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摘要:文章通過分析城市新區交通需求特征,闡述城市新區交通規劃存在的問題,對城市新區交通規劃策略展開探討研究,旨在為相關人員基于城市新區交通需求特征與城市新區交通規劃存在的問題的城市新區交通規劃的實踐應用研究適用提供一些思路。
關鍵詞:城市新區;交通規劃;策略
引言
為了滿足現階段城市新區急劇發展的需求,采取有效的策略實現城市新區交通規劃科學合理性提升,積極促進我國城市的可持續發展。
1.城市新區交通需求特征
1.1對外交通需求。從對外交通需求角度出發,當前關于城市道路功能與城市新區交通公路功能的研究尚不十分明確,尤其是城市交通受過境交通很大程度的制約,城市交通發展模式亟待需要得到進行改革、創新。從城市新區角度出發,城市新區在進行交通樞紐轉化時大多是依仗主城市的對外交通,并且城市新區會一定程度的提升對外交通設施的投入,即能夠極大的提升對外交通運輸量[1]。
1.2居民出行需求。從城市新區居民出行需求角度出發,居民有著較高的出行次數及回程比例,并且其中主要的出行方式為慢行,即多以摩托車作為交通工具出行。從城市新區角度出發,公共交通還是在培育客流的發展起步階段,交通線路分布受城市新區土地開放利用一定程度制約,使得城市新區公交交通發展并不能“一帆風順”。伴隨著社會經濟的不斷進步,人們生活水平日益提高,以小轎車作為出行交通工具的出行比例呈逐年升高趨勢,尤其是在城市新區短途出行、與主城市連接的長途出行中占據著很大的比例。
1.3機動車出行需求。從城市新區機動車出行需求角度出發,城市新區經濟進程不斷加速,很大程度上提升了居民對小轎車的消費能力,在全面機動車出行需求中小轎車占據很大的比例,但是另一方面城市道路設備供給能力持續改善,還未呈現出明顯的交通原發性供求矛盾[2]。
2.城市新區交通規劃存在的問題
現階段,我國城市新區交通規劃人就處于起步發展階段,還未有充分的實踐經驗,使得在城市新區交通規劃中面臨一系列問題,一定程度上對城市全面進步形成制約。
2.1土地資源配置不合理。基于土地資源的支持,城市新區交通規劃才能夠切實開展,然后在現階段城市新區交通規劃實踐過程中,存在土地資源配置不科學、不合理的問題,一定程度上對城市新區交通規劃構成負面影響。尤其是現階段城市新區土地資源規劃過程中,規劃欠缺全面統一性,造成大面積的土地資源浪費現象,土地資源規劃效果不盡如人意[3]。再加上,城市新區在進行土地土地資源規劃中,通常是以市場作為主導內容,使用規劃整體不足,使得土地資源過度的開發。
2.2對外負面效應難以控制。現階段城市新區交通規劃期間,在規劃管理力度不到位的影響下,一些城市新區交通規劃延續走老城區的規劃道路,好比進行稠密的交通,致使出現交通堵塞及環境破壞等相關問題。城市新區交通規劃開展過程中,對外負面效應難以進行有效控制,對城市新區交通規劃構成負面影響,就好比一些城市新區為了促進城市旅游業發展,大力開展旅游目的地籌劃工作,然后城市新區內部的交通規劃不予以跟進發展,使得在旅游高峰期引發棘手的交通問題[4]。
2.3交通基礎設施不合理。城市交通整體規劃中,城市新區交通規劃扮演著十分重要的角色,然后當前城市新區交通規劃往往會與城市交通整體規劃脫節,造成城市新區交通基礎設施安裝配備出現不科學、不合理的問題,城市新區無法對城市中心區的交通壓力進行有效分擔。好比我國廣州珠江城市新區在開展交通規劃時,即使城市新區內部有布置規范的交通線路,然而城市新區交通規劃被沒有與交通規劃進行有效聯系,致使難以達到完善交通基礎設備配置的目的,一定程度上引發城市新區交通問題。
3.城市新區交通規劃策略
3.1遵循人本位的理念。城市新區交通規劃遵循人本位理念,要求在交通規劃期間,切實關注環境保護、社會秩序以及交通運行效果等內容;全面深入分析新區居民出行需求方式,結合居民實際需求情況,規劃各式各樣的針對交通方式;加強對公共交通、自行車以及步行系統的規劃力度,確保這些方面被落實到實處;對交通規劃資金流向進行合理分配,提升公共交通、自行車以及步行系統的資金投入力度;增添城市新區道路系統規劃支路網規劃內容,加強構建支路網系統力度。
3.2關注新區土地的使用。發揮城市新區交通規劃對新區土地使用的重要作用,基于特定城市新區土地的使用開展特定城市新區交通規劃工作,又特定的城市新區交通規劃工作為特定城市新區土地使用作保障,經對特定城市新區土地的使用、特定城市新區交通規劃的有機結合,由城市新區土地的使用引領城市新區交通規劃工作的開展,由城市新區交通規劃牽制城市新區土地的使用,兩者相互間進行有效協調、反饋,積極促進城市新區交通狀況的改善,促進城市新區道路可達性提升,進一步提升土地價值,提升土地開發強度。
3.3妥善處理交通供需關系。妥善處理交通供需關系,務必要基于全面、系統城市交通發展戰略上,務必要基于各方面影響(社會影響、經濟影響及環境影響)分析及效果判定上。交通供需關系務必要促進我國民、產業經濟發展,務必要促進交通運輸效率提升,務必要促進交通運輸成本降低。由此可見,對交通供需關系進行有效的把握,對城市新區交通規劃順利開展有著十分重要的現實意義。
3.3.1供給需求平衡。在城市新區交通規劃過程中,一方面要對交通供給進行有效拓寬,一方面要構建以經濟方式為主,各式各樣方法共用的需求管理系統,促進交通供給與交通需求和諧共處。同時,還應當自城市土地使用角度出發提升城市新區道路可達性,緩解交通需求;倡導、鼓勵高效率的交通出行方式,特別公共交通出行方式,不斷促進供給需求關系的平衡。
3.3.2供給方向平衡。確保城市新區交通基礎設施配置與交通服務供給的平衡;確保城市新區個人機動化交通與低成本交通設施配置的平衡;確保高級道路與常規道路供給的平衡。城市新區交通服務供給需要全面囊括城市交通政策內容,包括交通管理政策、交通法規政策、交通營運政策、交通環境政策以及交通價格政策等等[5]。
4.結束語
總而言之,城市整體規劃中城市新區交通規劃扮演著愈來愈重要的角色,為了實現城市新區交通規劃科學合理性提升,務必要全面認清城市新區交通需求特征,實時動態分析城市新區交通規劃存在的問題,不斷專研、創新,“遵循人本位的理念”,“ 關注新區土地的使用”,“ 妥善處理交通供需關系”,積極促進我國城市的可持續發展。(作者單位:南京農業大學)
參考文獻:
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【關鍵字】中心區規劃,環境設計,方法措施
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
目前我國的城市建設處在一個新的發展階段,城市建設不再僅僅是構建的施工和進展,同樣需要考慮當地的環境和施工的條件,這樣也就對城市的規劃施工有了更深層次上的要求。我們就如何更好地實現城市建設和環境設計的同意做出了以下的分析探討。
二、我國城市中心居住區建設的特點和存在的問題
1.規劃設計特點
目前現行的居住區規劃設計中存在一個共同而普遍的特點:在“建筑主導論”和“功能主義”理論的指導下,居住區規劃設計依然以建筑專業為主導,以規劃———建筑———景觀三段式設計步驟為特點。這種設計步驟特點帶來的一些問題會很多。設計本身應該是建立在一個完整的知識體系基礎上展開分析、研究和設計,只有這樣才能完整的考慮問題并全面的解決問題。
2.存在的問題
(一)設計理念的角度。目前居住區環境進行“改革”過程中,在設計層面上進行的大量研究和實踐也在某些個案取得了實際的改良效果,但對于種種問題的存在,從整體的設計來說,其中最大的問題是忽視了“人”的參與性。目前的居住區設計當中,實際最多的是人性中“個人”的環境需求,而較少考慮適宜人們之間展開活動的環境特點。說到底它還是種“人一物”關系,而真正能體現生活價值和意義的還是需要強調的“人人”關系。
(二)設計方法角度。長期以來居住區的規劃設計一般先有規劃設計師來完成從控制性詳細規劃到修建性詳細規劃的過程,修建性詳細規劃完成后再由景觀設計師來完成室外環境設計。建筑和景觀作為兩個不同專業的知識體系,其研究方向和思考問題的角度存在差異性和片面性,如果在兩者不能緊密結合的情況下,缺乏統一而全面的知識體系構架,在設計的研究和思考過程中會產生片面性,項目從策劃到建設的過程會不斷出現一系列的問題,比如建筑規劃結構單一,與周邊環境不協調,建筑形式單調、乏味,使用功能不合理,交通規劃不便捷,景觀設計與建筑風格不協調等現象,造成環境空間的缺失和不連貫。
三、滇南中心城市群總體規劃方案
滇南中心城市包含個開蒙城市規劃區,位于紅河哈尼族彝族自治州中部,規劃控制區范圍包括個舊城區、開遠城區、蒙自城區、以及三城區中部連片的因城市建設和發展需要實行控制的區域。規劃土地總面積為12km2,城市群規劃包括功能規劃、行業發展規劃、土地利用規劃、交通規劃、環境保護規劃、水資源開發規劃、旅游規劃、生態系統規劃和城市綠地系統規劃等9項內容。如圖為滇南規劃方案和零方案對生態環境質量指數的變化趨勢。
1.“五縱兩橫的景觀軸線+環形路網+盡端路”的規劃結構
規劃設計中充分利用自然開敞濱水景觀,以其作為設計的要素,遵循基地原規劃結構概念分析道路系統概念分析有肌理,以相互垂直的主要景觀軸線統領整個住區,形成“五縱兩橫的景觀軸線+環形路網+盡端路”的規劃結構。南北向面對的5條縱軸線,引入景觀,營造共享空間;東西向2條橫軸線將3塊用地貫聯起來,使城市空間環境像流水一般自然地流向新建建筑群。“鷹擊長空,魚翔淺底”,這種高低搭配的規劃布局,使塔樓上享受無邊湖景,塔樓下形成院落空間。毫無保留的開放態勢,將自然分隔成的庭園盡情展示出來,同時也引入了南向的景觀,這種規劃布局對于降低來自北側武青四干道的噪音干擾,營造恬逸安靜的小區環境以及對湖景的利用率是最高的。
2.“魚骨式”綠化景觀設計
從湖岸角度看的空間形態,應加強濱水空間對城市空間的滲透,形成自然生態景觀到城市中心區景觀的過渡。景觀規劃上強調住區的人文環境,體現將濱水社區引入現代生活、將閑適氛圍融入日常起居的規劃特征。本項目的景觀設計充分利用獨特、優越的外部生態環境,有效組織小區內部綠化環境系統。采取五縱兩橫的魚骨式綠化布局,以相互垂直的主要景觀軸線統領整個住區,使“綠色網絡”拓展形成內外大環境的“綠色通道”。同時沿主要環路也有10m寬的綠化帶,綠化系統與南面沿湖20m的綠化帶形成呼應,以達到“借景”、“透綠”的效果。
3.在炎熱季節里良好的通風,往往同寒冷季節里的日照一樣重要,然而居室的通風有賴于居住區的空間組織有利于空氣流通,建筑布局要為整個居住區提供自然通風的條件,本設計通風采用過流法與導流法相結合,既為點式住宅提供良好的通風效果,又利用居住區主路形成的主風道,沿通風廊道流向各個組團,再從組團內庭院空間流向住宅。城市噪聲是影響居住區環境的一個重要因素,而大量噪聲來源于居住區周圍的城市道路。城市花園位于市中心區,城市空間作為一種不可再生的資源,必須一點一滴善加利用,而最現實的利用,就是開辟屋頂花園。
4.城市花園的屋頂綠化為居民提供了方便的綠地環境,等于增加了城市綠地面積。綠化屋面對留存雨水、凈化空氣、減少噪聲也起到一定作用。綠化的屋面,因改善了隔熱,有利于節能,并減少城市熱島現場。城市花園以一條貫穿于小區南北的綠化景觀帶為景觀主軸,此景觀帶起點為城市休閑廣場,也是整個居住區與城市中心區的過度空間場所,大片綠地置于小區中央,成為小區規劃序列的。小區內按功能要求,妥善設置坐椅、庭院燈、垃圾箱、休息廳等小品,使整個小區綠化具有良好的可達性、功能性和親和性。
5.居住區道路是城市道路的延續,也是構成居住區的骨架,并由此規定居住行為的軌跡,編排空間形態的秩序,輔設社區活動的生動場景。此外,考慮到消防要求,小區內的主要步行路寬設為3.5m,部分人行道邊設有種植喬木、灌木,預留出3.5m的消防車道位置。消防車道可作小區內住戶搬家時臨時用車道。
四、城市中心居住區規劃環評的響應措施
1.提高森林覆蓋率,增強森林生態系統的結構與功能。規劃區是紅河州人類活動最為密切的區域,由于歷史的原因,規劃區原生植被已基本被破壞。
如表為滇南環境狀態指標評價結果
2.水土流失治理。規劃區水土流失面積總體上說面積不大,占區域,多為中度侵蝕和輕度侵蝕,較不易引起人們的注意。但土壤流失潛在危險程度高,容易造成光山裸巖和石漠化,非常難以恢復。因此,必須大力加強區域內水土流失治理工程。
3.加快生態村、生態鄉鎮的建設。規劃區有大量的村莊,農村環境保護和農業面源治理難度較大,并且規劃區及周邊水源保護區和工農業用水水源保護地均被農村包圍。農村面源是影響水源地水質最主要的因素之一。實踐證明,通過生態村、生態鄉鎮建設的推廣示范作用,能有效改善農村環境,削減農村面源。
4.城市環境綜合整治。城市環境綜合整治是個開蒙城市群發展的一項重要內容。個舊、開遠、蒙自須進一步詳細規劃。
5.大力促進清潔生產,確實落實環境影響評價制度。規劃區內重點抓好冶金、建材、化工、造紙等關鍵行業清潔生產,并逐步將清潔生產理念和措施推廣到農業、建筑業、礦產資源開發及服務行業等社會各領域。
五、結束語
綜上所述,我國的城市施工建設開始向著至真至善的方向努力前進著,科學家也在不斷的探索更好地設計方案,以達到城市土地的有效利用和周遭環境的保護維持。相信我國的科學家會在潛心的研究下,有更加驚人地發現,對城市的施工建設注入更多的活力和創新力。
參考文獻:
[1]吳, 田貴全,建設項目環境管理存在的問題及其對策[ J],上海環境科學,2012
引言
新城市主義思想的產生源于對地方地理、自然生態環境、歷史文化和“新經濟”時代的理解,它代表了人類對城市可持續發展模式的新探索。同時隨著經濟的發展我國社區環境建設方面存在很多問題被暴露。如何營造人性化的社區,成為一個越來越現實而緊迫的問題,擺在設計者和建設者的面前。新城市主義針對郊區化蔓延發展產生的弊病,提出旨在提供更加完善和完整的生活品質,重建社區和鄰里關系,重塑多樣性、人性化的城鎮生活氛圍。其核心思想中提倡功能混合,促進鄰里交往與交流,對地域傳統文化的重視等一系列人性化設計內涵對我國目前的社區環境建設有著切實的指導意義。
1 新城市主義的歷史背景
新城市主義( New Urbanism) 是指產生于20世紀60、70年代美國現代主義建筑運動中,主張回歸現代主義之前的傳統鄰里發展模式,面對郊區的無序發展對生態環境的破壞及對原有城市發展結構的瓦解,越來越多的人開始尋求改變這種現狀的出路,新城市主義就是在這種時代背景下萌芽并逐步發展完善的。在多年后的今天,這種思想依然顯示出其深遠的影響。
2 新城市主義中的社區規劃思想內涵――開放式住區設計
新城市主義主張建立的開放式住區,認為開放的社區空間有利于融入到城市空間體系中去,因而在現代城市住區建設中具有廣泛的適用性。首先、開放式社區能夠緩解交通擁堵,實現功能整合,達到資源共享; 其次,開放式住宅區避免了公共空間的衰落,增加了鄰里交往機會和社區的凝聚力,使得不同社會地位的居民能和諧相處,緩解了早在西方曾出現的社會貧富不均的矛盾現象。
新城市主義者提出了兩種城市住區發展模式,第一種是“傳統鄰里發展模式”( TND 模) ,強調城鎮內部街坊社區建設理念,是由安德雷斯?杜安伊( Andres Duany) 與伊莉莎白?普拉特( Elizabeth Plater-Zyberk)所倡導。第二種是“公交主導發展模式”( TOD 模式) ,是由彼得卡爾索普(Peter Calthorpe) 提出,更加強調城市從整體方面出發的建設理念。這兩種模式各有其具體內涵。
2.1 社區的內涵
社區的基本涵義是:社區是一定地域范圍內,以一定數量的人口為主題形成的具有認同感與歸屬感的,制度與組織完善的社會實體。因此社區的概念常常含有意識上的公共認同和公共生活的地理范圍兩種意義。
2.2 TND(Traditional Neighborhood Development)模式――傳統鄰里發展模式
“TND 模式”倡導回歸傳統鄰里型住區的設計尺度,采用格網式的道路骨架,以“5分鐘”步行距離―400 m 為半徑確定每個街區規模。將幼兒園、學校、配套的商業設施和市政公用設施,按照不同的服務半徑安置于各個街區中,并結合道路網絡和配套商業服務設施的等級,組成有層次的開放式住區。具體說就是鄰里之間必然要互動交往。可以說TND 設計理念中所體現的“以人為本”的精神應成為人類居住宅區建設共同的追求。
2.3 TOD(Transit-Oriented Development)模式――公交主導發展模式
“TOD 模式”倡導的公交主導發展模式,是從“步行街區”的形態發展而來,強調土地混合使用,掌控公共交通干線及車站與購物中心至社區的邊界之間不超過600m的步行距離。
2.4 新城市主義中社區規劃思想的內涵
2.4.1 重塑鄰里
重建鄰里空間和創造更良好、有活力的社區是新城市主義的基本出發點。新城市主義理論的鄰里思想是一種動態的、有活力的鄰里關系,通過合理的土地利用、豐富的住宅類型、人性化的步行環境、具有凝聚力的社區中心這些要素的構造來豐富社區內的活動以及鄰里間的交往,從而增強居民的認同感與歸屬感。概括而言,鄰里可以成為進行城市管理的基本單位,可以為個人提供適宜的居住環境、可以治愈現代城市病的創傷、可以成為居民交往的場所,可以形成具有認同感的城市單元。
2.4.2 尊重個人和社會的生態社區
鄰里、分區和走廊是“新城市主義”社區的基本組織元素。他們所構的未來社區的理想模式是:緊湊的、功能混合的、適宜步行的鄰里;位置和特征適宜的分區;能將自然環境和人造社區結合成一個可持續的有機整體的、功能化和藝術化的走廊。這三者的有機組合共同形成了市民認可的、具有歸屬感和安全感的充滿人情味的生態社區,并且促使居民形成對保持社區活力、促進社區發展與進步所需的責任感。
2.4.3 生態思想及可持續發展思想
新城市主義重視人與環境的協調關系。社區生態系統是在自然生態系統基礎上建立的人工生態系統,因此處理好這個系統的基本問題就在于正確地處理人、自然和技術之間的關系。人應該順應自然,在遵循自然規律的基礎上使自然為人服務。
2.4.4 人文關懷
人文關懷是新城市主義的根本宗旨,也是一條指導規劃與設計的具體法則。城市是以人為主體的,城市的一切建設與發展,人的全面發展,人的現代化是城市和社區發展的主題,是一切發展的核心和最終目的。總之,要成功地把多樣性、社區感、儉樸性和人性尺度等傳統價值標準與當今的現實生活環境結合起來,讓社區成為真正的美好家園。
3 新城市主義對我國社區建設的啟示
新城市主義強調傳統、社區性、鄰里感、場所精神, 全面、整體、有機、持續發展和主張恢復城市人文價值以提高城市生活品質的設計觀念,對我國現時城市及住社區的建設有著直接而現實的借鑒意義。
3.1 我國社區建設的發展現狀
居住區作為城市中最主要的建筑類型,其規劃設計一直受到關注。從建國初期到現在,我國居住區規劃大概經歷了:鄰里、街坊和小區理論、工業化小區、居住區―居住小區―組團結構、居住社區和大型住區四個階段。在這不斷變化的四個階段中,住區規劃形式發生了很大變化。而郊區的建設中又主要以大規模住區為主,住區規劃設計的好壞直接影響到一個城市發展的好壞。因此借鑒先進的思想理論和調整我們現有的規劃方法就顯示出重要性。
3.2 對中國當代社區建設的啟示
3.2.1 注重土地的混合使用,建立適宜步行的社區環境
目前我國大規模居住區普遍存在公共服務設施缺乏現象,無形中增加了居民的通勤量,給城市交通帶來了壓力。因此在社區規劃中應該根據社區的規模分級布置不同的商業服務區,使生活在社區中的居民能在適宜的步行范圍內享受便利的生活。
3.2.2 明確社區發展邊界,強化區域合理發展
新城市主義者對郊區新城建設提出明確的發展邊界,通過新城與新城,新城與城市中心區之間的綠化空間限制城市的擴張。每個社區應該根據其所處地理交通位置、所需的建設規模,適當地劃定邊界,并在社區與社區之間創造綠色開敞空間,還可以防止以后建設的無序擴張。
3.2.3 優化社區內部路網結構,回歸傳統街坊空間
我國社區內部道路一般采用街道網的布局,這種街道降低了區域社區感。我們應該通過降低路面寬度,同時增加街道網密度,并在街道兩旁安排充足的人行道和行道樹,使人們更愿意在街道上行走和停留,使人們能得到更多的安全感和認同感。
結語
新城市主義在世界范圍內已經得到了普遍的認同。在我國高速發展時期也備受關注,它反映了人類社會進入后工業社會對城市建設和城市文明的一種反思和向往。我國城市并沒有經過完全類似西方郊區遷移往返的過程,但是在快速發展條件下也顯現出許多問題。隨著全面信息時代的來臨和全球化的沖擊,新城市主義為城市提供了人文,自然和社區平衡發展的思想,對于建設有中國特色,有地方特色的城市及社區生活具有極大的借鑒作用。
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第一作者:于青青
第二作者:蔣新然
關鍵詞:現代城市;新城區;城市空間結構;優化措施;人文空間
Abstract:Union author city many years plans the main body of a book designing practice , analyse main part having set forth modern city space opening up an exhibition detailedly having a lot of problem in driving force and Xin Cheng Qu plan design , judge by the urban planning sort principle and, from resolving a countermeasure and optimizing measure in having discussed the modern city Xin Cheng Qu space structure plan in many ways in depth.
Keywords:Modern city; Xin Cheng Qu; City space structure; Optimize measure; Humanity space
中圖分類號:TU984.11+3
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2009)11-0074-02
1 引言
現代城市新城區是指位于城市邊緣,受中心城市輻射較強的區域,是城市建設中變化最快、最活躍的地區。隨著各地新城區大量的開發建設,新城區的空間結構規劃設計出現了一系列問題,這些問題極大地制約了新城區的可持續發展。
尤其是我國正處于一個工業化進程加速發展、經濟結構變化明顯的時期,新城區面臨著物質空間和人文空間的重新建構,因此,從區域整合和城市空間分析的角度來提出城市新區空間結構規劃設計優化措施,對于實現新城區的可持續發展、實現城市空間結構的合理布局、引導村鎮改造、實現城鄉協調發展和推進城市化進程等都有著十分重要的意義。
2現代城市空間拓展的主要動力分析
2.1中心城區經濟發展和產業結構的調整
隨著城市中心城區經濟的發展,中心城區的經濟實力日益強大,對新城區的輻射力增強,從而帶動新城區的發展。特別是許多城市實行“退二進三”的產業政策,調整原有的產業結構,優化其布局,把一些占地面積大且對人們生活有影響的企業紛紛外遷,而新城區由于其區位優勢、良好的投資環境成為中心城區產業外遷的承接地。
2.2交通的日益便捷和信息網絡的日趨完善
交通的日益便捷,縮短了新城區產業外遷的承接地區對外聯系的距離,提高了新城區對產業和人口的吸引力。便捷的交通運輸條件和日趨完善的通訊網絡,一方面加強了新城區與更大區域的聯系,使新城區在開展廣泛的區域經濟協作中處于有利位置,另一方面也加強了新城區與中心城區和遠郊鄉村地帶的便捷聯系,擴大了城鄉經濟協作與經濟交融的范圍。交通的便捷與信息網絡的完善為新城區空間結構的擴展提供了優越的條件。
2.3人們對優越的居住環境的向往
隨著經濟建設的逐步發展,人們對于城市生活環境的要求也逐漸提高。許多大城市面臨著人口擁擠、布局混亂、土地配置效率低、交通擁擠、環境惡化、公共設施不足和名勝古跡遭受破壞等諸多問題。相比之下,新城區能為人們提供優越的居住環境,滿足人們對美好居住生活的向往。
3新城區空間結構規劃現狀及存在的主要問題
3.1城市空間布局混雜,區位組合效益偏低
許多城市新城區規劃空間布局混亂、同構現象明顯,空間發展缺乏長遠考慮,缺乏對區域整體發展的思考,區位組合效益較差,新城區的規劃經常滯后于開發建設。
新城區為了吸引投資,促進經濟發展,一些工業項目的選址往往缺乏推敲,缺乏對職工居住問題和各項服務設施配套的考慮,經常依順投資者的意愿,缺少統一規劃,特別是工業用地布局分散,沒有形成產業集群,在一定程度上制約了集聚效益和區位組合效益的提升。
3.2土地資源經營粗放,空間集聚程度偏低
長期以來,由于新城區廉價地價的吸引和重規模輕效益粗放式經營的陋習,加之土地開發的投機心理,造成新城區用地規模擴展迅猛,出現了土地消費增長率超出城市人口增長率的情況。據統計,l986~l996年全國城市非農業人口增加59.7%,但城市用地卻增長了106.8%,至1997年底全國征而未用的土地就有11.6萬hm2。l99l~l996年全國設立各類新區4210個,新區閑置土地就達4.1萬hm2,至2007年增加了10%~13%,在很大程度上造成了土地資源的巨大浪費。另外,在各項優惠政策的鼓勵支持下,新城區的建設取得了突出成效,但是也存在人為放大城市發展速度的情況,用地規模常常脫離實際,致使新城區空間集聚程度偏低。
3.3基礎設施滯后于城市發展,投入比例較低
基礎設施滯后、投入比例較低,在一定程度上制約了城市聚集的總量,既影響城市經濟增長,也影響城市的環境效益和居民的生活質量。新城區基礎設施的短缺,使得基礎設施的服務水平與城市中心區存在著很大差距。同時隨著新城區的發展,流動人口的增加,對基礎設施的壓力急劇加大,基礎設施滯后于城市發展,已成為制約城市新區經濟發展的“瓶頸”。例如湖南有些城市新城區目前的基礎設施建設水平參差不齊,整體水平較低,表現在污水處理不達標,沒有燃氣管網;給水依靠自用管網;電力電訊線路走向雜亂;排水雨污不分,排量有限,經常導致內澇等等;公共設施的數量和質量都滯后于經濟建設的發展和人民的需求,這些因素在一定的程度上制約了新城區的發展。
3.4生態環境遭到破壞
隨著城市經濟的快速發展,城市新區開始大規模的開發建設,在土地的經濟效益被提高的同時,也出現了因土地開發強度過大致使城市的自然要素被擠占或被破壞的情況。例如某市新城區1998年耕地減少l0.62hm2,年均耕地減少1.33hm2,2006年人均耕地面積0.0066hm2,大大低于人均耕地面積的危險點0.053hm2,人地矛盾非常突出。為了減輕人地矛盾,新城區建設大量侵占水面、濕地和林地,造成綠地系統不斷被破壞,從而影響了新城區生態系統的多樣性,造成自然生態環境被破壞。新城區以犧牲資源和環境為代價換取經濟的發展是不能持久的,城市可持續發展將面臨嚴峻的挑戰。
4現代城市新城區空間結構規劃設計的優化措施
從以上分析可知,新城區土地利用與空間規劃應遵循一定的原則,并不斷進行優化升級。一個有歷史的現代城市是時間和事件的自然積淀,在這個長久的過程中,城市因為各種自然、社會因素會形成其特有肌理。無論是自然發展的佛羅倫薩,還是最初就規劃好的街道河網密布格局的蘇州古城,在經歷了城市和人的共同和諧發展后,都形成了獨特的城市特性和魅力,在這種特性的限制和魅力的感染下,任何的破壞行為都會被視為忽略城市的原有肌理,而良好清晰的城市空間環境肌理對于好的城市形態是必要的。
4.1新城區空間規劃設計原則
當一個城市特有的肌理形成后,其中的建筑在保持這種肌理的前提下,必須體現出相互的協調關系。因此,城市新城區規劃設計時應堅持以下原則:
4.1.1新城區空間與城市整體協調發展
堅持以人為本的科學發展觀,從全局的角度處理新城區公共空間與城市、建筑、景觀的關系,實現人、建筑、城市、環境的總體和諧發展,倡導社會要保證城市公共空間的使用效果,以利于“和諧社會”的構建。
4.1.2發掘地方文化,營造地域特色
中國各地的城市有其自身的歷史和特點,其地域文化具有多樣性的特點,應針對城市內在的特質,結合實際情況,以體現時代性的同時,在城市空間設計中也體現地域性和文化性。精心設計城市空間,營造城市形象,充分利用城市公共空間的空間、文化展示功能,全力打造“城市名片”。
4.1.3城市公共空間的共享性和開放性
新城區中的山、水、綠地等自然開放空間提供了自然、城市與人的最為密切的交流場所。政府要“以人為本”,以建設和諧社會為目標,引導公共活動的自然性,真正做到開放城市空間的共享性,避免“圈地”現象的發生,提高城市空間的使用效率,提升城市環境質量。
此外空間結構規劃還應從與城市交通的關系、與城市開發的關系、與城市防災的關系等方面處理好新城區空間與城市規劃的銜接問題。
4.2制定科學合理的空間結構規劃
強調區域整體發展從區域整體發展的角度制定科學合理的規劃,指導新城區的空間布局。在新城區的規劃中應明確不同階段空間發展的主要方向,優先發展具有較大潛力的空間發展軸,并在中心城區和城市新區之間用綠帶隔離,避免中心城區與城市新區連成一片,使城市新區形成既獨立又相互聯系的空間結構。在新城區的用地開發方面,應充分考慮今后發展的需求,要有區域整體發展的思想,規劃預留未來的發展用地,保證新城區空間擴展的彈性。另外新城區應依據中心地理論、增長極理論、地租規律理論和空間相互作用理論等進行空間的合理布局,使新城區在規劃的指導下發展成為區域增長極,帶動整個地區的經濟發展。具體規劃設計優化措施如下:
4.2.1增加空間的層次性
在空間結構規劃設計中,常常規劃出各種級別的軸線、節點,以點帶線,以線帶面,把各種空間有機結合起來。在設計上,可以把空間分成各種不同層次,節點空間、開敞空間、線形空間有機結合,相互穿插,空間感覺有開有合,錯落有致。有空間變化引導行進方向,從而避免無方位性,就能正確地引導人流的活動。
其中節點空間是空間環境的展現,它是形成空間吸引力的重要因素之一。形成節點空間的方式很多,且中心可以具有不同的規模。在較大規模的節點如城市廣場可設多個不同的節點,節點可以是標志建筑、廣場等大空間。
4.2.2建立空間的標識性
城市空間雖然不是一種具象的實體,但它通過形成它的事物的表象表現出來,如四周的標志性建筑,公園等等,建筑的外形也就創造了空間的形。
強調用空間的形象來對城區空間進行標識,新城區空間結構規劃中中,也可以創造空間形象。當空間有了標識性以后,也增加了城區的標志,使城市空間結構更具流動感,提高了空間的活力度。
4.3整合城市各類用地,建設緊湊新城區
針對新城區土地經營粗放、空間積聚程度偏低的問題,在新城區規劃中應整合破碎、分散的各類用地功能。在空間布局上應體現適度分散、相對集中的原則,利用公共交通引導城市開發,強調土地的混合使用和密集開發策略,集中緊湊規劃城市建設用地,形成精明增長的城市發展模式。在新城區開發中應充分利用城市存量空間,加強對現有建成區的再開發,以減少基礎設施和公共服務設施建設的成本,保護空地。此外,應通過限制新城區土地供給量,調控新城區土地的市場價格,保護失地農民的權益等政策手段,促進新城區用地向集約化方向發展,建設緊湊新城區,提高土地的投入產出效益。
4.4加快城市基礎設施建設,走經營城市之路
鑒于城市基礎設施對城市空間發展的引導、控制作用,今后新城區的發展應該加快城市基礎設施的建設,首先不斷提高基礎設施建設投資比例,加快城市道路建設的步伐,完善道路網系統,提高對內對外的交通能力;其次完善能源基礎設施的改造,加快城市供水、供氣、供熱、信息網和電網改造,全面提升城市新城區的綜合服務功能。再次通過對城市建設資源的調整,合理布局城市基礎設施,利用市場手段獲取一定的經濟效益,再將這筆收益投人到城市基礎設施建設當中,走以城養城、以城建城、經營城市的路子,形成城市基礎設施建設的良性循環,實現新城區的可持續發展。
4.5營造良好生態空間網絡系統
新城區綠色生態空間網絡系統的建立,既可控制新城區的無序蔓延,又具有生態功能,有利于優化城市的整體生態環境,促進新城區空間結構的優化。在新城區的規劃中劃定生態敏感地區等,如:濕地、河流、林地等生態景觀價值優越的綠色空間,使其成為新城區的綠色開敞空間。同時規劃楔形綠帶、環形綠帶、綠軸、綠心,使其構成生態空間網絡系統,抑止新城區空間無序蔓延,營造良好的城市形態和可持續發展的生態空間格局,形成個性鮮明的城市形象。
4.6強化公眾參與,營造有活力城市公共空間
4.6.1街道空間活力的營造
城市街道是城市的重要組成部分,是構成城市的框架,同時,它也是展示城市地域文化的平臺,與人們的生活是不可分割的,對于新城區來說,規劃營造出街道空間的活力尤為重要。
街道從表面字意上理解就是人們通行的通道,是聚集人流、人們行走活動的場所。它是居民在漫長歷史中建造形成的,體現著人們對時間、空間的不同理解。街道空間活力性的營造關鍵在于創造具有場所感的各個空間,就要求“以人為本”,促使設計回到人們居住生活本身,從而發現使用者的需求。生活化的場所空間,才是具有無限生長力的城市空間。
4.6.2城市廣場空間活力的營造
城市廣場是以開敞的空間實體形式而存在的,并且這種形式是以周邊的建筑為環境依托所形成。新城區城市廣場從空間構成上來說具有四個特征:廣場明晰的邊界(建筑立面)、有序的封閉空間、明確的空間領域(地面鋪裝直至邊界)、和諧統一的建筑群。由此,建筑、環境、色彩等也就成為了廣場活力性的重要組成部分。
1)建筑因素:建筑圍合對于整個廣場空間來說,它是廣場空間的“底”,也形成了廣場的邊界,界定了廣場的范圍。不同建筑的體量給活動于此的人群所帶來的建筑舒適感、空間尺度感是不同的,從而也會形成不同的城市廣場活力空間。
2)環境因素:環境小品及廣場綠化也是廣場活力空間的重要組成部分。環境小品豐富了廣場空間的可識別性,也為在此購物、休閑、娛樂、活動、交往等等的各類人提供了必要的活動空間,豐富廣場環境并活躍了氣氛。綠化環境是城市生態環境的空間構成,可對行走路徑等進行引導及劃分,能緩解人們的精神疲勞,同時也是納涼避暑的場所,是活躍廣場空間的要素。
3)城市色彩因素:不同性質的廣場空間,具有不同的色彩特點,它是從所處區域的環境中生長出來的,周圍環境及建筑的色彩直接影響著人們的心情及其活力性的調動。
此外,為使新城區空間結構更趨合理,在提高規劃理念和水平的同時,盡可能增加人性化設計,引導城區居民參與公共空間活動,提升居民生態意識及自我意識,為新城區新面貌營造良好的空間氛圍。
5結語
綜上所述,現代城市新城區空間結構是一系列生態系統的綜合體,作為新城區的核心和主脈,在規劃設計時,應在遵循空間規劃設計原則的基礎上,著力于新城區物質空間和人文空間的構筑,注重生態空間的規劃設計和環境保護,走生態發展之路,從而實現新城區未來的可持續發展。
參考文獻:
[1]王磊.城市產業結構調整與城市空間結構演化[J].城市規劃匯刊,2001,3.
[2]姜允芳.城市綠地系統規劃理論與方法[M].北京:中國建筑工業出版社,2005.
關鍵詞:城市新區; 規劃建設; 管理
Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.
Keywords: urban district; Planning and construction; management
中圖分類號:F291.1文獻標識碼:A 文章編號:
一、現代城市新區規劃建設發展概況
隨著我國城市建設進程的加快,城市規劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數城市而言,在過去的發展中,沒有成型的城市規劃而言,所謂的城市規劃都是局部的。此外,在原有的城市結構中,工廠和居民區商業區都在城市之內,存在規劃不合理現象,城市要想實現規模擴大,就要拆除老城區,新建城市新區,并對整個城市新區做系統全面的規劃,使城市形成獨有的功能區,便于日后的長期發展。目前我國多數的城市建設,都選擇將市區內的工廠遷出城外,拆除老房子,在繁花地段興建商業建筑,構建城市綜合體,興建城市商圈,促進城市經濟的整體發展。除此之外,多數城市還在老城區之外,開發建設新城區,并對新區做了系統全面的規劃,使得整個城區的發展和諧統一。
二、如何做好城市新區的規劃建設管理工作
城市規劃需要根據城市的各方面具體結構進行全盤考慮,主要應該采取以下措施:
1、構建城市整體空間規劃
(1)城市新區規劃要明確城市未來的發展方向
目前我國的城市發展都遇到了老城區發展瓶頸的制約,要想實現城市規模的擴大,除了遷建老城區內的工廠和拆除老房子外,另選新址規劃建設城市新區成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運動中,80%的城市都選擇了另選新址建設新城區,新城區的規劃建設一定程度上代表了政府對城市未來發展方向的定位。所以,城市新區規劃的時候不要把新區規劃孤立的來看,而是要將城市新區規劃與城市未來發展方向緊密結合在一起,使城市新區規劃體現城市未來的發展方向。
(2)城市新區規劃要找準新區的定位,明確新區與老城區的關系
目前我國多數城市的新區規劃都是在老城區之外又新選了地址興建新區,這就產生了一個問題,興建了新區之后老城區是否保留,如果保留,對于新城區和老城區在功能上如何定位。這屬于新城區和老城區的定位問題,我們必須要在規劃新城區的時候就要做好打算。所以說,城市新區規劃要找準新區的定位,明確新區的城市功能,在規劃上要與老城區的功能實現區分,避免新老城區功能重復,凸顯新區的實用性。所以,城區新區規劃要找準新區的定位,明確新區與老城區的關系。
(3)城市新區規劃要實現與周邊鄉鎮的和諧發展
城市新區在規劃的時候,不可避免的會對周圍的鄉鎮造成一定的沖擊,最直接的影響會占用城市周邊鄉鎮的土地,造成一定數量的失地農民。對于這一問題,必須引起我們的足夠重視。土地對于農民來說意義重大,因此政府在城市新區規劃的時候,對于占用的農民用地,一定要做好補償工作,要形成具體的補償政策,真正的解決農民的后顧之憂。城市新區規劃的時候,還要在經濟發展上對周邊鄉鎮形成帶動和促進作用,只有這樣,才能實現城市新區規劃與周邊鄉鎮的和諧發展。
2、對土地實現綜合利用
(1)城市新區規劃要改變過去粗放的土地管理模式
城市新區規劃的過程就是對土地實行集約化管理的過程。在我國過去的城市發展歷程中,對于土地未形成有效的管理,土地管理屬于粗放式的管理模式,對于城市功能定位不明確,城市建筑區域劃分混亂。城市新區規劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式,建立對土地的集約化管理,劃分功能區,使商業區、居民區、工業區獨立發展,使各區能夠相得益彰。所以,在城市新區規劃的過程中,要改變過去粗放的土地管理模式,建立土地實現綜合利用機制,珍惜城市發展的每一寸土地,使土地發揮出綜合效益。
(2)城市新區規劃要增加土地的使用功能
由于城市新區規劃的土地都是從周邊鄉鎮的農民手里征來的,所以這些土地來之不易。為了征地政府花費了大量的金錢和人力物力,所以,城市新區規劃的時候要珍惜每一寸土地,對于功能區的設定采取增加功能屬性的方式,來提高土地使用率。所以,城市新區規劃的時候一定要本著節約土地的原則,設定多種多功能區,實現城市新區功能的完善,增加功能區的配套設施和配套服務,打造優質的城市新區,為百姓提供優美的生活環境。
3、構建完善的城市新區交通體系
現在我國城市的老城區一個最大的缺點就是交通擁堵,受到原有街道無法實現大規模改造的限制,無法建立暢通的交通體系。這也是多數城市選擇在新址上建立城市新區的直接原因之一。城市新區規劃建設管理的主要任務就是為城市新區制定完整的發展規劃,構建完善的交通體系。因此,我們在制定城市新區發展規劃的時候,就要將構建交通體系作為一項重要的工作來做,拓寬我們的思路,創新發展意識,用發展的眼光看問題,使城市新區交通體系具有超前意識,能夠滿足城市新區未來的發展。
4、城市新區規劃應注意以人為本的發展理念,構建宜居城市
多數城市選擇建設新區的原因主要因為老城區缺乏發展空間,如果對老城區實現全面的改造不但花費巨大,并且作用不明顯。現代城市的發展越來越關注城市居民的感受,已經將以人為本作為重要的發展理念,所以,在城市新區規劃建設管理工作中,一定要強調以人為本的發展理念,要將構建宜居城市作為城市新區規劃的目標,努力做好城市新區規劃工作。鑒于目前我國的城市新區規劃建設管理工作正處于起步階段,明確以人為本的發展理念非常重要,只有這樣才能保證城市新區規劃建設管理工作朝著健康方向發展。
三、城市新區建設的未來發展策略
在我國新一輪的城市擴張之路上,城市新區建設已經進行到了關鍵時期,城市新區建設的未來發展受到了廣泛的關注,結合我國多年的政府規劃建設管理工作的實際,城市新區建設要想實現快速健康的發展,就要采取以下策略:
1、完善現有的土地管理辦法和土地開發政策
城市新區規劃建設的關鍵在于土地,只有處理好了土地問題,城市新區規劃建設工作才能取得一定的成績。所以,政府部門應該完善現有的土地管理辦法,制定詳細的土地開發政策,為城市新區規劃建設提供政策支持。
2、保證城市新區建設速度與城市發展相匹配
城市新區的規劃建設與城市的整個發展是相適應的,城市新區的規劃建設一定要找準發展節奏,要注意與城市發展速度相匹配,切忌不顧城市發展實際而盲目發展城市新區,其結果只能造成整個城市的發展受到拖累。
3、形成政府主導企業投入的城市新區發展模式
城市新區的規劃建設一直以來是由政府主導的,在未來的發展中,政府應該在繼續扮演主導角色的同時,引入企業參與到城市新區的建設中來,形成政府主導企業投入的城市新區發展模式。
參考文獻:
[1] 劉維彬.建筑與城市規劃導論[M].哈爾濱:東北林業大學出版社,2006.
[2] 姜允芳.城市綠地系統規劃理論與方法[M].北京:中國建筑工業出版社,2005.
關鍵詞:高鐵樞紐站、城市新區、城市規劃、城市設計
Abstract: This article briefly describes the Wan Bao new district concept planning and the core area city design superior scheme from the area, location, idea, traffic and other aspects, and does a preliminary discussion on the new city area planning ,which is as the high-speed rail station the core, in order to increase reference for the same type project.
Key words: high-speed rail hub station; city new area ; city planning; city design
中圖分類號:U291.7+3文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
引言
隨著50多年的全球高鐵建設歷史,特別是法國、德國、日本等積累了大量的優秀經驗,為我國高鐵事業的開展提供了眾多的參考。而中國幅員遼闊,經濟發展迅速,給高鐵的發展帶來了極大的機遇和挑戰。我國高鐵站建設大多數選擇建在新城區,結合高鐵效應,往往形成以高鐵站為空間核心和交通核心的新城區,在城市規劃上如何處理好高鐵站與新城區的建設就尤為重要。
1 項目背景
新建上海至昆明的高速鐵路專線,在湖南境內將通過婁底市萬寶新區,同時在建的洛湛鐵路婁邵段、規劃中的湘潭-婁底、益陽-婁底-衡陽兩條城際軌道線路以及安-張-衡鐵路線都將并入婁底南站。由此,萬寶新區的湘中鐵路交通樞紐地位日漸突出,為新區的發展創造了有利條件,為萬寶新區帶來經濟、社會、文化、城市、產業等方方面面的改變。本次規劃目標:a.依托新火車站建設規劃現代、高效、特色的新城市中心區,打造婁底新名片;b.建設綜合性客運樞紐,實現交通綜合化、立體化;c.承擔婁底“南擴”啟動區的重要作用,帶動萬寶、百畝、大埠橋等地區發展;d.利用綜合交通樞紐發展現代服務業,打造婁底經濟發展新引擎。新的規劃將使這里成為婁底市乃至湖南省兩型新城的典范。
2 項目區位范圍和現狀
婁底歷史悠久,人文薈萃, 風光旖旎。市內有清代名臣故居等人文景觀和各類風景名勝旅游點。萬寶新區位于婁底市西南部,緊鄰老城區和百畝片區,是婁底市南北城市發展軸上的重要組成部分。概念規劃范圍針對萬寶新區,面積約28km2,其中核心區規劃面積約207公頃。
基地內山水資源豐富,有仙女寨和尖山寨兩個山脈伏于基地中部,北面臨孫水河,永昌河貫穿基地南部,梯田景觀保留較好。
3 功能定位
3.1 區域性的客運樞紐
滬昆高鐵、城際鐵路以及普通鐵路的匯集已經構成了婁底市對外通行的鐵路交通網絡,另外長途汽車站、有軌電車、公交車、出租車以及自助自行車的綜合交通體系的設置,實現了內外交通一體化,賦予婁底南站綜合通樞紐的功能,并將成為婁底市未來的南大門。
3.2 婁底新綜合中心區
婁底南站應該朝著打造多元化復合功能的城市聚集區的方向發展,努力打破傳統交通樞紐的單一模式。在包含現代服務、商貿物流與文化娛樂多種功能的同時介入居住與休閑旅游,強化市民公共生活的功能,促使多元功能之間互動,增強城市活力,使萬寶新區成為“生態宜居、創新宜業、低碳宜游”的魅力新城。
4規劃理念
規劃從城市的功能布局,道路交通系統及生態環境各方面入手,營造婁底市乃至湖南省的“兩型社會示范片區”。
4.1 多元的復合功能
正如之前功能定位里所提到的將萬寶新區打造成多元化復合功能的城市副中心,而城市中心往往需要多個不同城市功能的單元來支撐。同時,在空間上對這些功能單元進行合理的配置,開發上做到嚴謹有序,為城市高效穩定的發展奠定基礎。
4.2 高效安全的交通系統
建立合理的道路系統與交通組織,保障火車站地區的交通便捷與安全,特別是科學組織各類交通之間的人性化銜接。
4.3 別出心裁的城市景觀
結合婁底青山綠水等自然環境,通過山水湖濱、城市公園、景觀綠軸及休閑廣場等多種表現形式,打造一個顯山露水的生態宜居新城。
5 空間結構和功能布局的合理性
本方案以生態、宜居、活力、和諧、高效為主題,融合萬寶新區的自然特征和婁底文化脈絡,大力打造功能復合、宜居宜業的“山水萬寶、兩型芯城”。最終形成萬寶新區的高品質空間結構“一核、兩帶、三廊、四軸、五區、多中心”。
一核:高鐵站商貿中心區
兩帶:孫水河風光帶和永昌河風光帶
三廊:以牛心房山-鴨婆山-白毛塘山德生態廊道、以尖山寨及仙女寨為主的生態廊道、以及高鐵站南部礦山與永昌河生態綠地聯通的生態廊道。
四軸:一個城市發展主軸和三個次軸
五片區:-高鐵站為核心的中心區;-商貿物流區;-永昌河以東生態居住片區;-北部山水居住片區;-孫水河南岸行政辦公居住片區
多中心:高鐵站商務中心區,商貿物流服務中心,教育科研中心,濱水娛樂休閑中心,以及各居住組團內的商業服務中心。
結合空間結構,將萬寶新區劃分為七個功能分區,包括火車南站綜合商務區、生態文化休閑區、生態居住區、商貿物流區、濱水休閑生態區、山水生態居住區和萬寶生態保護區。這些功能區各有主題,同時也是功能混合的組團,以減少交通出行。各分區圍繞高鐵站為核心有機布置,并通過生態廊道及各種步行空間緊密聯系。
6道路交通規劃
道路系統規劃思路
本區規劃南二環為快速路,并且構建“六橫四縱”主干道路系統。道路網規劃方面,一是增加城市干道與對外交通設施的銜接,使高鐵站樞紐可以快速到達及疏解,二是在保留現有山體地貌的同時,在內部形成結構合理、功能明晰的道路網系統。
6.2 交通系統規劃
整個規劃區形成以“一”字型軌道交通為骨架,“環”型電動公交車及為主體的多層公交體系,倡導“P+R”公交換乘,建立以公交為主導的出行模式。規劃特別重視慢行交通的舒適性和覆蓋性,提出“軟交通”概念,鼓勵步行和使用自行車等對環境無負面影響的交通工具。
論文摘要:以“長沙市西湖橋地區的老城保護與更新規劃”為例,通過回憶這次課程設計的經過,就自己所參與的程度來闡述一下自己在本次設計中的所學與所得,同時提出與探討一下該次設計的方案以及對舊城改造的理解。
直到現在為止,我們已經接觸到了兩個有關歷史文化保護的設計,一個是控規的課程設計“黃沙坪的保護與更新”,而另一個正是這學期的歷史文化名城保護與規劃的課程設計“長沙西湖橋地區的老城保護與更新”,這兩個設計有很大的差別,前者只是一條街的概念,還沒有形成街區的感覺,且其所處位置也較為偏僻,而后者卻不同,它位于城市的中心地塊,是長沙城市老城區的一部分,見證著城市的演進與變遷。在此,我想就我們所參與到的“長沙西湖橋地區的老城保護與更新規劃”為例,說說我自己對于歷史文化保護的理解和看法。
1前期調查與問題的發現
前期調查對于我們做設計是非常重要的,它有助于我們加深對設計項目的理解和對現狀問題的發現。在進行該設計之前,我們曾去過五六次該地區進行實地調查,并采用問卷調查的形式對相關問題進行了數據統計,并且在設計的同時,遇到問題后又及時的再進行實地考察。
長沙雖是第一批選人歷史文化保護名城名單中的城市,但其所存的歷史文物、歷史景點、歷史建筑等實在是少之又少,而且幾乎都是不成規模的,以點狀形式散落于城市的各個角落,再加之長沙的民居也并非如北京的四合院、廣州的竹筒屋、陜西的窯洞、江西和安徽的徽派民居來的那么典型,因此,可以說長沙的老城區是較為平淡的。同時,它又具備許多老城區所都具備的問題:
(1)建筑密度大,房屋密集,采光與通風條件差。
(2)人均建筑面積小,有的十幾口人才只有一間30一40mz的房子。
(3)配套設施缺乏,這不僅僅體現在街區的一些服務設施缺乏,如銀行、郵政、信用社等缺乏,更重要的是幾乎大部分的房子都不具備自己的衛生間,有的甚至連廚房都沒有。
(4)人口結構不斷變化,導致鄰里交往減少,人情淡薄。由于居住條件較差,原來居住在長沙老城區的,土生土長的長沙本地人許多都外遷了,同時有許多從外地來打工的人因為租金便宜而大量入住在老城區,導致人口結構復雜,并且影響了傳統文化的傳承。
(5)建筑風貌較差。這一點對于長沙老城區來說應該是個特例1938年的文夕大火,使長沙老城區的很多地方都被燒毀。之后,當地居民的不斷重建、改建以及胡亂搭建導致風貌破壞嚴重。
(6)居民的文化生活幾乎為零。從我們所做的問卷調查中可知,當地居民幾乎沒有什么文化生活,除了每天傍晚時分的的社區廣播以及特定時間內的一些社區歌唱及秧歌表演外,就只是平常大家聚集到湘江邊打牌、下棋、聊天等。由此可見,長沙文化的流失的情況嚴重。
(7)居民收入較低,就業情況較差。
2相關歷史資源的發掘
2.1長沙地名及街巷功能的挖掘
長沙地名之豐富是在漫長的城市發展過程中不斷產生、更替、代謝而逐步形成的,其地名非常具有特色,且可識別性較強,具有一定的命名規律:比如有以地理環境為名,以古跡、史跡命名,以風土人情命名的以及以數字命名的其他命名方式。
長沙地名是長沙專名系統的重要組成部分,它不但濃縮了長沙人民對其居住環境的認知和分類,而且還蘊涵了長沙社會的大量人文景觀和長沙與其他經濟文化交往的歷史信息。地名是歷史文化的累積物,不同歷史時期的地名必然反映不同時期的社會歷史狀況和文化特點。因此,從長沙的地名,我們可以了解到很多的東西,比如該塊土地上的自然環境、生產生活、社會功能、宗教信仰、風俗習慣等諸多方面內容。
從該表中我們可以看出,在我們的保護范圍內,有些街道是具備一定的歷史功能的,同時,還有一些街道是以倫理道德為命題依據的,如孝友里、德厚里等等。
2。2長沙市的歷史民俗文化及其相關產業的挖掘
長沙市的歷史文化系統構成要素主要有自然環境、文化環境、人工環境三大類。自然環境中的特產一類有:谷山米、湘繡、臭豆腐、花炮、北山梅、豆鼓、董同興的刀剪、勞九芝堂的藥、高橋銀峰、谷墉鯉、河西湘粉、貓頭筍、灰湯鴨;文化環境中的風俗節氣一類有:春節、元宵燈火、中和節、花朝節、三月三、四月八、端午競舟、六月六、七月七、中秋節、重陽節、十一祭祖、臘八煮粥;民間工藝一類有:湘繡、花炮、陶瓷、石雕、谷山硯、棕編、剪紙、刀剪;名肴佳點一類有:火宮殿的臭豆腐,九如齋糕點,德圓包子,組庵魚翅,柳德芳湯圓,徐長興清真烤鴨,和記米粉,楊裕興的面食,甘長順、面粉、冬瓜糖、糖姜片、焦切、刀豆花、豆鼓、茵餅、喬餅、砂仁糕;鄉土藝術一類有:花鼓戲、湘劇、長沙道情——《龍舞》、《獅舞》、《地花鼓》、《蚌舞》等等。這些文化特色對于老城區功能的置換起著一個引導作用
3規劃思想的提出
城市是文化的載體,如何給老城區找到合適的文化內涵,對單一的居住功能進行置換,激活老城區發展的生命力是我們首先要解決的問題。
3.1規劃地塊的功能定位
該規劃地塊西臨湘江,東接黃興路步行街,北邊以著名的小吃街——坡字街為界,中間還橫跨一條人民路,因此可根據其周邊效應得出其本身所具備的特征有:
(1)“補充效應”——從而獲得某種商業的“溢出效應”。步行街與坡子街都能為其營造這樣一種效應。因此,該規劃區應提供一些靜態的,放松的休息環境,有小吃,酣飲,淺酌的曲藝場館,有調人品位、大飽眼福的湘劇欣賞空間,等等。
(2)“陰影效應”——提供靜態的,具有休閑調劑功能的場所和環境。來達到“大樹底下好乘涼”的的效果。
(3)“過道效應”——規劃區處于天心閣與岳麓山的中問,黃興路步行街與湘江的中間,起到一個過渡的作用。
3.2規劃模式的提出
將規劃的地塊劃分為若干個面積不均勻的小單元,引入鄰里單位發展模式,組織居民的日常生活,營造居民的交流空間,完善市政基礎設施,發展民俗文化產業。
以街為骨架——發展商業(即店鋪密集分布),串聯各鄰里單位。
以巷為神經——組織帶動地區發展活力的文化產業,巷由街連接,嵌入鄰里單元之中。
這一模式是從長沙在宋代所發展形成的市街格局所演變而來的,宋代時期市街格局的主要內容是:沿河街道以倉庫貨棧為主,正街以商鋪為主,邊街則以居住建筑和手工作坊為主,與此同時,我們更是引進了國外舊城改造較新的理念——以鄰里為基本單元來進行保護與更新的規劃設計。但同時,我們在做設計時對鄰里單位的主題選取出現了一定的分歧。
分歧一:以時間為線索,以長沙在過去的每個時期內所遺留下來的歷史文化及其相關產業為鄰里單位的主題進行發展,挖掘當地每個時期的歷史文化,增添每個時期所缺失的歷史建筑模式,賦以當時的民俗風情,以一種敘事的手法,讓城市文脈通過建筑的歷時特征呈現出來,以此來彌補1938年文夕大火所帶來的長沙歷史文化的空缺。
分歧二:以民俗文化產業或是長沙的特色產業為主題,分單位發展,從而為老城人們提供充足的就業崗位,帶動老城經濟發展的同時,為傳承與發展長沙的地方文化作出貢獻。
經過小組討論后,最終選擇了以文化產業為主題的發展模式,是因為分歧二的實施可能性和經濟可行性與分歧一相比都較好。雖然分歧一看起來是較為新穎,但實施起來有破壞舊城原真性的嫌疑,而且在資料的挖掘上有較大的難度,同時,由于街道格局的不斷變化,要恢復歷史較遠時期的風貌,難度較大,并且會導致大量的拆遷工程,這是政府與人們都難以承擔的。
3.3規劃思想的深入
將城市的多樣性概念引入到舊城更新的規劃設計當中去。簡·雅各布斯在其作品《美國大城市的死與生》中提到,城市多樣性所必須的四種情況:
(1)混合的基本功用——分散人們出行的時問;
(2)小的街塊——增加街道的數量和面積,增加人們接觸的機會;
(3)不同年代的房子——滿足經濟能力不同的功用的需求;
關鍵詞:城市 總體規劃 趨勢 探索
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A 文章編號:
前言
城市規劃的改革與發展是一個倍受我國城市規劃界關注的問題。除了傳統的城市空間組織功能外, 近年來城市規劃的利益調控功能受到了研究者的廣泛關注。通過對傳統城市規劃理論與實踐的反思,城市規劃的公共政策屬性得到了更多的認可, 城市規劃的政策化趨勢更為明顯。
一、兩種規劃視角的比較
城市規劃理論一直處于發展演變之中。城市規劃理念在20 世紀經歷了由“物質形體設計”傳統轉向“系統理性”,由“藍圖式”實質性規劃轉變為“過程性”規劃, 再到后現代主義城市規劃的發展歷程; 城市規劃模式由取代市場的“傳統理性”的綜合城市規劃發展到更具市場適應性的“有限理性”的多元城市規劃新模式。我國城市規劃經歷了從計劃經濟時代單純的社會經濟活動的空間配置與用地安排,到市場經濟下遵循一定規律進行城市空間的組織和土地的合理利用的發展歷程, 但城市空間一直是我國城市規劃的主要內容。對于以城市空間的組織為主要研究對象和規劃內容的傳統做法, 近年來有不少學者提出了不同的看法。
隨著我國市場經濟體制的建立, 利益主體日趨多元化,城市空間和土地資源上的利益沖突也不斷加劇, 城市規劃也面對越來越復雜的利益協調問題。我國城市規劃最大的問題在于作為公共政策核心的公共性的缺乏, 使之不能合法地擔當對社會利益進行權威性分配和調節的權能。城市規劃轉型的基本方向是從作為政府實現經濟發展目標的技術工具, 向政府公共政策的轉變。
從以空間組織為中心到以利益協調為中心, 反映了對城市規劃認識的不同視角。雖然在規劃實踐中存在空間關系模式化、以空間論空間的傾向, 受到一些學者的批評, 但兩者間并沒有根本的矛盾。這兩種規劃觀各有其優缺點和價值重心, 在城市規劃中, 兩者是相輔相成的。城市空間的組織與用地的安排需要在充分考慮各種利益關系的前提下進行, 尤其要對某些利益集團和階層對空間與土地資源配置的影響力有足夠的估計和把握, 從而運用城市規劃的手段加以調控, 以維護公共利益和保護弱勢群體的利益, 達到社會公平; 另一方面, 城市空間的組織需要遵循一定的規律, 利益關系協調也要考慮到空間組織的規律性, 以保證城市空間和土地開發效益的最大化。
二、城市規劃的政策化趨勢
上述以空間組織為中心的城市規劃更多地與“物質性規劃”相對應。隨著社會問題的突出和城市規劃師對社會問題的關注, 城市規劃也越來越具有了社會性規劃的屬性。基于以上分析, 可以認為未來城市規劃應該是理性與感性結合、物質性與社會性兼備、科學性與政策性增強的規劃, 是具備分配社會資源和調節社會公共利益職能的規劃。如何把城市規劃發展成為具有廣泛調控功能的公共政策, 是我國城市規劃改革的主要方向和任務。
要實現城市規劃的轉型, 使其成為真正具有廣泛調控能力的公共政策, 必須加強城市規劃與相關政策的內在聯系。首先, 城市規劃要反映外部政策的要求, 如國家的宏觀調控政策、區域發展政策等對城市發展的影響; 其次, 城市規劃的內容應作為城市其他各項政策的起點和最終歸結, 城市規劃要反映城市各項組成要素在城市發展過程中的政策取向,城市各個方面的發展必須是在城市規劃所確立的基本框架之中。此外, 城市規劃還要反映城市發展的新趨勢。某些發展趨勢雖然在政策上還沒有得到及時的反映, 卻已經成為城市發展的現實影響因素, 并且影響力在逐步增強, 這些因素主要包括政治、社會、文化等。
由上述分析, 為了增強城市規劃的公共政策屬性, 城市規劃中應該包含一個政策輸入與輸出的過程 。輸入的過程是分析現有政策的空間效應及其反映的利益關系, 以及城市各方面的發展要求, 在城市規劃中充分考慮這些要求并在城市發展目標下進行整合和協調, 最終落實到城市土地與空間等社會資源的配置中; 輸出的過程是圍繞城市發展目標與發展戰略, 根據城市規劃所反映的政策導向對現有政策進行調整, 并制定新的政策以保障各項規劃目標的實現。
三、城市規劃的探索
受傳統的技術工具屬性的影響, 我國的城市規劃研究多側重于城市土地配置與空間發展規律等方面, 而對政策因素在城市發展中的作用機制研究較少。比如, 政策制定者關注的是政策調控的直接效果, 對其間接效應( 如城市空間效應) 重視不夠、預見不足, 從而影響城市的協調發展。因此, 作為具有廣泛調控功能的公共政策, 未來的城市規劃應具備城市政策整合與政策導向的功能。與此相適應, 城市發展動態、城市各項政策對城市發展的影響機制及其空間效應、城市發展的多因素綜合調控機制等應作為今后規劃研究的重要內容。
1 城市發展動態
城市發展動態的研究是增強城市規劃預見性的需要。城市發展動態表現在政治、經濟、技術、社會、文化等因素的變化對城市發展的影響。認清這些因素變化所產生的城市空間效應, 是科學規劃的前提與基礎。其中經濟、技術等因素的影響效應明顯, 受到較多的關注。今后應加強政治、社會、文化等因素對城市發展的影響研究, 這是城市規劃向社會性規劃和公共政策轉型的必然要求。
2 政策的空間效應
每項政策的出臺與實施都會產生一系列的社會經濟影響和相關效應, 而且相同的政策在不同的地方產生的效應不盡相同, 因而應加強政策變化的空間效應及其影響機制研究。例如, 財政政策的變化( 如稅率和稅收返還比例的調整) 會直接影響到產業結構的調整和產業的擴散與集聚, 從而影響城市經濟發展和城市空間演化。珠三角地區產業集聚并形成區域產業群經濟現象, 主要原因在于財政政策的影響和作用; 土地政策變化引起土地利用模式的變化, 土地利用影響到交通需求, 從而影響交通規劃, 推動城市空間演化。再如信貸政策、稅收政策、土地政策等都會影響到房地產業的活躍程度, 從而加速和減緩城市更新和空間擴張。
3 加強多因素綜合調控機制研究
融合政治、經濟、政策、法律、社會、文化等多因素的調控作用可以提高城市規劃解決實際問題的能力。
4 城市規劃師的職能分異
作為公共政策的城市規劃, 其廣泛調控職能的發揮, 需要規劃師在規劃管理中發揮更大的作用。在城市規劃局從事規劃管理工作的規劃師可稱為管理型規劃師, 除此之外還應有研究型規劃師—就職于規劃咨詢機構和政府政策研究機構的專職研究人員, 既為城市規劃提供咨詢服務, 同時也為政府政策制定和決策服務; 操作型規劃師—就職于城市規劃設計機構的規劃設計人員; 代言型規劃師—與社區聯系緊密, 作為社區組織者及利益代言人, 或作為公司、集團利益代言人, 以保障城市規劃中利益訴求渠道的暢通。
結束語
尋求整體優化的方法和最終結果以及追求城市規劃在控制和引導城市發展中的積極作用是城市規劃重要的職責。總體規劃是在促進城市發展的整體環境背景下,通過分析城市的內在動因和外部的促動機能, 在宏觀的層面中為城市的發展繪制藍圖。在城市發展所面臨的市場資源再配置過程中尋找整體優化的平衡點, 它體現了規劃在城市這個復雜巨系統中的整合協調職能。總體規劃的戰略適應研究即在戰略層面中, 重點研究城市的功能定位、結構適應、總量控制和時序開發優化,從市場資源的配置出發, 對城市發展中的重大問題提供判斷決策的依據。
參考文獻
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[2] 孫施文,陳宏軍.城市總體規劃實施政策概要[J]. 城市規劃匯刊. 2001(01)
關鍵詞:低碳城市理念 城市規劃 復合社區
一、引言
中科院可持續發展戰略研究組在《2009 年中國可持續發展戰略報告》中認為,“低碳城市是以城市空間為載體發展低碳經濟,實施綠色交通和建筑,轉變居民消費觀念,創新低碳技術,從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放”。低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體,將引領未來城市建設的新趨勢。
二、低碳城市理念的概述
低碳城市的建設應當從技術應用、制度安排和理念認識三個層面加以推進。其中,技術應用是落實減排目標的重要手段,如產業技術轉型、新型能源應用、建筑節能等,關鍵是利用技術創新實現降低碳源的目標。制度安排是政策層面的機制保障,即通過公共政策的設計
來約束社會經濟行為,建立一套適應低碳要求的規則(正式或非正式),以促進低碳的行動計劃能夠順暢推進。理念認識則是思想層面的認知引導,主要通過宣傳和學習引導城市居民形成低碳生活的理念,并自覺保持一種低碳的生活方式。技術應用、制度安排和理念認識三個層面相互關聯,彼此間構成類似于經濟基礎、上層建筑和意識形態的內在邏輯關系。
低碳城市理念在城市規劃尤其是總體規劃層而上的應用,主要是解決如何在城市空間布局方而引導、管制和減少碳排放;如何實現產業經濟發展模式的低碳化;如何在健康推進城市化的過程中,引導土地利用模式和城市公共交通體系低碳化,在城市空間規劃和交通規劃中考慮TOD模式;如何提高碳匯以提供適宜的環境和生存空間;如何結合城市功能分區對碳排放強度進行空間管制。在以上問題解決的基礎上形成適宜、低碳的城市空間形態,塑造低碳城市,進而改變城市經濟活動、居民生活方式和生產方式,創新低碳技術,從而達到以城市為載體,減少溫室氣體排放的目的。
三、以“低碳城市”為價值導向,建設“復合社區”的城市規劃目標
在規劃實施中需要注重從降低碳排放和增加碳匯的角度,構建做到以下五個維度的平衡,從而實現保持緊湊的城市形態,并最終達到低碳化的建設目標。
1.功能上的多元復合
功能上的多元復合是“復合社區”的基本內涵。一方面規劃要遵從級差地租的市場化導向,形成社區間主導功能的差異化,同時保障居住與就業的相對平衡;另一方面也要強調在社區的組織和建構上注重不同功能的多元混合,促使產業、居住、公共服務設施、綠化等用
地在城市內部有機組合,從而增強公共服務設施的可達性,提升社區活力。
2.適度規模
適度的社區規模有利于保持城市空間結構的合理緊湊度。過高或者過低的城市密度都會突破城市空間結構緊湊度與節能減排之間的門檻值。在無法獲得最優化比值關系的前提下,將城市劃分為適當人口規模的社區單元,以便根據不同社區的類型、人口規模和結構,合理配置公共服務設施和市政公用設施,確定對應容積率和開發強度,這樣無疑有利于保持適宜的空間緊湊度。
3.緊湊發展
緊湊發展是與規模相對應的開發強度和密度控制。在明確適度規模的前提下,對社區的開發強度和密度做出與之適應的規劃控制,通過更密集化的土地利用方式和集中化的生活方式,實現城市的高效運營。需要特別指出,緊湊發展并不意味著均質化的高強度開發,規劃應從有效利用土地資源的角度出發,根據區位條件、景觀需求和交通稟賦,針對不同社區提出差異化的開發強度引導。
4.綠色出行
功能的復合以及職居平衡,可結構性地減少長距離通勤。而公共交通引導開發和慢行交通系統則是維系緊湊城市形態的重要規劃手段。以軌道交通為主導、多元化交通出行方式為補充,并構筑連續且安全的慢行交通系統,有利于緩解城市交通壓力,保持緊湊的城市形態,從而實現減少碳排的目標。通過構筑多層次、網絡化的綜合交通體系,凸顯公共交通系統快速、便捷、大運量的出行優勢;連續安全、銜接良好、意象鮮明的慢行交通體系既滿足了城市居民日常通勤的需求,同時與綠色開放空間系統結合,滿足游憩、健身、觀光等特色需求。
5.網絡生態
“復合社區”作為基本成長單元,其彼此間的聯系,除了依賴于公共交通組織外,還要通過層級化的生態網絡,錨固城市空間結構,形成對城市擴張和土地開發的剛性約束,有效地增加碳匯。因此,低碳城市規劃必須充分維系城市內部自然水系、森林、濕地等生態體系,確保其與周邊區域生態網絡的永久聯系。同時要合理規劃綠地系統,最大限度地利用城市公共綠地,保證綠地對周邊社區服務的均好性,在美化環境的同時,極大地減少城市內部碳量。
四、結語
2010 年上海世博會的法國羅阿大區館中展示的:“城市不是問題所在,城市正是為了解決問題的”。城市規劃的使命就是要以前瞻的視角和歷史的責任感來解決城市問題。城市規劃領域需要審時度勢,以新的規劃理念來指導城市空間轉型的規劃實踐。我們要做到實現生產、生活、生態三者的融合,著力建設低碳之城,營造生態之城,創造智慧之城,構筑宜居之城,將“低碳·生態,智慧·宜居”的城市發展理念貫穿于城市規劃中,以期解決城市未來發展中的可能出現的各種問題。
參考文獻