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【關鍵詞】 薩班斯法案404條款; 制度成本; 制度收益; 制度凈收益
中圖分類號:F233;F239.2 文獻標識碼:A 文章編號:1004-5937(2014)24-0013-04
一、引言
美國于2002年頒布薩班斯―奧克斯利法案(Sarbanes-Oxley Act),其中404條款(簡稱SOX404)就內部控制雙重評價(即內部控制管理層評價和內部控制審計)提出強制性要求,不僅要求公眾公司年度財務報表中包含一份管理層就企業財務報表內部控制結構及程序有效性的評價報告,還要求外部審計師每年就管理層內部控制評價報告進行鑒證,并出具審計意見。
SOX404頒布以來,關于其執行與變革的爭論持續不休,而爭論依據和焦點主要在于制度成本及收益(McVay,2011;Kinney和Shepardson,2011)。有觀點認為SOX404產生了使投資者有效區分企業內部控制質量等制度收益,世界范圍內的政策制定者都應考慮對公眾公司強制執行與SOX404類似的法規,以提高其財務報表的準確性和可靠性(Rezee等,2012);但也有觀點認為該條款導致了企業高額審計費用等制度成本,對于小型公眾公司而言過于昂貴,帶來的是制度凈成本而非凈收益(Iliev,2010)。在這些爭論持續的同時,中國、加拿大及日本等國開始紛紛學習SOX404,并頒布一系列內部控制雙重評價制度(簡稱雙重評價制度)。隨著雙重評價制度在世界范圍內的實施,其制度成本和收益問題,以及如何更有效地執行雙重評價制度、擴大其制度凈收益問題逐漸成為備受關注的世界性話題。本文通過系統梳理和歸納近八年來(截至2013年7月)國際上關于SOX404的研究成果①及美國審計總署(GAO)政府報告,對SOX404制度成本及收益構成進行總結,發現私人成本高昂是SOX404制度成本高的關鍵,社會成本會受到私人成本的正向影響;同時私人收益與社會收益存在一致性,都具有難以計量和遠期收益的特點。在此基礎上通過SOX404制度凈收益分析,獲得擴大雙重評價制度凈收益的普遍思路以及對我國《企業內部控制評價指引》、《企業內部控制審計指引》的具體啟示,以指引未來理論研究及實務開展的方向。
二、SOX404制度成本構成
制度成本是一種廣義的交易費用,即經濟制度的運行費用(Arrow,1969;盧現祥等,2007)。SOX404制度成本按照其承擔主體劃分為兩部分:一是由企業為執行SOX404所承擔的私人成本,包括其投入的企業資源及承擔的機會成本;二是由市場承擔的社會成本,是SOX404造成的市場交易費用增加的負效用,如SOX404與非正式制度和其他正式制度間摩擦帶來的資源損耗增加和效率損失。
(一)私人成本
SOX404私人成本中可由市場衡量的顯性成本主要由內部控制審計費用(管理層評價成本除員工時間成本)、外部咨詢及技術更新費用三部分構成(Krishnan等,2008)。美國財務經理人協會(FEI)2007年調查發現,內部控制審計費用占到執行費用的50.99%,但普華永道會計師事務所則認為內部控制審計費用僅占執行成本的24%。雖然公司利益團體與會計師事務所就三部分成本所占私人成本比重的估計結果存在明顯差異,但相對于技術更新等一次性投入的內部控制建設成本,內部控制審計費用需每年支付且數額巨大,給企業帶來了巨大的財務負擔。特別是對于受到規模和資源限制的小型公眾公司,SOX404下內控審計費用的巨額增加對其財務沖擊更為強烈。Kinney和Shepardson(2011)發現,小型公司首次執行SOX404的內控審計費用是前一年度的兩倍,雖然其2008年審計費用增長率下降到55%,但仍遠高于同期未執行SOX404的小型公司10%的年增長率。雖然私人成本由于學習曲線效應、制度收益延后等原因,呈現出隨時間逐漸降低的特點(Coates,2007),但私人成本仍然高昂,引發了公司利益團體的強烈不滿,進而正向影響社會成本。
難以計量的隱性私人成本主要體現在企業因執行內部控制雙重評價所承擔的機會成本,包括管理層時間和精力、管理層風險規避行為所導致的損失等(Coates,2007)。根據GAO2006年調查結果,內部控制管理層自我評價相關工作占用了財務總監及會計人員幾乎90%的時間;47%被調查公司由于執行SOX404被迫推遲或放棄了對公司經營活動的改進,遭受了嚴重的機會成本損失。同時管理層所面臨更嚴格的財務控制和更大的財務控制壓力,導致其更傾向于采取較為保守的政策,放棄風險和收益較高的投資機會,增加了企業的隱性損失。除了對當期收益的負向影響,顯性和隱性私人成本所造成的上市公司市場價值和權益資本的減少(Iliev,2010)、小型公眾公司的非正常負向累計收益(Zhang,2007),更加劇了企業對于SOX404的詬病和制度實施阻力。
(二)社會成本
制度運行有效性還取決于其他相關正式制度與非正式制度的強度(諾斯,2008)。制度間摩擦會降低SOX404執行效率和效果,增加市場交易費用,形成SOX404社會成本。一方面,SOX404就內部控制審計的強制要求對于傳統的財務報告審計形成挑戰,降低了其執行效率,特別是在顯性私人成本高的情況下,有觀點認為雙重評價制度并非是經濟的,尤其對于小型公眾公司而言,制度收益難以獲得的同時制度成本遠遠高于股東及管理層所獲收益(Iliev,2010;Kinney和Shepardson,2011)。企業對于SOX404的質疑和強烈抨擊不僅對制度權威性形成了巨大沖擊,同時政府不得不投入更多資源以保證SOX404的順利實施,造成了社會資源的浪費。
另一方面,第五號審計準則(AS No.5)中內部控制缺陷評價標準的缺失為管理層游說審計師留下了空間,導致了內部控制審計中職業判斷公允性的降低,造成投資者對于內部控制雙重評價報告可靠性的疑慮,增加了其信息搜集成本和驗證成本等。研究發現:(1)不論管理層是否有意圖影響審計師關于內部控制缺陷分類的評判,審計師在作出判斷時都會受到管理層影響(Earley等,2008);(2)管理層對于內部控制缺陷的不同態度――承認和否認對于審計師判斷均具有影響,但總體上承認態度比否認態度在勸說審計師上更有效(Wolfe等,2009);(3)審計師面對不同性質的內部控制缺陷受到的管理層影響程度不同,但審計師對于缺陷重要性和發生頻率兩個維度的判斷都會受到管理層影響(Wolfe等,2009);(4)在不同的被審計單位,審計師受到管理層影響的程度不同(Bedard and Graham,2011)。審計師在職業判斷上受到管理層影響是對于審計獨立性的重大疑慮,降低了SOX404的執行效果,增加了市場交易費用。
綜上,SOX404制度成本中最受關注的部分是由企業承擔的私人成本。私人成本高昂體現在顯性私人成本和隱性私人成本兩方面,其中顯性私人成本中的內部控制審計費用部分,給上市公司特別是存在資源限制的小型公司帶來了巨大的財務負擔,同時加劇了其隱性私人成本。而隱性私人成本在降低SOX404執行效率的同時迫使政府投入更多的社會資源,正向影響了SOX404的社會成本,導致制度成本的增加。SOX404的社會成本是其運行給市場帶來的負效用,體現在SOX404與其他制度間摩擦所造成的社會資源投入增加,以及制度效率降低和效果偏差,進而造成市場交易費用增加。
三、SOX404制度收益構成
制度收益是不同市場主體所獲得的制度服務以及市場交易費用的降低。SOX404作為內部控制制度和廣義的會計信息披露制度,企業所獲得的私人收益在于其內部控制水平得到提高,進而導致企業資本成本的降低(Ashbaugh-Skaife等,2009),實現了企業內部和外部交易費用的節約,幫助其實現長遠穩步發展;而就社會收益方面,SOX404使投資者具備了有效區分企業內部控制質量的能力,使公司盈余信息質量得到提高(McVay,2011),實現了整個市場交易費用的節約和市場效率的提高。
(一)私人收益
企業的SOX404直接私人收益在于其從內部控制缺陷修正的角度使內部控制水平得到了有效提高,降低了企業內部交易費用。一是管理層對內部控制缺陷的修正更具及時性。SOX404要求公司披露企業所發現的內部控制重大缺陷,而這一重大負面事件會打破原有的公司治理平衡,引起公司董事會及其審計委員會人員的變動和改進(Johnstone等,2011)。由于公司董事會及其審計委員會與企業內部控制質量密切相關(Hoitash等,2009;Zhang等,2007),就會使得企業內部控制缺陷更早地被修正,提高企業內部控制的有效性。二是對內部控制缺陷的修正更具全面性。SOX404下,審計委員會往往會因公司內部控制所存在的重大缺陷而受到懲罰,因而更積極地致力于企業內部控制質量和財務報表可靠性的提高(Ye等,2013),更好地發揮對內部控制的監督力量,提高內部控制的效率和效果,降低企業管理成本、員工行為損失等內部交易費用。
SOX404的間接私人收益在于公司內部控制改進所帶來的企業生產要素成本等外部交易費用降低,如更低的權益資本成本、避免高貸款利率等(Kim等,2011)。間接私人收益的產生一方面是由于SOX404通過提高內部控制質量降低了管理層行為的不確定性,從公司角度為企業資本成本降低提供了可能。SOX404通過企業內部控制質量區分出管理層素質的優劣,并通過內部控制缺陷披露促使企業改進高層管理者特征(Li等,2010;Wang,2010),為增強決策合理性提供了主觀上的可能;而內部控制質量的提高進一步有效約束管理層行為,客觀上降低了管理層行為的不確定性,保證了企業日常經營決策(Feng等,2009)及融資決策的合理性(Shi and Wang,2012)。另一方面,SOX404通過向企業會計信息披露上游的延伸,影響了投資者對于企業未來盈余的預測(Singer等,2011),從投資者角度提供了企業資本成本降低的可能。可見,企業因執行SOX404而完善了其內部控制系統,降低了企業資本成本,分別從日常經營和財務兩方面降低了企業內外部交易費用,促進其良性發展。
(二)社會收益
SOX404的直接社會收益體現在投資者具備了有效區分企業內部控制質量的能力,保護其利益的同時幫助其提高市場投資效率。由于公司治理較差的企業在自愿性評價制度框架下,往往不會去發現和披露內部控制重大缺陷(Hoitash等,2009),而SOX404通過在企業內部控制系統中融入外部監督,使企業具有更強的披露動機(Hermanson等,2009),更有效地發現內部控制缺陷并公開披露,使社會公眾更了解企業的內部控制設計及運行情況,在保護其利益不受損害的同時幫助其作出正確的投資決策。同時SOX404要求外部審計師作為獨立第三方,對管理層評價報告進行鑒證,進一步增強了企業內部控制自我評價的可靠性,顯著地影響投資者對財務報告的信心(Asare and Wright,2012),實現了股價定價效率(Burks,2011)和企業投資效率的顯著提高(Cheng等,2013),提高了整個市場的運行效率。
通過提高企業內部控制質量而提高公司的盈余質量,使投資者獲得更多公司信息增量,同時減少其信息驗證成本等交易費用是SOX404的間接社會收益。公司盈余質量的提高具體體現在應計利潤操縱程度降低(Kalelkar和Nwaeze,2011;Ashbaugh-Skaife等,2008)、公司盈余持續性更強(Chambers and Payne,2011)、盈余穩健性更強(Iliev,2010;Lobo and Zhou,2010)。這一社會收益產生的原因在于,存在內部控制重大缺陷的公司更可能存在操縱利潤的行為及錯誤(Epps and Guthrie,2010),而SOX404下,更高的公司內部控制水平降低了管理層的蓄意誤報行為,使得公司盈余質量得到提高,對于報表使用者具有更高的信息含量(Chen等,2013)。除了公司盈余所導致的信息含量增加,SOX404還通過內部控制信息披露,使社會公眾獲得更多與企業價值相關的決策信息(Lopez等,2009),以及與借貸決策相關的信息增量(Kim等,2011),進一步降低了企業內外部信息不對稱,提高了投資者信心并節約了市場交易費用。可見SOX404社會收益雖難以計量但真實存在,對于市場有序運行具有重要意義。
總之,SOX404制度收益中私人收益與社會收益存在一致性,都具有難以計量和遠期收益的特點。私人收益直接體現在公司內部控制質量的提高,促使管理層理性決策,幫助實現企業資本成本降低,促進企業內部和外部交易費用的降低;同時私人收益具有正外部性,會通過約束企業盈余操縱等行為實現公司盈余質量提高的社會收益,提高投資者信心。SOX404通過內部控制雙重評價信息披露使外部利益相關者具備了區別企業內部控制質量的能力,獲得了關于會計信息產生過程的信息增量,在保護投資者利益和降低其信息搜集成本等交易費用的同時有助于企業資本成本的降低,幫助間接私人收益的實現。
四、基于SOX404制度凈收益分析的啟示
通過對SOX404制度凈收益進行分析,本文得出了雙重評價制度優化的普遍性思路,以及對我國《企業內部控制評價指引》、《企業內部控制審計指引》(簡稱“兩大指引”)的啟示。
(一)SOX404制度凈收益分析
制度凈收益為制度收益與制度成本之差。按照制度成本及收益兩大主體的劃分可以分為私人凈收益及社會凈收益,分別如下:
私人凈收益=私人收益-私人成本 (1)
社會凈收益=社會收益-社會成本 (2)
私人凈收益是SOX404帶來的企業交易費用減少,即內部控制質量提高造成的企業交易費用節約減去其為執行雙重評價所承擔的成本。從私人凈收益的特點來看,SOX404私人成本與私人收益在數量和時間上不配比。國家立法機關作為SOX404的供給者和推動者,具有制度選擇和變革的主動權,而企業只能在既定制度供給下處于被動接受的地位,并承擔主要的制度成本,為長期的社會收益而犧牲短期私人收益。同時,SOX404提供的內部控制雙重評價報告具有公共物品特點,企業私人收益具有正外部性,難以量化且遠期獲得,使得SOX404與公司管理層利益不相符。
社會凈收益是SOX404所導致的市場交易費用減少,即SOX404執行所導致的市場交易費用節約減去社會資源投入。從其影響因素來看,社會成本和社會收益不僅受到SOX404本身運行效率和效果的影響,社會成本與私人成本、社會收益與私人收益之間還存在正向聯系。雖然SOX404旨在滿足社會需求,通過降低企業內外部信息不對稱來實現市場交易費用降低,但由于SOX404的執行主體是企業,其私人凈收益會影響其行為選擇和制度執行效率,從而影響社會凈收益的實現。
(二)內部控制雙重評價制度的優化思路
雙重評價制度的優化思路旨在提高制度凈收益。一方面,要擴大雙重評價制度的私人凈收益,關鍵在于調和私人成本與私人收益在數量和時間上不配比的矛盾,即擴大企業在短期內可量化的制度凈收益。可以得出兩方面的優化思路:一是降低短期內的私人成本,既包括對于內部控制審計費用等顯性私人成本的降低,也包括對管理層時間投入等隱性私人成本的降低;二是擴大短期內的私人收益,尤其是其中可量化且不存在外部性的部分,加大企業資本成本降低對于私人成本的補償作用,通過提高私人凈收益增加雙重評價制度的制度凈收益。
另一方面,為擴大雙重評價制度的社會凈收益,一是通過提高制度本身的執行效率和降低制度摩擦,直接降低社會成本和擴大社會收益;二是利用SOX404社會收益與私人收益間的一致性,通過擴大私人凈收益來擴大社會凈收益。從前一方面看,可以頒布或完善相關法律法規,既強調維護審計師判斷的公允性以維護評價結果客觀性,又著眼于減少雙重評價制度與其他制度間的摩擦,以幫助盡可能實現制度設計時所預期的社會凈收益;從后一方面看,通過培養市場對于高質量內部控制的需求,進一步提高市場對于高質量內部控制的經濟補償,在擴大企業私人凈收益的同時提高雙重評價制度的社會凈收益。
(三)對我國“兩大指引”的啟示
結合我國財政部會計司和證監會2012年聯合的《我國境內外同時上市公司2011年執行企業內控規范體系情況分析報告》(簡稱《分析報告》),本文從擴大“兩大指引”私人凈收益和社會凈收益角度,得到關于我國今后研究及實務的相關啟示。
首先在擴大私人凈收益上,我國可以從降低內部控制審計費用及擴大企業的雙重評價制度收益兩方面入手。就前者而言,可以加大對整合審計的研究,考慮能否通過這一途徑實現企業私人凈收益的提高。Wang和Zhou(2012)發現,整合審計在保證制度執行效果的同時更有利于企業節約執行成本,在理論上對我國企業具有借鑒意義,我國學者可以更多關注整合審計對于內部控制審計費用以及對于企業年度審計費用的影響,研究其對于降低雙重評價制度成本的作用。就后者而言,如何培養我國市場對高質量內部控制信息和高質量會計信息的需求也是理論界有待深入研究的現實問題。雖然目前尚無研究表明我國資本市場缺乏對企業高質量內部控制信息的強烈需求,但蔣堯明等(2003)發現我國資產市場缺乏對高質量會計信息的需求。培養對高質量內部控制信息和高質量會計信息的市場需求,既是擴大對積極實行“兩大指引”公司的經濟補償,也是提高社會凈收益與私人凈收益一致性和提高制度凈收益的方法。我國在今后應加大對高質量內部控制信息與會計信息需求的研究力度。
在擴大社會凈收益上,我國應關注內部控制審計實務中可能出現的審計效率低下或評價結果偏差等問題。《分析報告》表明,67家上市公司的年度財務報告中,被注冊會計師出具標準無保留意見審計報告為65份,但有66家公司被出具標準無保留意見的內控審計報告。雖然我國注冊會計師協會于2011年頒布了《企業內部控制審計指引實施意見》,提出了更為明確的內部控制缺陷嚴重程度評價標準,但“兩大指引”的效率及效果仍需要監管部門進行及時跟蹤和考察。相關部門在加大對內部控制審計業務抽查范圍的同時,應考慮是否需要提高相關內部控制審計法規的法律地位,以加強對內部控制審計獨立性保持的指導和監督,提高投資者對雙重評價結果的信心。
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隨著世界經濟的發展,全球范圍內公司的治理結構也不斷發生變化,在20世紀80年代以前,機構投資者的投資都比較分散,主要是靠賺取股票買賣的差價等傳統盈利方式來賺取收益,機構投資者的角色一般比較被動,很少參與公司的治理,但是80年代以后,隨著機構投資者隊伍的不斷壯大,越來越多的機構投資者開始擺脫以前“用腳投票”來參與公司治理的方式,更多參與到了實質性的公司治理中,其收益方式也轉變為積通過完善公司治理,提升投資公司的經營業績和競爭力,從而通過幫助公司提升價值而獲取收益。機構投資者參與公司的治理,對于減少大股東對于中小股東的侵害以及更好地對企業經營者進行監督發揮了明顯的作用。但是,由于我國還處在經濟發展的轉型時期,很多大型企業的股東都是“國有股一股獨大”,機構投資者的規模一般比較小,而且發展不成熟,相關的法律體系也不健全。因此,如何大力發展和鼓勵機構投資者參與公司的治理,是當前我國經濟發展需要面對和解決的重要問題。
二、基于成本收益視角的機構投資者參與公司治理的動力分析
從成本收益的角度來看,機構投資者具備了參與公司治理的動力。機構投資者的出現可以解決單個投資人“搭便車”的現象,機構投資的專業化優勢也降低了信息成本。
運用經濟學理論分析,可將治理總成本C分為兩類,固定成本C(f)與可變成本C(v)。同時,假設投資者是同質的,即C(f)和C(v)對不同的投資者均相同,單位治理收益為M,持股份額用S表示,則治理總成本公式可表示為: C=C(f)+C(v)×S
S個體投資者持有單位股票與機構投資者持有單位股票的治理成本是不同的,投資規模越大,則平均治理成本越低。假設治理收益是每單位M,則滿足機構投資者參與治理的激勵相容條件可表示為:R(max)=M*S-C≥O
而對于單位持股股東來說,其治理收益為:R(min)=M-C(f)-C(v),僅當M≥C(f)+C(v)時,個體股東才有積極性參與治理。而對機構投資者來說,C(f)+C(v)÷S是其參與治理的持股臨界點,規模越大,C(f)÷S越小,規模收益產生了機構投資者參與公司治理的動力。
三、減弱我國機構投資者參與公司治理動力的原因分析
對于股份制上市公司,由于所有權和經營權的分離,很容易產生“問題”,而歐美發達國家的資本市場比較成熟,可以通過發展機構投資者緩解這一問題。但是在我國,上市公司中往往存在國有股一股獨大的情況,容易產生內部人問題,我國機構投資者隊伍還不成熟,參與公司治理動力不強,沒有充分發揮在資本市場上應有的作用。筆者認為造成我國機構投資者參與公司治理動力的減弱的原因主要包括以下方面。
(一)機構投資者自身治理結構有待完善 作為機構投資者,一般是通過投資公司的形式參與其他公司的治理,但是機構投資者自身的公司往往存在公司治理結構不完善的問題。由于投資公司是一個獨立的公司,投資公司內部往往缺乏監督,很容易出現"內部人"的問題,有些機構投資者高管可能會因為私人利益,通過一些非正常的渠道和方式達成協議,損害機構投資者和被投資公司的利益,追求自身和所代表利益集團的收益最大化。
(二)機構投資者參與公司治理需要考慮成本收益以及存在“搭便車”問題 機構投資者作為投資人參與公司的治理,無非是想扶持被投資公司,提升其經營管理水平,進而從被投資公司經營效益提高中獲得投資收益。但是投資一個公司,參與公司的管理和監督都是需要成本的,而且并不是每一個被投資的公司最終都能獲得價值提升,取得良好的經濟效益。當投資一個公司的成本大于收益,而且這種情況持續的時間比較久時,那么機構投資者的投資熱情就會銳減,繼續投資該公司的動力就會減低,他們更愿意通過出售手中的股份套現,從而獲得資金,尋找更有價值的公司投資。特別是當有公司想要收購被投資公司時,機構投資者更愿意收購協議達成,從而出售該公司的股份獲利。同時,由于機構投資者不會只投資某一個公司,被投資公司的機構投資者也不會只有一個,那么對于被投資公司的監督權就會分散到多個機構投資者身上。這個時候,單個機構投資者主動去監督公司的經營管理的動力就不足,都希望別的機構投資者更多的對公司進行監督和治理,自己從中得利,能夠輕松“搭便車”,久而久之,就會造成公司治理惡化。
(三)機構投資者參與公司治理受到法律約束 由于我國的資本市場發展還不夠成熟,機構投資者直接參與公司治理的還比較少,對于機構投資者的角色界定,機構投資者的業務范圍以及作用機制等在法律中還沒有出現明確的界定和規范,相關法律還有待進一步完善,這就不利于機構投資者積極參與到公司的治理中。如我國現行的《證券投資基金運作管理辦法》就有特別規定,對于基金的持有一家公司比例等都有限定;對于一些保險公司,更是對其進入股市做出了嚴格限定。這些規定雖然出發點是好的,想要敦促機構投資者分散投資風險,進而維護資本市場的穩定,但是從長期來看,由于機構投資者的投資都比較分散,對于某一家公司的投資股份占的比重比較少,那么其參與公司治理的動力就不足,降低了其參與公司治理的積極性。
四,增強機構投資者參與公司治理積極性的措施
歐美發達國家成熟的資本市場的實踐證明,機構投資者參與公司的治理,對于提高被投資公司的經營管理水平,提升公司的價值具有明顯的作用。近年來,我國機構投資者發展也日益加快,但是受到體制性以及相關法律的制約,以及對投資收益和治理成本的考量,我國的機構投資者對于直接參與公司治理的積極性還不是很高。針對這一情況結合我國資本市場的特點,可以采取以下措施加以改進:
(一)優化機構投資者自身治理結構,以增強參與公司治理的內在動力 機構投資者作為一個投資組織,是需要人來管理的,機構投資者組織中的領導者行使主要的權力和義務。但是,由于機構投資者所擁有的股份是全體受益人的,他們之間存在信托關系,機構投資者的管理者在公司治理中雖然擁有主要股東的權力,但是不能享有主要股東相應的全部收益,因此在機構投資者自身的治理結構中,就存在權力和利益的不匹配,機構投資者的管理者很難負起主要股東的職責,難以代表中小股東和受益人的全部利益,全身心的參與被投資公司的治理。因此,只有優化機構投資者的治理結構,提高機構投資者的治理能力,才能增強參與公司治理的內在動力。為此,可以從三個方面改善和提高機構投資者的治理能力:
(1)提高機構投資者管理人員的素質。機構投資管理者在機構投資者中占有重要地位,機構投資者管理人員的素質直接影響機構投資者自身的治理水平,以及參與被投資公司的治理的效果。作為一名優秀的機構投資者管理人員,不僅需要擁有豐富的資本市場運作以及公司治理相關的知識,而且還需要勇于承擔責任,誠實守信。只有專業素質過硬,而且擁有良好人格,才能發揮機構投資者管理人員的作用。
(2)加強機構投資者的信息披露。由于機構投資者身份的特殊性,其內部往往缺乏監督,對于提高機構投資者自身治理水平不利。機構投資者的投資和治理行為,必須要接受監督,因此,機構投資者需要加強信息披露,增強市場透明度,接受監管部門和社會大眾的監督,從而減少機構投資者從業人員的違規行為,加強機構投資者從業人員的自律性和自覺性。
(二)豐富機構投資者參與公司治理的手段,增強參與公司治理的技術性動力 機構投資者直接主動參與公司的治理,通過提升企業的價值從而獲得收益,但是參與公司治理的形式也不局限于此,機構投資者也可以選擇通過其他間接方式參與到公司治理中,諸如利用權、股票權等,以及通過股票市場、利用資本市場運作方式提高被投資公司的治理水平。在證券市場上,上市公司一般很重視其公司形象,對于信息的披露比較及時,非常重視與機構投資者的關系和溝通。所以,機構投資者往往可以在第一時間得到公司治理方面的消息,那么機構投資者的投資動向對于中小投資者以及股票市場的散戶影響很大,因此,應該發揮機構投資者在規范證券市場,促進股市投資結構優化的作用。
(三)推動機構投資者參與公司治理相關的法律法規建設,提高其參與公司治理的制度性動力 對于歐美發達國家,由于其資本市場發展比較成熟,相應的法律法規也比較完善,對于機構投資者如何參與公司治理都有明確的規定和法律規范。由于我國資本市場發展還不成熟,對于機構投資者參與公司治理方面的法律法規還不夠完善,而且限制較多,缺乏相應法律規范作指導,因此,為了提高機構投資者參與公司治理的積極性,必須加強相應法律法規的建設,為機構投資者能夠更加積極的參與到公司的治理中提供法律保證。首先,應該從法律法規層面,減少對機構投資者投資證券市場的限制。其次,應該進一步修正和完善投票權的制度,歐美等發達國家對投票權制度都做出了詳細規定,實施也非常成功。雖然我國的《公司法》和《證券法》都對委托投票權做出了一些規定,卻不夠完善,缺乏指導性,投票權的概念和主體資格,以及程序、信息披露等問題還需要進一步完善。第三,其他一些相關法律法規還需進一步完善。如對于機構投資者的角色界定、機構投資者的業務范圍以及作用機制等相關的法律規范還有待于進一步完善和規范。
(四)鼓勵具有長期投資需求的機構投資者發展壯大,以增強其參與公司治理的市場動力 機構投資者投資一家公司并且參與到期公司治理,這是一個長期投資的過程,因為公司的發展和完善需要過程。一些機構投資者習慣于短時間的投資,或者其規模不能支撐對某些公司的長期投資,因此,往往還沒有等到被投資公司發展壯大,就被機構投資者出售股份獲利。所以,鼓勵一些具有長期投資需求和能力的機構投資者的發展,對于推動企業發展,提高我國企業的市場競爭力意義重大。
在歐美發達國家,養老基金和保險基金在資本市場上都是非常活躍的,兩者往往扮演者主要機構投資者的角色,也主動參與公司的治理并發揮了重大作用。我國由于養老和保險相關的體制問題,加之我國的證券市場風險相對較大,因此,對于養老保險資金進入股市限制非常多,養老基金和保險基金還很難成為有效的機構投資者。所以,我國應該完善相關機制,鼓勵養老保險類似的大型機構投資者的成長,增強其參與公司治理的市場動力。
參考文獻:
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【論文關鍵詞】獸醫內科學、教學現狀、教學改革、高等農業院校
進入21世紀,中國動物養殖和動物保健事業取得了新發展:動物養殖已經由個體散養向規模化養殖轉變診療對象由大動物向寵物、豬、禽等中、小動物轉變動物傳染病和寄生蟲病依然是當前危害中國養殖業的重要疾病,原發性的典型的內臟器官疾病、營養代謝病和中毒病不是太多,但在動物傳染病和寄生蟲病等過程中引起的繼發性的內臟器官疾病和營養代謝性疾病,以及用藥不當所導致的藥物中毒則大量發生心電圖機、B超機、X光機、血液分析儀、尿液分析儀、生化分析儀、PCR儀等儀器設備已經用于獸醫臨床。
隨著科學的進步以及動物養殖和動物保健事業的發展,社會亟需大量具有創新意識與實踐能力的臨床獸醫學人才。由于受傳統教育理念的影響,中國的獸醫學教育不能完全適應當前動物養殖和動物保健事業發展的需要。因此,對高校獸醫內科學等獸醫臨床課程進行教學改革,提高學生的創新意識和實踐能力,培養出大批臨床獸醫學人才刻不容緩。
1獸醫內科學教學現狀
1.1教學內容老化,脫離實踐
目前,中國從事獸醫內科學教學的教師,多偏重于課堂教學或學術研究,輕視獸醫臨床診療,能長期深入獸醫臨床,具有豐富診療經驗的教師較少。以至于對中國動物養殖和動物保健事業的新發展缺乏深刻的理解和認識,選取和處理教學內容多依賴于網絡、報紙、雜志和專業書籍等,甚至照搬教材,使教學內容老化[1],嚴重脫離實踐。講授時重點不突出,不能將獸醫內科學和其他獸醫學科有效結合,課堂沉悶,效果差。
1.2知識結構單一,人文教育薄弱
所謂人文教育,即關于“成人”的教育。多數獸醫內科學教師在教學過程中,只注重傳授系統的專業知識和專業技能,不能結合實踐對學生進行人文教育[1]。教學內容單一枯燥,不利于提高學生的社會責任感,不利于培養學生的創新精神和實踐能力,不利于促進學生的全面發展。
1.3專業培養目標不清晰,學生專業思想不鞏固
目前中國高校的獸醫學教育以獸醫學士教育為主[2],其專業培養目標為具備獸醫學方面的基本理論、基本知識和基本技能的復合型、應用型高級技術人才或高級科學技術人才。中國大學的擴招,給培養眾多職業獸醫創造了條件,但也給高校的師資隊伍、教學硬件等帶來了嚴重的挑戰,使有些高校模糊了專業培養方向,降低了專業目標的要求[2]。由于受傳統思想的影響,學生對獸醫存在明顯的職業偏見,入學后缺乏奮斗目標,缺乏專業思想教育和專業實踐活動,部分同學專心考研,對考研科目以外的課程置之不理,導致專業思想不鞏固、應付學習、考前突擊、混畢業證等不良現象。總之,培養出的學生缺乏實踐創新意識和臨床診療能力,不能完全適應當前的動物養殖和動物保健事業發展的需要。
1.4教學方法陳舊落后,不能滿足學生學習的需求
目前,中國獸醫內科學教師隊伍存在青黃不接和年輕教師偏多等現象,甚至許多大學教師缺乏充分的職前師范教育,教育理念落后。在傳統應試教育模式的影響下,普遍存在著以教師為中心、教師講、學生聽、滿堂灌、填鴨式的教學方法[1],很少進行課前預習、課堂提問和課后反饋。把學習局限在課本范圍內,以知識灌輸和強化技能訓練為主,學習就是讓學生死記硬背、過度學習和強化訓練。這種陳舊的教學方法不利于學生學習主動性的調動和學習能力的培養,不利于學生智力的發展和個性的豐富。
1.5教學手段水平差,不能滿足學生隨時學習的需要
目前,獸醫內科學主要采用以多媒體課件為主的現代教學手段進行教學。多媒體課件制作水平差,多數多媒體課件不過是教材的PPT格式,沒有教師自己的語言,缺乏生動的獸醫內科疾病的圖片和短片,教學效果不理想。多數高校的多媒體課件不能上網,建立獸醫內科學網站的高校更少,學生宿舍沒有電腦,不能隨時進行學習。有些教師以傳統教學手段進行教學,課堂生動,但信息量小,直觀性差。掛圖和標本的應用正逐漸減少。課外專業實踐活動開展極少,且多流于形式,沒有真正進行。
1.6實驗實習條件差
多數農業院校由于重視科研、輕視教學和生產,缺乏對實踐教學的管理制度和經費投入,沒有一流的實習動物醫院和牧場,沒有高水平的獸醫師隊伍,實驗實習條件差[2],嚴重影響高校專業課教師隊伍和學生獸醫臨床診療水平的提高。
1.7考試方法單一,束縛學生的創新意識和實踐能力
多數院校的獸醫內科學試卷由授課教師按大綱要求出題,有些院校采用試題庫抽題。多考試獸醫內科學的基本知識、基本理論和部分專業技能,多數院校存在平時不學、考前輔導、考前突擊、死記硬背歷年的真題或試題庫,對學生創新意識和實踐能力的考查較少,引導學生死記硬背,以考試分數確定學生的優劣,不注重對整個教學過程的監督和對學生學習經歷的考查等現象。當前的獸醫內科學考試不能促進學生創新意識與實踐能力的提高,考試成績不能完全反映學生真正的專業水平。
2教學改革措施
2.1教學內容緊密結合實踐,及時更新
制訂并嚴格執行獸醫專業課教師實踐制度,加強獸醫內科學高水平教師隊伍建設,重視其獸醫臨床診療業務水平的提高,過了教學關和獸醫臨床診療關的專業課教師才能登臺講課。獸醫內科學教師應長期參與臨床診療活動,緊密結合中國動物養殖和動物保健事業的新發展和學生的需要選取、組織教學內容,淘汰不適應當前獸醫臨床需要的教學內容,應側重講授寵物、豬、禽、牛、羊等動物的常見病、多發病和群發病,將獸醫內科學和其他獸醫臨床學科有機結合[3],多列舉與教學內容相關的緊密結合獸醫臨床的例子,多推廣經過實踐驗證的診斷方法和防治措施,對學生關心的獸醫臨床問題及時作出正確的指導。
2.2加強與專業緊密結合的人文教育
獸醫內科學教師應充分利用課余時間和網絡優勢,指導學生學習中國優秀的傳統文化,了解社會熱點事件,學會查閱文獻資料,認真參與社會服務和社會實踐活動,并結合教師的學習生活、臨床實踐和科學研究經歷,指導學生了解當前動物養殖和動物保健事業的現狀和發展趨勢,并對學生進行思想道德、文化修養、科學態度、創新精神、團隊意識、環保觀念、成才就業、學習方法,實踐技能和經營管理等與專業緊密結合的人文教育,以提高學生的社會責任感,促進學生的全面發展。
2.3強化專業培養目標,加強專業思想教育
中國的獸醫專業教育按照培養目標目前可以分2個層次進行,第1層次是獸醫學士教育,應該有比較寬的專業培養方案,在掌握獸醫理論和實踐知識的同時,也應具有一定的臨床技能第2層次的獸醫職業教育完全是獨立的,按照職業獸醫的要求進行的專業深造,獸醫職業教育應在設備好的教學動物醫院內進行,在有較高水平的獸醫師指導下完成有條件的高校可以試辦獸醫職業教育[2]。因此,高校應強化獸醫專業的培養目標,制訂開展獸醫臨床實習、社會實踐活動、畢業實習等實踐性教育教學活動的規章制度,并嚴格執行。精心挑選政治堅定、業務精良、精力充沛、懂教學管理的教師兼任班主任,對學生進行專業思想教育和專業實習指導,并加強對班主任工作的監督和獎懲。在學生達到專業教育培養目標的基礎上,如果有進一步深造的愿望,可以鼓勵其考研。
2.4推進教學方法改革,施行啟發式教學
高校應積極開展教育教學技能培訓和教學研究工作,更新教育觀念,施行啟發式教學[1],以適應素質教育的要求。做到既教書又育人,實現教師主導作用與學生積極性相結合,實現學習知識、鍛煉技能和發展智力相結合,注重課前預習、課堂討論和課后反饋,構建和培養和諧融洽的師生關系,注重學生基本理論知識的系統學習,注重學生學習能力和實踐創新能力的提高。
2.5加強現代教育手段建設,認真開展專業實踐活動
對高校獸醫內科學教師應加強傳統教學手段和現代教學手段的培訓工作,提高其多媒體課件的制作技術,結合其豐富的臨床經驗,精選教學內容,配以精心拍攝的獸醫內科疾病圖片和短片,制作一流的獸醫內科學多媒體課件。高校應加強硬件建設,裝備足夠的多媒體教室,教室和學生宿舍能夠上網,可以采用天空教室、教學郵箱、QQ群、飛信等手段服務教學,有條件的高校也可以辦獸醫內科學教學網站,使學生在任何時間均能夠通過多種方式進行學習和提高。鼓勵教師制作優質的掛圖和標本,用于課堂教學。定期組織學生在帶隊教師的指導下開展課外專業實踐活動,撰寫專業實踐調查報告,并對整個過程進行監督和考查。
2.6加強實驗實習基地建設,重視獸醫師隊伍的培養
高校應加大資金和設備投入力度,建立一流的教學動物醫院和牧場,服務于實踐教學,并進行管理體制改革。培養一批高水平的獸醫師隊伍,完善教師實踐教學管理制度,切實提高高等農業院校專業課教師和學生的獸醫臨床診療水平[2,4]。
獸醫臨床診斷學的教學包括理論教學和實踐教學兩部分,且理論教學和實踐教學是臨床獸醫人才培養的兩個重要環節。理論教學是對學生進行診斷動物疾病所需的基本理論與基本知識的傳授;實踐教學是對學生進行基本技能的科學實踐訓練,使學生對所學理論知識強化印象,理解并能運用現代生物技術、影像技術等相關醫學儀器設備,提高學生動手和創新能力的重要環節。近年來,人們開始關注動物福利,對動物的健康及食品安全投入了極大的精力,這就要求動物醫學的學生無論從理論上還是實踐上都應更好地適應社會的需要,而學生們能否在未來獸醫臨床工作中取得好的成績,取決于在獸醫臨床 診斷教學中獲取的技能。
一、理論教學質量的提高
1.改革教學大綱,充實教學內容
針對目前創新人才培養目標,改革以往的獸醫臨床診斷學教學大綱,補充修訂原有的獸醫臨床診斷學課程內容。參考《全國執業獸醫資格考試大綱》,根據執業獸醫師資格考試的基本要求,在獸醫臨床診斷學課堂教學中,增加執業獸醫資格考試內容,結合病例教學,增強授課的目的性,激發學生學習知識的主動性。另外,重點突出獸醫臨床診斷學在各個獸醫學課程中的橋梁作用,尤其是不同課程之間的交叉應用,以獸醫臨床診斷學內容為核心,加強課程間的聯系。
2.應用多種教學手段,優化教學方法
本校學生來源多為少數民族,由于語言和地區差異,在課堂上單純采用引進病例教學、提出問題學生自主回答等教學方法取得的效果并不明顯。而且以提出問題或引進病例讓學生自主回答,無論從時間上,還是經驗上學生都不適應。因此,針對本校學生來源及我校獸醫臨床診斷學課時較少等特點,采取以教師為主導,以學生為中心方式,教師主動收集包括書本網絡等各方面的知識,結合多媒體,提出問題,在課堂上進行討論,逐步引導學生進入相關知識點的學習,最后教師進行總結。以此轉換學生被動學習的局面,全面調動學生學習的主動性和積極性。
3.充分發揮多媒體教學
利用圖書原有的圖片,以及采集的圖片、影像、聲音制作課件,把教學內容以豐富的手段展現出來,教師不僅可以通過影像更加直觀的講解臨床基本檢查方法,而且還能展現許多典型的病例癥狀,如破傷風、狂犬病、新城疫等給學生們建立直觀印象,增強感性認識,進而加強對知識的理解和掌握。
4.利用網絡教學綜合平臺,開展互助式教學,輔助課堂教學
把教學大綱、理論教學教案、教學課件、習題集、作業等上傳網絡教學平臺,進行互助式教學,同時應用交流平臺進行答疑,并將收集到的典型病例圖片上傳,讓學生自由討論,打破教學時間和地點,讓教師與學生隨時互相溝通,了解學習效果,掌握教學過程中出現的問題,提高學生學習的自主性。
二、坦誠面對實踐教學中的問題
現有的實踐教學是教師將實踐所需用品等準備齊全,學生根據“實驗指導書”中的操作步驟進行操作,觀察并記錄下實驗結果,最后學生按照要求,將實驗所用的設備、實踐過程、結果、以及與理論對比情況等整理出實踐報告;而不是幫助學生在臨床中遇到疾病,如何去思考解決問題。又因學校資金不足、領導重視不足等原因,學生的實踐教學越來越難。
1. 打破課內課外的界線
要加強實驗、實習、社會實踐等實踐教學環節,改進實踐教學方法,吸引高水平教師從事實踐教學工作。要改變課堂講授學時過多實踐學時過少的狀況,構建模塊式課程結構和彈性學制,不斷擴大學生對專業、課程等教學資源的自主選擇權,把素質教育融入人才培養的全過程。要讓學生通過自主選題或參與教師科研等多種形式,進行初步的探索性研究工作。
2.打破學校與社會的界線,建設校外實踐基地
從我校的實際來看,實踐經費嚴重不足。“巧婦難為無米之炊”,在獸醫臨床上看,實踐教學更為突出,這就把學生培養成了學科全、單科弱,一般人才多、特殊人才少等等。這就需要引進社會資金,共同建設校外基地,解決學生的實踐問題。
3.建立典型病例癥狀庫
一、成立掃除文盲工作領導小組
組長:曾斌鎮人民政府鎮長
副組長:王以華鎮黨委副書記
魯仕旭鎮長助理、中心學校校長
班永兵鎮黨委委員、派出所所長
成員:姜澤新中學校長
魯飛中心校成職教專干
華靖中心校教科室主任
楊忠祥中心校總務主任
班永兵鎮黨委委員、派出所所長
林培勝農技推廣中心主任
楊光明中心衛生院副院長
趙海林業站站長
紫映軍司法所所長
李曉明鎮計生辦主任
王建廷獸醫站站長
張有偉煙葉站站長
各村黨總支書記、鎮屬中小學校長
領導小組下設辦公室,由中心學校成職教專干魯飛兼任辦公室主任,負責處理日常工作和具體事務。
二、總體要求和目標任務
(一)總體要求
堅持以中國特色社會主義理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,圍繞“以人為本、科教興鎮、特色富民、實現跨越發展”的工作思路,求真務實,到4月,使全鎮掃盲工作全面展開,掃盲工作效益明顯提高,逐步建立起適應社會主義市場經濟體系,符合終身學習要求的掃盲工作體系,使鎮掃盲工作邁上一個新的臺階。
(二)目標任務
按照“一堵二掃三提高”的工作方針,在不斷提高九年義務教育普及程度、全面控制新文盲產生的同時,要對全鎮所有脫盲學員進行全面測試(試卷由教育局制),測試不合格的繼續開展掃盲教育,實現青壯年非文盲率達97%以上,脫盲人員復盲率控制在3%以內,15周歲人口中的文盲率控制在1%以內,積極創建無文盲鄉鎮。
三、具體措施
1.以各村委會為單位,在4月底以前,開展掃盲測試工作。各村委會、各學校認真排查轄區內的所有脫盲人員并組織測試,經測試合格的由縣教育局免費發放統一編號的《脫盲證書》,變更其戶籍中的文化程度。
2.繼續開展掃盲工作。對測試不合格的脫盲人員,上報《測試不合格人員花名冊》,根據人數多少確定辦班規模和辦班地點,在5—6月內完成掃盲工作,上報《脫盲證書發放花名冊》。
3.做好掃盲后的鞏固提高工作。各村委會、各學校在抓好掃盲工作的同時,要重視脫盲后的鞏固提高工作,嚴格控制復盲率,確保青壯年非文盲率達97%以上,脫盲人員復盲率控制在3%以內。
4.積極創建無文盲鄉鎮。鎮人民政府將加強督查,加強對掃盲后的鞏固提高工作的指導和管理,努力創建無文盲鄉鎮。
四、授課人員及 教案
1.各村黨總支書記是掃盲工作的第一責任人,必須履行好職責,負責動員轄區內所有脫盲人員參加測試,測試不合格人員繼續參加掃盲教育,協助學校做好掃盲工作。
2.各學校必須確定1—2名教師作為掃盲兼職教師。
3.授課以《成人初等教育教材》語文、數學為主要內容。
(1)數學:
①簡單加減乘除計算(教案6個)。
②簡單記帳(教案2個)。
③簡單有規則的表面積和體積的計算(教案4個)。
(2)語文:
①國情、省情、州情、縣情、鎮情介紹(基本情況、人文景觀、重大節日等)(3個教案)
②文明禮貌日常用語等(1個教案)。
③查字典(教案2個)。
④常用標點符號。(教案1個)
⑤常用漢字(基本筆順筆畫及規則、偏旁部首、同音字、多音字、形聲字、形近字、同義詞、反義詞、近義詞)。(教案8個)
⑥便條:請假條、留言條。(教案1個)
⑦單據:領條、收條、借條、欠條、發票等。(教案1個)
⑧啟示:尋物啟事、招領啟事、搬遷啟事。(教案1個)
⑨書信、申請書、感謝信、表揚信、履歷表等。(教案2個)
4.鎮農科站、獸醫站、煙葉站:講授四個內容(教案4個)。
①養殖、種植基本知識及技能。
②烤煙栽培及烘烤技術。
③種子、農藥、化肥的識別與應用基本知識。
④家禽疾病預防、農作物病蟲防治等基本知識。
5.中心衛生院:講授兩個內容(教案2個)。
①衛生、生活、保健常識。
②急救常識。
6.派出所:安全知識宣傳教育(教案1個)。
7.司法所:法律常識宣傳教育(教案1個)。
8.計生辦:計劃生育政策、婚育知識教育(教案1個)。
9.林業站:林業知識、森林防火知識、經濟林果種植知識培訓(教案1個)。
10.授課計劃、工作總結、驗收請示、迎檢資料收集整理等其他相關事項由中心學校成職教專干負責完成。
五、培訓場所:
根據各村委會測試不合格脫盲人員情況決定辦班規模和培訓地點。
六、培訓日程:
4月25日——5月20日,集中四周左右時間統一授課。
動物醫學是由獸醫學發展而來的,中國動物醫學教育始于1904年在河北保定創建第一所傳授和研究西方獸醫學為內容的“北洋馬醫學堂”,它是我國最早的獸醫專科學校。動物醫學教育主要教授動物醫學方面的基本理論、基本知識和基本技能,培養能在獸醫業務部門、動物生產單位及有關部門從事獸醫、防疫檢疫、教學、科學研究等工作的高級科學技術人才。隨著我國社會主義市場經濟體制的確立,經濟迅猛發展,對外交流日益頻繁,國內畜產品市場也逐步與國際接軌,畜牧業生產發展迅速,集約化程度不斷提高。但同時畜禽疾病的發病率也呈逐漸增高之勢,動物醫學在國民經濟和社會發展中的作用越來越重要,并得到了較高程度的重視,因此,目前對動物醫學類人才的知識結構和能力層次要求也有了重要的轉變。
1動物醫學教育面臨的問題
1.1學科地位
雖然近年來我國政府和社會越來越意識到動物醫學的重要性,但由于傳統習慣的根深蒂固,在一些地方還尚未真正確立獸醫的學科地位。在我國設有獨立獸醫學院的大學僅有4所,即東北農業大學、南京農業大學、華南農業大學及中國農業大學,在其他院校則以動物醫學和畜牧共同設院或被合并取消的形式存在。另外,目前對動物醫學類研究生和本科層次上仍然授予的是農學學位,在一定程度上反映了目前對動物醫學學科重要性的認識依然不是很清晰,這對我國動物醫學教學、科研以及動物醫學類人才的培養極為不利。
1.2人才培養目標
培養臨床獸醫是我國改革開放之前動物醫學類人才的培養目標,但隨著我國對外開放程度的不斷提高以及社會經濟的高速發展,動物醫學類人才培養目標的內涵也發生了明顯的轉變。目前,有大部分院校以“深基礎、寬口徑、高素質、強能力、廣適應”為人才培養目標,還有部分院校把“培養合格獸醫師”定為人才培養的目標。這體現了各院校對動物醫學重要性在認識上的不同,必然導致了人才培養質量上的差別。
1.3人才質量
人才質量是高等院校的生命線,高等院校具有生存的價值和生命力是建立在培養大批高質量合格人才的基礎上的。改革開放以來,雖然各高校動物醫學專業在人才培養質量方面取得了一定的成效,但在新形勢下,我國動物醫學專業培養的人才還存在以下幾個方面的不足:①學習方式死板,不注重基礎科學;②知識面窄,相關知識少,適應能力差;③分析、綜合、判斷、歸納、總結能力弱;④對國家的經濟發展形勢、特點了解少,不能立足于國情考慮問題,缺乏刻苦學習精神和鉆研精神;⑤對國家的方針、政策關心少,對動物醫學行業方面的政策了解得更少;⑥實踐少,動手能力差;⑦學風教育和科學文化素質修養不足。
2動物醫學教育問題成因分析
2.1專業課的學習時間和臨床實踐時間少
在國外,學生一旦進入動物醫學類院校,在校的所有學習時間基本上全部用于專業課及相關課程的學習上,然后進行為期1年左右的臨床實踐活動。但在我國,例如在一些5年制的動物醫學本科院校中,課程學習的總學時為2600左右,而專業基礎課和專業課的課時只有1420左右,僅占總學時的55%,并且最多僅有半年時間用于進行畢業實習等實踐環節。可以看出,我國5年制動物醫學專業學生僅擁有3年左右的時間來進行專業基礎課和專業課學習及實踐,這必然導致了相對于國外類似專業的學生,我國學生對專業知識掌握以及動手實踐能力方面的不足。
2.2學生學習動力不足
隨著我國高等院校的不斷擴招,在校生人數大量增加,就業的競爭壓力亦在不斷加大。在校期間,由于學生對自身知識結構組成的掌握不足,對專業未來的就業方向還不是很清楚,導致了學生對自身能力的發揮存在迷茫的心態,造成學習動力下降。
2.3教師教學動力下降
教師責任心的輕重和教學水平的高低是影響教學質量好壞的直接因素。在我國某些動物醫學專業院校中,擁有豐富實踐經驗的老教師其中大部分已經退休,取而代之的是中、青年教師。這些中、青年教師大多數是我國恢復高考制度以后培養起來的,其中大部分責任心重、上進心強。但目前我國許多院校把承擔研究課題、當做評職、晉級的重要指標,甚至還把這些指標與教師的待遇直接掛鉤。雖然通過這些措施調動了廣大教師進行科研的積極性,對于提高教學質量有著積極重要作用。但動物醫學作為以一個實踐性很強的專業,要求從事臨床教學的教師要不斷提高自身的臨床實踐能力,因此必須花費大量時間從事臨床工作,從而積累經驗。這樣,教師在處理臨床實踐和科研的關系方面發生時間沖突,導致部分教師“重視科研、輕視教學,重視理論、輕視實踐”。同時又由于高校大量擴招,教師教學工作量成倍增加,也使得教師在進一步學習提高和應對眼前教學任務方面發生矛盾,無形中導致了部分教師在專業知識的更新以及對國家行業相關政策、法律法規的學習方面落后于現實的要求,進而影響到人才培養質量。
3應對動物醫學教育問題的措施
3.1確立人才市場化觀念
動物醫學教育不應拘泥于已有的傳統觀念,應在確立人才市場化觀念的基礎上,圍繞社會和市場的需求來設計與制定人才知識結構和人才培養目標。另外,為了有助于學生了解國情和自身專業的發展情況,在教學過程中不斷補充行業政策、法規條例等方面的內容,有利于學生更加了解社會和生產實踐狀況。
【關鍵詞】案例教學法 牛羊病防治 教學方法
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A
【文章編號】0450-9889(2015)02C-0185-02
牛羊病防治課程是我校高職高專畜牧獸醫專業的一門專業核心課程,旨在培養畜牧獸醫及相關專業學生對牛、羊疾病的診斷和防治能力。該課程將傳統的畜禽普通病防治、畜禽寄生蟲病防治、畜禽傳染病防治課程進行整合,通過本課程學習,使學生了解牛、羊疾病的發生原因和發展規律,掌握牛、羊動物疫病的診斷與防治技能,培養具有綜合素質的高級技能人才。牛羊病防治課程因其內容繁多、理論抽象、概念枯燥乏味,傳統“填鴨式”的講授方法不僅容易造成理論與實際的脫離,也使得不少學生對牛羊病防治的學習缺乏興趣,教學效果不佳。近年來,我們在牛羊病防治教學中采用病例分析的案例教學方法,幫助學生鞏固專業知識,掌握臨床思維方法,激發學生學習的興趣,培養獨立思考問題和解決問題的能力,取得了良好效果。
一、案例教學法的概念
案例教學法是指在學生掌握了有關基本知識和分析技術的基礎上,在教師指導下,根據教學目的和教學內容的要求,運用典型案例,將學生帶入特定事件的現場進行案例分析,通過學生的獨立思考或集體協作,進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力,同時培養正確的管理理念、工作作風、溝通能力和協作精神的教學方法。這種方法其目的是通過剖析典型案例,以期達到對基本知識和理論的理解。自20世紀80 年代引入中國后,案例教學已被越來越多的人所接受,并列入了各高校的教學改革計劃,廣泛應用在法學、醫學、心理學等的研究和教學中。按照高職高專院校培養技能型人才的要求,以及我校應用技術大學建設的需要,結合牛羊病防治這門課程的自身特點,在近幾年的教學授課中,我們在牛羊病防治課程教學中對案例教學法的運用進行了初步探索。
二、案例教學法的應用
(一)案例的設計與形成
案例的選擇是實施案例教學的前提條件,也是案例教學的核心組成部分。我們根據牛羊病防治課程教學大綱的要求,根據教學內容來選擇適用的教學案例,所有案例均來自獸醫臨床真實病例,通過對原始案例的整理和編寫,設計出適合教學要求的案例。所選的案例既符合教學目標的要求,又遵循針對性、真實性和新穎性等特點。
例如在講解呼吸系統疾病時,我們會給出下面這個病例:
金光奶牛場的一頭6歲黑白花奶牛,體溫升高,食欲、反芻減退,按感冒治療兩天后,病情好轉,于是停止用藥。兩天后,發現病情再次加重。臨床檢查:體溫為39.8°C,心跳為84次/min,呼吸數為50次/min;精神沉郁,食欲減退,反芻減少,鼻鏡干燥,瘤胃蠕動音減弱,排糞較干,產奶量下降;呼吸淺表快速,聽診肺區見有捻發音。
(二)案例分析
1.提出問題
問題設計是案例教學順利實施的關鍵。根據病例的特點,從病因、癥狀、診斷、鑒別診斷、治療、預后等方面,給學生提出一些具體的問題,讓學生帶著問題分析病例,通過回答問題來解決病例。針對上面這個病例,我們會給學生提出以下幾個問題:
此病牛的典型癥狀有哪些?
根據這些癥狀,此病牛最有可能是得了哪種疾病?
如果懷疑是某種疾病,可做哪些輔助檢查或化驗?其檢查結果應該如何?
如何對該病牛實施治療?
如何對該病進行鑒別診斷?
在生產中,如何有效預防此病的發生?
2.分析討論案例
提出問題后,學生圍繞這些問題查閱相關資料,在課堂上進行積極討論。以我校12級畜牧獸醫專業學生為例,該班級共30人,分為5個小組,每組6人,各小組選出組長,組員輪流發言,說出自己的想法,進行討論,保證每人都有發言機會。討論結束后,各組選出一個代表向全班同學陳述該小組的觀點和看法,其他組員可以補充。在學生討論的過程中,學生不問老師,老師只做巧妙引導,不做評價。小組討論的形式讓學生自己觀察、分析、思考各個問題,并為每個學生提供了參與交流、發表自己見解和主張的機會,通過討論,不但有助于提高學生的表達能力、思考能力,而且有助于培養團隊合作精神,增強了案例學習的效果。通過分析實際真實獸醫臨床病例,學生能夠將之前所學的動物解剖生理學、動物微生物學、獸醫臨床診療技術、草食動物養殖技術等課程相關知識聯系起來,既鞏固了牛羊病防治課程中所學的知識點,又提高了學生對知識的綜合運用能力和解決獸醫臨床疾病診斷等實際生產中問題的能力。
3.總結案例
針對學生提出的不同答案,教師對本堂課討論內容進行歸納和總結。在歸納總結時,教師根據奶牛消化系統疾病的主要教學內容為主線,對上述病例提出完整的分析,并對發言學生所表述的觀點中存在的問題進行剖析和解答,特別是對奶牛其他系統及疾病中有類似癥狀疾病的鑒別診斷的部分要重點講解,以提高案例教學在獸醫臨床實際應用的效果。課后,由學生通過書面報告的形式進行小結,幫助學生消化本次討論內容,更深入地鞏固所學內容,也可以鍛煉學生的文字表達能力。通過課堂討論學習,學生對疾病的發病原因、臨床表現、臨床診斷、防治措施等都能充分理解和掌握,同時也掌握了臨床疾病鑒別診斷的要點。
(三)案例教學法的評價
評價考核是任何一種教學方法必不可少的環節。案例教學應采取多元的評價考核體系。在應用案例教學法進行授課中,我們從教師和學生兩方面進行考核。一方面教師將學生課前的準備及討論的參與情況進行記錄并評分,作為平時成績的一部分。另一方面學生采取自我評價,并通過對案例教學法的滿意度進行打分,學生問卷調查表明89%反映良好。
在課堂教學中運用獸醫臨床真實案例教學,不僅能使學生將所學牛羊病防治的理論知識與生產實際相聯系,又能充分調動學生參與教學的積極性、主動性和創造性,而且通過對獸醫臨床真實案例的分析和討論,可以培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力,從而為今后從事獸醫臨床工作打下堅實的基礎。
案例教學法注重理論教學與實踐教學相結合,在牛羊病防治課程中,我們以獸醫臨床真實病例為案例,使學生自覺地進入臨床檢查和治療方案的工作“現場”,運用以往所學知識,結合課堂理論教學,主動地將收集到的病例資料加以分析、推理、判斷,變被動聽課的過程為積極思考、主動參與的過程,有效地發揮主觀能動性,充分調動學習的積極性。在牛羊病防治課程等實踐性較強的課程教學中,案例教學法是一種行之有效的教學方法。通過案例教學法的實施,學生實踐能力明顯提高,學生就業后企業滿意度明顯提升。
【參考文獻】
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關鍵詞:淺談 農牧 畜牧 教學 素質 教育
近年來,隨著高校的擴招及中等職業學校招生政策的放開,中職學校的生源素質與培養的方向、目標與以往相比有了較大的改變。以往中職學校的教育是學歷教育,學生是中考成績較好的;而今中職學校的教育是培養學生的技能,學生大多是中考成績一般甚至沒有參加中考的。
一、中等職業學校畜牧教學的不足之處
1、教師動手能力較差、實訓指導能力薄弱
教師在教學中處于主導地位,教師的實訓能力、水平,決定著實訓的成效。目前,在畜牧獸醫專業教學中,教師年齡結構趨于年輕化,且45歲以下的青年教師占的比例較大,多數青年教師缺乏實訓執教經驗,實踐動手能力差已成為現實。
2、教學內容陳舊,滿足不了農業生產實踐的需要
21世紀,我國農業實現了傳統農業向現代農業的轉變,而作為職業高中畜牧獸醫專業教學的教材卻還是原地踏步,仍沿襲傳統畜牧業的管理技術,現代畜牧業的知識內容占比例很少,讓學生感受不到新技術發展的迅猛,更滿足不了農村產業結構的需要。
3、辦學模式封閉,服務功能單一
近年來,職業教育受大氣候影響,招生和就業問題日顯突出,因此工作重點有向招生、就業方面傾斜的趨勢。職業學校在強化專業教學服務區域經濟和農村經濟方面較為薄弱。師資素質和知識結構與快速發展的農村經濟不相適應,在社會服務和信息調查反饋方面欠缺,先進技術不能及時轉變為生產力,學校開門辦學教學改革力度不夠。
4、綜合實訓環節薄弱、學生動手能力較差
實訓教學規模化程度低,尚未形成完善的體系,造成這種情況的主要原因是:實訓基地建設步伐緩慢,校內實訓基地規模小,設備簡陋,只能開展一些傳統獸醫的實訓,且校外基地的建設目前有些學校尚處于起步階段,很難形成具有區域特色的現代畜牧產業實訓基地。這樣學生得不到應有的技能訓練,學生實踐動手能力較差
5、學生學業成績考核辦法單一,只重視知識的考核。
當前農村職業學校中,學生學業成績的考核辦法一般采用閉卷筆試,考試重點也放在基本概念、基本知識和基本技能的考核上,試題的題型基本是復習題的翻版,為了取得好的考試成績,學生通常被這種考試方式引到題海戰術和死記硬背的路子上去,直接扼殺了學生對畜牧獸醫專業知識的學習興趣。
6、教學方法不靈活,教學手段相對落后
畜牧獸醫專業教學中,教師習慣于填鴨式的“滿堂灌”。不善于運用啟發式教學和現場教學及探究式教學等生動活潑的教學方法;由于資金等條件限制,有些學校先進的教學設施短缺。先進的教學手段不能很好地應用到教學實踐中。
二、中職學校畜牧教學中的素質教育內容
所謂素質教育,就是根據人的發展和社會的發展的實際需要,以全面提高學生的基本素質為目的,以尊重學生為主體,注重學生潛能的開發,注重形成人的健全個性為特征的教育。素質教育是一個綜合的概念,學生在接受了一定程度的教育后,在思想品德、人文知識、心理及生理上得到一定程度的提高,讓學生學會學習、學會做人、學會發展。
那么,中職學校畜牧教學中的素質教育指的又是什么呢?具體來說,通過畜牧教學,讓學生具備以下素質:
1、文化素質方面:(1)正確掌握教材理論知識,(2)具有用應用理論去指導實踐的能力;(3)具有一定的自學能力;
2、思想品德方面:(2)有團結協作的團隊精神;(3)有刻苦耐勞的毅力和良好的職業道德;
3、技能素質:掌握一些基本操作,為以后更高的發展打好基礎
三、在中職畜牧教學中實施素質教育的具體措施
(一)提高教師的素質
首先,教師本身必須有為人師表、教書育人的責任感和不斷進取的敬業精神,面對教學的困難局面,不應悲觀喪氣,而應不斷探索行之有效的教育教學方法來解決它;
其次,要加強自身的學習,提高自己的知識水平。人們常說,教師要給學生一杯水,自己先要備一桶水。因此,在繁忙的工作之余,要勤于鉆研,勇于探索,銳意進取,不斷加強自我進修,更新知識,提高自己的業務素質。
再者,教師必須更新教育觀念。教師的教育思想和觀念是教師的靈魂,一切教育行為無不受其支配和制約。
(二)以學生為主體進行教學,激發學生的學習興趣
1、以學生為主體。教師要確認在教學過程中,學生是認識、探索、自學、發展的主體,要把學習的主動權交給學生。
2、以教師為主導。教師在教學中扮演的就是牽馬者。對學生進行引導、指導、勸導等。教師要根據學生現有的知識、技能、思維水平、學習心理及情感,正確地引導學生由未知達到已知的彼岸。
3、充分調動學生的積極性提高學生的興趣。
興趣直接影響學習效果。教師應想盡辦法,提高學生的學習興趣。教師要營造輕松的課堂氣氛,盡量多揚少抑,對學生一點點的進步也要給予肯定和鼓勵。孔子曰:“知之者不如好之者,好之者不如樂之者。”只要學生有學習的興趣,那么,就會變被動為主動。
(三)建立融洽的師生關系,注重學生學習自信心的培養
融洽的師生關系有助于大面積提高學生的素質。當學生從教師那里感受到真誠的關懷和熱愛,感受到熱烈而積極的期待時,他就會有一種受到依賴、鼓舞與激動的內心情感體驗而產生共鳴,產生親切感和信任感,并愉快地接受教師的教誨,努力把這種教誨轉化為行動,去實現教師的期望。這樣才能最大限度的發展學生的潛在能力,從而達到教學的最佳效果。
獸醫藥理學是研究藥物與動物機體(包括病原體)之間相互作用規律的一門學科,它是為獸醫臨床合理用藥、防治疾病提供基本理論的基礎學科。獸醫藥理學也是一門橋梁學科,既是動物藥學與獸醫學的橋梁,也是基礎獸醫學與臨床獸醫學的橋梁[1]。該學科是高等院校動物醫學和動物藥學類專業學生的必修課程,課程的主要任務是培養學生學會正確選藥、合理用藥、提高療效、減少不良反應,為進行獸藥臨床前藥理實驗研究及研制開發新藥和新制劑創造條件。獸醫藥理學具有知識龐雜、枯燥抽象的特點。傳統的“注入式”教學方法,使學生在面對種類繁多的藥物時,深感繁瑣枯燥,導致學生缺乏學習主動性,喪失學習興趣,教學不能達到理想效果。案例式教學法是通過對典型案例的分析進行的教學方法,起源于1918年,由美國哈佛大學最先倡導。教師根據教學目標的需要,選取案例進行講解,組織學生進行研討,通過討論和交流,學生能在實際案例中掌握學習的內容、方法、技能和規律[2]。它是以學生為主體的教學方式,旨在提高學生的探索意識和實踐能力。為了提高獸醫藥理學的教學質量,本科室在教學中進行了案例式教學法的嘗試,以求達到提高學生自主學習能力,培養創新性獸醫人才的目標。現就案例式教學法的心得體會介紹如下。
1 案例式教學法在獸醫藥理學教學中的作用
1.1 有助于激發學生學習興趣
傳統的“注入式”教學方法,在教學活動中教師處于主體地位,以教師課堂講解為基礎,這種方法雖然有系統性、全面性的優點,但是過于枯燥乏味,學生只是被動的接受知識,容易喪失學習的興趣和信心。而案例式教學法是以案例為中心,以學生為主體的教學方式,教師充當“引導者”的角色,教師引出案例,并聯系案例提出一系列由淺入深的問題,讓學生分析問題,通過復習教材、查找資料,解決問題,并在課堂上充分討論,最后由教師做出總結。案例式教學法最突出的特點就是理論聯系實際,學生由被動的接受知識轉化為積極參與和主動思考[3]。將臨床的病例引入課堂,讓學生參與病例討論,讓學生用現有的理論知識去解決臨床發生的實際問題,分析用藥過程,討論藥物作用,這會改變傳統課堂上沉悶的氣氛,調動學生學習的主動性,促進學生主動思考,進一步激發學生對獸醫藥理學的學習興趣。
1.2 有助于提高學生的綜合素質
案例式教學法能將傳統的知識灌輸轉化為綜合能力的培養。在課堂上引出案例并提出問題,讓學生參與討論,給了學生提問和思考的機會,鍛煉了學生創新思維的能力。學生為了解決臨床問題,會復習所學過的基本知識,因為獸醫藥理學必須以獸醫生理學、生物化學、病理學、微生物學等學科為基礎,臨床上需結合患畜的生理狀態和疾病特點選擇藥物,學生須掌握扎實的基礎知識,并大量的查閱文獻資料才能更好的回答和解決臨床問題,在此過程中學生檢索和搜集資料的能力就得到了提高,基礎知識的掌握也得到了鞏固。在課堂分組討論的過程中,學生處于學習的主體地位,為了闡明自己的觀點,思維處于活躍狀態,學生溝通和交流的能力得到了鍛煉。通過整個案例分析討論的過程,學生自我學習和個人發展能力提高的同時,團隊精神和合作意識也得到了明顯的提升。通過案例式教學法,能從多方面、多層次鍛煉學生發現問題和解決問題的能力。
1.3 有助于提高教師的專業素質
案例教學法在提高了學生綜合能力的同時也對教師的能力和素質提出了更高的要求,教師首先需要更新和完善知識結構,不但是獸醫藥理學的基礎知識,其他基礎獸醫學科的知識,還需要密切關注臨床實踐,收集更多樣、更典型的病例資料來服務于案例式教學[4]。教師還需了解學科最新的發展動態,掌握前沿信息。在課堂討論的過程中,學生也可能會提出一些備課時預想不到的問題,涉及面會很廣,而討論的不確定性和多樣性就要求教師有豐富的教學經驗和靈活的組織應變能力。不僅學生的能力得到了鍛煉,教師的綜合教學水平也得到了提高,學生和教師都獲益匪淺,真正實現了“師生互補、教學相長”。案例式教學法對進行學生的素質教育和提高教師的專業能力都具有積極的意義[5]。
2 案例式教學法的實施
2.1 案例選擇
案例的選擇是案例式教學法的關鍵。在備課階段,教師需收集大量的病例素材,并根據教學大綱和教學目標,從中篩選出能緊密聯系實際的、能突出教學重點的、診斷明確的、藥物作用突出的典型性案例。然而僅有案例是不夠的,在課程準備階段,教師還需圍繞案例,設計出一系列問題。問題的設計,需要由淺入深,難度適宜,且要充分考慮學生現有的基礎知識水平。問題的設計要突出藥物作用、作用機制和用藥原則。比如在學習膽堿酯酶抑制劑時,選擇了一例犬敵百蟲中毒的病例,向學生提出一些問題:有機磷農藥中毒的表現有哪些,哪些是M樣反應,哪些是N樣反應,中毒的機理是什么,可以應用哪些解毒藥,解毒的機理又是什么,不同的解毒藥的解毒機理有什么異同,在應用解毒藥時有哪些注意事項等。
想要做好案例式教學,教師平時就要注意收集和分析病例,所提的問題都要根據教學目的精心設計,這需要教師投入非常多的時間和精力。
2.2 課前預習
教師要在課前將準備好的案例和問題告知學生,讓學生做好預習和準備工作。學生在課前閱讀案例,復習教材,利用教學輔助資料和網絡資源進行信息檢索,對教學脈絡有了初步的了解,并形成自己的觀點,為課堂學習和討論做好充分準備。例如在講抗真菌藥前,將一犬感染真菌的病例發給學生,并讓學生帶著問題預習:感染真菌后患畜有哪些表現,常用的抗真菌藥有哪些,藥物的作用機理是什么,用藥后病癥的緩解程度如何,用藥后生理指標有哪些改變,用藥后有哪些常見的副作用,臨床應用抗真菌藥有那些需要注意的事項等。學生如果有了充分的準備,就能認真思考,積極參與教學活動,取得更好的學習效果。在課程準備階段,學生收集信息、處理信息、交流信息的能力得到了鍛煉,自主學習的能力得到了提高,為將來的實踐工作打下良好的基礎。
2.3 課堂討論
案例教學法的中心環節就是組織學生進行課堂討論。在課堂上,教師改變了以往講授者的角色,而更多的是作為引導者,引導學生闡明自己的觀點[6]。教師要允許學生質疑,鼓勵其表達,調動學生參與討論的積極性。對于有爭議的病例,可以讓學生分組辯論,分別闡明各自的觀點、依據和結論。在討論過程中,教師要注意把握論題的主要方向,防止討論的內容偏離教學內容太遠。通過課堂討論可以加深學生對所學知識的記憶,如果再遇到同類病例,能夠做到舉一反三、觸類旁通。
2.4 教師總結