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【關(guān)鍵詞】學(xué)院;消防安全工作;問題;措施
一、學(xué)院消防安全工作中存在的問題探究
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視力度不足。從目前來看,盡管很多學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都很重視學(xué)院消防安全工作,但是多數(shù)情況下只是在思想上重視,沒有落實到實際教育工作當(dāng)中。舉例來看,在面臨消防隱患時,很多學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不愿意花費(fèi)時間和金錢進(jìn)行整改,這樣一來會出現(xiàn)盲目樂觀的狀況,在發(fā)生災(zāi)害時很難把損失降到最低。(二)師生消防安全意識不足。現(xiàn)在各個學(xué)院都會利用不同的方式開展消防教育,但是從總體的角度來看,學(xué)生和教師心理上存在僥幸心理,他們認(rèn)為自己的生活不會發(fā)生火災(zāi),在一定程度上缺乏防范意識。除此之外,還有一些學(xué)生和教師認(rèn)為消防工作是和部門有關(guān)的事情,和自己無關(guān)。這些都會導(dǎo)致危害增加。(三)缺乏健全的消防安全管理制度。對于學(xué)院的消防工作來說,制度建設(shè)是前提,如果沒有與時俱進(jìn)的消防安全管理制度,那么很難細(xì)化消防管理工作,在實際操作中也會出現(xiàn)紕漏,這樣一來很難利用制度規(guī)范師生的行為,沒有規(guī)定各自的職責(zé)和義務(wù)。
二、學(xué)院消防安全工作中存在主要問題的原因分析
(一)學(xué)院發(fā)展中的資金不足。近些年來,由于學(xué)院不斷擴(kuò)招,所以對資金的需求也越來越高,在資金分配上容易出現(xiàn)很多問題,在建設(shè)消防設(shè)施時,由于重視力度不足,加上資金缺乏所以會導(dǎo)致設(shè)施不健全問題出現(xiàn),存在的安全隱患較多。除此之外,還有很多學(xué)生違章使用電器,這必然會導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生率提高。(二)思想政治工作和消防安全宣傳教育不到位。對于學(xué)院消防工作來說,必須開展思想政治工作,加強(qiáng)和消防安全有關(guān)的宣傳教育工作,只有這樣才可以提高學(xué)生的消防安全意識,但是從目前來看現(xiàn)在學(xué)院的工作開展不到位。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),很多學(xué)生為了自身的利益忽視了公共消防安全,缺乏基本的消防安全意識,除此之外,由于很多學(xué)生缺乏和消防有關(guān)的基本技能,所以消防能力不足,容易釀成火災(zāi)。(三)沒有充分發(fā)揮群防群治的力量。要想從根本上維護(hù)校園和諧安全離不開學(xué)院保衛(wèi)部門的作用,需要投入一些時間和精力開展消防安全管理工作,然而,很多學(xué)院的教師和學(xué)生認(rèn)為只需要保衛(wèi)部門開展消防工作即可。導(dǎo)致群防群治工作沒有充分發(fā)揮作用。然而,如果單純依靠學(xué)院保衛(wèi)部門是不能提高工作效率的,到現(xiàn)在很多學(xué)院沒有發(fā)揮主觀能動性來調(diào)動師生共同參與,導(dǎo)致學(xué)院消防安全工作出現(xiàn)問題較多。
三、發(fā)現(xiàn)學(xué)院消防安全工作的措施
(一)堅持走群眾路線,層層落實消防安全責(zé)任制。盡管消防安全工作離不開有關(guān)的部門的作用,但是要想建設(shè)良好的校園消防安全環(huán)境必須發(fā)揮群眾的作用,在校園中形成強(qiáng)有力的后盾,利用責(zé)任書明確各個崗位的職責(zé)和義務(wù),不斷落實有關(guān)制度,發(fā)揮校園里每個人的作用。(二)健全完善消防安全管理責(zé)任制,嚴(yán)格監(jiān)督和考核。要想實現(xiàn)科學(xué)化的管理必須不斷落實和消防有關(guān)的安全責(zé)任管理制度,規(guī)范好消防工作,在這一基礎(chǔ)上提高消防安全管理工作水平。事實上,只有建立嚴(yán)格的考核制度才可以保障工作高效開展。除此之外,必須努力發(fā)揮學(xué)生和教師的作用,通過國家有關(guān)消防法律解決實際問題,遵循與時俱進(jìn)原則,進(jìn)一步發(fā)展消防安全管理工作。(三)建立消防安全工作例會制度,端正態(tài)度,提高管理水平。通過和消防工作有關(guān)的例會制度建設(shè)可以提高師生和部門的認(rèn)識,樹立消防安全意識,提高全體人員的責(zé)任感,在舉行例會時,通過校里領(lǐng)導(dǎo)的主持來加強(qiáng)重視力度,通過各個部門合作保障消防安全工作發(fā)展。另外,在例會上各個部門要真實匯報消防安全工作狀況,指出其中存在的安全隱患,推動基層更好地開展調(diào)查研究隱患激發(fā)基層的關(guān)注程度,使消防隱患真正更多地解決在源頭解決在萌芽狀態(tài),端正了消防安全工作的態(tài)度。另外,在分析和消防安全有關(guān)的問題時要進(jìn)行集體探討,利用合理的方法手段進(jìn)行思考,規(guī)劃好未來一段時間的消防安全工作,提高消防管理工作質(zhì)量的同時,提高消防安全管理工作效率。
四、結(jié)語
對于學(xué)院治安綜合管理來說,學(xué)院消防安全管理工作扮演著重要的角色。只有充分重視學(xué)院消防安全管理工作才可以保障校園正常生活和教學(xué)秩序,這是和師生生命財產(chǎn)密切相關(guān)的管理活動,需要學(xué)校各個領(lǐng)導(dǎo)和各個師生共同參與,加強(qiáng)教育和宣傳力度,保障基礎(chǔ)設(shè)施到位,發(fā)展成良好的校園消防氛圍。文章通過和自身工作經(jīng)驗相結(jié)合探究了學(xué)院消防安全管理存在的問題和措施,為相關(guān)人員提供參考和借鑒。
【參考文獻(xiàn)】
[1]胥來昌,席輝,劉海中.上海“11.15”火災(zāi)對學(xué)院消防工作的幾點(diǎn)警示[C].廣東省高等教育學(xué)會保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會2010年年會論文[A].五邑大學(xué),2010.
[2]廖星,鄧家洲,賀漢章.淺談大學(xué)生消防安全意識現(xiàn)狀與培養(yǎng)[C].廣東省高等教育學(xué)會保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會2010年年會論文[A].五邑大學(xué),2010.
關(guān)鍵詞:高職;大學(xué)生;社會實踐;安全
一、高職院校大學(xué)生社會實踐安全現(xiàn)狀和原因分析
1.高職院校大學(xué)生社會實踐安全現(xiàn)狀
(1)大學(xué)生社交安全現(xiàn)狀。當(dāng)代大學(xué)生人際交往的范圍不斷擴(kuò)大,社會實踐中人際關(guān)系的社會性也被大大強(qiáng)化。然而在實際過程中,一些大學(xué)生并不懂得該怎樣與他人交往,缺乏與他人交往的基本知識和技巧,也缺乏安全意識。有不少的學(xué)生認(rèn)為交友過程中發(fā)生的惡性事件是小概率事件,平時小心一點(diǎn)即可,甚至有些學(xué)生認(rèn)為此事與我無關(guān)。
(2)大學(xué)生勤工助學(xué)安全現(xiàn)狀。在重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)查中,接近90%的學(xué)生都參加過勤工助學(xué),因此大學(xué)生勤工助學(xué)呈現(xiàn)普遍化、低齡化以及涉及領(lǐng)域廣泛化的特點(diǎn)。但是對于大學(xué)生在勤工助學(xué)中的權(quán)益是否得到保障的問題,有一半學(xué)生表示沒有得到保障,甚至還有四分之一的同學(xué)表示曾有過勤工助學(xué)的受騙經(jīng)歷。
(3)大學(xué)生頂崗實習(xí)安全現(xiàn)狀。頂崗實習(xí)是高職院校教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié),同時也最能體現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的高職教育特色。教育部明確要求,高職院校要安排學(xué)生半年以上的企業(yè)頂崗實習(xí)實踐活動。絕大多數(shù)學(xué)生在生產(chǎn)一線從事專業(yè)技能型工作,需要用到各種專業(yè)工具、設(shè)備,由于安全教育不到位、工作尚不熟練等因素,容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
2.高職院校大學(xué)生社會實踐安全現(xiàn)狀原因分析
(1)大學(xué)生社會經(jīng)驗不足、安全意識較弱。當(dāng)前的大學(xué)生大多數(shù)是在家庭的保護(hù)和關(guān)注下成長,在面對社會實踐過程中的諸多不確定性因素時,沒有很好的應(yīng)對能力,在交通、住宿、飲食、消防、詐騙等方面的安全意識較弱,法律意識淡薄也是造成在社會實踐安全事故的主要因素。
(2)大學(xué)生社會實踐安全相關(guān)法律法規(guī)不完善。如,國務(wù)院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規(guī)定,“利用業(yè)余時間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同”, 實習(xí)生的身份是在校學(xué)生而非勞動法意義上的勞動者,所以大學(xué)生實習(xí)期間、勤工助學(xué)期間的權(quán)益保護(hù)在法律上處于一個空缺狀態(tài)。
(3)高職院校對大學(xué)生社會實踐安全管理不夠。高職院校應(yīng)高度重視學(xué)生安全意識的培養(yǎng),建立健全大學(xué)生社會實踐安全教育指導(dǎo)制度。建立相對穩(wěn)定的社會實踐基地,組建具有豐富實踐經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的社會實踐指導(dǎo)教師隊伍,對大學(xué)生社會實踐過程進(jìn)行緊密指導(dǎo),避免“放羊”的狀況發(fā)生。
二、高職院校大學(xué)生社會實踐安全管理對策
1.社會實踐前應(yīng)該做好安全教育
安全教育是大學(xué)生進(jìn)行社會實踐的第一堂課,包括安全防范常識、人際交往教育、應(yīng)急處理教育、心理健康教育,以及針對不同的實踐類型,開展相應(yīng)的安全教育。并針對大學(xué)生在社會實踐過程中可能面對的各種安全隱患,通過案例進(jìn)行安全防范教育。加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育,使大學(xué)生掌握一些基本的法律知識,依法規(guī)范和約束自己的行為,不參與違法犯罪活動。可把社會實踐中涉及到的安全知識編制成冊,讓學(xué)生帶在身邊,隨時閱讀。
2.社會實踐中應(yīng)該做好過程管理
學(xué)校應(yīng)該設(shè)立相關(guān)制度,做好社會實踐中的過程管理。教師從大學(xué)生離開學(xué)校開始,通過到實踐現(xiàn)場檢查或電話、短信、QQ、微信等方式,跟蹤大學(xué)生的實踐過程,并要求大學(xué)生每天寫社會實踐日志,這樣教師可掌握大學(xué)生的社會實踐動態(tài),解決社會實踐中發(fā)生的問題,確保大學(xué)生社會實踐順利開展。
3.社會實踐應(yīng)做好安全預(yù)案和應(yīng)急處理
為保障大學(xué)生社會實踐安全,學(xué)校要制訂安全預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括社會實踐隊伍管理要求,社會實踐途徑路線的注意事項,以及關(guān)于突發(fā)事件的明確的應(yīng)對方法。
1.1美國美國在中小學(xué)校園安全管理方面十分重視立法建設(shè),早在1994年國會就通過了《學(xué)校安全法》,隨后又制定了《危機(jī)事件響應(yīng)和學(xué)校應(yīng)急管理指南》(CriticalIncidentResponseandSchoolEmergencyManagementGuide)、《危機(jī)響應(yīng)和學(xué)校應(yīng)急安全管理指南》(CriticalResponseandSchoolEmergencySafetyManagementGuide)等法規(guī)。各個學(xué)校可以根據(jù)上述文件來制定具體的校園安全管理行動方案。在校園安全管理中,學(xué)校備有各棟建筑物和文體活動場所的詳細(xì)位置圖,建筑和房間的每個入口,包括窗戶、門、通風(fēng)口等都有專門標(biāo)注。美國的中小學(xué)校還十分注重通過權(quán)威性機(jī)構(gòu)如學(xué)校安全服務(wù)署對校園安全管理進(jìn)行評估。學(xué)校安全服務(wù)署是美國著名的為學(xué)校提供安全咨詢、相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)校安全評估以及其他有關(guān)青少年安全服務(wù)的專門組織。除此之外,美國中小學(xué)校每年都可以通過政府、非政府組織、各類基金會獲得必要的安全管理資金資助。這些撥款主要用于購買物資和裝備,培訓(xùn)工作人員和組織學(xué)生應(yīng)急演練等。
1.2新加坡新加坡的中小學(xué)校園安全管理采取國家統(tǒng)一管理的體制,由國家教育部門對中小學(xué)實行科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的直接管理。各個中小學(xué)都通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與國家教育部門進(jìn)行直接聯(lián)系,從而保證信息的通暢。在具體的中小學(xué)資源和設(shè)施的安全管理方面,新加坡制定了標(biāo)準(zhǔn)化的模塊管理方式,主要包括:1)要求各中小學(xué)必須制定計劃定期進(jìn)行硬件設(shè)施的管理和維護(hù),確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn);(2)硬件設(shè)施有問題,必須在合理的時間內(nèi)進(jìn)行維修;(3)至少指定一位專職員工管理硬件設(shè)施,硬件設(shè)施的維護(hù)必須形成書面記錄;(4)中小學(xué)校必須及時處理對硬件設(shè)施的投訴;(5)必須制定防止硬件設(shè)施損壞的計劃;(6)對于硬件設(shè)施維護(hù)的響應(yīng)時間要設(shè)立目標(biāo)進(jìn)行考核;(7)中小學(xué)管理層至少每年檢查一次硬件設(shè)施資源;(8)確保校園的安全,確保緊急通道的暢通,定期進(jìn)行防火演習(xí);(9)確保校園內(nèi)的人身安全,安裝保安報警系統(tǒng)。
1.3澳大利亞澳大利亞在中小學(xué)文體活動場所尤其是實驗室安全管理方面具備先進(jìn)的理念和管理辦法。為了不斷提升科技創(chuàng)新能力,中小學(xué)科學(xué)實驗室逐漸成為重要的學(xué)生活動場所,與此同時,實驗室安全事故頻發(fā),導(dǎo)致實驗室成為中小學(xué)安全管理的重點(diǎn)場所。澳大利亞針對實驗室安全管理制定了嚴(yán)格的制度。(1)進(jìn)入實驗室的管理人員、教師、學(xué)生等要完成入門課程,了解實驗室基本配備和操作方法,對于復(fù)雜或新的設(shè)備維護(hù),還需要經(jīng)過專門的培訓(xùn);(2)在實驗室安全保障方面,相關(guān)管理人員專門配備實驗室管理手冊,在設(shè)施設(shè)備上標(biāo)注安全標(biāo)識,同時配置安全防護(hù)和應(yīng)急處理設(shè)備;(3)對于設(shè)備安全管理,澳大利亞中小學(xué)制定了設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(StandardOperatingProcedure,SOP),對故障設(shè)備的隔離維修、化學(xué)物品的運(yùn)輸存儲、廢棄物管理、事故報告等方面進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。
1.4日本2003年8月,日本文部科學(xué)省修訂了《中學(xué)設(shè)施建設(shè)方針》,2007年12月,日本文部科學(xué)省修訂了《中學(xué)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》,這兩個文件對中學(xué)的校舍、室內(nèi)外運(yùn)動設(shè)施設(shè)備、教室圖書室等場所以及相關(guān)照明設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備、排水設(shè)備、空調(diào)設(shè)備和防震防火設(shè)備的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。綜合以上國家針對中小學(xué)文體場所和設(shè)施設(shè)備的安全管理工作,我們可以發(fā)現(xiàn)其安全意識較高,制度較為完善,安全管理可操作性較強(qiáng),具有較好的管理實效,值得我國借鑒學(xué)習(xí)。
2我國中小學(xué)文體活動場所設(shè)施設(shè)備安全管理問題的原因
2.1學(xué)校安全管理缺乏整體協(xié)調(diào)性在校園安全管理方面,無論是從國家層面,還是主管部門,都制定了較為完善的法律法規(guī),或出臺過相關(guān)文件。各地方或?qū)W校也有相應(yīng)的管理制度或具體的安保措施,甚至在某些方面還積累了一定的經(jīng)驗。但是,為什么校園安全問題依然頻繁發(fā)生,甚至有上升趨勢?究其原因,是多方面的。其中不乏一些地方中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)過分重視學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和硬件設(shè)施建設(shè),追求升學(xué)率,而學(xué)校的安全管理被忽視。甚至有些學(xué)校畏懼承擔(dān)安全責(zé)任,將單杠、雙杠等器械拆除,跳馬、跳山羊等有危險的體育活動也被取消。這樣就導(dǎo)致了中小學(xué)對文體活動和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管缺乏主觀推動力和事先預(yù)防,使很多本能避免的事故不斷發(fā)生,形成了被動管理的局面。
2.2安全管理制度缺少有效的手段支撐任何制度的執(zhí)行和完善都離不開有效的手段支撐。近年來,各地在落實國家有關(guān)中小學(xué)安保制度方面也采取了一些相應(yīng)的措施,這些措施的實施對維護(hù)校園安全,規(guī)避風(fēng)險起到了一定的效果。但總體而言,我國中小學(xué)相關(guān)安全管理方面的制度和規(guī)定,在執(zhí)行和操作層面上缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)支撐。尤其是安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范十分有限,這導(dǎo)致了在實施安全管理活動中,茫然無力。
2.3安全管理制度實施不到位在具體實施中小學(xué)安全管理制度時,有些地方中小學(xué)的管理者存在職責(zé)不到位,這導(dǎo)致安全隱患不能有效排除。不可否認(rèn),定期評估、監(jiān)測、檢查文體活動場所、體育器材、教室、會場等工作負(fù)擔(dān)較重,但是這些場所和設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)是中小學(xué)生生命健康安全的重要保障。實踐中,很多中小學(xué)由于經(jīng)費(fèi)等多種原因疏于維修、更新老化設(shè)施設(shè)備,檢查活動走過場,相關(guān)工作人員責(zé)任心不強(qiáng),甚至擅離職守,最終導(dǎo)致發(fā)生校園安全事故。
3我國中小學(xué)文體活動場所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施路徑
立足我國現(xiàn)實需要,借鑒國外有益做法,我國中小學(xué)文體活動場所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面展開。
3.1加緊中小學(xué)文體活動場所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作為了能夠使我國中小學(xué)文體活動場所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的空白,客觀上需要加緊安全管理的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。一方面,要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上修訂現(xiàn)有法律、法規(guī),做到與時俱進(jìn);另一方面,要構(gòu)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系,使中小學(xué)各項安全管理工作不但有法可依而且便于操作,為提高整體的安全管理水平創(chuàng)造條件。
3.2建立健全中小學(xué)文體活動場所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一項系統(tǒng)工程,其體系是否完善合理是標(biāo)準(zhǔn)化工作能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此,在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,既要分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適用情況,做到協(xié)調(diào)互補(bǔ),又要重點(diǎn)制定中小學(xué)文體活動場所及設(shè)施設(shè)備的安全管理標(biāo)準(zhǔn),從設(shè)施設(shè)備的選購、文體活動場所及設(shè)施設(shè)備使用前的安全風(fēng)險評估、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢修、安全事故報告、設(shè)施設(shè)備淘汰更新等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,從而增強(qiáng)各方面安全管理的可操作性,提升安全管理水平。
3.3注重中小學(xué)文體活動場所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)的實施針對我國已出臺的有關(guān)中小學(xué)安全管理的法律法規(guī)、規(guī)章,實踐中還存在著實施不到位、監(jiān)管力度不足的問題,安全管理不能僅僅停留在紙面上、說教上,必須切實遵守,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全員積極參與
根據(jù)縣政府[XX]62號文件精神,教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[XX]33號),召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會,對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實現(xiàn)“防范安全無空人,管理安全無空當(dāng),安全教育無空地。”為使全縣的校園安全管理工作進(jìn)一步做到有章可循,教育局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[XX]60號),要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行校園安全隱患的排查工作;根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[XX]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際,也相應(yīng)制訂了操作性強(qiáng)的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》,對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進(jìn)了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項整治行動的有序開展,同時強(qiáng)化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。
二、責(zé)任落實,整治行動不走過場
1、實行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項整治工作,中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制。縣實驗中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組,啟動了護(hù)校隊。強(qiáng)化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財產(chǎn)的安全工作,負(fù)責(zé)起草并落實各項安全措施,負(fù)責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作;學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé),誰值周誰負(fù)責(zé),誰上課誰負(fù)責(zé),誰輔導(dǎo)誰負(fù)責(zé),誰管處室誰負(fù)責(zé),誰管年級誰負(fù)責(zé),誰帶班誰負(fù)責(zé),誰組織活動誰負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實,避免相互推諉。縣一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了三級管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。
由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作,貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù),研究制訂行動方案;由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員,負(fù)責(zé)活動方案的實施;由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理,明確分工,明確職責(zé)。在管理上,由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作;在制度上,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定整治重點(diǎn),明確整改工作責(zé)任目標(biāo),保證專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)健全、組織周密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科,明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個工作小組,并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員,明確分工,細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點(diǎn)工作,建章立制,從根本上保證了專項整治行動的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格獎懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中,實行一票否決和責(zé)任追究。
3、家校結(jié)合,爭取社會各界對學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中,學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責(zé)任書,明確了家長、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任,有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問題。與此同時,中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以取得全社會對學(xué)校安全工作的支持。近兩個月以來,全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢。
4、強(qiáng)化學(xué)生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點(diǎn)內(nèi)容之一,要求各教育單位突出這一重點(diǎn),強(qiáng)化師生的安全意識,防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式,在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。
實驗小學(xué)、實驗中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋病;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書寫安全標(biāo)語17條,辦專欄27個,貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學(xué)把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣。縣直幼兒園將一些自救自護(hù)知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護(hù)意識,增強(qiáng)自我保護(hù)能力;邀請消防官兵進(jìn)園為師生進(jìn)行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學(xué)校通過自辦安全小報的方式,讓學(xué)生收集各類安全小知識,從中得到教益。縣一中的安全小報版面漂亮,內(nèi)容豐富,深受師生喜愛。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié),舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識講座計120次,辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學(xué)生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查,并寫出情況報告。全縣中小學(xué)、幼兒園積極響應(yīng),迅速行動,于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查,并向教育局上報了排查報告。通過自查,全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患,有的已經(jīng)進(jìn)行整改,尚有一部分正在整改之中。縣一中對校舍進(jìn)行了全面檢查和維修,加固了教學(xué)綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強(qiáng)調(diào)了體育教師教案中要有保護(hù)措施,增設(shè)球場的防護(hù)網(wǎng);對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學(xué)校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現(xiàn)場整改,彌補(bǔ)了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時整改。
峽口鎮(zhèn)把教學(xué)行為安全隱患、教學(xué)儀器安全隱患、學(xué)生行為安全隱患、交通安全隱患、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患、學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項目,要求學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格排查,同時邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務(wù)部門進(jìn)校助查。可以由學(xué)校自行整改的隱患,由學(xué)校及時整改,學(xué)校力所不能及的,及時上報教育局,通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查,全鎮(zhèn)中小學(xué)的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學(xué)、小學(xué)分別籌措資金,對學(xué)生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進(jìn)行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設(shè)施,校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學(xué)果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題,將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外,凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學(xué)生乘超載車和摩的現(xiàn)象,加大整改力度。南陽中學(xué)采用分年級放學(xué)的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學(xué)、湘坪小學(xué)由教師組織學(xué)生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學(xué)建立了護(hù)送學(xué)生返家路隊護(hù)送網(wǎng)點(diǎn)并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》(興教字[XX]35號),成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個工作組,對全縣各學(xué)校、幼兒園的安全管理工作進(jìn)行督查。督點(diǎn)包括:師生的安全知識教育;學(xué)校、幼兒園安全管理責(zé)任制,落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理;保育寄宿制學(xué)校的安全管理;民辦教育的辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)條件;配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點(diǎn),對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》,對校園安全管理進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的督查,并實行跟蹤承包制,各小組所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到整改目標(biāo)的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機(jī)制。
四、安全責(zé)任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
(浙江省縉云縣教育局,浙江縉云321400)
摘要:本文主要總結(jié)了中小學(xué)校消防安全管理工作中存在的主要問題,如職能管理者消防意識淡薄、消防基礎(chǔ)設(shè)施配置不足、消防安全出口不暢通、消防技術(shù)安全不規(guī)范等,并探討了加強(qiáng)中小學(xué)校消防安全管理工作的對策,即提高消防安全認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);對重點(diǎn)消防安全問題進(jìn)行專項治理;加大投入,完善消防設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)宣傳教育,提高師生的消防意識。
關(guān)鍵詞 :中小學(xué)校;消防安全管理;消防意識;消防設(shè)施建設(shè)
DOI:10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.06.056
中圖分類號:X928.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1671—1580(2015)06—0120—02
收稿日期:2014—12—20
作者簡介:陳偉強(qiáng)(1977— ),男,浙江縉云人。浙江省縉云縣教育局,實習(xí)研究員,研究方向:校園基本建設(shè),校舍管理。
中小學(xué)校是培養(yǎng)祖國未來人才的場所,中小學(xué)校的消防安全管理工作直接關(guān)系到學(xué)校校園的安全與穩(wěn)定,也會直接影響到學(xué)校的正常教學(xué)秩序和青少年學(xué)生的健康成長。中小學(xué)校的消防安全管理工作肩負(fù)著保護(hù)師生的生命財產(chǎn)安全和保護(hù)國家的財產(chǎn)不受損失的重任。但由于中小學(xué)校是人員密集區(qū),人口密度大、校園活動多、學(xué)生的日常活動規(guī)律又具有其特殊性,所以消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)。本文首先梳理了中小學(xué)校消防安全管理工作中可能存在的一些突出問題,然后探討了加強(qiáng)中小學(xué)校消防安全管理工作的對策與建議,最后進(jìn)行了總結(jié)。
一、中小學(xué)校消防安全管理工作存在的主要問題
近年來,在教育、公安、文化等有關(guān)部門的通力合作下,中小學(xué)校校園及周邊環(huán)境的凈化工作取得了很大成效。但從公安消防部門掌握的情況來看,中小學(xué)校的消防基礎(chǔ)工作還是比較薄弱的,校園火災(zāi)事故時有發(fā)生,特別是一到冬季,火災(zāi)隱患更顯突出,消防安全形勢不容樂觀。存在的主要問題有:
(一)部分中小學(xué)校的管理者消防意識不強(qiáng),認(rèn)為學(xué)校的主要任務(wù)是辦學(xué),在片面地追求升學(xué)率的背景下,對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)文化知識教育的同時,忽略了對學(xué)生消防知識的教育與普及,導(dǎo)致學(xué)生在面對火災(zāi)等一些消防安全事故時常常不知所措。這樣既不利于學(xué)生個人綜合素質(zhì)的提高,也難以達(dá)到“教育一人、影響一家、帶動一片”的消防安全教育效果。
(二)部分中小學(xué)校的消防基礎(chǔ)設(shè)施配置不足,特別是校園內(nèi)的一些老舊建筑,由于建造時間長,當(dāng)時的歷史條件造成其消防規(guī)范不達(dá)標(biāo),后期又并未進(jìn)行及時整改,如消防水源缺乏、樓房的防火間距不足、消防車道不通暢等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由于辦學(xué)資金所限甚至根本沒有配置任何消防器材。由于經(jīng)費(fèi)的問題,更有不少學(xué)校的消防設(shè)施缺乏養(yǎng)護(hù),不能有效使用,形同虛設(shè)的問題也大有存在。
(三)部分中小學(xué)校的學(xué)生管理部門出于防盜或是方便學(xué)生管理方面的需要,經(jīng)常在學(xué)生休息期間將消防疏散樓梯、消防疏散通道或消防安全出口封堵、鎖閉或是占用,從而導(dǎo)致消防疏散通道、消防安全出口不暢通。在人員密集場所的消防通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在學(xué)生公寓樓房間的外窗加裝影響安全疏散和應(yīng)急救援的鐵柵欄,這樣的設(shè)置或改裝極易形成消防隱患,一旦事故發(fā)生,會造成嚴(yán)重的后果。
(四)部分中小學(xué)校的教學(xué)樓、公寓樓等的消防疏散樓梯、消防疏散通道和消防安全出口的寬度和數(shù)量達(dá)不到消防規(guī)范要求,特別是校園內(nèi)的一些老舊建筑,跟規(guī)范要求更是相距甚遠(yuǎn);消防疏散指示標(biāo)志牌缺少、損壞后沒及時更新或是標(biāo)識出現(xiàn)錯誤;消防安全應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置位置、場所和配置要求不符合消防技術(shù)規(guī)范要求,應(yīng)急照明燈出現(xiàn)損壞或者失效等一系列消防安全配置問題也廣泛存在。
二、加強(qiáng)中小學(xué)校消防安全管理工作的對策
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各中小學(xué)校應(yīng)成立以分管校長為組長的消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對消防安全治理工作的領(lǐng)導(dǎo),由該小組具體負(fù)責(zé)全校的消防安全隱患排查工作和消防安全治理工作。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等各項與消防相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,具體落實到人,切實加強(qiáng)消防安全管理工作,從而確保中小學(xué)校的校園消防安全工作順利開展。在校園內(nèi)普及消防安全知識,組織部分有特長的教師收集消防安全教育視頻資料,進(jìn)行消防安全知識宣講。針對不同年齡段的學(xué)生編寫消防安全知識普及讀物,可以通過“消防安全知識問答”的形式進(jìn)行普及教育。部分有條件的學(xué)校可以與消防部門聯(lián)合開展消防教育工作,讓師生真正認(rèn)識到消防的重要性并在活動中學(xué)會如何使用常用的消防器材。
(二)對重點(diǎn)消防安全問題進(jìn)行專項治理
地方教育局組織召開由各中小學(xué)校消防安全責(zé)任人或消防安全管理人參與的會議,對重點(diǎn)消防安全問題的專項治理工作進(jìn)行動員和部署。消防安全的組織部署工作要結(jié)合各個學(xué)校的實際情況,制定出具體、操作性強(qiáng)、有針對性的消防安全治理工作實施方案,并且明確職責(zé)范圍,周密部署安排,精心組織實施。關(guān)于具體的工作流程,各中小學(xué)校應(yīng)首先進(jìn)行自查整改,摸清存在的安全問題和隱患所在,根據(jù)自身能力進(jìn)行突出問題的整改工作,然后組織公安消防部門進(jìn)行檢查驗收。為了預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故,堅決杜絕堵塞消防疏散通道和鎖閉消防安全出口的違法行為,首先要保證消防疏散設(shè)施的完好和消防安全出口的暢通。在中小學(xué)校的校園內(nèi)應(yīng)當(dāng)采用廣播、書面、多媒體等各種宣傳方式,告之本校師生消防安全出口的位置、消防緊急疏散通道和消防安全疏散的線路,并形成制度,加強(qiáng)日常管理。在各相關(guān)部門檢查驗收工作結(jié)束后,專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時總結(jié)自查整改和檢查驗收的工作情況,排除火災(zāi)隱患,并交流一些好的做法和推廣一些成功的經(jīng)驗,推動整個區(qū)域內(nèi)的校園消防安全管理工作。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入,完善消防設(shè)施
各中小學(xué)校要落實日常消防工作經(jīng)費(fèi),確保基礎(chǔ)消防設(shè)施的基本開支和消防設(shè)施的維護(hù)。對于部分老舊建筑,可以有針對性地采取消防防范措施,確保安全消防疏散通道和消防安全出口的暢通。對于新建的教學(xué)樓和公寓樓,一定要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》等條文規(guī)定進(jìn)行設(shè)計和建設(shè),并且明確專人對消防器材進(jìn)行定期管理與維護(hù)。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,提高師生的消防意識
廣播、電視、報刊等宣傳媒體要大力宣傳消防安全管理工作的重要性和必要性。同時,要將逃生自救知識和防火安全常識納入到社會公益宣傳的內(nèi)容中,利用社會力量來普及消防安全知識,從而不斷地增強(qiáng)全體公民的消防安全意識。在中小學(xué)校的校園內(nèi),還要根據(jù)季節(jié)的不同有針對性地進(jìn)行消防安全工作。如在冬季,由于天氣寒冷,在學(xué)生公寓內(nèi)可能廣泛存在使用高功率用電器的情況,對此應(yīng)加強(qiáng)安全管理,提高學(xué)生的消防安全意識。在各種途徑的教育活動中要全面提高師生、員工的“四個能力”,即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。
三、結(jié)語
認(rèn)真做好消防管理工作既是中小學(xué)校的基本責(zé)任,也是維護(hù)中小學(xué)校校園安全與穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容。首先,要從思想上高度重視,同時要加大消防安全建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次,對于具體消防安全問題和重點(diǎn)消防安全隱患要集中力量進(jìn)行專項治理工作,防患于未然,盡最大力量避免人身傷害與財產(chǎn)損失;最后,要通過加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作,提高師生的消防意識,達(dá)到“教育一人、影響一家、帶動一片”的教育效果。
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為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和**省安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神,進(jìn)一步推動我省學(xué)校各項安全工作的落實,以良好的校園及周邊環(huán)境迎接**周年大慶。9月21日至25日,我廳抽調(diào)部分高校保衛(wèi)處(科)長和部分設(shè)區(qū)市教育局學(xué)校安全工作辦公室的負(fù)責(zé)人組成3個檢查組,分赴**、**、**等地、對7個縣(市)教育局,3所高校,35所中小學(xué)(幼兒園)的安全工作進(jìn)行全面檢查。未接受檢查的單位經(jīng)自查后書面總結(jié)上報。從檢查和上報的情況看,各地各校對國慶安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力,工作落實,責(zé)任明確,目標(biāo)具體,措施到位,校園安全。
一、主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真部署。學(xué)校安全穩(wěn)定事關(guān)國慶**周年大慶的大局。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校對此高度重視,迅速部署落實,各校普遍召開安全隱患排查布置會,成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定隱患排查工作方案,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實,職能部門具體負(fù)責(zé),相關(guān)人員協(xié)同配合,對查出的安全隱患,各校能盡力整改,做到“四個明確”,即明確整改內(nèi)容、整改時限、整改措施、整改責(zé)任人,對一時無法整改的,能按級上報,嚴(yán)防死守,萬無一失。
(二)健全制度,責(zé)任落實。制度是確保安全的前提,責(zé)任是落實工作的保證。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校十分重視學(xué)校安全制度建設(shè)。校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、反恐工作應(yīng)急預(yù)案,防控甲型H1N1流感疫情應(yīng)急預(yù)案,校園安全管理規(guī)定、易燃易爆和劇管理規(guī)定、校園消防安全管理規(guī)定、門衛(wèi)管理規(guī)定、學(xué)生宿舍管理規(guī)定等安全規(guī)章比較健全。年度學(xué)校安全目標(biāo)管理責(zé)任落實,各級領(lǐng)導(dǎo)對“管業(yè)務(wù)必須管安全”的意識比較明確,“一崗雙責(zé)”的觀念樹得較牢。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與各科室領(lǐng)導(dǎo),科室領(lǐng)導(dǎo)與本科室人員的安全責(zé)任簽訂到位。多數(shù)學(xué)校把履行安全職責(zé)作為各部門領(lǐng)導(dǎo)和教師任期目標(biāo)之一,同部門和老師的評優(yōu)評先直接掛鉤,基本實現(xiàn)責(zé)任到人,獎懲到位。
(三)嚴(yán)格排查,消除隱患。節(jié)前,各級教育行政部門和學(xué)校認(rèn)真組織人員對校舍、學(xué)生食堂、實驗樓、教學(xué)樓、辦公樓、圖書館等人員密集場所以及危化品倉庫等重點(diǎn)部位的安全隱患進(jìn)行全面排查和整治。從檢查的情況看,目前多數(shù)學(xué)校的主體建設(shè)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),各種教育教學(xué)設(shè)施安全狀況良好。對存在的不安全因素和校舍安全隱患各地各校能舍得投入,認(rèn)真整改。如**兒童發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院年內(nèi)投入50多萬元改造學(xué)院的舊房屋、圍墻、門窗、廁所、體育設(shè)施。**一中投入750萬元,新建校舍和學(xué)生食堂。**市教育局投入70多萬元為全縣所有學(xué)校安裝了避雷針。詔安縣教育局投入20多萬元改造部分學(xué)校的老化電線。**師院投入700多萬元維修改造學(xué)生宿舍,配置學(xué)生宿舍太陽能熱水器、配備教學(xué)樓消防煙感報警系統(tǒng)等。華僑大學(xué)投入近1000萬元改造學(xué)校教學(xué)、供水和校園交通安全設(shè)施,改善辦學(xué)條件。
(四)強(qiáng)化管理,確保安全。各級教育部門和學(xué)校以這次安全大檢查為契機(jī),采取積極措施,狠抓校園管理。一是加強(qiáng)消防安全管理。據(jù)不完全統(tǒng)計,各校在這次消防隱患排查中,共更新消防水帶230條,維修安全出口指示燈1920處,增設(shè)校內(nèi)消防警示牌132個,增配應(yīng)急照明燈412盞,更換滅火器8536具,確保消防設(shè)施完好和“應(yīng)急可用”。二是加強(qiáng)校園交通和校車管理。各級教育部門和學(xué)校積極配合交警部門加強(qiáng)對自有校車的安全檢查,對轄區(qū)內(nèi)接送的學(xué)生車輛重新建檔登記。同時,加強(qiáng)校內(nèi)交通安全管理。福大、師大、教育學(xué)院等單位認(rèn)真完善校園內(nèi)交通標(biāo)志設(shè)置,增加交通警示標(biāo)志、車輛緩沖帶、自動擋車器、防護(hù)欄等交通設(shè)施,嚴(yán)格控制機(jī)動車進(jìn)入校園,保證主干道暢通。三是加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理。如在技防建設(shè)上,有的學(xué)校采取自建與租賃相結(jié)合,購買或租賃各種先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,不斷完善各種技防措施,有條件的學(xué)校在校園內(nèi)安裝室外監(jiān)控探頭。在物防建設(shè)上,高校校園內(nèi)各樓宇都裝有防盜網(wǎng),樓宇的重要部位裝有紅外報警器。在人防建設(shè)上,多數(shù)學(xué)校配備保衛(wèi)干部,聘有保安,負(fù)責(zé)校園門衛(wèi)。同時,加強(qiáng)校園巡邏和重點(diǎn)部位守候,預(yù)防各種事故案件發(fā)生。四是加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。各級各類學(xué)校嚴(yán)把食品進(jìn)貨、采購關(guān),杜絕“三無”食品。經(jīng)常組織衛(wèi)檢員自查,積極配合防疫部門進(jìn)行食品衛(wèi)生安全檢查。多數(shù)學(xué)校食堂衛(wèi)生整潔,餐廳衛(wèi)生規(guī)范,食品保管、存放、加工、餐具洗滌、消毒、工作人員個人衛(wèi)生等符合要求。五是加強(qiáng)甲型H1N1流感疫情防控。各級教育行政部門和學(xué)校高度重視甲流的防控工作,按照“密切追蹤、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)”處置的原則,全力維護(hù)校園公共衛(wèi)生安全。各級都制定了符合本單位本系統(tǒng)實際的應(yīng)對對策、措施和應(yīng)急預(yù)案,較好地落實了衛(wèi)生教育、晨(午)檢制度,組織檢查組開展防控工作專項督查,確保防控措施落到實處。
(五)加強(qiáng)教育,提升意識。各地各校對安全教育的重要性必要性認(rèn)識明確,教育扎實、富有成效。如今年3月份集中開展的第十四個“全國中小學(xué)生安全教育日”和第二個“**省學(xué)校安全教育周”以及5月份開展的首個“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育周”活動,各地各校全力以赴,領(lǐng)導(dǎo)親抓,立足社情、區(qū)情、校情,采取多種形式搞活教育。廈門市教育局緊貼安全主題開展“流動平安訓(xùn)練營”系列活動,效果明顯;**市教育局與氣象部門配合,開展“氣象知識進(jìn)校園”宣教活動,邀請氣象局技術(shù)人員到校開展科普講座,普及“臺風(fēng)、雷電、暴雨、洪災(zāi)、地震”等各種災(zāi)害常識,提高了師生防災(zāi)避險知識。**市教育局組織學(xué)生參觀“移動式消防安全教育館”,圍繞“教育先行----讓校園遠(yuǎn)離火災(zāi)”主題,廣泛開展新《消防法》宣傳教育活動。**教育學(xué)院舉辦“關(guān)愛生命---燒傷、觸電、溺水急救知識”教育,通過校園網(wǎng)推出防火、防盜、防破壞、防事故、防溺水等26項安全專題教育,營造濃烈的安全教育活動氛圍。**市柘榮縣乍洋中心小學(xué)重視交通安全教育,在學(xué)校設(shè)施有限的情況下,專門騰出一間大教室作為學(xué)校交通安全教育室,定期請當(dāng)?shù)亟痪块T的同志給學(xué)生上交通安全課,學(xué)校已連續(xù)多年無發(fā)生交通傷亡事故。**清流縣城關(guān)中學(xué)重視加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,針對少數(shù)學(xué)生存在的學(xué)習(xí)困惑、癡迷網(wǎng)絡(luò)、違紀(jì)違規(guī)等心理健康問題,制定轉(zhuǎn)化幫帶計劃,優(yōu)化學(xué)生個性心理品質(zhì),提高學(xué)生適應(yīng)學(xué)習(xí)、生活的能力。在抓好安全教育的同時,各地各校認(rèn)真貫徹落實省委、省政府及我廳關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)教育演練的一系列文件精神,修訂《防震應(yīng)急演練方案》,組織安全骨干開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn),秋季開學(xué)后,多數(shù)學(xué)校都進(jìn)行了防震減災(zāi)避險演練,參加演練的師生達(dá)300萬人以上。
(六)齊抓共管,凈化環(huán)境。國慶節(jié)前,各地各校積極配合省人大教科文衛(wèi)委組織部分省人大代表和網(wǎng)吧管理職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和整治工作,對各地存在的中小學(xué)校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧以及網(wǎng)吧接納未成年人、網(wǎng)吧超時經(jīng)營、黑網(wǎng)吧等問題進(jìn)行認(rèn)真排查和有效整改。省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)了《關(guān)于深入開展校園及周邊治安專項整治的通知》,要求各地各校在國慶節(jié)前開展為期一個多月的校園及周邊治安專項整治。各成員單位和各地市、縣、區(qū)及各級各類學(xué)校聞風(fēng)而動,按照“什么問題突出就整治什么問題,哪里問題突出就整治哪里,什么問題反復(fù)就整治什么問題”的原則,確立整治內(nèi)容,明確監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊暴力傷害、綁架勒索、搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等違法犯罪行為;堅決鏟除校園周邊的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力,鏟除學(xué)校及周邊地區(qū)存在的“黃、賭、毒”等現(xiàn)象;嚴(yán)厲打擊“黑摩的”等非法營運(yùn)車輛;堅決取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)及無證經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所、嚴(yán)查接待未成年人和超時經(jīng)營的文化娛樂場所;加強(qiáng)校園及周邊亂搭亂建的治理,依法拆除校園周邊的違章建筑;加強(qiáng)校園周邊經(jīng)營性行業(yè)和出租屋的管理,取締無證無照、占道經(jīng)營的餐飲業(yè)、非法診所、無證旅店和出租房屋等,取得明顯戰(zhàn)績。
二、存在問題
總的看,通過這次檢查,學(xué)校安全工作在檢查中落實,在整改中提高,成效明顯,但也存在一些不容忽視的問題。
(一)有的單位對安全檢查行動遲緩。總體而言,這次國慶安全大檢查各地各校領(lǐng)導(dǎo)重視,工作有力有效。但同時也發(fā)現(xiàn)個別單位工作不認(rèn)真,檢查走過場。如國務(wù)院和省里關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知下發(fā)后,我廳即于9月7日轉(zhuǎn)發(fā)了通知,提出了要求,但一些學(xué)校自查遲緩,工作偏慢。有的到廳檢查組下去了自查還未展開。廳里要求9月25日上報自查結(jié)果,但一些單位遲遲報不上來。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠牢固。雖然近年來各地加大對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,在危房改造和抗震加固方面取得很大成績,共拆除D級危房406萬平方米,新建校舍539萬平方米,全省校舍基本消除了現(xiàn)存的D級危房。但目前仍有一些農(nóng)村校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)統(tǒng)計,全省現(xiàn)有5300多萬平方米中小學(xué)校舍中,仍有200萬平方米B、C級危房,五分之一的校舍抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo),綜合抗震能力比較低。
(三)安全管理工作有待加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在:1、個別學(xué)校實驗室管理有漏洞。一些易燃易爆、劇毒等危化品存放不規(guī)范,重點(diǎn)部位沒有安裝報警裝置,雙人保管、專柜存放的制度落實不夠好,領(lǐng)用臺帳手續(xù)不健全。2、有的學(xué)校消防設(shè)備、設(shè)施不符合要求,應(yīng)急照明損壞、缺少安全出口指示標(biāo)志,滅火器材配備不足、過期。有的教室、學(xué)生宿舍門往內(nèi)開,消防通道被堵等等。3、農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理有待完善。隨著近幾年拆點(diǎn)并校,農(nóng)村寄宿制學(xué)生不斷增多。但由于農(nóng)村校校舍基礎(chǔ)設(shè)施弱,學(xué)生宿舍安全條件差。有的主體結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo),有的防火設(shè)施、設(shè)備不合格,有的“樓管”年齡偏大,素質(zhì)偏弱,有的學(xué)生宿舍偏少,寄宿生偏多,有相當(dāng)部分寄宿生寄宿在群眾家,家校管理職責(zé)不清,安全隱患很大。4、民辦學(xué)校(幼兒園)安全管理亟待加強(qiáng)。9月21日上午,**市桐城鎮(zhèn)未經(jīng)審批、非法舉辦的**幼兒園將一名4歲幼兒遺忘在接送車上,導(dǎo)致該幼兒悶死車內(nèi),教訓(xùn)十分深刻。5、學(xué)生食堂疏于監(jiān)管,衛(wèi)生較差。有的學(xué)校將學(xué)生食堂承包給地方經(jīng)營后,監(jiān)管不力。檢查發(fā)現(xiàn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級校學(xué)生食堂管理混亂,吃午飯時,學(xué)生買飯菜不排隊,吃飯不進(jìn)食堂,直接到食堂操作間打飯菜,在操作間擺桌子吃飯,場面混亂,令人擔(dān)憂。有的高校食堂食品留樣不足,生、熟食物混裝、混用現(xiàn)象突出。
(三)校園周邊環(huán)境不容樂觀。校園周邊雖經(jīng)多次整治,但由于利益趨使,校園周邊的黑網(wǎng)吧、流動攤點(diǎn)、黑摩的等問題反彈反復(fù),屢整屢犯。特別是**大學(xué)新校區(qū)校園及周邊存在的治安安全隱患,嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序,師生反應(yīng)強(qiáng)烈,已引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
(四)師生非正常死亡事故時有發(fā)生。截至9月30日,全省師生非正常死亡217人,比去年同期的219人減少2人。其中,最為突出的是溺水、交通和自殺。(其中,溺水死亡116人,占死亡總數(shù)的53.2%。交通死亡56人,占死亡總數(shù)的25.8%,為近五年之最。自殺死亡22人,占死亡總數(shù)的10.2%)。
三、幾點(diǎn)要求
目前,國慶、中秋長假已過,秋、冬季節(jié)來臨,正是各校組織學(xué)生秋游、運(yùn)動會等活動的高峰期,也是各類安全事故的多發(fā)期。為抓好這一時期的學(xué)校安全工作,國慶剛過,廳領(lǐng)導(dǎo)就召集相關(guān)處室召開學(xué)校安全工作形勢分析會,認(rèn)真分析學(xué)校安全工作形勢,布置年底學(xué)校安全工作任務(wù),明確當(dāng)前學(xué)校安全工作重點(diǎn),強(qiáng)化學(xué)校安全管理措施,要求各地各校當(dāng)前要著重抓好以下幾個方面的工作。
(一)扎實做好自然災(zāi)害的安全防范工作。要針對秋冬季節(jié)事故多發(fā)的特點(diǎn),有針對性地開展各項安全教育,尤其要加強(qiáng)新生和新上崗教師的安全教育。要定期對農(nóng)村寄宿制學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理條件安全隱患排查,及時消除各種安全隱患,確保師生生命財產(chǎn)安全。
(二)強(qiáng)化秋冬季消防安全管理。秋季風(fēng)大物燥是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié),各地各校要利用“11.9”消防安全教育日這一契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。要加強(qiáng)對校內(nèi)各類建筑消防設(shè)施的檢查、維護(hù)和整改,重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍及人員密集場所、重點(diǎn)部位的巡查和管控。要加強(qiáng)學(xué)生集體外出秋游、野炊時的用火安全管理,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。
(三)著力抓好交通安全教育。要針對今年上半年師生發(fā)生交通事故增多的實際,集中時間加強(qiáng)對師生進(jìn)行交通安全教育,認(rèn)真落實開學(xué)后、放假前交通安全教育制度,通過不厭其煩地教育、強(qiáng)調(diào)和重申,提高師生自我保護(hù)意識。同時要加強(qiáng)自有校車、租用于接送學(xué)生車輛的隱患排查,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的交通事故。要抓好全省周末學(xué)生班車現(xiàn)場會精神的貫徹落實,推動解決寄宿制學(xué)生周末回家返校交通安全問題。
(四)狠抓實驗室安全管理。要針對實驗室安全管理漏洞,按照國家實驗室安全管理的有關(guān)條例規(guī)定和我廳《關(guān)于加強(qiáng)高校實驗室安全管理的緊急通知》(**教安組[**]11號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)實驗室安全監(jiān)管,完善安全管理措施,嚴(yán)防實驗室各種安全事故的發(fā)生。
一、敢于擔(dān)當(dāng),讓研學(xué)旅行率先啟動
出于安全考慮,一段時間以來,國內(nèi)許多省市教育部門禁止中小學(xué)組織學(xué)生集體出游,或是不提倡學(xué)校組織大規(guī)模異地出游。知行不一凸顯了教育的糾結(jié)和無奈。但一紙禁令終究擋不住學(xué)生對自然的渴望。每年總有些學(xué)生避開學(xué)校和老師,偷偷摸摸自行組織出游,這種活動,沒有對組織者和參與者的安全教育和安全措施,隱患更大。2008年7月,合肥市放開禁錮學(xué)校的繩索,從小處起步,結(jié)合合肥本土資源,在全國率先啟動“萬名學(xué)生合肥工業(yè)游”活動。
合肥是工業(yè)旅游資源相對豐富的城市,有35個工業(yè)行業(yè)、200多個工業(yè)門類,“工業(yè)立市”是合肥的基本發(fā)展戰(zhàn)略。在工業(yè)游的最初規(guī)劃和設(shè)計思想中,合肥市教育局始終思路清晰,不僅敢為人先不懼擔(dān)當(dāng),更是凸顯工業(yè)游與傳統(tǒng)游山玩水式旅游的根本性不同―它不是工業(yè)和旅游的簡單疊加,而是知與行的統(tǒng)一,在參觀游覽過程中增加學(xué)生的實踐環(huán)節(jié),力求給學(xué)生提供一種游學(xué)和求知相融合的體驗過程。這個思路也是合肥市以工業(yè)游為起點(diǎn)之后,大規(guī)模開展研學(xué)旅行的主導(dǎo)思想。
近十年來,已有幾十萬學(xué)生從工業(yè)游中受益,在范圍、路線、內(nèi)容等方面不斷拓展。范圍上,已從合肥市區(qū)學(xué)校延伸到四縣,實現(xiàn)了范圍上的全覆蓋,越來越多的農(nóng)村學(xué)生也加入這一行列;路線上,已經(jīng)走出合肥,并逐漸形成以工業(yè)游為主體,以科技游和文化游為兩翼的“一體兩翼”格局。學(xué)校還可以根據(jù)實際情況,制定個性化的出游線路;內(nèi)容上,更加注重知行統(tǒng)一,不斷完善征文、演講、繪畫、攝影等游后活動,引導(dǎo)學(xué)生將旅行視作獲得新知的開始,而不是簡單旅行的結(jié)束。“萬名學(xué)生合肥工業(yè)游”活動為研學(xué)旅行提供了豐富的經(jīng)驗,打下了良好的基礎(chǔ)。隨后,規(guī)模更大的研學(xué)旅行在沉寂了多年之后,在謹(jǐn)慎擔(dān)心和充滿期待之中,轟轟烈烈地鋪開。
目前,合肥市的研學(xué)旅行活動經(jīng)過多年的探索,在時間、空間和內(nèi)容上不斷地拓展延伸,從春季的研學(xué)旅行到寒暑期的游學(xué),從國內(nèi)延伸到國際,從涵蓋傳統(tǒng)文化的國學(xué)之旅、紅色之旅、民俗文化之旅到凸顯本土特色的徽文化之旅、名人探訪之旅、名校勵志之旅等,已形成穩(wěn)定良好的發(fā)展格局,成為合肥素質(zhì)教育的“全國品牌”, 并且制定了《合肥市中小學(xué)生研學(xué)旅行課程方案(試行)》,把研學(xué)旅行和“合肥工業(yè)游”納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮,促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程的有機(jī)融合。
二、完善機(jī)制,讓研學(xué)旅行落到實處
機(jī)制的完善對于推進(jìn)研學(xué)旅行活動具有非常重要的作用,為此我們多措并舉,務(wù)求落實。
1.建章立制
2008年底,合肥市制定了《中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》(下文簡稱《條例》),這是我省首部關(guān)注中小學(xué)校園安全的地方性法規(guī)。《條例》首次明確并細(xì)化了學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的11種情形和不承擔(dān)責(zé)任的8種情形,把學(xué)校從“無限連帶責(zé)任”中解脫出來,對集體出游活動起到積極的促成作用。 2011年初,合肥市教育局專門下發(fā)《關(guān)于在中小學(xué)生中全面開展強(qiáng)健體魄磨練意志促進(jìn)身心健康發(fā)展活動的指導(dǎo)意見》,明確提出“小學(xué)階段:每位學(xué)生至少參加1次為時1天的集體遠(yuǎn)足活動。初中階段:每位學(xué)生參加1次長途拉練,進(jìn)行2~3次應(yīng)急演練和初一新生入學(xué)前軍訓(xùn)。高中階段:每位學(xué)生參加1次集體遠(yuǎn)足、體驗考察或研學(xué)旅行等活動,進(jìn)行2~3次應(yīng)急演練和高一新生入學(xué)前的軍訓(xùn)。”2012年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的意見》,要求“全市中小學(xué)認(rèn)真組織研學(xué)旅行、工業(yè)游等社會實踐活動”。
2013年初,合肥市教育局根據(jù)安徽省教育廳要求,結(jié)合我市實際,制定了《合肥市中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)方案》,確定合肥一中等4所市屬學(xué)校、合肥五十中等 23所縣市區(qū)學(xué)校為試點(diǎn)學(xué)校,同時要求各縣市區(qū)教育主管部門和各試點(diǎn)學(xué)校結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、學(xué)校情況,制定了切實可行的試點(diǎn)方案。
為了建立研學(xué)旅行長效機(jī)制,2013年4月,合肥市教育局通過深入調(diào)研,廣泛征求社會各界意見,幾易其稿,制定了《關(guān)于開展合肥市中小學(xué)生研學(xué)旅行的指導(dǎo)意見》,該指導(dǎo)意見一方面鼓勵全市各級各類學(xué)校廣泛開展研學(xué)旅行活動。2017年根據(jù)教育部等11部委《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》以及有關(guān)省市有P文件要求,結(jié)合合肥市實際情況,經(jīng)研究決定,在全市范圍內(nèi)開展中小學(xué)生研學(xué)旅行和“合肥工業(yè)游”活動。并且制定了《合肥市中小學(xué)生研學(xué)旅行課程方案》(試行),進(jìn)一步深入開展合肥市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作,加強(qiáng)安全管理,推行研學(xué)旅行課程化、建立健全中小學(xué)階段研學(xué)旅行課程體系。提前做好活動主旨的教育,力求每位學(xué)生帶著問題、帶著目的參加活動。
2.明確職責(zé)
明確由合肥市教育局團(tuán)委和學(xué)生事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)該項活動的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。要求各縣區(qū)教育主管部門和學(xué)校成立相應(yīng)組織,明確專人負(fù)責(zé),有計劃推進(jìn)研學(xué)旅行活動。明確研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)由學(xué)校支持一部分,學(xué)生個人拿一部分,對于特困學(xué)生給予減免。
3.加強(qiáng)考核
為了督促教育主管部門和學(xué)校積極開展研學(xué)旅行活動,我們將此項活動納入對縣市區(qū)教育主管部門和學(xué)校的年度目標(biāo)管理考核之中。為了鼓勵學(xué)生積極參與,在高中階段,我們將學(xué)生參加研學(xué)旅行活動結(jié)果納入學(xué)分管理體系并計入2~3學(xué)分;在義務(wù)教育階段,我們將學(xué)生參加研學(xué)旅行活動情況納入綜合素質(zhì)評價體系中。
三、嚴(yán)格管理,讓研學(xué)旅行安全有序
市政府召開本次會議,主要目的是……。剛才,同志宣讀了《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》,同志簡要通報了全市年安全生產(chǎn)工作情況,布置了下一步相關(guān)工作。總體來看,年,全市各地各部門進(jìn)一步加大了隱患排查治理和安全檢查力度,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全市安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn),各項數(shù)據(jù)控制在宣城市下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),全市未發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故,是值得肯定的。當(dāng)前,進(jìn)入冬季,春節(jié)即將來臨,安全生產(chǎn)工作迎來了全年的最關(guān)鍵期和重要時段,安全生產(chǎn)的任務(wù)越發(fā)艱巨。下面,就抓好春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作,我講幾點(diǎn)意見:
第一,必須高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
從各類事故發(fā)生的時段分布規(guī)律來看,春節(jié)前后往往是各類事故的高發(fā)期。但目前情況來看,個別部門和單位對安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識、責(zé)任制落實、措施力度等方面還存在一些突出問題,這些問題不解決,冬季安全生產(chǎn)就沒有保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各單位一定要高度重視歲末年初的安全生產(chǎn)工作,精心組織,周密部署,加強(qiáng)防范,強(qiáng)化責(zé)任。只有責(zé)任到位,才能措施到位,安全到位。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實,要按照“屬地管理”、“分級管理”和分工負(fù)責(zé)的要求,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)各項工作都明確具體落實措施、責(zé)任單位、責(zé)任人,確保每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏,每項工作都能落到實處。二是強(qiáng)化各級各部門的安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)涉及方方面面,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,要抓好安全生產(chǎn),就必須齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用;市安監(jiān)部門及其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,要各負(fù)其責(zé),密切配合,切實履行職能;要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展群眾性的安全生產(chǎn)活動。總之,要通過落實職責(zé),建立整體聯(lián)動、反應(yīng)迅速的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。業(yè)主是安全生產(chǎn)的行為主體,是最關(guān)鍵的責(zé)任主體,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn),最終要靠企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到位。要讓業(yè)主真正懂得,搞好安全生產(chǎn)不僅僅是對員工的生命負(fù)責(zé),也是他們發(fā)財和自身發(fā)展的根本前提。對那些安全管理流于形式的企業(yè),違章、違規(guī)操作屢禁不止的企業(yè),行業(yè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管,依法加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,違反法律的,要加大對企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任追究。
第二,要立即組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動。
從現(xiàn)在開始,到正月十五日期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各單位,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面部署開展春節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查活動,集中對煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民爆器材、消防、學(xué)校、旅游等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全大檢查。各地各部門要認(rèn)真制定大檢查工作方案,時間上要實現(xiàn)全覆蓋,檢查范圍上實現(xiàn)全覆蓋,確保一天不放松、一處不放寬、一級不放縱、一人不放過。各地各部門要杜絕方案制定流于形式、操作性不強(qiáng),堅決杜絕安全檢查停留在表面,不夠深入。原則上,自1月12日起,各地各部門要督促企業(yè)認(rèn)真開展自查;1月17日至2月底,為各地各部門全面檢查階段;月24日起,市安委會辦公室將組織多個督查組,對各地開展大檢查工作情況及大檢查成效進(jìn)行專項督查,尤其對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域以及一些安全生產(chǎn)重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控,落實防范措施,對排查出來的重大問題,要立即采取整改措施,確保事故隱患的消除。要突出抓好以下幾項工作:
一要加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安監(jiān)、國土等部門要深入落實非煤礦山專項整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施,加強(qiáng)對爆破作業(yè)、采空區(qū)、防排水、排土場、安全出口、提升和通風(fēng)系統(tǒng)、露天礦山邊坡等的隱患排查和安全管理,落實防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等工作措施。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項安全管理制度,突出落實瓦斯綜合治理各項政策措施,加強(qiáng)防治水和頂板管理等工作措施,加強(qiáng)煤礦供用電和爆破器材安全管理。
二要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理。要以確保春運(yùn)安全為重點(diǎn),做好交通運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗工作,防止交通運(yùn)輸工具帶故障運(yùn)行;交警部門要加大對超載、超速、酒后駕駛、農(nóng)用車非法載客及攜帶易燃、易爆等危險物品進(jìn)站上車等違法、違規(guī)行為的查處力度;特別是要重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員、長途客運(yùn)駕駛員疲勞駕駛、超速違規(guī)行駛等突出問題。交通運(yùn)管部門要針對冬季雨雪霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn),認(rèn)真制訂和完善應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對客運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格管理,落實GPS監(jiān)控,強(qiáng)化對運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管,加大對事故多發(fā)點(diǎn)、危險路段的治理力度,完善相關(guān)警示標(biāo)志和安全保護(hù)設(shè)施,同時要抓好對客運(yùn)車輛的治理整頓,對不符合安全要求的客運(yùn)車,一律停止運(yùn)營。
三要強(qiáng)化消防安全工作。眼下正值冬季,風(fēng)干物燥,是火災(zāi)事故的高發(fā)期。逢年過節(jié)、慶典活動增多,老百姓的民間活動增多,市民大量燃放煙花爆竹,居民用火、用電、用氣增加,火災(zāi)隱患不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)防火工作進(jìn)行細(xì)致安排,分片區(qū)落實好包保責(zé)任制。督促有關(guān)企業(yè)和經(jīng)營戶必須保持高度的警覺,克服麻痹心理,做到警鐘長鳴,健全消防安全制度,完善消防設(shè)施,取締和查封不符合消防安全規(guī)定的場所,對人員密集場所等重點(diǎn)消防單位和部位,要嚴(yán)密監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)森林防火工作,加大對重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度,必要時封山令,杜絕一切野外用火,確保森林資源和生態(tài)安全。
四要加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。汪溪、港口、南辦、中溪等地要將轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防火為重點(diǎn)開展檢查,突出抓好冬季生產(chǎn)裝置設(shè)施、管線防凍、防滑、防泄漏、防中毒等防護(hù)措施的落實。危險化學(xué)品經(jīng)營、使用單位要做到專庫儲存、專用場地存放,專人看護(hù),嚴(yán)禁超標(biāo)、超量,不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。要加強(qiáng)對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種儲運(yùn)環(huán)節(jié)的整治與監(jiān)控,嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛上路行駛。商務(wù)等部門還要加強(qiáng)對現(xiàn)有加油站安全條件的檢查,對不符合安全條件的加油站,要督促立即整改到位,存在重大隱患的,要責(zé)令停業(yè)整頓。
五要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作。煙花爆竹安全監(jiān)管是各地安全監(jiān)管的重中之重,若不重視,極易因非法運(yùn)輸、非法儲存、非法經(jīng)營等行為引發(fā)事故和社會矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要一定要高度重視煙花爆竹及民用酒精“打非”工作,從生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量等方面來全面規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要采取多種形式,深入開展法制宣傳和安全教育,引導(dǎo)廣大群眾不購買非法產(chǎn)品、不運(yùn)輸儲存非法產(chǎn)品、不燃放非法產(chǎn)品、不銷售非法產(chǎn)品,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的法制觀念和安全意識。安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),切實加強(qiáng)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。各地及有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)銷售私炮等行為,杜絕非法煙花爆竹流入市場。
六要強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場安全管理。冬季施工天氣條件比較差,許多工程為了趕工期、趕進(jìn)度,疏于安全管理,是事故多發(fā)期。住建委、開發(fā)區(qū)管委會等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)對建筑工程安全監(jiān)管,突出開展打擊非法違法建設(shè)行為。杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干。加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全檢查,強(qiáng)化對施工單位、監(jiān)理單位合同管理,堅決查處非法承攬工程和違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包的行為,堅決禁止無施工資質(zhì)單位掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)承攬工程,堅決禁止施工企業(yè)違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包行為。重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊深坑防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要認(rèn)真開展質(zhì)量和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時依法查處,不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的決不能竣工驗收和投入使用。
七要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞胤N設(shè)備安全管理。要加強(qiáng)城市天然氣管網(wǎng)安全監(jiān)督管理,嚴(yán)格液化氣瓶充裝、銷售、檢驗工作,規(guī)范液化氣經(jīng)營單位儲存、運(yùn)輸工作,嚴(yán)防發(fā)生泄漏和爆炸事故。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施的監(jiān)督檢查,落實定期檢驗制度,切實消除事故隱患,確保安全使用。
八要加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全管理。供電公司等單位要高度重視電網(wǎng)安全,細(xì)致做好設(shè)備設(shè)施檢修檢查工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度,要根據(jù)電力負(fù)荷情況加強(qiáng)對供電設(shè)施、供電線路的巡回檢查,及時處理各種隱患,確保安全供電。
九要加強(qiáng)公眾聚集場所安全工作。要加強(qiáng)對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、歌廳、游戲廳、旅館、飯店、游樂設(shè)施等人員密集場所、易燃易爆單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。特別要做好中小學(xué)校園安全工作。要認(rèn)真排查校舍、食堂、校車、用火用電場所和易燃易爆物品等方面存在的安全隱患;嚴(yán)防發(fā)生校園內(nèi)危房倒塌、食物中毒、煤氣中毒、擁擠踩踏、觸電等事故。