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[關鍵詞]現代城市發展 東莞 大職教 價值認識
現代城市與傳統城市的區別是工業的高度發展。一項工程可以孕育一個城市,如三峽大壩的建造,催生了一個三峽市;一項產業可以打造出城市的核心競爭力,如東莞的制造業,讓東莞煥發生機與活力。而維系工業高度發展的關鍵因素是企業職工的從業素質,是市民的就業素質。人的職業素質并不是天生的,要靠職業教育來培養。因此,說職業教育和職業培訓是現代城市發展的支點是有道理的。東莞市是一個發展勢頭強勁的城市,已經提出了建設國際現代制造業名城的總目標,那么,如何發揮大職教的支點作用,打造城市的可持續發展實力,就不能不進行大職教發展的戰略構想,就不能不進行職業教育價值認識的教育,讓政府、企業、市民認識到進行職業教育是一個內生發展的自覺要求。為此,要調整東莞市職教布局,構建城鄉一體化的職教體系,重點解決城鎮化進程中的農村勞動力轉移培訓工作,培養土生土長的高素質員工;要進行大職教的系統化建設,使職業教育職前職后系統化,高中低級培養系統化,終身職教系統化,形成東莞獨有的網絡狀的大職教系統,從而加快東莞市現代城市發展的步伐。
一、東莞實施大職教戰略的價值認識
現代城市的愿景是:經濟持續發展,企業不斷創新;政治民主自由;法律健全完善;文化繁榮昌盛;信息暢通快捷;社會文明友愛;環境協調宜人;教育公平科學;風俗典雅多趣;市民樂觀向上;生活幸福安康。欲達此理想境界,就要提高政府、企業、市民職教價值的認識,促使其形成內生化的職教需求觀。
1.促進政府認識職教均衡發展的意義。首先,政府應認識職業教育、義務教育、高等教育三足鼎立之勢已經形成。為了城市繁榮昌盛和經濟的可持續性發展,必須重視職業教育,促使三者均衡發展,特別要認識高技能人才作為基礎人力資源的意義。其次,促進政府認識在新型工業化轉型中,人力資源的素質將決定城市經濟發展的轉型是否能獲得成功+,其三,促進政府認識職業教育功能與城市現代化之間的關系。城市現代化建設離不開職業教育,是職業教育功能所決定的。職業教育的功能表現在以下方面:(1)有利于提高下崗和農村剩余勞動力的素質,促進城市現代化進程。農村勞動力向非農產業和城鎮的轉移過程,其實質是農民向城鎮工人及市民的角色和身份的轉換過程,實現這種轉移的基本條件,就是通過職業教育和職業培訓,使其具備必要的科技知識和勞動技能,以適應城市現代化建設的需要。(2)增加農村剩余勞動力轉移的數量,有利于加快現代化城鎮建設步伐。改革開放20多年來,東莞市實現了從一個農業縣到現代制造業重要基地的跨越式發展,東莞農村發生了深刻、巨大的變化:鄉鎮企業蓬勃發展,農民的生活水平不斷提高,農村經濟結構轉型升級,傳統農業向“三高”農業轉變,農村逐步向城鎮化、現代化轉變。但隨著工業化、城市化進程的加快,東莞市出現了耕地逐漸減少,農村富余勞動力、企業下崗職工和進城務工人員增多;農民轉崗就業困難,農民工文化素質偏低等問題,全市就業形勢嚴峻。加上本省山區勞動力和外省市勞工大量涌人我市等因素影響,客觀上造成東莞市就業結構上尖衡。這些問題能否解決好,直接關系到東莞市社會的和諧穩定和經濟的持續發展,關系到東莞市提出的建設殷實小康社會,率先基本實現現代化目標的進程。為此,東莞市委市政府明確提出要實施“科教興市”、“科教興農”戰略,要提高農村整體教育水平,在抓好農村基礎教育的同時,大力發展農村職業技術教育和農村成人教育,加強對農民進行文化科技知識培訓和職業技能培訓,提高農民的綜合素質,增強農民自身的“造血”功能,為其轉崗就業創造條件,將農村的人口負擔轉化為人力資源。
2.幫助企業認識到職教是其自身發展的需求。世界經驗證明,企業的內在需求是職教發展的支撐點所在。德國雙元制的成功就說明職業教育是由各行業的內在需求所決定的。所以,應教育企業,學習世界成功企業的職教經驗。如德國的雙元制、英國的 BTEC等;教育企業,用人要有預測、有計劃,依托大職教,重視訂單培養的價值;教育企業依托職教,降低培訓成本,爭取最大的用工效益,創造可持續發展的企業用工制度。
3.教育市民接受職教,使生活過得更好。希望生活過得更好是人之常情,問題的關鍵是如何實現個人的理想與價值。這就需要教育市民正確認識職業教育,尋找一條新路。其一,實事求是認識自我,重新認識職業教育的生活價值。如,上大學不是我的強項,而接受職業教育能幸福就業,可能是自己的強項。其二,挖掘職業天賦,發揚人的個性。人的智能是多元化的,人人都有自己的天賦,首先要通過職業教育來挖掘個人的職業天分,為人們的幸福生活尋找新路。其三,優勢的職業天賦要與崗位群搭配,需要職教提供就業信息,創造發展空間,從而生活得更好。
二、東莞發揮職教支點作用的戰略舉措
東莞職業教育的發展是令人驚喜的,它為本市的經濟發展做出了貢獻。然而,它與東莞的經濟地位和發展相比仍不相稱.因此,還有必要采取相應的戰略舉措。
1.調整職教布局,構建職教體系。(1)提升中職質量。東莞必須優化中職的區域布局,減少鎮中學的職業教育班,集中力量,分片辦好地方職業中學,進一步提高中等職業教育的質量。(2)擴大高職規模,提高職教人才培養規格。東莞的新工業化轉型已經開始,高技能人才的短缺必將成為經濟發展的瓶頸,僅有的兩所高等職業學院均是以文理為主的民辦學院,急需建沒一所以工科為主的公辦高等職業學院,從而盡快提高技能人才的規格。(3)整合高教資源,培養高層次技術型人才。在經濟發達的地區,不僅需要專科層次的高技能人才,而且還需要本科以上的技術型人才,東莞在這一點上表現得尤為突出。因為東莞要建設成現代制造業城市,必須要技術創新,而技術創新是離不開高層次技術型人才的,所以東莞應該整合全市的高教資源,培養更高層次的技術型人才。
2.加大職教投入,引導城鄉職教一體化。東莞職教的投入力度與其經濟實力是不相稱的。“十五”時期東莞市的GDP呈現上升趨勢,財政收人也有大幅度的增長。如2005年是310億,其中教育的投入是 50億,對于教育的投入是比較多的。但對于職業教育方面的教育投人卻十分有限,全市到目前為止尚無一所專門培養高技能人才的公辦職業技術學院。首先,政府要加大對職業教育的投入,向重視普通高中一樣重視中等職業教育。其二,制訂切實可行的保障措施,促使農村勞動力轉移培訓工作落在實處。其三,出臺相關政策,實行就業準入制度,不經過職業教育或職業培訓不能就業。其四,加強城鄉職教的聯合辦學改革,引導城鄉職教一體化,努力提高本地人口的職業素質。如實施城鄉職業中學聯合辦學,實踐證明聯合辦學的教學效果明顯,學生及家長反映良好。
3.督促企業改革用工制度,架構職教終身教育體系。(1)企業與職校的訂單式培養工程的建設。企業的自覺是關鍵,可以把企業人力資源部的員工培訓內容交給學校做,實行訂單式培養,使職前、職后教育一體化。例:行業規范,就是企業文化。海爾集團的張瑞敏1986年砸了76臺冰箱,傳遞了一個管理理念,在質量問題上毫不手軟。企業的質量文化,就是讓員工意識到有缺陷的產品就是廢品。這樣的企業文化通過學校教育而積淀起來,自然就會成為教學內容,教育學生在細節取勝,力求精益求精。(2)企業與職校合作的半工半讀模式的構建。校企合作的半工半讀職教模式,強調的是要用企業精神影響學校,預先培養了企業人;強調企業文化熏陶人,預先營造了企業氛圍;強調企業規范訓練人,預先培養了企業紀律意識。學生頂崗工作(半工);在校學習 (半讀),東莞構建這樣的一種職業教育辦學模式,能夠發揮企業的積極性,提高職業人才的培養質量。 (3)高、中、低級培訓與企業發展結合。企業設備、技術更新,需要受過培訓的人員,企業應該建立激勵機制,鼓勵員工參加高、中、低級培訓,并利用職業學校的條件來完成人員素質提升任務,從而有利于企業轉型。
4.職業教育與職業培訓的銜接和溝通。這兩種形式,一種是以學歷教育為重點,一種是以速成就業為重點;一種是以培養綜合職業素質為前提,一種是
以單項技能訓練為重點。二者要依托企業的用人要求,消除連接障礙,建立溝通渠道,爭取最大的培訓效益。(1)根據職業教育特點,抓住優勢傳統產業開展培訓。東莞要打造城市的核心競爭力,關鍵的舉措是:職業教育深度介入職業培訓,要全面了解企業對職業人才的需求狀況,有針對性地開展這項工作。通常情況下,企業需求用工的信息只向市場,很少向學校,當重視了學校的資源優勢后,學校里半工半讀的模式則有利于促進深度介入。(2)長期與短期相結合,職業學校主動介入職業培訓。職業培訓目前是針對小型企業的用人要求而發展的。參加培訓的人就業目的性非常明確,且往往是以創業為最高追求,開個美容院、小餐館、維修站、小作坊等等。 (3)企業培訓要鼓勵員工創業。員工創業意識的養成,能產生良好的工作效益。員工在工作中會動腦筋思考,是由于他們的工作目標更高、工作動力更足,因此,員工在工作中必然會更富創造性、效率更高,因為他們在動腦筋中完善自己的職業素質,首先受益的是企業。東莞市制造業發達,工業企業多達1.8萬多家,其中“三來一補”企業有8000多家,“三資”企業有3000多家。東莞市企業一線員工大部分是外省市來的農民工,文化素質不高。為了提高員工的整體素質,適應企業發展需要,東莞市要全面推行先培訓后上崗制度,充分利用企業的資源優勢,增加教育培訓投入,加強企業崗位培訓,特別是抓好企業一線員工的崗前培訓。東莞市一些上規模的大型企業,均將員工崗位培訓作為生產的重要環節來抓。如長安鎮的步步高電子工業有限公司非常重視工人的崗前培訓和崗位培訓,公司每年投入職工教育培訓費用達100萬元,新招的工人必須經過至少一周的崗前培訓才能正式上崗。
關鍵詞:教師專業發展培訓;培訓需求“信息表”;針對性、有效性和滿意度
中圖分類號:G715 文獻標志碼:A 文章編號:1009-4156(2012)05-070-02
2011年4月,浙江省出臺了《浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定(試行)》。
這個《規定》旨在建立和完善教師培訓的長效機制,堅持以促進教師專業發展為本,充分體現了教師對培訓的自主選擇性,調動教師參與培訓的積極性,充分體現教師培訓機構的競爭性,所以這個《規定》的實施是對教師培訓制度的一個重大變革。
從2011年8月開始,建德教師進修學校開設了四個教師專業發展培訓班,學科分別是語文、數學、英語、科學。在實施培訓的過程中,部分教師對某些培訓的興趣不大。一些學員認為,培訓的內容、形式、教師等都由培訓機構定,學員基本上沒有什么選擇,這樣就造成了一些培訓的內容與學員的需求相脫節。教師講授的內容有些他們已知道,不想聽,他們所需要的又沒有安排。這種情況的產生,使我們深感獲取教師對培訓的需求信息的重要性,這個需求應該是廣義的,包括教師對培訓內容、形式、師資、教材的需求;對培訓時間、培訓評價的要求等。在后面的幾期培訓中,我們開始考慮是否在培訓之前就能通過某種比較簡便的方式獲取大多數教師對培訓的需求信息,來提高培訓的針對性、有效性和滿意度。
一、培訓需求信息獲取的一般方法
培訓需求信息獲取的方法有很多種,最常見的方法就是培訓以前到學校開調研會,對教師們進行訪談。這種方法可以直接掌握信息,但是,由于學校多,分布廣,培訓機構人手有限,走的點少,容易使掌握的信息不夠全面,走的點多,則需要較多的時間和費用。
另一種方法是問卷調查,這種方法起源自英國學者高爾登(Galdon,1822-1911),當時他把有關問題列出來編制成一張表格,通過郵寄表格、再回收表格的方法來搜集信息,以此來研究雙生子問題。后來,美國心理學家霍爾(G,Stanly Hall)用這種方法研究兒童及青年心理,取得了一定的成果。從此以后,問卷方式在英、美等國開始逐漸流行。但隨著社會變化節奏的加快,這種方法也逐漸顯示出其較大的局限性,主要原因有信件來回周期較長、需要一定的成本、信件回收率較低等。
為了克服以上方法的不足,我們把幾種方法結合起來,一方面選幾個學校進行走訪,另一方面采用了編制“教師培訓需求信息表”進行網上問卷的方法。具體要求做法是:對每一個培訓項目,將準備開設的培訓課程等信息編制成一章“培訓需求信息表”,放人培訓機構的培訓方案中,放在浙江省教育廳教師培訓管理平臺上,供準備報名參加本項目培訓的教師下載并選擇,教師選擇后將該表寄回到指定電子信箱,培訓機構對這些需求信息進行統計、整理、歸納,再根據學員的需求確定培訓內容和培訓方式。這種方法和傳統方法相比具有面廣、快捷、方便、節省時間、經費人力等特點,并且具有較高的回收率和準確度。
二、“培訓需求信息表”的構建方法
為了方便學員填寫和提高效率,筆者認為,“信息表”的設計不能過長,應簡明扼要,一般以選擇題為主,適當地配上一些填空題,學員可自由選擇、回答。考慮到不同的學科具有不同的特點,一般根據不同的學科編制不同的“信息表”。下面以舉例來說明這個表的編制方法。
以下是一張初中數學培訓班的“培訓需求信息表”,我們把一些擬開設的培訓課程,配上主講教師的簡介,培訓方式列入問卷,供學員選擇,學員可以添加自己喜歡的項目,也可向培訓機構進行推薦他認為比較合適的主講教師,并對培訓的方式、時間等提出建議。
,你所希望參加培訓的內容是(把字母填入即可):
你的建議
(A)數學思想方法主講教師,培訓形式:講座
(B)數學教科研方法……
(c)數學課堂教學設計……
(D)數學實驗技術(幾何畫板等)……
(D)數學課堂教學藝術……
(E)數學說課藝術……
(F)數學競賽……
(F)中考復習、命題研究……
(H)觀摩名師示范課……
你希望參加的其他項目是————,推薦上課教師——
你認為比較好的培訓師資是:
(A)第一線具有豐富實踐經驗的名師(B)特級教師(c)高校教師(D)進修學校教師(E)教育理論專家(F)本市的骨干教師(G)其他
你認為比較好的培訓時間是——:
(A)脫產培訓
(B)雙休日培訓(c)寒暑假培訓
(D)分段、分散培訓
(E)多種培訓相結合
你認為比較好的培訓評價方式是:
(A)理論考試(B)技能考試(C)出勤率(D)作業完成情況(完成論文、反思等)(E)其他
[1]你參加培訓有什么困難(工學矛盾、培訓經費等)?——
[2]你對培訓有什么其他的意見和要求:
這張“信息表”的內容應當全面又突出重點,把培訓的思想、內容、方法等充分表露出來,供學員參考、選擇、提出建議,學員的“信息表”反饋給培訓機構后,培訓機構要及時地進行整理、統計和分析,從學員的反饋中最大限度地捕捉出學員對培訓的各種需求,對培訓方案進行調整,以適應學員的需求。
三、構建“培訓需求信息表”的作用
(一)有助于滿足學員培訓的心理需求
“興趣是最好的老師”,選擇學員感興趣的培訓課題和培訓形式能激發學員的學習熱情,如在初中數學的培訓菜單中,許多教師表示對“數學說課”這個培訓項目感興趣;在小學語文的培訓菜單中,許多教師對“兒童班級讀書會的開展”這個項目有興趣,我們就聘請了兩位特級教師開展了有針對性的培訓,結果取得了良好的培訓效果。
(二)有助于形成一支優秀的教學團隊
擁有一支優秀的教學團隊是確保培訓成功的關鍵。以往建德市的培訓師資都是由培訓機構幾個組班教師商量后確定的。這次培訓我們通過“培訓需求信息表”請有親身感受的學員來擬推薦教師,再由培訓機構考核聘用,變少數人“相馬”為多數人一起“相馬”,從而拓展培訓師資選擇渠道,有助于形成一支優秀的教學團隊。
(三)加強了培訓的針對性和有效性,提高學員對培訓的滿意度
學員對培訓的滿意度是各個培訓機構都十分關心的問題。作為培訓機構理應把為學員服務、滿足學員的需求放在首位。我們通過實踐對比發現,掌握教師對培訓的需求信息再開展培訓對提高學員對培訓的滿意度有正相關的關系。201 1年10月,我們進行了一次對比實驗,我們把參加培訓的班級分為兩類:一類在培訓前使用“培訓需求信息表”,另一類則不使用。培訓結束后我們進行了滿意度調查,以下是統計的結果:
從上表的統計結果看出,兩者存在較為明顯的差異。筆者認為,正是由于“培訓需求信息表”具有的這種“溫度計”式的“定位”功能,“捕獲”了學員的培訓需求,加強了培訓的針對性,從而在提高學員對培訓的滿意度方面發揮了積極的作用。應該看到,作為基層培訓機構,我們在這個方面的探究還剛剛開始,還有許多事情需要探索和改進,的確任重而道遠。
參考文獻:
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教育網權威市教育局“六五”普法工作卓有成效,更多市教育局“六五”普法工作卓有成效相關信息請訪問教育網。 漢中市教育局認真貫徹落實省市“六五”普法工作要求,以構建民主、法制、和諧的教育環境為目標,以落實教育法規為內容,以學校為主陣地,以政治學習、教育培訓、課堂活動為主要載體,以青少年學生、教師、機關干部為重點普法對象,切實加強領導,與時俱進,扎實工作,為推進全市教育事業可持續發展、構建和諧社會營造了良好的法制環境。日前,市教育局被省教育廳評為“六五”普法先進單位。
建立領導機構,健全普法機制,形成網絡格局。按照市委、市政府“六五”普法規劃要求,精心部署,科學規劃,成立了領導小組,制定了工作方案,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、從上到下層層抓的普法工作機制和網絡格局。結合教育系統實際和普法工作重點,制定下發了《全市教育系統普法宣傳教育第六個五年規劃(2011年—2015年)》,明確了指導思想、主要目標任務、工作措施和路線圖。各縣區教育行政部門和各級各類學校也相繼制定了年度法制宣傳教育工作計劃和措施,明確了普法對象、目標、學習內容、實施步驟,做到“四有”、“ 五落實”,即普法工作有計劃、有重點、有檢查、有創新;機構落實、人員落實、任務落實、目標落實,經費落實。
以“法律進機關”為主線,深入實施依法行政“四進”工作。將政策法規學習,納入每年制定的局黨組學習計劃,建立局黨組學習制度,深入開展機關領導干部學法用法活動,將領導干部學法同集中政治學習相結合,同政務公開、依法行政、建設服務型政府的目標相結合,同機關干部作風建設、黨風廉政建設、行風評議相結合,同教育行政管理的常規業務相結合,重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規,組織機關全體干部認真學習。局里還為機關干部統一征訂了《領導干部學法用法》、《現行教育法規匯編》和《公務員學法用法讀本》等法律書籍,把領導干部學法用法納入黨組學習的主要內容,有組織、有檢查、有考核驗收;五年共發放有關學習資料匯編、讀本160余冊,組織開展相關法律法規學習、培訓、考試活動20余次;機關全體領導干部及公職人員參加了無紙化普法考試,無一人缺考,成績全部達到優良以上,達標率100%。與此同時,抓好新任領導干部崗前法制培訓。召開市直教育系統黨風廉政建設專題培訓會及新任科級干部任前廉政法規培訓會3場次,100余人參加了黨風廉政教育。組織市直教育系統新任科級領導干部任前廉政法規考試5場,46人參加考試,考試合格率100%。
加大法制宣傳力度,提高依法治校、依法執教水平。積極組織學校領導干部參加省、市、縣教育行政部門舉辦的“校長崗位培訓班”、“校長干部研修班”,加強學校領導干部的法制教育和管理專題培訓。市教育局舉辦全市初中、小學校長和幼兒園園長任職資格培訓7期,培訓中小學校長及幼兒園園長447人;選送18名初中校長參加全省教育系統“六五”普法初級中學校長培訓班。堅持學習制度化,逢會必學,逢會必講,充分利用教職工大會,定期組織一線教師學習《教師法》、《教師資格條例》、《學生傷害事故處理辦法》等各項法律法規,教職工學法時間不少于全年學習時間的20%。把依法治校、依法辦學納入對學校的督導考核,實行一票否決,凡是出現違反教育方針政策和法律法規的學校不得評選先進。在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識,將《教育政策法規》作為一門必考科目,納入教師準入的重要內容,并將法律知識作為一項基礎課列入每年教師繼續教育培訓科目中。把教師依法執教情況計入《教師業務考核檔案》,作為其評優創先、晉升職稱、年度考核的重要依據。
深入開展青少年法制宣傳教育,增強學生法制觀念和守法意識。充分利用學校主陣地,發揮課堂主渠道作用。在各級各類學校按規定開設了法制教育課,做到“計劃、課時、教材、教師、教案、考核”六落實。根據不同學段學生年齡特點和普法教育側重點,積極探索語文課、思想品德課、思想政治課、生物課在法制教育中的重要作用,并在相關學科教學中滲透法制教育。堅持課堂教學與社會實踐相結合,積極開辟第二課堂對學生進行法制教育,充分利用團隊和課外活動、國旗下講話、主題班會、專題講座、法制報告等形式開展法制教育,不斷擴大學生的法律知識面。將法制教育作為學校德育工作的一項重要內容,創新載體,積極開展法制教育“八個一”活動。即:舉辦一場法制教育報告會、上好一節法制教育課、召開一次法制教育主題班隊會、編排一臺法制教育小節目、制作一份法制教育宣傳頁、舉辦一輪法制課教師培訓、參加一次法制教育基地參觀、開展一次校園周邊法制環境整治及宣傳。通過此項活動的深入開展,提高了廣大師生遵紀守法的自覺性。全市中心校以上的學校都聘請了法制副校長,協助學校開展法制教育工作。積極開展校園警務室建設工作,保障師生人身財產安全。積極開展“依法治校示范校”、“
我國對英語教師職業發展的研究直到20世紀末才逐漸興起。研究不但遲緩,而且還很不足。通過對已有相關文獻的搜索和分析發現,多數研究是探討中小學教師教育問題。這表明高校英語教師的職業發展問題長期被忽視。事實上,高校教師承擔著培養高層次專門人才的重任,更需要加強教學與科研能力、綜合道德修養與終生學習的理念。近年來,我國外語教學界已經認識到教師發展研究的重要性,不少關于大學英語教師職業發展與培訓策略的相關研究取得了具有我國特色的研究成果。
筆者對某高校大學英語教師的問卷調查反映出一些問題,這對今后的大學英語教師在職業發展和培訓方面有一定的實際意義。
一、調查目的和形式
我們的調查樣本是北方某高校的外語教師。該校擔任本一、本二和本三大學英語課程的教師共89人,以中青年教師為主。他們當中除9人為入職3年以下的高校教師外,其余教師從事大學英語教學均在5年以上。具有碩士學位的教師59人,占66%,其中2名教師正在攻讀博士學位。教授3人,副教授34人,講師人40,助教12人,副教授以上職稱的教師約占42%。本項目首先對全體大學英語教師進行了問卷調查。為了深度了解其專業發展現狀,獲取更多信息。調查采用了“有目的的抽樣”形式,此次問卷共發放89份,收回有效問卷86份。
調查內容包括10個有關培訓需求的多選排序題。這10個問題依次為:1. 您在大學英語教學中最需要補充的知識;2. 您最希望教師培訓的授課教師類型;3. 您認為最受歡迎的培訓者特點;4.您認為高校外語教師的首要素質;5.您認為影響培訓效果的主要因素;6.在“教育教學專業能力”方面,您認為自己目前最欠缺的方面;7. 您最需要哪些方面的培訓;8. 您認為當前各類教師培訓項目存在的主要問題;9.您最感興趣的培訓主題;10. 您最期待的培訓形式。調查問卷采用現場答題的方式,教師不用填寫個人信息,可以暢所欲言。因此問卷可以反映目前大學英語教師對職業發展真實想法和對培訓內容與形式等的需求。
二、調查結果與分析
由于問卷是采用多選排序形式,我們在統計時采取的方法是關鍵詞分類,統計各個選項出現次數,統計分析時的百分比依據有效問卷總數計算。以下為具體分析調查結果。
表1的統計結果表明,多數教師渴望能夠直接提升課堂教學能力的培訓內容,對課堂互動環節的設計技巧、教學理論和教學實踐相結合等方面極為感興趣。
而在另一張表格中排列在最后的分別是社會文化知識、教學研究人員、治學嚴謹,學識淵博,所講內容專業性強、科研能力、接受培訓的教師原有素質的制約、課程資源開發能力、課程開發方法培訓、缺乏對教師個體學習特征的把握、英語教育中的文化政治問題、專家講座、報告這些選項。看來,教師對與實際教學關系較小的培訓內容不感興趣,更加關注培訓的實用性。因此教師培訓應該設計相關內容和有關教學微技能、教學理論實踐化的講座,切實幫助教師提高教學能力,注重培訓的有效性和實用性。
由此統計結果表明,教師對與實際教學關系較小的培訓內容不感興趣,比如與教學實踐分離的專家講座、政治歷史文化問題、課程資源開發等。因此教師培訓應該設計相關內容和有關教學微技能、教學理論實踐化的講座,切實幫助教師提高教學能力,注重培訓的有效性和實用性。
關鍵詞:職業教育與培訓;社會文化;比較
比較不同國家職業教育與培訓模式上的差異,必然會涉及到該國的政治、經濟、文化和生產關系。從歷史觀上講,職業教育與培訓模式的形成必然是政治、經濟、文化發展到一定階段的產物,是一定生產關系基礎上的社會生成。因此。研究某個國家職業教育與培訓特征,應該將其產生的社會文化背景考慮在內。一個社會的價值觀、規范、行為態度、信念和理想不但是形成其教育模式、工作組織和職業關系特征的內生因子,還會影響到職業教育與培訓的培育,以及職業教育與培訓和其他社會亞體系如普通教育、就業制度、福利制度等之間的變化與聯系。筆者擬從社會文化的視角對職業教育與培訓進行較為寬闊的或明晰的分析與比較,以此揭示出不同國家職業教育與培訓產生和發展的歷史必然性。
一、英、法、德三國職業教育與培訓的基本特征
歐洲大陸的職業培訓起步最早,發育也最成熟。歐洲在工業化過程中并沒有形成劃一的職業教育與培訓,相反,工業化革命卻摧毀了存在了幾個世紀的具有深刻影響和廣泛一致性的以傳統手工業為基礎的學徒制,代之以各具特色的職業教育與培訓,其中以英、法、德三國最具代表性。
英、法、德三國的職業教育與培訓在歐洲培訓體系中具有典型意義。三國同屬發達資本主義國家,進入工業化的時間也大體相當,但三個國家的職業教育與培訓卻各具特色:英國政府認為職業教育與培訓是一種市場行為,應該遵循自由市場規律,政府不應過多介入,具有明顯的市場導向:法國政府主張每個公民都應享有平等的權利和自由.自由市場行為會導致公民個人權利的喪失,政府有責任擔當起培訓那些需要接受職業培訓者的義務,具有明顯的政府導向;德國人尊崇一種“在秩序中的自由”,整體觀念較強,反映在職業教育與培訓上就是公民和社會合伙人的積極參與、政府在法律和制度上的保障,形成了世人崇拜和仿效的職業導向(或稱“雙元”合作)培訓模式。為行文方便簡捷,筆者把三國職業教育與培訓分別定義為:自由市場型、政府主導型和雙元合作型。現將其基本特征比較如下:
1.英國的自由市場型模式
(1)培訓者和受訓者雙方之間關系的建立是由市場決定的,一切以公平、合法、自愿、有償、等價為原則,政府不干預雙方的具體培訓行為;
(2)職業資格類型及變化、職業資格效用及其在不同行業企業之間的遷移都取決于勞動力市場狀況,受市場變化的影響;
(3)培訓形式多樣化,如學校內培訓、企業內培訓、學校與企業交替式培訓等。培訓內容非標準化,但針對性強,目的是適應組織和技術發展的需要;
(4)培訓費用由受訓者個人承擔,培訓組織多為贏利型。但針對本公司職員的內部培訓往往都是由公司承擔。市場化的培訓標準總是根據成本最小化原則進行;
(5)普通職業教育和專門職業培訓之間有著明顯的區別,前者總是在公辦職業學校進行,后者多由企業或私人舉辦。
自由市場型在勞動、資本與教育(培訓)三者之間形成的這種互動關系會隨著資本的變化而變化。表現在社會分層方面,那些處于不利社會階層的公民由于經濟資本的匱乏而享受不到正規教育或職業培訓,是市場的弱勢。
2.法國的政府主導型
(1)培訓雙方供需關系由政府組織或官僚機構決定,培訓計劃往往是政府指令性的,培訓規模并不能很好地反映市場需求;
(2)職業資格類型及效用較少根據企業的需要而適時變化,培訓課程標準一般表現為抽象化、文字化和理論化,很難針對那些操作性、實踐性較強的職業崗位進行培訓;
(3)培訓承擔者和發生地主要是職業學校,各培訓學校都是根據普通教育畢業證書或專門的入學考試而招收培訓學員,即通常所說的“教育驅動型”職業培訓模式;
(4)職業培訓資金主要由政府預算撥款,其固有局限性決定了職業學校不可能在整個學年針對所有人開展培訓,一般主要是針對高層次的專業人員開展精英式的培訓:
(5)教育驅動型培訓模式的課程標準始終保持在職業階梯的較高位置,至少屬于中間層次。這樣,針對所有人的培訓幾乎總是處于一種無法兌現的狀態。
這種模式容易導致在資本和勞動之間形成一種權力本位的政治關系。在這種權力關系支配下,處于不利階層地位的工人若獲得在政府主導和政府資助的教育部門(包括職業培訓)接受資格培訓并獲得職業資格時。就可以在政府計劃主導框架內進入勞動世界。這種模式往往使職業培訓機構受到普通教育模式的強烈影響而淪為其附庸。
3.德國的雙元合作模式
(1)培訓單位主要是民營性質,有自己的組織機構和培訓規則,相對獨立于普通教育模式:
(2)在這種合作性模式內,車間是主要的學習場所,年青人與企業簽訂一份教育合同就具備了受訓者和特殊雇員的雙重身份。同時,受訓者還要參加職業學校學習,并依法取得學生身份,接受普通教育模式規則的約束;
(3)培訓方法和內容由企業或內部利益群體決定。雇主、工會和政府組織共同制訂和調節職業標準和培訓規范,并通過議會立法使其取得合法地位;
(4)各企業通常支付培訓費用,企業提供給學員的津貼是由法律規定決定的,職業學校的資金由政府支持;
(5)雙元職業教育模式傳承了傳統手工業培訓的某些特征,如“自我管理、企業內、邊工作邊學習”等準則仍然沿用至今。
這種模式通過一種相對獨立的機構把勞動、資本和政府三者之間有機地聯系起來,即具有合法身份的“中間人”行業協會根據國家利益來管理和指導工人的就業資格。這樣,雙元制所包含的市場規則和官僚規則就可以通過“中間人”的協調作用而發揮良好效用。
二、不同的職業文化背景折射出不同職業教育與培訓
進一步分析,我們可以發現,不同職業教育與培訓實質上折射出不同的社會文化背景。僅從職業觀上的不同態度加以簡要論證。
不同的職業文化觀。反映在國家職業文化觀念上,英國人輕視職業教育和培訓,在他們看來,普通勞動者只要身體強壯就可以了,生產和工作所需的技能可以在勞動中習得,而英國的皇家、貴族階層卻始終保持著高高在上的地位。由此也可以看出“保守的英國人”實際上是在聰明地保持著自己的特權地位同時又使工人階級再生產下去。
法國文化崇尚理性,教育上偏重古典人文教育,輕職業技術教育。雖然1919年的《阿斯蒂埃法》規定由國家來承擔工人子弟的職業教育和培訓重任,實際上在諸多國家事務中,政府很難把職業教育放在一個突出的位置上,并且受社會文化環境的影響,政府這種“扶困濟貧”的做法很難得到富人的支持,所以法國的職業教育一直步履維艱、發展緩慢。
德國文化中滲透著可貴的敬業勤勞的職業精神,這種職業文化的精神源頭就是新教倫理的“天職觀”。新教主張人應面對現世.面對現世中上帝所賦予的神圣職業,盡職盡責、創造財富就等于找到通向天堂的大道。在這個基礎上,“形成了現代意義上的遵守紀律、勤奮和對義務的忠誠等美德,也形成了敬業、刻苦學習、鉆研技術科學的現代精神。”到了十八、十九世紀,新教倫理的天職觀在德國教育思想家洪堡、赫爾巴特、凱興斯泰納等人的思想體系里得到了盡致發揮。如洪堡提出了培養“全人”教育思想,他認為。一個有教養的人必須是個性和諧、全面發展的人。赫爾巴特提倡道德教育,他認為教育是為了培養人的道德,追求道德盡善是人類的最高目的,因此也是教育的最高目的。凱興斯泰納認為教育就是要培養有用的人,而一個有用的人必須是一個具有職業能力、職業道德和社會道德的人,只有這樣才能夠勤奮認真地從事對國家有益的職業。他認為職業教育“處在人的培養的入口”,要負責把成長著的一代引上成為有用的人的道路。
三、不同的主流社會文化形態對應了不同的職業教育與培訓
工業革命職業教育與培訓在歐洲國家的先后形成是顯而易見的,對形成這一過程中文化形態的潛在作用的描述也許有利于我們更好地理解它的存在。近代以來,歐洲思想體系可謂博大精深、浩如煙海,但統冶歐洲思想界的主流社會文化主要是傳統主義、自由主義和理性主義。這三種占據歐洲思想中心的文化形態分別應對了三種職業教育與培訓,是文化形態在職業教育與培訓的反映。現淺析如下:
1.傳統主義對應職業導向型模式,使職業導向模式合法化
根據后啟蒙學派(post—enlightenment)的觀點,這種合法化在理念上是基于傳統的,如中世紀以來歐洲社會所推崇的職業實踐和把人力資源開發作為組織化的職業分類方法。根據這種觀點,職業被理解成了職位、能力、收入三要素的特定組合,人們所從事的職業活動是由歷史傳統和社會地位雙重因素決定的。各個職業的核心要素可被分組成特有的交換形式。作為一種標準化的社會交換形式。每種職業都會根據他們的“角色地位”而形成一定的社會關系鏈。職業還是個人身份地位的主要來源,通過職業,人們會向周圍環境展示自我。這一點在歐洲乃至今天的世界也沒有根本性改變。
職業分類體現職業教育與培訓的發展,同時還能夠把經濟、社會和教育活動轉化成職業系統框架,從而促進效率提高。現代系統理論認為培訓領域中“自我參照”(self—reference)能力可以產生一個獨具特色的培訓模式”,如德國的雙元制。
2.自由主義對應市場導向型模式,使自由市場思想披上合法外衣
自由主義理念是基于經濟自由主義和古典經濟學的信條而產生的,其核心假設是,人們能夠根據自己的判斷和觀察有效地組織他們的社會交往活動,特別是他們的工作與生活世界。根據其一貫堅持的經濟去中心化、私有財產、自由市場競爭、職業崗位或職業的自由選擇等信條。經濟自由主義反對政府在經濟上的任何干預。認為經濟活動是個人的自治行為,政府決策僅限于滿足一些基礎性的一般要求,應該避免法律強加給公民的責任。嚴格意義上講,個人對他或她的責任不應該僅僅理解成一種自由成分,它還體現出社會適應機制功能上的自由度問題。
市場導向職業教育與培訓只傳授就業所需技能,如獲得工作崗位所需的實踐知識、技能和態度。年青人在接受完義務教育后開始工作前不需要獲得任何專門的職業資格,他們與社會和勞動模式的融入度主要依靠來自市場的壓力。
3.理性主義使學術導向型模式合法化
它是基于這樣的信條:學術理性應該把組織化的說教原則運用于職業培訓上,進入物質世界的實踐不再僅憑受傳統束縛的單個企業和職業的經驗而獲得,而應該張揚對科學發現的追想,并使所有實踐服從于科學指導和科學實驗。通過學術途徑獲得職業資格是一種徹頭徹尾的啟蒙思想的產物,它包含了一種現代精神——科學尤其是數學和自然科學精神。這一觀念將統治世界。在今天仍然是歷歷在目,尤其是在技術領域。學術理性使專業性培訓變成了標準化的說教,并貫穿于職業資格的各個層次。
嚴格地講,學術本位的職業教育與培訓模式在所謂理論導向(學術性)的“高層次”專業領域最有效。然而,要獲得知識能力與相關實踐技能的必要融合卻是個不解的難題。
上述三種職業教育與培訓在歐洲合法身份的取得都是基于“人類中心”的觀念,這種觀念源自啟蒙運動以來人們對現實世界的理解和對人類活動新次序原則的認識。我們相信,無論在哪個國家占支配地位的職業教育與培訓的規范原則是什么,職業的、市場的和學術導向都可被視為是職業教育與培訓的一般原則——每個國家的職業教育與培訓中都或多或少的包含了這種一般性,只是某種導向性更為突出或成為主導罷了。如在德國模式中,市場導向(在繼續教育領域)和學術導向原則(在所有職業學校)與職業導向原則結合而成為操作層面上的必要因素,法國模式把職業和市場導向與學術導向合并于一體,即使是市場主導的英國模式,國家繼續教育機構也在根據職業類型和專門的職業學科進行重構。
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自“六五”普法工作開展以來,我局認真貫徹落實黨的十精神,按照縣委、縣政府和縣普法依法治縣領導小組《關于在全縣推行板塊式普法工作的實施意見》(勉治縣組發〔2012〕1號)精神,結合《勉縣教育體育系統“六五”普法實施方案(2011—2015年)》,創新方式方法,有序完成了“六五”普法現階段各項任務,全縣教體系統依法行政、依法治校、依法治教方面卓有成效,現就有關工作情況總結如下:
一、 強化組織領導,保障普法工作順利開展。
為確保全縣“六五”普法和板塊式法制宣傳教育工作的順利開展、有序推進,切實加強活動的領導,成立了青少年法制教育活動領導小組。組長由縣教育體育局局長陳有志同志擔任,副組長由縣教育體育局副局長、教育督導室主任代永安同志,團縣委書記王立、縣婦聯副主席劉曉菊、教育體育系統工會工委主席李君華同志擔任。
領導小組下設辦公室(設在教育體育局),基礎教育科科長李翊任辦公室主任。
二、全面開展普法宣傳教育,營造良好的法制環境。
1、加強機關領導干部、公務員隊伍法制建設。全系統始終堅持加強領導干部、公務員普法宣傳教育,以“普法創新”為主題的法制宣傳教育年活動為引領,通過集中學習、階段性政治學習結合日常工作實際,將普法教育作為一項重要內容,以《公務員法制教育讀本》、《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《教師法》等教育法律法規和《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《勞動合同法》、《物權法》等為主,緊扣密切聯系教育行政管理的法律法規,強化廣大領導干部顧全大局意識、法制意識和優化服務意識,廣大領導干部、公務員依法行政和依法管理的水平大幅提升。
2、提高學校領導干部隊伍依法治校、依法治教水平。始終堅持對全縣各學校領導干部隊伍加強崗位培訓,通過“崗位提高培訓班”、“教育管理干部研修班”,對全縣120多名完小以上的正、副校長進行了為期1至3個月的脫產培訓;暑假對縣直中小學校長、鎮中心學校(九年制學校)校長和即將走上管理崗位的中青年教師進行法制教育與管理專題培訓,加強在職和后備干部隊伍建設。加大中小學人事制度改革力度,公平、公開校領導聘任,把教育法規知識作為主要內容和指標進行考核,對于不熟悉、不善于運用法規來管理和指導教育工作的人員不得參與競聘。把依法治教統一納入鎮、學校工作中進行考核,對違反《義務教育法》等法律法規的學校和鎮不得評選先進單位、單位領導不能評為先進個人、校長不能續聘。
3、強化教職工隊伍的依法治教、依法執教能力。 一是要求各學校定期組織教師學習教育法規,并作為業務考核的內容進行檢查和考評;二是把法律知識作為一門基礎課列入教師繼續教育培訓中,各學校教職工每學期學法時間不少于30學時,并計入教職工業務檔案,成為教職工考核、晉職、和晉升的重要依據;三是在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識;四是在加強教育的同時還向教師提出了“五不準”的職業道德要求,去年舉行的陜西省教育系統法律知識考試中,全縣3000多名教師過關率達100%,優秀率達90%以上。
4、切實加強校園法制教育工作,提高學生的法律素養。各學校緊扣“學法律、講權利、講義務、講責任”的主題,通過會議、文件、廣播、網絡、報欄、專欄、宣傳頁、報告會、演講會、法制小節目、志愿者活動等形式廣泛深入宣傳法律法規,實現法制教育與課堂教育相結合、與思想教育相結合、與課外實踐活動相結合。提高了法制教育的質量和效果。堅持理論與實踐相結合,不斷整合各種教育資源,以貼近實際,貼近生活的教育內容和形式,開展學生法制宣傳教育活動。
5、積極營造群眾集體學法、用法的良好氛圍。按照縣委、縣政府統一安排,從本系統實際出發,以每年“6.26”禁毒宣傳日活動、“12.4”法制宣傳日活動、“科技文化三下鄉”活動、“三問三解”等活動為契機,布置宣傳臺、宣傳欄、印制宣傳材料、傳單等,積極為廣大市民進行普法宣傳并做好相關法律法規咨詢服務,累計服務近千人次,落實了陽光政務工程和崇尚科學、反對等普法宣傳工作,取得了較好的效果。
三、深入開展“法律進校園”、“法制第一課”活動。
近年來,各學校在每學期開學之初認真開展 “八個一”法制教育活動。一是組織一次法制報告會;二是上好一次法制主題班隊會;三是上好一堂普法教育課;四是舉辦一次法制教育小節目比賽;五是印制一張法制宣傳頁;六是搞好法制課教師培訓,到法制教育基地進行參觀學習;七是配合多部門開展了校園周邊法制環境整治及法制宣傳活動;八是大力開展創建 “依法治校示范校”活動,大力倡導各中小學實行“一校一章程”,健全規章制度,規范辦學行為。
四、確保法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。
一是繼續從政法部門為全縣中小學選聘(續聘)了121名法制校長,培訓600余名法制課教師,加強了法制教育師資隊伍建設;二是各學校積極主動配合法制校長的工作,把法制教育作為必修課列入教學計劃,每周上一堂法制課,每月開一次法制報告會,鼓勵學生結合自身實際展開討論并發表法律小文章在全校交流推廣。三是在省、市各級部門的深切關懷下,各學校都定制了法律知識讀本、法制教材將法律知識滲透于學科之中,如在思想品德課中滲透《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,在語文課中滲透《國家通用語言文字法》,在生物課中滲透《野生動物保護法》等;四是各學校每學期從公用經費中支出專項教育經費用于校園法制建設。
五、不斷創新法制教育工作中的方法和亮點。
1、不斷創新法制宣傳教育的方式方法。充分發揮遠程教育設備的作用,定期組織村民、村干部、黨員進行法制培訓,包括:《義務教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。同時,我們還組織農村學校建立學生普法宣傳小組,由學生向家長、親戚朋友、鄉里相鄰開展法制教育和宣傳活動;城鎮學校充分利用市民學校、家長學校等平臺開展對廣大市民和學生家長的法制教育;成立社區、街道法制教育宣傳小組,定期開展法制教育活動,逐步形成了村村有組織、家家有老師的法制教育工作局面。同時要求縣職教中心對畢業生加開不少于30節的法制教育課。
2、聯合政法部門配合依法治縣領導小組,廣泛開展社會綜合治理和凈化校園周邊環境的活動。一是全縣政法單位與中小學“結對子”,每年定期到學校講法制課,以生動的法制案例教育中小學生堅持不懈,長期開展法制教育活動;二是在全縣中小學建立健全警務室,公安部門在重點時段派警力到學校執勤,維護學校治安秩序;三是健全學校安全保衛機構,充實專兼職安全管理人員;四是聯合“勉縣學校周邊環境綜合治理領導小組”成員單位,開展中小學幼兒園安全專項整治活動,依法查處違規經營的“三廳一吧”和侵占學校校產、侵害中小學生的違法事件;五是聯合公安、工商、衛生、文化等部門在全縣50多所周邊環境復雜的學校周圍設立了以“嚴禁在學校周邊200米內開設三廳”,“ 嚴禁在校門口擺攤設點、停放車輛”,“嚴禁閑雜人員騷擾學校危害師生”為內容的警告牌;六是實行安全定期檢查制度,每學期聯合縣工商局、衛生局、藥檢局、消防隊對全縣中小學的校舍、食品、交通、消防、用電、危險化學實驗品的安全情況進行全面檢查,及時消除各種安全隱患。
六、加大督促檢查,以法制促教學質量,效果顯著。
我局把普法工作作為教育工作的重點內容,納入全縣教育工作之中,制定了《勉縣教體系統“六五”普法自檢自查對照表》,要求各學校每學期進行對照檢查,將結果計入了學年綜合考核的分值之中。在檢查中,我們善于發現學校法制教育的新情況、新舉措,并及時在全縣推廣。在法制宣傳教育和依法治教工作中,由于思想重視、目標明確、方法得當、措施有力,勉縣教育工作不斷攀上新的臺階,小學教育質量逐年增長,初中教育質量位居全市前列,職業教育、成人教育、民辦教育穩步協調發展,高考上線率連續幾年穩居全市第一。
總之,我縣教育系統“六五”普法工作取得了階段性勝利,為進一步圓滿完成“六五”普法工作,奠定了堅實基礎,但與構建法制勉縣和平安校園的要求還有差距,2013年,我局將以全新的姿態和更加堅實地步伐,以科學發展觀統領全局,圍繞新一輪普法工作,改進體制、完善機制,積極探索,勇于創新,努力營造優良的中小學校園法治環境和公平正義的社會環境。
XXXX局
論文關鍵詞:非學歷教育培訓,市場準入,發展路徑
在世界經濟頻繁波動的現代經濟當中,教育培訓,特別是中國的教育培訓市場卻處于相對穩定的地位,甚至在經濟衰退侵襲很多行業的時候,中國的教育培訓業卻出現了勃勃的成長生機。究其原因,一是因為中國的教育行業的特殊屬性,使得其與經濟波動的周期有錯時效應,各層人士對教育的需要是剛性需求。而且教育投資還是一項終身投資。二是因為教育培訓業的反經濟周期性。金融危機帶來產業結構大調整,新興產業以及新技術需要新的知識技能,危機還使得一些行業發展速度減緩,勞動力市場上求人倍率繼續下降,失去工作和準備就業的人需要重新調整自己的知識技能來增加就業籌碼,以便經濟復蘇后,找到新的工作機會,因此人們參加教育培訓就變得十分緊迫和必要;三是教育培訓行業不僅具有經濟功能,還具有政治、社會和育人功能,政府在嚴峻的經濟和就業危機形勢下教育管理論文,對教育培訓只能重視、不可輕視,必然通過加大投入和頒布各項支持性措施來促進教育培訓行業的發展。但是,面對巨大市場,中國的教育培訓行業迅速膨脹和發展的同時,信譽、質量等問題也都暴露無余。為了對教育培訓行業更好的實施監管,在賦予教育培訓市場以足夠的自主發展的空間的同時,做好監督管理的工作,市場準入制度就成為了對其實施有效監管的最重要的一道門檻和保障。
一、中國教育培訓市場的市場準入制度發展現狀
我國教育培訓市場準入制度的發展是近二十年里面才得到有關部門的重視的。我國教育培訓市場準入管理的法律基礎有《中華人民共和國民辦教育促進法》等一系列配套使用管理辦法。全國各省市均出臺有管理辦法。管理辦法主要包括機構設置審批、機構變更審批、機構終止審批、招生簡章審批、招生收費審批、年度審核。整套管理模式與企業管理模式相似,且審批的比重較大。按照《中華人民共和國非學歷教育培訓機構辦學許可證》的通告中所規定,各省、自轄市、自治區均出臺了《關于換發非學歷教育培訓機構辦學許可證的通知》,2010正式啟用新版《中華人民共和國非學歷教育培訓機構辦學許可證》論文開題報告范例。未取得新版辦學許可證者,一律視為無證辦學。無證辦學均視為市場不準入。
教育培訓機構首先向教育行政部門提出設立申請。行政審批通過后頒發教育培訓機構辦學許可證。教育培訓機構進行經營活動前招生簡章和其宣傳廣告必須進行行政審批備案。審批備案后教育培訓機構可以進行正常經營。教育培訓機構應于每一年度結束后接受教育行政部門的年度審核,審核意見由教育行政部門統一公布,審核意見不能通過的機構,在整改后如果審核意見再次不能通過,取消教育培訓機構辦學許可證即市場不準入。
二、中國教育培訓市場市場準入制度存在的問題
(一)教育培訓市場準入標準設置不合理
如果市場準入門檻較低,培訓機構從業范圍重疊,培訓行業機構過度飽和,形成惡性競爭。培訓市場供求關系嚴重失衡必然導致不良競爭甚至惡性競爭,不得不進行價格戰爭,價格過低導致教育服務質量無法保證就是培訓市場混亂的根源。而如果市場準入門檻較高,那些不符合辦學條件無法取得許可證,沒有許可證的學校難以引資改善辦學條件,也無力吸引優秀教師執教,進而造成教學質量無法保證。而隨著公辦教育機構的資源優勢得到充分發揮,非學歷教育培訓機構的辦學條件將更高,更難拿到許可證。如果設的門檻過高,多數學校都達不到要求時,門檻也就沒了存在的必要。
(二)教育培訓市場市場準入類別管理缺位
教育培訓市場不僅完成了數量上的飛躍,而且還漸漸由點及面形成了涵蓋各類教育培訓方向的網絡,如今教育培訓不僅僅是我們熟悉的IT、語言、基礎課程等幾大類,藝術、職業技能、學位資格、嬰兒教育、親子教育等一些新奇的課程變得隨處可見,幾乎所有消費者能想到的培訓項目都已經成為了現實,而傳統的幾大培訓項目的課程針對性也越來越強,劃分的越來越細。而我國的教育培訓市場準入資質標準是針對學校特點設置的教育管理論文,并沒有針對教育培訓機構設置。教育培訓機構具有的教學期短和授課靈活和教學內容市場化以及學生少、對場地要求不高,這些特點并沒有被資質設置所體現。這樣一來就出現了真空的無標準可依的局面。因為沒有具體的資質標準,資質審批中的規范化和法制化就遭到了挑戰。
(三)教育培訓機構資質審核程序過于復雜
教育培訓機構出現問題,投訴者首先會找到資質審批單位。資質審批單位為了躲避相應責任,制定了極其苛刻的資質標準和極其繁雜的審批程序。教育培訓機構為申請資質花費大量的人力、物力和財力。這都在客觀上增加了非學歷教育培訓機構的負擔,忽視了培訓市場培育的過程,不利于非學歷教育培訓機構做大做強,限制了非學歷教育培訓機構發展。
(四)審批部門多,管理部門少
目前,國內不同城市的培訓機構,審批部門都有所差異,有的培訓機構是教育部門審批的,有的是勞動和社會保障部門審批的,還有工商部門審批的,這就導致教育培訓市場的監管缺位,管理混亂。近幾年由于對非學歷教育培訓機構監管嚴格,辦學門檻高,這些教育輔導機構幾乎都達不到辦學所需條件,于是打起擦邊球,都打著“教育咨詢公司”的幌子,私下開展教育培訓。
三、中國教育培訓市場的市場準入制度的設計
(一)市場容量總量設計與控制
市場容量主要是指教育培訓服務的需求量,市場預測有助于教育培訓機構營銷管理者制定正確的營銷決策,有助于教育培訓機構掌握新知識、教育產品、增強教育培訓機構的競爭能力,同時市場容量的測定也是教育培訓機構制定科學計劃的重要依據。教育培訓的市場容量是控制市場中培訓機構數量的重要依據。各個地區可以根據一定時期的教育培訓需求總量,綜合考慮現有的教育培訓機構存量,來確定一定時期之內的教育培訓機構的市場總量規模和準入的進度安排。
(二)市場資質標準科學設定
教育培訓機構資質標準的設定應當適應本市經濟建設和社會發展的需要,符合地區教育事業發展規劃和實際需求,教育培訓機構本身有著很多自己的特點,這些獨有的特點是其生存之道論文開題報告范例。對于不同種類不同規模的教育培訓機構應當有不同的資質標準。第一資質必須有詳細的分類主要應參考以下幾個因素:培訓內容、培訓層次、培訓規模。第二資質必須由教育部門統一發證,由專業評審委員會統一制定資質標準。第三資質必須是動態的必須和市場接軌做到與時俱進。
(三)市場準入的審批程序合理簡化
積極推行并聯審批、全程代辦服務、一表受理、告知承諾、集中年檢、網上協同審批等服務模式。進一步完善聯席審核制度,聯席審核應該實行一次性集中告知、統一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批后辦。并實行超時默認制、缺席默認制。實行牽頭部門負責制各牽頭部門對協審部門有協調權、監督權,采取有力措施不斷深化行政審批制度改革,在減少審批事項、壓縮審批時限、優化審批流程、簡化審批程序、加強審批制度建設。
(四)完善、明晰市場準入制度的監管主體
《民辦教育促進法規》規定,經營類的非學歷教育培訓機構由工商部門審批,國家應盡快出臺盈利性教育培訓機構管理辦法教育管理論文,制定具體的標準,同時明確教育培訓機構教學業務的監管應由教育部門負責。教育行政部門要組織有關人員定期或不定期對教育培訓機構進行檢查、督導、評估,加強對非學歷教育培訓機構的管理監督。加強與財政、稅務、物價、審計、民政、工商、勞動保障等部門的協作,配合有關部門依法開展管理工作。政府應明確教育培訓市場的主管部門,各司其職,改變“多頭管理,誰都不管”的局面,從嚴規范借教育咨詢公司名義打“擦邊球”從事教育培訓的教育培訓機構。
而對于私人性質的社會教育資源提供的教育培訓服務,應按照市場規律運行,政府只在宏觀調控和政策導向上發揮作用,嚴格規范其發展;政府部門及公立學校舉辦的面向社會的經營性培訓應與政府、學校脫鉤,可以登記注冊成為獨立法人,也可以并入其他培訓機構;對于具有準公共產品性質的培訓服務,應由市場和政府雙邊提供,培訓服務消費者部分付費,政府拿出專項資金補貼,委托部分機構實施,由“政府調控價格”,按市場需求杠桿和公平競爭機制進行管理。同時為吸引更多更好機構加入培訓,促進資源優化配置,政府應同時附以機構稅收減免等優惠政策。
參考文獻:
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[5姚永強.論公平視域下的教育壟斷及其規制[J]. 教育與經濟. 2008(2):12-15.
為了貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和《河北省中小學教師繼續教育暫行規定》,全面提升教師素質,提高全縣教育教學質量,特制定本規定。
一、中小學教師繼續教育適用范圍:
1、凡在職的中小學教師,均應根據本人的任職要求,參加相應的繼續教育培訓。未達到國家規定學歷者,必須先參加合格學歷培訓。
2、繼續教育是指對中小學教師進行不斷提高政治和業務素質的教育。一般包括:思想政治教育和師德修養、專業知識擴展和更新、教育理論學習、社會科學知識和自然科學知識的補充和教學實踐研究、教育教學能力和技能訓練及法制教育等。
3、繼續教育要堅持按需施教、分類指導、講求實效、學用結合的原則,內容要具有針對性、實踐性、科學性和先進性。堅持多渠道、多層次的辦學形式,以業余、自學、短訓為主,集中與分散相結合,充分利用現代信息技術等手段,努力提高培訓質量與效益。
二、中小學繼續教育分類:
1、新教師培訓:對新分配到中小學任教的師范類和非師范類畢業生,使其盡快適應教育教學工作的培訓,在一年實習期間,培訓時間為120學時,其中由教師所在學校培訓時間不少于60學時。
2、教師職務培訓:按教師現任職務的任職要求和高一級職務部分要求進行的培訓。培訓時間為每年72學時,五年一個周期。
3、骨干教師培訓:對有培養前途的中青年教師按骨干教師的要求和現有骨干教師按學科帶頭人的要求進行培訓。培訓時間在教師職務培訓每年72學時的基礎上,另加50學時。
4、應急培訓:根據工作急需進行的專題內容的培訓
5、提高學歷層次培訓:對已達到國家規定學歷的中小學教師進行高一層次學歷的培訓。參加這一類培訓的教師,免予參加同期教師職務培訓。
三、目標要求:
中小學教師繼續教育要切實做到提高教師的政治思想素質、師德修養和法制觀念,補充必要的社會科學和自然科學知識,同時依照職務級別提出如下的目標要求:
1、高級職務教師:通過學習和研討,熟悉本專業、本學科的最新知識和信息,完善知識結構,更新教育教學觀念,提高獨立開展教學研究、解決教育教學中實踐問題、總結教育教學經驗且能進行經驗科學研究的能力,并使其成為學科帶頭人,部分教師成為教育教學專家。
2、中級職務教師:通過學習和進修,擴展和更新知識,學習和研究所任學科的教法、學法,廣泛了解本學科的教改信息,提高準確理解教材、處理教材的能力,成為完全勝任教育教學工作的骨干,部分教師成為學科帶頭人。
3、初級職務教師:通過進修和學習,提高其政治思想和專業理論水平,學會用教育教學理論指導工作,自如地駕馭和處理教材,成為勝任本職工作的教師或骨干教師。
4、試用期教師:通過培訓使其熱愛教育事業,熟悉大綱和教材,掌握教學常規,提高教育教學能力,使之盡快適應教育教學工作。
四、管理措施
1、發證:根據省人事廳制定的《河北省專業技術人員繼續教育登記制度》對中小學教師繼續教育實行證書登記。中小學教師參加各種形式繼續教育學習的時間、內容、成績均由培訓學校在《專業技術人員繼續教育證書》上確認登記,《證書》是中小學教師晉升職務的重要依據之一。《證書》由省人事廳統一制發,教師進修學校負責辦證,人事行政部門和行政教育部門負責驗證及管理。
2、接受繼續教育是中小學教師的權利和義務。凡在任職年限內未被安排進修的教師,有權向所在單位提出申請,縣教育局要督促落實。同時中小學教師要服從任職學校和培訓單位的安排,努力完成繼續教育培訓任務。
3、主管部門及其職責:教育局是全縣中小學教師繼續教育工作的主管部門。教育局的主要職責是:制定本轄區中小學教師教育的規劃和落實國家、省、市有關政策精神;實施加強教師進修學校建設的有關意見;負責本級教師進修基地建設。會同同級人事行政部門審驗《證書》;指導、檢查和評估本轄區中小學教師繼續教育工作。
4、教育督導部門要把中小學教師繼續教育工作列入督導內容,保證繼續教育政策的貫徹執行。
5、培訓機構:教師進修學校是中小學教師的培訓機構。承擔全縣中小學教師的繼續教育培訓工作。各鄉鎮教委、縣辦民辦各學校也要確定本鄉鎮、學校的繼續教育培訓基地。
6、對任職學校的要求:中小學教師任職學校要將繼續教育工作列入學校的工作計劃,貫徹落實上級有關繼續工作的精神,制定本校教師培訓計劃,切實保證教師接受繼續教育的權利,合理安排教師參加各類進修活動,解決好工學矛盾。通過以老帶新、教研活動、組織自學等多種形式,提高教師的政治思想素質和教育教學能力。
7、經費保障:中小學教師繼續教育經費按財政管理體制分級負責落實。中小學教師繼續教育收費按《關于中小學教師繼續教育收費的批復》(冀財綜字[1999]第10號;冀價行費字[1999]第4號)執行。
8、獎懲:各級教育行政部門要及時對在繼續教育工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵;對違反本規定,侵犯教師繼續教育權利的單位和個人給予批評或行政處分。
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業
【北京免費咨詢電話】:400-001-9911轉分機28245
一、達內國際集團簡介
達內國際集團是中國IT職業教育的品牌,是目前中國IT職業教育集團,2014年4月3日,達內國際集團成功在美國納斯達克上市,是中國家在美國上市的IT職業教育集團,同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外,達內時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發等綜合服務。目前,已形成包括 人才實訓中心、軟件研發中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業教育及人才服務領導品牌。
達內國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營,課程設計引進北美先進技術,貼近中國軟件企業的實際需求,同時,聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內外名企的一線實戰專家擔任講師,以確保高端培訓效果。達內在課程設計與培訓模式上不斷創新,開創“零首付、低押金,就業后付款”的信貸就業模式先河,改革培訓模式保持培訓規模擴大的同時確保90%以上的就業率,同時高質量就業。
二、達內時代科技集團與高校和企業合作
從創建之初,達內國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業共建等方面的合作。經過13年辛勤的耕耘,達內國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度, 達內先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系,其中20%以上為211重點大學,在100多所院校里建立了達內大學生實習實訓基地,并與包括北大軟件學院在內的7所院校建立軟件工程研究生聯合培養合作。近年來,達內加強了與院校開展深度合作的步伐,在人才培養模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養等方面全方位的高校開展合作,對高校的教學改革、優化高校課程體系,強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰型業務水平的提升都積極的推動作用。
達內發展離不開與企業的密切合作,達內在全國建立5大軟件人才中心,300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業保持聯系和溝通。通過13年達內不斷地探索與嘗試,達內與國內外知名企業建立人才推薦,人才定制培養、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業內訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底,達內與全國5萬家知名企業建立合作關系,每個月在達內全國中心有近600場的企業雙選會,達內還會定期做專場招聘會,正是與企業的緊密合作關系,達內學員保持行業的學員就業率,2014年實現了95%以上的就業率。
三、達內國際集團主要業績:
達內國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚,從創業之初就倡導 “誠信、創新、開放、合作”的企業文化,同時經營戰略一直都保持經營模式和產品保持行業的一步:率先在美國上市家IT職業教育機構;率先推出“先就業,后付款”IT信貸就業培訓的IT職業教育;率先獲得國際風險投資的IT職業教育機構;率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業教育機構;率先由IT技術專家建立和運營的IT職業教育機構;率先全面開放課堂,隨時真課試聽的IT職業教育機構;率先與“211工程”大學聯合培養軟件工程碩士的IT職業教育機構;率先真實披露學員就業率、就業品質的IT職業教育機構;率先開辟高端課程,培養IT白領、金領的IT職業教育機構;率先完全真實公開師資背景的IT職業教育機構。
達內國際集團由于優秀的教學效果、行業的經營模式和傾力公益事業贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評,近年來達內榮獲了各界機構的頒獎:達內是業界的一家2006、2007、2008、2009連續4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區高科技高成長500強公司”,中關村管理委員會指定的“軟件人才培養示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯合評為“首批服務外包人才培訓機構”,被《計算機世界》評選的“就業服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業被歐美同學會評為中國海外歸國人員創業“騰飛獎”中國50強優秀企業、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業“領軍企業”2012年9月獲鳳凰網、網易財經、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協頒發“2011中關村高成長企業100”。2013年榮獲智聯招聘中國年度雇主“北京30強”企業等大獎。
四、達內國際集團IT培訓課程:
1、java培訓-----------java工程師;
2、UI培訓-----------UI大咖設計師;
3、Android培訓-----------安卓工程師;
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師;
5、Web培訓-----------Web前端工程師;
6、HTML5培訓-----------前端互聯網工程師;
7、會計培訓-----------主辦會計師;
8、網絡營銷培訓-----------網絡營銷經理師;
9、unity培訓-----------Unity3D工程師;
10、大數據培訓-----------大數據工程師;
11、PHP培訓-----------PHP開發工程師;
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師;
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師;
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發工程師
五、達內國際集團就業:
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內C++培訓,成功轉型9萬年薪入職軟通動力;
2、2016-02-16-------小學教師參加達內PHP培訓,成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪;
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內java培訓,成功入職外資軟件企業;
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內網絡營銷培訓,成功轉行獲9k月薪入職搜房網;
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內培訓,轉型網絡營銷師獲15K高薪;
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內UI設計培訓,薪資飆升2倍多獲15k高薪;
7、2015-12-29------大四學員參加達內iOS培訓,獲10W年薪贏在職場起點;
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內UI設計培訓,獲月薪12K入職offer;
9、2015-12-18-----機械專業學員零基礎參加達內PHP培訓,獲7K月薪成功轉行;
10、2015-12-25------應屆生參加達內java培訓獲7K月薪入職敦煌網;
六、達內國際集團各校區分布及具體地址:
北京免費咨詢電話:400-001-9911轉分機28245
北京市(海淀區):
1、達內北京中關村中心JAVA:
---北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層;
2、達內北京大數據中心才高大數據:
---北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內北京萬壽路中心WEB前端:
---北京市海淀區萬壽路文博大廈二層
4、達內北京清華園中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀區花園路小關街120號萬盛商務會館A區三層
5、達內北京魏公村中心UID:
---北京市海淀區中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內北京海淀園中心PHP:
---北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內北京網絡營銷中心網絡營銷:
---北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市(朝陽區):
1、達內北京潘家園中心安卓/IOS:
---北京市朝陽區潘家園松榆北路7號院11號樓建業苑6層
2、達內北京亞運村中心軟件測試:
---北京市朝陽區南沙灘66號院1號樓3層達內科技測試學院
3、達內北京會計中心會計:
---北京市朝陽區民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市(東城區):
1、達內北京南鑼鼓巷校區UED:
---北京市東城區交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證:
---北京市東城區珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層
3、達內北京廣渠門中心C++/嵌入式:
---北京市東城區廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層