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為了扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展,水閘局第四黨支部開(kāi)展了一系列“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研。調(diào)研采取召集中研討、座談、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、資料查閱、個(gè)別訪談等方式。調(diào)研內(nèi)容為水閘工程管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
水閘工程作為沿河人民蓄水灌溉建筑物,在現(xiàn)今社會(huì)中的作用越來(lái)越大,不僅關(guān)系到人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全,而且是沿河兩岸地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證,我們水閘局現(xiàn)管轄七座大型水閘,特別在水閘工程管理“管養(yǎng)分離”后通過(guò)10多年對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)管理資金的投入及全體職工的不屑努力,工程面貌大為改觀,部分水閘工程還成為了地方的旅游景點(diǎn)。雖然我們?cè)诠こ坦芾碇腥〉昧艘恍┏煽?jī),但也存在著一些問(wèn)題,具體問(wèn)題如下:
一、存在問(wèn)題
1、水閘工程管理機(jī)制有待完善
按照目前我國(guó)的發(fā)展形勢(shì),水資源短缺是當(dāng)下最嚴(yán)重的問(wèn)題,所以,合理利用水資源并進(jìn)行完善的分配是我們水閘管理中的重要任務(wù),如何合理進(jìn)行水閘水位的控制、放水量的把控等,是水閘管理工作人員的重要工作任務(wù)。所以如果不能對(duì)上下游水資源合理的進(jìn)行分配和利用,就會(huì)影響沿河兩岸工農(nóng)業(yè)用水。其次在閘工程管理運(yùn)行中,各個(gè)閘所之間的缺乏溝通,經(jīng)常因?yàn)闇贤ú患皶r(shí)的問(wèn)題導(dǎo)致上下游的水位上、下幅度過(guò)大,水位過(guò)高的問(wèn)題,為水閘工程安全帶來(lái)隱患。
2、水閘工程管理質(zhì)量把控有待提高
在水閘工程建設(shè)的質(zhì)量把控中,時(shí)常出現(xiàn)對(duì)質(zhì)量把控不夠嚴(yán)格的問(wèn)題,導(dǎo)致工程建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)反工的現(xiàn)象。所以我們必須嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),保證工程安全,還要在水閘工程質(zhì)量監(jiān)督工作上下功夫。
3、水閘工程的建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào)
水閘工程不僅僅有控制水量的作用,它還有豐富當(dāng)?shù)刈匀痪坝^的作用,所以,水閘工程管理的優(yōu)劣不僅僅關(guān)系著當(dāng)?shù)鼐用袢粘I畹母淖?,還與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有著密不可分的聯(lián)系。所以我們還需把水閘工程與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相結(jié)合,加大閘工程范圍內(nèi)的綠化環(huán)境及工程面貌的改觀。
二、改進(jìn)措施
1、加強(qiáng)水閘運(yùn)行管理
要想保證水閘工程安全運(yùn)行,首先就要加強(qiáng)工程管理技術(shù)人員的技術(shù)管理水平,增加閘門(mén)啟閉及突發(fā)事件的演練次數(shù),例如閘門(mén)在上、下啟閉時(shí)出現(xiàn)卡阻、閘門(mén)不能完全關(guān)閉等,都需要按照單位制定的應(yīng)急預(yù)案并在保障人員安全的情況下進(jìn)行應(yīng)急處理,以保證閘門(mén)運(yùn)行無(wú)事故的目標(biāo)。
2、提高水閘工程管理人員的素質(zhì)
管理人員是與水閘工程接觸最多的人群,所以,要想保證水閘工程的運(yùn)行安全,就要提高水閘工程管理人員的綜合素質(zhì)水平,同時(shí),要培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才,提高水閘工程管理水平,最重要的是要制定嚴(yán)格的管理制度,讓管理人員主動(dòng)提高自身的工作素養(yǎng)與責(zé)任感,做好本職工作。保證水閘工程的安全運(yùn)行。
一、調(diào)研的目的
以“科學(xué)發(fā)展,積極作為,攻堅(jiān)破難,創(chuàng)新跨越”為主題,認(rèn)真總結(jié)水利工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查研究,形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、措施和制度,著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、調(diào)研課題及要點(diǎn)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極帶頭深入基層,認(rèn)真調(diào)研,為破解水利發(fā)展中遇到的難題建言獻(xiàn)策,提出符合實(shí)際、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的辦法措施。局黨組根據(jù)我縣水利工作實(shí)際提出了一些調(diào)研課題,由科級(jí)干部帶隊(duì),分頭組織調(diào)研。
(一)調(diào)研課題:提高農(nóng)村水利在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
調(diào)研要點(diǎn):1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題;2、農(nóng)村水利服務(wù)于新農(nóng)村的任務(wù)和工作內(nèi)容;3、農(nóng)田水利基本建設(shè)投資體制和組織管理維護(hù)模式問(wèn)題;4、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題;5、提高水利站管理與服務(wù)職能問(wèn)題。
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(二)調(diào)研課題:如何鞏固提高農(nóng)村飲水安全。
調(diào)研要點(diǎn):1、農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題;2、解決由村村通到戶(hù)戶(hù)通的措施;3、加強(qiáng)水源地保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測(cè)問(wèn)題;4、集中供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題;5、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收繳問(wèn)題。
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(三)調(diào)研課題:如何加強(qiáng)水資源管理。
調(diào)研要點(diǎn):1、落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用“三條紅線”的具體措施;2、取水計(jì)量與年度用水計(jì)劃管理問(wèn)題;3、加強(qiáng)水源井審批問(wèn)題;4、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制問(wèn)題;5、水資源費(fèi)征收使用管理問(wèn)題。
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配合單位:節(jié)水辦
(四)調(diào)研課題:如何推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)。
調(diào)研要點(diǎn):1、河道治理與排污口審批管理問(wèn)題;2、水網(wǎng)綠化及管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題;3、病蟲(chóng)害防治機(jī)制問(wèn)題;4、水土保持治理問(wèn)題。
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配合單位:灌溉處、小清河管理所
(五)調(diào)研課題:如何提高水利綜合執(zhí)法水平。
調(diào)研要點(diǎn):1、水政執(zhí)法隊(duì)伍管理問(wèn)題;2、優(yōu)化內(nèi)部管理和考核監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題;3、提高執(zhí)行力問(wèn)題;4、兩費(fèi)征收機(jī)制問(wèn)題。
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(六)調(diào)研課題:如何加快水利建設(shè)完善全縣水資源保障體系。
調(diào)研要點(diǎn):1、水利工程建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)利用體系現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題;2、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題;3、防潮堤建設(shè)問(wèn)題;4、重點(diǎn)工程措施及建議。
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(七)調(diào)研課題:如何推進(jìn)水管體制改革。
調(diào)研要點(diǎn):1、水管單位現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題;2、管理機(jī)構(gòu)與職能界定問(wèn)題;3、運(yùn)行管理費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)“兩費(fèi)”保障問(wèn)題;4、工程投資、建設(shè)與管理問(wèn)題;5、內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。
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(八)調(diào)研課題:如何加強(qiáng)和改進(jìn)灌區(qū)管理。
調(diào)研要點(diǎn):1、灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題;2、工程設(shè)施管理維護(hù)機(jī)制問(wèn)題;3、水源調(diào)度與科學(xué)分水問(wèn)題;4、水費(fèi)收繳與減免政策問(wèn)題;5、權(quán)屬地管理機(jī)制;6、群眾參與灌區(qū)管理問(wèn)題。
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(九)調(diào)研課題:如何提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
調(diào)研要點(diǎn):1、優(yōu)化工程流程和健全管理制度問(wèn)題;2、推進(jìn)辦公自動(dòng)化問(wèn)題;3、改進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)方式方法問(wèn)題;4、加強(qiáng)督查問(wèn)題;5、加大宣傳力度問(wèn)題;6、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。
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(十)調(diào)研課題:如何加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作。
調(diào)研要點(diǎn):1、當(dāng)前水利安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題;2、安全生產(chǎn)方面成功的經(jīng)驗(yàn)和做法;3、進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)的對(duì)策和措施。
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配合單位:工程公司、灌溉處、小清河管理所、防汛辦
(十一)調(diào)研課題:如何做好新時(shí)期婦女工作。
調(diào)研要點(diǎn):1、當(dāng)前婦女工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題;2、婦女工作的組織結(jié)構(gòu)與管理方式;3、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新水利中發(fā)揮婦女作用的活動(dòng)載體;4、做好婦女工作的建議與措施。
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三、調(diào)研方式與時(shí)間安排
(一)調(diào)研方式。調(diào)研以實(shí)地調(diào)查、座談研討為主要方式,要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)水利科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,善于總結(jié)和提煉工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索,學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),集思廣益,提出解決問(wèn)題的對(duì)策和具體措施。
(二)時(shí)間安排。4月10-12日為調(diào)研準(zhǔn)備階段,根據(jù)調(diào)研課題,研究制定調(diào)研方案,設(shè)計(jì)訪談提綱;4月13-17日為集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、座談研討等;二是撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。4月18日各調(diào)研組提交調(diào)研報(bào)告。4月20日前遴選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,經(jīng)局黨組審定后,上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。選擇適當(dāng)時(shí)間舉辦調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì)。要結(jié)合調(diào)研成果,進(jìn)行對(duì)照檢查,制定落實(shí)整改方案,完善水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),副科級(jí)以上干部為成員的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署和組織指導(dǎo)調(diào)研工作。
(二)明確責(zé)任。課題主持人是第一責(zé)任人,牽頭單位具體負(fù)責(zé),配合單位密切協(xié)作,挑選精兵強(qiáng)將組成調(diào)研小組,每個(gè)調(diào)研小組確定一名寫(xiě)作能力強(qiáng)的同志為撰稿主筆,圍繞確定的調(diào)研課題,精心研究確定調(diào)研題目,制定調(diào)研方案和提綱,帶著問(wèn)題去調(diào)研,有的放矢搞座談,把情況吃透、問(wèn)題找準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程;管理主體;質(zhì)量監(jiān)督;建設(shè)監(jiān)理制;水利改革
1 關(guān)于農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理問(wèn)題的分析
(1)我國(guó)農(nóng)田水利工程體系比較復(fù)雜,它的內(nèi)部形式具備多樣性,包括一系列的提水工作、灌區(qū)工程、蓄水工程等,這些工程項(xiàng)目具備較多的數(shù)量,這些單項(xiàng)工程具備較小的施工規(guī)模。雖然規(guī)模比較小,但是特別容易出現(xiàn)施工上的質(zhì)量問(wèn)題,很多的農(nóng)田水利單項(xiàng)工程都存在較差的施工質(zhì)量問(wèn)題、設(shè)備老化問(wèn)題。某些地方的工程施工產(chǎn)權(quán)不清,缺乏有效性的管理主體,不利于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作的開(kāi)展。隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)田水利質(zhì)量管理體系不斷健全,但是總的來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理技術(shù)依舊不成熟,我國(guó),每年都有可能發(fā)生頻繁的水旱災(zāi)害,這些災(zāi)害問(wèn)題如果得不到有效的解決,必然會(huì)出現(xiàn)一系列的生命財(cái)產(chǎn)損失問(wèn)題,不利于我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)的開(kāi)展,目前來(lái)說(shuō),我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)體系比較薄弱,為了滿足實(shí)際工作的要求,必須要進(jìn)行水利建設(shè)的強(qiáng)化,應(yīng)用先進(jìn)的水利工程質(zhì)量管理理念,加快水利工程的日常建設(shè),提升工程質(zhì)量的整體管理效益。
農(nóng)田水利工程雖然具備較小的施工規(guī)模,但是其整體施工難度比較大,只有確保足夠的投資,才能確保農(nóng)田水利工程的正常開(kāi)展,目前來(lái)說(shuō),我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)依舊是比較薄弱的。為了解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,國(guó)家必須要進(jìn)行農(nóng)田水利工程的投入,保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的良好開(kāi)展。
(2)我國(guó)的農(nóng)田水利工程體系缺乏有效的管理主體,管理職責(zé)制度不健全,導(dǎo)致諸多的管理責(zé)任難以落實(shí),不利于我國(guó)農(nóng)田水利工程的開(kāi)展。我國(guó)農(nóng)田水利工程的歸屬問(wèn)題依舊沒(méi)有得到有效的解決,有些水利工程經(jīng)久失修,卻缺乏有效的負(fù)責(zé)人,導(dǎo)致有人使用,卻無(wú)人維修的狀況,也不利于我國(guó)農(nóng)田水利工程的良好開(kāi)展,不能保證農(nóng)田水利工程具備良好的服務(wù)性。
(3)在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中,很多管理人員缺乏有效的質(zhì)量管理意識(shí),有的負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為,水利工程的單項(xiàng)項(xiàng)目投資比較小,即使損壞了,也可以進(jìn)行重修。如果面對(duì)比較緊張的工程費(fèi)用狀況,就很有可能放棄了質(zhì)量管理工作。有的水利項(xiàng)目的施工隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)低,施工設(shè)備及技術(shù)比較落后,難以滿足現(xiàn)階段水利工程工作的需要。農(nóng)田水利工程自身的工程量比較小,它的投資比較小,但是它的施工位置比較偏遠(yuǎn)、分散,有些具備良好素質(zhì)的施工隊(duì)伍不愿介入這種偏遠(yuǎn)地區(qū)的施工。
2 三項(xiàng)制度建設(shè)體系的優(yōu)化
(1)為了滿足我國(guó)農(nóng)田水利工作的要求,必須要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度的健全,明確好建設(shè)責(zé)任的主體,保證工程質(zhì)量工作的良好開(kāi)展,進(jìn)行工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理、生產(chǎn)安全等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理。在中小型農(nóng)田水利工作建設(shè)中,要進(jìn)行所有權(quán)的明確,強(qiáng)化管理權(quán)。要切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目法人責(zé)任制度,做好水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作,保證現(xiàn)階段工作的良好開(kāi)展。
在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中,要保證項(xiàng)目法人組建方案的優(yōu)化,由相關(guān)政府單位進(jìn)行統(tǒng)一性的集中管理,保證農(nóng)田水利工程社會(huì)效益的提升,滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理要求。
要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)制度的健全,進(jìn)行農(nóng)田水利工程項(xiàng)目投資額度的控制,做好施工單項(xiàng)工程合同的估算工作,保證招標(biāo)工作的有效開(kāi)展。在招標(biāo)過(guò)程中,可以進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)模式的開(kāi)展。在實(shí)際工作中,中小型農(nóng)田水利的投資低,通常使用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行,邀請(qǐng)一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行施工過(guò)程中的招標(biāo),也可委托相關(guān)具備資格的招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)。
在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,針對(duì)投資額度少于3千萬(wàn)元的,可以經(jīng)過(guò)相關(guān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,不進(jìn)行招標(biāo)。為了切實(shí)提升水利工程的整體效益,必須要實(shí)行施工質(zhì)量體系的健全,確保其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化,項(xiàng)目法人需要選擇那些具備良好施工質(zhì)量的單位,保證施工工作的良好開(kāi)展。
(2)通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理制度的強(qiáng)化,可以滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工作的諸多要求。在工程實(shí)踐中,需要根據(jù)我國(guó)的水利工程建設(shè)監(jiān)理法案的要求,進(jìn)行相關(guān)投資額度的水利工程的建設(shè)監(jiān)理。中小型農(nóng)田水利工程的投資額雖然比較小,但是其涉及到國(guó)家投資,該工程涉及到社會(huì)公眾的集體利益,必須要進(jìn)行監(jiān)理建設(shè)制度的優(yōu)化,從而滿足實(shí)際工作的要求。
3 質(zhì)量管理方案的優(yōu)化
(1)為了滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程工作的要求,必須要實(shí)行質(zhì)量管理體系的健全,確保其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),這需要保證項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)。在水利工程質(zhì)量管理過(guò)程中,要保證項(xiàng)目法人管理制度體系的健全,優(yōu)化質(zhì)量管理制度,委托相關(guān)的檢測(cè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量的管理工作,做好各個(gè)單位工程、分部工作的驗(yàn)收工作,建立專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目檔案。
在實(shí)踐過(guò)程中,要保證監(jiān)理工程單位控制工作的開(kāi)展,進(jìn)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制度的健全,落實(shí)好監(jiān)理工程的監(jiān)理責(zé)任。這也需要進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理,配置足夠的監(jiān)理人員,保證工程制度體系的健全,落實(shí)好相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃工作,明確好相關(guān)的崗位職責(zé)。在工程實(shí)施中,監(jiān)理人員需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的整體工程貫穿,要保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及優(yōu)化,做好工程實(shí)體的檢測(cè)工作,做好關(guān)鍵施工部位的監(jiān)控環(huán)節(jié),做好原材料、設(shè)備、中間產(chǎn)品的抽查及試驗(yàn)工作,滿足現(xiàn)階段設(shè)計(jì)變更工作的開(kāi)展,及時(shí)處理好監(jiān)理工作過(guò)程中的問(wèn)題,提升農(nóng)田水利工程的整體管理效益。
(2)在工程施工中,通過(guò)對(duì)施工質(zhì)量體系的健全,可以提升工程的整體施工效益,這需要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理制度的健全,各個(gè)項(xiàng)目的管理人需要落實(shí)好工程質(zhì)量的管理工作,保證專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量管理部門(mén)的建立,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理制度的完善,進(jìn)行崗位職責(zé)的明確,按照相關(guān)的施工合同規(guī)范要求,進(jìn)行施工機(jī)械及人員的配備,保證施工工作的有效開(kāi)展。在實(shí)踐過(guò)程中,要針對(duì)工程原材料、設(shè)備試驗(yàn)、檢測(cè)及驗(yàn)收工作,優(yōu)化工序質(zhì)量管理環(huán)節(jié),提升工程的質(zhì)量管理效益,滿足現(xiàn)階段工作的要求。
工程設(shè)計(jì)單位需要做好現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié),針對(duì)實(shí)際工作狀況,進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)制度的應(yīng)用,做好工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制環(huán)節(jié),根據(jù)實(shí)際工作的要求,做好設(shè)計(jì)文件的審核、批準(zhǔn)及審報(bào)工作,做好設(shè)計(jì)變更的處理工作,針對(duì)施工過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行處理,從而滿足實(shí)際工作的要求。
(3)通過(guò)對(duì)政府質(zhì)量監(jiān)督職能的強(qiáng)化,可以有效提升水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理效益,這需要相關(guān)單位進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督站點(diǎn)的建立,做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督及管理工作,做好水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量巡回及檢查工作,做好參建單位的質(zhì)量管理及控制環(huán)節(jié),做好質(zhì)量管理體系的監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié),做好單位工程的質(zhì)量檢測(cè)工作。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系的健全,可以有效解決施工質(zhì)量管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題,能夠滿足現(xiàn)階段水利工作的要求。
參考文獻(xiàn)
[1]陳小江.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化措施扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)[J].中國(guó)水利,2010(23).
(一)課堂教學(xué)為主導(dǎo)
高校大部分的知識(shí)傳授主要是通過(guò)課堂教學(xué)這種最傳統(tǒng)、最基本的教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)的。同樣,特色水教育融合了知識(shí)和文化教育的特征,課堂教學(xué)仍是其實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的主要手段,整合水教育知識(shí)體系,開(kāi)發(fā)特色水教育課程是實(shí)施“以水育人”的基礎(chǔ)。我院通過(guò)數(shù)年努力,自行開(kāi)發(fā)了特色水教育課程,并作為一門(mén)必修課在全校所有專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)。與其他通識(shí)課一樣,課程只有18學(xué)時(shí),沒(méi)有深?yuàn)W的理論分析,卻包含了大量與學(xué)生學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的水的知識(shí)典故。如下表所示,課程知識(shí)體系主要由兩部分構(gòu)成,第一部分旨在向?qū)W生傳遞水的常識(shí),令其“知水、懂水”,傳播水的規(guī)范,學(xué)會(huì)“用水、節(jié)水”。這部分內(nèi)容主要通過(guò)多媒體教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式完成,可將課堂搬進(jìn)水利實(shí)驗(yàn)室、博物館、自然水域甚至水利工程現(xiàn)場(chǎng),重點(diǎn)是強(qiáng)化環(huán)境渲染,使學(xué)生身臨其境、置身其中,更加深切地感知水、認(rèn)識(shí)水。第二部分水文化的內(nèi)容旨在傳承水利精神、水的品格,提高學(xué)生的文化素養(yǎng),使其懂得“賞水、愛(ài)水”。這部分主要通過(guò)環(huán)境模擬、情景模擬的方法,利用圖像、聲音、視頻等多媒體手段,以歷史為主線講授人與水的故事,體現(xiàn)“人水和諧”的理念,并通過(guò)情感熏陶將水的品質(zhì)與精神傳遞給學(xué)生,潛移默化地影響其價(jià)值觀、世界觀。
(二)社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目為載體
水教育以課堂教學(xué)為主導(dǎo),但不局限于課堂,相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐既是課堂教學(xué)的補(bǔ)充與延續(xù),也是對(duì)課堂教學(xué)效果的檢驗(yàn)。學(xué)生通過(guò)實(shí)踐,進(jìn)一步深化鞏固所學(xué)知識(shí),鍛煉能力,提升素質(zhì),并形成社會(huì)輻射效應(yīng),服務(wù)社會(huì),實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人。水教育社會(huì)實(shí)踐的項(xiàng)目化管理可借鑒高校科研項(xiàng)目管理辦法,由學(xué)生組織團(tuán)隊(duì)自行選題申報(bào)項(xiàng)目,學(xué)校統(tǒng)一評(píng)審,立項(xiàng)項(xiàng)目由學(xué)生組織實(shí)施,并撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告參加驗(yàn)收。其優(yōu)勢(shì)在于項(xiàng)目全程主要由學(xué)生負(fù)責(zé)實(shí)施,全面鍛煉了學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作、協(xié)調(diào)溝通、分析總結(jié)等綜合能力,也加深了學(xué)生對(duì)水資源及水事活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)。我院幾年來(lái)利用行業(yè)優(yōu)勢(shì),在“以水育人”的特色水教育社會(huì)實(shí)踐方面做了一些有益探索,組織學(xué)生開(kāi)展的與水有關(guān)的實(shí)踐主要有三大類(lèi)。1“.世界水日、中國(guó)水周”系列實(shí)踐。2005年起,學(xué)校每年參與或承辦浙江省“世界水日、中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)。根據(jù)每一年的主題制作展板、燈謎,組織文藝演出,發(fā)放宣傳資料,征集簽名;組織學(xué)生深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳;舉辦知識(shí)競(jìng)賽、制作專(zhuān)題網(wǎng)站、征集短信等宣傳及水知識(shí)普及活動(dòng);成立水資源社團(tuán)、編演水保護(hù)文藝節(jié)目等,倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注水問(wèn)題。這樣的專(zhuān)題實(shí)踐已經(jīng)持續(xù)了8年,每年參與的學(xué)生超過(guò)了1000人次,社會(huì)反響良好。2.重大水利工程、水利法規(guī)、科學(xué)節(jié)水宣傳教育實(shí)踐。結(jié)合近幾年浙江省關(guān)乎民生的重大水利工程,走進(jìn)全省各地市縣,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)戶(hù),采用現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、展板展示、發(fā)放宣傳資料、入戶(hù)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、納涼晚會(huì)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式調(diào)動(dòng)民眾的參與度、了解民眾想法、有針對(duì)性地增強(qiáng)宣傳力度、提高宣傳效果,使民眾了解水利法規(guī)對(duì)水事活動(dòng)的規(guī)定,理解工程建設(shè)的意義,自覺(jué)依法用水、科學(xué)節(jié)水、支持水利工程建設(shè)。這類(lèi)實(shí)踐充分發(fā)揮學(xué)生來(lái)自全省各地、假期時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)學(xué)生以團(tuán)隊(duì)形式開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng),使學(xué)生進(jìn)一步接受生態(tài)水利教育,逐步樹(shù)立良好的生態(tài)道德觀和發(fā)展觀,帶著保護(hù)生態(tài)的睿智反哺社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3.水利系列專(zhuān)題調(diào)研實(shí)踐。我校依托學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè),結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn),組織學(xué)生深入調(diào)研,撰寫(xiě)較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。近幾年,我校學(xué)生參與調(diào)研的項(xiàng)目有杭州下沙大學(xué)城景觀水水質(zhì)調(diào)研、浙江省下山移民工作調(diào)查、浙江省農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)研、舟山水資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查等十多項(xiàng)。通過(guò)調(diào)研,學(xué)生深入了解了我省水資源、水環(huán)境狀況,使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)有了更客觀的認(rèn)識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋問(wèn)題,進(jìn)一步提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)學(xué)習(xí)欲望、提高綜合能力。
(三)重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的媒介作用
互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)已悄然走入校園,成為當(dāng)今高校學(xué)生必不可少的工具之一。相對(duì)于枯燥的課本,網(wǎng)絡(luò)的巨大信息量以其生動(dòng)、開(kāi)放的特質(zhì)更能吸引學(xué)生。為了更有效地發(fā)揮“水”的育人功能,全方位實(shí)施特色水教育,必須重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的媒介作用,深度挖掘網(wǎng)絡(luò)育人功能,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播水知識(shí)、弘揚(yáng)水文化?;ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)育人效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)教學(xué)模式,網(wǎng)絡(luò)育人功能的實(shí)現(xiàn)始終與其密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的大信息量使得學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容不再局限于書(shū)本,學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)上找到任何想要得到的資料,充分激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望;網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性使課程打破了專(zhuān)業(yè)班級(jí)界限、學(xué)習(xí)人數(shù)界限,所有學(xué)生可隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容;網(wǎng)絡(luò)的平等性、交互性使學(xué)生能自由傳遞所學(xué)知識(shí)、表達(dá)價(jià)值觀念,通過(guò)輿論影響擴(kuò)大育人范圍,完成二次育人。我院依托浙江特色水教育課程自主開(kāi)發(fā)了水教育教學(xué)平臺(tái),包含供學(xué)生學(xué)習(xí)、練習(xí)的課程資料、教學(xué)視頻、課件和題庫(kù)等完整的教學(xué)資源,以及特色水教育實(shí)踐的相關(guān)信息和報(bào)道。學(xué)生從課堂、網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)渠道獲取水教育資源,完成學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)校還自主研發(fā)了水利數(shù)字文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)、浙江水文化專(zhuān)題網(wǎng)站,為教師、學(xué)生及其他相關(guān)人員學(xué)習(xí)研究提供大量文獻(xiàn)資料。除了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源建設(shè),學(xué)校還通過(guò)浙江在線、浙江高職教育網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體宣傳我校特色水教育實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生“惜水、愛(ài)水、節(jié)水、護(hù)水”。
(四)營(yíng)造“人水和諧”的校園環(huán)境
校園是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交往的主要場(chǎng)所,學(xué)生大部分的時(shí)間在校園中度過(guò),校園環(huán)境對(duì)人有著潛移默化的影響。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要場(chǎng)所,尤其要注重校園文化環(huán)境的塑造,發(fā)揮環(huán)境的育人作用。廣義的校園環(huán)境包括物質(zhì)層面的校園設(shè)施、自然環(huán)境和行為層面的人文環(huán)境。營(yíng)造“人水和諧”的校園文化環(huán)境,就要在校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)上秉持生態(tài)文明理念,在學(xué)生活動(dòng)中凸顯“人水和諧”的文化氛圍。1.物質(zhì)環(huán)境育人。學(xué)校人文景觀、設(shè)施的設(shè)計(jì)塑造蘊(yùn)含水文化特色,如增加水景、水文化雕塑;在建筑、園林外部設(shè)計(jì)上融入水文化元素;在教學(xué)、行政、宿舍、食堂等功能性建筑的命名和內(nèi)部裝飾中挖掘水文化資源,增強(qiáng)文化氛圍;校園內(nèi)安裝使用特色節(jié)水、水循環(huán)利用裝置,在細(xì)節(jié)上處處體現(xiàn)“節(jié)水、護(hù)水”理念。以我院為例,校園環(huán)境塑造處處彰顯水文化特色。學(xué)校在新校區(qū)規(guī)劃上就設(shè)置了湖、池、灘等多處水景,整個(gè)校園水系環(huán)繞,人、水、建筑自然融洽。學(xué)校湖邊的“遨游”塑像、下沉廣場(chǎng)側(cè)立面的“上善若水”浮雕、廣場(chǎng)上的“融會(huì)貫通”雕塑還有圖書(shū)館內(nèi)“水利今昔”治水歷史長(zhǎng)廊無(wú)不反映了水利精神和水的品格。學(xué)校綠化帶中安裝了節(jié)水灌溉裝置,將節(jié)水理念有效融入到校園管理中。2.行為環(huán)境育人。特色水教育在環(huán)境育人層面的更深層次涵義是通過(guò)各種形式的校園活動(dòng),使學(xué)生加深對(duì)水的認(rèn)知和理解,重塑“人水和諧”的生態(tài)價(jià)值觀。校園文化活動(dòng)由學(xué)校管理者主導(dǎo),旨在營(yíng)造一種氛圍,使學(xué)生作為參與主體充分融入,通過(guò)環(huán)境熏陶,陶冶情操,提高能力和修養(yǎng),培養(yǎng)健康人格。融入水特色的校園文化活動(dòng)主要有學(xué)術(shù)類(lèi)的講座、知識(shí)競(jìng)賽,實(shí)踐類(lèi)的水宣傳、水調(diào)查,文體類(lèi)的征文、演出、產(chǎn)品展示等。水文化作為我院的特色校本文化,在各種校園活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織中凸顯出來(lái)。學(xué)校引導(dǎo)、支持學(xué)生創(chuàng)建了水文化社團(tuán),開(kāi)展各種水文化、水教育活動(dòng)。為了提高學(xué)生文化素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生“賞水、愛(ài)水”,學(xué)校多次以水為主題,開(kāi)展征文、攝影比賽;指導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用,設(shè)計(jì)制作水文化創(chuàng)意產(chǎn)品;向?qū)W生征集具有文化意味的、體現(xiàn)水的美好品質(zhì)的校園主要建筑設(shè)施名稱(chēng)。為了做好水文化宣傳,使學(xué)生“知水、懂水”,自覺(jué)“節(jié)水、護(hù)水”,學(xué)校創(chuàng)辦了水文化學(xué)習(xí)刊物,創(chuàng)建了水文化、水教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),引導(dǎo)學(xué)生積極參加水宣傳、水調(diào)研。我校具有水特色的“弘揚(yáng)水文化,培育水利人”“、用腳丈量職業(yè)深度,用心感受行業(yè)精神”主題實(shí)踐活動(dòng)先后被評(píng)為浙江省高校校園文化品牌,充分顯示了我校校園文化實(shí)力和特色。
(五)水文化研究為依托
水文化研究為特色水教育課程與實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。深入的水文化研究構(gòu)建了特色水教育知識(shí)體系,并使其內(nèi)容更加豐富、與時(shí)俱進(jìn)。水文化研究要不斷創(chuàng)新研究手段、開(kāi)拓研究領(lǐng)域,利用理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì),充分發(fā)揮水文化研究的應(yīng)用性,擴(kuò)大影響力。我院依托水文化研究所,從水制度文化、水工程文化、水景觀文化、水利科技文化、水利風(fēng)俗、水文學(xué)、水藝術(shù)、水利人物等幾方面對(duì)水文化進(jìn)行全面考證、研究,成果斐然。幾年來(lái),獨(dú)立承擔(dān)多項(xiàng)水文化、水教育課題,編纂出版多部相關(guān)書(shū)籍、教材,公開(kāi)三十余篇。
(六)制度建設(shè)為保障
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫(kù)工程進(jìn)展情況
寶華水庫(kù)是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫(kù)壩高54m,總庫(kù)容168.0萬(wàn)m3,工程概算總投資為3281.61萬(wàn)元。工程于2007年12月20日開(kāi)工,建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬(wàn)元,大壩心墻開(kāi)挖單元工程通過(guò)驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開(kāi)挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開(kāi)始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開(kāi)展,預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),*縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬(wàn)元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬(wàn)元,16個(gè)自然村,2270戶(hù)),工程于2007年12月22日開(kāi)工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬(wàn)人,計(jì)劃總投資297.40萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬(wàn)元,地方配套資金59.51萬(wàn)元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬(wàn)人,計(jì)劃總投資554.10萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬(wàn)元,省級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元,州級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬(wàn)元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金已到位資金237.89萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬(wàn)元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶(hù)。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶(hù),計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶(hù)在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開(kāi)墾荒地2200畝,未開(kāi)墾荒地1550畝,*至*油路經(jīng)過(guò)生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》,明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審意見(jiàn);(7)2009年4月29日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開(kāi)發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評(píng)審,但預(yù)可研審查沒(méi)有過(guò),根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過(guò)省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的主要有五級(jí)電站,但是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證,由于單位投資過(guò)大,指標(biāo)高,原來(lái)準(zhǔn)備投資建設(shè)的開(kāi)發(fā)商已放棄,所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬(wàn)元,投入工日70萬(wàn)個(gè),出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬(wàn)個(gè),修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬(wàn)方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬(wàn)畝,新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝。新增除澇0.1萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬(wàn)畝,新增供水受益人口1.87萬(wàn)人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬(wàn)人、大牲畜0.34萬(wàn)頭。抗旱工作:抗旱投入人數(shù)0.56萬(wàn)人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車(chē)輛4輛;投入抗旱資金10萬(wàn)元,其中地縣級(jí)5萬(wàn)元,群眾自籌5萬(wàn)元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬(wàn)人、大牲畜0.15萬(wàn)頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車(chē)輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢(xún)臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門(mén)的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿,4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車(chē)鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車(chē)石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開(kāi)展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng),開(kāi)展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng),并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶(hù)、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開(kāi)展了水法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車(chē)20輛次,召開(kāi)座談會(huì)10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬(wàn)元。從而保障了水法宣傳工作的開(kāi)展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶(hù)、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況
按照縣委《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽(tīng)取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見(jiàn)建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展,從5月9日開(kāi)始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開(kāi)展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,于3月27日,我們水利局立即召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上,李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開(kāi)展好各階段活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開(kāi)展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)了4篇專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。4月20日,我局召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開(kāi)展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過(guò)深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車(chē)鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見(jiàn);二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過(guò)這樣聽(tīng)意見(jiàn)、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬(wàn)家門(mén),解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開(kāi)“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午,全局召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開(kāi)了全體黨員干部會(huì)議,李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日,我局組織了群眾評(píng)議,參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上,由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論,填寫(xiě)評(píng)議表,提出評(píng)議意見(jiàn),開(kāi)展評(píng)議后,我們及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)議,研究評(píng)議的意見(jiàn),修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
1、寶華水庫(kù)存在的困難和問(wèn)題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開(kāi)挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長(zhǎng),導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬(wàn)元。目前,除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元,秦光榮省長(zhǎng)到*調(diào)研期間安排500萬(wàn)元外,尚缺口資金有881萬(wàn)元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問(wèn)題:一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見(jiàn)因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問(wèn)題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問(wèn)題:由于我縣財(cái)政困難,財(cái)政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開(kāi)發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開(kāi)發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問(wèn)題
有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來(lái)一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問(wèn)題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開(kāi)展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問(wèn)題
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年1月,總書(shū)記在我省考察期間,視察了淮河、長(zhǎng)江治理工程,并對(duì)水利工作作出重要指示,特別囑咐“防范水患任何時(shí)候都不能松懈,興修水利任何時(shí)候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署,廳黨組精心組織,周密安排,切實(shí)把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書(shū)記講話精神上來(lái),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)好,結(jié)合實(shí)際貫徹好,真抓實(shí)干落實(shí)好。迅速制定《省水利廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記在*考察工作時(shí)的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點(diǎn)》,對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任部門(mén)和協(xié)同配合部門(mén)。加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目,并抓好跟蹤督查;加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)調(diào)度,制訂月工作計(jì)劃,抓好定期督辦;加強(qiáng)重點(diǎn)工程調(diào)度,加快推進(jìn)和落實(shí)總書(shū)記關(guān)注的重點(diǎn)水利工作,確保完成年度建設(shè)目標(biāo)。
二、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路
一是按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下,廳黨組堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,精心組織,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段的任務(wù)。及時(shí)召開(kāi)全廳動(dòng)員大會(huì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定全廳實(shí)施方案及廳黨組班子實(shí)施方案,確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實(shí)踐活動(dòng)主題。廳黨組多次召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì),集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,分兩期對(duì)180多名處以上干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作,確定以“貫徹*三中全會(huì)精神,加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工,確定了水利隊(duì)伍建設(shè)、體制改革等6個(gè)方面的調(diào)研課題,派出調(diào)研人員40多人次,完成38篇調(diào)研報(bào)告。三是確定“銳意進(jìn)取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題,進(jìn)一步深化解放思想大討論活動(dòng)。四是通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等方式,多渠道尋求加快水利發(fā)展之策,對(duì)征集意見(jiàn)梳理歸納后共4類(lèi)30條,制定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任人和部門(mén),明確整改時(shí)限。廳黨組召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì),形成分析檢查報(bào)告,征求有關(guān)單位意見(jiàn),為整改落實(shí)階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。
三、積極貫徹落實(shí)省委、省政府文件精神,進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革
廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì),系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)*治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),深入開(kāi)展專(zhuān)題研究,并積極向省委、省政府匯報(bào)。20*年5月,省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》,對(duì)進(jìn)一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署,是我省今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時(shí)將《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利(水務(wù))局和廳直各單位,要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。目前,全省各地市都結(jié)合實(shí)際,研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》為契機(jī),進(jìn)一步明確水利工作思路,切實(shí)加強(qiáng)水行業(yè)管理,完善水利規(guī)劃體系,加大前期工作力度,加快實(shí)施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè),不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護(hù)能力,確保了《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。
1、以完成14項(xiàng)治淮骨干工程為標(biāo)志,防洪保安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
一是如期實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo)。全年完成已批治淮投資15億多元,累計(jì)完成治淮骨干工程投資208.3億元,至此,**年國(guó)務(wù)院治淮會(huì)議確定的14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項(xiàng)工程、湖洼地及支流治理等9項(xiàng)工程全部完成;渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫(kù)等5項(xiàng)工程進(jìn)入掃尾階段。工程完成后,進(jìn)一步改善了我省淮河流域防洪體系,提高了流域總體防洪標(biāo)準(zhǔn)。20*年災(zāi)后重建項(xiàng)目第一批工程已全面建成。移民遷建項(xiàng)目已完成三分之二。
二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面展開(kāi)并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作,確定自2009年起列入民生工程,并列入市、縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。截至年底,大中型水庫(kù)加固中,20*年前安排的34座已驗(yàn)收或基本完成27座,20*年安排的18座已開(kāi)工建設(shè)。小型水庫(kù)加固中,列入20*年計(jì)劃的已開(kāi)工459座,其中列入國(guó)家計(jì)劃的73座全面開(kāi)工。除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)解除了自身安全隱患,在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實(shí)施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目33處,總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成,全年下達(dá)投資計(jì)劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開(kāi)工建設(shè),累計(jì)完成投資3億多元。改造工程完成后,恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施,為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。
四是第四季度新增水利投資開(kāi)局良好。20*年第四季度,我廳搶抓國(guó)家政策機(jī)遇,中央追加安排我省水利投資15.6億元,涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項(xiàng)目,投資額度在全國(guó)位居第6位。按照中央和省里部署,我廳積極行動(dòng),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,強(qiáng)力推進(jìn)新增投資項(xiàng)目建設(shè)。截至20*年底,投資計(jì)劃全部下達(dá),前期工作基本完成,已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點(diǎn),農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)
一是解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理,開(kāi)展典型工程調(diào)研,及時(shí)分析解決問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元,建成1400多處供水工程,解決300萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。
二是持續(xù)推進(jìn)6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,全年?duì)幦≈醒胪顿Y3.04億元,安排單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目58個(gè),完成16個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效,提高了用水效率,改善了灌區(qū)末端的用水困難。
三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度和“民辦公助”措施,督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè),開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春,各地深入開(kāi)展以水毀修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè),完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后,通過(guò)出臺(tái)農(nóng)田水利建設(shè)工作意見(jiàn)、組織召開(kāi)全省電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施,推動(dòng)各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮,至年底,全省共投入各類(lèi)興修資金35.7億元,完成土石方2.4億立方米,投入勞動(dòng)工日2060萬(wàn)個(gè),出動(dòng)機(jī)械164萬(wàn)臺(tái)班。全年新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝,旱澇保收面積20萬(wàn)畝,除澇面積25萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝,治理水土流失面積250平方公里,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。
3、以水管體制改革為抓手,基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個(gè)有改革任務(wù)的市縣中,89個(gè)基本完成了改革任務(wù),有15個(gè)市整體通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全省定性純公益性單位286個(gè)、準(zhǔn)公益性單位280個(gè),落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)5.1億元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.23億元。通過(guò)改革,初步建立起體制順暢、機(jī)制靈活、人員精干、運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二是加快水價(jià)改革步伐。經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳批準(zhǔn),水利工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),進(jìn)一步明確了水的商品屬性,有力地推動(dòng)了水價(jià)改革步伐。開(kāi)展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算,在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開(kāi)展調(diào)研。認(rèn)真推進(jìn)水價(jià)改革試點(diǎn)工作,對(duì)淠史杭金安木南支渠等8個(gè)試點(diǎn)地區(qū),完成農(nóng)民用水協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)、大型灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)等規(guī)劃的申報(bào)工作,目前各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)全面展開(kāi)。
三是提速?gòu)d直各企事業(yè)單位改革。省長(zhǎng)江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機(jī)構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準(zhǔn),由財(cái)政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理,與省治淮重點(diǎn)局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù),成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū),并被國(guó)家人力資源和勞動(dòng)保障部確認(rèn)為第二批國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地。
四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)
1、精心做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本、安全至上,強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力,精心調(diào)度、科學(xué)防控,有效防御了皖南暴雨洪水,成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng),確?;春铀拇魏榉灏踩^(guò)境,特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水,確保了滁河及主要支流安全,確保了各類(lèi)水庫(kù)安全,確保了重點(diǎn)堤壩和重要圩口無(wú)一潰破,確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過(guò)程中無(wú)人員傷亡。通過(guò)水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施,全省共減少淹沒(méi)耕地115萬(wàn)畝,減少受災(zāi)人口約140萬(wàn)人,防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益約82億元。
2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系,加強(qiáng)蓄水保水,科學(xué)調(diào)配水源,積極組織城市供水,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計(jì)發(fā)動(dòng)33萬(wàn)人,投入抗旱經(jīng)費(fèi)0.42億元,農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測(cè)算,農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達(dá)17.9億元,其中挽回糧食損失82.2萬(wàn)噸,減少經(jīng)濟(jì)作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災(zāi)和對(duì)口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后,全省水利系統(tǒng)干部職工通過(guò)自發(fā)捐款和交納“特殊黨費(fèi)”,共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款700余萬(wàn)元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建,并派出一名處級(jí)干部參加省援建辦,先后有8批60多人次赴松潘,實(shí)地了解水毀情況,考察援建項(xiàng)目,指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響,積極組織實(shí)施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護(hù)岸工程等。已解決了3萬(wàn)人飲水問(wèn)題;完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程;岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護(hù)岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì),開(kāi)春天氣晴好即可開(kāi)工建設(shè)。
4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對(duì)20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害,緊急部署水利建設(shè)工地,采取措施確保工程施工和人員安全。認(rèn)真落實(shí)省政府部署,緊急調(diào)配機(jī)械設(shè)備150臺(tái)套,參加合肥、安慶等地破冰除雪行動(dòng)。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)抗災(zāi)物資,支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭(zhēng)取雪災(zāi)恢復(fù)資金,修復(fù)供水和水文等設(shè)施,將災(zāi)害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度
1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成,長(zhǎng)江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實(shí)施方案編制完成。全面啟動(dòng)中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。
2、重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實(shí)施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項(xiàng)工程前期工作積極推進(jìn),洼地治理外資項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū),可研報(bào)告水利部已報(bào)國(guó)家發(fā)改委,已通過(guò)世界銀行的評(píng)估;西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報(bào)告水利部已審查,即將轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委;淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報(bào)告已完成,并上報(bào)水利部;淮河一般堤防加固工程可研已完成并報(bào)淮委,高郵湖大堤加固可研報(bào)告水利部已審查。三是大型水庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn),下滸山水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)國(guó)家發(fā)改委已完成評(píng)估,月潭水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)水利部已轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作全部完成,大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固可研、初步設(shè)計(jì)已通過(guò)審查審批,具備安排投資和開(kāi)工建設(shè)條件;小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作也全部完成。四是長(zhǎng)江治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利,青弋江分洪道項(xiàng)目建議書(shū)國(guó)家發(fā)改委已完成評(píng)估,即將審批;水陽(yáng)江中下游河道防洪治理工程可研報(bào)告已通過(guò)水利部審查,即將轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委;滁河治理20*年應(yīng)急工程實(shí)施方案水利部已批復(fù),并安排投資開(kāi)工建設(shè);滁河近期治理可研報(bào)告已完成,即將上報(bào)水利部。
六、各項(xiàng)水利管理向縱深拓展,進(jìn)一步提升水利公共服務(wù)水平
1、加強(qiáng)水資源管理保護(hù)工作。完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,集中換發(fā)取水許可證3000余份,進(jìn)一步摸清全省取水許可情況,為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手,推進(jìn)水資源保護(hù)工作。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)水文觀測(cè)站網(wǎng),編制水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度,建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機(jī)制,保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作,淮北市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作通過(guò)水利部中期驗(yàn)收與評(píng)估工作,合肥市已被水利部批準(zhǔn)為新一批節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)市。
2、提高水利工程管護(hù)水平。完成全省1.6萬(wàn)多座水閘的注冊(cè)登記、2058座水閘安全分類(lèi)和57座大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定,為列入國(guó)家水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)工程管理,新增11個(gè)省級(jí)水利工程管理單位。全面勘查長(zhǎng)江*段崩岸情況,研究治理措施。組織編制長(zhǎng)江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃,形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格執(zhí)行信息通報(bào)、定期巡查、防洪影響處理工程同時(shí)實(shí)施和責(zé)任追究等“四同時(shí)”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件,積極打造水利旅游精品,新增1個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。
3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理,全面啟動(dòng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的稽查、檢查力度,確保工程質(zhì)量,荊山湖進(jìn)退洪閘工程榮獲我國(guó)水利工程最高獎(jiǎng)項(xiàng)大禹獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行基建“四制”,加大對(duì)參建單位合同履行情況的檢查,全面啟動(dòng)并完成89家施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)工程造價(jià)管理,完成水利定額修編,培育健康的水利基本建設(shè)市場(chǎng)。強(qiáng)化安全管理,開(kāi)展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經(jīng)營(yíng)實(shí)力。成立水規(guī)費(fèi)稽征辦公室,加強(qiáng)政策研究,加大征收力度,開(kāi)展部分水規(guī)費(fèi)直收試點(diǎn)。拓展水利多種經(jīng)營(yíng),全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展供水、旅游、技術(shù)咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)等服務(wù),廳直單位創(chuàng)收突破5億元,行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì),推動(dòng)水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個(gè)重大項(xiàng)目列入省部級(jí)計(jì)劃,3個(gè)項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),其中1項(xiàng)被評(píng)為二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)科技交流活動(dòng),積極組織參加中國(guó)水博覽會(huì)、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會(huì)等。全面完成淮干骨干通信工程,基本完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),建成廳機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng),提高辦公自動(dòng)化水平。
七、水法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善,依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)
1、建立健全地方性水法規(guī)體系?!?省取水許可與水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》自20*年10月1日起實(shí)施,為促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作,為加強(qiáng)河道采砂管理,保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動(dòng),有效擴(kuò)大了水法規(guī)的影響力。
2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。開(kāi)展水行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作,全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認(rèn)真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門(mén)依法維權(quán)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理。按照水利部長(zhǎng)江河道采砂管理“嚴(yán)打年”部署,全年組織“清江行動(dòng)”和明查暗訪活動(dòng)380余次,查獲非法大中型船只42艘次,實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江*段河勢(shì)穩(wěn)定、防洪和通航安全目標(biāo)。三是全面加強(qiáng)淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于淮河*段實(shí)行禁止采砂的通知要求,研究具體禁采措施,加強(qiáng)豫皖邊界采砂管理,簽訂邊界采砂管理協(xié)議,開(kāi)展打擊非法采砂行動(dòng)。共巡查打擊716次,查獲采砂船只854條。
3、深入推進(jìn)依法行政。編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄,制定依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作流程,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各類(lèi)信息。全年各類(lèi)信息1450條,涉及基建、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等,受到省政務(wù)公開(kāi)辦的充分肯定。強(qiáng)化水利政務(wù)窗口管理,充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能,增加現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)項(xiàng)目,新增網(wǎng)上申報(bào)渠道,全年按時(shí)辦結(jié)各類(lèi)辦件1531件。
八、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè),保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神,認(rèn)真開(kāi)展“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。組織開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),廳機(jī)關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項(xiàng),修改完善486項(xiàng),新制定261項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)源頭治理,強(qiáng)化廉政監(jiān)督,保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后,我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱(chēng)號(hào)。廳機(jī)關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱(chēng)號(hào)。積極開(kāi)展迎奧運(yùn)“全民健身”活動(dòng),營(yíng)造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)全廳解放思想、更新觀念,形成促進(jìn)水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),努力探索建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系,聽(tīng)取對(duì)水利工作的意見(jiàn)建議,按時(shí)辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、廳長(zhǎng)接待日等制度,妥善處理來(lái)信來(lái)訪,幫助群眾排憂解難。做好定點(diǎn)幫扶工作,堅(jiān)持開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。積極配合有關(guān)部門(mén)做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風(fēng)評(píng)議組對(duì)我廳政風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。
4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展14個(gè)單位(處室)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補(bǔ)充考察工作,選拔任用處級(jí)干部23人,交流輪崗6人。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作,全廳系統(tǒng)錄用各類(lèi)人才76人。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),舉辦專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個(gè),受訓(xùn)2200多人次。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省水利發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù):堅(jiān)持一個(gè)方向,把握兩個(gè)原則,打造四個(gè)水利,實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進(jìn)這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則,實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利,積極推進(jìn)資源水利,傾心構(gòu)筑民生水利,同步打造生態(tài)水利。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系、水工程運(yùn)行管理體系,努力建成與全面小康社會(huì)基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。
2009年,全省水利工作將堅(jiān)持以黨的*和*三中全會(huì)精神為指導(dǎo),繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》精神,立足科學(xué)發(fā)展觀新實(shí)踐,遵循新時(shí)期治水新思路,搶抓擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全力推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程,增強(qiáng)防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗(yàn)收工作,全面展開(kāi)淮干整治補(bǔ)充工程建設(shè)。加大治淮新三項(xiàng)工程前期工作力度,啟動(dòng)治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。按時(shí)完成20*年第四季度中央新增項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江干流河道整治及主要支流治理等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。
二是分步實(shí)施兩大民生工程,提高保障民生水平
加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),解決316.41萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。完成20*年安排的488座水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程,按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)300座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
三是加強(qiáng)灌排工程建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
扎實(shí)推進(jìn)骨干灌排工程建設(shè),繼續(xù)加大6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施力度,提速大型排澇泵站更新改造進(jìn)度。加快完善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,推進(jìn)節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開(kāi)展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè),為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。
四是做好防汛抗旱工作,發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益
深入落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,堅(jiān)持興利與除害結(jié)合,防汛與抗旱并舉,工程措施與非工程措施并重,充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,保障防洪和供水安全,最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。
五是健全建設(shè)管理體制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
進(jìn)一步建立完善以公共財(cái)政為主的投融資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。鞏固水管體制改革成果,提高水利工程管護(hù)水平。全面推進(jìn)水價(jià)改革,建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。
六是優(yōu)化配置水資源,努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
加快《*河道采砂管理辦法》等重點(diǎn)水法規(guī)立法進(jìn)程,不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護(hù)力度,積極推進(jìn)引江濟(jì)巢工程,加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。
七是加強(qiáng)基層水利工作,夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)
注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題,結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革,加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì),落實(shí)人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位,立足優(yōu)勢(shì)資源,積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局,人員來(lái)自各個(gè)方面,作為第一任水務(wù)局長(zhǎng),我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí),一是樹(shù)立大局意識(shí),自覺(jué)地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展,使之成為全局的共識(shí),從而自覺(jué)地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來(lái)的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時(shí),通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出,這不僅給城市帶來(lái)極大隱患,更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展水務(wù)工作,同志說(shuō):“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二,用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后,我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制,即維護(hù)了社會(huì)利益,又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來(lái)分屬水利和城建部門(mén),相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過(guò)水利的優(yōu)勢(shì),預(yù)測(cè)水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問(wèn)題,讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。
第四,大膽借用外力,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持,在實(shí)踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作,贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來(lái),我們得到了上級(jí)近3000萬(wàn)元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運(yùn)作,又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目,待中央立項(xiàng)后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn),因此,我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當(dāng)咸潮來(lái)臨,我總是提前進(jìn)入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時(shí),又大力展開(kāi)宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過(guò)了1961年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì),并于5月和9月親自組織有關(guān)部門(mén)和省水文專(zhuān)家研究咸潮問(wèn)題,提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制,準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng),為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí),我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制,另一方面,每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨,我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況,以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況
我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng),我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開(kāi)人大議案辦理工作會(huì)議,討論解決方案,并列出解決時(shí)間表,責(zé)任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見(jiàn)交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí),我時(shí)刻注意自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督,特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查,并針對(duì)他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常號(hào)函件,將斗門(mén)西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃,安排1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中。總之,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級(jí)的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵(lì)全體干部開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識(shí),同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華,面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二,水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大,項(xiàng)目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開(kāi)展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制,我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu),制訂運(yùn)行機(jī)制,特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤,確保陽(yáng)光工程。第三,為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力,我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫,使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé),要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力,全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。
一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局,人員來(lái)自各個(gè)方面,作為第一任水務(wù)局長(zhǎng),我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí),一是樹(shù)立大局意識(shí),自覺(jué)地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展,使之成為全局的共識(shí),從而自覺(jué)地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來(lái)的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時(shí),通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出,這不僅給城市帶來(lái)極大隱患,更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展水務(wù)工作,同志說(shuō):“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。
第二,用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后,我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制,即維護(hù)了社會(huì)利益,又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。
第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來(lái)分屬水利和城建部門(mén),相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過(guò)水利的優(yōu)勢(shì),預(yù)測(cè)水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問(wèn)題,讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。
第四,大膽借用外力,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持,在實(shí)踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作,贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來(lái),我們得到了上級(jí)近3000萬(wàn)元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運(yùn)作,又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目,待中央立項(xiàng)后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn),因此,我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當(dāng)咸潮來(lái)臨,我總是提前進(jìn)入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時(shí),又大力展開(kāi)宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過(guò)了年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。
今年,我們又面臨著省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì),并于5月和9月親自組織有關(guān)部門(mén)和省水文專(zhuān)家研究咸潮問(wèn)題,提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制,準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng),為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí),我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制,另一方面,每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨,我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況,以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng),我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開(kāi)人大議案辦理工作會(huì)議,討論解決方案,并列出解決時(shí)間表,責(zé)任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見(jiàn)交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí),我時(shí)刻注意自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督,特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查,并針對(duì)他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常20031號(hào)函件,將斗門(mén)西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃,安排1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中。總之,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級(jí)的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵(lì)全體干部開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的情,并在全局上下形成共識(shí),同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華,面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二,水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大,項(xiàng)目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開(kāi)展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止發(fā)生的機(jī)制,我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu),制訂運(yùn)行機(jī)制,特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤,確保陽(yáng)光工程。第三,為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力,我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫,使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé),要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力,全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、*水庫(kù)工程進(jìn)展情況
*水庫(kù)是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫(kù)壩高54m,總庫(kù)容168.0萬(wàn)m3,工程概算總投資為3281.61萬(wàn)元。工程于20*年12月20日開(kāi)工,建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬(wàn)元,大壩心墻開(kāi)挖單元工程通過(guò)驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開(kāi)挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開(kāi)始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開(kāi)展,預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、*二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),*縣*二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬(wàn)元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬(wàn)元,16個(gè)自然村,2270戶(hù)),工程于20*年12月22日開(kāi)工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決0.59*萬(wàn)人,計(jì)劃總投資297.40萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬(wàn)元,地方配套資金59.51萬(wàn)元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬(wàn)人,計(jì)劃總投資554.10萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬(wàn)元,省級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元,州級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬(wàn)元,解決人口169*人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金已到位資金237.89萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬(wàn)元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶(hù)。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶(hù),計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶(hù)在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開(kāi)墾荒地2200畝,未開(kāi)墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過(guò)生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》,明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審意見(jiàn);(7)2009年4月29日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開(kāi)發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評(píng)審,但預(yù)可研審查沒(méi)有過(guò),根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過(guò)省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的主要有五級(jí)電站,但是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證,由于單位投資過(guò)大,指標(biāo)高,原來(lái)準(zhǔn)備投資建設(shè)的開(kāi)發(fā)商已放棄,所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬(wàn)元,投入工日70萬(wàn)個(gè),出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬(wàn)個(gè),修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬(wàn)方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬(wàn)畝,新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝。新增除澇0.1萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬(wàn)畝,新增供水受益人口1.87萬(wàn)人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬(wàn)人、大牲畜0.34萬(wàn)頭。抗旱工作:抗旱投入人數(shù)0.56萬(wàn)人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車(chē)輛4輛;投入抗旱資金10萬(wàn)元,其中地縣級(jí)5萬(wàn)元,群眾自籌5萬(wàn)元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬(wàn)人、大牲畜0.15萬(wàn)頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車(chē)輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢(xún)臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門(mén)的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿,4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車(chē)鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車(chē)石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開(kāi)展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng),開(kāi)展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng),并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶(hù)、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開(kāi)展了水法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車(chē)20輛次,召開(kāi)座談會(huì)10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬(wàn)元。從而保障了水法宣傳工作的開(kāi)展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶(hù)、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況
按照縣委《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽(tīng)?。ǜ嗑饰恼聛?lái)自“秘書(shū)不求人:”)了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見(jiàn)建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展,從5月9日開(kāi)始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開(kāi)展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,于3月27日,我們水利局立即召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上,李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開(kāi)展好各階段活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開(kāi)展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)了4篇專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。4月20日,我局召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開(kāi)展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過(guò)深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車(chē)鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見(jiàn);二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過(guò)這樣聽(tīng)意見(jiàn)、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬(wàn)家門(mén),解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開(kāi)“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午,全局召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開(kāi)了全體黨員干部會(huì)議,李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日,我局組織了群眾評(píng)議,參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上,由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論,填寫(xiě)評(píng)議表,提出評(píng)議意見(jiàn),開(kāi)展評(píng)議后,我們及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)議,研究評(píng)議的意見(jiàn),修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
1、*水庫(kù)存在的困難和問(wèn)題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開(kāi)挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長(zhǎng),導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是*水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬(wàn)元。目前,除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元,秦光榮省長(zhǎng)到*調(diào)研期間安排500萬(wàn)元外,尚缺口資金有881萬(wàn)元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問(wèn)題:一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見(jiàn)因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問(wèn)題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問(wèn)題:由于我縣財(cái)政困難,財(cái)政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開(kāi)發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開(kāi)發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問(wèn)題
有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來(lái)一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問(wèn)題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開(kāi)展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問(wèn)題