科技創(chuàng)新條例精選(九篇)
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第1篇：科技創(chuàng)新條例范文
關(guān)鍵詞：思想政治課 教學設(shè)計 創(chuàng)新
目前，思想政治理論課教學是思想政治教育中的薄弱環(huán)節(jié)，由于缺乏制度保障、資金保障、創(chuàng)新機制等方面的原因，在其教學中存在內(nèi)容設(shè)計簡單、行程流于形式等情況，思想政治理論課教學阻力重重。當代大學生大多屬于90后， 90后的大學生是個性。他們年輕、活力，具有創(chuàng)新精神，但是更喜歡標新立異，喜歡與眾不同。在他們身上體現(xiàn)出活力，但透射出冷漠；他們身上體現(xiàn)出創(chuàng)新，但透射出搞怪。90后是孤獨的一代， 90后是缺少情感感化的一代[1]。思想政治理論課教學經(jīng)常以團隊、小組合作的方式完成任務(wù)。這種教學方式需要學生在運作理論知識的同時，更需要團隊合作精神、和諧共贏理念。思想政治理論課教學兼顧理性知識和非理性知識教育，促進學生全面成長成才。
一、高職思想政治理論課教學設(shè)計創(chuàng)新
（1）授課教師確定選題，由學生利用課余時間或者寒暑假進行研究，完成調(diào)查論文，調(diào)研報告。最后教師根據(jù)完成情況進行考核。這種實踐教學形式適用于社會中存在的現(xiàn)象、政策貫徹實施及效果等問題的調(diào)查研究。從經(jīng)費計算的角度來時，最為經(jīng)濟實惠。從組織管理的角度，也最為簡單輕松。但是，這種實踐教學方式有賴于學生高度的自覺性、敏銳的觀察力和高素質(zhì)的科研能力。
（2）思想政治理論課教師有組織的帶領(lǐng)大學生到社會重點行業(yè)、企業(yè)、街道或固定的實踐教學基地等等地方進行考察調(diào)研，完成調(diào)查報告。這種實踐教學方式有利于加強教學與社會生產(chǎn)的聯(lián)系，與第一種實踐教學相比，具有更高的紀律性要求，可獲得教師的現(xiàn)場指導(dǎo)。但是，參加活動的人數(shù)有限，活動成本相對較高。
（3）情景模擬。根據(jù)教學內(nèi)容，模擬一定的場景，讓學生扮演一定的角色，從中獲得啟示。這種實踐教學形式可以給學生展示自我的機會，幫助學生從多個角度看問題，擴大學生視野，啟迪學生思維，激發(fā)學生創(chuàng)造力[2]。
（4）專題講座、座談。邀請社會知名人士、成功人士或先進人物等，到學校做專題報告，就社會熱點、學生關(guān)心的問題與學生現(xiàn)場互動。
（5）課堂討論、辯論。在教師主導(dǎo)下，通過師生之間、學生之間的討論，形成教學相長的良好局面。
（6）與學校校園文化建設(shè)、勤工儉學、志愿者服務(wù)等活動聯(lián)系起來，開展實踐性教學。
二、高職思想政治理論課教學設(shè)計創(chuàng)新的條件保障
高職思想政治理論課教學保障主要包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)力量、經(jīng)費條件、基地建設(shè)等方面。
2.1組織領(lǐng)導(dǎo)
教育部《高職院校思想政治理論課建設(shè)標準（暫行）》中規(guī)定，思想政治理論課教學應(yīng)由“學校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”，“分管校領(lǐng)導(dǎo)具體負責”。并成立“直屬學校領(lǐng)導(dǎo)的、與學校其他二級院（系）行政同級的思想政治理論課教學科研組織二級機構(gòu)”，負責學校思想政治理論課教育教學任務(wù)。《高職院校思想政治理論課建設(shè)標準（暫行）》表現(xiàn)出國家對思想政治理論課教學的高度重視。
當前，由于生源問題，高職之間的競爭十分激烈。學校的領(lǐng)導(dǎo)者都“聚焦”在不可回避的生存發(fā)展問題。但是目前中國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，國際形勢復(fù)雜，不能放松對大學生的思想政治教育。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該高度重視思想政治教育的重要環(huán)節(jié)之一――思想政治理論課教學，提高思想政治教育的實效性[3]。
2.2教學管理
關(guān)于實踐性教學的學時學分問題，《關(guān)于進一步加強高職院校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》明確指出要“完善實踐教學制度。要從本科思想政治理論課現(xiàn)有學分中劃出2個學分、從專科思想政治理論課現(xiàn)有學分中劃出1個學分開展本專科思想政治理論課實踐教學。要探索實踐育人的長效機制，提供制度、條件和環(huán)境保障”。教育部《高職院校思想政治理論課建設(shè)標準（暫行）》也同時規(guī)定“實踐教學納入教學計劃，落實學分（本科2學分，專科1學分）、教學內(nèi)容、指導(dǎo)教師和專項經(jīng)費。建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學基地。實踐教學覆蓋所有學生。”各高職應(yīng)根據(jù)這些文件的精神，制定具體實施方案，真正地將高職思想政治理論課教學落到實處。
2.3經(jīng)費條件
關(guān)于實踐性教學經(jīng)費，教育部《高職院校思想政治理論課建設(shè)標準（暫行）》明確規(guī)定應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，專款專用。實踐性教學經(jīng)費主要包括交通費、差旅費、講課費、門票費、場地費。隨著實踐性教學參與學生數(shù)的增加，實踐性教學成本也會越來越高。這筆教學資金最主要的來源是學校設(shè)立的專項經(jīng)費，但在具體的實踐性教學中，利用自身優(yōu)勢積極爭取外援，增加實踐性教學收入來源。如：積極與企事業(yè)單位合作，獲得企事業(yè)單位的資金資助，同企事業(yè)單位雙贏[4]。例如，同移動公司的合作，可以使學生身穿帶移動宣傳標語的T恤從事實踐活動，宣傳移動公司的形象的同時獲得移動公司經(jīng)費的支持。高職思想政治理論課教學的長效機制的建立，需要學校有關(guān)部門的關(guān)系和支持，同時也需要社會各界的關(guān)系和支持。
2.4基地建設(shè)
柳禮泉在《論思想政治理論課實踐教學的形式》一文中指出：“基地教育，就是利用地方教育資源優(yōu)勢，建立校外德育教育基地，組織學生到基地參觀學習，在現(xiàn)場接受思想政治理論教育。這是一種基于認識與感受的實踐教學環(huán)節(jié)。”基地建設(shè)是開展基地教育的前提。基地建設(shè)要體現(xiàn)本地化、規(guī)范化的原則，深入開展基地建設(shè)。本地化是指基地建設(shè)要積極利用學校所在地的人文地理、歷史文化等特征。規(guī)范化是指基地建設(shè)中教育基地的合法化、規(guī)模化，合作關(guān)系的穩(wěn)定性、長期性，教育內(nèi)容的代表性、指向性。隨州職業(yè)技學院在基地建設(shè)包括隨州高城鎮(zhèn)“傅本發(fā)殘疾人自強基地”，廣水“單身母親養(yǎng)殖基地”等在本地具有影響力的基地。
三、高職思想政治理論課教學設(shè)計創(chuàng)新的路徑
3.1優(yōu)化整合教學內(nèi)容
“思政”課各章節(jié)也存在重復(fù)的內(nèi)容，必須進行優(yōu)化整合。如：第一章可以按“中國化的歷史進程、必然性、科學內(nèi)涵、成果、意義”的線索進行整合，把中國化各大理論成果的主要內(nèi)容放在其他專題重點介紹；第一章和第六章都涉及“我國在新世紀新階段的階段性特征”，可以只在第一章重點介紹；第六章、第十章和第十一章都涉及“科學”、“教育””等內(nèi)容，一定要避免重復(fù)；第八章和第十一章都有“收入分配”、“社會保障”等內(nèi)容，也要避免重復(fù)。可以把重復(fù)的內(nèi)容集中在某專題重點講解[5]。
3.2將理論熱點與教學內(nèi)容結(jié)合起來
近年來出現(xiàn)了一些理論熱點問題，如：“六個為什么”、“四個劃清”、“七個怎么看”等，這些問題既是社會關(guān)注的熱點，也是大學生關(guān)注的熱點，如能充實到“思政”課精彩教案中，將使教學更具時效性和針對性。“六個為什么”可以與第一章、第三章、第七章、第八章、第九章和第十章的教學內(nèi)容相結(jié)合；“四個劃清”可以與第八章、第九章和第十章的教學內(nèi)容相結(jié)合；“七個怎么看”可以與第八章、第十一章和第十五章的教學內(nèi)容相結(jié)合。
3.3課程評價與管理學相結(jié)合。
現(xiàn)有的“思政”課教材是章節(jié)式的教學體系，這種體系為了照顧結(jié)構(gòu)的邏輯嚴謹性、章節(jié)的均衡性和前后呼應(yīng)性以及內(nèi)容全面覆蓋性、學術(shù)權(quán)威性和表述的準確性等，存在著內(nèi)容重復(fù)的情況，非常不利于教學。因此，精彩教案不能照搬教材體系，必須將其轉(zhuǎn)化成教學體系。
為了突出重點難點，增強教學實效性，“思政”課精彩教案可以把章節(jié)式的教材體系轉(zhuǎn)換成專題式教學體系。具體來說，就是圍繞中國化的主題、中國化的主線和建設(shè)中國特色社會主義的重點，把十五章設(shè)置成十五個專題，這十五個專題又可以分為三大部分，即：總論部分、思想核心理論部分、建設(shè)中國特色社會主義理論體系部分。其中建設(shè)中國特色社會主義理論體系部分又可以分為：建設(shè)中國特色社會主義的三個基本問題、建設(shè)中國特色社會主義的總體布局、建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)政外交政策、建設(shè)中國特色社會主義的依靠力量和領(lǐng)導(dǎo)力量。思想政治理論課程評價是運用一定的評價方法對教育對象及實施過程所進行的價值評判[6]。“思想和中國特色社會主義理論體系思政”（簡稱“思政”）課精彩教案，對提高“思政”課教學質(zhì)量和增強教學效果具有重要作用。本文著重分析了“思政”課精彩教案的價值、特點、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。
3.4精心設(shè)計“思政”課精彩教案的結(jié)構(gòu)
在把章節(jié)式教材體系轉(zhuǎn)換成專題式教學體系以后，“思政”課精彩教案每一個專題的結(jié)構(gòu)都可以從教學簡況、教學過程和教學小結(jié)三個方面進行設(shè)計。
首先是教學簡況。這是對教學基本情況的簡要認識和把握，包括授課對象、學時安排、教學目的、重點難點、教學方法與學習方法、課后作業(yè)、閱讀書目等。授課對象要把本專科區(qū)別開來，以此了解不同授課對象的總體情況；學時安排是指對每個專題教學任務(wù)完成所需時間的總體把握；教學目的是教學活動預(yù)期要達到的結(jié)果，對整個教學活動起著統(tǒng)貫全局的作用；重點難點是教學中要解決的關(guān)鍵問題以及教學的主要方面，包括教材要求的重點和一些熱點、難點和疑點；教學方法與學習方法是指教學過程中教師教學以及學生學習采用的策略、方法和手段；課后作業(yè)是教師教學任務(wù)完成后為學生布置的學習任務(wù)；閱讀書目是教師為學生布置的拓展學習任務(wù)，除了一些經(jīng)典選讀外，還可以推薦與所學內(nèi)容相關(guān)的文學作品。教學簡況最好安排在每個專題的最前面，以表格形式呈現(xiàn)，簡潔明了。
其次是教學過程。這是對教學活動的整體布局，也是精彩教案的主體部分，包含了各個教學環(huán)節(jié)和教學步驟，實際上把整個教學流程都進行了安排，包括告知、導(dǎo)入新課、講授、視頻、案例、提問、討論、自學、教師歸納或點評、知識鏈接、時間分配和板書設(shè)計等。告知是告訴教學對象所要完成的教學任務(wù)；導(dǎo)入新課是教師在新教學內(nèi)容或教學活動開始時，引導(dǎo)學生進入學習的行為方式，它能引起學生注意和激發(fā)學習興趣，既可以通過復(fù)習提問自然過渡到新課，也可以通過案例、名言、圖片、視頻等導(dǎo)入新課；講授是指教師通過口頭語言向?qū)W生傳授教學內(nèi)容，它是教學過程的重點環(huán)節(jié)，也是時間分配最多的部分；視頻與案例是指通過播放視頻資料、分析教學案例進行輔助教學的環(huán)節(jié)；提問、討論及自學等，是指教學中為了發(fā)揮學生學習的主體作用而設(shè)計的師生互動環(huán)節(jié)；教師歸納或點評是指在視頻、案例、提問、討論、自學等環(huán)節(jié)完成以后，教師對其進行簡要的概括和指點，以幫助學生加深印象和理解；知識鏈接是指教學內(nèi)容中涉及的知識點，通過專門的介紹以加深教師和學生的理解；時間分配是指教學過程中各環(huán)節(jié)所分配的時間；板書設(shè)計是對板書的內(nèi)容、形式布局的設(shè)計，可以借助多媒體來展示。
最后是教學小結(jié)。這是對整個教學活動的總結(jié)和思考，包括教學效果、教學經(jīng)驗分析和改進措施等。教學效果是對教學活動所達到的效果進行總結(jié)與評價；教學經(jīng)驗分析是在對教學效果總結(jié)與評價的基礎(chǔ)上，對如何安排教學內(nèi)容和運用教學方法進行經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點，找出不足；改進措施是對教學活動中存在的問題和不足提出整改措施。
參考文獻：
[1]萬美容.思想政治教育方法發(fā)展研究[M].北京,中國社會科學出版社.2007.
[2]柳禮泉.教學研究與教學設(shè)計[M].長沙:湖南大學出版社,2009.
[3]柳禮泉.大學思想政治理論課實踐教學研究[M].長沙:湖南大學出版社,2006.
[4]呂志,黃紫華.面向社會 實踐育人――高校思想政治理論課實踐教學探索[M].廣州:華南理工大學出版社.2009.
[5]教育部社會科學研究與思想政治工作司.高校思想政治理論課實踐教學的探索與思考[M].北京:高等教育出版社,2005.
第2篇：科技創(chuàng)新條例范文
制定《中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)，關(guān)系到為建設(shè)好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動首都走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路提供制度基礎(chǔ)和法律保障。市人大常委會協(xié)同市政府相關(guān)部門，用創(chuàng)新精神開展這項立法工作。
一是創(chuàng)新工作機制，成立由一名市委常委為組長，市人大常委會兩名副主任、市政府一名副市長為副組長，市人大、市政府相關(guān)部門負責人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會議，就法規(guī)起草、修改中的重要問題進行研究。
二是堅持把創(chuàng)新科技資源配置方式，實現(xiàn)促進自主創(chuàng)新的制度創(chuàng)新作為這項法規(guī)的主要任務(wù)，并用這個要求統(tǒng)領(lǐng)法規(guī)起草和審議的全過程。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于支持中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)，針對自主創(chuàng)新激勵機制不健全，科技資源部門分割，產(chǎn)學研用脫節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)體系不完善以及創(chuàng)新成本提高等問題，法規(guī)在建立對科技人員的權(quán)益保障和利益激勵機制，建立以項目為統(tǒng)領(lǐng)，企業(yè)為主體或以企業(yè)化組織模式整合科技資源的創(chuàng)新機制，健全首都自主創(chuàng)新管理體制和工作機制，搭建政府自主創(chuàng)新服務(wù)平臺，改進政府土地、資金配置方式，發(fā)展科技金融等方面做出了創(chuàng)新性的制度安排。
確立示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標
根據(jù)近期上報國務(wù)院的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，市人大法制委在《條例》(表決稿)中，將《條例》(草案修改稿)第四條修改為：“示范區(qū)應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持首都城市功能定位，推進體制改革與機制創(chuàng)新，建設(shè)成為深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。”列為《條例》(表決稿)第四條。
明晰示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)已初步形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，為促進高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，下一步本市將重點加強中關(guān)村科技城、未來科技城和南北兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)。據(jù)此，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第七條第二款修改為：“示范區(qū)重點建設(shè)中關(guān)村科學城、未來科技城等海淀區(qū)和昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后空間資源構(gòu)成的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”列為《條例》(表決稿)第七條第二款。
市政府統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)發(fā)展
有市人大常委會委員提出，應(yīng)進一步加強市政府對示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的整體統(tǒng)籌，推動創(chuàng)新資源整合和體制機制改革創(chuàng)新。根據(jù)委員意見，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第十條修改為；“市人民政府負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。”“市人民政府設(shè)立示范區(qū)管理機構(gòu)負責具體工作落實。”列為《條例》(表決稿)第十條。
增加籌建登記效力內(nèi)容
有市人大常委會委員提出，《條例》(草案修改稿)應(yīng)增加籌建登記效力的內(nèi)容，以與現(xiàn)有的企業(yè)登記管理制度相銜接。根據(jù)委員意見，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第十一條第二款修改為：“在示范區(qū)申請設(shè)立企業(yè)，經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，可以申請籌建登記。對符合設(shè)立條件的，工商行政管理部門直接辦理籌建登記，并將辦理籌建登記的情況告知有關(guān)審批部門；企業(yè)獲得批準后，應(yīng)當申請變更登記。籌建期限為一年，籌建期內(nèi)企業(yè)不得開展與籌建無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。”列為《條例》(表決稿)第十一條第二款。
要形成利益共享的自主創(chuàng)新機制
為借鑒鳥巢機制，實現(xiàn)需求拉動創(chuàng)新，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第十九條修改為：“示范區(qū)應(yīng)當推進自主創(chuàng)新資源配置方式改革，圍繞國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大項目和首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，在政府引導(dǎo)和支持下，以企業(yè)為主體或者采取企業(yè)化的運行模式，聚集企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，整合土地、資金、人才、技術(shù)、信息等各種創(chuàng)新要素，鏈接科技研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，形成協(xié)同創(chuàng)新、利益共享的自主創(chuàng)新機制。”列為《條例》(表決稿)第十八條。
支持戰(zhàn)略科學家領(lǐng)銜組建新型科研機構(gòu)
為支持戰(zhàn)略科學家領(lǐng)銜組建新型科研機構(gòu)，發(fā)揮其體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用，市人大法制委在《條例》(草案修改稿)中增加一款，表述為：“支持戰(zhàn)略科學家組建新型科研機構(gòu)。”列為《條例》(表決稿)第二十四條第二款。
規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化收益使用
為提高轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，可以允許高等院校、科研院所按照有關(guān)規(guī)定使用科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第二十五條第一款修改為：“鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所依法轉(zhuǎn)讓科技成果。高等院校、科研院所按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵和教學、科研及事業(yè)發(fā)展。”列為《條例》(表決稿)第二十五條第一款。
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的人才制度
有市人大常委會委員提出，應(yīng)根據(jù)示范區(qū)發(fā)展實際需要，建立與促進科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的人才引進和職稱評價制度。根據(jù)委員意見，市人大法制委在《條例》(草案修改稿)中增加一款，表述為；“本市在示范區(qū)建立與促進科技成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的職稱評價制度，為工程技術(shù)人員提供職稱評價服務(wù)；對示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)引進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面的緊缺人才，建立側(cè)重能力、業(yè)績、潛力、貢獻等綜合素質(zhì)的人才評價機制和突出貢獻人才的直接引進機制。”列為《條例》(表決稿)第三十七條第二款。
建立示范區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺
根據(jù)市委《關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議》健身，為構(gòu)建高效有力的創(chuàng)新支持和服務(wù)平臺，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第五十但條修改為：“市人民政府會同國務(wù)院相關(guān)部門建立示范區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心服務(wù)平臺，健全跨層級聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌政府的資金投入和土地、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源配置，推進政策先行先試、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融改革、創(chuàng)新型人才服務(wù)、新技術(shù)應(yīng)用推廣和新產(chǎn)品政府采購等工作。”列為《條例》(表決稿)第五十三條。
第3篇：科技創(chuàng)新條例范文
關(guān)鍵詞：中小型煤炭企業(yè)；科技創(chuàng)新能力；成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新思維
中圖分類號：F403 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0001-02
1 概述
用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。我國的煤炭行業(yè)普遍存在技術(shù)工藝落后、資源利用率低、低水平生產(chǎn)能力過剩、高附加值產(chǎn)能過低的問題。以中小型煤炭企業(yè)為例，還普遍存在單位產(chǎn)品能耗遠高于平均水平、成本過高、環(huán)境成本高等一系列的問題。因此，對于中小型煤炭企業(yè)來說，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)品升級改造是企業(yè)發(fā)展的必由之路。
我國煤炭的來源由國內(nèi)生產(chǎn)和國外進口兩部分組成，長期以來，我國為了鼓勵出口，制訂了一系列的出口退稅政策，刺激了煤炭的出口增長，但自出口退稅政策取消以后，我國的煤炭出口增長量遠遠小于煤炭進口的增長量。2012年一季度，由于國際煤炭市場對我國煤炭行業(yè)的影響，我國成為煤炭的凈進口國家。
目前，澳大利亞、南非、印尼、越南、美國、加拿大、哥倫比亞、蒙古、俄羅斯、朝鮮10個國家為我國煤炭的主要進口國，其噸煤成本遠遠低于我國煤炭平均噸煤成本，以占我國進口煤炭份額最大的印尼煤炭來說，印尼煤的到港價格同我國中部大部分井工煤的成本價格基本持平，也就是說我國煤炭生產(chǎn)成本遠遠高于進口煤炭的生產(chǎn)成本。導(dǎo)致我國煤炭生產(chǎn)成本長期居高不下的原因是多方面的，如煤田地質(zhì)構(gòu)造、開采工藝、機械化水平等。
2 中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及原因分析
中小型煤炭企業(yè)由于機械化水平、開采工藝等方面原因，造成其噸煤生產(chǎn)成本高于國內(nèi)行業(yè)平均水平。因此，在這種背景下，中小型煤炭企業(yè)要想生存發(fā)展，就必須加快提升中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力，降低噸煤生產(chǎn)成本，增大企業(yè)利潤空間。
（1）中小型煤炭企業(yè)由于其固有的特性，決定了其科技創(chuàng)新能力建設(shè)不僅具有其他行業(yè)科技創(chuàng)新固有的創(chuàng)新型、綜合性和高風險，還具有以下幾種特性：
一是由于產(chǎn)品以煤炭為主，也就不存在其他行業(yè)普遍存在的產(chǎn)品升級改造，而是集中在生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新上。
二是和中小型企業(yè)的資源條件和企業(yè)的發(fā)展情況密切相關(guān)。
三是必須高度重視安全生產(chǎn)能力的建設(shè)。
四是由于普遍存在機械化水平較低的問題，應(yīng)注重提高機械化率。
五是注重適合中小型煤炭企業(yè)使用的新工藝引進和革新。
（2）目前，我國煤炭行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為19.2%，遠遠低于發(fā)達國家的60%～80%的水平，而中小型煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)化率又遠遠低于這個水平。
（3）絕大多數(shù)中小型煤炭企業(yè)科研投入不足1%。中小型煤炭企業(yè)由于其經(jīng)營規(guī)模、科研能力等因素決定了其研發(fā)能力的不足進而造成其科研的低投入。
（4）和大型國有企業(yè)相比，中小型煤炭企業(yè)還面臨著對國家科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策把握程度不高，很多優(yōu)惠政策難以利用的現(xiàn)象。如在承擔國家大型科研項目、高新技術(shù)企業(yè)申報和實施研發(fā)費用加計扣除等方面，中小型煤炭企業(yè)要遠遠落后于大型國有企業(yè)。
（5）企業(yè)的高級技術(shù)人員遠遠低于其他行業(yè)及大型國有煤炭企業(yè)，這是由于中小型煤炭企業(yè)的性質(zhì)、收入、待遇等一系列的原因造成的。
3 中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向
（1）積極利用國家關(guān)于科技創(chuàng)新方面的優(yōu)惠政策。對按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》認定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定（復(fù)審）當年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，減按15%征收所得稅。以企業(yè)年納稅1億元人民幣進行計算，三年即4500萬元人民幣。
（2）進一步做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。通過對國家及地方科技創(chuàng)新方面的政策進行分析，將科技成果轉(zhuǎn)化工作分為兩方面：
一是國家和地方政府通過制定成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，對應(yīng)用科研成果進行轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的企業(yè)，增加固定資產(chǎn)折舊率、無息貸款率或減免稅費，鼓勵企業(yè)主動尋求本地科研成果。同時，鼓勵企業(yè)將本單位科研成果進行推廣轉(zhuǎn)化，通過成果轉(zhuǎn)讓的方式，增加企業(yè)的收入。
二是企業(yè)通過大力引進固有科技成果，并對科技成果進行轉(zhuǎn)化吸收，形成適合本單位實際的科技成果，進而推動本單位的生產(chǎn)力發(fā)展。
（3）由政府科技部門主導(dǎo)，利用大型國有煤炭企業(yè)的先進設(shè)備和技術(shù)基礎(chǔ)，建立由政府、科研院所、大型國有煤炭企業(yè)同出資入股的形式，建立專業(yè)和綜合性中試基地。通過此項措施，可解決中小型煤炭企業(yè)普遍存在的研發(fā)力量不足、企業(yè)高級技術(shù)人員過少的問題。
（4）加快煤炭行業(yè)兼并重組和企業(yè)改制，通過國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，或兼并、或破產(chǎn)、或退出等，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置，增強競爭力，提高企業(yè)競爭意識和承接能力。通過實施該項措施，可有效解決中小型煤炭企業(yè)科技人員欠缺的
問題。
（5）重視群眾性科技創(chuàng)新活動的開展，支持全體員工共同參與到科技創(chuàng)新工作中來，營造創(chuàng)新無大小，人人可創(chuàng)新，事事、時時可創(chuàng)新的良好科技創(chuàng)新氛圍。
（6）加強企業(yè)管理者創(chuàng)新思維建設(shè)。通過利用安全資格證、礦長資格證等培訓，增加科技創(chuàng)新能力和意識的培訓，進而改變創(chuàng)新思維，從領(lǐng)導(dǎo)層面改變科技創(chuàng)新的氛圍。
參考文獻
[1] 中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例[S].
[2] 企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）（國稅發(fā)[2008]116號）[S].
第4篇：科技創(chuàng)新條例范文
尊敬的各位人大常委：
廣播電視工作是黨和政府的喉舌，是重要的輿論宣傳陣地，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大。廣播電視臺自開辦以來，我們能緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，群眾關(guān)注的焦點、難點問題，以“三貼近”為目標，扎實做好新聞宣傳及管理工作，為經(jīng)濟、社會全面發(fā)展發(fā)揮了積極的宣傳作用。現(xiàn)將新組建的廣播電視臺情況及下一步貫徹實施《條例》情況報告如下：
一、新組建的廣播電視臺的基本情況
根據(jù)省、市、縣文化體制改革文件精神，將縣廣播電臺、電視臺合并，組建縣廣播電視臺，為縣委、縣政府直屬事業(yè)單位，由縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，同級文化綜合行政管理部門依法實行行業(yè)管理。縣廣播電視臺實行縣委領(lǐng)導(dǎo)下的臺長負責制，正科級，具有獨立法人資格，列入財政預(yù)算事業(yè)單位管理序列。目前廣播電視臺核定人員60人，其長1人，副臺長2人。現(xiàn)有財政編制27人，財政供給聘用人員 人。下設(shè)辦公室、總編室、新聞部、專題部、播音部、播出部、廣告部等七個部室。
二、新組建廣播電視臺的主要工作職責
1、貫徹執(zhí)行黨的宣傳方針，堅持正確輿論導(dǎo)向，及時準確地宣傳黨的路線方針政策，為縣委、縣政府工作大局和中心工作服務(wù)。
2、辦好健康向上的廣播電視節(jié)目，不斷豐富全縣人民群眾的精神文化生活。
3、大力發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，拓展宣傳陣地和宣傳渠道。
4、做好廣播電視節(jié)目安全播出和技術(shù)保障工作，加快科技創(chuàng)新和改革步伐，努力提升廣播電視的科技含量和播出水平。
5、負責廣播電視臺內(nèi)部人、財、物的統(tǒng)一管理。
6、完成縣委、縣政府交辦的其他工作。
三、下一步對新《條例》貫徹實施的主要做法
由于廣播電視臺剛剛新組建，有許多工作要做，一方面我們將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極做好宣傳報道工作；另一方面帶領(lǐng)全臺人員認真抓好新《條例》的進一步的學習、貫徹實施，不斷提高縣廣播電視臺節(jié)目質(zhì)量、豐富節(jié)目內(nèi)容，擴大縣臺影響力，提高辦臺水平，增強節(jié)目的可看性，努力使廣播電視臺成為領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部喜歡、群眾擁護的優(yōu)秀媒體。具體做到如下幾點：
一是充分利用廣播電視“第一媒體”的優(yōu)勢，廣泛宣傳《條例》，加大宣傳力度，增強《條例》的社會認知度，維護好廣電通訊設(shè)施安全、確保廣電信號健康有序暢通。
二是組織廣播電視臺各部門的工作人員要認真學習《條例》，明確《條例》的精神，知曉《條例》的內(nèi)容，把握《條例》的規(guī)定，依法辦事。
第5篇：科技創(chuàng)新條例范文
第十一屆中國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展國際論壇于2月28日在上海召開，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所周普國所長出席論壇，并作了題為“把握機遇，乘勢而上，全力推進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的主題報告。
周普國指出，近兩年來，受國際農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、氣候變化等原因，全球農(nóng)藥市場陷入低迷；加之，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展改革縱深推進，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，環(huán)保政策持續(xù)收緊，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)正面臨國際國內(nèi)的雙重壓力。他系統(tǒng)回顧了國內(nèi)外農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，并總結(jié)指出，市場調(diào)整醞釀發(fā)展新動力，只有揚長補短、善抓機遇才能掌握主動。當前，我國農(nóng)藥生產(chǎn)能力全球領(lǐng)先、科技創(chuàng)新能力日益精進、國際市場快速拓展，要將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力，同時加快補齊產(chǎn)能不均衡、產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)集中度低等短板。
周普國介紹，新修訂的《農(nóng)藥管理條例》即將頒布實施，農(nóng)業(yè)部門正在緊鑼密鼓做好準備。新《條例》預(yù)期在六個方面實現(xiàn)重要突破。一是破解了“多龍治水”的體制困局，將管理職能調(diào)整到農(nóng)業(yè)部門一家管理；二是激活了登記管理的杠桿，既鼓勵農(nóng)藥的研發(fā)創(chuàng)新，又鼓勵盤活閑置登記資源；三是純化了生產(chǎn)管理的“源頭活水”，理清了生產(chǎn)許可要求；四是為“照方抓藥”設(shè)立了門檻，實施了經(jīng)營S可；五是給農(nóng)藥產(chǎn)品附上了“身份證”，要求構(gòu)建全程可追溯體系；六是對違法違規(guī)行為更加嚴格，加大了懲處力度，建立了禁業(yè)制度。
周普國說，新《條例》體現(xiàn)了六大新精神。一是“創(chuàng)新”，為農(nóng)藥管理構(gòu)建了新體制、新制度，更大力度鼓勵支持技術(shù)研發(fā)；二是“綠色”，更加注重綠色發(fā)展，在法規(guī)層面明確了使用環(huán)節(jié)的控制措施；三是“服務(wù)”，在把控風險的基礎(chǔ)上，盡量方便企業(yè)，簡化程序要求，落實“放管服”的要求；四是“數(shù)字”，推進農(nóng)藥全過程全要素全系統(tǒng)的監(jiān)管，做到全程跟蹤、分段把關(guān)、及時發(fā)現(xiàn)、盯住改進；五是“安全”，從全程監(jiān)管入手，環(huán)環(huán)相扣，切實加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障；六是“從嚴”，突出各類主體責任，加大違法處罰力度。今后，農(nóng)藥管理工作將貫徹新《條例》精神，更加注重科學性、一致性、公開性和前瞻性，切實提高管理與服務(wù)水平。
周普國強調(diào)，未來農(nóng)業(yè)部門將與農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)一道，圍繞新《條例》實施，正確處理好四種關(guān)系，共同推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是處理好局部與整體的關(guān)系，農(nóng)藥要主動服務(wù)“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟發(fā)展兩個大局；二是處理好短期與長期的關(guān)系，樹立正確發(fā)展理念，提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育長遠發(fā)展動力；三是處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，以改革促發(fā)展，主動應(yīng)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量；四是處理好國內(nèi)與國際的關(guān)系，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，借力“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“走出去”的步伐。
第6篇：科技創(chuàng)新條例范文
關(guān)鍵詞：植物品種；品種保護；天津市
中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.010
1997年3月20日，國務(wù)院了《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》），從此，我國植物品種權(quán)保護制度正式建立，植物種業(yè)進入一種全新的新品種保護模式[1]。經(jīng)過十幾年的努力，我國植物品種權(quán)保護制度在保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、促進種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升種業(yè)投資市場化等方面發(fā)揮了重要作用，為種業(yè)健康有序的發(fā)展提供了堅實的保障[2-8]。
天津市素來有種植水稻和蔬菜的傳統(tǒng)，水稻和蔬菜新品種研發(fā)水平全國領(lǐng)先，農(nóng)作物種業(yè)已成為天津市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)[9-13]。《條例》實施以來，天津市政府對植物品種權(quán)的保護非常重視，植物新品種保護管理體系已經(jīng)建立，再加之育種機構(gòu)和育種家的不懈努力，植物品種權(quán)保護工作取得顯著成效。
1 品種權(quán)申請總體分析
與京、滬相比，天津市植物品種權(quán)申請總量較少，但質(zhì)量較高。2002年至今，天津市地區(qū)植物品種權(quán)申請數(shù)量累計達90項，與北京申請總量（865項）相差甚遠，和上海（195項）也存在不小的差距。但是，天津市品種權(quán)授權(quán)率達33.3%，略高于上海（29.2%）和北京（27.6%），而與全國平均水平（40.3%）還有一定距離。
從變化趨勢來看，如表1所示，2002―2012年期間，天津市植物品種權(quán)申請量總體呈上升趨勢，由2002年的1項增加到2012年的27項，其中2010―2012年申請數(shù)累計達到總申請量的54.5%。這反映了近年來天津市呈現(xiàn)出種業(yè)科技創(chuàng)新活動不斷增多，育種機構(gòu)和育種家的知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強的良好態(tài)勢[8]。
2 品種權(quán)申請主體分析
目前，本地科研單位仍是天津市植物品種權(quán)申請的主力軍，尚未有外國企業(yè)申請和多家機構(gòu)共同申請的模式出現(xiàn)。天津市品種權(quán)申請主體由本地科研單位、本地民營企業(yè)、個人、本地高校和外地企業(yè)構(gòu)成，2002―2012年期間申請數(shù)量累計分別為59項、20項、7項、1項、1項，占總數(shù)比例分別為67.0%，22.7%，8.0%，1.1%，1.1%。此外，從授權(quán)情況來看，只有本地科研單位和個人的申請被予以授權(quán)，且科研機構(gòu)的最多，占總授權(quán)數(shù)的75%。
從變化趨勢來看，天津市品種權(quán)申請主體格局有向以本地科研單位和本地民營企業(yè)為主的變化趨勢，并呈現(xiàn)出多元化的趨勢。天津市最早提出植物品種權(quán)保護申請的是本地民營企業(yè)。2006年本地科研單位開始申請品種權(quán)保護，并一直保持主體地位，但在2012年隨著企業(yè)申請數(shù)量的陡升，科研單位的主體壟斷地位被打破。同時，天津市植物品種權(quán)申請主體由最初的本地民營企業(yè)申請，逐漸發(fā)展成為本地科研單位、本地民營企業(yè)、本地高校、本地個人、外地企業(yè)5種主體并存的格局，詳見表2。
3 植物種類申請分析
截至2012年底，天津市植物品種權(quán)申請主要為大田作物和蔬菜兩大類。其中大田作物包括水稻、普通小麥、玉米、大豆4個類別，共計58項，占總申請數(shù)的65.9%；蔬菜包括黃瓜、大白菜、花椰菜、甜瓜4個類別，共計29項，占總申請數(shù)的34.1%；水稻、黃瓜、玉米的申請量位居前三，申請量分別為35項、18項、16項，分別占總申請數(shù)的39.8%，20.5%，18.2%。同時，從全國申請總量來看，花椰菜、黃瓜、大白菜最具優(yōu)勢，占全國申請量的比例分別為33.3%，27.7%，10.7%，詳見表3。此外，目前只有黃瓜、水稻、普通小麥和玉米獲得過新品種保護的授權(quán)。
從變化趨勢來看，天津市新品種申請的植物種類結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，呈現(xiàn)逐漸多元化的發(fā)展趨勢，同時申請大類有由以大田作物為主向以蔬菜為主的變化趨勢。2002年，天津市新品種權(quán)申請的植物種類只有水稻一種作物，截至2012年，天津市擴大到8種作物。同時，2012年蔬菜的申請量首次超過了大田作物的申請量，品種權(quán)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，向高附加值的經(jīng)濟作物傾斜[14]。
從申請主體來看，水稻主要是由本地的科研單位和民營企業(yè)申請，申請比例分別達到54.3%和42.9%，本地高校申請量很少，比例僅為2.9%；普通小麥最早由個人申請，2005年以后全是由本地科研單位申請；玉米主要由本地科研單位申請，申請比例為62.5%，其余為個人申請；大白菜開始是由本地民營企業(yè)申請，2007年以后全由本地科研單位申請；黃瓜主要是由本地科研單位申請，2012年以后本地民營企業(yè)加入申請行列，且申請量很大；花椰菜、甜瓜全部由本地科研單位申請；大豆由外地企業(yè)申請。
4 結(jié)論與對策建議
通過對天津市植物品種權(quán)申請現(xiàn)狀分析，可以發(fā)現(xiàn)，近年來天津市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新活動活躍，呈現(xiàn)出申請數(shù)量不斷增加、申請領(lǐng)域不斷拓寬、申請主體不斷豐富的良好發(fā)展勢頭。特別是企業(yè)申請數(shù)量的快速增長，預(yù)示著以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系在日趨完善。但是，通過對品種權(quán)申請總量、申請主體和植物類別的進一步分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題。
4.1 品種權(quán)申請數(shù)量偏少，授權(quán)比例有待提高
目前，天津市植物品種權(quán)申請數(shù)量還未過百，在全國排名僅為26位，且與北京和上海的差距很大，位于四個直轄市的末位。同時，授權(quán)比例雖略高于北京和上海，但仍未超過35%，在全國排名僅列22位。這是由于：一方面與北京、上海以及農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省份相比，天津市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的整體活躍度還存在一定差距；另一方面對國內(nèi)外育種機構(gòu)、育種人才的吸引力較低，沒有國外育種機構(gòu)在天津提出品種保護申請，且外地育種機構(gòu)也僅有1家。
4.2 品種權(quán)保護申請的植物種類過少
目前，我國植物新品種保護的植物種類分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等六大類，共計93種小類。天津市品種權(quán)申請的植物結(jié)構(gòu)存在不平衡，植物種類只有大田作物和蔬菜兩大類，共計8小類，只涉及了不到9%的植物品種。這是因為天津市在花卉、果樹、牧草及其他類別植物育種方面，品種優(yōu)勢不夠突出；同時由于申報成本高、執(zhí)法效力差等原因，部分機構(gòu)仍存在重審定、輕品種權(quán)保護的現(xiàn)象。
4.3 以企業(yè)為主體的種業(yè)體系需進一步完善
截至2012年，天津市科研單位下屬企業(yè)品種權(quán)總量達32個，超過科研單位申請的半數(shù)，從而天津市企業(yè)品種權(quán)申請總量共計52個，占天津市總申請量的59.1%，這表明企業(yè)是種業(yè)科技創(chuàng)新活動的主力軍，以企業(yè)為主體的種業(yè)體系已經(jīng)形成。但是該體系還面臨一些問題，如企業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出、科研單位下屬企業(yè)管理體制不順暢、民營企業(yè)生物育種水平低等。
為此，我們提出如下建議：一是明確種業(yè)發(fā)展定位，做好種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造良好發(fā)展氛圍。立足“京津冀一體化”國家戰(zhàn)略部署，圍繞“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心，國際港口城市，北方經(jīng)濟中心，生態(tài)城市”發(fā)展定位，盡快出臺天津市種業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極營造開放良好的科研、市場、金融、政策氛圍，打造與城市發(fā)展相匹配的種業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是整合優(yōu)化內(nèi)外資源，提升自主創(chuàng)新能力，做強做大本土種業(yè)。擴大育種人才引進規(guī)模，拓展省際、國際合作，加速提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強科研平臺和科研隊伍建設(shè)，積極爭取在生物技術(shù)、機械化技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面尋求突破，提高育種質(zhì)量和效率。三是加強品種權(quán)保護意識，完善品種權(quán)保護管理體系，加強品種權(quán)保護執(zhí)法力度。加大《條例》宣傳力度，普及品種權(quán)保護知識，開展品種權(quán)保護申報培訓；簡化申報程序，建立天津市品種權(quán)保護專項基金，將品種權(quán)保護列為相關(guān)規(guī)定及優(yōu)惠政策的主要考核指標；健全天津市品種權(quán)保護執(zhí)法體系，加大執(zhí)法深度和懲罰力度，開展專項聯(lián)合執(zhí)法專項活動。
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第7篇：科技創(chuàng)新條例范文
20*年是全面貫徹落實黨的*精神，全面貫徹落實省第九次黨代會戰(zhàn)略部署和實施“十一五規(guī)劃”的關(guān)鍵一年,是新一屆政府新的戰(zhàn)略部署實施的起始之年。按照省政府20*年工作目標責任分解的要求，全省科技工作的部署安排以深入貫徹落實黨的*精神為核心，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”和加快推動新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的總體要求，凝聚力量，集成資源，著力實施科技大項目、地區(qū)科技支撐、企業(yè)主體促進、新農(nóng)村科技引領(lǐng)、科技招才引智、科技服務(wù)能力提升六大工程，確保在全社會R＆D占GDP的比重達到1％、努力提升我省科技自主創(chuàng)新能力和科技支撐引領(lǐng)“四大攻堅”上取得三大突破，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出切實的貢獻。省科技廳全年重點工作任務(wù)如下：
1、實施科技大項目工程。以我省若干技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個主體產(chǎn)品或一套系統(tǒng)為目標載體，組織專家及社會各屆，廣泛征詢意見，深入評估論證，篩選出4—5個項目，并適時推出論證成熟項目。動員各類科技資源，快速提高我省相應(yīng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及參與單位的技術(shù)經(jīng)濟競爭力。
2、實施地區(qū)科技支撐工程。按照“實施一批、儲備一批、有序銜接、相互配套”的要求，以促進整個行業(yè)的技術(shù)升級為目標，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排降耗技術(shù)領(lǐng)域，新材料和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，及能顯著提升市域自主創(chuàng)新能力，推進市域經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的領(lǐng)域，凝練組織一批基礎(chǔ)扎實、發(fā)展前景好的重大科技項目，與省重大科技創(chuàng)新計劃及各類科技計劃實現(xiàn)銜接，采取產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)和組合支持等多種方式予以重點支持。力爭產(chǎn)生一批重大創(chuàng)新成果和重要發(fā)明專利，力爭盡快有效提升重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
3、實施企業(yè)主體促進工程。從我省企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀出發(fā)，采取“一類一策”的促進方案，在企業(yè)創(chuàng)新能力培育、創(chuàng)新布局結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)手段上給于重點支持，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。面向三大方陣企業(yè)，開展大企業(yè)大集團的技術(shù)創(chuàng)新能力促進工程；面向中小科技創(chuàng)新企業(yè)、民營科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)啟動創(chuàng)新平臺服務(wù)建設(shè)工程，爭取完成覆蓋全省，聯(lián)系全國的集人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融資本服務(wù)、管理信息咨詢服務(wù)、財務(wù)和法律服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)及其他服務(wù)等功能于一體的區(qū)域性科技創(chuàng)新促進中心建設(shè)；面向科技創(chuàng)業(yè)，與團省委、省教育廳等部門單位密切協(xié)作，啟動青年科技創(chuàng)業(yè)工程。
4、實施新農(nóng)村科技引領(lǐng)工程。圍繞特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以科技促進我省新農(nóng)村建設(shè)。一要繼續(xù)大力加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，在已經(jīng)確定的科技示范縣、鄉(xiāng)、村扎實實施“6個1”工程，每村建立一個村級網(wǎng)站，創(chuàng)辦一所農(nóng)民科技培訓學校，建立一個村民科技閱覽室，組建一個村民科研小組，建設(shè)一個實驗示范小園區(qū)，培育一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要整合各種農(nóng)業(yè)科技資源，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，針對不同群體推進先進適用技術(shù)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的普及應(yīng)用，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。三要大力推進農(nóng)村信息化，提高現(xiàn)有農(nóng)村信息資源的利用水平。
5、實施科技招才引智工程。充分利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，以此提高我省科技進步和創(chuàng)新的起點。積極主辦和參與20*年度重要展會。其中，與省商務(wù)廳共同主辦第二屆中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會、第十屆中國國際高新技術(shù)成果交易會，積極組團參加第十一屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會，參與承辦第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會和第五屆中國-東盟博覽會。
重點加強新支柱產(chǎn)業(yè)培育中的對外合作，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外技術(shù)與山西企業(yè)聯(lián)姻。20*年以把陽泉市建成“山西省科技示范市”為試點，以探索資源型城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式為目標，推進陽泉市政府、北京市科委、山西省科技廳三方合作，充分利用北京市、中關(guān)村科技園區(qū)以及清華大學等高校的人才、技術(shù)、智力資源，基于市場在調(diào)配資源方面的基礎(chǔ)性作用，通過交流與互動，實現(xiàn)人才、項目、成果、技術(shù)的快速緊密對接，開展廣泛的產(chǎn)學研合作，使我省成為北京地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要載體和“二次創(chuàng)業(yè)”的首選伙伴。同時積極吸引世界知名企業(yè)在我省建立技術(shù)培訓中心。通過各種方式加強與我省軍工單位、央屬研究院所和高等院校的聯(lián)系，在做好服務(wù)和支持工作的前提下，使其更加突出發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高我省自主創(chuàng)新能力。
6、實施科技服務(wù)能力提升工程。全面增強市、縣和直屬單位科技服務(wù)的活力、能力和實力，提高全省科技創(chuàng)新的整體服務(wù)能力。
建立和加強省市科技創(chuàng)新會商制度，組織各市凝練一批重大科技項目，建立重大項目目錄，積極推薦力爭進入國家支撐計劃；積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有市場前景和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)，建立重點扶持民營科技企業(yè)目錄；推動各市組織產(chǎn)學研聯(lián)盟，建立全省產(chǎn)學研聯(lián)盟目錄；推動建立市級科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組、市科技風險投資；引導(dǎo)、促進各市積極落實孟學農(nóng)省長提出的20*年全社會R&D占GDP的比重達到1％目標的要求，實現(xiàn)R&D占GDP比重的歷史性突破。
組織對提高縣域科技創(chuàng)新能力的調(diào)研和培訓，理清思路，在年中針對激活縣級科技工作，組織縣科技局長座談會；組織各縣科技管理部門結(jié)合實際,實施支撐當?shù)乜茖W發(fā)展的一個重點項目；組織各縣科技管理部門大力營造科技氛圍，創(chuàng)新科普方式，促進先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高縣域科技工作的水平。
開展專題研究，研究如何加強廳直屬各單位在科技創(chuàng)新體系中的作用，確定各單位的職能、功能、定位。廳直屬各單位結(jié)合自身特點，全力提升在決策咨詢、信息分析和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、協(xié)助管理服務(wù)、科技中介服務(wù)等方面的能力，為壯大我省科技服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)實力做出貢獻。
鼓勵和支持社會各方面投資舉辦科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
7、大力推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)發(fā)展政策引導(dǎo)與扶持我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的科研開發(fā)工作，繼續(xù)大力實施制造業(yè)信息化科技示范工程，追求新型工業(yè)化和信息化的高度融合。大力發(fā)展民生科技，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)掘科技創(chuàng)新的需求和經(jīng)濟價值。
8、努力探索科技大項目的工程化管理方式。確定重大科技項目的目標控制、組織控制、進度控制、質(zhì)量控制、信息控制、績效控制的方式途徑，加強對項目的技術(shù)評價、市場評價、經(jīng)濟評價和財務(wù)評價的力度，建立重大項目管理新機制。
9、堅持穩(wěn)定地支持基礎(chǔ)研究。鼓勵進入國家梯隊的基礎(chǔ)研究隊伍，鼓勵我省支柱產(chǎn)業(yè)的重大基礎(chǔ)研究，鼓勵科學家的自由探索，鼓勵科學發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)造，從而不斷地創(chuàng)造我省科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。
10、繼續(xù)夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。在企業(yè)、院所和高校科學布局，統(tǒng)籌考慮人才、項目和基地建設(shè)。中試基地、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心一定要在能力建設(shè)和提供服務(wù)上下功夫，數(shù)量上要不斷增加，能力上要不斷提高。科技基礎(chǔ)條件平臺要在全面運行的基礎(chǔ)上加快專業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，為重大科技創(chuàng)新活動提供條件保障。
11、加強科學普及工作。圍繞提高全民科學文化素質(zhì)，與各單位加強協(xié)作，利用多樣方式和渠道，在全社會大力弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導(dǎo)科學方法。精心策劃和組織開展全省科技活動周活動。開展《山西省科學技術(shù)進步條例》修訂工作。
第8篇：科技創(chuàng)新條例范文
身處機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，在經(jīng)濟全球化、信息即時化、資源共享化等演變過程中社會對人才提出了新的需求，教育由知識教育闊步邁向素質(zhì)教育。素質(zhì)教育的重點是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，即培養(yǎng)解決問題的能力及問題解決過程中的創(chuàng)造性表現(xiàn)，而不僅僅培養(yǎng)對書本知識掌握的多少。科技創(chuàng)新教育是培養(yǎng)創(chuàng)造性人才最好的方式之一，激發(fā)學生對科技創(chuàng)新的興趣，通過科學方法培養(yǎng)科學精神。除去學校的大力支持之外，要積極號召并聯(lián)系社會團體、優(yōu)秀企業(yè)，良性結(jié)合廣泛的社會力量。
二、信息科技創(chuàng)新教育活動開展的支撐因素
分析信息類專業(yè)學生創(chuàng)新能力的狀況，要進一步加強對其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，力圖通過在校期間的培養(yǎng)夯實基礎(chǔ)，為其未來創(chuàng)新性積蓄能量。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建創(chuàng)新體系，營造良好的創(chuàng)新教育環(huán)境
高校各部門要協(xié)調(diào)起來，優(yōu)勢互補，最好是能夠成立信息科技創(chuàng)新工作小組，統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)信息科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)工作，指導(dǎo)信息科技創(chuàng)新教育的發(fā)展規(guī)劃、資金籌集、活動開展等。完善工作小組的組織協(xié)調(diào)，加強工作小組的成員構(gòu)成。將科技創(chuàng)新提高到工作的中心位置，劃撥專項資金，不定期邀請科技創(chuàng)新學者、專家講學傳授經(jīng)驗，指導(dǎo)科技創(chuàng)新工作的開展。營造平等輕松的教學科研環(huán)境，倡導(dǎo)師生之間平等對話，鼓勵學科專業(yè)間交叉滲透，提高學生的競爭意識和創(chuàng)新能力。
（二）組建高素質(zhì)、富有創(chuàng)新能力的教師隊伍
指導(dǎo)信息科技創(chuàng)新教育活動過程中，要注意把握兩個問題，首先是學生對自己的專業(yè)發(fā)展方向不具備精準判斷，不好把握自己的研究方向，其次學生由于缺乏實際應(yīng)用經(jīng)驗，不太了解自己對某一具體問題或項目開發(fā)過程中所用到的技術(shù)。配備相關(guān)指導(dǎo)教師介紹信息類專業(yè)方向及前沿技術(shù)研究，對具體項目提出自己的建議，幫助學生找準研究方向，培養(yǎng)學生的科技創(chuàng)新能力。
（三）加強科研基礎(chǔ)建設(shè)，改善學生科研條件，實施科學合理的管理機制
目前科研立項及經(jīng)費設(shè)置中高校普遍存在重視教師科研而忽視學生科研的現(xiàn)象，很多高校甚至沒有任何學生科研支持及經(jīng)費投入。要提供良好的科研條件，有序?qū)W生開放學校各類實驗室及儀器設(shè)備等，積極引導(dǎo)學生參與科學研究，在學生科研立項及經(jīng)費投入上適當傾斜，鼓勵他們積極參與科研活動。采用靈活的管理模式如學分制等，明確職責及任務(wù)，獎懲分明，激發(fā)師生科技創(chuàng)新活動的積極性。
三、構(gòu)建信息科技創(chuàng)新教育的內(nèi)容體系
（一）塑造校園文化，營造濃厚的信息科技創(chuàng)新氛圍
著力構(gòu)建適合信息科技創(chuàng)新的校園學術(shù)氛圍，大力調(diào)動學生的參與意識，引導(dǎo)其在豐富多元的校園文化活動中完善自己，培養(yǎng)其勤于動腦勤于動手的意識，積極推動發(fā)展科技社團打造創(chuàng)新隊伍，發(fā)掘?qū)W生創(chuàng)造潛力，培養(yǎng)組織能力和協(xié)調(diào)能力。在整體環(huán)境熏陶下，積極引導(dǎo)其發(fā)展個性，增長見識和才干，激發(fā)科研熱情，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，形成濃郁的科技創(chuàng)新氛圍。
（二）培養(yǎng)學生的學習能力和創(chuàng)新能力
伴隨知識經(jīng)濟和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，學科之間存在分化綜合，邊緣學科、橫向?qū)W科不斷涌現(xiàn)，求知需求已經(jīng)不能僅僅局限于學校階段的學習了，不斷學習成為生存基本需求。要勇于打破學校階段性教育束縛，合理調(diào)整課程設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)課程的創(chuàng)新性及多元性，強化學科間的聯(lián)系，加強基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以提高素質(zhì)為基本原則，加強大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。信息科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)需要不斷探索，社會不斷發(fā)展會賦予新內(nèi)涵。高校應(yīng)積極探索適應(yīng)社會發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，以素質(zhì)要求和個人發(fā)展為根本，培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，推進教育教學現(xiàn)代化。
（三）倡導(dǎo)學生參加科研，吸收大學生參加教師的科研工作，完善科技創(chuàng)新機制
培養(yǎng)學生科技創(chuàng)新能力，關(guān)鍵步驟是結(jié)合教學和研究，讓學生能盡早接觸到科研活動，培養(yǎng)學生獨立思考的科學思維，鼓勵勇于實踐勇于創(chuàng)新的精神。大學生參與教師科研，有利于培養(yǎng)學生的科研素質(zhì)，提高科技創(chuàng)新能力。具體實施過程中學生可以作為科研助手參與教師的研究項目，教師也可以劃分科研子課題交給學生，使學生有機會在研究中學習，在學習中研究，變被動接受知識為主動研究問題。培養(yǎng)過程中要不斷完善科技創(chuàng)新機制，提高學生開展科技創(chuàng)新活動的整體水平。
（四）有意識、有組織地推出高水平的課外科技活動
目前大學生普遍存在創(chuàng)新意識淡薄、競爭意識不強的現(xiàn)象，課外科技活動基于問題進行探索和學習，模式多元標準多樣，能充分調(diào)動學習主動性，激發(fā)創(chuàng)造性思維。按照興趣愛好結(jié)合職業(yè)規(guī)劃自由選擇，具備進行創(chuàng)造的內(nèi)在動力，借助多種途徑捕獲知識和信息，嘗試多種方案，合作者之間開展討論并互相啟發(fā)，學校保障政策制度，提供物質(zhì)條件，在自由、寬容、開放的環(huán)境中培養(yǎng)信息創(chuàng)新能力。組建院校科技協(xié)會，鼓勵團隊協(xié)作精神，保證科技活動的連續(xù)性和作品質(zhì)量，不斷提高科技活動水平，完善科技創(chuàng)新活動條例，拓寬渠道，積極尋求社會廣泛支持。
（五）舉辦知識講座和科技
征文活動
知識講座和科技征文系列活動有助于形成良好的科研氛圍，便于廣大學生共同參與，積極開展專題講座，廣泛邀請相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人士分析介紹學科當前的研究狀況和熱點問題，然后引領(lǐng)學生開展研究討論，交流自己的看法和理解，然后由專家學者進行面對面指導(dǎo)交流。講座的內(nèi)容安排上不應(yīng)過于注重效果及形式，重要的是營造和活躍創(chuàng)新氣氛，重點把握講座內(nèi)容的新穎性與生動性。各院系配合相關(guān)職能部門舉辦征文比賽、科技制作活動等，該方式適合廣大學生參與，使他們在寬廣的想象空間自由思維，各院校之間可以展開合作、積極溝通，互相學習，互相借鑒，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足。
第9篇：科技創(chuàng)新條例范文
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；結(jié)構(gòu)性減稅；進步
國家經(jīng)濟想要得到可持續(xù)的發(fā)展，不僅要擴大產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是發(fā)展科技創(chuàng)新，研發(fā)出自己的東西，才能在世界經(jīng)濟競爭中占有一席之地。所以在黨的十中已為我們明確指出了下一步的發(fā)展目標，要求充分利用改進現(xiàn)有的稅收政策和優(yōu)化稅收體系，全力輔助企業(yè)科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長，為2020年進入全面小康社會而奮斗。
一、出臺稅收政策支持科技創(chuàng)新的原因
（一）為企業(yè)承擔主體風險
在我國施行市場經(jīng)濟的環(huán)境下，主導(dǎo)權(quán)交給市場，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，所以具有高風險性和不穩(wěn)定性，容易讓企業(yè)擔心發(fā)展創(chuàng)新帶來的資金不足和資源無法良好分配的一系列難題，從而對技術(shù)創(chuàng)新畏步不前。這時就要發(fā)揮出政府相關(guān)政策的作用了，實行稅收優(yōu)惠、稅式支出來為企業(yè)的創(chuàng)新做大方向的保障，為其分擔主要的風險，幫助企業(yè)渡過前期的創(chuàng)新艱難期，以此激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新欲望，更放心的去進行自主創(chuàng)新。
（二）現(xiàn)行稅收政策已有成效
目前，我國累計出臺了約150項扶持企業(yè)科技創(chuàng)新的具體稅收優(yōu)惠政策。兩大稅收的稅式支出覆蓋了所有方面，包括各種新型產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學研究創(chuàng)新、技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新等稅收鼓勵措施。可見，目前已初步形成了以所得稅為主體的創(chuàng)新型稅收體系。
二、現(xiàn)行稅收政策的不足之處
利用稅收優(yōu)惠政策調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新在我國已經(jīng)進行了初步的開展，也有一定的成效，但在實踐過程中也發(fā)現(xiàn)了尚可改進的問題，如：對人力資本的激勵力度不足；如何良性結(jié)合產(chǎn)學研三方面幫助企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)瓶頸期；稅收制度的進一步優(yōu)化規(guī)范；對企業(yè)創(chuàng)新活動有針對性的稅收政策少等。
（一）政府稅費規(guī)范性程度不夠
當今在我國政府部門在制定稅收政策時，經(jīng)常會犯的錯誤是沒有結(jié)合實際和特性，往往沒有很好的認識到企業(yè)才是主體，在制定激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的政策時，沒有將市場和政府的關(guān)系厘清，而且在收費問題上有多年遺留的問題，如：收費無理由、無依據(jù)和濫收費用等。所以要想形成激勵科技創(chuàng)新的稅收體系，就必須對收費規(guī)范化、透明化，從最實際的地方減輕企業(yè)自主創(chuàng)新的負擔。
（二）對人力資本的激勵力度不足
有人才勤于總結(jié)和思考，才能進行科技創(chuàng)新，所以在企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新時，外部的政策鼓勵固然重要，更重要在于企業(yè)內(nèi)部營造的創(chuàng)新環(huán)境。所以，現(xiàn)行的政策在減少企業(yè)所得稅的同時，還可以增添對科技人才的稅收激勵措施，如減少個人所得稅，集中鼓勵對創(chuàng)新有特別貢獻的人力資源。
（三）稅收政策對企業(yè)創(chuàng)新針對性不強
我國雖然已經(jīng)出行了一系列的稅收優(yōu)惠政策，但從總體來看，對于國內(nèi)不同區(qū)域、不同層次的企業(yè)的施行有針對性優(yōu)惠的政策較少，所以導(dǎo)致一些大型企業(yè)獲得的優(yōu)惠很多，針對中小型企業(yè)創(chuàng)新的政策優(yōu)惠較少，顯得有失平衡。如圖1所示，政府將稅收分配給作為創(chuàng)新主體的中小型企業(yè)、高校、研究機構(gòu)以及醫(yī)院等創(chuàng)新科研單位，以鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行研發(fā)和創(chuàng)新，分配給中小企業(yè)的部分相對與其他部分，少之又少。
三、如何建立支持科技創(chuàng)新的稅收體系
（一）以結(jié)構(gòu)性減稅支持科技創(chuàng)新
從以往的經(jīng)驗可知，利用所得稅稅收優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)創(chuàng)新活動是最直接、有效的措施。在施行優(yōu)惠政策時，對于不同類型的企業(yè)，要有針對性的進行政策調(diào)整。對于移交專利權(quán)的企業(yè)，要對轉(zhuǎn)讓的整個程序細節(jié)制定相關(guān)制度；對于技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，可參考自2010至2013年期間，在北京、天津、上海等二十多個中國服務(wù)外包示范城市實行的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
對于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)瓶頸期，也要有針對性的給予稅收優(yōu)惠，根據(jù)國家稅務(wù)總局的《關(guān)于進一步明確企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問題的通知》就規(guī)定了企業(yè)在過渡期的相關(guān)稅收條例。
對于有意向轉(zhuǎn)型為新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，政府也要對其有針對性的稅收優(yōu)惠，在轉(zhuǎn)賣原有生產(chǎn)設(shè)備和材料、購進新型設(shè)備、構(gòu)建新廠房等方面都要下調(diào)適當?shù)亩惵剩源藥椭髽I(yè)自主創(chuàng)新。如圖2所示。
（二）使稅收政策更具體可行
自從國家發(fā)行相關(guān)文件要求政府鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新以來，各省也積極響應(yīng)，了一系列文件和出臺了相關(guān)激勵性政策，大部分
省市都能根據(jù)自身情況去理解中央的安排，提出了可行性強、針對性強的激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。稅收優(yōu)惠、稅式支出只有落
實到每一個具體的范圍、條件、程序、技術(shù)認定、管理辦法等細節(jié)，對每一個已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)糾紛的問題進行規(guī)范化，使稅收政策更具體、可行，不斷完善稅收制度，才能使得稅收政策更公平公正、透明化，才能讓發(fā)行的稅收政策調(diào)動起企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)積極性，充分發(fā)揮出效應(yīng)。
（三）把握機會，優(yōu)化稅制改革
前年出臺的《深化財稅體制改革總體方案》，對我國加快進行財稅體制改革進行了總體規(guī)劃，完成稅收改革的兩個過程：初期完成核心方案，后期推行新型財政制度。還強調(diào)了重點改革預(yù)算、稅收和財政系統(tǒng)。
要想發(fā)展好科技創(chuàng)新，就要先建立一個好的創(chuàng)新環(huán)境，政府應(yīng)該要意識到，出臺的每一個政策、措施都會影響到企業(yè)的大環(huán)境，起到導(dǎo)向作用對科技創(chuàng)新造成影響。所以要對發(fā)展目標和實際情況都考慮周全，力求讓每一個激勵企業(yè)創(chuàng)新的政策都能充分發(fā)揮效應(yīng)，在制度上為企業(yè)自主創(chuàng)新的道路清理障礙。
四、結(jié)論
只有發(fā)展好科技創(chuàng)新，才能加快經(jīng)濟增長，政府想要提升地方經(jīng)濟，就要鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，稅收政策在遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，其支持企業(yè)自主創(chuàng)新的力度對最后成功與否的影響是非常大的，不僅如此，財政對企業(yè)科技創(chuàng)新的作用固然重要，更重要的是企業(yè)內(nèi)部的績效管理制度。本文討論了財政政策對科技創(chuàng)新的促進作用和必要性，提出了現(xiàn)行稅收政策的不足之處，最后對如何構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的稅收體系提出了自己的建議。
參考文獻：
