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滄州東部地區供水工程年引水量為7070萬m3,水庫總庫容6568萬m3,其中死庫容916萬m3;每年蓄水一次,水庫的年蒸發滲漏量1123萬m3。該項目的分析依據為1994年水利部頒發的SL72-94水利建設項目經濟評價規范(以下簡稱《規范》)。本工程經濟分析中,對其經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比等指標進行評價。
1主要參數確定和費用估算
1.1主要參數確定1)社會折現率。按有關《規范》要求,工程的社會折現率確定為12%。2)計算期和折算基準年。計算期包括:工程建設期為2年,正常運行期為40年,折算基準年定在正常運行期的第一年年初,各年費用和效益按年末發生折算。工程費用包括固定資產投資和年運行費。
1.2費用估算1)固定資產投資。根據《規范》規定,固定資產投資是指達到設計效益所需的全部建設費用。主要依據工程估算投資,對個別項目進行調整后,固定資產投資為86380萬元。2)年運行費?!兑幏丁分幸幎?,年運行費包括水源費、燃料動力費、維修費、管理費、補救賠償費等。其中:a.工程水源費:該供水工程引水水源價為0.18元/m3,引水水量為7070萬m3/年,年需費用1272.6萬元。b.燃料動力費:工程引水需電動泵站,入楊埕水庫經計算0.044元/m3,水量為7070萬m3/年,向港口供水經計算0.071元/m3,水量為4529萬m3/年,年總需費用632.64萬元。c.維修費:依據《規范》規定取1%,每年863.8萬元。管理費:工程核定行政、生產、管理等人員共80人,人均工資2.0萬元/人,計160萬元。d.辦公費及觀測、科研、試驗等其他費用按1.0萬元/人,計80萬元。管理費合計240萬元。因此,由以上a項~d項總計年運行費3009.04萬元。
2國民經濟評價分析[2]《規范》中推薦了四種城鎮供水效益計算方法,經綜合分析比較,采用效益分攤系數法較合理,即根據水在工業生產中的地位和作用,以工業凈產值乘分攤系數計算工業供水效益。根據水在工業生產中的地位,以工業凈產值乘分攤系數計算,根據統計部門提供的資料和向用水戶實際調查資料,凈產值約為總產值的20%~30%,因該工程規模大,其計算效益采用20%,供水效益分攤系數取8%,根據《21世紀初期南水北調中線河北省供水區缺水分析與對策》2010年萬元產值耗水定額按27m3取值,綜合單方水效益為5.92元/m3,由于水廠投資及運行費未計入本次經濟評價,所以水廠的效益按0.9元/m3減去,則供水效益為5.02元/m3。全年供水量為4529萬m3,則年供水總效益為22735.58萬元。根據《規范》,采用經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比三項國民經濟評價指標對該項目進行國民經濟評價。按《規范》有關評價計算辦法和相應計算公式,計算出的該項目的各項指標值見表1。
3經濟敏感性分析評價[3]為分析不確定因素對經濟評價指標的影響,以判定該供水工程方案在經濟、財務上的可靠性,在影響工程項目評價成果的眾多因素中,選固定資產投資和效益作為敏感性因素對各方案進行敏感性分析。根據《規范》按固定資產投資增加15%、效益減少15%兩項不確定性因素單獨發生浮動進行分析,其分析結果見表2。從表2的敏感性分析結果可以看到,本工程在效益減少15%或固定資產投資增加15%的情況下,該方案的內部收益率仍大于社會折現率、經濟凈現值大于零,經濟效益費用比大于1.0,由此表明該工程項目承擔風險能力較強,回收率較大。
區域經濟影響綜合評價
1區域水環境和行業影響分析滄州東部地區處在渤海之濱,淡水資源匱乏。隨著當地新區建設和人口的迅速增加,對水資源需求量越來越多,需求質量越來越高,水資源供需矛盾逐年加劇。近乎疏干性的開采使地質水環境遭到嚴重破壞,地下水位急劇下降,地下漏斗不斷擴展,地面沉降加劇。自2005年實施引大入港延長線和泵站、水廠工程等工程以來,在一定程度上緩解了水資源供需矛盾,但與新區工農業建設發展需求相差甚遠,與當地和諧美麗的水環境要求的差距很大。而東部地區供水工程的任務是引黃河水,向滄州東部地區提供日常生活及生產工業用水,向海興縣原楊埕水庫周邊區域提供農業灌溉及群眾生活用水,以緩解目前各用水戶的水源緊缺狀況以及大浪淀水庫的供水壓力,并對當地地下漏斗等惡化的水環境現狀起到很大的改善作用。東部地區供水工程主要向滄州渤海新區核心區供水,主要供水對象為港口、朔黃鐵路、國華發電廠、臺資企業四聯鋼鐵廠、滄州中鐵裝備制造材料有限公司及中鋼集團濱海實業有限公司等。該工程建成后將向港口開發區內的工業和民用供水21萬m3/d。保障這些大型工業企業的正常生產用水,從而提高社會生產效益,可加速新區的建設和發展。屆時,國華集團海水淡化設備、引大入港延長線管網工程和東部地區供水工程共同為核心區供水,不僅滿足了核心區的供水要求,而且提高了供水安全度,有利于市場競爭和水資源優化配置。
2區域經濟影響分析滄州東部地區供水工程對推動當地產業發展、增加居民的就業機會和農民的勞務收入、增加地方稅收、帶動相關產業發展及推動周邊地區經濟發展,將產生長遠的、重要的影響。同時,對促進區域經濟合作,提升當地核心競爭力,優化產業空間布局等也起到了很大的作用。隨著該供水工程的建設和投資環境的改善,將帶動各路資本進入能源、礦產、運輸、旅游等行業的發展,特別是國華發電廠、滄州中鐵裝備制造材料有限公司及集團濱海實業有限公司等大公司的入駐,對增加當地勞務收入、地方稅收、帶動當地建材、交通、(庫區)航運、旅游等相關產業發展及推動周邊地區經濟發展都產生積極的推動作用。各種資本的投入增加,為第三產業發展提供了有力保障。因此,項目建設能夠迅速提高當地第二產業、第三產業增加值占地區生產總值的比重,促進地區產業結構優化調整目標的順利實現。第二、第三產業的發展直接刺激當地農副產品發展、增加農民收入、解決貧困問題。
關鍵詞:建筑工程市場;投標;國際工程;經濟效益
1國際工程項目概述
國際工程項目是指承包商跨過國境進行的工程項目。項目的籌資、咨詢、設計、招標、投標、發包、締約、實施、采購及竣工后的運營、維修等各個階段,部分或全部的在國際范圍內進行。國際工程項目是技術、資金、勞務和物資的綜合輸出。國際工程項目不但具有工程項目的全部基本內涵,作為國際工程項目,還具有如下特點:
(一)項目的部分或壘部運作在國際范圍內進行
國際工程涉及的法律、規范龐雜。在不同國家進行國際工程,會涉及各國法律法規、各種行業習慣做法。由于項目所在國和合同約定的不同,國際工程項目采用的技術標準、規范、規程也多種多樣。國際工程使用的貨幣和支付方式種類眾多,貨幣包括國內貨幣、工程所在國貨幣和種種外匯,支付方式包括現金、支票以及各種其他銀行支付方式甚至實物支付等等。
(二)國際工程項目是涉及范圍廣泛的系統工程
參與項目的往往包括業主、投資者、設計方、咨詢方、承包方、施工方、分包方、分供方等等諸多方面,涉及的合同法律關系、委托關系、責任義務關系比較復雜。項目不僅涉及工業、農業、商業等眾多的行業,在設計、施工、運營等各個環節中,每一個環節都還分屬不同的專業,它們既互相關聯,又具有一定獨立性和專業性。
(三)國際工程項目受到項目所在地各種環境的制約和影響
國際工程項目所在國的自然環境、氣候條件會影響項目的周期和采用的技術、管理手段,政策、法規、文化及社會治安環境將制約項目的資源調配、使用以及項目的進程,經濟、金融環境會影響項目的資金運轉以及整體的效益。這些環境條件給國際工程項目帶來了眾多不定因素和風險。影響著項目的周期和經濟指標。
2投標階段提高經濟效益的途徑
2.1明確招標信息,避免風險
投標階段項目的經濟效益具有不確定性。雖然每個項目都有標底,但由于各投標企業和受商務部委托編制標底的單位的實力、水平各異,各方選用的設備、材料的品牌、檔次不同、單價分析表編制的差別以及分項工程的施工方法不一等原因,都會給加權后的評標標底帶來上下浮動。所以在投標階段,應盡可能多的了解競爭對手的信息,分析其可能采用的材料設備產地、運輸情況,從而確定本企業的相應投標策略。盡可能在招標答疑時,提問誘導招標人對設備、材料的廠家、品牌予以指定,以縮小由于此類原因可能引起的報價差異。
在獲得項目的全部招標文件及圖紙后,投標企業的首要任務是研究這些文件。仔細研究招標文件的文字部分,并核對圖紙中的工程數量與招標文件中設計單位提供的工程量清單之間的差異。由于我國設計單位長期缺乏市場競爭,設計人員脫離施工現場實踐,缺乏工程造價知識,圖紙及工程量清單中錯誤百出的情況屢見不鮮。投標企業要認真核對,如發現因定額套用錯誤或工程量少于圖紙數量造成分項工程造價比實際偏低,必須在招標答疑時堅決提出并要求予以更正。如出現由于定額套錯或工程量多于圖紙數量引起造價上升,則應守口如瓶,避而不談其中問題,待中標后可盡享其中利潤。
2.2利用招標辦法的漏洞,尋求效益空間
項目招標辦法往往難以十全十美,漏洞和缺陷在所難免。隨著招標人水平的提高和經驗的逐步豐富,招標文件的編制會日益嚴密。但再嚴密的條文也必然存在疏漏,投標企業只要對招標辦法認真研究,不難發現提高項目效益的空間。在援外項目的投標中,商務部要求投標企業在投標文件中報送項目中采用設備、材料,其中除必須注明材料的海關編碼檢驗標準等與檢驗放行有關的信息外,還要求企業必須填報物資的型號、品牌及采購廠家,以確保投標企業在本項目中選用的材料、設備等物資在投標階段就已經確定采購廠家和品牌,即使中標后也不得更換,從而使援外項目的實施質量得到保證。考慮到投標企業采購的實際情況,為避免因選定的廠家產生變故造成無法采購相應物資,商務部允許投標企業對每項物資填報兩家生產廠家,在兩家廠家提供的物資均符合項目要求的前提下,準許投標企業在中標后選用其中任意一家進行采購。鑒于以上原因,投標企業在比較衡量單項材料設備價格對總價影響較小的情況下,可咨詢兩個有價格差異的品牌的產品,報價書中采用較高的價格,而在中標后即可選用價格較低的品牌的產品,從而獲得產品差價帶來的利潤。
2.3運用報價技巧挖掘效益
有資格參加援外項目投標的企業,一般是具有豐富國際工程項目實施經驗、具有較強管理能力和技術實力的企業。許多企業在不同的國家實施過不少不同的項目,有自身特有的優勢,把這些優勢在投標階段利用起來,結合以一些報價技巧,可以找到提高效益的途徑。如投標企業在援外項目的所在國有駐外機構,且該機構具備有實力的施工管理、技術人員及勞動力隊伍,具備可用的機械設備和房屋,授標企業在工程總價形成后,可適當均衡提高各分項工程價格,從而提高總價,再利用上述可用的機械設備和房屋等資源優勢,進行降價計算,并在投標說明中出具降價函。用降價后有競爭力的總價與其他投標企業進行競爭,以獲取中標機會。在這種情況下,一旦中標,盡管中標后的總價是降價后的價格,但投標報價書中的各分項工程單價已被提高,在工程的實施過程中,工程量的變更是普遍現象,而如果某一項或幾項分項工程數量有所增加,即可按照投標書中的單價計算增加的費用,這樣實際上也就增加了利潤。
3提高項目實施過程中經濟效益的途徑
國際工程項目實施階段的特點是承包商工程項目的合同報價已經確定,要提高其經濟效益,粗略的講無非兩大途徑:一是開源,即利用實施過程中的設計變更設法增加工程數量;二是節流,即利用各種措施,優化施工管理,節約項目成本支出。
3.1獲取業主和咨詢方的信任,減少返工
通過嚴格抓自身管理和質量標準建立起業主和咨詢工程師的信任。不僅加快了施工進度,減少了等待和返工。
(1)在檢查各工序時細致程度降低,速度加快,(由最初的鋼筋逐根測量,模板逐塊檢驗,到后來只進行抽檢),從而對下一工序的安排和順利進行奠定了基礎,縮短了工期,節約了成本,(2)在審核每月一次的驗工計價報告時,減少了刁難和克扣,加快了審批進程,對部分不明顯的“超驗”實施了放行,同時也加快了收取工程進度款的速度,為保證項目現金流的正常運轉創造了條件。(3)在中國工程技術人員一些合理的設計變更的建議下,進行了適當的考慮和驗算,并給予了批準,節約了材料,節省了工時。另外對一些工程量的增加,也在其認為合理的范圍內適當地進行了增加造價的批復。
3.2適應項目所在國情況,加強自身隊伍素質建設
根據該國建筑業的管理規定和項目合同的要求,對項目施工的各種可能出現不安全隱患的操作過程,如起吊、搭腳手架、支模板、鋪路等,承包商必須提供通過政府認證考核持證上崗的專職或兼職的相應的安壘督查員到位,否則不得進行相應操作。為保證項目施工的各工序正常進行,承包商必須按合同規定提供這類人員,而中國公司的項目部往往缺乏具備上述上崗證書的人員,只能雇傭諸多當地專職的此類人員充當。針對這種情況,項目部有計劃的安排一些現場工程師利用業余時間接受相關的崗位培訓,以取得合同要求的相應工作的安全督查上崗證書,我本人就取得了模板工程安壘督查的證書,為項目部節約了雇傭專職安全督查員的開支。
關鍵詞:工程項目;重點難點;效益審計
中圖分類號:F423.69文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2007)10-0165-03
1工程項目經濟效益審計的必要性
工程項目能否取得好的經濟效益,不僅涉及工程項目本身,而且影響著企業的資金、管理和信譽,甚至可能會影響企業的生存和發展前景。我企業前幾年也曾先后啟動過兩個工程項目,投入資金約1200萬元,因管理經營失誤,投入資金無法收回,影響企業的資金周轉,制約企業的發展。這些事例也使我們深刻體會到,企業要在激烈的市場競爭中生存必需加強工程項目管理,提高工程項目的經濟效益,認真開展工程項目的經濟效益審計。而工程項目經濟效益審計又能幫助我們找漏洞、挖潛力,改進管理,提高經營決策的科學性,建立控制制度,減少經營管理失誤,從而增強企業競爭能力。因此,我們認為開展工程項目經濟效益審計是非常必要的。
2建立和完善指標評價和法規體系是工程項目經濟效益審計的基礎
(1)正確確定工程項目經濟效益審計的指標評價體系。指標評價體系對于真實反映、合理評價工程項目的經濟效益至關重要。我們在近三年初步開展工程項目經濟效益審計的實踐中,所使用的評價工程項目經濟效益的指標大多數是沿襲財務分析指標,如投資回報率、資金利潤率、資產周轉率、材料利用率和資產報酬率等等。從實際使用的情況來看,單靠財務指標不能全面客觀反映工程項目的經濟效益,而且往往容易形成一種財務分析報告而非工程項目經濟效益指標評價。因此,我們迫切希望通過借鑒國內外的評價指標體系和我們已有的實踐成果,建立適合我行業的工程項目經濟效益審計科學的、規范的、權威的指標評價體系。
(2)規范工程項目經濟效益審計的基本準則,建立和完善法規體系。為使工程項目經濟效益審計有條不紊,依法依規的進行,應盡快建立和完善相關的法規體系?,F在《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準則》等早已頒布實施,但針對工程項目經濟效益審計方面的法律法規極少且不健全。如有關工程項目審計方面的法規、管理條例、工作程序、實施細則等規章制度。特別是缺乏以工程項目各施工管理環節為核心的工程項目經濟效益審計的具體法律法規實施細則。
(3)完善財務制度,制定切實可行的各項費用開支標準。工程項目在具體實施過程中會產生對應的材料、費用、效益,如果沒有完善的財務制度及科學的開支標準和程序,經營者隨心所欲,工程效益就無從談起,經濟效益審計也無從下手。針對初步開展工程項目經濟效益審計過程中遇到的情況與問題,我們先后制定和完善工程市場管理、內部管理、財務管理、人事管理、生產設備管理等各項規章制度,嚴格規范了各項費用開支標準和程序,即規范了工程項目施工過程中的各項費用開支,嚴格控制各項成本,又提高了工程項目的經濟效益,為開展工程項目經濟效益審計打下了基礎。
3工程項目各施工管理環節和相應經濟合同是經濟效益審計的重點
工程項目經濟效益審計主要審查項目投資決策的科學性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此,工程項目經濟效益審計應是各施工管理環節的全過程跟蹤審計,可分成三個階段:項目開工前、建設中和決算投產后的經濟效益審計,每個階段的審計都應有相應的經濟合同。前兩個階段工作的好壞,決定了項目投入使用后的經濟效益的高低。因此,工程項目各施工環節的經濟合同是工程施工管理和經濟效益審計的重要合法依據,在經濟效益審計的實質操作中,對每個階段的審計不僅局限于各施工管理環節的審計,更重要的是對相應經濟合同的審計。我們初步開展工程項目經濟效益審計的過程中,對前幾年遺留的工程項目進行審計,從審計的情況來看,都是在項目決算完工后,項目經營失敗后才進行審計,而且更多的是從財務數據進行分析,而對各施工管理環節和經濟合同沒有進行審計與監督,這也是個別工程項目經營失敗的一個重要原因。因此,總結以往的經驗教訓,我們認為工程項目經濟效益審計,要特別注重把握好各施工管理環節及相應經濟合同的審計,缺一不可。
(1)工程項目開工前的經濟效益審計。主要包括:①工程項目的立項審計,主要審查投資項目決策程序的合法性,項目可行性論證的充分性和可靠性,投入資金是否已到位,預測的經濟效益目標是否科學合理;②設計和施工的招標審計。通過招標審計,促使設計者和施工者在保證工程項目建設質量的前提下,降低項目的總體造價和提高工程經濟效益。
(2)工程項目建設中的經濟效益審計。實質上是監督工程項目質量和核實工程項目的成本造價。工程項目質量關系到工程項目的壽命和投入使用后的效益,如果工程項目質量合格或者達到優良,就為工程項目投入使用后充分發揮效率奠定了基礎。因此,工程項目建設中的經濟效益審計要注重:①工程量的真實性審計;②材料使用情況的審計;③結構層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況;④審計分項工程預算定額選套是否合理,選用是否恰當;⑤審計工程質量;⑥審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉移資金的現象;⑦審查索賠的合理性,對索賠事件的起因責任歸屬進行劃分,按索賠程序賠償,拒絕不合理賠償;⑧審查影響項目成本造價變動的事項,如設計變更和材料市場價格變化等;⑨審查現場簽證及工期執行和工程質量控制情況等。
(3)工程項目決算投產后的經濟效益審計。工程項目投產后的經濟效益主要體現在工程項目是否達到設計能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。工程項目建成投產后,達到設計能力要求,迅速形成新的生產能力,投資回收期短,利潤率高,說明工程項目的經濟效益好。通過對工程項目決算投產后的經濟效益審計,一方面可以評價企業領導的投資決策是否正確,并對工程項目的經濟效益做出全面準確、客觀公正的評價;另一方面,可以針對發現的問題,提出提高工程項目經濟效益的途徑,促使被審計工程項目的施工管理企業改善管理。
4工程項目經濟效益審計遇到的難點
我們初步開展工程項目經濟效益審計近三年,曾用大量精力對前幾年遺留的工程項目進行審計,通過審計反映出許多問題,遇到一些難點,這些問題與難點主要集中反映在審計介入難;審計確認難;缺乏專業人才等。這些問題與難點阻礙了工程項目經濟效益審計工作的開展。也是工程項目經濟效益審計過程中應予重點解決與研究的問題。
(1)項目開工前和建設中審計介入難。這即有認識問題,也存在法律空白。因工程項目經濟效益審計與財務收支審計有著不可分割的聯系,我們往往容易用財務審計的思維方式解決處理工程項目經濟效益審計的問題,財務收支審計一般均在年底、期末或項目完工后進行,因此,由于存在這種認識和思維方式,影響著工程項目經濟效益審計,導致目前我們對工程項目經濟效益審計幾乎均在項目完工后或經營失敗后進行,開工前與建設中兩個重要施工管理環節的審計幾乎沒有介入。另外,工程項目開工前和建設中的經濟效益審計還存在法律空白,針對這兩個重要施工管理環節的審計,目前還缺乏具體的法規操作細則和有關政策規定。
(2)流動性資金審計確認難。①債權債務確認難。工程項目債權債務往來頻繁,應收應付款等債權性資金在工程項目中所占比重較大,拖欠時間較長的現象較為嚴重,有的已影響到工程項目資金的周轉,甚至影響到企業的發展。主要原因:一是開工前、建設中的審計均未介入;二是企業與行業特點,導致工程項目類型多、數量多且復雜,相應經濟合同不配套不完善,審計工作深入難;三是應收應付款等債權性資金量大,回饋率低,審計確認難。②存貨審計確認難。工程項目決算完工后,賬面都會反映有較大存貨,經過經濟效益審計會發現存在許多賬實不符的現象,其中盤虧較多。一是管理不善出現跑、冒、漏現象;二是通過存貨這一會計科目人為調節成本和利潤,造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價值不少,但實際存貨價值出入較大,甚至是年久存放的報廢物品,因而形成審計確認難。影響著工程項目經濟效益審計結果與評價。③貨幣資金審計確認難。工程項目的貨幣資金是經濟效益審計非常重要的內容,由于企業與行業特點,受工程項目類型多、數量多且復雜等因素影響,導致工程項目貨幣資金流動性強,收支業務頻繁,使用過程中容易發生游離正常使用渠道,而被擠占,挪用的現象。這是目前工程項目經濟效益審計中值得非常關注的問題,也是難以審計確認的問題。④材料成本審計確認難。目前材料市場及價格不規范。材料材質相同,價格不同;產地不同,價格不同;渠道不同,價格不同。市場價格差異較大。⑤工程項目經濟合同簽訂不規范,工程結算計價審計確認難。我們在審計過程中發現,許多工程項目經濟合同簽訂不規范。合同內容未逐一填寫,存在少填或者不填的現象,給工程計價取費留下活口,為竣工結算計價埋下伏筆,使得原本十分嚴肅的工程項目經濟合同失去約束作用,容易造成決算價格偏差,給工程項目結算計價審計帶來難度和風險。
(3)專業人才尋找較難。工程項目經濟效益審計是一項專業性強、難度較大的全新工作。需要審計人員具有多方面的專業知識,創新審計方法等。目前,我們內審隊伍總體狀況是對財務收支審計方面的專業知識比較豐富,具有較好的工作技能與基礎,但對工程項目效益審計方面的專業知識相對來說還比較欠缺,特別是即懂財務收支審計又懂工程管理的專業審計人才較難尋找。再加上目前我們內審部門的審計人員與工程管理部門的預算審核人員全部分設在兩個不同的管理部門,這即不利工程項目經濟效益審計工作的開展,也給工程項目經濟效益審計人才的使用培養造成影響。因此,加強工程項目經濟效益審計人才的培訓與選拔,是提高工程項目經濟效益審計工作技能和工作水平,更好發揮經濟效益審計作用的重要保證。
5注重審計方法,提高審計效率
工程項目經濟效益審計方法運用的科學、合理,能夠較為順利的解決審計過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業審計關系;突出審計重點和難點;提高審計成效和質量。開展工程項目經濟效益審計,應重視審計方法的研究和運用,不斷創新技術方法、促進審計目標和任務的完成。
(1)把握財務收支審計與工程項目經濟效益審計的關系。財務收支審計是目前內審工作中的主要類型,其主要內容是對財務的真實、合法進行審計,其目的是通過審計,確定被審計單位資源管理和利用是否節約、有效,抓住典型的財務問題進行分析,指出原因,提出意見建議,促進規范管理。而開展工程項目經濟效益審計是財務收支審計的深入和發展,必須與財務收支審計等其他審計結合起來,積極探索工程項目經濟效益審計的途徑。財務收支審計主要從審查會計賬簿,財務報表數據。分析財務指標著手;而我們認為工程項目經濟效益審計更注重施工環節及其經濟合同的審核,審計的范圍更廣,難度更大,要求更高,更注重從決策、分析、評價等環節進行審查,對反映的問題要突出重點,有說服力,須經得起各方面的檢驗。
(2)突出重點難點,規范作業行為。工程項目經濟效益審計范圍廣,審計標準更嚴,審計難度更大。因此,必須突出重點和難點,規范審計作業行為,確保審計質量,減少審計風險。工程項目經濟效益審計的內容是緊緊圍繞經濟效益而展開的,可能影響工程項目經濟效益的問題,就應該成為審計關注的對象,成為審計工作重點。開展工程項目經濟效益審計的難點,主要以貨幣性資金或流動性資金為主,抓住各階段各環節及相應經濟合同的審計,注重資源投入的經濟性、效果性和效率性。
開展工程項目經濟效益審計,還沒有現成的操作指南及作業規范。對此,我們要以嚴謹細致的作風,大膽實踐。要借鑒和學習國內外開展工程項目經濟效益審計的經驗和做法,做到邊實踐,邊總結,邊規范。切實提高工程項目經濟效益審計的質量。對審計發現的問題,注意分析問題產生的原因,提出有價值的意見和建議,立足于整改,堵塞漏洞,切實發揮審計的職能作用。
(3)選擇審計方法,提高審計成效。開展工程項目經濟效益審計要靈活選擇與被審計事項相適應的技術方法,掌握重要性、時效性、可行性原則。要重視運用審計調查方式,對一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映,提出解決問題的建議,從而解決我們在審計工作中的滯后性和單一性問題,增強超前性和綜合性,及時提供準確的信息,有助于企業領導做出重要決策。要加強工程項目經濟效益審計技術方法的利用,有選擇地利用好審計實踐中使用過的各種方法,提高工程項目審計效能。
總之,提高經濟效益是一切經濟工作的重心,開展工程項目經濟效益審計有助于補充和完善內審理論,促進企業加強管理提高經濟效益。對加速企業經濟發展,擴展工程市場,承攬工程項目起著重要促進作用。
參考文獻
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關鍵詞:水利工程 經濟效益 評價 存在問題 措施
中圖分類號:F285 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)03-269-02
水利工程經濟效益評價也叫做水利工程經濟分析,主要是根據水利工程國民經濟情況對其進行分析和評估,從而制定完善的水利工程建設方案。站在國民經濟的視角來看,核算出需要投資成本數量以及獲得的經濟效益,在對其經濟效果分析的同時,還要對經濟規范性進行評估。開展水利工程的經濟效益評價工作的主要作用就是實現水利建設工程建設方案的制定,實現決策評估,從而提升水利工程的總體經濟效益以及決策的可執行性。在進行經濟分析的過程中,不僅要對工程需要的直接成本以及效益進行核算,還要對間接成本以及效益比較結果進行綜合考慮,不但要核算出能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益,同時還要核算出不能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益。水利工程項目所支出的相關稅金、貸款利息以及獲得的經濟補貼,都可以在國民經濟角度將其當作內部移動支出,并無資源消耗或提升,所以,可以將其不納入到水利工程成本以及效益中,但是貸款利息需要納入到成本里。當價值和實際價值相違背,在經濟分析中,為了能夠將資源的消耗或者提升進行真實體現,需要由國家相關部門將其真實價值進行展現,把虧損程度以及供應關系等內容綜合考慮,從而核算出成本以及效益。
一、水利工程案例(個案)介紹
西寧市區北川河朝陽電廠引水口至門源橋段綜合治理工程位于西寧市北川河下游,朝陽電廠引水口至門源橋之間,河道兩岸修建防洪堤,治理河道長度7.743km,兩岸修建防洪堤總長度15.44km,修建跨河大橋1座,退水涵管(洞)18座,對河道兩岸進行綠化,河道綠化面積26.85萬m2,堤頂砼路面寬度5m,路面面積7.77萬m2,河道預制砼護欄31.1km以及道路照明設施等工程;河道兩岸修建截污干管工程,兩岸截流干管總長約15.55km。
國務院2002年批準的《黃河近期重點治理開發規劃》已將西寧市列為重點防洪城市之一。2005年12月青海省水利水電勘測設計研究院完成了《西寧市河道綜合治理工程規劃報告》,2009年1月完成了《西寧市防洪及流域管理利用世行J款項目》,以上兩報告已通過相關主管部門的審查和批復,本工程的實施是對以上兩報告的全面落實,滿足西寧市防洪總體規劃的要求。
二、工程的經濟效益評價
(一)經濟評價的原則和依據
結合上述工程案例得知,談工程項目在公益性水利工程項目的范疇內,并且經濟評價主要把國民經濟評價當作導向。評價需要結合當前頒布的水利工程經濟評價相關條例。
(二)項目經濟效益
在項目落實之后,西寧市相關部門開展了市區河道防洪治理工作,使得西寧市防洪標準得到了顯著的提升,有效地降低了河道帶來的洪災影響,對國家以及人民的生命和財產起到了保護的作用。在工程生態環境得到穩定治理的同時,融合城市基礎設施的建設工作,有效地優化了西寧市城市環境,提升了城市形象,給城市居民的生活提供了良好的環境,從而推動西寧市旅游等行業的穩定發展,避免由于河流的污染給群眾的身體健康帶來的損害。隨著水利工程項目的全面落實,給河道四周的土地資源帶來升值的空間,在經濟收入帶來提升的同時,還增強就業幾率,從而給社會穩定發展起到了重要的作用。
(三)經濟分析
經濟評價主要指標表見表1。
(四)敏感性分析
對該工程的抗風險能力進行分析,在工程投資以及效益發生改變時,就需要對該工程經濟評價指標的影響幅度進行敏感性分析,分析結果見表2:
通過表2得知,投資增加10%、效益減小10%,本工程經濟內部收益率大于社會折現率8%,經濟效益費用比大于1.0,項目抗風險能力強。
三、當前水利工程經濟工作中存在的問題
(一)不注重配套設施的建設
在開展水利工程經濟工作時,總是會出現不重視水利工程配套設施的建設工作,特別是針對小型水利工程項目來說,不具備充足的建設資金、建設材料以及建設設備,甚至存在一些區域沒有進行資金配置,地方相關部門以及企業在進行資金管理時,也存在眾多的不足,其主要體現在財務機制不健全,沒有構建完善的管理機制以及監督機制,從而導致資金占用、挪用以及私用等現象,從而給水利工程建設的今后發展帶來了影響。
(二)不注重過程和質量
一些地方水利工程在開展建設工作時,只重視其結果,沒有過多關注水利工程的經濟工作過程以及質量。水利工程相關部門主要注重資金的投放、管理工作由誰執行、監管工作是誰等,忽略了問題的實質性,對整個水利工程建設工作的過程以及質量的管理沒有高度關注,導致工程存在各種各樣的問題,給水利工程建設質量帶來不利影響。
(三)管理不到位
近幾年來,我國水利工程普遍存在管理機制不齊全、管理方式不合理等現象,在開展水利工程建設工作之后,沒有建立一套合理、高效的管理機制。因為受到環境、設施條件以及資金等因素的約制,導致大多數的水利工程標準普遍偏低。水利工程建設工作結束之后,缺少監管和審計,運行效率比較低。水利工程在執行建設工作時,沒有依照預期標準來收取相關的費用,導致在開展水利工程建設或者維修工作時,存在資金緊張的現象。除此之外,因為一些領域的有關部門沒有意識到管理工作的重要性,使得水資源污染以及浪費的現象極為嚴重,在某種程度上,給水資源的高效運用帶來影響。
四、有效提高水利工程經濟效益的措施
西寧市位于我國青海東部,依山傍水,在青藏高原中面積最大。西寧市周邊含有三條河流,第一條是湟水河;第二條是南川河;第三條是北川河,它們分e從西、南、北三個方向融入到西寧市,之后由東流至到小峽出境,構建一個四面河流谷地。因此,站在地形角度來說,西寧市主要呈現“十”字形式分布,屹立在河谷地段。西寧市在高原氣候的范疇內,其具備氣壓小、日照足、降雨少、溫差大等特性,是人們納涼的最佳城市。
多年來,西寧市雖修建了不少水利工程,但要想全面提升西寧市整體經濟效益,還有一定的差距,還沒有形成完整的經濟效益評估體系。根據《西寧市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》,結合《西寧市城市總體規劃》(中國城市規劃設計研究院2002年編制),“十一五”期間對市區重點水利工程進行管理,利用水利工程大力發展相關產業、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施,提升西寧市水利工程經濟效益,從而促進西寧市更好發展。
(一)利用水利工程大力發展相關產業
將當前水利工程自身具備的優越條件進行綜合應用,全面發展有關產業,例如借助西寧市水利工程,發展漁業養殖,這不僅會給水產養殖創造一個良好的生長環境,同時還能提高經濟效益。再例如,開展旅游產業,在水利工程周圍種植一些植物,不但可以提升經濟效益,還能起到美化環境的作用??偠灾?,全面運用水利工程自身優勢,推動其他產業的穩定發展,從而提升社會經濟效益。
(二)降低自身的負面效應
水利工程本身會出現一些負面效應,在某種程度上會給生態環境帶來一定的危害。所以,需要應用科學、有效的方案對其進行規劃和控制,并且結合西寧市當地實際情況,秉持因地制宜原則,對水利工程建設后出現的問題進行妥善的處理,從而極大限度地降低其本身存在的負面影響。
(三)完善配套設施并加強管理
首先,構建完善的水利工程配套設施,在進行西寧市水利工程建設時,不能只重視工程主體建設,同時還要結合主體工程所需的配套設施要求,盡量做到水利工程各個環節都具備相應的配套設施。其次,構建完善的管理機制,加大水利工程建設的管理力度,根據建設流程來執行管理工作,同時做好招標的公開工作,防止暗箱操作的情況出現。最后,建立完善的監管機制,對水利工程質量進行全面的監管,進而保證工程建筑滿足預期效果。
(四)完善評估指標體系
首先,要根據西寧市水利工程實際情況以及發展前景,把現代化的技術和思想融合到西寧市水利工程評估機制建設中,這樣可以保證評估結果的現代性。其次,運用一些西方先進國家的評估技術。這主要是因為西方國家擁有歷史悠久的高等教育專業評估經驗,并獲得了一定的成就,因此可以結合西寧市水利工程建設需求,將西方先進國家的評估技術進行應用。最后,將完善評估指標體系自身具備的作用進行全面地發揮,這樣不僅可以實現西寧市水利工程經濟效益評估工作順利的開展,同時還能保證評估結果的真實性和合理性。
五、結束語
總而言之,水利工程建設,不但和社會經濟發展有著直接的聯系,同時還給人們的日常生活帶來影響。結合西寧市當前的情況來看,在進行水利工程建設時,總是會存在諸多的問題,進而影響西寧市水利工程經濟效益,因此,可以通過利用水利工程大力發展相關產業、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施,來開展水利工程的建設工作,進而給西寧市水利工程創造更高的經濟效益。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;建筑造價;經濟效益
1影響建筑工程經濟效益的因素分析
1.1工作的有序開展是提高經濟效益的重要途徑
一般情況下,建筑工程的各項工作若能按照施工計劃進行,整體的建筑工程進度可以如期完成,但往往建筑工程會遇到不同情況,導致建筑工程的經濟效益受到影響,進一步影響企業的經濟利潤。工作的有序開展依賴于相關管理者的工作態度,管理者應該從全局把控材料計劃管理、項目施工管理以及成本管理等多個方面,使得建筑工程的經濟效益得到貫徹落實。
1.2成本控制與經濟預算意識是提高經濟效益的必然要求
在整體的建筑工程項目中,把控著經濟效益的關鍵之處在于如何正確對待工程造價的成本控制這一重要環節。工程造價的成本控制不僅是財務部門或者是項目經理的工作任務,更多的是整個團隊中每一位參與的人員。全體成員參與到工程造價的成本控制,可以有效避免部門之間的工作交接不流暢、重視度不高等問題。在開展每一個建筑工程項目之前,每一部門都有對應的工作任務,表面上可以說是各施其職,分工明確,但在部門之間的工作交流可能存在困難,導致后期的建筑團隊無法達到最佳狀態。對此,最佳的建筑團隊應該是全員能積極參與,同時各部門之間開展與協調各項工作,減少因溝通問題帶來的問題,從而提高整個建筑項目的效率,充分利用各部門的資源來達到建筑工程的經濟效益的最大化。
2施工階段的造價管理的重要意義
作為建筑工程階段的重要組成部分,造價管理的重視對企業是否可以得到合理利潤的重要環節,也是建筑企業內部的價格控制的主要途徑之一。相對于市場經濟體制,計劃經濟體制的基本要求是對任務的完成為主要依據。對此,建筑企業為了貫徹這個目標,沒有從實際情況出發,導致資源的浪費以及施工周期沒有按時完成等情況出現。
3建筑工程的造價管理的弊端與不足
3.1合同簽訂制度的缺乏
開展建筑工程的前提是雙方已簽訂相關的合同,在合同涉及各種的約束制度等內容。但在目前來說,合同的制定對于建筑行業來說是流于形式的一種方式,合同的內容過于草率模糊,對于責任方的權責界限的規定過于模糊不清,導致后期發生經濟糾紛,無法得到合理的解決方式。
3.2造價管理的重視度不高
建筑工程的造價管理涉及的層面不僅是財務會計方面,更多的是將技術手段與經濟手段這兩者相融合起來,才能充分發揮工程造價管理的經濟作用。目前,建筑行業缺乏專業化程度高的管理人才,大部分管理人員基本掌握專業知識,但未能深究工程造價管理的領域,導致工程造價管理缺乏一定的專業性與水平。
3.3造價控制目標制定不合理
建筑工程的造價管理是隨著工程的施工情況來不斷調整與修正的,對此工程的造價控制目標需要不斷保持在相對平衡的狀態。項目的管理人員首先要對施工的具體情況有一個大致的了解,從而更好的根據實際來調整工程造價中不合理的地方。就目前的情況來說,大部分的管理人員對于工程造價的目標無法合理控制,影響到施工項目的進度。同時,管理人員相應所采取的管理方法也有不合理的地方,造成企業不必要的資源浪費。
3.4缺乏完善的監督機制
建筑工程的隱性成本大部分來自于監督機制混亂下產生的,建筑工程所發生的違規現象無法得到充分解決,影響工程造價的準確性。此外,監督機制有利于將施工環節緊密相扣,降低因交接不流暢的經濟成本。
4加強建筑造價管理中工程經濟效益的措施
4.1完善合同簽訂制度
為了確保工程經濟效益達到預期的效益,建筑企業應該加強對建筑造價管理等相關方面的工作,例如完善建筑合同的管理制度,規范合同簽訂等。第一,建筑雙方應該對于合同的條例內容有一個大概的了解,熟悉合同條文等。第二,合同條文應該明確雙方的責任以及義務,合理清晰的規范雙方的權責,使得施工后期可以減少不必要的糾紛。第三,合同簽訂期間應該進行對施工內容進行詳細的解讀,確保工程所要求的標準與要求。最后,積極與設計單位進行溝通,確保設計方案是最為貼切企業的經濟要求。建筑合同既要兼顧工程質量的要求,同時也要確保達到企業的經濟效益目標。
4.2實施全過程造價管理
全過程的造價管理的主要內容是根據整個施工過程,將造價管理貫穿于施工環境,嚴格控制資金的使用以及材料的利用,確保資金與材料的利用率最大化。第一,合理規劃造價管理的具體流程。造價管理涉及不同的環節,例如工程交工期限、綜合工程總量以及預計成本投入等。同時,造價管理對于成本的控制有著十分高的要求,嚴格制定成本的預算計劃。第二,造價管理的核心在于人力、資金的規劃。施工過程中成本消耗比例最大的就是人力與資金,企業應該從原材料的采購、監管,再到設備的購買與使用等各個環節出發,制定相應的造價管理計劃。最后,工程竣工也是造價管理的一部分。工程竣工的主要內容是收集各種經濟業務的原始憑證,開展相關的項目審計活動,制定出該工程的成本。該過程除了核實工程量的產出與投入,還可以及時發現工程中出現的問題以及弊端,并很據實際來解決問題。
4.3提高相關工作人員的專業知識能力以及綜合素質
建筑造價管理項目需要專業知識扎實與豐厚的管理人才統籌管理,對此建筑造價管理的水平受制于人員的綜合素質的高低。因此,企業在選取建筑工程的人員時,應當考慮人員的專業知識以及素質,打造一支高水平的工作隊伍,提高企業的經濟效益。第一,造價管理人員的基礎專業知識是造價管理的基本要求,同時還要不定期進行專業知識的培訓與學習,加強與調整造價管理的知識,如財務預算、成本控制等理論知識。第二,造價管理人員要將所學的理論知識運用到實際的施工環境之中,在實踐中不斷總結工作經驗。第三,面對復雜多變的施工環境,造價管理人員應當具備豐富的應變能力,及時處理施工所發生的問題。應變能力還體現在于對建筑市場的敏感度,隨著市場的變化不斷調整工程成本的認識。
【關鍵詞】節水灌溉;經濟評價
Economic efficiency evaluation of water-saving irrigation project
Wang Zhi-wei
(Zhangwu County, Liaoning Province, Hal sets of town water conservancy stations Zhangwu Liaoning 123221)
【Abstract】0.5 million mu water-saving irrigation area of the project area, total project investment of $ 4.2 million, 7.584 million yuan of annual operating costs, the economic internal rate of return: 13.1%> 12% Static payback period: 6.28 years 1.0, the project of economic rationality.
【Key words】Water-saving irrigation;Economic evaluation
1. 基本資料
項目區節水灌溉面積0.5萬畝,全部種植加工型馬鈴薯,平均畝產3000Kg.水澆地項目中巖石井運行年限為15年,管路運行年限為12年,為確保農民利益準確合理的進行效益分析,本工程效益分析以12年為依據。
2. 工程總投資與費用
工程總投資420萬元
年運行費:節水灌溉工程在正常運行期間所需的費用包括:燃料動力費、維修費和生產管理費、水費、種植成本及人工費。
燃料動力費:機組噴灌機械耕作經濟作物400元/畝;維修管理費:按建安總投資的2%;水費:機組噴灌經濟作物100元/畝;植成本及人工費: 500元/畝,化肥200元,農藥150元,整地費100元,人工費50元。
年運行費C=燃料動力費+維修管理費+水費+種植成本
3.4 投資回收期Pt
投資回收期:
Pt=累計凈現金流量開始出現正值的年份-1+(上年累計凈現金流量的絕對值/當年凈現金流量)
經過計算Pt=6.28年
4. 評價結果
4.1 經濟內部收益率:13.1%>12%
4.2 靜態投資回收期:6.28年
4.3 經濟凈現值15.4萬元遠大于零,經濟合理。
4.4 經濟效益費用比1.002>1.0該項目經濟合理。
關鍵詞:公路施工企業,經濟效益,管理層
中圖分類號:F253.7
1 公路工程施工經濟效益好壞的標志
公路工程施工經濟效益,一般來講,就是一項工程的工程利潤,即業主認可支付的計量價款減去工程消耗及稅費之差額。工程利潤反映公路施工在資金耗費得以補償后的靜態增值。但是,公路施工企業追求最大的工程利潤是不夠的,公路施工企業從事公路工程施工經營,其承接、完成一個工程項目,從投資的角度看,是應分析并按資金的時間價值計算其投資的現金流出量、現金流入量、現金凈流量的。企業在一項工程上的現金流出是指作業隊自基地總部調走的現金、材料類物資及總部配備給工程的固定資產類物資的凈值;而現金流入是指作業隊調回基地總部的凈利和折舊(包括現金和材料類物資),以及固定資產類物資的凈值。對上述兩部分資金按貨幣的時間價值計算現金凈流量,則更能真實地說明一項工程給公路施工企業帶來的經濟效益。有些工程項目,工程利潤可能不小,但由于業主支付價款條件苛刻,或其缺乏工程資金保證,最終可能出現公路施工企業墊支過大、業主長期拖欠工程款,從而導致工程投資現金凈流量甚差,這樣的工程雖有賬面利潤,但公路施工企業實際上并未獲得經濟效益。從公路施工企業不斷循環周轉的生產經營過程看,公路施工企業的最大經濟效益是指其最大的長期利益。其最大的長期利益,是指通過公路工程施工中安全、質量、進度、效益各方面目標的綜合實現,樹立鞏固企業良好的形象和信譽,實現確保市場主導地位,保持競爭中不斷取勝的綜合實力。因此,公路施工企業提高工程經濟效益,不僅要抓增收節支,力求單項工程的最大工程利潤,而且要控制資金的墊付與收回,力求最大的現金凈流入量;同時,還要加強工程施工、質量的全面管理,爭創精品工程、優質工程,樹立企業良好形象和信譽。
2 公路施工企業提高工程經濟效益的主要途徑
2.1 總部決策管理層應采取的提高工程效益措施
1)做好工程投標工作,針對不同工程制定不同的投標策略,確保以合理的標價中標取得工程,避免以過低的標價中標造成決策上的巨大損失。同時,摸清業主工程到位及籌集情況,判斷業主的信譽,以免上當受騙,進場后陷入被動。
2)針對不同的中標工程,根據企業人、財、物資源狀況,組織力量匯審、論證、編制最佳的施工組織設計方案,力求從決策上實現科學組織施工,爭取最大的工程經濟效益;同時,根據投標預算和中標總價,編制切實可行的工程施工預算,確定工程目標利潤,作為現場作業管理層控制施工工、料、機等費用的依據,同時也作為考核現場作業管理層目標利潤完成情況的依據。
3)公路工程施工管理組織的特點,決定施工企業決策管理層對現場作業管理層的管理,缺乏強化全過程控制的條件,而只能以事后結果控制為主,以過程控制為輔。因此,公路施工對工程現場作業管理層必須深化改革,建立責、權、利相結合的項目經理責任制,建立項目經理薪金及現場作業管理層工資總額與其完成施工產值和目標利潤雙掛鉤的激勵約束機制,并適當引入完不成任務承擔部分經濟責任的風險機制。從內部管理體制上促使項目經理及現場作業管理層主動、自覺、積極地狠抓管理,爭取實現最大的工程經濟效益。
4)建立健全各項基礎性規章制度,加強工程施工中資金、安全、質量、進度等方面的控制、監督、考核措施。施工企業決策管理層決不能對現場作業管理層固定資產以包代管,必須為其制定規章制度并檢查其貫徹執行情況;必須對其用工、外購材料、外租機構設備在單位選擇和單價確定方面,以及臨時設施、臨時工程的規劃建造、工程分包方面進行必要的控制;必須對作業管理層的資金使用、安全、質量、進度等情況進行監督、檢查,一方面促其按章行事;另一方面也是考核現場作業管理層是否完成管理目標,及時分析原因、采取措施的強力手段。
5)制度和獎罰是加強管理、提高工程經濟效益的有效手段,但它無法代替職工全員增收節支素質和意識所產生的巨大成效。因此,施工企業要加大增收節支宣傳,營造人人講節約、反浪費、堵漏洞的氛圍,促使全體職工/從我做起,從小事做起0,為工程經濟效益的提高做貢獻。
2.2 現場作業管理層應采取的提高工程效益措施
1)加強工程計算管理,確保投標總價的全額或超額實現?,F場作業管理層應高度重視工程計量工作,準確嚴謹地計算、申報工程計量中間支付;及時辦理設計變更追加工程價款及工程索賠申報;確保工程收入分文不漏。做好工程款項結算,及時收回工程資金。
2)依據工程施工組織設計和業主的進度要求,編制切實可行的年、季、月、旬施工進度計劃,落實工程施工需要的人力、設備、材料,保證工程施工的順利進行,壓縮未完工程占用資金,實現工程組織上的最大節約。
3)現場作業管理層應依據工程施工預算和施工定額,在施工中貫徹實行分項工程承包,把施工中工人的工資、獎金與其完成的工程任務數量、質量以及領用耗用的材料和使用的機械臺班是否超額掛起鉤來,促使施工人員提高工效、節約使用物料。爭取實現最大的工程經濟效益。做好成本費用核算工作,及時核算工程成本并分析其與計劃成本的差異,并采取措施控制目標成本的實現。
4)加強施工技術管理,確保工程質量一次驗收合格,避免返工造成的人力、物力、財力浪費。
5)組織進行技術攻關,采取技術組織措施,尋求開工項目與人力、機械的最佳配置組織,從而實現提高工效和機械設備利用率,降低工程成本,提高工程經濟效益。
6)現場作業管理層應加強工程用工、購料、外租機械管理,嚴格驗收、結算手續,堵塞管理漏洞。人工和外租機械方面,應加強施工現場用工、用機管理,盡可能全面實行計件單價,力求杜絕記工結算,并于月終及時結清人工、機械費用,提高工效和機械利用率;材料方面,應統一集中定貨,降低外購材料采購成本,加強外購材料物資的驗收、結算監督,確保購入材料物資如數足額入庫,并加強發料控制,嚴禁私拿亂用和報廢損失,從而實現工程物耗降低,提高工程經濟效益。
7)施工項目管理人員素質提高的措施。當前公路施工企業具有項目經理資格的人員中,既有正規院校畢業的本、??飘厴I生,又有低學歷或無學歷的人員,這些人的素質和管理水平參差不齊,其專業理論水平和文化程度總體偏低,制約了企業的發展。另外,由于近十幾年來高等級公路建設的高速發展,公路建設人才的培養,特別是公路施工管理人才的培養,無論從數量上還是質量上都嚴重滯后,也影響了施工項目中標后的履約率。根據TQC原理和PDCA循環原理,要全面提高施工項目管理人員素質,并要有所側重。我國的施工項目負責人經歷了施工指揮項目經理建造師的三次質的飛躍,對施工項目管理水平的提高發揮了重要作用?,F階段提高管理人員素質主要做好:具有項目經理資質人員的直接考核認定工作,為報考建造師的人員提供良好的學習條件,重視和抓好施工項目管理人員的培訓、職稱評定工作等,讓懂技術、會管理的優秀人才脫穎而出、人盡其才是提高管理水平的充分條件。
參考文獻
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在當今的國際承包工程中,承包商要提供工程的經濟效益,可首先與業主等利益相關方搞好關系,爭取把項目運作好,其次利用工程項目各個階段來實現“開源”,最后積極爭取后續項目。通過這些途徑,承包商可以根據國際承包工程的實際情況,靈活運用,從而提高國際承包工程的經濟效益。
【關鍵詞】
國際承包工程;開源途徑;搞好關系;運作好項目;后續項目
0 序言
進入21世紀,隨著社會的發展,各國的交往也日益頻繁,現在我國隨著國際實力的不斷提升,政府提出了“走出去”戰略,我國對外國際承包工程范圍也不斷增加,我國企業不但要響應國家的號召,而且要把國際承包工程合同完成好,現在更要求要提供經濟效益,但是如何提高國際承包工程的經濟效益呢,無非是“開源”和“節流”,現在我就從“開源”方面淺談國際承包工程的“開源”的途徑。
1 與業主等利益相關方搞好關系
為什么把業主等利益相關方放在第一位呢,因為國際承包工程的所有過程都有利益相關方的參與、監督和驗收。所以,我覺得跟利益相關方搞好關系,對處理承包工程來說有很大益處。如果處理得好,得到業主的認可、信任,業主在項目實施過程中如果有額外工程合同的增加都會第一時間聯系承包商,這次做好這個承包工程后為后面的合作奠定了良好的合作基礎,這樣就可以增加收益、無形中提供了承包工程的經濟效益。
2 工程項目各個階段來實現“開源”,運作好整個項目
2.1 工程項目發標前期,積極運作工程項目
在國際承包工程沒有發標前,潛在承包商可以與業主進行積極、廣泛、全面的接觸,了解業主的意圖、工程范圍,同時可以積極與各方面接觸,運用自己的技術優勢、資金優勢、經驗優勢、成本優勢等各個方面進行推介,特別是自己獨有的優勢可以介紹給業主,積極運作工程項目,對贏得業主等有關方的默許非常重要,這樣在以后的招標方式、標書的制定、投標、評標和施工階段獲得意想不到的經濟效益,如果運作得好還可以獲得超額經濟效益,如說服業主采用議標的方式采購。另外承包商通過這樣的方式還可以獲得好多額外的工程合同。這樣即使在國際競爭性招標方式中投標時低價中標了,但通過額外的工程合同同樣能彌補低價帶來的損失,也能獲得超額的利潤。
2.2 工程項目投標階段的獲取途徑
對于國際承包工程項目,現在競爭日益激烈,雖然現在好多工程項目采用低價中標的方式,經濟效益也日益降低,但在投標階段,承包商根據各方面的信息,也可以采取一些靈活的方式和策略,通過以下“開源”途徑,如處理得當也可以取得較好的經濟效益。
2.2.1知己知彼法
國際承包工程項目發標后,業主在招標文件中已明確工程的采購范圍,也經過前期的考察、論證、審查程序、標書編制、圖表的設計等都經過了相關專業人士的核查和審查,但由于工程涉及范圍大、難免有不明確的地方,所以在此階段,在獲得項目的全部招標文件及圖紙后,開項目小組的領導會議,仔細研究這些文件,并找出差異,核查出招標文件的疏漏和缺陷,利用自己的各種優勢,肯定會發現提高項目效益的途徑。同時可通過各種手段獲取競爭對手的信息。從而制定具有競爭力的投標方案,對獲得較好的經濟效益大有裨益。
2.2.2不平衡報價法
投標企業在研究、理解招標文件和圖紙等文件的基礎上,經過現場勘查,在了解競爭對手后,獲取業主方的采購意圖后,或者得到有關方的默許后,可以在報價方面做一些調整,如采取不平衡報價法,可實現早收錢,多收錢,來增加利潤,提高經濟效益。
(1)根據自身優勢,對有優勢的工程量的施工可以提高報價,對劣勢施工目可以降低單價。
(2)經過現場勘查后,預計在工程實施時工程量會增加的項目,可以提高單價,工程量減少的項目可以降低單價。
(3)根據招標文件有不明或有錯誤的地方,估計工程實施過程中會修改的項目的單價可以提高;工程內容說明不清楚的項目的單價可以降低,這樣在以后的施工過程中可以利用索賠和變更來獲得經濟效益。
(4)在經過市場調查后,對某些工程項目(如原材料、鋼材、木材等)根據市場的趨勢,對于某些用功量大的,可以適當降低或提高報價,以利后面的調價。
2.2.3選擇性報價法
在經過現場勘查后,發現對于沒在工程量清單中體現的項或工程或某項功能,如升級改造,但估計在施工過程中會發生時,可以進行選擇性報價,可以提高進行選擇性報價,用戶為了工程的整體進度或增加和完善工程的功能,大多數業主都希望利用同一承包商完成,這樣以后發生的這些額外合同也可以獲得好的利潤。
2.3 工程項目實施階段的獲取途徑
2.3.1利用在投標文件中打的“埋伏”,充分利用投標前的不平衡報價法,進行有理有據的施工和回收合同款項,早收錢,多收錢,從而增加利潤,提高經濟效益。
2.3.2根據合同條款和實施過程中發生的實際情況,積極取得變更令,增加經濟效益。
在遵守合同,保證質量,獲取業主和咨詢方的信任的基礎上,在認真詳細的研究中標合同和施工條件后,可根據實際情況,有理有據地向業主和工程師提出一些建設性的建議,從而得到業主和工程師的支持,獲得一些工程的變更,得到變更令,從而獲得增加或減少工程量,以期獲得經濟效益,增加利潤。
2.3.3利用市場變化趨勢,順勢而為,積極調價公式,包括物價調整、匯率變動,增加經濟效益。
承包商在確定物價指數、掌握經濟變化、提供相關證據后,積極向業主和工程師反應,運用調價公式,增加經濟效益。
2.3.4根據合同和相關法律依據,合理合法的進行索賠,增加經濟效益。
由于國際工程項目的復雜性和一些不確定性,承包商一定要運用法律一方面保護自己,另一方面也要利用合理合法索賠。承包商根據合同的有關規定、法律法規、國際慣例,通過合法的途徑和程序要求業主(或其他責任方)償付增加的額外費用和補償相關損失叫做施工索賠。搞好施工索賠除了要具有索賠意識外,還必須有專業知識作基礎,這些專業知識可以概況為三個方面,即工程成本知識、合同知識和談判知識、法律知識等,同時須作好有關索賠的文字記錄和證據收集。施工索賠的實質,是通過承包施工合同條款的規定,對合同價進行適當的公正調整,以彌補承包商不應承擔的損失,使承包合同的風險分擔程度趨于合理,還能獲得額外利潤,提高承包工程的經濟效益。
2.3.5結算方面,可利用鎖匯進行套值保值。
由于在工程實施前,對進度和收款都有一個完整的計劃,這樣可以利用現代金融工具,如鎖匯,即與銀行簽署一份鎖匯合同,這樣避免匯率變動后帶來的損失,由于在鎖匯時的匯率比較好,這樣能得到額外的利潤,否則,當到結算工程款到賬時,匯率變化,合同幣種貶值時,將會有較大損失。
2.3.6收款權:完成工程后承包商有按時得到工程款的權利,有權獲取提前竣工的獎勵,這樣也可以獲得額外的利潤。
2.3.7根據項目所需的特殊要求,提前進行布局。
現在國際承包工程往往會要求各種特殊的安全要求,如各種上崗證書,但由于中國進入國際承包市場較晚,中國公司大多還缺乏這方面的專業人才,如果公司提前進行人員儲備,這樣在以后的施工中往往不一定要花高價格去公司外部聘請,這樣可以進行內部消化,以較少的代價來完成任務。當然如果對一些證書,如果公司內部實在沒有,如果要專門培訓,還得花較多資金和較長的時間才能獲得,可以通過外部聘請來解決,用較少的資金獲得效益。
2.3.8早驗收:將保管責任轉移;早日拿回保證金,加快資金周轉,提高工程的經濟效益。
合同中的項目執行周期一般比較富余,承包商可根據業主的要求、市場的變化,根據工程的實際情況,量力而行,早日完工,提前驗收,不但能得到業主的認可,同時可可以早日收回貨款,提高資金的周轉,資金周轉快了,項目效益也相應的提高了。
2.3.9利用先進的技術和管理方法也可以獲得額外的經濟效益。
承包商在采購設備時,在計劃一些工程方面時,及時調整策略,在征得監理工程師的默許下,多采購一些質優價廉的設備,多采用一些先進的技術和工藝,節約成本,提高利潤,提高了效益。
3 積極爭取后續項目
在嚴格完成工程項目結束階段,可以利用這次工程的效果,宣揚工程的經濟效益,與業主等關鍵方取得良好的合作,為以后的未來的后續項目合作打下堅實的基礎,這樣在后面的工程中獲得主動權。
3.1 做好售后服務
現在取得一個中標工程也不容易,承包商一定要把后續的售后服務做好,前面在執行工程中也付出挺多,做售后服務一定要處理好,給業主一個好的影響,取得業主的信任和認可。
3.2 積極與業主保持接觸和溝通
由于前期的工程施工過程中與業主、監理工程師等相關單位進行緊密的接觸,互相留下很好的影響,承包商應積極主動與業主多溝通,多關心工程的使用情況,有問題及時處理,這樣讓業主覺得是可以放心的、滿意的承包商。在跟業主建立這樣一個非常好的基礎上,承包商可以從業主的各個部門了解是否有后續的項目,項目的盤子有多大,有哪些技術和商務要求,對潛在的投標商是否有哪些要求,等等,這樣就對后續的項目有些了解,然后根據自身的優勢,利用好這些信息,積極運作好項目。
4 結束語
由于國際承包工程有其自身的特點,承包商應根據實際情況,靈活運用各種途徑,提高經濟效益,以上提出的一些途徑僅供參考,相信經過多方面實戰和經驗的積累,承包商可以總結出更好的方法來提高國際承包工程的經濟效益。
【參考文獻】
[1]許文凱編著.《國際工程承包》.對外經濟貿易大學出版社.2003年版。
[2]謝衛軍編著.《FIDIC合同條件應用》.對外經濟貿易大學出版社.2009年版。
1A水庫多年來存在大量棄水的原因分析
在建水庫區域,在每年的4~6月份與7~9月份分別有兩次明顯的雨季,一次是由于梅雨季節帶來的強降水,另外一次是由于水庫位于臺風活動頻繁區域,每年均有數次不等的臺風襲擊,帶來大量的降雨。由于降雨的時間與空間不均勻分布,導致水庫入庫量嚴重不足。另外,由于A水庫庫容量的先天不足,自身調節能力較差,對較大的洪水無法進行有效的調節,另外,由于在雨季輸電電網送電負荷下降,需對電站的發電量進行限制,造成水庫在高水位情況下運行,遇較大洪水時只能棄水。以上這些原因造成A水庫在豐水季節大量泄洪棄水,以致企業經濟收入減少。
2實行聯合調度的必要性
隨著社會經濟的發展,城市用水顯著增加,水資源無法滿足生產與生活的需要,隨著時間的推移,水資源供需矛盾更加突出。為了緩解生產生活中城市用水的緊張狀態,對城市周邊水利工程進行合理配置,充分挖掘潛力,使有限的水資源得到合理的調配,從豐富水資源地向水資源短缺地進行合理調配。首先需對A水庫大量棄水的現象進行改變,根據A水庫區域流量特征,進行A水庫跨流域水量調配,增加其覆蓋面,提高社會經濟效益。針對過去A水庫落后的管理模式,進行優化,最大限度發揮其潛能。結合上游B水庫容量調節范圍較A水庫的大的優勢,進行A/B水庫聯合調度,可對A水庫的調蓄能力進行有效增強,進一步增加了在枯水期A水庫的調水范圍,提高其調水量,降低其在豐水期的流量,實現不同季節的流量均衡,提高其利用率。通過A/B水庫的聯合,也可對A上游河段的汛枯水量進行有效調配,增加水庫的發電時間,提高經濟效益。
實行聯合調度的經濟效益分析
1聯合調度的硬件及軟件基礎
隨著A/B水庫上游流域的不斷開發,由于受水情測報系統、水庫蓄放經驗不足以及管理模式等影響,導致無序調節給發電效益帶來影響,在一定程度上制約了水資源的綜合利用。為消除不利因素影響,即著手開展流域水庫聯系機制的探索和研究,通過開展走訪,增進了雙方了解;通過主動提供技術、信息共享,贏得了合作。由于A/B水庫均位于同一流域,且相距較近,從地理地質特征來看,兩水庫均有共同的水文特征,從雨量測報站、水情自測系統均可以采用數據共享,通過新一代數據處理軟件可對A水庫上游區域內水文信息進行實時處理與分析,為兩水庫在防洪、供水與發電的聯合調度提供了先進的平臺,也為進一步的統一調度提供了科學依據。
2經濟效益分析
水庫聯合調度的目的是提高水資源利用率與自身的經濟效益,同時最大限度發揮其社會效益。人們為興利和防洪的目的,在流域上中游修建水庫。隨著水庫下游社會經濟發展,對水庫洪水調節的期望越來越高,水庫防洪調度任務日益繁重。利用水庫調蓄洪水,削減洪峰,是減輕或避免洪水災害的重要防洪工程措施。因此,搞好水庫洪水調度,在確保水庫安全前提下,充分發揮水庫防洪效益,是各級防汛部門的一項十分重要的工作。由于A/B水庫在水文測報系統與發電自動化系統采用數據共享,減少重復性投資,節約了工程投資,另外B水庫可充分利用A水庫相關管理人員,節約運行成本。采用聯合調度以后,一方面增加了自身收入,另一方面,可很好的結合當地氣候條件,將流域中流量與洪水進行很好的調節。以流域內10年一遇洪水為例,A水庫入庫洪峰流量為800m3/s,洪水總量約為2860萬m3,與之相對應的B水庫的入庫洪峰流量為509m3/s,洪水總量約為1650萬m3,對于10年一遇的洪水,B水庫如果在洪水來臨前能夠把水庫水位降至637m左右,騰出1650萬m3的庫容,把B水庫壩址以上143km2的洪水全部攔蓄,則A水庫在該種頻率的洪水過程中的實際入庫洪水總量為1210萬m3,水庫就能把整場洪水全部攔蓄,從而減少1650萬m3泄洪量,從而增加發電量660萬kwh,增加經濟收入231萬元。從這場洪水看出,要最大限度增加效益,B水庫在每場洪水來臨前要適時地騰空庫容,兩個水庫最大限度攔蓄洪水。通過統一調度,在水力、水量等方面取長補短,提高流域水資源的社會、經濟與環境效益。其工程經濟評價指標見表1,經濟評價采用經濟效益費用比、內部經濟收益率、凈收益現值等指標。
實現經濟效益的途徑
實行梯級水庫聯合調度,首先可以使流域的水資源得到充分合理的利用,全面發揮梯級樞紐的綜合效益。
1改變B水庫施工方案結合當地氣候條件,對于臺風季節臺風雨較多的情況,應根據天氣預報,在臺風來臨之前,將B水庫的水位進行調低,為保證A水庫能夠正常工作,根據A水庫發電量對水量的要求,增加B水庫引水隧洞的尺寸,確保A水庫發電用水。在水庫運用方面,可根據不同水沙情況,合理優化調度,減少泥沙在水庫的淤積,減少庫區滑坡和泥石流等災害的發生。
2建立聯合調度機制A/B水庫聯合調度的產生,需要成立聯合調度的機構,由雙方共同管理,科學并合理對流域內的水資源進行調配,使之發揮最大的效益。針對A水庫所處位置以及發電能力,應將其采用完全企業化建制與管理,而B水庫在兼用發電的模式的同時,發揮公益性的事業單位建制。一方面水庫需要站在水資源合理分配和利用的角度來考慮其社會效益,另一方面也需考慮自身的經濟利益。
3建立經濟補償機制由于采用聯合調度以后,會形成兩水庫的功能出現主次之分,發電量會造成很大的差別,造成B水庫經濟效益下降,自身收入減少。如果未對B水庫進行補貼以調動兩水庫的積極性,將造成A水庫經濟效益下降,不能使得兩水庫發揮最大的社會效益與經濟效益。同時在防洪方面,可以充分利用梯級水庫的防洪庫容,進行防洪補償調度,減少洪水災害。