享的效果影響有限。為了鞏固精品課程建設成果，深化教育教學改革方法，教育部印發了《教育部關于國家精品開放課程建設的實施意見》，以此標志著精品課程建設進入了下一個階段—精品課程優化升級階段，《意見》明確指出將原有的精品課程優化升級為精品資源共享課。精品資源共享課以政府主導，高等學校自主建設，專家、高校師生和社會力量參與評價遴選為建設模式，創新機制，以原國家精品課程為基礎，優化結構、轉型升級、多級聯動、共建共享。《意見》明確在“十二五”期間，通過對原國家精品課程的轉型升級和補充，建設5000門國家級精品資源共享課，實現由服務教師向服務師生和社會學習者的轉變，由網絡有限開放到充分開放的轉變[2]。《意見》明確了國家精品課程優化升級的方向和措施，并以此為契機帶動近10000門省級精品課程和校級精品課程的轉型升級，將各級精品課程利用現代化的教育信息技術手段將精品課程的相關內容上網并免費開放，以實現優質教學資源共享，提高高等學校教學質量和人才培養質量，惠及相關的教師和社會人士，惠及中國的教育事業。本文分析了精品課程建設的現狀和存在的問題，提出精品課程優化升級的建議及注意點，以避免轉型升級的表面化和形式化，真正實現其內涵和功能的優化升級。

一、精品課程建設成果與現狀

自2003年正式啟動國家精品課程建設項目以來，截止2007年，完成建設規劃的1500門國家級精品課程，同年又啟動了第二期建設3000門國家級精品課程的計劃。據最新的國家精品課程資源網2011年6月工作簡報，已建成國家精品課程3835門，包括本科2583門，高職高專1043門和網絡209門；建成省級精品課程8279門；建成校級精品課程8170門；訪問人次數達到1161萬次[1]。經過近10年的建設，已經形成了具有中國教育特色的國家、省、校三級精品課程體系和教育資源共享模式。課程類別涉及理學、工學、法學、管理學、教育學、經濟學、農學、文史、信息科學、醫學、藝術及其他等各類學科。通過建設，為高校課程建設和教育資源的信息化起到了良好的示范和推動作用；提高了教育信息化和教育資源共享的意識，有力推動了教學內容更新和教學手段的創新。

二、精品課程建設中的問題分析

精品課程建設為提高教育信息化、教育資源共享化起到了積極作用，但也應看到建設過程存在的不足。自啟動國家精品課程建設項目以來，眾多學者指出了存在的問題，據筆者在中國知網檢索，有1553篇相關文章，從不同的角度剖析了精品課程建設中存在的問題，主要存在以下幾方面的問題。

1.建設過程形式主義嚴重，重形式，輕內涵。通過對隨機點擊700門精品課程的在線瀏覽，筆者發現，目前精品課程建設工作中普遍存在一個問題——精品不精，為了“精品”榮譽而建“精品”課程，缺少課程內涵。精品課程的建設還主要集中在申請材料上，對教學方法的改革、教學經驗的總結和教學資源的積累很少。多數的精品課程是申報精品課程時，突擊準備申報材料的“突擊工程”。因而課程存在缺乏特色、忽視學習者創新能力的培養、堆砌資源等現象；也因為只重評審，突擊成功被評為精品課程之后，絕大部分精品課程網站長時間處于停止改善更新狀態，處于無人管理狀態，其示范效應有限。

2.教育資源利用率不高，共享程度低。根據教育部教高廳[2003]3號文件的規定，國家精品課程要求按照規定上網并向全國高等學校免費開放[3]。但是在平時，也就是非評審時間，筆者在瀏覽國家精品課程網時，隨機點擊了精品課程網3835門課程中的500門時發現，高達35%的課程即有175門課存在找不到服務器、找不到網頁、該頁無法顯示、無法鏈接數據庫或無權查看網頁等問題。而在能夠瀏覽的325門精品課程中，也有部分課程出現文件缺失無法找到文件、非本校用戶不能瀏覽下載等問題。就是在著名高校中無法瀏覽狀況普遍存在，國內某著名高校2003—2009的83門國家精品課程中，竟然有35門課無法打開。以上情況反映出，一些高校在精品課程申報成功后就很少對精品課程進行完善和維護，或缺乏教育資源共享意識，未能起到教育資源共享的作用，這完全背離了教育部開展國家精品課程建設的初衷。

3.重專家評審，輕學習者評價。重視獲獎等申報材料，輕視課程內容充實與更新，輕視教學方法的革新。精品課程的申報一經專家評審通過，除建設中期專家檢查外，鮮有對精品課程監控評估；精品課程網絡中缺乏教學評價方面的設計，只有少數精品課程使用教學評價。有教學評價的精品課程也都只是列舉了國內外或校內外專家、教師、用人單位、畢業生以及在校生等對該課程的評價，并且普遍采用的是學生評教與專家、教師評價相結合的評價方式。上述的評價都是知識鑒定性評價和結果性評價，而非過程性評價。目前，國家精品課程還沒有建立動態的評價體系，只有為數不多的精品課程為學習者提供了網上評價的平臺，并且這種評價都只是提供了對該課程內容和教學效果方面簡單的調查問卷，精品課程普遍缺乏對學習者自身的評價和同伴的評價，因此，國家精品課程建設不斷提高完善的促動機制，不利于精品課程建設的優化和提高。

4.缺乏統一的平臺，形式五花八門。精品課程網站的形式和格式五花八門，網頁的樣式繁多，菜單結構不一，學習者眼花繚亂，難以快速找到自己要學的資料；同時，課程的電子教案、課件、授課錄像以及案例的呈現格式也多種多樣，有網頁、Word文檔、PPT/PPS、PDF、exe、rar等多種格式，沒有統一的標準，隨意性較大。比如，有些課程采用PPT文檔呈現課件內容，以PDF呈現電子教案，或通過普通網頁呈現電子教案等。并且許多課程的課件、教案、網絡課程不齊全，三者之間有許多重復之處，未能實現互補；授課錄像不完整，而且格式不一。因為許多精品課程負責人對計算機技術并不精通，自建網站既費力又不專業，浪費了人力物力。

三、精品課程優化升級的建議

1.開放資源，共享資源，實現功能轉型。精品課程在建設過程中，逐漸流于形式化，偏離了其利用現代化的教育信息技術將精品課程上網并免費開放的建設理念。現在網絡已成為現代人工作、生活的重要一部分，更多的教師加入網上教研的行列。教師與學習者通過網絡提供的平臺進行教師之間、教師與學生以及學生之間的學習、交流，形成良好的學習環境，使精品課程資源在教學、學習以及課程建設等方面不僅起到示范作用，更起到教育資源精品化和教育資源的共享。構建精品課程的共享資源是精品課程建設的重點和關鍵，因此，各大高校及精品課程建設者們應當改變觀念，在知識產權受保護的前提下，從課程資源和教學過程兩個方面，按照《國家精品課程建設工作實施辦法》的要求，不斷完善和健全精品課程平臺，構建精品課程的共享資源，開放教學資源。所有國家精品課程都應該向全國高等學校免費開放，全面實現資源共享，真正滿足社會的需要，實現有教師參考型向學生學習型轉型。

2.更新教學觀念，促進教師專業業務發展，從而提高精品資源共享課程的質量，實現課程內涵的升級。高校教師作為一門特殊職業，需要廣博而專業的知識作為前提條件，教師教研業務的提高不僅需要一定的知識積累，而且需要有效的知識增長和更新機制。教師不但要服務于教學和學生，而且也要在教學和科研過程中不斷提升自身專業素質。因此，在日常教學過程中，教師應該注重教學經驗和教學資源的積累。教師日常教學經驗和教學資源的積累能為精品課程的建設提供依據，解決目前精品課程建設工作中普遍存在的為了“精品”而建“精品”的問題，真正從課程內涵上提升為精品。

3.重視教學內容優化整合，建設立體化教材，實現教學方法的革新升級。要科學準確地認識精品課程在創新人才培養中的地位和作用。國家精品課程建設應該重視教學內容的優化整合，從教學資源建設和教學方法改革入手，帶動教材建設和隊伍建設。吸納并應用教學改革的優秀成果，利用網絡優勢，建設以學習理論、教學理論和后現代課程觀為指導，結合學習者的個體差異性，采用一體化教學設計、多種媒體有機結合的立體化教材。通過傳授知識、培養能力與提高素質三結合，構建創新人才培養的課程框架。美國課程專家小威廉姆？E？多爾在其后現代課程觀中所指出的：未來的課程是一種開放性、互動性、自組織的課程，它強調開放性、復雜性和變革性。精品資源共享課程就應該是這樣一種符合課程發展趨向的課程。

4.精品資源共享課程建設和課程網絡建設各司其職，并實現網絡平臺的升級。尋找專業網絡技術公司作為精品課程建設的合作伙伴，使精品課程教師與課程網絡專職人員各司其職，密切配合，分工合作，使精品課程不斷保持更新狀態。從MIT與各大IT公司合作可以得到很好的啟示。MIT OCW與Sapient、Maxtor、Microsoft、Akamai、NetRaker、Hewlett-Packard幾大公司建立商業合作伙伴關系，負責MIT OCW的網站設計、運行、內容管理、出版結構、編纂服務、高質簡便網絡傳輸與儲存、支持鏡像網址、網絡音像服務、用戶對MIT OCW的反饋評估等各種服務。我國的精品課程建設也可與一些專業網絡技術公司長期合作，使精品課程教師與課程網絡專職人員分工合作，密切配合，這樣不僅可以不斷提高精品課的網絡技術含量，使任何一位能登陸internet的用戶都能方便、快捷、免費地享受精品課程，又可為精品課教師從一大堆網絡技術問題中解脫出來，精心做好教育資源，這樣既節約時間，又可以保證精品課處在不斷更新和發展的狀態，不斷提高精品資源共享課程的教育資源質量。

5.建立和完善有效的教學評價體系，實現評價體系的升級。精品資源共享課程建設的最終目的是提高人才培養質量，而精品資源共享課程的教學評價體系對精品資源共享課程教學起到了引導作用，是精品資源共享課程不可或缺的重要組成部分。因此，應該針對各級各類學校，根據各個學科領域自身的性質和特點，有所側重，動態評價與靜態評價相結合，形成一個立體化的評價體系。要能夠反映教育教學改革的方向，引導教師教學創新和學生創造性的學習。尤其在教學評價中，在注重教學效果的總體評價、學生評教、同行評價等方式的同時，要更加重視對學習者自身的評價以及同伴的評價，進而實現多方位、多角度的教與學的評價，保障人才培養質量。

參考文獻：

[1]數字來自國家精品課程資源網[EB/OL].

http：///center.2011.

[2]教育部.關于國家精品開放課程建設的實施意見[Z].2011.

第9篇：經濟建設問題范文

(一)生態環境建設的內涵

生態環境建設是一切旨在保護、恢復和改善生態環境及生態系統工作的統稱。生態環境的破壞主要起因于人類不合理的活動，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關鍵所在，因為其他多方面的變化都與植被狀況密切相關。自然，要恢復改善生態環境，植被又處在關鍵地位，因為植被既能對近地小氣候起重要的調節作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風固沙，涵養水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復建設好植被，才能使生態環境中各個方面協調起來進入良性循環。因為森林植被體量高大，結構完備，所以森林植被建設處于植被建設的主導地位。

(二)某縣的自然地理現狀

某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態環境地位，是珠江部分上游和中下游地區的生態屏障，養育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬畝。全縣有林地11．6萬畝，疏林地1．3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101．4萬畝，無林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬畝，森林覆蓋率25．6％。石漠化面積23．6萬畝。某縣生態環境脆弱，容易造成水土流失。

二、某縣生態環境存在的問題

(一)大氣受到污染

某縣城關四周的四家水泥廠，產煤區的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據某縣環保局報道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4．53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環境質量為二級。

(二)水資源危機

1、水資源供需矛盾突出

近些年來，某縣河流流量嚴重減少，甚至出現了很多河流斷流。一些農田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個月吃上人畜引水工程的水，其余時間要到數里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地區水環境惡化

某縣的一些地區水體受到污染。其中污染最嚴重的是烏都河(某縣段)、拖長江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機物污染，是看不見的污染；拖長江的污染主要是無機物的污染，是看得見的煤粉污染。

(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高

某縣固體排放物主要是煤等礦產資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態環境。這些固體排放物存在的環境問題，礦區和人口密集區的人深有感觸。

(四)植被破壞嚴重

由于某縣人口多，農民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農作物從坡腳種到坡頂；過度放牧；各種工程建設活動日益增多，造成植被的嚴重破壞，現森林覆蓋率只有25．6％。

(五)退耕還林、封山育林的難度越來越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來越突出，如馬依鎮、大山鎮的一些村寨，除了農民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無耕地可種，而生態移民又難以做到。

2、未植樹造林的土地難以植樹造林

某縣植樹造林活動已經開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。

三、建設好某縣生態環境應采取的對策

(一)加強生態環境保護教育和宣傳的力度，增強公眾的生態環境意識

大力宣傳《環境保護法》、《森林資源法》等有關法律法規，除了對有關管理人員加強生態環境保護的法律、法規教育外，應著重對公眾開展環境教育，不斷增強公眾的法制意識，形成全社會自覺保護生態環境的輿論氛圍，使他們認識到生態環境保護需要全社會參與。逐步在某縣中小學有計劃地增設和開展一些生態環境保護課程和宣傳教育活動，使中小學生知道保護生態環境就是保護自己，從小養成良好保護生態環境的習慣，增強保護生態環境的意識。

(二)生態保護與生態建設同步進行

生態治理必須體現保護與建設并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保護措施而自然恢復的區域，應以保護為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護措施的地方則應加大綠化力度。

(三)保護好植被，營造天然堤壩

據研究，當大雨降落時，樹冠和樹葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對洪峰的最大削減量可達到50％左右。保護好植被，等于營造了很好的天然堤壩。因此，應保護好某縣的森林植被，做好某縣的退耕還林和封山育林工作。

(四)做好退耕還林工作

退耕還林要把生態建設放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農民感到退耕還林后的經濟效益不比退耕前的差，才能使農民愿意退耕還林，達到穩定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農、林、牧的關系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應定位在生態功能的發揮上。林業是生態環境建設的主體，是農民脫貧致富奔小康的基礎。大力發展林業，是實現某縣經濟可持續發展“三大戰略目標”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據某縣各地土地條

件、市場需求和農民需要，在退耕還林的過程中，合理安排林種，因地制宜地發展生態林與經濟林，使植樹造林成為有經濟效益的產業。其次，要把生物措施與工程措施有機地結合起來。

(五)搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護溝道等工程，實現截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問題。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植樹造林，對25度以上的坡耕地應盡量退耕還林(草)，對25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進度，切高墊低，砌筑硬坎，通過運用先進農業生產技術，建立一批穩產高產農田，增強蓄水保土功能。

(六)大力推廣推行清潔生產和清潔能源，綜合開發利用自然資源

一是限期治理污染嚴重的企業；二是新建、擴建和改建項目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產工藝；三是大力發展小水電、沼氣、太陽能等，解決農民的燃料問題，減輕農民對生態環境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實現“三廢”的資源化。