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一年來,鄉人民政府認真履行工作職責,及時研究解決影響全鄉道路交通安全的困難和問題,督促相關職能部門履行道路交通安全工作職責,組織實施道路交通安全整治,通過整治,達到了“平安暢通鄉”的目標,現將一年來的工作開展情況總結于后。
一、定期分析道路交通安全形勢,履行安全責任,落實工作措施
按照《習水縣創建“平安暢通縣”實施方案》的要求,為認真落實好各項工作措施,鄉人民政府成立了道路交通安全領導機構,由分管交通安全工作的王萬林同志擔任組長,下設辦公室在鄉派出所,由派出所、農機站、交管站、安監站工作人員負責道路交通安全工作,同時及時召開了道路交通安全整治大會。會上,傳達貫徹了習府辦發([20__]60號)文件精神,分析了全鄉道路交通安全所面臨的形勢和任務,研究解決影響全鄉道路交通安全的困難和問題,明確了相關部門的工作職責:一是交管站負責對坑凹道路危險路段和易凍易滑路段及時修補,設置安全警示牌,確保道路暢通,對未驗收或不符合客運車輛通行的鄉村道路設施禁止通行的禁令牌;二是農機站要切實加強對農用車輛及駕駛管理,擬定好工作方案,明確責任,召開農機駕駛員會議并簽訂安全責任狀,嚴禁農用車載人;三是派出所要加強對客運車輛和貨運車輛、三輪車輛管理,制定工作方案,明確責任,召開客運車、貨運車、三輪車、二輪車輛會議,簽訂安全責任狀,加大對超員、超載車輛的查處力度和黑車非駕的打擊力度;四是各村要對所轄區域的農用車、三輪車、二輪車加強管理,同時保證轄區內路段暢通并配合協助交管站、農機站、派出所做好道路交通安全工作。
二、加大宣傳力度,強化交通安全知識,使群眾對道路交通安全知識入腦入心
相關職能部門工作人員在村委的配合協助下,到各村、組層層召開群眾會,向群眾講解道路交通安全知識。鄉司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容,利用趕集天向群眾散發宣傳資料。鄉教育部門明確每間中小學設立專職交通安全宣傳員,積極配合相關部門開展交通法規宣傳。同時,鄉人民政府還在行政村、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳櫥窗、板報,在全鄉上下營造了濃厚的宣傳輿論氛圍,實現了交通安全法規常識進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭,使全鄉群眾對道路交通安全知識入腦入心。
三、嚴格道路通行管理,完善道路安全設施
集中整治重點違法行為。按照統一部署,開展超速、客車超員違法行為整治,無牌無證車輛治理,貨車超限超載集中治理,道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。加強對鄉村道路的管控,充分發揮了交通協管員和農機管理人員的作用,切實抓好農村公路的交通秩序,做好了車輛管理及駕駛人員的安全教育。啟動了防凍防滑和春運交通安全工作預案和危重傷員應急救援預案,建立了道路交通安全事故急救網絡。同時,鄉人民政府按照實施公路安全保障工程的要求,加大對交通事故多發路段的排查和整治力度,逐步改善了道路安全通行條件,解決重點路段路口的安全隱患,在公路沿線、中小學校路段設置限速、讓行、指路標志。對交通事故多發的路口,特別是學校周邊路段實行綜合改造,完善了警示標志標線等安全防護設施,并將道路交通安全專項經費列入鄉財政預算,專項用于道路交通安全黑點整治,事故應急救援,善后處置,確保了有錢辦事,有人辦事。
四、定期督查,嚴格考核
鄉人民政府制定了道路交通安全工作定期督查制度和道路交通安全工作責任制。將道路交通安全納入政府和相關部門負責同志政績考核內容,落實責任,兌現獎懲。鄉道路交通安全工作督查組定期對各村、學校及重點單位開展道 路交通安全的工作情況進行督查,對工作做得好的單位和個人予以表彰。對工作不力,發生重、特大道路交通事故的按照“四不放過”的原則,對負有監督、管理和領導責任的責任人堅決依照有關規定給予黨紀政紀處分。
隨著中沙經濟社會的快速發展,車流量增多,交通壓力增大,影響道路交通安全的因素明顯增多。根據縣委辦、政府辦[內部明電]緊急通知精神,結合中沙實際現將有關事項緊急通知如下:
高度重視道路交通安全管理工作。
道路交通安全是安全生產的重中之重。各單位一定要從落實科學發展觀的高度,堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全發展理念,真正把道路交通安全擺上重要議事日程,落實有力措施,層層落實責任,確保全鄉道路交通安全。
全面落實道路交通安全管理各項措施
各村(居),鄉各有關單位要針對道路交通安全管理工作中存在的薄弱環節和突出問題,加大工作力度,強化防范措施,加強專項整治,把道路交通安全管理各項措施落到實處。
(一)加強路面監控。各村(居)、公安派出所要在重點公路的要口、要點、要段加大巡邏密度,加強對客貨運輸車輛的監督管理,嚴防漏查失管;對超載超速行駛、無證駕車、酒后駕車、占道行駛、超載、超員等嚴重違法行為,依法嚴肅處理。公安派出所、村建站等部門要立足本職,密切合作,加強集鎮通秩序管理,嚴厲打擊“五小”車輛非法載客的行為。
(二)落實路面施工安全防范措施。各村(居)要完善公路施工路段的安全設施和警示標志,規范公路作業施工、養護、設施維修行為,消除公路施工路段的交通安全隱患;對不具備機動車輛通行條件的施工路段,嚴禁車輛通行。
(三)排查整治事故多發段點。各村(居)、公安派出所對道路交通事故多發段點,要加大排查整治力度,制定整治方案,明確整治責任,加快整治進度,切實改善道路安全通行條件;對一時難以整治的危險路段,要采取增派人員、設置臨時執勤點等措施,加大管控力度,不得出現管理空白。
(四)強化農村道路交通管理。公安派出所要把警力向基層延伸,把裝備向一線傾斜,切實加強對村級公路的管控,特別要深入查處農村摩托車、農用車、面包車的無牌無照行駛、超速超載、載客拉人等違法問題;要建立健全農村道路交通安全防控網絡,努力延伸道路交通管理范圍,擴大管理覆蓋面,減少“死角”和“盲區”;公安派出所和各村(居)要強化對低速汽車、拖拉機等駕駛人的交通安全管理,打擊農用車載人等交通違法行為,堅決遏制農村重特大道路交通事故的發生。
(五)加強宣傳教育。各村(居),鄉各有關單位要加大道路交通安全宣傳力度,創新宣傳內容和形式,深入開展道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動,通過電視、巡回宣傳車、發放宣傳單等多種方式,廣泛宣傳交通安全法規和知識,教育群眾樹立安全意識和自我保護意識。
切實加強公務用車管理工作
各部門特別是領導干部一定要深刻理解保持良好政風政紀、樹立良好形象對于維護社會穩定的特殊重要性,切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,嚴格自律,嚴格監督。一要嚴格內部管理。要堅決落實《公務用車管理規定》,嚴格公務車輛的管理和使用,并定期對車輛性能、狀況進行檢查,杜絕安全隱患。堅決禁止公安派出所民警駕駛警車從事非警務活動和非警務人員駕駛制式警車。二要加強教育防范。要對公務車輛司乘人員開展經常性的交通安全教育,提醒廣大干部珍愛生命,慎重出行。公安派出所民警駕駛警車執行公務要嚴守道路交通安全法規,嚴禁開暫扣車、報廢車、改裝車、套牌車。三要深入監督檢查。紀檢部門要深入開展專項檢查和現場督察,加大對公務車輛的管理力度,對違反規定的單位和個人,要堅決依紀依法嚴肅處理。四要落實責任追究。對發生嚴重違紀案件和多次發生違紀案件的單位,必須嚴肅追究領導責任。要視情按照中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責或給予黨政紀處分處理。凡隱瞞不報、壓案不查、包庇護短的,要嚴肅追究有關人員的責任。
為認真貫徹落實《山西省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》、《關于印發*市道路交通安全工作社會化管理機制實施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通事故預防工作的實施意見》精神,切實加強道路交通安全管理,有效預防道路交通事故發生,在全市范圍內建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制,特制定本實施方案。
一、指導思想及目標任務
以科學發展觀為統領,牢固樹立“以人為本、和諧發展”的工作理念,努力構建市、鄉鎮(街道)、村(社區、居委會)和其他企事業單位三級道路交通安全社會化管理網絡,在全市形成“政府統一領導,有關部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機制,強化人、車、路的源頭管控,預防和減少道路交通事故發生,促進我市道路交通安全管理與社會經濟協調發展。
二、主要內容及工作步驟
(一)宣傳發動階段(2010年1月)。各鄉鎮、街道辦事處、各相關單位要按照本實施方案的要求,制定切合各自實際的工作方案,做好宣傳發動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制。
(二)實施階段(2010年2月—5月)。按照本實施方案要求,著重落實道路交通安全工作社會化管理機構、人員、場地、辦公設施等,有效開展各項工作。具體內容為:
1.全市預防道路交通事故領導組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實辦公場所,責成一名分管領導負責道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協管員,報市預防道路交通事故領導組備案。對兼職交通安全協管員,實行分級培訓,培訓合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉鎮、街道辦事處要成立預防道路交通事故領導組,由分管領導任組長,下設道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協管員,并安排一至兩名專職交通安全協管員,由轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。
3.各鄉鎮、街道辦事處要對轄區企事業單位機動車、駕駛員情況進行摸排統計,并將結果報市預防道路交通事故領導組辦公室。由辦公室責成擁有機動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協管員,同時要健全相關信息溝通機制。
4.在行政村、社區設立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區主任擔任道路交通安全協管員,報市預防道路交通事故領導組辦公室備案,培訓合格后,持證上崗,轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。
5.市預防道路交通事故領導組,要指導督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責;三檔即建立機動車基礎檔案,機動車駕駛員檔案,機動車和駕駛員動態管理檔案;五項制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機動車管理制度》、《機動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據工作需要和業務特點,建立其它相應工作制度。
(三)總結考評階段(2010年6月—7月)。市預防道路交通事故領導組將組織專人,對各鄉鎮、街道辦事處、相關單位建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制進行檢查、考核、驗收,及時掌握各地工作完成情況,并進行通報。同時做好迎接*市預防道路交通事故領導組考核驗收工作。
三、工作機制及任務
(一)市預防道路交通事故領導組主要職責:
1.研究部署、指導協調全局性的預防道路交通事故工作;
2.充分發揮道路交通安全工作聯席會議制度的作用,認真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關道路交通安全管理決定和工作部署的執行落實情況;
4.審定和下達年度交通安全控制考核指標;
5.根據工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協調開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導協調重特大道路交通事故的應急救援,協助事故調查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領導、協調,完成市政府交辦的其他預防道路交通事故工作。
(二)市預防道路交通事故領導組下設辦公室,辦公室設在市交警大隊,負責本級預防道路交通事故領導組的日常性工作事務。
主要職責:
1.承擔預防道路交通事故領導組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監督檢查預防道路交通事故領導組決定事項的執行落實情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查;
4.參與研究制定有關部門在交通、城建、道路、規劃,科技發展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關政策;
5.組織協調重特大道路交通事故應急救援,協助事故調查處理工作;
6.對省、*市、市安委會下達的交通安全考核指標進行具體分解、細化,并組織對交通安全責任完成情況進行考核;
7.指導協調交通安全管理行政執法工作;
8.承擔安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項工作和措施的落實情況;
9.負責與各部門建立定期聯系、協調制度;
10.承辦市預防交通事故領導組交辦的其它事務。
(三)鄉鎮、街道辦事處預防交通事故領導組工作職責:
1.嚴格執行上級預防道路交通事故領導組的指示精神和部署要求,制定本級預防交通事故對策,科學論證、合理布建轄區交通安全規劃的長期目標;
2.根據上級安排或工作需要,組織轄區交通安全大檢查活動;
3.監督、協調和考核有關職能部門的預防交通事故工作,督促各交通安全管理機構落實道路交通安全責任;
4.加強交通安全宣傳教育,創建符合當地社情的交通安全教育模式,促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌;
5.協調構建交通事故救援與急救系統,制定符合轄區實際的、切實可行的預防特大交通事故方案和特大交通應急預案;
6.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊伍。由市預防道路交通事故領導組負責制定招募細則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務內容,指導志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責:
1.負責管區機動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強對管區所轄機動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協助交警部門抓好管區的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護事故現場等;
4.對管區的交通事故黑點進行排查、建檔,并督促相關部門限期整改;
5.對涉及管區居民的交通事故,配合有關部門做好善后處理;
6.協助管區內機動車駕駛員辦理車輛管理業務、駕駛證業務等相關事宜;
7.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協管員職責:
1.按照交通安全宣傳“五進”的要求,發放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛人員參加培訓考證;
3.定期組織駕駛員的安全學習教育,傳達上級道路交通安全管理措施和督促其學習道路交通安全法律、法規、交通安全常識;
4.對危險路段進行排查登記,并上報市預防道路交通事故領導組辦公室;
5.組織相關人員在重大活動、傳統節慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規,不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進行依法查處;
6.建立本轄區交通管理基礎臺帳。認真填寫、統一制作的《機動車輛登記臺帳》、《機動車駕駛員登記臺帳》、《轄區無牌機動車排查統計表》、《轄區無證機動車駕駛員排查統計表》、《交通安全工作會議學習記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區事故隱患(黑點)排查整改情況登記》,及時掌握機動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。建立交通安全社會化管理網絡,是預防和減少交通事故,創建“平安*”,構建和諧社會的重要舉措,是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門要必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強調查研究,分析當地實際狀況和特點,有針對性的組織開展工作,確保工作落在實處,抓出成效。
(二)強化工作運行,建立管理機制。全市道路交通安全社會化管理機制,按照“屬地管理,下管一級”和“誰主管、誰負責”的原則開展工作。在此基礎上,市預防道路交通事故領導組結合省、*市要求建立《*市預防道路交通事故領導組成員單位聯席會議制度》、《*市預防重特大道路交通事故聯合執法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度(見附件)。市預防道路交通事故領導組要嚴格結合四項工作制度,定期進行檢查和考核,每季度召開專門會議,對前一階段全市事故預防工作開展情況進行總結、通報批評和表彰,對下一階段工作進行動員、安排和部署。
這次全省道路交通安全工作電視電話會議,主要任務是深刻汲取高速特大道路交通事故教訓,切實加強道路交通安全工作,防止和遏制重特大交通事故發生。年月日下午,高速公路段發生一起特大交通事故,肇事車輛及傷亡學生為籍。事故發生后,書記、代省長迅即作出批示,要求從現在做起,從自身做起,全力抓好交通等各項安全管理工作。代省長出席今天的會議并作重要講話,各級各部門要認真貫徹落實。下面,我講幾點意見:
一、抓好道路交通安全刻不容緩
今年份以來,我省相繼發生“8.28”、“9.13”、“9.26”等重特大交通事故,特別是高速事故造成35人死亡、19人受傷的嚴重后果。為加強道路交通安全工作,預防群死群傷事故發生,省政府辦公廳于8月4日、8月29日連續兩次下發緊急通知,提出明確要求。但交通事故仍時有發生,給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失,給帶來難以挽回的負面影響。這集中暴露出相關部門思想認識不到位、安全監管不到位、隱患整治不到位,必須引起各級政府和有關部門的深刻反思。
隨著經濟快速發展,我省道路交通事業發展迅速。截至年月底,全省通車里程達15.4萬公里,機動車保有量1000余萬輛(7座以上149.5萬輛),駕駛人1100余萬人。其中,客運車輛29998輛,經營業戶4920戶,駕駛人40922人。機動車迅猛增長的同時,低安全性能機動車比例偏高;通車里程大幅增加的同時,低等級道路比例偏大;群眾出行越來越多的同時,交通違法行為高發的狀況仍然存在。可以說,當前引發交通事故的隱患還大量存在,交通安全工作面臨的挑戰異常嚴峻。與此形成鮮明對比的是,道路交通安全工作還沒有引起各級政府足夠重視,沒有真正擺上重要位置,群眾交通安全意識比較淡薄,給交通安全形勢帶來嚴重影響。
道路交通安全作為公共安全的重要組成部分,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會的協調發展,事關社會和諧穩定。忽視交通安全工作,就是對群眾生命財產的漠視,就是失職。如果人的生命受到侵害,經濟再發展也毫無意義,真正的幸福就無從談起,所謂的和諧就是一句空話。各級各部門必須站在講政治、顧大局的高度,深刻認識交通安全管理工作的重要地位和作用,以超常規的舉措,綜合施策、標本兼治,下決心遏制重特大交通事故高發勢頭,促使交通事故總量穩中有降,維護道路交通安全形勢穩定。
二、嚴而又嚴地落實交通安全責任
(一)堅決落實各級政府的主導責任。保道路安全就是保發展、保穩定。各級政府一定要有這種政治意識、大局意識,真正把道路交通安全管理列入重要議事日程,充分發揮主導作用,調動各部門力量,統籌做好本地區交通安全工作。主要領導是道路交通安全工作的第一責任人,要負總責、親自抓,靠前指揮;分管領導是直接責任人,要定期組織研究、定期檢查督導,發現問題及時整改,形成層層抓落實的工作局面。
(二)堅決落實職能部門的監管責任。公安部門要強化路面管控,整治道路通行秩序,依法嚴厲查處各類交通違法行為。安監部門要指導、監督有關部門和客運企業,落實安全管理制度和措施,牽頭做好重大交通事故責任調查工作。交通運輸部門要加強客運企業、客運車輛監管,嚴把運輸經營和客運駕駛人準入關,嚴厲查處非法營運車輛,及時整治道路安全隱患。住房城鄉建設部門要完善城市道路安全設施。工商部門要依法查處非法經營機動車的企業、個人,以及非法回收、銷售報廢車和擅自拼裝、改裝車輛行為。質監部門要加強機動車安全技術檢驗機構、綜合性能檢測機構和維修企業監管,確保執行國家相關技術標準。旅游部門要加強旅游客運車輛及駕駛人監管,督促經營業戶落實安全管理措施。教育部門要指導學校開展交通安全教育,堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。衛生部門要完善事故救援體系,組織醫療機構做好事故傷員救治工作。監察部門要對履行道路交通安全職責情況實施監察,查處事故相關責任人及違反行政紀律行為。公安消防部門要及時開展事故救援工作。國有資產管理部門要加強運輸企業監管。
(三)堅決落實客運企業的主體責任。針對近期群死群傷交通事故特點,要把對客運企業、客運車輛、客運駕駛人的監督管理作為重點,督促客運企業完善駕駛人安全教育、車輛進出站安全檢查等制度,定期排查車輛安全狀況、駕駛人準駕資格,加強內部安全管理,堅決預防客車超員、安全性能不符合要求的帶病車上路行駛。嚴格落實“三不進站、五不出站”的規定,堅決把危險品堵截在站外車下。全面建立駕駛人交通違法和肇事檔案,對客運車輛嚴禁以包代管和只收費、不管理。大力推進行駛記錄儀和車輛運行安全監管設備的安裝使用,強化客運車輛動態監管,嚴防疲勞駕駛、超員超載行駛,以及高速公路隨意停車等違法行為發生。
三、集中開展專項整治行動
省政府決定,在全省范圍開展為期1個月的道路交通安全專項整治行動,11月份組織檢查驗收。各地、各部門要積極行動,認真落實各項整治措施,有效預防群死群傷交通事故發生。
(一)深入開展“奮戰100天”集中行動。公安機關要多上警力、嚴格執法,確保交警警力80%以上在路面上,農村地區派出所要配合交警開展鄉村道路交通秩序整治。要進一步深化“清車行動”,按照“不漏一車、不漏一人、不漏一崗”的要求,進行大規模地毯式排查清理。把治理7座以上客運車輛超員、大貨車違法停車和公路違法行為作為重點,查處一批套牌、假牌、無牌、報廢、非法拼裝機動車,查處一批重大交通安全隱患典型案件,處理曝光一批違法駕駛人,追究一批措施不落實、管控不到位的責任人員,整改一批道路安全隱患。要認真開展城市(縣城)道路、高速公路、國省干線、縣鄉道路交通秩序集中整治。要強化車駕源頭管控措施,嚴格考試、檢驗程序,加強機動車安檢機構日常監管。此項工作由省公安廳牽頭,省監察廳、省交通運輸廳、省安監局和各市縣政府配合。
(二)開展客運企業、客運車輛、客運駕駛人專項排查整治行動。對每個客運企業、客運場站,都要派駐有關領導帶隊的工作組,重點檢查客運車輛進出站登記、行駛記錄儀安裝使用、掛靠經營、駕駛人戶籍管理等工作開展情況。加強對營運駕駛員的聘用管理,全面開展安全技能檢查和教育培訓,對超員超速、疲勞駕駛且情節嚴重的,要調離駕駛崗位或辭退。此項工作由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省旅游局、省安監局配合。
(三)開展接送學生車輛專項整治行動。要組織對全省中小學校、幼兒園接送學生車輛進行全面排查,規范校車管理使用,建立車輛、駕駛人檔案管理制度。對不符合安全條件的車輛和超員超載車輛要依法取締,并對學校、幼兒園和車輛駕駛人從嚴懲處。各地要借鑒豐南經驗,由政府出資統一購買符合國家標準的校車,統一管理、專車專用,解決中小學生特別是農村偏遠地區學生出行難、出行不安全問題。此項工作由省教育廳牽頭,省公安廳、省交通運輸廳、省安監局配合。
(四)開展道路安全隱患排查整治行動。要進一步搞好交通事故易發、多發、頻發路段的排查治理,加強高速公路、國省干線公路巡查管控,完善標志標線和安全防護設施,重點治理臨水、臨崖、急彎、陡坡以及視距不良、路側險要、平交道口等特殊路段。省交通運輸廳要列出整改時間表,盡快完成整治任務,通過改善通行條件,消除不安全隱患。此項工作由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省安監局配合。
四、進一步強化各項保障措施
(一)加強組織領導。各市、縣政府主要領導要親自部署、親自調度,統籌謀劃推進本地區交通管理工作,為道路交通安全創造良好的社會環境。縣、鄉政府要切實履行農村道路交通安全領導責任,研究解決存在的困難和問題。要采取有力的組織措施、考核措施、激勵措施,健全抓落實的工作機制,建立人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效的責任制,以責任促落實、以責任保成效。
(二)創新管理機制。構建以縣鄉政府為主導,公安交警、鄉(鎮)派出所、交通安全協管員、農機安全管理員、鄉村干部共同參與的綜合管理體系,將村支書或村主任明確為本村交通安全責任人,由市縣財政給予必要的經費補貼,將管理向鄉、村兩級延伸。要將道路交通安全管理工作,納入對縣、鄉政府社會治安綜合治理的考核內容。
(三)嚴格責任追究。建立健全事故預防工作責任追究體系,對交通事故負有領導責任的,要追究政府主要領導、分管領導責任;相關職能部門因管理缺位或推諉扯皮導致事故發生的,要追究部門主要負責同志責任;對發生道路交通事故的客運企業,要嚴肅追究法定代表人責任;對不執行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告的檢測站要責令整改,整改不到位、問題嚴重的,撤銷其檢驗資格;對不落實安全管理制度的客運企業,整改不到位的要責令停業整頓,情節嚴重的取消營運資格;對因安全隱患整治不及時而發生重特大道路交通事故的,要追究道路經營、養護部門責任。對一次死亡10人以上的重特大道路交通事故,要按照“四不放過”的原則,進行事故責任倒查,依法依規嚴肅處理相關人員。
一、強化領導,提高認識.
根據上級有關文件精神我鎮調整了"年道路交通安全工作領導小組",以便定期開展檢查評比工作,做好有關工作記錄,層層落實交通安全管理責任,做好我鎮轄區內交通安全工作.
二、積極做好年節假期間交通安全工作.
認真落實交通安全工作的各項措施,確保不發生重大道路交通事故;重點抓春節和"五一"、"十一"假期的交通安全管理工作,加強對本轄區的車場的交通安全管理,以確保人民群眾愉快地歡度節日.
三、加強道路交通安全的宣傳工作.
各村(居)力爭都設立交通安全宣傳欄,內容適時更新,強化農村群眾的交通安全意識;要求轄區民警在平時的入戶返查和糾正違章的同時向群眾宣傳道路交通安全知識,發放交警大隊的印發的宣傳材料;積極和當地學校聯系,為轄區內的中小學生舉辦道路交通安全知識進座.
四、每季度都要定道路交通全安統一行動時間.
協助轄區交警、派出所與交安辦上路查糾道路交通違法行為,并加強對轄區內的道路交通執法情況進行監督和檢查.
五、協助轄區交警、派出所對轄區內的幾條主要公路如南珠路、柳月路等沿線的道路交通安全措施進行全面摸排,對存在的道路交通安全隱患及時向上級報告,爭取早日消除隱患.
六、對轄區內機動車和駕駛員進行登記造冊,定期組織駕駛員進行交通安全教育,加強機動車和駕駛員的規范管理.
七、進一步完善和加強道路交通"五進"工作和轄區內的"五小"車輛交通管理協會的建設.
一、領導高度重視、建全齊抓共管機制
為確保工作有效開展,鎮人民政府成立了以鎮長任組長,分管安全的領導、任副組長,相關單位為成員單位的工作領導組和全年工作實施方案等一系列文件,并與各單簽訂了安全工作目標責任書等措施,明確了工作范圍,工作步驟,目標任務,工作職責職能。工作中,始終堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓的工作格局。有效預防和遏制道路交通事故的發生,杜絕重大交通事故出現,確保了上半年目標任務,保證全鎮人民安全。
二、強化工作落實、確保工作實效
我鎮交管辦,認真理清工作思路,狠抓了以下方面工作:
(一)夯實基層工作基礎。一是進一步明確了機構、增加了人員配置;二是落實場地建設、增添辦公配備;三是落實基礎管理各項臺賬;四是強化工作措施、健全制度。
(二)加強宣傳教育、增強全民安全防范意識
為了實現“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍,營造安全和諧的新環境,鎮黨委、政府采取了多種形式:一是要求村“兩委”召開村民小組會議的形式加大宣傳;二是每月選擇1至2次逢場天,在集市上設立宣傳點,目前共發放資料30000余份;三是充分利用我鎮地方自辦電視臺的優勢,在電視上作“標語、安全警示”宣傳;四是要求各級領導每次開會,各部門開會都必講安全工作,安全隱患排查;五是季度制定交通安全常識宣傳單,發放到各戶、駕駛人員手中,使全鎮至上而下,時時刻刻有良好安全意識氛圍。
(三)加強安全源頭管控、狠抓薄弱環節。
經過反復探索,只有建立農村道路交通安全工作監督、檢查、糾錯制度,通過各級上路檢查,糾錯教育,嚴肅查處,才能使農村道路交通安全工作常態化、制度化,才能有效的教育和打擊道路交通安全的違規、違章行為,才能有效遏制交通安全事故發生,因此,我們重點抓好以下幾方面工作:
1.鎮級制度是:一是農村道路交通安全工作領導組,每月定期、不定期組織,交管辦、安辦、派出所、交警、運管等部門聯合執法檢查1次以上;二是交管辦、安辦、派出所、每月聯合執法檢查1至2次;三是交管辦每月執法檢查4次以上,并完善好相關記錄。
2.村級制度是:一是駐村鎮干部每月帶領村協管員、勸導員(村干部),在本村轄區內檢查1次以上;二是村“兩委”協管員、勸導員,每月在本村轄區內檢查1至2次,每月抽查車輛登記不得少于30輛,并完善好相關記錄。
3.交管辦自今年以來,在各部門的積極配合下,集中組織檢查共8次;交管辦、派出所上路檢查執法共30余次;駐村干部、村協管員(勸導員),在各村轄區內實行宣傳檢查;全鎮共查處交通違法違規行為428人次,其中:現場教育352人次,目前已移交派出所處理51人次。巡查中,始終堅持邊巡查邊宣傳的原則,經過近6個月的排查整治,我鎮道路交通安全工作取得了一定成績。
三、積極探索、著力長遠
一是領導重視是關鍵,二是建立建全基礎管理臺帳是根本,三是加強交通安全工作的宣傳是重點,四是各級務實工作是保證,五是整活資源,強化源頭管控是保障,六是強化各級目標考核是效能,七是違章處罰,宣傳教育是轉變,八是探索管理創新機制是平安。
四、工作思考
鎮交管辦自建設以來,在工作中,不懈努力、不斷進取、不斷探索管理創新,雖然取得了一點成效,但留下了不少問題和思考。
(一)、鄉鎮交管辦存在執法難,其表現在:一是無執法證的問題,二是無執法裝備,三是無執法交通工具,四是無自身安全和生活后勤保障,五是鄉鎮干部工作雜事多,人員調配難,且并不專職,六是無明確的處罰權限和規范性依據等等事項。
(二)、鄉鎮交管辦存在實踐工作難,其表現在:執法過程中,沒有進行正常的理論與實踐培訓,雖對“幾個法律、條例”自己進行了認真學習,但覺得不具體,理解不詳盡。
一、指導思想
通過開展道路交通安全社會化管理工作,建立健全道路交通安全工作領導責任制,將道路交通安全社會化管理和安全生產管理有機結合,做到同部署、同考核、同獎懲,完善規章制度,加強車輛管理,教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規,不斷提高全系統道路交通安全管理工作水平和質量,預防和減少道路交通事故的發生。
二、工作目標
總體目標:建立責任明晰的道路交通安全管理機制;做好道路交通安全基礎和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識,不斷提高各類駕駛人員,特別是渣土運輸單位駕駛人員、生活垃圾運輸人員的道路交通安全守法意識,形成齊抓共管、規范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標:
1、不發生一次死亡3人(含3人)以上、負事故同等以上責任特大道路交通事故。
2、涉及因占用城區道路違章設攤、堆物死亡人數占道路交通事故死亡總人數的比例不超過2%,即不超過6人。
3、涉及環衛工人事故死亡人數占道路交通死亡總人數的比例不超過1.4%,即不超過4人。
三、組織機構
成立市容局系統“道路交通安全社會化管理領導小組”。
組長:
副組長:
成員:
四、工作措施
(一)各區市容局、各處室、各直屬單位要在領導小組的領導下,按照職責分工,建立分工明確、協調配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。
(二)積極開展道路交通安全宣傳教育工作,經常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規教育,每年不少于4次。
(三)加大對潑灑嚴重、影響道路交通安全行為的處罰力度,開展渣土車交通安全專項整治行動,每年不少于4次。
(四)督促建設單位加強渣土車的安全管理;對渣土承包人、車輛所有人、駕駛人等交通安全法律法規教育培訓,每季度不得少于1次。
(五)對道路清掃工人的自身安全防護教育檢查,每季度不少于1次。
(六)嚴把渣土運輸登記關,確保不發生1起違規發放渣土證。
(七)建立健全道路交通安全社會化管理本底資料,接受市里檢查。
五、工作制度
(一)聯系會議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會,研究、部署本系統道路交通安全社會化管理工作。
2、定期通報各單位的排查和整治情況,預防和減少交通事故的發生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。
(二)重大事項報告制度
1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時報告本單位發生的重大交通事故及人員傷亡和財產損失情況。
3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認為需要向局領導小組報告的其它情況應一并報告。
(三)考核獎懲制度
局交通安全社會化管理實行百分制考核,落實責任,兌現獎懲。由局道路交通安全社會化管理領導小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵,對年終考核不合格單位進行通報批評,對發生交通事故的,按安全生產有關規定追究責任。
六、工作要求
(一)提高思想認識。實行道路交通安全社會化管理,是"以人為本,執政為民"的重要體現,是預防和減少交通事故,創建"平安",構建和諧社會的重要舉措,是今后一個時期全市安全生產工作的一項重要任務。本系統各單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。
一、工作目標
緊緊圍繞“降事故,保安全,保暢通”的目標,國慶期間,力爭全鎮不發生因管理不到位而引發的嚴重交通堵塞,努力遏制重特大交通事故,全力保障主干道路暢通和人民群眾生命財產的安全。
二、組織領導
為了保障國慶期間道路交通安全保衛的各項措施落實到位,成立國慶交通安全保衛工作領導小組。
領導小組在派出所設立辦公室,辦公室成員由各村(場)居委會道路交通協管員組成,由教導員羅赤兵兼任辦公室主任,值班電話:4170058,辦公室負責處理日常事務。
三、工作措施
(一)集中警力,加大路面交通監控查處力度。國慶期間,領導小組要調動一切可以動用的警力,在全鎮開展統一的國慶道路交通安全保衛行動。爭取交警中隊以及交通、農機等部門的支持,最大限度的投入到路面管控一線,嚴格依法查處各種危害道路交通安全的交通違法行為。對客運車輛超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、駕乘兩輪摩托車不帶安全頭盔、無牌無證機動車上路行駛、危險化學品運輸車違規運輸、低速載貨車及拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為,要發現一起查處一起。
(二)突出重點,認真排查事故多發點段和公路危險路段。領導小組辦公室對X078、Y027、Y339、Y620、Y291道路進行一次交通安全檢查,各村(場)居委會對轄區農村道路進行一次交通安全檢查,對事故多發點段、危險路段是否得到有效整治;道路標志、標線是否完善;施工路段在國慶期間安全通行情況等重點檢查工作必須落實到人。努力保障國慶期間的道路交通安全。
(三)抓好宣傳,營造濃厚輿論氛圍。各單位要加強國慶交通安全宣傳教育工作,以“拒絕超速超員、祝福國慶平安”為主題,宣傳道路交通安全法律法規和嚴重交通違法行為的危害,普及安全出行等常識,提高機動車駕駛員守法意識,宣傳教育群眾乘有證車、安全車,自覺抵制各類交通違法行為。
四、明確責任、加強管理
領導小組負責全鎮道路交通保衛協調工作,各村(場)居委會負責本轄區內縣道、鄉道、農村公路道路交通安全,對轄區內存在的各種交通安全隱患及時上報,對各類嚴重交通違法行為進行教育、制止,對不服從管理的及時上報,由相關部門從重處理。
五、工作要求
交通安全目標任務,一年來具體做了以下工作:
一、加強領導,層層落實責任
交通安全責任重大,我鎮年初成立了交通安全領導小組,
實行主要領導親自抓,分管領導具體抓,有專人負責負責全鎮道路交通安全管理的組織協調工作。與此同時,各村、社區也相應的成立了交通安全領導小組,負責本轄區內的交通安全工作。由于領導重視,層層落實責任,切實履行工作職責,確保了全鎮全年道路交通安全有序,道路交通參與者出入平安,交通事故得到有效控制,沒發生重大交通事故。
二、 措施得力,工作落到實處
全鎮的道路交通安全工作由鎮經濟和社會事務辦具體牽負責,鎮政府各部門密切配合,按照職責分工,齊抓共管,形成合力,確保工作措施落到實處。
1、鎮經濟和社會事務辦每季度組織召開一次道路交通安全聯系會議,加強對交通安全工作的檢查,督促各種道路交通安全隱患的整改。
2、實行層層簽定目標責任制,鎮政府與各村簽定了道路交通安全目標責任書,同時鎮政府還與機動車駕駛員簽定了道路交通安全責任書。
3、每月對本轄區內的道路交通安全進行一次事故隱患的排查工作,重點排查本轄區內村、組道路的事故隱患。
4、對村、組道路需設錯車道的地方進行規劃,對未完善安全警示標志的村、組道路進行檢查,并將規劃和檢查情況書面上報鎮道路交通安全工作領導小組研究解決;對設置不合理的村、組道路道口提出建議,擬定具體措施加強對村、組道路的維護和保養。
5、結合城鄉環境綜合整治工作,利用各種會議、廣播、板報、標語等大力宣傳《道路交通安全法》等法律法規,全年書寫道路交通安全的宣傳標語30余幅,出動宣傳車2次,發放宣傳資料1000次。組織本轄區內駕駛員教育培訓1次。
6、建立了教育培訓學習制度,組織各村、社區和駐鎮企事業單位人員學習道路交通安全知識,并納入年度考核,學校加強了對學生進行交通安全知識教育,并納入年度教育考核。
7、加大了路面管控力度和交通秩序整治。配合縣相關部門對“野的”、“火三輪”載人等違法行為進行了專項治理,確保道路交通安全。
8、完善了鄉村公路的安全設施,加強了道路的和維護和保養,確保村道的暢通。
9、對村、組道路農房建設占道施工違法行為和其它違法占道行為進行了監督檢查。
10、抓好組道建設,配合村組做好組道規劃設計,做到布局合理,經濟適用,搞好技術指導,加快組道建設步伐。
11、做好了村道養護管理工作,各路段有專人打掃衛生,保證道路干凈、整潔。鎮相關人員不定時抽查,確保了鎮內村道養護管理工作順利開展。