農村消防工作存在的問題精選(九篇)
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第1篇：農村消防工作存在的問題范文
高校作為國家科學技術發展不可或缺的元素，是知識創造和科學技術發展的重要源泉。農業科研項目管理是農業院校的重要組成部分，是科學研究工作順利進展的保障。因此高校科研管理應致力于提高學校科技發展水平和促進高校科研發展的工作。隨著科研項目的增加，高校科研項目的管理水平開始出現差距，面臨新的挑戰。這就需要高校更新理念、增強創新意識、培養人才、完善管理體系來縮短差距，提高自身科研管理水平。
1 農業院校科學研究管理工作的現狀
1.1 科研管理者過多的重視科研的申請和結題工作，對實施過程監管不到位
科研項目管理是指課題從項目申請、審批、實施、評價、驗收、報告成果、技術推廣和編入檔案的全過程監管。大多數短期（3年以內）科研項目的科研成果以科技論文為主，除了特定為某領域提供理論基礎的，導致了科學研究和實際應用存在較大差距。此外，農業研究由于受自然生態環境的限制，大多數農業科研項目只能在短時期內卻不能取得實質性的成果，必須要連續研究。由于時間和資金的問題，難以保證項目的連續性，一些項目因此而中斷，直接導致科學研究與實際需求分解，可應用于實際的科學研究不多。
1.2 落后的管理理念造成了科研人員投入科研的時間被縮水
科研管理部門以行政命令手段進行被動式管理。科學研究的評價體系不夠完善，對科研工作的管理手段落后，獎勵機制單一。管理機構的設置、權限分布和規劃不合理，服務意識淡泊，這些問題都直接影響了高校科研發展持續性和穩定性。此外，一直以來，文章、項目、SCI、影響因子、獎項等這些事情占據了科研人員很多時間，科研成果的價值很難保證。在科研單位的評估和管理系統中，項目與資金的數量，成果的含金量及的篇數等都與科研人員的自身利益直接掛鉤。這些都間接地影響了部分科研人員的心態，只想盡可能縮短研究時間，快速的取得科研成果。
1.3 科研經費的管理沒有制度化
（1）多級別和多數量的科研課題可以提高高校的知名度，爭取到更多的學位點。所以農業高校科研課題的立項申報受到重視，但對于科研經費的管理比較寬松。多數高校科研管理部門的關注點都在每年科研經費不斷增加，至于科研經費如何支出則不嚴格管理，導致了部分科研經費的浪費和流失。（2）高校重視科研和學科發展工作，制定大量政策支持教師進行科研和教學工作，但卻含糊了科研成本和教學成本，造成了學校資產的流失。（3）高校為了能夠申請更多的課題，要求科研人員必須按期把科研項目結題但卻不督促科研結賬工作。導致了部分科研項目雖然已經結題，但財務部門卻不清楚，無法按期結賬。因此制作一套科學、高效的經費管理制度已成為必然。
2 改變高校科研管理現狀的合理化建議
2.1 把管理工作滲透到項目的中間環節中，定期檢查項目進度，保證項目順利執行
由于科研人員平常工作比較多，對科研工作投入的時間和精力有限，有可能不能按期完成任務。這就要求管理人員要制定一個合理的計劃來進行項目的階段性檢查，例如：（1）組織召開評審會或學術交流會。（2）建立以學術委員會成員組成的指導小組，及時掌握項目進度并對項目的創新性、進展情況、科研經費的支出和科研設備使用等進行評估。（3）指導小組的專家可以給項目組人員予以學術的指導，項目執行人根據指導意見修改研究計劃。
2.2 改變農業高校管理觀念，方式等，為科研人員創造更多的科研時間與空間
（1）科學技術的快速發展，科研項目數量的定期增漲，科研管理的現狀已經跟不上科技發展的步伐，我們需要改變以適應發展的需求，因此科研管理的理念、模式和方法的創新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要與時俱進，去除知識共享的舊觀念，指導他們通過主動競爭來取得科研項目，引導科研人員注重保護知識產權，調動科研人員的積極性和創新能力，重視培養個體研究和團隊合作之間的默契。②各高校根據自身實際情況，建立以協調和服務為主的新型管理模式。③建立一個信息化的網絡科研管理平臺，用這種現代化的科研管理手段替代原有的人工操作，這樣可以提高科研管理的效率，也為科研管理機構向信息化服務機構轉變邁出了成功的一步。
（2）各個課題組成員要分工明確，不要安排一線科研人員去參加無關活動，除去必要的教學和行政等工作時間，不要增加一線人員的工作量，確保一線人員有盡可能多的時間投入科研項目中。建立完善的科研評價體系，減少進行意義不大的評估、評獎等工作，節省時間讓科研人員靜心進行科研工作。
2.3 建立切實有效農業高校科研經費管理制度
（1）合理性預算―― 科研管理者應聘請相關專業的專家審核項目負責人提交的經費預算單，及時提出合理化建議，避免實施過程中調整預算方案影響進度。（2）經費嚴格按預算執行―― 科研管理部門與財務部門共同開始一個科研經費使用信息化平臺，使科研人員和財務人員能夠同時地了解科研經費的余額和支出，項目領導者可以隨時了解項目的報賬情況，做到科研經費有計劃的使用。（3）及時結賬―― 財務管理部門與科研管理部門要努力溝通，及時了解科研進度、科研經費使用情況，同時通過科研管理部門是科研人員了解相應的報賬制度，爭取做到在項目結題的同時財務部門就能出示相應的經費結算表和審計報告，保證項目及時結賬。
第2篇：農村消防工作存在的問題范文
關鍵詞 農村消防 薄弱環節 對策
中圖分類號：D6311 文獻標識碼：A
英山縣地處大別山南側，湖北省東北部，國家貧困縣。隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加快，英山農村面貌日新月異，但是農村的消防安全問題十分突出。如何貫徹落實《消防法》中對“農村工作”的相關規定，全面推進英山廣大農村構筑社會“防火墻”工程建設，是當前擺在縣消防大隊每名消防監督人員面前的新課題。
一、存在的薄弱環節
1、一些鄉鎮政府沒有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，視農村消防工作為“軟任務”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實消防分級管理，抓消防工作是“添忙加亂”、“自找麻煩”，感到抓不抓無所謂。
2、部分鄉鎮企業消防意識淡薄，安全管理制度不落實。一些鄉鎮企業在生產中，只重視經濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，多數廠房與生產加工、儲存、吃住為一體。職工素質差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區內隨意吸煙現象嚴重。
3、多年來，在一部分鄉鎮同志的思想上，不同程度地存在著鄉鎮企業和農村，經濟發展緩慢，規模小，效益低，特別是農村一家一戶，即使燒把火，也影響不了大局的模糊思想認識。因此，導致消防分級管理和農村消防工作，只是來了文件喊一陣，上級催了抓一陣，發生火災忙一陣，平時工作無人問。
4、公安消防機構在具體措施上，還沒有一套適合新形勢下農村特點的消防工作思想和方法。在新的形勢下，公安消防機構缺乏深入細致的研究探討，對鄉鎮企業防火工作如何搞，農村防火工作如何抓，仍徘徊在會上講一講，紙上寫一寫，夏收冬防抓一抓的老套路、舊方法上，還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。
二、加強英山縣農村消防工作的對策
1、從維護社會穩定的高度強化做好新形勢下農村消防工作重要性的認識。當前，重視和加強農村消防工作具有十分重要的意義。因此，黨委、政府要充分認識農村消防工作的重要性，從促進經濟發展這個根本目的上認識農村消防工作的必要性；要從政府的領導地位和職能作用上，進一步增強做好農村消防工作的責任感。公安機關作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實把農村消防工作納入重要議事日程，實施目標化管理，層層明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。
2、建立健全社會化的農村消防管理體系，完善社會面的防火滅火機制。針對農村火災特點和存在的問題，要移植城鎮加強重點單位消防安全工作的經驗，突出兩個重點來完善農村社會面的防火滅火機制。要建立健全農村各級消防安全領導組織，在各鄉鎮、各鄉鎮企業、各村委會、自然村，層層建立有領導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。
3、拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳。要針對農村火災特點，把消防宣傳工作作為一項長期基礎工作常抓不懈。在內容上，要以宣傳《消防法》和消防基本知識為主，努力提高廣大人民群眾的自我保護意識；在渠道上，力求滲透的拓寬，切實做到“五個相結合”。即同文化娛樂活動相結合，同職業教育相結合，同中小學教育相結合，同傳統形式相結合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標、家庭有約、中小學有課、集貿市場有欄。
4、全面落實消防安全責任制。地方各級政府要切實把農村消防工作擺到與經濟建設同等重要的地位上來，全面落實防火安全責任制，進一步完善農村消防工作，做到依法管理。要實行專門機構與群眾路線相結合的原則，在黨委、政府的領導下，動員全社會各方面的力量，實行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監督管理有效、應急措施得力的消防群防群治體系。
5、大力發展具有農村特點、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍。可采取專職隊與義務隊相結合，鄉鎮與村委會相結合等形式，在各鄉鎮、各村委會、各鄉鎮企業普遍建立不同形式和規模的群眾性義務消防隊和消防聯防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區域性消防自防自救能力，擴大消防保衛的覆蓋面。
6、化自身建設，充分發揮基層派出所在農村消防工作中的職能作用。基層派出所是落實消防分級管理的主力軍，在力量不足，治安防范任務繁重的情況下，特別要加強自身的業務建設，努力提高執法水平和工作效率。要堅持把消防工作列入農村治安工作的一項重要內容，納入到社會治安綜合治理之中，明確分工，實行責任制，強化依法監督管理。切實做到治安防范與防火宣傳相結合，查案件與檢查火災隱患相結合，確保農村消防工作措施落到實處。
第3篇：農村消防工作存在的問題范文
一、指導思想
認真貫徹科學發展觀，緊緊圍繞扎實推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，通過開展對各鄉鎮、各部門落實消防工作組織領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任等“四項責任”和農村、社區消防工作建設情況的考核，切實提升我縣構筑社會消防安全“防火墻”工程水平。
二、組織領導
為加強對落實消防工作“四項責任”和農村、社區消防工作建設標準工作的領導，縣政府成立領導小組，財政局、縣安監局，縣經貿委，縣教體局，縣工商局，縣建設局分管領導和縣消防大隊有關負責同志為成員。
三、工作步驟
（一）自查自改階段（9月至11月底）
各鄉鎮、各部門根據市政府印發的建設標準的要求，成立相應的組織領導機構，認真查找消防工作的突出問題和薄弱環節，制定落實整改措施，不斷加強、改進消防工作，并將自查自改情況報縣政府。
（二）全面檢查階段（12月30日前）
縣政府將組織對各鄉鎮、各部門開展檢查，各鄉鎮、各部門認真對照考核標準，做好對所轄每個行政村、社區和本行業系統的檢查，充分做好迎接市、縣政府的檢查工作，并將自查情況報縣政府。
（三）考核評比階段（年1月底）
縣政府將于年12月底組成檢查組，對各鄉鎮、各部門進行檢查考核，并按每鄉鎮抽查兩個行政村、社區的數量進行抽查通報，并將考核結果做為評選消防工作先進鄉鎮、先進部門、先進社區的重要條件
四、有關要求
（一）提高認識，周密部署。各鄉鎮、各部門要充分認識構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要性，認真按照通知精神，推動政府部門加快落實消防工作“四項責任”，進一步強化對消防工作領導力度，夯實農村、社區“四個基礎”工作。要切實提高認識，建立組織機構，制定工作方案，明確專人負責，全面開展建設工作。
第4篇：農村消防工作存在的問題范文
1 我國農村防火工作目前的發展現狀及存在的主要問題
1.1 我國農村火災事故頻發的因素不斷增加
（1）近年來，我國農村經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，各類家用電器、天然氣和液化氣廚具以及相關交通工具大量增加，電線嚴重超負荷工作，易燃易爆物品的儲存量和使用量不斷增加，農村群眾普遍缺乏安全意識和消防意識，生活中存在大量的亂接電線、插頭松等現象，導致農村火災事故頻發。而且農村通常采用烘烤、燃燒等方式取暖，使用明火較為隨意普遍，造成農村火災隱患不斷增加。（2）農村各類中小企業、鄉鎮企業數量不斷增加，大多數的企業工作環境較差，基本設施較為簡陋，沒有相應的防火消防設施，一定程度上增加了農村火災隱患，造成農村火災發生數量增加。（3）大部分農村存在較多的農貿交易市場和各種市集，而這類交易場所人員密集，商鋪緊湊，布局不合理，阻礙了消防通道的正常通行，加上市場中防火距離過小，消防設施簡陋，消防材料不足，一定程度上也增加了農村火災發生隱患。
1.2 農村防火工作缺乏健全完善的管理體系
目前我國農村防火工作缺乏健全完善的組織管理體系，大部分防火消防工作無人管理控制。而且農村中村委會等相關基層組織以及相關負責人沒有意識到農村防火工作的重要性，忽略了農村防火工作的作用，把防火消防工作的重點單純放在城鎮區域，忽略了農村各區域的防火消防工作。大多數農民群眾觀念較為封建守舊，缺乏正確的防火消防觀念，不能正確認識防火消防工作對農村經濟發展和社會穩定的重要作用，一定程度上阻礙了農村防火消防工作的進步。
1.3 農村防火工作相關基礎設施嚴重不足
雖然農村經濟水平近幾年得到一定的提高，但整體經濟實力尚不足，經濟條件有限，目前我國農村防火工作的基礎設施建設緩慢，基礎設施水平較低，農村防火工作基礎設施建設與農村經濟水平發展不協調，主要表現在農村防火消防裝備設施較為落后，防火消防的安全布局不合理，防火消防間距較小，消防通道阻塞嚴重，導致通行不暢。大部分農村地區不能全面實施防火消防規劃，防火消防規劃目前只能部分鄉鎮得到實施。另一方面，農村鄉鎮企業不能按規定要求進行滅火器材的配置設施，甚至有的滅火器材已經超出正常使用時間，存在較高的危險隱患，農村的整體防火消防水平較低，因經濟的發展和環境的變化，目前農村消防水源或是可利用的消防水源越來越少[1]。
1.4 農村消防隊伍建設不完善
隨著我國城鎮農村建設的快速發展，農村防火消防隊伍也隨之出現，消防設施裝備也不斷完善。消防隊伍對農村各類火災具有直接有效的作用，消防隊伍建設對農村城鎮的社會和經濟發展具有重要作用，能夠保證農村城鎮的基本安全。但由于鄉鎮企業改革等政策的實施，直接影響到了農村消防隊伍建設，導致大部分農村消防隊伍開始消散，同時由于政府資金不足，青壯年勞動力外流，大大減弱了消防隊伍的基本能力。我國農村城鎮建設不斷擴大，因為經濟原因制約，現有的農村義務消防隊在裝備建設，人員保障，日常訓練中無法與形勢相適應，消防體系不能與當下快速發展。
2 我國農村防火工作的改進策略
2.1 重視農村防火消防工作建設
應該在我國農村當下快速發展的基礎上，加大對農村防火消防工作的重視，增加農村防火消防工作的投入力度，堅持城鎮農村同時發展，相互配合的基本原則。農村城鎮相關領導和工作人員應該提高自身的農村防火消防意識，做好對農村防火消防工作的指導，可以安排相關專業人員對廣大農民群眾進行農村防火消防工作教育培訓，大力提高農民群眾的農村防火消防安全意識，政府部門應該增加農村防火消防工作的經濟投入，完善健全目前的農村防火消防規劃建設，不斷減少和避免農村火災隱患，結合新農村建設工作在做好農村的消防規化的同時加快電改、水改和廚改工作，消除火災隱患。
2.2 完善農村防火消防體系
應該提高農村防火消防組織體系建設水平，完善農民群眾自我防護體系，提高農村的整體防火消防能力。在農村和城鎮建立科學有效的防火消防相關組織，在人口密集地區建立農村滅火消防隊，配備充足的防火消防設施，設置專業的防火消防人員，利用網格化建設工作，不斷提升農村防火工作。同時也應該組織建立一定的義務防火消防隊伍，共同維護農村的基本安全，對農村火災事故進行良好的防護[2]。
2.3 提高農村城鎮的公安消防治理水平
應該全面加強農村城鎮各級公安部門的消防監督工作，相關工作人員應該提高對農村防火消防工作的重視程度，采取積極有效的策略和措施，對農村防火消防隊伍和農民群眾進行全面的防火消防知識培訓，提高農村防火消防人員的綜合素質，增強農民群眾的防火消防安全意識。同時應該關注農村防火消防工作的實時發展情況，及時發現農村防火消防工作中存在的各種問題，并采取各種措施進行解決和完善。
2.4 加強消防隊伍建設，提高農村地區四個能力建設
消防隊伍建設是提高農村防火能力的基本工作之一，近年來，我國對消防方面的法規進行了一定改進和完善，《消防法》中規定：我國鄉鎮地區的政府可以根據當地消防工作的實際需要，建立專業的消防隊伍來負責撲滅火災的工作，此外，也可以成立義務消防隊來承擔火災的撲救工作。公安機關可以以現有的民兵組成消防專職隊，也可采取外招的方式組建消防隊。為了提高消防隊伍的專業素質，應定期對消防隊員進行培訓，建立一支新型的“四能”消防隊伍，“四能”即能宣傳防火知識、能發現防火問題、能及時消除火災風險、能熟練使用滅火器撲滅火災。
農村地區四個能力建設：（1）微型消防站的建設。（2）義務消防隊的建設。（3）消防培訓和指導。（4）能力為：發現和整改火災隱患的能力，撲救初期火災的能力，組織引導疏散和逃生的能力，開展宣傳教育和培訓的能力。
2.5 加大消防宣傳力度，普及農村居民的消防常識
加大消防宣傳力度是搞好農村防火救災工作的主要方法之一，一般來說，清明節前后或者節假日期間都是消防宣傳的重要時段，農村地區的消防部門應當盡力爭取各級政府的支持，完善農村基礎消防設施建設，并采取張貼消防知識宣傳專欄、派發傳單、設置消防安全警示牌等形式進行消防宣傳，對于人口相對集中的區域，可采取廣播或者播放火災案例宣傳教育短片的方式來普及廣大居民的消防知識，也可舉行以防火為主題的文藝演出活動，讓廣大村民積極參與其中，從而更加深入地認識火災、了解火災，進一步提高他們的消防常識，將火災隱患扼殺在搖籃中。此外，還應當提高對農村中小學生消防宣傳教育工作的重視度，科學設置消防課程，采用開展主題班會、播放消防教育視頻等中小學生普遍歡迎的方式來增強他們的消防意識，通過教育學生，從而帶動家庭，最終影響到整個社會，這樣就能實現“119”進家入戶的目標。一旦農村居民的消防常識得到大范圍普及，消防工作的開展將會容易得多，同時，各種潛在的消防隱患也會大幅減少。
第5篇：農村消防工作存在的問題范文
消防工作面臨的新挑戰
新的火災隱患增加。隨著部分中小企業的生產經營困難甚至破產，極有可能出現兩種情況。一方面，企業主不負責任地拒付員工工資出逃，留下龐大的廠房，特別是一些化工、紡織和玩具等企業存有很多易燃易爆的原材料來不及進行處理，留下了很大的火災隱患。另一方面，一些用人單位為提高利潤，大幅度裁員，拖欠克扣勞動者工資、不為員工按時足額繳納各種保險、任意延長工作時間、非法收取勞動者押金，甚至部分員工因索取不到工資報酬，一旦短時解決不了問題，極易偏激失控，發生焚燒打砸廠件，有的可能沖進廠房，破壞帶電機器設備，或打破危險品儲罐，極易發生火災。
大量外出務工人員返鄉，對做好流動人員消防安全工作帶來一定難度。部分企業經營出現困難、倒閉裁員，引發的農村產業工人集體返鄉潮。由于人流量大，人員密集，加之防火意識不強，抽煙、隨身行李夾帶易燃易爆物品等，給沿途的一些運輸樞紐，如車站、碼頭、港口和途中運輸帶來了火災隱患。
社會心理危機導致自殺率上升，加重消防隊伍的救援任務。當金融風暴襲來之時，企業破產、裁員，導致失業率上升，一些人貧困甚至一無所有。尤其是股民，股票一夜之間蒸發，使其遭受巨大的心理沖擊，讓人感到對外界的一種不可掌控性，安全感嚴重下降。投資者企業破產，傾家蕩產，心理落差更大，如同從天堂一下子掉到了地獄。這些自殺者或上高樓、塔吊，或放煤氣，或跳湖海，經常防不勝防，無形中加重了消防隊伍的救援任務。
國家重點基礎建設工程多，消防監督任務激增。11月5日，國務院常務會議決定采取靈活審慎的宏觀經濟政策，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，到20__年，投資四萬億元主要用于基礎設施建設，支持災后重建，同時加快一批在建和新建重大基礎設施建設。今后一段時期內，一些大型建設項目的消防審核和監督任務將相對集中、工作量加大。
消防企業倒閉，假冒偽劣產品猖獗，惡性競爭，埋下消防隱患。當經濟危機到來時，社會經濟體系必然出現紊亂，市場競爭環境惡化，有些消防企業因銷路不暢減產或倒閉，消防產品企業可能發生新的情況、出現新的問題。如有些消防企業可能會為牟取不法利益，違反國家經濟法規，偷工減料，甚至是銷售假冒偽劣的消防產品，給社會消防安全埋下隱患。
公安消防部門應采取的對策
大力加強防火監督檢查，做好執勤備戰工作。要加大對不景氣以及倒閉企業的動態監督，特別是一些生產化學危險品的企業或是易燃易爆原材料存放較多的企業要納入重點，逐一普查，逐個登記，做到底數清、情況明。要防止討薪員工或債主因情緒激動，意圖報復而破壞水電、化學危險品設備，釀成意外后果。要教育引導生產、儲存易燃、易爆、有毒有害物質單位的消防管理人員做好消防安全防范工作。要因地制宜，根據實際情況，采取靈活多樣的形式，對返鄉的民工進行消防安全知識宣傳教育。在車站、碼頭、港口等人流量大的場所檢查消防安全通道、消防指示標志，懸掛消防標語，主動給群眾發放消防手冊，提供消防咨詢，全面做好返鄉務工人員的消防安全保衛工作。要組織部隊全面做好“六熟悉”工作，做好各類滅火和搶險救援預案，有針對性地進行各類演練。
加強農村消防工作。要抓住新農村建設的有利時機，做好農村消防規劃和基礎設施的建設，確保農村防火工作各項措施的落實。要將農村消防安全工作納入新農村建設的整體規劃之中，認真查找農村防火工作中存在的突出問題和火災發生的規律，積極探索農村防火工作新思路、新方法，采取有力措施，確保一方平安。要根據新情況，吸納外出打工返鄉青壯年勞動力，建立健全農村村屯消防組織和義務消防隊，配備簡易的消防車輛和隨車器材，以滿足農村初起火災撲救工作的需要。三要加強農村消防宣傳教育，提高農民的消防安全意識和自防自救能力。
主動服務，一切為了便民利民。針對今后一段時期內，一些大型建設項目的消防審核任務將相對集中、工作量較大的實際情況，作為消防行政管理和行政執法部門，要增強政治責任感，強化效能服務意識，創新工作體制，提高效能服務質量，踐行執法為民，提升效能服務水平。以服務為宗旨、以滿意為標準，在堅持消防有關法規的基礎上以民為本，盡可能地提前主動介入、陽光執法，實施熱情周到的人性化服務。
第6篇：農村消防工作存在的問題范文
關鍵詞 消防社會管理 創新難點 建議
中圖分類號：D922
文獻標識碼：A
一、正確理解和認識消防社會管理創新工作
（一）當前消防社會管理現狀。
2011年12月30日，國務院下發了《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46號，以下簡稱《意見》），該《意見》總結了“十一五”期間消防工作取得的成績，同時用“三個不適應”概括了當前消防工作存在的主要問題：“公共消防安全基礎建設同經濟社會發展不相適應；消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應；公眾消防安全意識同現代社會管理要求不相適應；消防工作形勢依然嚴峻，總體上仍處于火災易發、多發期”。豍
隨著經濟、政治體制改革的不斷深入，我國的社會結構正向多樣化轉變，但現行消防社會管理體制已難適應形勢發展的要求，反而影響了經濟社會的全面健康可持續發展。近年來重特大火災事故時常發生，火災形勢嚴峻及火災事故損失居高不下。因此，創新消防社會管理，已經成為當前一項緊迫的任務。
（二）做好社會消防管理創新工作的重要意義。
2010年6月底，在全國公安機關社會管理創新工作座談會上，孟建柱部長指出：當前，世情國情發生了深刻變化，維護國家安全和社會穩定面臨的任務繁重。加強社會建設、創新社會管理，事關黨執政能力的提高，事關服務型政府的建設和公信力的提升，事關經濟發展和社會和諧穩定。
公安消防部門的消防社會管理創新，是整個社會管理創新的重要組成部分。做好消防社會管理創新工作，是促進社會和諧，推動經濟發展的基本條件之一。推進社會消防管理創新，其目的就要以建立與經濟社會相適應的消防社會管理體系，以有效解決影響全社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的消防安全問題，為維護社會和諧穩定、保障人民幸福安康、加快經濟社會發展創造良好的社會消防安全環境。
二、消防社會管理創新面臨的難點問題分析
當前，我國正處于社會轉型與矛盾凸顯期，各類新的社會消防矛盾在不斷顯現，預防和遏制重特大及群死群傷火災的任務日趨艱巨，全社會消防管理工作正面臨新的機遇和挑戰。
（一）現役消防警力不足與多樣化的消防任務之間的矛盾還沒有得到有效緩解。
經濟的迅猛發展和社會的廣泛進步，一些新科技、新技術、新工藝、新設備得到廣泛應用；城市化步伐加快，各類人員密集場所、高層建筑、繁華商圈大量涌現，以餐飲、娛樂業為龍頭的第三產業得到空前發展；社會的深化轉型與發展，使得影響社會安定的不確定因素增多，管理的對象、內容、范圍不斷擴大，管理難度不斷增加，消防安全管理的工作量和難度逐年上升，形成了“消防警力基本不變”而“消防任務成倍遞增”的失調局面。豎目前，我國現役和公安消防人員占全國總人口的比例不到萬分之零點九，僅為發達國家的十分之一，發展中國家的五分之一。而隨著新《消防法》的實施，消防部門被賦予了更多的職能，警力不足的狀況將進一步加劇。
（二）傳統消防社會管理體制與與客體多元化之間的矛盾仍然很突出。
當前，公安消防部門不僅承擔著防火、滅火的任務，而且還承擔重著重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。這種大包大攬的消防社會管理體制，與計劃經濟體制是完全匹配的。但是，隨著改革開放和市場經濟的發展，我國的經濟體制和社會管理體制都發生著深刻的變革。城市經濟成分和經營方式多樣化、社會組織形式多元化、就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯；隨著政企分開、企業改制和現代企業制度的逐步建立，原有的一些行業、系統管理部門被撤銷，無主管部門的企業和無固定單位的人員與城市流動人口都大量增加，社會消防管理的范圍、復雜性、難度都增大了。然而，公安消防部門并沒有從大包大攬的角色中完全解脫出來，對社會消防行為進行直接監督、服務與管理，承擔了過多的社會管理職能，導致社會單位和個人對消防部門產生嚴重的依賴，消防管理主體混淆，責任倒置，消防部門在消防社會管理中扮演著“保姆”的角色，以有限的警力、有限的權力承擔“無限責任”。
（三）滯后的消防服務管理水平與公眾較高期望值的矛盾沒有有效緩解。
隨著社會的發展進步和利益結構、價值觀念、生活方式、交往方式等方面發生的巨大變化，社會結構和階層劃分發生了新調整。新時期，我國階級、階層、群體都出現了新變化、新趨勢，人民生活水平和維權觀念、消防素質明顯提升，對其生產、生活及消費環境的消防安全保障需求不斷增長，同時對政府加強消防服務管理的愿望更加強烈、期望值更高。以往僅僅依靠單一部門管理模式已經不能滿足人民群眾的迫切需要，群眾參與社會消防安全工作的熱情逐漸降低，對消防執法監督工作的的認同感和滿意度日漸降低，消防工作社會化的壓力增大。近年來，盡管消防部門在社會管理工作中大力推行消防工作社會化，但是多年來“運動式”消防社會管理方式仍然存在，管理方法簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程序繁瑣等情況還沒有從根本上改變。
（四）基層消防社會管理弱化與社會消防安全需求不適應的狀況沒有改變。
市級、區縣級政府及有關部門抓消防工作能夠建章立制，有規定、有文件、有會議、有部署、有檢查，但是具體到街道、鄉鎮、社區（村），往往逐級衰減呈弱化狀態。主要表現為一是基層消防工作組織部健全，專兼職消防力量不足；二是一些鄉鎮政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，消防監督管理存在盲點，用火用電用氣管理制度不落實，火災防控體系脆弱；三是一些地區的鄉鎮、農村貧困面大，貧困程度深，大部分鄉鎮、農村消防建設規劃因缺乏資金僅停留在文本上，或根本沒有消防建設規劃，一些鄉鎮、農村的消防基礎設施建設一直停留在會議，停留在文件、停留在口頭，使得基層整體抗御火災能力較低，農村消防安全環境還沒有得到根本改善。
三、創新消防社會管理的建議
（一）加快實施消防人才戰略，創新人才使用激勵機制。
事業振興，關鍵在人。人才問題是關系消防事業發展的關鍵問題，是社會管理創新成敗與否的重要因素。新時期消防事業創新需要一大批模范踐行“三句話”總要求、勇于開拓創新的管理型、專家型人才脫穎而出。只有大膽的解放思想，采取有力措施，建立起適應現代人才成長的機制，才能搭建起人才發展的平臺。我們要認真分析現有隊伍的現狀、發展需求和瓶頸，制定規劃，完善政策，分步實施，從總量和結構上提升消防隊伍的整體素質，培養一批管理創新、科技創新、實踐需要的杰出人才。要切實優化選人用人辦法，從標準和程序入手，嚴把領導干部選拔、地方大學生入警、士官選晉等關口，增進公平，提升公信，優中選優。要逐步完善綜合體現工作職責、能力、業績等因素的績效考核獎勵辦法，激勵官兵在本職崗位上建功立業。同時，要出臺從優待警的具體措施，解決好官兵家屬就業、子女入學等問題，解除官兵的后顧之憂，用人文的關懷激勵官兵為消防事業獻身奮斗。
（二）創新消防社會管理思路，加快社會化消防進程。
思想是行動的先導。做好一項工作，思想的統一和認識的提高是前提，是關鍵，是保證。近年來發生的數起重特大火災事故告訴我們，傳統的消防安全管理模式需要加強改革創新，創新改革已迫在眉睫。多年來的消防工作實踐證明，社會化是消防工作的本質屬性，是消防工作科學發展的根本方向。因此，推進社會管理創新必須注重積極整合社會資源，改變消防工作僅靠消防部門“單打獨斗”局面，充分發揮各級政府、各部門的消防安全管理職能，充分運用中介組織的服務功能，充分調動社會各單位和廣大人民群眾同火災作斗爭的積極性、主動性。消防社會管理從過去多以城市建成區、合法建筑（場所）規模實體為主，轉為將城鄉結合部、城市老街區、出租房屋、“城中村”、“棚戶區”、連片村寨等薄弱區域一并納入消防管理范疇，加強這些薄弱區域的基礎建設、監督管理、宣傳教育、綜合治理，以消除“短板”，夯實社會消防工作基礎。
（三）轉變消防社會管理理念，實現管理與服務的有機結合。
總書記指出：“我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業”。而做好消防社會管理工作正是推進消防安全創新管理的重要內容之一。一是按照建設服務型政府的要求，由單純監督向服務管理轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，實現政務公開，簡化辦事程序，支持社會組織參與社會管理和公共服務。二是降低行政審批門坎，暢通“綠色”通道，在實際中按照過程體現服務、結果體現把關的理念工作，提高辦事效率，沖破阻力障礙，做到既促進經濟社會發展，又不降低法規標準。三是完善各項管理制度措施。通過細化管理、防范、服務等各個環節，進一步健全和完善消防業務服務體系，適時固化，形成機制。四是實行社會全程監督，把規定的標準、程序、內容等公之于眾，用更加規范的消防執法、更加有效的滅火救援、更加完善的管理服務順應時展，全面接受公眾監督，樹立消防部隊良好形象。
（四）強化基層消防社會管理，建立完善各類消防工作組織。
農村、社區是國家結構中的基礎單元，既是各種矛盾集聚點、民生需求匯集點，也是消防社會管理的重點難點所在。農村、社區隱患多、火災多反映出基層消防社會管理薄弱，改革基層消防社會管理勢在必行。《意見》指出“要積極推動建立健全基層消防安全管理組織，大力推行消防安全網格化管理，以街道、鄉鎮，社區、行政村為基本單元，逐一明確網格化管理人員，進一步完善消防安全管理網絡，全面提升農村和社區消防工作水平”。因此，基層消防社會管理要依托各類組織和社會力量建立起群防群治工作機制，一是強化基層消防安全組織建設，按照“網格化”管理的要求，明確專人負責消防工作，要有專門的辦公場所，配齊專（兼）職工作人員和相關辦公設施，合理投入經費保障日常工作；二是加強鄉鎮專職、志愿消防隊建設，落實運行經費、消防裝備器材、消防服裝，開展好日常訓練和實戰演習；三是規范公安派出所消防監督工作，加強農村、社區以及連片村寨、小單位、小場所消防管理；四是要繼續推進消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭，進一步普及消防法律法規和消防安全常識，注重對老人、婦女、兒童的消防安全教育。
（作者單位：慈利縣公安消防大隊）
注釋：
住房與城鄉建設部. 國務院關于加強和改進消防工作的意見.. 2012.2.13.日.
第7篇：農村消防工作存在的問題范文
一、當前農村多種形式消防隊伍建設現狀。
近年來，隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農村火災呈多發趨勢，有的地方還發生了重特大火災事故，給當地農村經濟發展和農民生產生活造成了很大的影響。就重慶來說，為加強農村消防安全工作，重慶市政府辦公廳出臺了《關于加強多種形式消防隊伍建設的意見》，對農村消防工作組織建設、制度建設、多種形式消防隊伍建設等提出了要求，為做好農村消防工作提供了可靠的制度支撐。通過一系列的積極努力，目前，全市已建立配備有手抬機動泵或消防車輛的多種形式消防隊伍199個，隊員3542人，配備消防車214輛，手抬機動泵134臺。部分區縣還實現了每個鄉鎮都有政府消防隊，個別區半數以上的行政村建有配備消防摩托車的村級義務消防隊，多種形式消防隊伍建設取得了較大突破，在撲救初期火災中發揮了積極作用。
但是隨著社會經濟的發展，農村消防工作中出現了許多新情況、新問題，農村火災形勢嚴峻，現行的消防管理模式還不能適應新形勢下農村經濟發展的需要，影響了農村經濟的快速、健康發展。據統計，今年重慶發生的38起亡人火災事故中，就有34起發生在農村地區，占亡人總數的86％。作為撲火救災主要力量的公安消防隊，除要完成大量火災撲救、消防監督任務外，還要參加許多其他災害、事故的處置，參與群眾救急、救難、救險工作，消防官兵經常連續作戰，疲于應付，有限的警力只能重點保衛城市，很難顧及農村消防工作。因此，我們必須對目前農村存在的消防問題有一個清醒的認識，采取有效措施，切實加強農村多種形式消防隊伍建設，使農村消防工作再上一個新臺階。
二、農村多種形式消防隊伍建設存在的問題。
從近兩年農村多種形式消防隊伍發展來看，目前農村多種形式消防隊伍建設還存在不少問題，執勤訓練水平和滅火救援能力仍然較低，滯后于社會經濟發展，還不適應日趨繁重的滅火救援需要。突出表現在：
（一）思想認識不足。部分地區對農村多種形式消防隊伍建設的重要性、必要性認識不足，重視不夠，存在“說起來重要，抓起來次要”的被動現象，上級布置抓一陣，出現事故抓一抓。有的甚至錯誤地認為“消防工作是公安消防部門的事情”的想法，沒有把農村消防工作納入議事日程。這種認識上的偏差，必然導致全局工作的失衡，致使有些農村消防工作責任、措施得不到落實，消防工作無人抓，無人管，火災隱患得不到整改。以重慶為例，僅九龍坡區、南岸區、合川區、綦江縣、梁平縣、奉節縣等6個區縣建立的鄉鎮政府專兼職消防隊，就約占全市鎮鄉政府專兼職消防隊總數的83%，市政府下達的43個鎮鄉政府消防隊建設任務，到目前只完成了17個。
（二）執勤意識薄弱。從已建成的多種形式消防隊來看，部分隊伍的執勤備戰的意識薄弱。出現接警出動不迅速，作風不緊張的現象，達不到快速反應、快速出動的要求。據了解，農村消防隊伍白天接警出動一般都在3至5分鐘，夜間為5至8分鐘。管理不嚴格，值班制度不落實，因為身兼數職，經常外出不在位，執勤力量難以保證，不能做到常備不懈。執勤職責不清楚，分工不明確，不同程度的削弱了鄉鎮消防隊的戰斗力。
（三）業務訓練針對性不強。在日常的業務訓練中，沒有結合轄區情況進行，在執行任務時，出現“不得要領”、“本末倒置”的現象。多數消防隊員對滅火行動的基本程序不了解，盲目性、隨意性大，戰術、技術不對路，個人防護意識差，實戰經驗少，火場上不能牢牢掌握滅火的主動權，對險惡環境不能未雨綢繆，遇到火情辦法少，影響了滅火救援的效能。
（四）管理措施不到位。從客觀上看，農村多種形式消防隊伍訓練沒場地、訓練沒大綱、訓練沒教材、組訓沒人才、保障不配套，限制了正常業務訓練的開展。從主觀上看，“被動式”訓練意識較濃，主動籌劃業務訓練的熱情不高，缺乏嚴格的訓練和系統的業務理論學習。多數隊伍對訓練工作不重視，沒有制訂訓練計劃，訓練不正規、不落實、不積極。平時訓練，僅限于練練水帶連接、跑跑步。不會訓練，不懂訓練，惰于訓練的現象比較普遍。
（五）經費投入不夠。有些地方領導缺乏對消防工作重要性的認識，舍不得花錢保平安，對農村多種形式消防隊伍建設投入經費不夠，使得消防設施器材難以保障落實，是直接阻礙和困擾農村多種形式消防隊伍發展的主要因素之一，影響了農村多種形式消防隊伍的滅火救援能力；另一方面也影響到隊員的熱情與積極性，因而使農村多種形式消防隊伍的工作開展難以維持。同時，一些地方因鄉鎮機構改革、結構調整等諸多因素，原有的專職和義務消防隊被取消，人員被分離，有的鄉鎮雖還保存著原有的消防隊伍，但也因經費、隊員待遇等因素而“名存實亡”，發生火災后形不成戰斗力。消防經費匱乏，不能保障農村多種形式消防隊伍工作的正常開展，農村防火工作舉步維艱。
三、立足城鄉統籌，推進農村多種形式消防隊伍建設的對策。
（一）加強組織領導，積極促進政府管理職責的落實。各級公安消防部門要緊緊抓住新農村建設、統籌城鄉發展的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作。要積極向所在地區黨委、政府匯報，爭取將多種形式消防隊伍建設任務列入消防安全責任目標任務和年度工作要點，并把此項工作作為推動消防工作社會化的一項重要工作來抓，積極協調本地區人民政府及相關部門落實多種形式消防隊伍建設發展的人力、財力和物力，在建設過程中，還要強化督促、指導和幫助，并提請政府制定了本地區多種形式消防隊伍建設發展規劃，加強了對此項工作的考評力度。如筆者所在單位積極向當地政府匯報，報請當地政府出臺了《鎮級消防應急救援隊管理規定》和《村志愿消防應急救援隊管理規定》，對這兩支隊伍的組織、管理等作出了明確規定，并明確將建設任務納入政府對各鎮街目標考核的重要內容。
（二）建章立制，促進隊伍管理規范化。俗話說，沒有規矩不成方圓。完善的規章制度是保證農村多種形式消防隊伍管理水平的關鍵。要改變農村多種形式消防隊伍執勤訓練中盲目性、日常管理中的隨意性等問題，達到規范化、科學性和針對性的目的，必須要從建章立制抓起，用制度加以保障、進行規范。結合筆者所在單位做法，筆者認為，要由消防部門統一制定、制作和發放上墻制度，使農村多種形式消防隊伍建設逐步走上規范化管理軌道。在執勤上，嚴格各項執勤措施，明確各類人員職責，對戰備值班和人員落實做出明確規定，建立比較規范、正規的執勤秩序。要特別注重加強執勤教育和執勤滅火意識培養，保證人員在崗在位，保證隨時能夠拉得出，沖得上，打得贏。在訓練上，要立足于實戰、實用的原則，在主觀上為訓練鳴鑼開道，要因地制宜想抓落實的辦法，訂抓落實的規矩，最大限度地克服客觀條件造成的不正規因素，建立和健全正規化訓練管理機制，堅持把嚴格按綱施訓，嚴格制度落實納入正規化訓練管理軌道。做到不漏訓、不偏訓、不粗訓，并始終把“效果”和“質量”作為訓練工作的根本出發點和落腳點，使消防隊員真正達到技術精、素質硬的標準。在車輛器材上，要加強維護保養，發現問題及時消除，確保車輛器材裝備時刻完整好用。
（三）確定訓練內容，規范訓練秩序。為確保農村消防隊伍訓有計劃，練有依據，學有典范，要切實解決好各項工作規范有序的問題。一是統一訓練計劃。在年初，結合本地實際，參照公安隊的訓練大綱，制定科學、詳細的業務訓練計劃；二是統一訓練教材。公安消防部門遵循系統性、實用性和操作性強的原則組織為多種形式消防隊伍編寫教材。要著重研究探索“訓什么、怎么訓和訓得了”的問題，結合實際任務，突出專業訓練內容，構建貼近任務實際的訓練內容體系，摸索出一條適應農村多種形式消防隊伍特點的練兵方法路子，抓出一批實用性較高的示范課目，總結出一套適應農村需要的新訓法、新戰法。對訓練的組織、參訓對象、訓練課時劃分、訓練應把握的重點和要求等做出規定，尤其突出和確保業務理論學習、器材熟悉運用以及應用性訓練和戰術訓練等內容。對不同層次和不同內容的訓練考核、驗收與成績評定，制定出規則，以利于實施。三是規范訓練場地。從已建成的隊伍看，由于部分地區特別是鎮級政府財力緊張，只能解決消防隊的消防裝備、日常經費和消防隊員工資，很難保證基礎設施建設資金。為此，各地可以結合實際，多想辦法，例如，借用當地中小學場地等方式組織訓練等。
（四）強化隊員培訓，提升隊伍戰斗力。業務培訓是提升隊員能力素質和隊伍戰斗力的重要手段。業務培訓主要分為崗前培訓和經常性培訓。崗前培訓是培養合格消防隊員的一項最基礎工作。由于農村消防隊員來源不同，素質參差不齊，為了保證在關鍵時刻能拉得出、打得贏。因此，消防隊員上崗以前必須進行相應的專業崗前培訓。崗前培訓采取集中培訓與自行培訓相結合的方法，一般分為兩個階段：第一階段，由轄區公安消防中隊負責，按照消防部隊新兵入伍集訓模式進行集
第8篇：農村消防工作存在的問題范文
一、加強對農村消防工作領導，進一步落實消防安全責任。各地要切實加強對農村消防工作的組織領導，定期研究部署農村消防工作，幫助解決本地農村存在的重大消防安全問題。各鄉鎮要成立由鎮長任主任，有關單位負責人為成員的消防安全委員會，依托公安派出所，依靠綜治辦和安監組織的力量，充分發揮警務區(站)、村(居)委會治保和契約式治安聯防組織的作用，建立健全消防安全監管網絡，確保農村消防工作的落實。公安派出所要認真履行消防監督管理職能，明確工作職責，加強對轄區內企事業單位，經營場所的消防監督檢查，指導村(居)委會制定和落實消防安全制度和村(居)民防火公約。鄉鎮政府要把農村消防工作與其他安全生產工作同部署、同檢查、同考評，協調解決火災隱患整改、公共消防設施建設等重大消防安全問題。村(居)民委員會應建立由村(居)委會主任任組長，警務區民警、治保主任和村(居)民小組長參加的消防安全工作小組，負責開展防火檢查、巡邏，消防宣傳等工作，及時發現和消除火災隱患。要加強對農村消防工作的檢查考核，建立健全獎懲制度，逐步完善農村消防工作長效管理機制。要把消防工作納入社會治安綜合治理、創建平安鄉鎮、安全生產鄉鎮達標、文明社區(村)建設等活動的考評內容，保證農村消防工作與其他工作共同發展。
二、加快鄉鎮消防規劃編制和公共消防設施建設，切實增強抗御火災的能力。各地要按照“公共消防基礎設施建設與城鎮建設同步規劃、同步實施、協調發展”的要求，進一步加快鄉鎮消防規劃編制工作。鄉鎮撤并調整后，總體規劃尚未完成的鄉鎮，要保證消防規劃與總體規劃同步編制。消防規劃已編制完成的鄉鎮要盡快報請(市、區)政府批準，并督促有關部門迅速組織實施。沒有完成消防規劃的鄉鎮要把消防隊(站)、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設納入地方經濟社會發展規劃。要結合農村“改水”、道路建設、蘋危房和電網改造等工作，加強消防水源、鎮(鄉)村消防車通道建設，規范用電用氣用油管理，不斷提高農民住宅耐火等級，切實改善農村消防安全狀況和條件。
三、大力發展多種形式的消防隊伍，增強農村撲救火災的能力。各地要根據鄉鎮經濟發展情況和實際需要，積極探索建設多種形式的消防隊伍，不斷提高自防自救能力。年初，各地組建的鄉鎮聯防消防隊已經在撲救農村初起火災中發揮了很好的作用，各縣(市、區)、鄉鎮人民政府要高度重視鄉鎮聯防消防隊伍的生存和發展，要把鄉鎮消防隊執勤訓練、裝備維修、器材消耗、人員補助等必要經費列入縣(市、區)、鄉鎮兩級政府財政預算，保證鄉鎮聯防消防隊正常運行。各鄉鎮要進一步完善農村滅火救援體系，村(居)委會和企事業單位均要建立義務或志愿消防組織，配備機動消防泵、水帶、水槍等滅火器材，達到“初起火災不出組、小火不出村、一般火災不出鄉鎮”的總體要求。各類鄉鎮消防隊要定期組織隊員深入村(居)、企事業單位，熟悉消防水源、道路和單位內部情況，制定重點單位和重點部位滅火作戰預案，組織實戰演練，增強隊伍的實戰能力。各級公安消防部門和派出所要加強對鄉鎮聯防消防隊和義務消防隊的業務指導，督促制定并落實執勤訓練、業務學習、接處警、車輛器材裝備維護保養等制度，定期組織開展業務知識學習和技能訓練，不斷提高滅火戰術技能。
四、加強農村建筑工程消防審核和驗收，從源頭上消除火災事故隱患。近年來，由于農村工業發展和鄉鎮建設步伐加快，一些建筑工程耒按規定報經公安消防部門審核和驗收的問題比較突出，企業廠房防火間距不足，建筑耐火等級低，消防設施不到位，安全疏散不能滿足要求，以及集生產經營、倉儲、住宿為一體的“三合一”建筑比較普遍，一旦發生火災，極易擴大火勢造成人員傷亡。加強農村建筑工程消防審核和驗收，從源頭上消除火災事故隱患，是加強農村消防工作的基礎工作和有效途徑。各鄉鎮人民政府和村民委員會要督促有關企業在新建、改建、擴建建筑時，依法申報消防審核和驗收，特別是新建廠房、倉庫、加油站、液化氣站、公共娛樂場所等火災危險性大的建筑，未經消防審核和驗收合格，有關部門不得發給施工執照和營業執照，對已建的建筑嚴重不符合消防安全要求的，要責令有關單位限期改正，逾期不改的依法責令停業或改變使用用途，以防群死群傷火災事故的發生。
五、普及消防知識，切實提高人民群眾的消防安全意識和自防自救能力。各地要廣泛發動鄉鎮、村組、企事業單位組織開展針對性強、貼近農村實際的消防宣傳教育活動。各鄉鎮和村(居)委會要充分發揮廣播、報欄等宣傳陣地的作用，定期宣傳消防法律法規和安全常識。要通過發放宣傳資料、建立村(居)民防火公約、設立宣傳廣告牌等途徑，向農民群眾普及消防知識，提高自我防范能力。有關部門要加強對民營企業相關人員的培訓，提高管理者和從業人員的法制觀念和安全操作技能，建立自我約束的消防工作機制，落實消防安全責任。文化、法制、教育等部門要將消防法律法規、消防常識納入“三下鄉”、農村普法教育和學生素質教育的內容?大力營造消防宣傳教育的社會氛圍。
第9篇：農村消防工作存在的問題范文
關鍵詞:社會消防安全網格化管理 消防部門
隨著社會的進步,科技的發展,人民生活水平日益提高,群眾對于安全的防范意識也不斷加強。生活在林立的高樓大廈中,身邊原來越多的家用電器、室內裝飾、辦公用品,火災的危險也隨著我們生活的步伐變得越來越讓人擔憂,消防安全也就成為人們關注的焦點。而消防部門為了凈化社會消防安全環境,保衛人民群眾的生命財產安全,也在想盡辦法利用各種手段控制火災形勢,力求火災形勢的高度穩定。如構筑社會消防安全“防火墻”工程、消防安全“五大”活動、“清剿火患”戰役等等都是近幾年在社會中反響較大的消防行動。這些行動極大的消除了社會上存在的消防安全隱患。但是火災隱患的動態性還是給消防部門制造了困難,如何在最大程度上及時消除火災隱患仍然是消防部門不斷研究的問題。“社會消防安全網格化管理”理念的提出使得消防部門對于社會的消防安全管理有了質的飛躍。
1、“社會消防安全網格化管理”的定義
“社會消防安全網格化管理”第一次在全國正式提出是2011年7月1日公安部劉金國副部長在全國深入推進消防安全“五大”活動電視電話會議上提出的:“要借鑒北京、江蘇、河南、云南等地消防安全“網格化”管理經驗,積極在鄉鎮、街道成立安監辦、綜治辦、工商所和公安派出所等部門負責人參加的防火安全委員會,設立消防管理辦公室,在村（居）委會明確具體管理人員,確保基層消防工作有人抓、有人管。要以鄉鎮和社區為基本單元,逐級細化“網格”,明確責任人員,組織消防、治安、公安派出所全警參與,發動基層安監辦、工商所和居委會、村委會等基層力量,開展“地毯式”排查,堅決防止失控漏管。”當時,對于全國大多數城市來說,“網格化”管理還是一個新鮮的名詞。但是,這個理念的提出無疑是消防部門解決長期以來社會上存在消防安全隱患問題的指明燈。所謂“網格化”管理即將每個城市、城鎮劃分若干網格,細化每個網格消防監督人員、公安派出所民警分管責任及任務,分片包干,量化任務。同時,在每個城市、城鎮的地圖上,標注出每一名消防監督員及每一名公安派出所消防民警管轄的區域,做到區區相聯,全面覆蓋,無失控漏管。
隨著時間不斷的推移及消防工作者的不斷研究,“社會消防安全網格化管理”已經成為一種工作模式,“網格”也不斷細化。在齊齊哈爾地區,“社會消防安全網格化管理”以民政部門社區網格化管理為基礎,劃分消防安全三級管理網格。即:按街道（鄉鎮）劃分“大網格”;按社區（行政村）劃分“中網格”;按片區、單位劃分“小網格”。“小網格”是構成消防安全網格化管理最基礎的單元,在城市以國家機關辦公區域、商業場所、多層和高層居民住宅樓為單元劃分,在農村以自然屯、戶級聯防組為單元劃分。戶級聯防組的組建宜采用“七戶、十戶聯防”模式。
2、“社會消防安全網格化管理”的工作方式
開展“社會消防安全網格化管理”工作模式,主要目的是建立常態的火災隱患發現機制和查處機制,實現“最大限度地消除火災隱患,最大限度地減少火災危害”。結合齊齊哈爾地區實際情況,其工作方式主要有以下幾點:
(1)細化“小網格”工作。每個劃分的小網格責任片區由社區、居委員會委員擔任區片長,組織指導責任片區消防工作,以物業管理人員、保安、居民樓長、村民小組負責人為骨干,成立區域消防聯防組織,確保基層消防工作責任到人,管理到位。區域消防聯防組采取“地毯式”排查,查出一個隱患,清除一個隱患,確保每個片區、單位沒有消防安全隱患死角。同時,區域消防聯防組每天對所管轄區域進行消防安全巡查,確保及時發現并清除動態火災隱患。消防部門定期對片區、單位的消防工作進行檢查督導。
(2)強化“中網格”工作。在社區、村屯成立消防安全管理小組,由社區、村屯負責人直接負責,社區、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關人員參加,積極推動基層消防工作有效開展。推行“社區主要領導督導、分管防火監督員落實、包片民警推進、社區社工實施、社區全員參與”的工作機制。各社區、村屯劃分各消防安全管理責任區,標明每個責任區的位置、責任人、重點隱患單位情況、主要街道、建筑、場所等情況。加大“中網格”自查力度,強化消防安全宣傳教育,抓好社區、村屯內的消防安全管理和隱患治理工作。
(3)扎實“大網格”工作。建立健全街道鄉鎮消防安全委員會,街道辦事處、鄉鎮人民政府主要負責人是轄區消防工作第一責任人,分管負責人是主要責任人,綜治、公安派出所、安監、工商所、治安巡防隊等為成員。成立專門機構、設置固定人員負責消防安全委員會日常工作,定期召開工作例會,落實各項消防工作措施。加強消防安全檢查,及時發現和消除安全隱患,做好重特大火災事故防范工作。
3、“社會消防安全網格化管理”的意義
目前,消防安全管理模式存在以下問題:
(1)基層編制配備與繁重的消防工作任務不適應。根據齊齊哈爾情況來看,每個基層大隊的消防監督人員在4至18人不等,因此存在個人分工不均、責任不明、工作數量不固定、工作質量缺乏統一要求、個人績效難以評估等問題。導致單位分工難、個人業務參差不齊,甚至工作發生問題或轄區發生火災后無法深查責任,影響消防部門的工作效率及形象。
(2)消防監督模式與復雜的消防工作環境不適應。由于基層大隊消防監督人員少,負責的事情多,尤其對于只有4名消防監督員的外縣大隊來說,每個人負責的區域大,單位多,因此,在監督管理中難免有不到位的地方。導致各地火災安全隱患和消防違法行為普遍存在、社會單位和基層組織消防主體責任落實不到位、群眾消防安全意識和素質不強等問題。
(3)消防工作與高風險的多發火災不適應。隨著社會的進步,科技的發展,人民生活水平日益提高,城市面積和規模的日益擴大,人民的物資文化生活需求日益增長,越來越多的高樓大廈、家用電器、室內裝飾、辦公用品等,對于消防工作都是前所未有的嚴峻挑戰。目前,消防工作與社會的快速發展不適應、公共消防基礎設施與火災防控需要不適應等問題嚴重影響消防工作的發展。
因此,尋找解決消防工作難點的突破口,及時消除社會火災安全隱患問題成為消防部門急需要解決的問題。而“社會消防安全網格化管理”的消防工作模式的出現,對于將有限的警力配置到火災預防和隱患查糾的“第一線”,建立動態消防監督管理機制,全力遏制重特大火災事故的發生有著積極地意義:
(1)責任分工明確,利于工作公平公正。按照網格大小和消防監督管理任務進行分工,明確每名消防監督員的監督管理任務及責任,做到每個單位有人管,每個片區有人負責,出現問題可以馬上找到責任人,實現消防監督管理全覆蓋,工作分工公平公正,平衡監督員業務水平,建立統一的消防監督績效評估標準,提高消防部門的工作效率。
