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##市是我省對外開放城市之一,共有15個縣(市、區、山),180個鄉鎮、街道,總人口4664900人,1283700個家庭,其中0-18歲兒童127.48萬,占總人口的27%。##的家庭教育工作是從80年代初期開始的,已經走過了二十多年歷程,在各級黨委政府的重視支持下,在全國婦聯的關懷指導下,##市婦聯與教育行政部門共同努力,密切合作,協調有關部門認真貫徹實施《20__——20__年中國兒童發展綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,使全市家庭教育工作取得了新的進展,家庭教育整體水平有了很大提高。現已全面實現了《家庭教育“十五”計劃》提出的各項目標和要求。
一、貫徹實施家教“十五”計劃基本情況
家庭教育是社會主義精神文明建設的重要內容,是與學校教育、社會教育密切配合,培養社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標和總要求,##市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標》,并提出“十五”期間的總目標:到20__年市區、縣城區家長受教育率為95%;家長對家庭教育知曉率達80%以上,已實現“兩基”的農村地區,家長受教育鞏固率在90%以上;家長掌握家庭教育知識率達70%以上;未完成“兩基”的貧困地區,要在打好“兩基”攻堅戰的同時,使家長受教育率要達到70%,家長掌握家庭教育知識達50%以上。為推動這一目標的實現,幾年來,##市各級婦聯與有關部門緊密配合,齊抓共管,同心協力,認真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,大力宣傳普及家庭教育科學知識,多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作,形成了以家長學校為主要陣地,以社區為依托,以家庭教育理論研究為指導的家庭教育工作格局,有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
(一)領導管理情況
《20__-20__年中國兒童發展規劃綱要》是國務院頒發的兒童工作的綱領性文件,規定了家庭教育的總目標。根據《綱要》總目標的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求,20__年3月,市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》,隨之全市15個縣(市、區、山)也制定本地的家教“十五”計劃,家庭教育工作受到了各級政府的高度重視,納入了各級政府的精神文明建設總體規劃中,家教工作的網絡機構也日益健全,形成了橫向部門相互配合,縱向層層有人抓的局面。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實,分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問,層層落實,做到目標到人,責任到人。為推動工作的開展和目標的落實,每年的“六一”前夕各縣(市、區、山)婦聯和各部門都要定期召開專門會議,聽取工作匯報,組織專家進行評估研究。例如,##縣是《兒童綱要》的省級示范縣,多年來,在實施《規劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持,家庭教育工作納入了當地精神文明建設總體規劃中,主管書記和分管縣長經常聽取家庭教育工作情況匯報,縣婦兒工委每年召開1—2次工作會,家庭教育工作與《兒童規劃》同步實施,及時解決實施過程中的困難和問題并形成當地政府的工作制度。
家庭教育作為學校教育和社會教育的有機結合體,如何發揮好家庭教育在兒童成長中重要作用,多年來婦聯和教育部門密切配合,通力合作,明確各自職責范圍,并設有專兼職干部,做到分工合作,責任明確:婦聯負責牽頭協調,面向社會,面向家長做好宣傳普及工作,推動有關部門開展家庭教育工作;充分發揮各級家庭教育工作的作用。在實施家教“十五”計劃中,充分發揮其專家學者和社會熱心人士的作用,針對社會熱點、難點問題進行社會調查和理論研究;發動社會力量共同舉辦各種類型家長學校,并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導。教育行政部門負責辦好中、小學、幼兒園家長學校,并對家長學校加強領導管理和檢查監督。
為推進家庭教育工作“十五”目標的實現,發揮家庭教育的重要作用。市婦聯與市教育局于20__年3月共同制定了《關于進一步加強和改進家庭教育工作意見》,進一步強調了家庭教育工作對搞好素質教育的重要作用,加大了對家庭教育工作的領導和指導力度,也更加明確了對家庭教育工作的指導和管理辦法,使家庭教 育工作的管理逐步規范化,做到年初有計劃、有安排,年終有總結、有檢查而且形成制度。定期培訓家教骨干,調整家教組織成員,充實力量。對各級各類家長學校檢查整頓,登記造冊。定期召開家庭教育工作經驗交流會和表彰會,適時配合學校組織開展特色活動,宣傳普及家教知識,提高家庭教育工作質量,推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確,配合得當,形成了全市家庭教育工作運作有序,健康發展的良好局面。
(二)認真做好組織實施工作
1、加大宣傳力度,做好普及工作實施家教“十五”計劃,我們始終把宣傳普及家教知識,樹立全民家教意識放在首位,并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進行突破。
(1)注重利用現代宣傳媒體,不斷拓寬宣傳普及渠道和領域。如在開展優生優育優教知識宣傳中,利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設立專欄,有效地擴大了宣傳覆蓋面,全市各縣(市、區、山)的婚前檢查覆蓋率以鄉為單位達90%以上,新婚夫婦和孕婦優生優育優教知識的通曉率為95%以上,城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產前教育達100%,農村達到95%。市婦聯在《##日報》、電臺、電視臺開設“三優工程”專欄和專題節目,廣泛宣傳。與市教育局、關工委多次邀請家庭教育專家學者我來市講學,傳授家庭教育新知識、新理念,參聽人數1萬多人。與市教局聯合開展“家教知識進萬家”百題測試活動,城區的20多所小學生家長全部參與答題;與教委、關工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”,并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
(2)開展系列家庭教育活動,多渠道,多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年,為貫徹落實中央、省《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的文件精神,根據全國婦聯“爭做合格家長,培養合格人才”的“雙合格”家庭實踐月活動和省婦聯提出“八個百”活動的要求,我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創業、家庭助學、家庭志愿、家庭健康、家庭關愛“工程”等系列活動,并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設教育基地,一年來,有近萬名少年兒童在基地接受教育。結合“母親素質工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動,母子讀書活動、把知識送給家長,進行優生優育優教知識的傳播與實踐,指導家長轉變教子觀念,樹立正確育人思想。各縣(市、區、山)結合本地實際,全方位拓寬家教宣傳手段,印發宣傳材料,組織有獎征文,舉辦家教知識競賽、演講,召開經驗交流會,樹立先進,推廣典型等活動,廣泛傳播家庭教育科學知識,收到良好效果,達到預期目的。
(3)抓住時機,深化家庭教育。利用 “六一”兒童節有利時機,協調各大新聞單位廣泛宣傳愛護兒童,教育兒童,為兒童做表率,為兒童辦實事的公民意識在。今年,5月28日,市婦兒工委辦、市婦聯、市體育局在##一中素質教育中心聯合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運動會,全市共有20多所幼兒園,500多名兒童、120戶家庭參加。活動取得良好效果,為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實施家教“十五”計劃中,全市各級婦聯都開展了不同形式的大規模宣傳,不失時機的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒,開辟宣傳陣地,使家教知識得到有效宣傳和普及,根據20__年《##統計年鑒》數據表明,全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%,電視宣傳覆蓋率為97.7%,提高擴展了家教知識的宣傳覆蓋面,同時也大大增強了家長掌握科學育兒知識的能力,促進了全民家教意識的不斷增強。
2、開辦各種類型家長學校加強陣地建設。堅持從實際出發,多渠道,多形式開辦各種類型家長學校。在實施家教“十五”計劃過程中,以在中小學開辦家長學校為主要陣地,直接面對家長開展家庭教育,教學內容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實效性。在三結合教育中,發揮了教育行政部門的主體作用,體現了中小學幼兒園家長學校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉型,生活的多元化和復雜化,家庭教育出現了許多新問題,針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體,婦聯協同社會有關部門,在社會開辦了不同類型的家長學校。
3、深入開展家庭教育理論研究
根據全國婦聯、省婦聯和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標和要求,我市的有13名專家、學者、德育工作者和教子有方的優秀家長成為省百名講師團成員,他們積極參與家教問題的理論研究和探討,形成一支家教骨干力量,壯大了隊伍,增添了活力。幾年來,為推進家庭教育工作,為新形勢下家庭教育工作提供切實有效的服務。在家庭教育理論研究的內容上,著眼于時代的發展,貼近家庭需求,為社會分憂,為家長解愁的服務原則,站在國運興衰,民族復興的高度認識家庭教育工作,面對新世紀培育新人才的要求,選好切入點,抓出新特點,調查新情況,解決新問題。針對市場經濟條件下的家庭教育的熱點、難點和突出問題,開展調查研究,撰寫文章。圍繞“中小學生心理健康狀況”“中小學生家庭美德德育狀況”素質教育和家庭教育等方面的問題進行學術交流與探討,提出對策和建議,為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據,也為家長提高教育子女水平提供了服務與指導,對引導廣大家長端正教育思想,推動家庭教育的科學化,對家教工作的理論研究指導發揮了積極的作用。如##縣領導主動帶頭撰寫理論文章,縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發表,全縣在市級以上共發表研究文章20余篇;開發區婦聯舉辦了一次學習交流會和家 庭教育研討會,會上大家都踴躍發言,介紹經驗,就如何創建學習型家庭發表了很好的建議和意見;##縣婦聯通過對全縣留守兒童思想道德教育現狀的調查,寫出調研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師,通過多年對學生的觀察與研究,撰寫論文《展變家長教育思想的實踐與研究》等。
家庭教育工作的發展,離不開家教工作者隊伍,在實施十五計劃中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊伍的素質作為重點,加強培訓,分類指導,提高隊伍整體素質。如##縣婦聯舉辦多場家教講座,專題輔導,提高了家庭教育工作骨干隊伍的素質;##縣派出兩名干部參加南昌大學舉辦的青少年心理和家教專業培訓,并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學培養了心理輔導志愿者隊伍,各中小學也選派老師到市里進行了心理健康咨詢的培訓。
20__年,##市婦聯在全市15個縣(市、區、山)開展了家庭教育進社區的試點推廣工作。針對家庭教育進社區,素質教育進家庭,是新時期,新形勢下家庭教育工作的重點,如何做好社區家庭教育工作,依托社區發揮作用,始終是做好城市家庭教育工作的重要環節。在社會轉軌,企業轉制,下崗人員不斷增多的形勢下,社區家庭教育顯得尤為重要,因此為了發揮社區家庭教育作用,市婦聯在《進一步改進和加強家庭教育工作意見》中,特別強調了依托社區開展活動,建立社區家庭教育指導站,把兒童活動、家教內容納入社區整體布局,借助社會力量,資源共享,共同創造社區良好育人環境。##區婦聯在開展社區家教工作中,對全區68社區的工作情況進行調查,撰寫了《以人為本,德育為先社區家教工作狀況的模式與探討》,對如何抓好新時期社區家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯與關工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。
4、效益和成果
幾年來,全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關注和支持,通過各級組織的有計劃,有步驟,全方位,多層面的努力,使家庭教育水平和家長素質有明顯提高,家長的教育觀念發生了轉變,從“三優”知識和家教知識的問卷調查結果可以看出家長的教育思想更明確了,教育子女方法端正了,注意以身作責,言傳身教,注意規范自己的行為,樹立了為國教子,以德育人,科學育人的新觀念。20__年市婦聯與市直機關工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動,還配合省婦聯在全市開展了評選了貧困優秀母親活動,推廣她們教育子女的經驗和方法,各大新聞媒體報導了她們的先進事跡,重點宣傳了她們在教育子女中行為改進的實際效果,這一活動在社會上引起很大反響。目前,全市有0-18歲兒童家庭1273000戶,城市家長受教育率達98%,農村家長受教育率達70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。
二、存在問題
1、家庭教育工作的發展程度不平衡,家教知識的宣傳普及工作,學校幼兒園好于社區,城市好于農村,發達地區與欠發達地區,存在明顯差別,由于經濟條件制約,偏遠農村特別是貧困地區農村,家教知識的宣傳普及仍是薄弱環節;
2、個別地區領導對家庭教育工作重視程度不夠,缺乏家教認識,工作力度不大;
3、家庭教育工作缺少專項經費,社會贊助又很困難,不利于開展具有規模性的家教活動;
4、家長學校的辦校質量和開展活動參差不齊,一些家長學校還缺乏規范性管理,缺少自覺性和積極性,甚至有的家長學校有名無實。存在著“以會代課”的現象,制度落實存在差距。
5、學校還未真正擺脫應試教育的模式,注重抓成績,重分數,輕德育,對家庭教育產生一定的影響。
三、對策及建議:
1、進一步開發領導,提高領導對家庭教育工作重大意義的認識,強化政府行為,把家庭教育工作切實納入各級政府的精神文明建設總體規劃之中,各部門協力配合,齊抓共管;
2、設立家庭教育工作專項經費,或在婦女兒童活動經費中明確含有家教經費;
3、繼續做好宣傳普及工作,加大宣傳力度,利用好大眾傳媒,在發展深化城市家庭教育工作的同時,做好農村特別是偏遠貧困地區農村的家教宣傳普及工作;
4、認真抓好各種形式的家長學校建設工作,做好示范家長學校的推廣和普及,推行家長學校的規范管理,在充分發揮學校幼兒園家長學校主陣地作用的同時辦好社區家長學校,使其學校、家庭、社會有機結合;
5、發揮各級家教學會和專家學者及家教骨干作用,加強各級學會的規范化管理,完善學會的組織與服務;
《重慶市家庭教育促進條例》(以下簡稱條例)在市四屆人大常委會第二十五次會議上表決通過,將于今年9月1日正式施行。
條例規定,父母或者其他監護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康等教育以及法律、法規規定的其他教育。
婦聯副主席謝曉曦表示,每年5月第三周周一為我市家庭教育日。如果父母或者其他監護人不依法履行家庭教育職責,經教育不改的,人民法院應根據有關人員或單位申請,撤銷監護人的資格。
條例規定,父母如果不能與未成年子女共同生活,應當委托有監護能力的其他成年人或機構教育未成年子女,同時通過各種方式與未成年子女及其他監護人和學校聯系交流,定期團聚。
條例規定,中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校,向家長提供家庭教育咨詢和輔導。父母及其他監護人參加學校家庭教育活動,其所在單位應當支持。
條例還規定,市、區縣政府保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住等。
下面是條例全文
《重慶市家庭教育促進條例》
第一章總則
第一條為了推進家庭教育發展,促進未成年人全面健康成長,增進家庭幸福、社會和諧,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條本行政區域內家庭教育的實施、指導和服務,適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育,是指父母或者其他監護人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導、社會參與、政府推進的原則。
第五條父母或者其他監護人是家庭教育的直接責任主體,依法承擔家庭教育義務。
第六條推進家庭教育健康發展是政府、社會和每個家庭的共同責任。
國家機關、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業事業單位和個人應當為家庭教育提供支持。
第七條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育事業發展列入國民經濟和社會發展規劃,將家庭教育工作經費納入本級財政預算。
第八條市、區縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區域家庭教育議事協調機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。婦女聯合會(以下簡稱婦聯)負責家庭教育議事協調機構的日常工作。
市、區縣(自治縣)婦聯和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作。
民政、衛生和計生、公安等部門,以及關心下一代工作組織,按照各自職責,做好家庭教育相關工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育以及法律、法規規定的其他教育,促進未成年人全面發展。
第十一條父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學的家庭教育方法,提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監護人應當言傳身教,以健康的思想、良好的品行,教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應當共同培育積極健康的家庭文化,傳承良好家風,構建平等和諧的家庭教育環境。
第十三條父母應當與未成年子女共同生活,依法履行監護職責。
父母未與未成年子女共同生活的,應當履行以下義務:
(一)委托有監護能力的其他成年人或者機構教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監護人和學校聯系交流,了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況,定期與未成年子女團聚;
(三)法律、法規規定的其他義務。
第十四條父母或者其他監護人應當配合有關國家機關、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導活動。
第十五條父母或者其他監護人應當接受學校的家庭教育指導,參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監護人應當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況,配合學校及其他教育機構對未成年子女進行教育。
第十六條未成年人父母離異的,雙方應當繼續共同履行對未成年子女的家庭教育義務。一方履行家庭教育義務時,另一方應當予以配合。
養父母、與繼子女形成撫養教育關系的繼父母,應當履行對未成年養子女、繼子女的家庭教育義務。
第十七條未成年子女應當接受父母或者其他監護人的教育,參加學校和社區(村)家庭教育指導機構開展的家庭教育活動。
第十八條父母或者其他監護人有下列情形之一的,未成年人可以向學校、父母或者其他監護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助,或者向公安機關報案,相關單位和組織應當及時處理:
(一)不履行家庭教育職責,使未成年子女置于無人照看或者危險狀態的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾,或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。
其他單位和個人發現前款所列情形,或者未成年子女認為父母或者其他監護人的教育有損自己身心健康的,可以向相關單位和組織反映。
第三章學校指導
第十九條中小學、幼兒園應當建立健全家庭教育工作制度,將家庭教育工作納入學校工作計劃。
第二十條中小學、幼兒園應當將家庭教育工作納入教職工業務培訓內容,建立家庭教育工作隊伍。
第二十一條教師進修培訓機構應當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。
鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構設置家庭教育專業或者課程,開展家庭教育研究。
第二十二條中小學、幼兒園應當定期開展家庭教育指導與交流活動。
中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校,向家長提供家庭教育咨詢和輔導。
中小學的家長學校每學期應當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應當開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條父母或者其他監護人未按照要求參加學校家庭教育活動的,學校應當及時與其聯系和溝通。
未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的,學校應當及時告知其父母或者其他監護人。無法告知父母或者其他監護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的,學校應當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。
父母或者其他監護人履行家庭教育職責有困難的,學校應當及時提供家庭教育指導和幫助。
第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應當協助當地家庭教育指導機構開展家庭教育指導工作。
第四章社會參與
第二十五條辦理結婚、離婚登記時,婚姻登記機構應當對申請人進行家庭教育宣傳指導。
第二十六條婦幼保健院等醫療服務機構應當組織開展家庭教育宣傳指導。
鼓勵醫療服務機構和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校,開展公益性早期家庭教育指導。
第二十七條履行監護責任的寄養、助養機構或者家庭,應當履行家庭教育義務。
兒童社會福利機構應當對寄養孤兒的家庭提供家庭教育指導服務。
未成年人流浪乞討或者離家出走的,未成年人救助保護機構應當對未成年人進行臨時照料,為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務。其戶籍所在地未成年人救助保護機構應當對其父母或者其他監護人提供家庭教育指導,并將其履行家庭教育義務的情況納入監護評估內容。
第二十八條鼓勵國家機關、企業事業單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設,把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內容,為職工實施家庭教育創造條件,提供支持。
父母、其他監護人參加學校家庭教育活動,其所在單位應當支持。
鼓勵國家機關、社會團體、企業事業單位為職工提供公益性家庭教育指導服務。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務的機構和組織,應當開展公益性家庭教育指導。
第三十條設立經營性家庭教育服務機構或者提供經營性家庭教育服務的,應當向工商部門申請登記。登記機關應當依法予以登記。
第三十一條鼓勵社會工作服務機構和志愿服務組織開展家庭教育志愿服務。
第三十二條鼓勵依法設立家庭教育基金會或者家庭教育基金,支持家庭教育事業發展。
鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出,按照國家有關規定稅前扣除。
第五章保障激勵
第三十三條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務,建立城鄉家庭教育指導服務體系。
第三十四條市、區縣(自治縣)人民政府應當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導,并優先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區、少數民族地區家庭,提供家庭教育救助和指導服務。
第三十五條市、區縣(自治縣)人民政府應當建立家庭教育培訓制度,制定家庭教育人才培訓計劃,組織編制家庭教育培訓教材,培養家庭教育專門人才。
市人民政府應當制定家庭教育大綱,根據未成年子女的年齡階段、身心發展規律和特點,以及生活環境等情況,分別確定家庭教育的重點內容,指導父母或者其他監護人實施家庭教育。
第三十六條市、區縣(自治縣)人民政府及有關行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務。購買家庭教育公共服務可以在同等條件下優先選擇社會工作服務機構和志愿服務組織作為承接主體。
第三十七條市、區縣(自治縣)人民政府應當運用各種媒體和宣傳手段,普及家庭教育知識,營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當以專題節目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式,普及家庭教育知識,開展經常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區縣(自治縣)人民政府應當完善進城務工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施,保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住。
第三十九條市、區縣(自治縣)人民政府應當制定家庭教育規劃和年度工作計劃,將家庭教育工作納入教育督導事項,建立家庭教育工作督查評估制度,對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十條鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入社區教育工作體系,每年開展四次家庭教育指導活動。
村(居)民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作,處理家庭教育求助申請。
第六章法律責任
第四十一條父母或者其他監護人不履行或者不當履行家庭教育職責,侵害未成年人合法權益的,相關單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關報案;公安機關接到報案后應當及時處理,并根據情節依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
父母或者其他監護人不依法履行家庭教育職責,經教育不改的,人民法院可以依法根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷其監護人的資格,另行指定監護人。
第四十二條家庭教育服務機構未依法登記,或者在教育活動中違反法律、法規和規章規定的,由有關主管部門依法進行處理。
第四十三條負有家庭教育指導、管理職責的部門、機構和組織有以下情形的,由其所在單位或者上級機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行家庭教育工作職責,不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育經費的;
(三)因工作失職致使家庭教育經費被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規定向有關單位或者組織求助,有關單位或者組織怠于行使職權或者互相推諉,造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
為人父母,最簡單,也最復雜。生而養之,不僅僅是讓他衣食無憂、保他安全太平。人生的道路上,父母將與孩子一同遭遇各種成長的煩惱,并需要在各種難題面前尋求解決之道,幫助孩子養成健康的生活方式,培養良好的行為習慣,擁有健全的人格操守。為人父母,既要確保孩子的身體健康,又要確保心理健康:既要重視孩子的智力發育,又要做到各方面能力均衡發展:既要教給孩子知識,又要教他學會做人。
為人父母,要律人,更需律己,要明白身教勝于言傳。“不要認為只有你同孩子談話、教訓他、命令他的時候,才是教育”,而要懂得,自己的一言一行對孩子都有著重要的意義。
為人父母,是本能,更是學問。老鷹將小鷹踹下懸崖,陪它飛翔,大獅子帶領小獅子奔跑覓食,逐漸成長。求生的教育似乎是一種天性,但成才的教育卻離不開父母科學、理性的指引。正如這部規劃中所提倡的,只有堅持科學引導、規范管理、依法推進,深化家庭教育科學研究,才能了解家庭教育的奧秘,才能找到適合自己孩子的教育方法,才能做好為人父母的這門大學問。
《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2016-2020年)》主要內容
為深入貫徹關于注重家庭、注重家教、注重家風的重要指示精神,推動我國家庭教育創新發展,近日,全國婦聯聯合教育部、中央文明辦,民政部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、中國科協、中國關心下一代工作委員會共同印發了《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。
《規劃》提出到2020年,基本建成適應城鄉發展,滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。部署了準確把握家庭教育核心內容、建立健全家庭教育公共服務網絡、提升家庭教育指導服務專業化水平、大力拓展家庭教育新媒體服務平臺、促進家庭教育均衡協調發展、深化家庭教育科學研究、加快家庭教育法制化建設7個方面18項重點任務。同時,圍繞健全實施機制、落實部門職責任務、加大財政投入力度、加強工作示范引導等方面提出了4項保障措施,明確了未來五年家庭教育發展方向、工作目標和落實舉措。
《規劃》提出準確把握家庭教育核心內容,注重突出家庭道德教育內容,將社會主義核心價值觀宣傳教育融入到課題研究、指導服務、親子活動等家庭教育各個環節。廣泛開展“尋找最美家庭”活動,開展“五好家庭”“文明家庭”等各具特色的文明家庭創建活動,開展“爭做合格家長培養合格人才”家庭教育宣傳實踐活動。
《規劃》提出建立健全家庭教育公共服務網絡,依托城鄉社區公共服務設施、城鄉社區教育機構、兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等活動陣地,普遍建立家長學校或家庭教育指導服務站點,城市社區達到90%,農村社區(村)達到80%。著力推動將家庭教育指導服務作為城鄉社區服務站工作的重要內容,確保每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。在城市90%的中小學、幼兒園、中等職業學校中建立家長學校,農村達到80%。確保中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動,幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動,中等職業學校每學期至少組織1次家庭教育指導服務活動。《規劃》還要求,公共圖書館,博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館等公共文化服務陣地,每年至少開展2次公益性的家庭教育講座或家庭教育親子活動。
《規劃》提出提升家庭教育指導服務專業化水平,加大推進政府購買家庭教育公共服務的力度,積極搭建社會組織服務平臺,在50%的城市社區和有條件的農村社區(村)家庭教育指導服務站點引入專業社會工作者。
《規劃》提出大力拓展家庭教育新媒體服務平臺,進一步加快網絡家長學校建設,大力拓展微博、微信和手機客戶端等新媒體服務平臺,借勢借力有影響力的自媒體平臺,到2020年,基本搭建覆蓋城鄉、傳統媒體與新媒體深度融合的家庭教育信息共享服務平臺。
《規劃》提出促進家庭教育均衡協調發展,依托遠程教育、移動互聯網指導服務平臺等,為資源匱乏的地區提供優質的家庭教育資源。加強兒童早期家庭教育指導服務,在80%的婦幼保健機構建立孕婦學校和兒童早期發展基地,50%的婚姻登記處建立新婚夫婦學校或提供婚姻家庭輔導、婚育健康及育兒知識宣傳服務。強化特殊困境兒童群體家庭教育支持服務,城鄉社區家庭教育指導服務站點要注重建立家庭指導服務綜合信息平臺或臺賬,及時掌握兒童家庭監護情況、成長發展狀況等,為他們提供常態化的、專業化的家庭支持服務以及所需的轉介服務。
《規劃》提出深化家庭教育科學研究,確立“十三五”家庭教育重點研究課題,形成一批高質量的研究成果。促進家庭教育學科體系建設,推動高校在相關專業開設家庭教育課程,有條件的高校設置家庭教育相關專業。
《規劃》提出加快家庭教育法制化建設,推進家庭教育立法進程,全國層面,由全國婦聯、教育部協同有關部門全面啟動家庭教育法的研究工作,形成立法草案,推動出臺家庭教育地方性法規。
孩子成長中存在“影子爸爸”:父親角色缺失
一個男士吹噓:“我老婆能洗衣服,做家務,做飯,帶娃,逛街,自己賺錢!”朋友回答:“像你老婆那樣的,在我們那里叫寡婦。”這個最近在網上流行的段子,雖然很刻薄,卻形象地描述了現實生活中很多家庭的真實情況。
如今,很多家庭的育兒工作由媽媽承擔了大部分,爸爸很少參與,就像影子一樣。這樣的爸爸被形象地稱為“影子爸爸”。“影子爸爸”不僅導致了父親角色在家庭教育中的缺失,還深刻地影響到了孩子的成長和家庭的穩定。
“一個女性朋友不再聯系你,一是她死了,二是她當媽了,三是她孩子上學了。”自從有了孩子,35歲的外企女白領王女士對這個戲謔的說法有了越來越深刻的領悟。
孩子小的時候,她每天晚上多次醒來給孩子喂奶把尿,先生在一旁呼呼大睡。現在孩子3歲多了,王女士感覺基本還是自己一人帶娃――幾乎沒有自由時間,逛街、美容,閨蜜聚會,通通取消,除了上班,幾乎所有時間都圍著孩子轉。而先生,還時不時地和朋友小聚一下,每周六上午的踢足球,更是雷打不動。像王女士先生這樣沒有存在感的爸爸,正成為很多家庭中一種典型的存在。調查顯示,94%的受訪者感覺自己身邊有“影子爸爸”,其中45.1%的受訪者表示,這樣的“影子爸爸”很多。只有6%的受訪者明確表示自己身邊沒有“影子爸爸”。
為何“影子爸爸”如此多?男主外女主內的傳統思想影響和部分父親心存依賴思想,責任感薄弱,被認為是造成“影子爸爸”盛行的最主要原因。此外,還有52.9%的受訪者認為是受男人天生不會帶孩子觀念的影響,23.7%的受訪者認為是由于當下的母親太強大,父親才會樂得清閑。
在中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉看來,“影子爸爸”的流行背后有很多原因。一是傳統上男主外女主內的思想影響,二是現代女性全面崛起,從收入到學歷,完全不亞于男性,甚至比男性還要強大,再加上懷胎十月與孩子建立的親密關系,使得母親在孩子的養育上會顯現出天然的優勢。
給孩子講故事,陪孩子游戲,很多東西都要不斷地學習,這對他們來說是一個挑戰。因此不少爸爸本能地選擇了回避、撤退、轉移,放棄了責任。同樣,很多父親缺乏遠見,他們對孩子成長過程中父教的重要性沒有足夠的意識,以為自己只要負責掙錢養家就可以了,妻子一個人帶孩子完全沒有問題。他們沒有意識到,父教的缺失對孩子身心健康的危害是非常巨大的。
父愛的缺失,孩子會最敏銳地感受到。如何才能讓缺失的父教重新回歸家庭?除了從家庭內部著手,全社會營造氛圍,大力宣傳家庭教育的重要性。正確認識家庭教育領域存在的問題,是做好家庭教育立法的基礎。立法是對社會問題的回應,家庭教育的立法也必須回應家庭教育領域存在的問題。
家庭教育貴在讓家長學會自我改變
“教要教人求真,學要學做真人”。而對孩子的人格塑造,顯然不可能只依賴學校教育,擔負言傳身教責任的家庭教育尤為重要。
家庭教育的重要性,經各種調查早已被教育工作者確認,缺乏家庭教育已產生了嚴重的子女性格障礙、家庭暴力和人格扭曲等問題。
“教孩子之前先教大人”甚至一度也成了共識。在中國一些城市,有關家長學校、家庭教育的實驗也如火如茶,家庭教育的全面普及上升為國家意志。
全國婦聯聯合教育部、中央文明辦、民政部,文化部、國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、中國科協、中國關心下一代工作委員會共同印發《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2016-2020年)》,提出到2020年,基本建成適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。
《規劃》提出加快家庭教育法制化建設,推進家庭教育立法進程,試圖將家庭教育與學校教育一樣放置在法律框架之下,成為強制性的教育模式。明確了相當精確的目標,著力規范了各階段家庭教育指導和親子活動的次數等,更對城市社區、農村社區的家庭教育到達率提出了明確要求。這一要求就目前看來實際非常之高,而且具體實施起來恐怕會遭遇非常多的難題。
應該說,即使在一線城市,家庭教育的普及都還有很多課題需要面對。首先,成年人的行為模式相對孩子更為固執,更難調整。即使在家庭教育執行較良好的深圳等地,很多家長憑借一年四次的課堂依舊難以改變什么。家長即使聽課時吸收了很多道理,但依然過不好教育子女這一關。
其次,現有的家庭教育指導工作缺乏標準,家長的反饋流于書面,缺乏具體實踐和個性指導。有關家長的教育仍需深入,并琢磨出溝通方法。
而這還是在條件優越的大都會,九部門關于家庭教育的規劃還要深入廣大農村。很多農村地區連相對不錯的學校教育都缺乏保障,更不要說針對家長開展教育工作。部分地區的家長基本在外打工,要完成家庭教育的工作任務可謂十分困難。
在中國最缺失家長教育的家庭有兩大類,一是家長疲于奔命、無暇照顧孩子的貧困家庭;二是望子成龍,對孩子的成功有內心焦慮的家庭,可是他們對家庭教育的信任度最低。
所以我們不單要重視家庭教育的硬件設施和實施計劃在城鄉的覆蓋率,更要重視教育本身的實際作用。針對家長教育效果不彰的現實,理應改革家長教育指導方法,增加實踐性和家長在家庭中的責任感,讓家長建立科學的家庭規則和教育方法。
家庭教育:讓孩子成為更好的自己
家庭教育首先是父母的自我教育。教育好家長,才能教育好孩子。接下來,我們要沿著家庭教育五年規劃,落實落細,讓孩子在未來遇到“更好的自己”。
家庭教育是人生的“第一課”,家長是孩子的“第一老師”,家庭教育對于孩子的成長至關重要。九部門共同印發的《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2016-2020年)》中提出到2020年,基本建成適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。其中,要求城市與農村普遍建立“家長學校”或家庭教育指導服務站點。這一規劃的出臺,將引領家庭教育的新方向。
俗話說,成人在家庭,成才在學校。自古以來,我們都十分重視家庭教育。縱觀歷史,古有“述立身治家之法,辨正時俗之謬”、被視為垂訓子孫及家庭教育典范的《顏氏家訓》,近代有“充滿父愛的苦心孤詣,嘔心瀝血的教子篇”的《傅雷家書》,當代則有五花八門、品類繁多的關于家庭教育的理論指導與實踐總結。可以說,家庭的一點一滴教育、培養、規范以及耳濡目染的熏陶,便是對孩子成人的塑造過程。家庭教育搞得好,孩子就行端人正,社會就風清氣正,國家就魂強根正。
隨著時代的變化,家庭教育也逐漸進步。教育模式由過去的淺耕粗作到現在的精耕細作,方式由專制野蠻過渡到民主文明。然而,新的挑戰也隨之產生,有的家長借口忙,對孩子“生而不伴”:有的家長迫于生活壓力,對孩子“養而不教”。與此同時,家長的困惑也與日俱增。隨著網絡作為“第三者”介入家庭生活,傳統權威型家庭教育方式受到挑戰:面對急功近利的浮躁社會,家長不知如何把握教育尺度,比如重視學習成績還是重視全面發展?誠實守信是不是就等于迂腐?孩子之間發生矛盾,忍讓是不是沒出息?競爭激烈,還要不要協作互助……迎接挑戰,解決困惑,必須沿著正確方向加強和引導家庭教育。
一、完善長效機制,建立三位一體的家庭教育工作格局
我區不斷探索新時期家庭教育的新特點、新規律、新方法、新途徑,逐步形成了家庭、社會、學校三位一體的家庭教育工作格局。健全領導機制。我區于1998年成立了家庭教育研究會,并在區婦兒工委的指導下開展工作。20*年又成立以分管副區長為組長,以婦聯、教育、宣傳、衛生、司法等部門為成員的家庭教育領導小組,加強對全區家庭教育工作的統一領導和協調。同時,各鎮(辦事處、經濟開發區)也成立了家庭教育指導小組9個,咨詢服務點16個。200*年11月,召開了全區家庭教育工作會議,進一步明確新階段指導和推進家庭教育工作的任務和措施。完善工作制度。先后制定下發了《××區家庭教育工作“十五”計劃》、《××區“家庭育人”工程實施計劃》、《××區小公民道德建設實施計劃》、《××區家長學校行為規程》、《××區家長教育行為規范》、《××區合格家長學校達標條件》等文件。同時區家教協會建立了例會、考核、評估和表彰四項制度,對“家庭教育十五計劃”實施情況及時考核、評估和表彰。區政府分管區長、區婦聯主席與各鎮(辦事處、經濟開發區)分管領導和相關單位簽訂了家庭教育目標管理責任狀,把家庭教育工作作為政府統籌、部門負責的系統工程來把握和運作,確保工作落到實處。壯大教育隊伍。積極依托有關部門力量,建立了由婦幼醫生、優秀教師、離退休干部和社會各界知名人士組成的理論研究、教育宣講、教育督導和教育志愿者四支隊伍,在全區開展巡回宣講、理論研討、愛心援助、論文征集等活動。
二、創新活動載體,營造未成年人成才的外部環境
牢固樹立品牌意識,積極打造家庭教育活動品牌。一是圍繞和諧家庭目標,打造家庭文化建設品牌。堅持一年一主題、一年一亮點的原則,開展各類家庭文化主題活動。先后開展了“家家新,家家美,家家樂”家庭文化建設活動,舉辦了家庭才藝大賽、手工制作展評、書畫大賽、趣味運動會,開展了“家家有藏書,人人讀好書”的讀書進家庭活動和“千家萬戶治家格言、座右銘”簽字儀式,建立了一批巾幗讀書站和親子讀書屋,開展親子活動。在這些活動中,堅持以人為本,圍繞“家”字這個中心,突出“教育”這個主題,做好“和諧”這篇文章,在全社會形成了互幫互學,爭當“五好文明家庭”的良好氛圍。
二是結合“小公民道德建設計劃”,打造兒童成長教育品牌。先后與區教育局、計生局、團區委等部門聯合舉辦了以“塑造未來,關注成長”為主題的“陽光情”暑期特別行動、少兒藝術節、獨生子女才藝大賽、“小公民道德建設”實踐示范基地爭創等活動。2004年7月20日,圍繞家長最關心的話題--如何對孩子進行“養”和“育”的問題,舉辦了“我們共同走過”--××區首屆“堯舜杯”家教電視對話活動,特邀徐州師范大學心理學教授李梅老師作現場點評。專題片在區電視臺連續播出后,引起較大反響。
三、發揮家長學校主陣地作用,創建未成年人成長的家庭平臺
家長學校是開展未成年人家庭教育指導,提高家長家教能力和家教水平,樹立正確育人觀、人才觀的主要陣地。我們把辦好“家長學校”納入家庭教育的整體工作計劃之中并切實加強管理,家長學校工作呈現出“五有”(有組織、有計劃、有落實、有督查、有總結)、“三性”(現實性、系列性、創造性)的特色。
一是整合社會資源,建好校。區文教體局承擔起組織和指導家庭教育工作責任,興辦本系統各類家長學校,健全溝通機制。區民政局把指導社區開展家庭教育工作作為推進社區建設的重要內容,倡導社區共建意識和科學文明健康的生活方式。先后在廣場社區、民樂苑社區等社區開辦0-3歲和3-6歲幼兒園,同時開辦幼兒家長學校4所。區衛生、計生、司法等部門根據各自實際,創造性舉辦本系統各種類型的家長學校,其中區計生局結合工作實際,開辦了11所新婚夫婦和孕婦學校,及時向新婚夫婦傳授“優生、優育、優教”知識。區文化部門積極規范文化市場管理,清除各種危害未成年人健康成長的垃圾文化。全社會形成了尊重少年兒童、關心家庭教育、重視未成年人思想道德建設的良好氛圍。
二是創新辦學理念,辦好學。隨著家長學校的不斷成長,拓寬教學領域,創新辦學方式是新形式下辦好家長學校的有效途徑。我們采取“請進來、走出去”的辦法,“請進來”即引進外地及兄弟單位的先進經驗,邀請區內外知名專家和成功家長到各校開設講座,進行經驗交流;“走出去”即走出校門創辦家長學校。首先選擇××中學作為試點,協調老礦、夏橋兩個街道辦事處,分別在夏橋園東社區、校東社區和老礦徐耐宿舍等社區開辦了社區家長學校,在取得經驗的基礎上,向全區推開,把家長學校工作的著眼點從為“升學”服務轉變到既“成人”,又“成材”上來。在教學中,堅持“四盡”原則,不斷豐富教學內容,創新教學方法,即盡可能圍繞向廣大學生家長提供系統的心理健康與教育的理論知識;盡可能介紹一些國內外促進青少年健康成長的科學方法與進展信息;盡可能系統反映學校對學生心理發展研究的一些成果;盡可能服務并促進學校教育教學研究工作的發展與家長綜合素質的全面提高。
三是實施雙向交流,上好課。為鼓勵廣大家長積極參與家長學校活動,堅持到社區召開居民、家長教育調研會,讓家長們放開思想談意見,真心實意提建議,同時,也深入了解學生家長的思想態度、家庭育人的環境、經濟生活等狀況。每次上課前提前下發邀請書,確保各家長有足夠時間妥善安排好工作、生活等,按時參加校內活動;在課堂上,巧妙安排家長代表發言,增強研討氛圍;學年結束,表彰一批優秀學員,樹典型,促提高,真正實現了“推倒院墻辦教育”、齊心協力育英才的目標。
四、拓展教育領域,推進特殊家庭子女思想道德建設
近年來,由于勞動力大量過剩,外出務工人員越來越多,因此,“留守兒童”的家庭教育管理出現了一個空檔。針對這種情況,我們將家庭教育領域積極向這部分人群重點拓展。于2005年2月25日在汴塘茸山小學召開了建立“留守兒童”指導服務站現場推動會,下發了活動的具體通知、工作職責、管理制度和各項具體措施。目前,全區各鎮全部建立了“留守兒童”指導站,“留守兒童”達到一定人數的村全部建立了服務站。新華日報、揚子晚報、省電視臺和市、區新聞媒體等分別以不同形式和方法介紹了我區這一做法,并積極向社會廣泛宣傳呼吁,切實呵護“留守兒童”的成長成才。
(一)以建立指導服務站為依托,健全“留守兒童”教育管理體系。我們在各鎮設立了“留守兒童”指導站,具體指導各村“留守兒童”服務站建設,由服務站對“留守兒童”實行全過程管理,全方位服務,全天候跟蹤。建立了聯系制度、活動制度、檔案管理制度、培訓制度四大制度。為每個留守兒童建立“成長檔案”,詳細記載留守兒童家庭成員情況,在校在家的相關表現,進行長期跟蹤調查,了解他們的生活近況、心理情況,以便及時發現問題進行補救。
《規劃》部署了準確把握家庭教育核心內容、建立健全家庭教育公共服務網絡、提升家庭教育指導服兆ㄒ禱水平、大力拓展家庭教育新媒體服務平臺、促進家庭教育均衡協調發展、深化家庭教育科學研究、加快家庭教育法制化建設7個方面18項重點任務;同時,圍繞健全實施機制、落實部門職責任務、加大財政投入力度、加強工作示范引導等方面提出了4項保障措施。
《規劃》提出建立健全家庭教育公共服務網絡,依托城鄉社區公共服務設施、城鄉社區教育機構、兒童之家等活動陣地,普遍建立家長學校或家庭教育指導服務站點,城市社區達到90%,農村社區(村)達到80%。著力推動將家庭教育指導服務作為城鄉社區服務站工作的重要內容,確保每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。在中小學、幼兒園、中等職業學校建立家長學校,城市學校建校率達到90%,農村學校達到80%。確保中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動,幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動,中等職業學校每學期至少組織1次家庭教育指導服務活動。
咸陽一高中違規招生 60多名學生入校兩年無學籍
《華商報》消息 高二參加會考時,咸陽秦寶中學60多名學生才發現自己沒有學籍,無法參加會考。目前,咸陽市教育局對該校涉嫌違規招生一事已介入調查。
在報名2017年陜西省普通高中學業水平考試時,位于咸陽秦都區河堤路的彩虹學校秦寶校區(又名“秦寶中學”)高二年級的數十名學生心急如焚,上了兩年高中,現在他們才發現自己沒學籍,無法以在校生身份參加會考。這些學生均是當年入學時比教育部門規定的錄取分數線低幾分,家長們已向學校繳納了1~3萬元不等的補分費,也就是家長所說的建檔費。
秦寶中學是一所民辦學校。據了解,咸陽市2015年普通高中考試招生工作方案規定,民辦高中由各民辦院校按照招生計劃和各縣(市、區)民辦高中的錄取控制線,在全市范圍內自主招生。入學管理方面規定,未被正式錄取的學生不予建立全國統一的普通高中學籍,不能取得在校普通高中學生學業水平考試考籍,不發給普通高中畢業證書。
咸陽市教育局基礎教育科負責人表示,秦寶中學未按照2015年招生政策要求,私下招收不夠錄取分數線的學生,屬于違規招生,涉及高二年級學生60多名。市教育局表示,將按照招生有關規定對相關責任人進行嚴肅查處;對這部分學生按照正常生辦理學籍、考籍等手續;學校違規收取的費用,一律退還家長;今后將進一步嚴肅招生紀律,逐級簽訂責任書,加強民辦學校招生督查。
河南:全省財政支出教育居第一
《中國教育報》消息 記者近日獲悉,近年來,河南省對義務教育經費投入不斷增加,各級財政逐步加大教育投入,教育支出已成該省財政第一大支出。
1.好的家庭教育是學校教育、社會教育的根基
家庭是社會的細胞,家庭教育既受社會風氣的影響,又深刻地影響社會的風氣,可以毫不夸張地說,良好的家庭教育是學校教育、社會教育的根基。時下,多數家長十分重視家庭教育,但也有少數家長教育方法有偏差或自身沒有樹立一個正面的榜樣,其子女則不同程度地存在著各種問題。例如,如果父母對子女過分溺愛,其子女在學校的表現往往是唯我獨尊、撒嬌放肆;如果父母對子女經常打罵,其子女在社會上往往會欺凌弱小,甚至結伙打斗;如果父母對子女只養不教,其子女一般會紀律松散,無心向學;如果父母生活不檢點或有外遇,其子女往往會被卷入早戀的漩渦;如果家長偷、賭均沾邊,其子女往往會走上少年違法的歧途。這幾類“問題家庭”的子女,在復雜的社會現象面前,往往缺乏辨別能力、分析能力和免疫能力,容易受到一些消極因素的影響。學校教育工作者對此要有清醒的認識,這樣才能主動地做好家庭教育的指導服務,為學校教育、社會教育夯實根基。
2.轉變觀念是家庭教育成功的關鍵
轉變家庭教育觀念是子女成人成材的關鍵,學校教育工作者“加強家庭教育的指導服務”,必須從轉變觀念入手。
一要教養結合,以教為主。父母不僅是子女的第一任老師,而且是常任的老師。古人云:“養不教,父之過。”隨著社會和經濟的快速發展,人民生活水平逐步提高,對一般家庭而言,“養”已經不是很大的問題,“教”的問題則要提到一個新的高度。但有的家長片面認為“當父母的只能養子女,教是學校老師的責任”。其實,教師的教育責任與家長的教育責任并不矛盾。著名教育家蘇霍姆林斯基將教師和家長比作“兩個并肩工作的雕塑師”。作為專業教育工作者的教師,有義務向家長提供必要的指導,引導他們對子女的教育從“教養結合,以養為主”,逐步轉化為“教養結合,以教為主”。
二要講究家庭民主,建立平等的家庭關系。中國傳統的觀念是“父為子綱”,子女是父母的私有品和附屬物,這種觀念在現代的家庭中仍有一定的市場。如有的家長片面強調自己的權威,認為自己的話語就是圣旨,要孩子絕對服從,有些甚至是用棍棒代替教育。時下不少青少年學生的逆反心理,在相當大的程度上是源于家長的高壓。新時期要求我們建立“民主啟導型”的家庭,營造一種民主和諧、親切和睦、團結互助的氣氛,以利于子女的健康成長。
三要德、智、體并重,促進子女的全面發展。社會和個體發展的需要,都要求全面提高學生素質。可是事實上,全面發展的要求并沒有得到所有家長的認同,重智育、輕德育和體育的傾向還相當普遍。在教育實踐中,常見到家長只重視孩子智育的極端例子,例如孩子作業得100分就予以獎勵,甚至規定孩子考試必須得多少分,多一分獎若干元人民幣;有的家長從幼兒開始就規定每日要認若干生字,做書面作業。學校教育工作者有必要發揮自己的專業優勢,幫助家長正確認識德育、智育、體育之間的關系,促進學生的全面發展。
3.學校協助家長提高家庭教育水平的主要途徑
學校要把家庭教育作為學校教育工作的一個延伸部分,納入工作計劃,列入議事日程。通常學校協助家長提高家庭教育水平的途徑和方法有以下幾條。
一是教師特別是班主任家訪。家訪是溝通學校教育和家庭教育的有效方法。現在教師家訪一般是電話與學生家長聯系,重點對象或重要事情則登門訪問家長。家訪內容為:了解情況,包括學生家庭情況及學生在家中的表現;向家長介紹學生在學校的表現(含思想、學習、生活等方面),供家長教育子女時參考;指導家庭教育,聽取家長意見;和家長建立良好的關系,促進家校工作的正常發展,爭取家長對學校教育工作的支持。
二是召開家長會。家長會是家校聯系的重要形式,其特點是效率較高,便于集思廣益,集中聽取家長的意見和建議。家長會一般每學期開兩次,在開學時和期末召開。學期初,校長向家長報告學校工作計劃,希望得到家長對計劃的理解和支持;期末,校長向家長匯報工作情況,請家教效果好的家長做經驗介紹,請優秀學生做匯報等,并提出對學生在寒暑假的要求。由班主任主持的班級家長會,具體介紹班內學生的思想、學習、健康和日常行為規范的情況,并指出一些傾向性問題,使家庭教育有的放矢。也可適時地召開家長座談會,其人數不宜過多,一般由學校領導主持,了解家庭教育中的做法和碰到的難題,征集意見和建議等,并以此聯系家長積極分子,培養家庭教育工作做得好的典型,為成立家長委員會做準備。
三是建立家長委員會。家長委員會是學生家長的群眾性組織,邀請家庭教育卓有成效并熱心支持學校教育工作的家長積極分子,分別擔任主任、副主任和委員。可分別建立年級、校級家長委員會,使之成為指導家庭教育的核心。
四是舉辦家長學校。這是提高家庭教育水平的有效途徑。學校可有針對性地編寫家長學校的校本教材,和家長一起學習。通常家長學校工作是這樣開展的:① 全體家長參加的活動,由學校領導或教師給家長普及教育學、心理學在家庭應用的基礎知識,并特約一些有經驗的家長在會上講課。② 分層次舉辦家庭教育知識講座,如對七年級的家長舉辦“七年級學生的生理和心理特點”講座,對八年級的家長舉辦“青春期生理衛生”和“學生早戀分析”講座,對九年級的家長舉辦“初中生違法犯罪的預防和教育”“正確對待孩子的升學與就業”等講座。③ 對學困生家長著重輔導“中學生自理能力培養”“中學日常行為規范的養成教育”等知識。④ 對有輕微違法行為學生的家長專門開班,請派出所、檢察院等有關部門的干警來普及法律知識,加固預防少男少女違法犯罪的“第一道防線”。
——家庭教育指導師培訓學習心得體會
天下教育皆為一家,學歷教育也許能幸福一時,幸福一人,而科學的家庭教育不僅僅會幫助困惑迷茫的家庭、挽救很多不幸,真正會幸福一個孩子、一個家庭,幸福幾代,幸福整個社會、整個民族!
因為對學前教育事業的熱愛,從少女時代我就一直在學習專攻幼兒教育,至今時代變遷歲月蹉跎我仍在幼兒教育工作崗位上,因為一直有堅持不懈下去的信念所支撐著。2015年的夏天,我有幸能夠參加吉林當代家庭教育中心在蕪湖組織舉辦的第二期家庭教育指導師(高級)培訓學習,在鬧中取靜、人文氣息濃厚的安師大新校區我參加及聆聽幾位教授及老師的授課指導和實戰訓練,真正感受到了"天下教育皆為一家"的本質,也結識了有同樣信念及追求的同學們,五湖四海的我們因為教育走到了一起!
五天的學習是這樣的緊湊而精彩紛呈現,幾位教授是這樣的博學和睿智,教我們最專業和精練的理論知識,還手把手教會我們一些實踐工作中的專業技術、操練方案。我們這批學員都是如饑似渴的學習,通過幾位教授講師的授課及指導,我深深感受到了作為一名幼兒教師,并且是一名家庭教育指導師,所從事的事業,任重而道遠!同時自己還是這樣的欠缺和不足。
"家長教育好孩子,首先要教育好自己!"做為一名老師同時我也是一位家長,而作為未來的家庭教育指導師的我們,更要通過自己的努力學習和提升,用自己的能力幫助無數困惑和迷茫的家庭,傳以他們科學的、先進的家庭教育理念。我感到,做一名家庭教育指導師,要學的很多,要做的事是很多的,但首先要從自己的家庭教育改變起來,要真正的和諧幸福起來!成長,必須通過自身的努力學習,提升自己的能力水平,制定具體可行的計劃,最關鍵還是要將自己從前從事多年學前教育工作實踐中那些零碎的經驗真正化零為整,真正賦予專業知識及實踐操作的實戰靈魂;讓自己從事家庭教育工作,真正做到實處,做得扎實、到位,真正幫助到每個需要的人和家庭。路漫長其修遠兮,更堅信只要在路上,就沒有到達不了的遠方。
以下是自己做的一份目標書,以此真正激勵和督促自己,朝著遠方前行!
通過參加本期指導師培訓的學習,真實明白了這項教育事業的真諦和重大意義,也對自己過去的一些不成熟不專業的家庭教育方法得到了反思和警醒,我發現自己熱愛指導師這份工作。我想在5至6年后成為一名優秀的家庭教育指導師,來指導幫助有需要的家庭和孩子,為家庭教育指導事業為社會做出自己應有的一份責任,以此作為一個目標來努力奮斗,自己覺得根據這個總目標要細化為幾個細致的階段性小目標,并要努力踏踏實實一步一步實現它們,具體如下:
1、在半年之內,先從自己開始改變和修正,努力促進自己的親密關系、親子關系在短時間內得到提升,更加融洽和諧。運用所學的專業知識方法來正解的對自己的孩子進行家庭教育,并促進自己家庭更加的和睦幸福。
2、在未來的一年之內,自己積極參加家庭教育專業知識的自學及集中學習,并積極向優秀的家庭教育指導師請教學習,不斷提高自己的專業水平和素養。
3、在未來的一至兩年,幫助自己園內家長有效的解決家庭教育問題的困擾,針對園內有問題家庭進行指導并跟蹤調查,建立個體檔案。在自己園內定期開展相對專業有實際意義和操作實效的家庭教育知識講座,并有效指導園內教師隊伍在家庭教育專業知識方面的水平及質量。業余時間也積極幫助身邊有需要的親戚朋友,給予正確科學的家庭教育指導幫助。
4、在未來的三至五年積極參加社會各類公益及非公益性質的家庭教育認識講座,并努力嘗試開展個人的工作室,面向園外的家庭開放,真正走出自己的圈子,把家庭教育指導師做為自己一項真正的專職職業,并不斷努力進修提升自己的專業水平,爭取成為一名優秀的指導師,為有需要的家庭和社會做出自己應有的責任。
5、在以后的每個日子里,我將與孩子共同成長,努力給孩子最良好科學的家庭教育環境,使自己和孩子及家人一直快樂和諧幸福的生活下去,并以此作為自已的終生目標!
感謝吉林當代教育中心及安徽好德之家,感謝我的老師們和同學們,真誠盼望給予指正和引領幫助,我同你們在一起,一起努力,相信天會更藍,中華民族會更幸福!
為深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神,落實教育規劃綱要,積極發揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用,促進學生健康成長和全面發展,現就加強家庭教育工作提出如下指導意見。
一、充分認識加強家庭教育工作的重要意義
家庭是社會的基本細胞。注重家庭、注重家教、注重家風,對于國家發展、民族進步、社會和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展的如何,關系到孩子的終身發展,關系到千家萬戶的切身利益,關系到國家和民族的未來。近年來,經過各地不斷努力探索,家庭教育工作取得了積極進展,但還存在認識不到位、教育水平不高、相關資源缺乏等問題,導致一些家庭出現了重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現象,影響了孩子的健康成長和全面發展。當前,我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段,提升家長素質,提高育人水平,家庭教育工作承擔著重要的責任和使命。各地教育部門和中小學幼兒園要從落實中央“四個全面”戰略布局的高度,不斷加強家庭教育工作,進一步明確家長在家庭教育中的主體責任,充分發揮學校在家庭教育中的重要作用,加快形成家庭教育社會支持網絡,推動家庭、學校、社會密切配合,共同培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、進一步明確家長在家庭教育中的主體責任
1.依法履行家庭教育職責。教育孩子是父母或者其他監護人的法定職責。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現和成長特點,真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性;要始終堅持兒童為本,尊重孩子的合理需要和個性,創設適合孩子成長的必要條件和生活情境,努力把握家庭教育的規律性;要提升自身素質和能力,積極發揮榜樣作用,與學校、社會共同形成教育合力,避免缺教少護、教而不當,切實增強家庭教育的有效性。
2.嚴格遵循孩子成長規律。學齡前兒童家長要為孩子提供健康、豐富的生活和活動環境,培養孩子健康體魄、良好生活習慣和品德行為,讓他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發展的經驗。小學生家長要督促孩子堅持體育鍛煉,增長自我保護知識和基本自救技能,鼓勵參與勞動,養成良好生活自理習慣和學習習慣,引導孩子學會感恩父母、誠實為人、誠實做事。中學生家長要對孩子開展性別教育、媒介素養教育,培養孩子積極學業態度,與學校配合減輕孩子過重學業負擔,指導孩子學會自主選擇。切實消除學校減負、家長增負,不問興趣、盲目報班,不做“虎媽”“狼爸”。
3.不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學習家庭教育知識,系統掌握家庭教育科學理念和方法,增強家庭教育本領,用正確思想、正確方法、正確行動教育引導孩子;不斷更新家庭教育觀念,堅持立德樹人導向,以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;不斷提高自身素質,重視以身作則和言傳身教,要時時處處給孩子做榜樣,以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養成好思想、好品格、好習慣;努力拓展家庭教育空間,不斷創造家庭教育機會,積極主動與學校溝通孩子情況,支持孩子參加適合的社會實踐,推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。
三、充分發揮學校在家庭教育中的重要作用
1.強化學校家庭教育工作指導。各地教育部門要切實加強對行政區域內中小學幼兒園家庭教育工作的指導,推動形成政府主導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學幼兒園要建立健全家庭教育工作機制,統籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道,逐步建成以分管德育工作的校長、幼兒園園長、中小學德育主任、年級長、班主任、德育課老師為主體,專家學者和優秀家長共同參與,專兼職相結合的家庭教育骨干力量。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學校長培訓內容,將學校安排的家庭教育指導服務計入工作量。
2.豐富學校指導服務內容。各地教育部門和中小學幼兒園要堅持立德樹人根本任務,將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優秀傳統家庭美德發揚光大。要舉辦家長培訓講座和咨詢服務,開展先進教育理念和科學育人知識指導;舉辦經驗交流會,通過優秀家長現身說法、案例教學發揮優秀家庭示范帶動作用。組織社會實踐活動,定期開展家長和學生共同參與的參觀體驗、專題調查、研學旅行、紅色旅游、志愿服務和社會公益活動。以重大紀念日、民族傳統節日為契機,通過豐富多彩、生動活潑的文藝、體育等活動增進親子溝通和交流。及時了解、溝通和反饋學生思想狀況和行為表現,營造良好家校關系和共同育人氛圍。
3.發揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進中小學幼兒園普遍建立家長委員會,推動建立年級、班級家長委員會。中小學幼兒園要將家長委員會納入學校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導服務作為重要任務。家長委員會要邀請有關專家、學校校長和相關教師、優秀父母組成家庭教育講師團,面向廣大家長定期宣傳黨的教育方針、相關法律法規和政策,傳播科學的家庭教育理念、知識和方法,組織開展形式多樣的家庭教育指導服務和實踐活動。
4.共同辦好家長學校。各地教育部門和中小學幼兒園要配合婦聯、關工委等相關組織,在隊伍、場所、教學計劃、活動開展等方面給予協助,共同辦好家長學校。中小學幼兒園要把家長學校納入學校工作的總體部署,幫助和支持家長學校組織專家團隊,聘請專業人士和志愿者,設計較為具體的家庭教育綱目和課程,開發家庭教育教材和活動指導手冊。中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動。幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動。
四、加快形成家庭教育社會支持網絡
1.構建家庭教育社區支持體系。各地教育部門和中小學幼兒園要與相關部門密切配合,推動建立街道、社區(村)家庭教育指導機構,利用節假日和業余時間開展工作,每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動,將街道、社區(村)家庭教育指導服務納入社區教育體系。有條件的中小學幼兒園可以派教師到街道、社區(村)掛職,為家長提供公益性家庭教育指導服務。
2.統籌協調各類社會資源單位。各地教育部門和中小學幼兒園要積極引導多元社會主體參與家庭教育指導服務,利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動,擴大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。依托青少年宮、鄉村少年宮、兒童活動中心等公共服務陣地,為城鄉不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導服務。鼓勵和支持有條件的機關、社會團體、企事業單位為家長提供及時便利的公益性家庭教育指導服務。
3.給予困境兒童更多關愛幫扶。各地教育部門和中小學幼兒園要指導、支持、監督家庭切實履行家庭教育職責。要特別關心流動兒童、留守兒童、殘疾兒童和貧困兒童,鼓勵和支持各類社會組織發揮自身優勢,以城鄉兒童活動場所為載體,廣泛開展適合困境兒童特點和需求的家庭教育指導服務和關愛幫扶。倡導企業履行社會責任,支持志愿者開展志愿服務,引導社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
五、完善家庭教育工作保障措施
1.加強組織領導。各地教育部門要在當地黨委、政府的統一領導下,把家庭教育工作列入重要議事日程,建立家庭教育工作協調領導機制,制訂實施辦法。積極爭取政府統籌安排相關經費,中小學幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經費保障。把家庭教育工作作為中小學幼兒園綜合督導評估的重要內容,開展督導工作。中小學幼兒園要結合實際制定推進家庭教育工作的具體方案,做到責任到人,措施到生。
2.加強科學研究。各地教育部門要堅持問題導向,通過設立一批家庭教育研究課題,形成一批高質量家庭教育研究成果。依托有相關基礎的高等學校或其他機構推動成立家庭教育研究基地,發揮各級教育學會家庭教育專業委員會和家庭教育學會(研究會)等社會組織、學術團體的作用,重視家庭教育理論研究和家庭教育學科建設,探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
3.加強宣傳引導。各地教育部門要開展家庭教育工作實驗區和示范校創建工作,充分培育、挖掘和提煉先進典型經驗,以點帶面,整體推進。教育部將遴選確定部分地區為全國家庭教育實驗區,部分學校為全國家庭教育示范校。各地教育部門和中小學幼兒園要樹立先進家庭典型,宣傳優秀家庭教育案例,引導全社會重視和支持家庭教育工作,為家庭教育工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。
政策解讀
切實加強家庭教育工作指導努力培養新時期合格家長
――教育部基礎教育一司負責人 就《教育部關于加強家庭教育 工作的指導意見》答記者問
日前,教育部印發了《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。教育部基礎教育一司負責人就有關問題回答了記者提問。
問:請介紹一下出臺《指導意見》的背景和意義是什么?
答:家庭教育是家長對孩子進行的教育,是家長的法定責任。《未成年人保護法》明確規定家長應當學習家庭教育知識,有關國家機關和社會組織應當為家長提供家庭教育指導。《教育法》也規定學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。當前,加強中小學幼兒園家庭教育工作的指導非常迫切而且意義重大。
一是貫徹黨和國家對家庭教育的要求。去年以來,關于家庭教育做出了一系列重要指示,強調家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用。2014年“六一”國際兒童節前夕,在北京市海淀區民族小學參加學校少年隊主題隊日活動、與師生代表座談時指出,“家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一個老師”,強調“家長要時時處處給孩子做榜樣,用正確行動、正確思想、正確方法教育引導孩子”。在2015年春節團拜會上的講話又指出,“家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學校”,再次強調“要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風”。的系列論述,深刻地指出了家庭在人一生成長中的重要作用,家教在人一生教育中的重要作用。為貫徹黨的十、十八屆三中四中全面精神和系列重要講話精神,落實教育規劃綱要中“充分發揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用”要求,教育部制定了《指導意見》,明確了當前加強中小學幼兒園家庭教育工作的具體舉措。
二是促進學生健康成長和全面發展的需要。新形勢下家庭教育在促進學生健康成長和全面發展方面具有更加重要的作用。家長的家庭教育取向和水平,直接影響著少年兒童養成好思想、好品格、好習慣,也關系到千家萬戶的切身利益,關系到國家和民族的未來。當前,由于各種原因,一些家長沒有樹立正確的教育觀念,未掌握科學的教育方法,不尊重子女的健康情趣,不注重培養子女的良好習慣,與學校的溝通配合不夠,導致家庭教育未能發揮應有的重要作用。家庭教育工作是對家長進行教育,普及家教知識,更新家長觀念,提升育人水平。因此,必須進一步加強家庭教育工作,為家長提供家庭教育指導服務,推動家庭、學校、社會密切配合形成綜合育人體系,把廣大少年兒童培養成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
三是家庭教育工作現狀亟待改進。近年來,家庭教育工作取得了積極進展,但還存在一些困難和問題,現實狀況不容樂觀。社會各界對家庭教育的認識不到位,家庭教育工作水平還不高,家庭教育資源相對匱乏,相關體制機制還不夠健全,學校教育、社會教育和家庭教育還沒有形成合力,這些問題導致在育人方面出現了一些違背教育規律和人才成長規律的現象,如缺教少護、教而不當、重智輕德、重知輕能、重身體健康輕心理健康等。因此,切實加強學校家庭教育工作,是讓每一位學生享有人生出彩機會的關鍵環節,是學生培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑,是堅持立德樹人根本任務、深化教育領域綜合改革的現實需要。
問:請介紹一下《指導意見》的研制過程。
答:《指導意見》的制定是一個深入開展調研、廣泛征求意見、不斷修改完善的過程,盡可能凝聚廣泛共識、形成最大公約數,使其科學、嚴謹、可操作性強。
一是深入開展調研。我們委托有關研究機構深入開展文獻研究,對家庭教育工作的現狀和問題進行分析梳理,并進行實地調查研究,了解地方教育部門和中小學幼兒園的相關意見,吸收地方有益工作經驗。在此基礎上,形成了文件征求意見稿。
二是廣泛征求意見。為了讓意見征求更廣泛,更有代表性,我們多次召集有關家庭教育的專家、教育行政部門管理人員、學校校長、教研人員、一線教師、家長舉行小型座談會,集中征求文件修改意見。
三是不斷修改完善。在多次征求各方意見的基礎上,我們對文件進行反復修改完善,最終形成了《指導意見》。
問:《指導意見》在加強家庭教育工作方面對家長提出什么要求?
答:家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。教育孩子是父母或者其他監護人的法定職責。《指導意見》明確提出要進一步明確家長在家庭教育中的主體責任。
一是依法履行家庭教育職責。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現和成長特點,真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性,努力把握家庭教育的規律性,切實增強家庭教育的有效性。
二是嚴格遵循孩子成長規律。廣大家長要根據學生年齡特點和幼兒園、小學、中學階段特征,把握學齡前兒童、小學生和中學生家庭教育的規律性,明確各個階段家庭教育的重點內容和要求。
三是不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學習家庭教育知識,不斷更新家庭教育觀念,不斷提高自身素質,重視以身作則和言傳身教,努力拓展家庭教育空間,推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。
問:《指導意見》對各地發揮學校在家庭教育中的重要作用有哪些主要措施?
答:《指導意見》就如何充分發揮學校在家庭教育中的重要作用提出了4方面的主要措施。
一是強化學校家庭教育工作指導。各地教育部門要推動形成政府主導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學幼兒園要建立健全家庭教育工作機制,統籌各種家校溝通渠道。
二是豐富學校指導服務內容。各地教育部門和中小學幼兒園要堅持立德樹人根本任務,將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優秀傳統家庭美德發揚光大。通過培訓講座、咨詢服務、社會實踐、親子活動等形式營造良好家校關系和共同育人氛圍。
三是發揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進中小學幼兒園普遍建立家長委員會。中小學幼兒園要將家長委員會納入學校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導服務作為重要任務。家長委員會要組織開展形式多樣的家庭教育指導服務和實踐活動。
四是共同辦好家長學校。各地教育部門和中小學幼兒園要配合婦聯、關工委等相關組織,在隊伍、場所、教學計劃、活動開展等方面給予協助,共同辦好家長學校。中小學幼兒園要把家長學校納入學校工作的總體部署。
問:《指導意見》如何推動社會支持家庭教育工作?
答:《指導意見》就加快形成家庭教育社會支持網絡提出了3點意見。
一是構建家庭教育社區支持體系。各地教育部門和中小學幼兒園要與相關部門密切配合,推動建立街道、社區(村)家庭教育指導機構,利用節假日和業余時間開展工作。
二是統籌協調各類社會資源單位。各地教育部門和中小學幼兒園要積極引導多元社會主體參與家庭教育指導服務,利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動,擴大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。
三是給予困境兒童更多關愛幫扶。各地教育部門和中小學幼兒園要指導、支持、監督家庭切實履行家庭教育職責。要特別關心困境兒童,引導社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
問:《指導意見》在加強家庭教育工作保障方面有哪些具體措施?
答:《指導意見》對如何完善家庭教育工作保障措施明確了3方面的要求。
一是加強組織領導,狠抓文件落實。各地教育部門要把家庭教育工作列入重要議事日程,制訂實施辦法。積極爭取政府統籌安排相關經費,中小學幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經費保障。把家庭教育工作作為中小學幼兒園綜合督導評估的重要內容,開展督導工作。中小學幼兒園要結合實際制訂推進家庭教育工作的具體方案。
二是加強科學研究,提升專業水平。各地教育部門要堅持問題導向,通過設立一批家庭教育研究課題,形成一批高質量家庭教育研究成果。推動成立家庭教育研究基地,重視家庭教育理論研究和家庭教育學科建設,探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
1.管得太緊
現在大部分家長由于自身素質高,對孩子期望值也高,導致對孩子的關注程度比以往更高。一般的家長對孩子學習的內容和要求非常清楚,時常關心教學進度與家庭作業,并主動與任課老師和其他家長交流。孩子什么時間做什么,能做什么、不能做什么,計劃嚴密。家長累、孩子也累,但是家長覺得值,認為自己做好了孩子的家庭教育。
2.在家教育
在這些形形的家庭教育中,有一類人的表現顯得格外的與眾不同。以鄭淵潔為代表的“全托”式家庭教育:自己在家負責孩子的啟蒙,教授小學、初中、高中乃至大學的全部課程。鄭淵潔對自己孩子的培養完全采取家庭教育的方式,學校沒有絲毫的參與。家長全程參與孩子的成長,順應孩子的身心發展。但這類人在我國是鳳毛麟角,少之又少。
二、我國當前家庭教育存在的問題
1.家庭教育“重智輕德”是變相的學校教育
家庭教育重智輕德是變相的學校教育的延伸,忽視了道德教育的培養。由于學校教育是典型的重智輕德,家庭教育就應該背負起德育的責任,相互彌補才能促進孩子的成長。家庭教育重智輕德主要體現在給孩子報補習班、培優班上,在課外彌補在校學習的落后,唯考試成績為最重要的東西,讓孩子圍著學校和成績轉,忽視了道德情操的培養。
2.家庭教育推諉自身的責任
當今很多家長們都忽略了家庭教育,并把家庭教育該做的事情推給了學校教育。這就如同天平的兩頭,將這一頭的砝碼全部放在了另一頭,天平肯定是無法保持平衡的。當缺乏完備的家庭教育的孩子出現了問題,家長就把責任全部推給學校,這是家長自身缺乏教育意識導致的。
三、美國家庭教育的啟示
1.政府方面
《不讓一個孩子掉隊法》的出臺表明美國政府對于家庭教育的重視。進入21世紀,美國為了進一步提高教育質量,更好地發揮家庭教育的功能和作用,提高基礎教育質量,2007年9月美國教育部出臺《賦予家長學校席位》的引導性政策,并在聯邦教育部的網站上公布。EPSB的內容是對《不讓一個孩子掉隊法案》的繼承、補充和延續。EPSB的內容集中于父母參與學校教育、如何實施家庭教育以及提供給父母的建議和措施。
2.家庭方面
家長們以開放的態度對待孩子的自然選擇和自然喜好,對孩子的發展采取鼓勵的態度;能寬容孩子們的淘氣、頑皮,不太注意小節;教導孩子如何有計劃地消費有限的零花錢,如何想辦法去賺錢;注重與孩子的交流,給孩子講解生活中的小常識,明確地指出什么該做什么不該做;周末帶孩子參觀博物館或者各種展覽;必備睡前小故事等等。不過有時極端的民主也使美國不少的家庭教育過于放任,造成不少孩子以自我為中心、盛氣凌人,行為頑劣。
四、我國家庭教育的出路
1.更新家庭教育觀念
思想指導行動的發生。家長們要明了:孩子的成長不僅要依靠學校,更要依靠家庭,家庭教育在孩子的成長中有著不可替代的作用。并且家庭教育有自身的內容,它并非是學校教育的課外延伸,不是小型的學校教育。家庭教育要注重孩子的德育,增加生活常識方面的教育;多與孩子溝通,努力創建一個平等自由的家庭教育環境。
2.與學校教育合作
家校合作是如今教育的一大亮點,只有家庭教育和學校教育的完美結合才能幫助孩子健康成長。通過家長學校、家長會等途徑,及時地進行溝通,相互配合修改教育內容。學校教育主要負責智育,家庭教育主要負責德育。另外,學校針對家長文化程度低而無法與學校合作的問題采取給家長培訓的方式,教育家長如何進行家庭教育。
3.社會、政府的積極引導