新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

（一）企業(yè)市場(chǎng)營銷操作

企業(yè)市場(chǎng)營銷操作是指企業(yè)在產(chǎn)品營銷活動(dòng)策劃與管理過程中，采用的有利于市場(chǎng)銷售的營銷理論與營銷操作技能，主要包括：現(xiàn)代化市場(chǎng)營銷管理理念；制定企業(yè)營銷發(fā)展戰(zhàn)略；市場(chǎng)營銷環(huán)境因素分析；目標(biāo)市場(chǎng)的營銷管理戰(zhàn)略；企業(yè)產(chǎn)品策略；企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)策略；網(wǎng)絡(luò)營銷。4P營銷理論在我國被廣泛應(yīng)用，關(guān)于4P營銷理論，可以將其具體歸納為四個(gè)基本策略的組合“產(chǎn)品（Product）—價(jià)格（Price）—管道（Place）—宣傳（Promotion）”。之所以將其稱為4P營銷組合，主要是由于“產(chǎn)品”、“價(jià)格”、“管道”、“宣傳”這四個(gè)詞的英文字母開頭都是P，我們?cè)谄髽I(yè)市場(chǎng)營銷策略規(guī)劃與制定過程中，通常將其稱為“4Ps”，其中的S是指Strategy—“策略”。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)市場(chǎng)營銷環(huán)境的重要組成部分。所謂經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是指構(gòu)成市場(chǎng)上企業(yè)生存與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)還包括國家的經(jīng)濟(jì)政策，這些外在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都嚴(yán)重影響與制約著消費(fèi)者的購買能力、支出模式，如圖1所示。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)成及其對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營銷的影響

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)成

企業(yè)在市場(chǎng)營銷活動(dòng)的過程中，會(huì)受到各種外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響與制約，關(guān)于企業(yè)市場(chǎng)營銷中經(jīng)濟(jì)環(huán)境的構(gòu)成因素，主要分為消費(fèi)者收入、消費(fèi)支出模式、消費(fèi)者儲(chǔ)蓄與信貸、現(xiàn)代化市場(chǎng)環(huán)境的變化等。1.消費(fèi)者收入。關(guān)于消費(fèi)者的收入，主要包括消費(fèi)者的個(gè)人工資、紅利、租金、退休金、社會(huì)保障補(bǔ)貼等各種經(jīng)濟(jì)收入與來源。在消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)來源及收入中，又可以將其分為“可支配的個(gè)人收入”和“可隨意支配的個(gè)人收入”兩個(gè)部分。從貨幣資金以及實(shí)際收入的角度來分析，可以得知“可支配收入”部分對(duì)消費(fèi)者購買能力的決定性作用。2.消費(fèi)支出模式。關(guān)于消費(fèi)者支出模式的思考，首先可以肯定的是，消費(fèi)者支出模式受到消費(fèi)者收入水平、經(jīng)濟(jì)能力的影響。根據(jù)德國著名統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾提出的“恩格爾定律”可以認(rèn)識(shí)到，消費(fèi)者的消費(fèi)支出模式主要受制于消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)收入水平。通常情況下，隨著消費(fèi)者家庭收入的增加，用于購買食品的支出占到家庭收入的比重會(huì)逐漸下降；同時(shí)，用于住宅建筑的家庭收入，在消費(fèi)者家庭總收入中所占到的比例基本保持穩(wěn)定；而消費(fèi)者家庭娛樂、衛(wèi)生、交通、教育等方面的消費(fèi)支出，在家庭總消費(fèi)中占到的比重會(huì)大幅度上升。3.消費(fèi)者儲(chǔ)蓄與信貸。在某種程度上來講，在某一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)，市場(chǎng)中消費(fèi)者儲(chǔ)蓄的多少會(huì)直接影響到消費(fèi)者的購買能力，進(jìn)而決定消費(fèi)者的支出模式。消費(fèi)者儲(chǔ)蓄之所以是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中比較關(guān)鍵的部分，主要是因?yàn)閮?chǔ)蓄可以衡量一個(gè)國家或地區(qū)區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況，同時(shí)還包括儲(chǔ)蓄額、儲(chǔ)蓄率、儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率三個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。4.現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境的變化。當(dāng)前社會(huì)是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的信息化發(fā)展時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在客觀要求并促使著全球經(jīng)濟(jì)一體化，所以，全球經(jīng)濟(jì)一體化必然也會(huì)導(dǎo)致全球市場(chǎng)一體化、國際化，這些都是國際上潛在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。在國內(nèi)，通貨膨脹、通貨緊縮以及社會(huì)失業(yè)情況不斷出現(xiàn)，在短時(shí)間內(nèi)又得不到國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的支持，將會(huì)嚴(yán)重降低消費(fèi)者的貨幣購買力，造成企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)，從而影響我國企業(yè)市場(chǎng)營銷管理活動(dòng)的有效實(shí)施。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營以及市場(chǎng)營銷操作過程中，所受到的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響因素，其特點(diǎn)表現(xiàn)如下：相關(guān)性。相關(guān)性是企業(yè)市場(chǎng)營銷操作中與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間最密切的聯(lián)系，主要是指構(gòu)成企業(yè)市場(chǎng)營銷操作的各個(gè)要素指標(biāo)之間，它們都存在著一定的相互關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在，其中任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要素的變化，都有可能引發(fā)、導(dǎo)致其他各要素隨之發(fā)生變化；客觀性。其主要體現(xiàn)在企業(yè)市場(chǎng)營銷操作中的客觀性、企業(yè)市場(chǎng)營銷經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀性，這種客觀性首先就證明了它們基本不受到主觀因素的影響，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，并結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理制度，制定出相應(yīng)的市場(chǎng)營銷操作管理機(jī)制；不可控性。其主要體現(xiàn)在本身的不均衡性、客觀性。不均衡性是指企業(yè)市場(chǎng)營銷中經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)具有不可控性，包括一些有利于企業(yè)市場(chǎng)營銷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，也有一些不利于企業(yè)市場(chǎng)營銷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，這些不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互交織在一起，就表現(xiàn)出了明顯的不均衡性。

（三）我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營銷操作具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是指國民經(jīng)濟(jì)中不同的經(jīng)濟(jì)成分、不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)部門以及社會(huì)上各個(gè)方面的國民經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)制度、技術(shù)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營銷的影響

經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營銷的影響主要包括國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國企業(yè)市場(chǎng)營銷的影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營銷的影響。1.國際市場(chǎng)營銷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，世界發(fā)達(dá)地區(qū)的大型跨國企業(yè)逐步成為了世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的支柱與經(jīng)濟(jì)核心，替代了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。因此，包括我國在內(nèi)的世界上的許多國家、地區(qū)，都將面臨著更加激烈、嚴(yán)峻的市場(chǎng)外在因素的沖擊與挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來分析，可以具體從我國的企業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的基本狀況來探索，因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)、國家的社會(huì)市場(chǎng)內(nèi)，企業(yè)市場(chǎng)的營銷活動(dòng)以及消費(fèi)者的購買能力、購買行為等，都可以準(zhǔn)確、真實(shí)的反映出一個(gè)地區(qū)、國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2.國內(nèi)市場(chǎng)營銷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國的基本經(jīng)濟(jì)體制決定了企業(yè)市場(chǎng)營銷的發(fā)展方向，經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定了政府部門與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、行業(yè)與行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、同行業(yè)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國內(nèi)企業(yè)與地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通俗點(diǎn)講，企業(yè)市場(chǎng)營銷環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)體制只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種表現(xiàn)形式，政府或者社會(huì)組織、企業(yè)單位可以通過這些經(jīng)濟(jì)管理政策、手段，結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，圍繞著市場(chǎng)銷售，規(guī)劃并制定有利于企業(yè)全局發(fā)展戰(zhàn)略的市場(chǎng)營銷活動(dòng)方案及措施。

當(dāng)前國內(nèi)市場(chǎng)營銷經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

（一）市場(chǎng)營銷經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀

我國自從實(shí)行改革開放政策以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心都發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而在很大程度上忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而造成了城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策上的不公平、經(jīng)濟(jì)體制的缺陷等方面。根據(jù)消費(fèi)者的收入水平，可以將其劃分為三個(gè)社會(huì)消費(fèi)者群體：高收入消費(fèi)者群體、中等收入消費(fèi)者群體、低收入消費(fèi)者群體。根據(jù)2013年度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒文獻(xiàn)資料信息得知，中等收入消費(fèi)者群體的人均年可支配收入為23884元，其中家庭年均收入為61520元，占到我國城市人口的12%，其市場(chǎng)產(chǎn)品購買力占到全社會(huì)市場(chǎng)消費(fèi)購買力總和的18%。因此，這類消費(fèi)者群體是企業(yè)市場(chǎng)營銷重點(diǎn)發(fā)展的。在消費(fèi)者的儲(chǔ)蓄與信貸方面，我國廣大的消費(fèi)者已經(jīng)養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，就是儲(chǔ)蓄習(xí)慣，隨之帶來的就是儲(chǔ)蓄總額的增加以及儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)。這也是制約企業(yè)市場(chǎng)營銷活動(dòng)發(fā)揮效益的最大阻礙因素，因?yàn)槲覈用駥⑹杖雰?chǔ)蓄起來，主要目的就是用于供養(yǎng)子女、老人、婚喪嫁娶等，包括對(duì)父母的贍養(yǎng)、對(duì)子女的教育支出等。因此，隨著消費(fèi)者儲(chǔ)蓄總額的增加，我國企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的營銷目標(biāo)，這也是當(dāng)前我國企業(yè)在市場(chǎng)營銷經(jīng)濟(jì)環(huán)境中最為頭疼的問題。所以，對(duì)于企業(yè)來說，只有充分的調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的潛在需求，才能真正發(fā)揮出企業(yè)市場(chǎng)營銷操作的預(yù)期目標(biāo)，甚至超越企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)。

（二）市場(chǎng)營銷經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)

首先，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入發(fā)展，促使著國內(nèi)企業(yè)在服務(wù)行銷市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)度將會(huì)變得更加的激烈。包括國際跨國公司進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)的影響，全球經(jīng)濟(jì)一體化就決定了全球市場(chǎng)一體化、全球科技一體化。在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的信息化時(shí)代，先進(jìn)的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)早已公開，各行業(yè)、各公司的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌也更加趨向于統(tǒng)一，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，企業(yè)要想在市場(chǎng)中“獨(dú)占鰲頭”，那是完全不可能的。企業(yè)只能更加科學(xué)、合理、高效的把握住經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能在這種市場(chǎng)世界里走出去，走出自己的發(fā)展道路。其次，也是前面所提到的，企業(yè)要有適合自身發(fā)展的特色市場(chǎng)營銷道路。關(guān)于這一點(diǎn)，本文認(rèn)為企業(yè)可以著重于“服務(wù)型營銷模式”的構(gòu)建，包括售前服務(wù)站、售中服務(wù)站、售后服務(wù)站等，這也是當(dāng)前新時(shí)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)服務(wù)行銷全球化的本質(zhì)和必然要求。

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)營銷的理念與創(chuàng)新

新時(shí)期，在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的信息化市場(chǎng)時(shí)代，在如此殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)只有改變傳統(tǒng)、陳舊的市場(chǎng)營銷理念，創(chuàng)新現(xiàn)代化的市場(chǎng)營銷管理思想與營銷手段，建立適合企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展需求的營銷發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，才能在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營銷的最終目標(biāo)—企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、自然生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）創(chuàng)新市場(chǎng)營銷方式

建立一套與經(jīng)濟(jì)環(huán)境各要素指標(biāo)相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。有的企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)管理體制沒有問題，而是因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展、社會(huì)在進(jìn)步，原有的那一套企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系顯然無法滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展需要，造成企業(yè)知名度下降和市場(chǎng)占有率降低。在新經(jīng)濟(jì)條件下，各行業(yè)、各市場(chǎng)及其產(chǎn)品、服務(wù)需求都在不間歇的發(fā)生著改變，所以，企業(yè)的市場(chǎng)營銷操作體系也要隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而做出改變，運(yùn)用先進(jìn)的市場(chǎng)營銷管理理念，創(chuàng)新市場(chǎng)營銷模式。

（二）創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷渠道

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；發(fā)展新趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的一半是指，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理中，專業(yè)人員不斷的進(jìn)行總結(jié)和研究，使得經(jīng)濟(jì)能夠跟上較快的節(jié)奏發(fā)展，以至于能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和管理現(xiàn)代化發(fā)展的需求。本篇文章向我們?cè)敿?xì)解釋著關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，以及敘述關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)。

一、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與改善，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展改變與結(jié)構(gòu)的變化。在此前提之下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷的向人們展示自身的魅力，這樣做可以進(jìn)一步為自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的資金和市場(chǎng)的吸引。

（二）先進(jìn)的信息技術(shù)可以幫助企業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理單位來說，應(yīng)該鼓勵(lì)新技術(shù)的研發(fā)及使用，為了能夠鼓勵(lì)企業(yè)中以及社會(huì)上的科學(xué)技術(shù)人才進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的研發(fā)，可以設(shè)立一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把得到認(rèn)可的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的話能夠促進(jìn)行業(yè)科技的不斷發(fā)展。樹立信息化和現(xiàn)代化的管理意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)管理上，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，充分認(rèn)識(shí)和掌握當(dāng)前造價(jià)管理中相關(guān)的技術(shù)以及先進(jìn)的管理理念，并應(yīng)用于具體的經(jīng)濟(jì)管理中。

（三）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理需要解決的問題

1.我國企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不高根據(jù)資料顯示，當(dāng)前我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的前進(jìn)與發(fā)展，但是在發(fā)展的期間，并不能將社會(huì)主義發(fā)展的國情進(jìn)行改變。因此，在這樣的背景之下，我國專業(yè)人員更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其落后的經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行全面的控制與改善，不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)與改善，結(jié)合自身，找出適合自己發(fā)展的條件與方式。2.使用正確方式將問題進(jìn)行解決處理學(xué)會(huì)用正確的方法解決問題，要堅(jiān)持讓正面思考變得具體。子曰：“思而不學(xué)則殆”。思路決定出路，在企業(yè)管理過程中，只有管理者通過讓正面的思考變得具體，形成正確的人生觀、價(jià)值觀、從業(yè)觀，才能真正用正確的思想支配行動(dòng)，從而使它成為用以分析和處理企業(yè)發(fā)展中各類問題的基本原則，讓企業(yè)管理真正走上事有所知，物有其管，人盡其職，物盡其用的規(guī)范軌道，讓正面思考變得具體，是學(xué)會(huì)用正確的方法解決問題的前提。專業(yè)人員應(yīng)該使用正確方式將問題進(jìn)行解決處理。

二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)

（一）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)

在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，要充分考慮現(xiàn)代化社會(huì)在發(fā)展中發(fā)生的一些變化，根據(jù)這些情況，系統(tǒng)性的將企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行完善與總結(jié)。根據(jù)相關(guān)背景，結(jié)合實(shí)際，將企業(yè)管理進(jìn)行實(shí)際的匯總，改變之前較為傳統(tǒng)的思想意識(shí)，建立健全適合現(xiàn)代化發(fā)展的形式。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化處理，制定出適合當(dāng)前發(fā)展的優(yōu)化管理經(jīng)濟(jì)方式。

（二）實(shí)時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

在建設(shè)中，要充分研究認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的管理制度，并且還應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)策略的制定，要考慮企業(yè)和市場(chǎng)價(jià)值的要求。根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化管理。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）詳細(xì)解讀國家經(jīng)濟(jì)政策

具體來說，企業(yè)自實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)條件下，政府人員不再成為能夠掌控市場(chǎng)的主要操作人員，但是國家比較重視的，那么政府人員就會(huì)加大對(duì)其投入。因此，這就需要專業(yè)人員子在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理控制時(shí)，需要使用正確的方式去解讀與國家發(fā)展順應(yīng)的政策，借助政府的力量將其進(jìn)行全面的建設(shè)。首先，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的解讀，在合理的范圍之內(nèi)進(jìn)行合理的管理規(guī)章制度制定，還需要注意一定要結(jié)合當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)；其次，企業(yè)部門之間的人員應(yīng)該進(jìn)行全面的交流與合作，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)策略的研究與控制；最后，政府人員應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)政策放寬，把握好市場(chǎng)，爭(zhēng)取將國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的完美無缺。

（二）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新與更新

專業(yè)人員結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)造出一種適合自身發(fā)展的方式，對(duì)之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃與制定。因此，這就需要專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行全面的掌控，只有這樣，才能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展出合理有效性。專業(yè)人員應(yīng)該利用政府的功能“無形的手”將經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到最大化。專業(yè)人員成立相應(yīng)的組織，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)做到全面可持續(xù)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度管理意識(shí)

根據(jù)實(shí)際情況顯示，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必須需要一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，這是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，提高企業(yè)運(yùn)行效率的關(guān)鍵因素。然在思考如何打造一個(gè)健全的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度之前，企業(yè)應(yīng)該思考怎樣的經(jīng)濟(jì)管理制度才能算是健全的管理制度。首先，一個(gè)健全的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度必須符合企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，切不可天馬行空或者形而上;其次，一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)管理制度必須是有效率的，可以充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性和工作效率;最后，一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)管理制度必須穩(wěn)定的，它不以單個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，從而杜絕“人走茶涼”或者“新官上任三把火”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨著一些問題，我們國家的相關(guān)人員在管理上的方式比較落后，管理制度不能健全，相關(guān)技術(shù)人員急缺，不能夠朝著正確的方向發(fā)展，不能在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之下取勝，對(duì)創(chuàng)新的意識(shí)比較少。因此要想長(zhǎng)時(shí)間立足，就必須結(jié)合實(shí)際，結(jié)合自身，全面培養(yǎng)各種高水平的創(chuàng)新型人才。培訓(xùn)可以是員工的在崗培訓(xùn)，以提升他們的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力為主，讓他們能夠了解到社會(huì)比較先進(jìn)的處理技術(shù)，然后找到運(yùn)用到自己企業(yè)之中的方法，保證人才的穩(wěn)定性和上進(jìn)行。

四、總結(jié)

綜合上述情況來看，相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況和自身發(fā)展的特點(diǎn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，使用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，整合出使用的合理方式，這樣做可以將經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面化建設(shè)。專業(yè)人員更應(yīng)該強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)技能培養(yǎng)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)推向全面的發(fā)展與進(jìn)步。使得相關(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的掌控與發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊?yuàn)檴?張弘毅,王志涵.淺談信息化建設(shè)模式下的企業(yè)管理理念創(chuàng)新［J］．河南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，2014(6):104．

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、路徑與對(duì)策研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)為（AHSKF09-10D84）

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：近年來，伴隨著全球氣候問題的日益嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球趨勢(shì)，許多學(xué)者針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)展開了研究。本文從低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵、基本模式、技術(shù)條件、區(qū)域發(fā)展動(dòng)因及未來發(fā)展趨勢(shì)五個(gè)方面對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的研究成果進(jìn)行綜述。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 基本模式 發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，氣候變化問題已經(jīng)成為全球共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國作為最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是碳排放大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)已刻不容緩。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)以較少溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多學(xué)者提出了很多具有價(jià)值的見解，本文針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵、基本模式、技術(shù)條件、區(qū)域發(fā)展的動(dòng)因及未來發(fā)展的趨勢(shì)五個(gè)方面的觀點(diǎn)加以綜述，以期為低碳經(jīng)濟(jì)的研究提供有益的參考。

低碳經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵

2003年，英國政府發(fā)表《能源白皮書》，題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。《能源白皮書》中首次提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，指出低碳經(jīng)濟(jì)是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。能源的日益枯竭和環(huán)境的日益破壞，不僅對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)造成了重要影響，更引起各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革。

國內(nèi)學(xué)者莊貴陽（2008）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是人文發(fā)展水平和碳生產(chǎn)力同時(shí)達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程。低碳經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。鮑健強(qiáng)、苗陽、陳鋒（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上、低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明， 轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。他們從大時(shí)空跨度和能源利用方式上，分析了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)演變歷程；探討了低碳經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生的時(shí)代背景，而國際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排的關(guān)注導(dǎo)致了低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展，指出碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)，碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟(jì)。

張鵬飛（2009）指出低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)要求提高能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳能源系統(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳技術(shù)體系，轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)其向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。張平、杜鵬（2011）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，主要考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有資源的有效利用，為長(zhǎng)期目標(biāo)；狹義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低能耗、低排放、低污染、從而產(chǎn)生較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前氣候變暖問題，為短期目標(biāo)。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本模式研究

付允等（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在對(duì)國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐綜述的基礎(chǔ)上，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法， 即以低碳發(fā)展為發(fā)展方向， 以節(jié)能減排為發(fā)展方式， 以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法。

朱四海（2009）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，包含三方面的內(nèi)涵：首先，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于高碳經(jīng)濟(jì)而言的，是相對(duì)于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的。其次，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于新能源而言的，是相對(duì)于基于化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的。第三，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實(shí)施的人類自救行為。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭、石油、天然氣等化石能源的依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體擺脫碳依賴，擺脫工業(yè)化、城市化進(jìn)程的高碳能源依賴，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向既滿足減排要求、又不妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低碳軌道，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)軌。

侯軍岐（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)本身就是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)， 以低碳發(fā)展為目標(biāo)， 以節(jié)能減排為方式， 以碳中和技術(shù)為手段的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在分析當(dāng)前我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的嚴(yán)峻形式的背景下，通過對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較，提出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要模式：技術(shù)帶動(dòng)型，項(xiàng)目帶動(dòng)型，企業(yè)帶動(dòng)型，非政府組織帶動(dòng)型，資本推動(dòng)型，消費(fèi)引導(dǎo)型，政府推動(dòng)型，法律約束型八種模式。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)條件研究

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是提高能源效率和改善清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

王文軍（2009）指出，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式就是實(shí)施“立體式”控制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)、深化和創(chuàng)新，而技術(shù)、制度與公眾參與是其體系開發(fā)的主要內(nèi)容。而低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，首先要依靠技術(shù)，只有以過硬的技術(shù)作保障，才能從源頭制止更多污染物的產(chǎn)生。其次要依靠制度，尤其是要制定開征碳稅和推行碳交易等富有經(jīng)濟(jì)效率的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

趙卓、肖利平（2009）認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心，我國能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳是技術(shù)創(chuàng)新的方向和指引，技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然要求技術(shù)創(chuàng)新朝著節(jié)能、減排、增效的方向發(fā)展。倘若仍然停留在已有的技術(shù)水平上或者偏離低碳經(jīng)濟(jì)要求的方向，將不可能實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

任力（2009）總結(jié)了西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策的措施，主要表現(xiàn)為：改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新；積極發(fā)展可再生能源與新型清潔能源；應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)杠桿，促使企業(yè)減碳；加強(qiáng)國際范圍內(nèi)的減碳協(xié)作等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出建議：必須盡快提出低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，建立起低碳經(jīng)濟(jì)法律保障體系，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)群，激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營等。

楊芳（2010）認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，并指出我國可以在汽車、建筑等領(lǐng)域的技術(shù)上進(jìn)行突破。牛桂敏（2011）指出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，制度創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。因此應(yīng)當(dāng)從法律制度、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)及其他政策方面進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因研究

胡宗義、劉亦文（2009）嘗試借助動(dòng)態(tài)CGE模型來模擬分析低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)出影響，在Chingem模型的基礎(chǔ)上， 采用被應(yīng)用于分析貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的Monash模型的遞歸動(dòng)態(tài)機(jī)制開發(fā)出MCHUGE模型，該模型能夠比較精確地運(yùn)用國內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)研究低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。研究結(jié)果表明：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)削減就業(yè)崗位；對(duì)我國各產(chǎn)業(yè)影響不盡相同， 能源密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)能源需求的減少是降低能源強(qiáng)度的主要原因。低碳經(jīng)濟(jì)將起到不錯(cuò)的環(huán)境保護(hù)效果，大氣污染、水污染和固體廢物污染均有顯著的降幅， 但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整， 污染排放量均有所回升。

李娜等（2010）利用中國動(dòng)態(tài)多區(qū)域可計(jì)算一般均衡（CGE） 模型，模擬了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施碳稅政策對(duì)中國區(qū)域發(fā)展格局演進(jìn)的影響。模擬結(jié)果顯示，如果各地區(qū)實(shí)施同一碳稅政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響存在著區(qū)域差異，能源富集地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失較大，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)則產(chǎn)生正面的影響，因而將擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。如果實(shí)施差別碳稅，對(duì)能源富集地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響有所減輕，有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。針對(duì)不同區(qū)域制定差異化的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，有利于兼顧公平和效率，使中國走上低碳發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的雙贏之路。

管軍、劉曉明（2011）針對(duì)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的路徑及對(duì)策進(jìn)行了研究，提出了構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)要求，以及面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新、政策法規(guī)等主要問題，提出相應(yīng)的路徑及對(duì)策。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究

根據(jù)中國“兩型社會(huì)”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，以及中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技進(jìn)步內(nèi)在要求，一些學(xué)者深刻揭示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，為中國研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。

莊貴陽（2009）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以成為度過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段之一。在當(dāng)前氣候變化的背景下，全球如何向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且在怎樣的規(guī)模上快速促進(jìn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題是未來研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

謝軍安（2009）在介紹了以英國、日本、德國等國際社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向與趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，分析了我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力以及嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)，提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將促進(jìn)人類生產(chǎn)、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，綠色技術(shù)的發(fā)展及能源結(jié)構(gòu)的改變及國際間貿(mào)易與碳博弈將成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及演變的趨勢(shì)。

韓冬、韓立達(dá)（2011）認(rèn)為在當(dāng)前創(chuàng)新我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已勢(shì)在必行，應(yīng)當(dāng)從觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新以及政府考核創(chuàng)新等四方面加以完善，以夯實(shí)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新的由內(nèi)而外體系架構(gòu)。

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第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

知識(shí)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的全面增長(zhǎng)，是當(dāng)代人類生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)所面臨的一次嶄新的革命。進(jìn)入90年代以來，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在表現(xiàn)出日趨全球化的同時(shí)，又表現(xiàn)出知識(shí)化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化等重要趨勢(shì)。究其原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀化、社會(huì)化、全球化和政府功能化乃是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起的重要條件，也是各國綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新活動(dòng)為主要特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張模式越來越受到當(dāng)今世界各國的普遍重視，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能也正在得到強(qiáng)化，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中政府的組織、規(guī)劃、政策引導(dǎo)功能已迅速增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的客觀存在，表明政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求創(chuàng)造和市場(chǎng)創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。因此，一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理需求迅速提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理正在成為政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的重要方面；另一方面，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能強(qiáng)化必須成為政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主體。在很大程度上，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力乃是一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能作用的核心。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力，不僅有彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的特別功能，而且對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中政府功能缺陷的校正也具有不可低估的重要作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的提高是改善和優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的重要條件，也是促進(jìn)它發(fā)展成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可低估的重要力量。本文具體研究了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義、特點(diǎn)，并對(duì)發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的具體做法進(jìn)行比較全面的分析。

1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力基本含義和特點(diǎn)

1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ凇＿@是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國際競(jìng)爭(zhēng)力提高、綜合國力增強(qiáng)和國家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。這是發(fā)達(dá)國家政府長(zhǎng)期以來不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出的《為了國家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識(shí)的增加占生產(chǎn)率增長(zhǎng)總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國首腦會(huì)議上確定，由歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)支持召開的“在以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力——政府的作用”研討會(huì)，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。

發(fā)達(dá)國家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來提高國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國綜合國力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競(jìng)爭(zhēng)力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國國際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。

從理論上分析，一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)分析。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。

(2)決定和影響一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素有三個(gè)方面：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家政府才有對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。

(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：

高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是提高一國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對(duì)推動(dòng)和加快國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)和主要條件

2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體系；建立和強(qiáng)化具有自主開發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系；保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件有：

(1)國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。

(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”的可能方面。

(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。

(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。

(6)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的充分條件。

這是從根本上確保一國國家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。

2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長(zhǎng)過程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是發(fā)展中國家構(gòu)造國際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對(duì)國有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。

提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國際科技合作來分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用密切相關(guān)，與該國高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，來提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。

因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個(gè)意義上說，一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績(jī)效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對(duì)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強(qiáng)國的美國也在及時(shí)調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國防R&D經(jīng)費(fèi)支出的政策等。國防R&D經(jīng)費(fèi)支出在美國科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對(duì)人類胚胎細(xì)胞研究的限制。美國是一個(gè)宗教保守勢(shì)力較強(qiáng)的國家，政府經(jīng)費(fèi)一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項(xiàng)禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動(dòng)美國在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國加強(qiáng)了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲(chǔ)文件時(shí)的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問題正式進(jìn)入美國科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強(qiáng)大的消費(fèi)者私人資料收集能力，直接威脅到消費(fèi)者個(gè)人隱私和利益，因此有必要對(duì)廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國企業(yè)界一直不愿加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，但美國政府還是力排眾議，對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。

(8)改善政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競(jìng)爭(zhēng)地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。這要求政府必須對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求國家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開放化要以培植本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力密切對(duì)應(yīng)的。因此為了提高一國在產(chǎn)業(yè)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力為前提。為此，發(fā)達(dá)國家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實(shí)施國家級(jí)中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國家爭(zhēng)先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn)；二是強(qiáng)化國家財(cái)政能力對(duì)研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)科技投入供給水平；三是加大政府對(duì)知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化調(diào)整；五是加大政府采購力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長(zhǎng)大；六是拓寬國際科技合作渠道，提高對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。

雖然我國各級(jí)政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國有企業(yè)，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施；③我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會(huì)從根本上擴(kuò)大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多；④我國政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長(zhǎng)階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，政府在干預(yù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。

收稿日期：2002-03-26

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第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

4月5日，瑞銀和莫尼塔等機(jī)構(gòu)均消息稱，預(yù)計(jì)我國3月份部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將溫和回升，一季度GDP增速或?yàn)?.6%-6.8%之間，經(jīng)濟(jì)增速或已觸底，二季度將止跌企穩(wěn)。

這說明，此前的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施正在落實(shí)，積極財(cái)政政策和房地產(chǎn)去庫存等扭轉(zhuǎn)了投資需求下滑的趨勢(shì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將繼續(xù)推進(jìn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

與此形成對(duì)比的是，我國各家銀行機(jī)構(gòu)3月底以來陸續(xù)的年報(bào)卻顯示，諸多銀行凈利潤(rùn)增速由幾年前的兩位數(shù)跌至了1%以內(nèi)，幾家國有大行更是明確表示“力爭(zhēng)2016年凈利潤(rùn)增速為正”。以銀行業(yè)為主要代表的我國金融行業(yè)，系統(tǒng)性改革的迫切性日漸加大。

推動(dòng)供給側(cè)改革，不能忽視金融體制改革的至關(guān)重要性。當(dāng)前，國際金融正可能由風(fēng)險(xiǎn)積聚轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)暴露期――2013年年中以來，世界經(jīng)濟(jì)與貨幣政策走勢(shì)分化背景下的全球金融動(dòng)蕩加劇，或已揭開了國際金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的序幕。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是血液。必須深化金融體制改革，增加和完善金融組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、調(diào)控、治理等方面的供給。如果金融供給側(cè)改革不能到位，血管不能疏通，那么整個(gè)供給側(cè)改革就難以落到實(shí)處。

為什么要強(qiáng)調(diào)金融改革

供給側(cè)改革的核心是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效配置。金融供給側(cè)改革本身就是要解決資本如何高效配置的問題，其中利率和匯率市場(chǎng)化是兩個(gè)最重要的資金價(jià)格機(jī)制的改革。而勞動(dòng)、土地等要素的投入，以及全要素生產(chǎn)率的提高等，也離不開金融解決方案。

長(zhǎng)期以來，我國一直強(qiáng)調(diào)“脫虛向?qū)崱保鹑谝?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而這并非簡(jiǎn)單的貨幣刺激。

2015年4月，國際貨幣基金組織在《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中做出兩個(gè)基本判斷，即全球金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)前相比不是在降低而是在積聚，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)達(dá)國家向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、從銀行體系向影子銀行轉(zhuǎn)移、從償付風(fēng)險(xiǎn)向流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。并且，2015年世界經(jīng)濟(jì)又錄得了金融危機(jī)以來的最低增速，2016年仍有繼續(xù)下行之勢(shì)。

此背景下，經(jīng)濟(jì)與金融的背離擴(kuò)大，國際金融有可能由風(fēng)險(xiǎn)積聚轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)暴露期――2013年年中以來，世界經(jīng)濟(jì)與貨幣政策走勢(shì)分化背景下的全球金融動(dòng)蕩加劇，或已揭開了國際金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的序幕。

從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“三期疊加”之一，就有“前期刺激政策的消化期”。由于前期穩(wěn)增長(zhǎng)的工作過分依靠總需求管理，依賴貨幣刺激，延緩了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。而繼續(xù)依靠投資拉動(dòng)，推高了全社會(huì)杠桿率，加劇了當(dāng)前產(chǎn)能過剩壓力和通貨緊縮威脅。甚至因?yàn)榻鹑诮灰椎谋├M(jìn)一步對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

同時(shí)，大量的流動(dòng)性在各個(gè)金融市場(chǎng)間竄來竄去，形成金融體系內(nèi)部循環(huán)的“空轉(zhuǎn)”，導(dǎo)致了缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的資產(chǎn)價(jià)格暴漲暴跌。近年來發(fā)生的“錢荒”、“債市風(fēng)暴”和“股市異動(dòng)”等，殷鑒不遠(yuǎn)，亦是全球金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的縮影。

因此，金融體制改革應(yīng)是供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。

金融改革落在五大方面

“十三五”《規(guī)劃綱要》對(duì)未來五年我國加快金融體制改革進(jìn)行了總體部署，同時(shí)勾勒出未來五年我國增加和完善金融組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、調(diào)控、治理等方面供給的藍(lán)圖。

第一，豐富金融機(jī)構(gòu)體系。

雖然我國金融機(jī)構(gòu)類型和數(shù)量不少，但金融服務(wù)總體是不夠的，尤其針對(duì)農(nóng)村和小微企業(yè)的基層金融服務(wù)不足。同時(shí)，我國還處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，在商業(yè)性和公益性業(yè)務(wù)之間還存在金融服務(wù)的需求。

包括要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持并規(guī)范第三方支付、眾籌和P2P借貸平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)發(fā)展，等等。

同時(shí)，健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營。提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。提高金融機(jī)構(gòu)國際化水平，加強(qiáng)海外網(wǎng)點(diǎn)布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)開放水平。

第二，健全金融市場(chǎng)體系。

長(zhǎng)期以來，我國一方面銀行體系大量流動(dòng)性用不出去，另一方面市場(chǎng)上卻普遍存在“融資難、融資貴”的問題。其癥結(jié)之一在于，國內(nèi)金融市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)較為單一，過度依靠低風(fēng)險(xiǎn)偏好的、順周期的銀行體系配置金融資源，難以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資的有效轉(zhuǎn)化。

包括要積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。完善債券發(fā)行注冊(cè)制和債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善退市制度，打擊市場(chǎng)操縱和內(nèi)部交易，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，等等。

第三，加強(qiáng)金融創(chuàng)新功能。

國家強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”而不是“供給側(cè)管理”，就是要通過簡(jiǎn)政、減稅，突出市場(chǎng)配置資源的決定性作用，而不是簡(jiǎn)單依靠政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、金融信貸政策扶持。通過加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)儲(chǔ)蓄有效轉(zhuǎn)化為投資，是支持供給側(cè)改革的重要造血機(jī)制。

包括要?jiǎng)?chuàng)新科技金融，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道，探索銀行與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的信用增進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新綠色金融，通過再貸款、財(cái)政貼息和擔(dān)保、對(duì)商業(yè)銀行評(píng)級(jí)等手段鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸，支持排放權(quán)、排污權(quán)和碳收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸，推動(dòng)發(fā)展碳租賃、碳基金、碳債券等碳金融產(chǎn)品，推動(dòng)發(fā)行綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。

第四，完善金融宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職能，主要是熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，維護(hù)金融平穩(wěn)有序運(yùn)行。

包括要完善貨幣政策操作目標(biāo)、調(diào)控框架和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制，推動(dòng)貨幣政策由數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。讓市場(chǎng)在人民幣利率形成和變動(dòng)中發(fā)揮決定性作用，進(jìn)一步增加人民幣匯率彈性。培育中央銀行政策利率體系，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，推進(jìn)人民幣資本走出去，逐步建立外匯管理負(fù)面清單制度，等等。

第五，改進(jìn)金融治理體系。

2016年初全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議指出，2015年的股市異動(dòng)充分反映了我國股市不成熟――不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場(chǎng)體系、不適應(yīng)的監(jiān)管體制等。這也是“十三五”規(guī)劃提出改革金融監(jiān)管體制的一個(gè)重要背景。

然而，周小川行長(zhǎng)在關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的輔導(dǎo)讀本中提出“完善金融治理”，是一個(gè)比金融監(jiān)管更加宏大的概念，還包含了金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定等，是國家現(xiàn)代治理能力建設(shè)的重要組成部分。

其主要內(nèi)容包括，要加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。完善中央與地方金融管理體制。以更加包容的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，支持發(fā)展中國家平等參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和公共產(chǎn)品供給，等等。

金融改革須處理好七組關(guān)系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是血液。可以說，如果金融供給側(cè)改革不能到位，血管不能疏通，那么整個(gè)供給側(cè)改革就難以落到實(shí)處。其中，須處理好以下七組關(guān)系：

其一，調(diào)整結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。

不應(yīng)該把擴(kuò)大總需求與加快供給側(cè)改革對(duì)立起來，二者本身是一個(gè)硬幣的兩面，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分。當(dāng)前五大重點(diǎn)工作中，去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿會(huì)減少總需求，但降成本（如減稅）、補(bǔ)短板卻可能增加總需求。

過去粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和投資、外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須下大力氣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果依賴貨幣刺激，有可能是飲鴆止渴，將影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和動(dòng)力。但另一方面，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，仍然需要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極的財(cái)政政策要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的環(huán)境。

其二，直接融資與間接融資的關(guān)系。

直接融資和間接融資本身并無絕對(duì)的好壞之分，只是在中國直接融資比例過低，導(dǎo)致了對(duì)間接融資的過度依賴，金融風(fēng)險(xiǎn)過于集中。

金融結(jié)構(gòu)過于單一，還制約了貨幣政策效果。因?yàn)楣善薄袌?chǎng)較為成熟，美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松貨幣政策，才可以通過低利率推動(dòng)股市、債市上漲，形成財(cái)富效應(yīng)，刺激投資和消費(fèi)。而我國資本市場(chǎng)不成熟，流動(dòng)性過于寬松，一方面造成股市、債市暴漲暴跌，甚至危及金融穩(wěn)定;另一方面依靠銀行信貸加杠桿，又造成了非金融部門財(cái)務(wù)上的不可持續(xù)。

為此，盡管經(jīng)歷了近年來的債市風(fēng)暴、股市異動(dòng)，仍要保持發(fā)展資本市場(chǎng)的定力，提高直接融資的比例。但也要考慮路徑依賴的現(xiàn)實(shí)，正視中國以間接融資為主的金融結(jié)構(gòu)特征，現(xiàn)階段還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，如探索完善投貸聯(lián)動(dòng)、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化以及銀行事業(yè)部模式。

其三，金融穩(wěn)定與支持發(fā)展的關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)下行周期，由于經(jīng)濟(jì)效益下滑，銀行資產(chǎn)質(zhì)量有可能惡化，這時(shí)候銀行減少信貸投放本在情理之中。然而，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別與工業(yè)是利益共同體，是一榮俱榮，一損俱損的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“皮”，金融是“毛”，皮之不存、毛將焉附？

所以，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的過程中，銀行仍需要用好和創(chuàng)新金融工具，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增效升級(jí)，這是壯大和發(fā)展金融業(yè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措和重要內(nèi)容。

其四，鼓勵(lì)創(chuàng)新與適度監(jiān)管的關(guān)系。

減少百度、阿里巴巴、騰訊之類的創(chuàng)新性企業(yè)“市場(chǎng)在中國，上市在海外”的缺憾，降低金融交易的成本，提高金融服務(wù)的覆蓋面、便捷性等，不能僅僅依靠傳統(tǒng)金融服務(wù)，還要依靠金融產(chǎn)品、技術(shù)和制度創(chuàng)新，疏通儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道。

這要求金融監(jiān)管部門不斷減少事前審批，消除影響大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融體制機(jī)制障礙。但另一方面，也要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

尤其是對(duì)于一些新興的金融服務(wù)形式（如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”），監(jiān)管者要透過表象看穿其金融本質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行適時(shí)、適度的監(jiān)管，而不能坐視金融脫媒，任其野蠻生長(zhǎng)，以致尾大不掉，釀成新的金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)問題。其中，e租寶、泛亞貴金屬交易所等，就是前車之鑒。

其五，擴(kuò)大開放與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

加強(qiáng)金融供給側(cè)改革，還要進(jìn)一步擴(kuò)大金融雙向開放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

但另一方面，又要加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)，完善宏微觀審慎措施，在擴(kuò)大開放過程中有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，包括防范極端情況下的境外金融攻擊與制裁。特別是要做好其他國家和地區(qū)金融危機(jī)、貨幣危機(jī)的案例分析，梳理出貨幣攻擊的方式、渠道和演變路徑，在情景分析、壓力測(cè)試的基礎(chǔ)上做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，防患未然。

當(dāng)前應(yīng)對(duì)資本集中流出壓力，就是我國加快建立健全跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理框架的一次練兵好機(jī)會(huì)。正如上次亞洲金融危機(jī)，借打擊進(jìn)口騙購?fù)鈪R之機(jī)，在經(jīng)常項(xiàng)目可兌換規(guī)則下，我國完善了進(jìn)口購付匯真實(shí)性審核機(jī)制。

其六，國際經(jīng)驗(yàn)與中國國情的關(guān)系。

加快金融體制改革，不論在市場(chǎng)建設(shè)、組織建設(shè)，還是在完善調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管等方面，都需要充分借鑒和汲取國際經(jīng)驗(yàn)，遵循和遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。

但更為重要的是，要搞清楚為什么所謂的國際經(jīng)驗(yàn)和慣例在當(dāng)?shù)啬軌虺晒ΓM(jìn)到中國時(shí)，需要哪些宏觀或微觀基礎(chǔ)設(shè)施的培育和配套，以防止食洋不化、水土不服。特別是在對(duì)外金融開放問題上，要做好充分的理論和措施準(zhǔn)備，避免顛覆性的失誤。

其七，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系。

通常認(rèn)為，財(cái)政政策是結(jié)構(gòu)性政策，貨幣政策是總量性政策，因而財(cái)政政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)發(fā)揮更大作用。然而，從供給角度講，如果將貨幣政策擴(kuò)展為金融政策，生產(chǎn)或者服務(wù)部門區(qū)分公益性部門、政策性業(yè)務(wù)和盈利性部門、商業(yè)性業(yè)務(wù)，則結(jié)論大相徑庭。

對(duì)于前者，應(yīng)該發(fā)揮“有形之手”的作用，財(cái)政政策比金融政策更有效;對(duì)于后者，則更應(yīng)該發(fā)揮“無形之手”的作用，金融政策比財(cái)政政策更有效。在當(dāng)前市場(chǎng)情緒悲觀之時(shí)，政府介入，發(fā)揮公共部門資金的杠桿和示范作用，有助于打破預(yù)期自我強(qiáng)化、自我實(shí)現(xiàn)的惡性循環(huán)。

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們?cè)谝欢ǖ慕?jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下，進(jìn)行是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)以及與之有密切關(guān)聯(lián)的活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，存在以較少耗費(fèi)取得較大效益的問題。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中結(jié)成的相互關(guān)系，在各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的是生產(chǎn)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)一詞，在西方源于希臘文，原意是家計(jì)管理。古希臘哲學(xué)家色諾芬的著作《經(jīng)濟(jì)論》中論述了以家庭為單位的奴隸制經(jīng)濟(jì)的管理，這和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是適應(yīng)的。

在中國古漢語中，“經(jīng)濟(jì)”一詞是“經(jīng)邦”和“濟(jì)民”、“經(jīng)國”和“濟(jì)世”，以及“經(jīng)世濟(jì)民”等詞的綜合和簡(jiǎn)化，含有“治國平天下”的意思。內(nèi)容不僅包括國家如何理財(cái)、如何管理其他各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且包括國家如何處理政治、法律、教育、軍事等方面的問題。

包括在“經(jīng)世濟(jì)民”內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)”一詞，很早就從中國傳到日本。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在19世紀(jì)傳入中、日兩國。日本的神田孝平最先把economics譯為“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，中國的嚴(yán)復(fù)則譯為“生計(jì)學(xué)”。二十世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)已逐漸成為各門類經(jīng)濟(jì)學(xué)科的總稱，具有經(jīng)濟(jì)科學(xué)的含義。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法上大量運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)量關(guān)系的分析，這是由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益錯(cuò)綜復(fù)雜，在此過程中出現(xiàn)的新情況、新問題需要運(yùn)用這些新的方法進(jìn)行精確的描述和解釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)各門學(xué)科依據(jù)本身的特點(diǎn)，適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的新方法和新成果，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的精確性，具有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史

經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的科學(xué)，是在資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的過程中形成的。在資本主義社會(huì)出現(xiàn)以前，對(duì)當(dāng)時(shí)的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題形成了某種經(jīng)濟(jì)思想，但是并沒有形成系統(tǒng)。

在以歷史和文明悠久著稱的民族和國家中，以中國、古希臘、古羅馬及西歐中世紀(jì)保存的歷史文獻(xiàn)最為豐富。它們是兩個(gè)獨(dú)立發(fā)展的文化系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)思想方面都有重要的貢獻(xiàn)。

古希臘、古羅馬及西歐中世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)思想

古希臘在經(jīng)濟(jì)思想方面的主要貢獻(xiàn)中，有色諾芬的《經(jīng)濟(jì)論》，柏拉圖的社會(huì)分工論和亞里士多德關(guān)于商品交換與貨幣的學(xué)說。

色諾芬的《經(jīng)濟(jì)論》論述了奴隸主如何管理家庭農(nóng)莊，如何使具有實(shí)用價(jià)值的財(cái)富得以增加。色諾芬十分重視農(nóng)業(yè)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是希臘自由民的最好職業(yè)，這對(duì)古羅馬的經(jīng)濟(jì)思想和以后法國中重農(nóng)學(xué)派都有影響。

柏拉圖在《理想國》一書中從人性論、國家組織原理以及使用價(jià)值的生產(chǎn)三個(gè)方面，考察社會(huì)分工的必要性，認(rèn)為分工是出于人性和經(jīng)濟(jì)生活所必需的一種自然現(xiàn)象。這種分析與中國古代管仲的“四民分業(yè)”論和孟子的農(nóng)耕與百業(yè)、勞心與勞力的“通功易事，以羨補(bǔ)不足”的理論，基本上是一致的。

亞里士多德在《政治學(xué)》與《倫理學(xué)》兩書中指出，每種物品都有兩種用途：一是供直接使用，一是供與其他物品相交換，而且說明了商品交換的歷史發(fā)展和貨幣作為交換媒介的職能，指出貨幣對(duì)一切商品起著一種等同關(guān)系的作用，從而成為最早分析商品價(jià)值形態(tài)和貨幣性質(zhì)的學(xué)者。

古羅馬的經(jīng)濟(jì)思想部分見于幾位著名思想家如大加圖、瓦羅等人的著作中。古羅馬對(duì)經(jīng)濟(jì)思想的貢獻(xiàn)，主要是羅馬法中關(guān)于財(cái)產(chǎn)、契約和自然法則的思想。

古羅馬早期有十二銅表法，以后在帝國時(shí)期有適用于羅馬公民的民事法律—市民法，和適用于帝國境內(nèi)的各族人的萬民法。在這些法律中，對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系以及與此相聯(lián)系的買賣、借貸、債務(wù)等關(guān)系都有明確的解釋。萬民法所依據(jù)的普遍性原則和自然合理性，以后逐漸形成自然法則思想，成為資本主義初期的自然法、自然秩序思想的重要來源。

西歐中世紀(jì)雖然經(jīng)歷了千年之久，但封建制度是在十一世紀(jì)才真正建立起來。中世紀(jì)的學(xué)術(shù)思想為教會(huì)所壟斷，形成所謂經(jīng)院學(xué)派

經(jīng)院學(xué)派主要用哲學(xué)形式為宗教的神學(xué)作論證，但也包含某些經(jīng)濟(jì)思想，用來論證某些經(jīng)濟(jì)關(guān)系或行為是否合法或是否公平。后來由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的興起，教會(huì)不得不回答當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)的兩個(gè)重要問題：一是貸款利息的正當(dāng)性問題，一是交換價(jià)格的公正性問題。

貸款取息與教義抵觸，教會(huì)曾一再明令禁止。但后來迫于大量流行的貸款取息的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)院學(xué)派不得不采取調(diào)和態(tài)度。

在中世紀(jì)神學(xué)家中較早論述公平價(jià)格的是大阿爾伯特，他認(rèn)為公平價(jià)格是和成本相等的價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格不能長(zhǎng)期低于成本。對(duì)這兩個(gè)問題，在中世紀(jì)并未形成有說服力的觀點(diǎn)，但為以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了研究的課題。

中國古代的經(jīng)濟(jì)思想

由于中國封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治制度有著自己的特點(diǎn)。與西方古代的經(jīng)濟(jì)思想比較，除在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)分工思想等方面有些共同之處外，也有它自己的特點(diǎn)。這方面主要有“道法自然”的思想、義利思想、富國思想、賦稅思想、平價(jià)思想、奢儉思想等。

道法自然是道家的經(jīng)濟(jì)思想。道家從自然哲學(xué)出發(fā)，主張經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)順從自然法則運(yùn)行，主張清靜無為和“小國寡民”，反對(duì)當(dāng)時(shí)儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家這種經(jīng)濟(jì)思想后來傳到西歐，對(duì)17～18世紀(jì)在西歐盛行的自然法和自然秩序思想有一定影響。

義利思想是關(guān)于人們求利活動(dòng)與道德規(guī)范之間相互關(guān)系的理論。“利”主要指物質(zhì)利益，“義”是指人們行動(dòng)應(yīng)遵循的道德規(guī)范。儒家貴義賤利，成為長(zhǎng)期束縛人們思想的僵化教條，妨礙了人們對(duì)求利、求富問題的探討和論證，也在一定程度上影響了商品經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展。

中國古代思想家為使中央集權(quán)的封建制國家富強(qiáng)，提出了各種見解或政策。孔子的學(xué)生有若就提出“百姓足，君孰與不足”，這是儒家早期的富國思想。以后商鞅在秦國變法，提出了富國強(qiáng)兵和“重本抑末”政策。商鞅和以后的韓非，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是衣食之本、戰(zhàn)士之源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國家富強(qiáng)的唯一途徑。同時(shí)，他們認(rèn)為工商業(yè)是末業(yè)，易于牟利，如不加限制，就會(huì)使人人避農(nóng)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而主張“禁末”。富國思想在中國的政治經(jīng)濟(jì)思想史上具有獨(dú)特地位，這與中國長(zhǎng)期是一個(gè)中央集權(quán)的封建專制主義國家這一特點(diǎn)有著密切關(guān)系。

對(duì)土地課征賦稅是中國封建社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的主要分配形式，是中國思想家經(jīng)常論述的問題之一。自西周的“公田”制消亡后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改為按所有田畝課征賦稅。因此，中國古代的經(jīng)書、史籍如《尚書》、《周禮》、《國語》等，常有關(guān)于田地分級(jí)和貢賦分等的論述。

平價(jià)思想，即關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的思想。戰(zhàn)國時(shí)代，李悝、范蠡鑒于谷價(jià)大起大落對(duì)農(nóng)民和工商業(yè)者都不利，提出國家在豐年購進(jìn)糧食，在歉年出售糧食的“平糴”、“平糶”政策，使糧價(jià)只在一定范圍內(nèi)漲落。這一平價(jià)思想也被用于國家儲(chǔ)備糧食的常平倉制度，和救濟(jì)貧民的義倉制度中。

古代王公貴族生活的奢侈或節(jié)儉，關(guān)系到財(cái)用的匱乏或富足，稅斂的苛繁和薄簡(jiǎn)，因此，對(duì)待消費(fèi)應(yīng)提倡“儉”還是“奢”，這也是中國古代思想家經(jīng)常論述的一個(gè)問題。一般來說，黜奢崇儉是中國封建時(shí)期占支配地位的經(jīng)濟(jì)思想。

但在中國漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，也出現(xiàn)過一些相反的觀點(diǎn)。如《管子》一書的《侈靡》篇，就論述過富有者衣食、宮室、墓葬等方面的侈靡性開支，可以使女工、太工、瓦工、農(nóng)夫有工作可做。即有利于貧民得到就業(yè)和生活的門路，也可使商業(yè)活躍起來。這在當(dāng)時(shí)確是一個(gè)頗不尋常的觀點(diǎn)，它從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面的相互聯(lián)系來考察消費(fèi)問題，提出了消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用的卓越見解。

除上述幾種主要經(jīng)濟(jì)思想外，中國古代思想家還有其他的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，如欲求思想、功利思想、理財(cái)思想、田制思想、富民思想、人口思想，以及地盡其利、民盡其力的思想等等。一般來說，中國古代的經(jīng)濟(jì)思想，大都是為維護(hù)中央集權(quán)的封建專制統(tǒng)治服務(wù)的，但也有些思想是為擴(kuò)大商品生產(chǎn)與交換、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力開辟道路而提出來的。

資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和演變

隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，在西歐各國逐漸形成了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

重商主義16～17世紀(jì)是西歐資本原始積累時(shí)期。這一時(shí)期商業(yè)資本的興起和發(fā)展，促使封建自然經(jīng)濟(jì)瓦解，國內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一，并通過對(duì)殖民地的掠奪和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張積累了大量資金，推動(dòng)了工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了代表商業(yè)資本利益和要求的重商主義思想。

重商主義原指國家為獲取貨幣財(cái)富而采取的政策。16世紀(jì)末以后，在英、法兩國出現(xiàn)了不少宣揚(yáng)重商主義思想的著作。重商主義重視金銀貨幣的積累，把金銀看作是財(cái)富的唯一形式，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易是財(cái)富的真正源泉，只有通過出超才能獲取更多的金銀財(cái)富。因此，主張?jiān)趪业闹С窒掳l(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)17世紀(jì)中葉以后，首先在英國，然后在法國，工場(chǎng)手工業(yè)逐漸發(fā)展成為工業(yè)生產(chǎn)的主要形式，重商主義已經(jīng)不適應(yīng)日益壯大的產(chǎn)業(yè)資本的利益和要求。資產(chǎn)階級(jí)面臨的任務(wù)是對(duì)封建勢(shì)力作斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)要求從理論上說明資本主義生產(chǎn)方式怎樣使財(cái)富迅速增長(zhǎng)，探討財(cái)富生產(chǎn)和分配的規(guī)律，論證資本主義生產(chǎn)的優(yōu)越性。由此，產(chǎn)生了由流通過程進(jìn)入生產(chǎn)過程研究的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)是英國的配第和法國的布阿吉爾貝爾。配第的主要貢獻(xiàn)在于提出了勞動(dòng)價(jià)值論的一些基本觀點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上初步考察了工資、地租、利息等范疇。布阿吉爾貝爾認(rèn)為流通過程不創(chuàng)造財(cái)富，只有農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)才是財(cái)富的源泉。

出現(xiàn)于18世紀(jì)50～70年代初的以魁奈和杜爾戈為主要代表的法國重農(nóng)學(xué)派理論，是對(duì)資本主義生產(chǎn)的第一個(gè)系統(tǒng)理解。他們提出自然秩序的概念，用按資本主義方式經(jīng)營的農(nóng)業(yè)來概括資本主義，用的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)來分析資本的流通和再生產(chǎn)。

斯密是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表和理論體系的創(chuàng)立者。他所著《國富論》一書把資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展成一個(gè)完整的體系。他批判了重商主義只把對(duì)外貿(mào)易作為財(cái)富源泉的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并把經(jīng)濟(jì)研究從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)到生產(chǎn)領(lǐng)域。

他克服了重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)才創(chuàng)造財(cái)富的片面觀點(diǎn)，指出一切物質(zhì)生產(chǎn)部門都創(chuàng)造財(cái)富。他分析了國民財(cái)富增長(zhǎng)的條件以及促進(jìn)或阻礙國民財(cái)富增長(zhǎng)的原因，分析了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，把它看作是一只“看不見的手”支配著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，他反對(duì)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提出自由放任原則。

李嘉圖是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完成者。他在1817年提出了以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)、以分配論為中心的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)是闡明財(cái)富在社會(huì)各階級(jí)間分配的規(guī)律，認(rèn)為全部?jī)r(jià)值都是由勞動(dòng)生產(chǎn)的，工資由工人的必要生活資料的價(jià)值決定，利潤(rùn)是工資以上的余額，地租是工資和利潤(rùn)以上的余額。由此，他闡明了工資和利潤(rùn)的對(duì)立，工資、利潤(rùn)和地租的對(duì)立。此外，李嘉圖還論述了貨幣流通量的規(guī)律、對(duì)外貿(mào)易的比較成本學(xué)說等等。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到李嘉圖時(shí)達(dá)到了頂峰，對(duì)后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于西歐資本主義生產(chǎn)方式處于上升發(fā)展的時(shí)期，在這種條件下，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)還能對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在聯(lián)系和矛盾進(jìn)行較為客觀的探索，因而具有一定的科學(xué)成份。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)員主要的貢獻(xiàn)是奠定了勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)，從而成為馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)說的一個(gè)重要來源，但由于階級(jí)和歷史的局限性，他們的理論不可避免地包含一些庸俗因素。

歷史學(xué)派19世紀(jì)上半葉德國資本主義的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英法。在這個(gè)特殊的歷史條件下，出現(xiàn)了以國家主義為先驅(qū)的德國歷史學(xué)派。

歷史學(xué)派分為舊歷史學(xué)派和新歷史學(xué)派兩個(gè)階段。以羅雪爾為創(chuàng)始人的舊歷史學(xué)派活動(dòng)于19世紀(jì)40～70年代。他們反對(duì)19世紀(jì)中葉以前的英法傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，以歷史歸納法反對(duì)抽象演繹法；以歷史反對(duì)理論，否認(rèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀存在；以國家主義反對(duì)世界主義；以生產(chǎn)力的培植反對(duì)交換價(jià)值的追求；以國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)反對(duì)自由放任。

隨著19世紀(jì)70年代德國資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，出現(xiàn)了以施穆勒、瓦格納、布倫塔諾等為主要代表的新歷史學(xué)派，他們?cè)谏鲜龌居^點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出改良主義的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策”，因而被稱為“講壇社會(huì)主義者”。

邊際效用學(xué)派這是19世紀(jì)70年代初出現(xiàn)在西歐幾個(gè)國家的一個(gè)庸俗學(xué)派，以倡導(dǎo)邊際效用價(jià)值論和邊際分析為共同特點(diǎn)，在其發(fā)展過程中形成兩大支派：一是以心理分析為基礎(chǔ)的心理學(xué)派，其主要代表為奧地利的門格爾、維塞爾和帕姆·巴維克等；一是以數(shù)學(xué)為分析工具的數(shù)理學(xué)派或稱洛桑學(xué)派，其主要代表有英國的杰文斯、法國的瓦爾拉斯和帕雷托。

邊際效用學(xué)派在美國的主要代表是克拉克，他在邊際效用論的基礎(chǔ)上提出邊際生產(chǎn)力分配論。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家把邊際效用價(jià)值論的出現(xiàn)稱為“邊際主義革命”，即對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命。這個(gè)學(xué)派運(yùn)用的邊際分析方法，后來成為資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主要代表人物是英國劍橋大學(xué)的馬歇爾，他在1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，繼承19世紀(jì)以來英國庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)，兼收并蓄，以折衷主義手法把供求論、生產(chǎn)費(fèi)用論、邊際效用論、邊際生產(chǎn)力論等融合在一起，建立了一個(gè)以完全競(jìng)爭(zhēng)為前提、以“均衡價(jià)格論”為核心的相當(dāng)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，這是繼密爾之后庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的第二次大調(diào)和、大綜合。

馬歇爾用均衡價(jià)格論代替價(jià)值論，并在這個(gè)核心的基礎(chǔ)上建立各生產(chǎn)要素均衡價(jià)格決定其在國民收入中所占份額的分配論。他頌揚(yáng)自由競(jìng)爭(zhēng)，主張自由放任，認(rèn)為資本主義制度可以通過市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)到充分就業(yè)的均衡。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)從19世紀(jì)末起至20世紀(jì)30年代，一直被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界奉為典范。

制度學(xué)派是19世紀(jì)末20世紀(jì)初在美國出現(xiàn)的歷史學(xué)派變種。它的主要代表有范勃倫、康蒙斯、米切爾等。他們把歷史學(xué)派的方法具體化為制度演進(jìn)的研究，否認(rèn)經(jīng)濟(jì)理論的意義，以批判資本主義的姿態(tài)出現(xiàn)，提倡改良主義政策。

此外，在北歐出現(xiàn)了以維克塞爾為代表的瑞典學(xué)派，提出與馬歇爾不同的理論體系，強(qiáng)調(diào)投資與儲(chǔ)蓄的均衡，提出自己的利息理論，在這一時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)說中，占有特殊地位。

當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)

這里主要指經(jīng)過所謂“凱恩斯革命”迄至今日的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

凱恩斯主義與后凱恩斯主義1929年爆發(fā)空前規(guī)模的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，資本主義經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期蕭條狀態(tài)，失業(yè)問題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本主義社會(huì)可以借助市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，達(dá)到充分就業(yè)的傳統(tǒng)說教徹底破產(chǎn)，壟斷資產(chǎn)階級(jí)迫切需要一套“醫(yī)治”失業(yè)和危機(jī)，以加強(qiáng)壟斷資本統(tǒng)治的新理論和政策措施。正是適應(yīng)這個(gè)需要，凱恩斯于1936年發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書。

《通論》的出現(xiàn)引起了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的震動(dòng)，把它說成是經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷了一場(chǎng)“凱恩斯革命”。凱恩斯抨擊“供給創(chuàng)造自己的需求”的薩伊定律和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些觀點(diǎn)，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總量分析，提出了有效需求決定就業(yè)量的理論。

有效需求包括消費(fèi)需求和投資需求，它主要由三個(gè)基本心理因素即消費(fèi)傾向、收益預(yù)期、流動(dòng)偏好和貨幣供應(yīng)量決定的。他認(rèn)為現(xiàn)代資本主義社會(huì)之所以存在失業(yè)和蕭條，就是由于這些因素交相作用而造成的有效需求不足。據(jù)此，他提出加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，采取財(cái)政金融政策，增加公共開支，降低利率刺激投資和消費(fèi)，以提高有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

第二次世界大戰(zhàn)后，以凱恩斯這一理論為根據(jù)而形成的凱恩斯主義，不僅成為當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界占統(tǒng)治地位的一個(gè)流派，而且對(duì)主要資本主義國家的經(jīng)濟(jì)政策具有重大的影響。

新經(jīng)濟(jì)自由主義第二次世界大戰(zhàn)后，國家壟斷資本主義的發(fā)展和20世紀(jì)50～60年代相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促成了凱恩斯主義的盛行。但是隨著壟斷資本主義固有矛盾的激化，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)不斷引起一系列的新問題，特別是70年代以來出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹同時(shí)并存的“滯脹”局面，使凱恩斯主義的理論和政策陷于困境，受到各式新經(jīng)濟(jì)自由主義流派的挑戰(zhàn)。

各種色彩的新經(jīng)濟(jì)自由主義具有各自的論點(diǎn)和論證方法，但是，反對(duì)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，鼓吹恢復(fù)和加強(qiáng)自由市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，是他們的共同立場(chǎng)。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所面臨的問題愈來愈復(fù)雜，所研究的范圍也愈來愈廣泛。不同的流派出于維護(hù)資本主義制度的存在及其有效運(yùn)行的共同目的，既有一致性，又有差別性，既相互交叉地研究同一課題，又各有側(cè)重地研究不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因而，不僅在理論上彼此有爭(zhēng)論，而且出現(xiàn)了門類繁多的“經(jīng)濟(jì)學(xué)科”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)說

馬克思和恩格斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)說的主要內(nèi)容，是研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的規(guī)律。馬克思從分析商品開始，分析了資本主義生產(chǎn)方式，批判地繼承并發(fā)展了資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派奠立的勞動(dòng)價(jià)值理論，指出商品的使用價(jià)值和價(jià)值的二重性是由生產(chǎn)商品的勞動(dòng)具有勞動(dòng)的二重性決定的。

剩余價(jià)值學(xué)說是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。馬克思把社會(huì)總生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)兩大部類，并把每一部類產(chǎn)品的價(jià)值，分解為由不變資本、可變資本和剩余價(jià)值所構(gòu)成。馬克思還考察了資本的各種具體形式，以及相應(yīng)的剩余價(jià)值的各種具體形式。

經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科分類

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)分工的深化，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容愈來愈復(fù)雜、豐富，專業(yè)化程度愈來愈細(xì)密；同時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他社會(huì)活動(dòng)之間相互依存、相互滲透的聯(lián)系，也愈來愈緊密。

為了適應(yīng)這種情況，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍也愈來愈擴(kuò)展。一方面，從帶有高度概括性的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中，不斷分化出帶有應(yīng)用性和獨(dú)立的部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等分支學(xué)科；另一方面，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)科內(nèi)部各個(gè)分支相互交叉的學(xué)科，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)科與其他社會(huì)科學(xué)，以至自然科學(xué)學(xué)科之間彼此聯(lián)結(jié)的邊緣學(xué)科。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的深化，對(duì)分析的精確性的要求愈來愈高，出現(xiàn)了研究經(jīng)濟(jì)數(shù)量的分析和計(jì)量方法的學(xué)科；為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，為理論研究和政策制定提供系統(tǒng)的歷史依據(jù)，出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)史的學(xué)科。這樣，就在社會(huì)科學(xué)中逐步形成了一個(gè)龐大的、門類分支繁多的經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系。

關(guān)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科分類，大體上可以分為如下幾個(gè)門類：

理論經(jīng)濟(jì)學(xué)論述經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、基本原理，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的一般規(guī)律，為各個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科提供基礎(chǔ)理論。理論經(jīng)濟(jì)學(xué)通常稱為一般經(jīng)濟(jì)理論，它分為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)分支。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為視野，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總過程為對(duì)象，考察國民收入、物價(jià)水平等總量的決定和波動(dòng)。其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)(經(jīng)濟(jì)周期)理論又是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)獨(dú)立分支。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位即生產(chǎn)者(廠商)、消費(fèi)者(居民)的經(jīng)濟(jì)行為，包括供求價(jià)格平衡理論、消費(fèi)者行為理論，在不同市場(chǎng)類型下廠商成本分析與產(chǎn)量、價(jià)格決定理論、生產(chǎn)要素收入決定即分配理論等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是研究人類社會(huì)各個(gè)歷史時(shí)期、不同國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展演變的具體過程及其特殊規(guī)律的學(xué)科。它為總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和預(yù)見未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)提供依據(jù)，也為研究各個(gè)歷史時(shí)期形成的經(jīng)濟(jì)思想、學(xué)說、政策提供歷史背景。

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

1.傳播信息功能

互聯(lián)網(wǎng)作為繼報(bào)紙、廣播、電視三大媒介之后的第四媒介，在信息傳遞方面的作用已經(jīng)出現(xiàn)了超越傳統(tǒng)煤體的趨勢(shì)，傳播功能是網(wǎng)絡(luò)文化的最大功能。現(xiàn)今社會(huì)人們普遍上網(wǎng)瀏覽新聞已經(jīng)成為習(xí)慣。這個(gè)趨勢(shì)也有越來越強(qiáng)化的勢(shì)頭。在我國互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用中，新聞信息傳播功能非常突出。據(jù)相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民有78.5%經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽新聞；傳統(tǒng)媒體和新聞機(jī)構(gòu)大多都有網(wǎng)上平臺(tái)。較強(qiáng)的傳媒功能，使各種文化程度的人，都可以近距離接觸網(wǎng)絡(luò)，充分享受網(wǎng)絡(luò)文化的富足和平實(shí)。

2.交往功能

網(wǎng)絡(luò)文化在社會(huì)中的人際交往發(fā)揮著巨大的作用。人際交往是人的本質(zhì)屬性—社會(huì)性的表現(xiàn)，人的交往由時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、方式、心理等要素構(gòu)成，其中地點(diǎn)、空間、方式等因素會(huì)收到現(xiàn)實(shí)客觀條件的約束和限制。網(wǎng)絡(luò)給人際交往提供了超越現(xiàn)實(shí)交往障礙的平臺(tái)，有許多網(wǎng)民從未謀面但卻情投意合，網(wǎng)戀已經(jīng)成了新的戀愛方式，。“人人”、“陌陌”也是在新時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)文化背景下應(yīng)運(yùn)而生的應(yīng)用程序。

3.娛樂功能

互聯(lián)網(wǎng)不僅是網(wǎng)民獲取信息的重要途徑，更是網(wǎng)民休閑娛樂的新方式。許多網(wǎng)民在空余時(shí)間選擇上網(wǎng)的內(nèi)容多數(shù)為玩游戲、看電影、聽音樂、看綜藝節(jié)目、聊天等娛樂性的活動(dòng)。為什么當(dāng)今社會(huì)會(huì)有越來越多的人選擇娛樂性上網(wǎng)方式？這與當(dāng)今社會(huì)人們的壓力有著特別大的關(guān)系，特別是奮斗中的年輕人。人們選擇娛樂性上網(wǎng)活動(dòng)會(huì)在某種程度上緩解經(jīng)濟(jì)壓力、家庭壓力、社會(huì)壓力。隨著網(wǎng)絡(luò)聊天工具和網(wǎng)絡(luò)游戲的出現(xiàn)，賦予網(wǎng)絡(luò)文化極大的娛樂功能，也極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展。越來越多的網(wǎng)民上網(wǎng)的直接目的，不再只是獲取信息，而是聊天交友或者玩網(wǎng)絡(luò)游戲。

二、網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的影響

民族價(jià)值觀是人們對(duì)于民族和民族問題的最基本的看法，它影響著人們采取何種態(tài)度和方式來處理具體的民族問題，其實(shí)質(zhì)是維護(hù)和發(fā)展本民族利益及地位。經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀是支撐人類經(jīng)濟(jì)生活的精神支柱，它決定著人類經(jīng)濟(jì)行為的取向，決定著人們的什么樣的心態(tài)和旨意去開創(chuàng)自己的新生活，因而它對(duì)于人類的經(jīng)濟(jì)生活具有根本性的導(dǎo)引意義。經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀作為人對(duì)經(jīng)濟(jì)生活意義的反思和追求，既具有相對(duì)的穩(wěn)定性，又會(huì)隨著社會(huì)生活的變化而變化。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的少數(shù)民族，其文化、價(jià)值觀各有不同，但其經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀在形成過程中由于相似的歷史變遷而具有相通性，并且具有很強(qiáng)的地域特色和民族特點(diǎn)。少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀由少數(shù)民族價(jià)值觀直接決定，與周圍的環(huán)境、政策、文化等諸多要素有著密切關(guān)系。少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也表現(xiàn)為人的社會(huì)性活動(dòng)。社會(huì)性主要是由社會(huì)文化所決定的，在少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀形成的過程本身意義上就是文化的存在物，伴隨每一種文化的誕生，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀也在發(fā)生著一次變遷。在今天的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)文化的出現(xiàn)一樣會(huì)對(duì)少數(shù)民族的思想、思維方式、生活方式產(chǎn)生影響，特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀發(fā)生了很大的影響。

（一）對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的繼承與超越

網(wǎng)絡(luò)文化作為一種新生事物，人們對(duì)于新生事物都有著強(qiáng)烈的好奇心，少數(shù)民族也不例外。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線，雖然由于經(jīng)濟(jì)落后，網(wǎng)絡(luò)普及時(shí)間不長(zhǎng)，但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快。網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的人們特別是青少年產(chǎn)生了很強(qiáng)的影響。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化影響下的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀與少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的比較研究我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化作為一種先進(jìn)的文化形式對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀產(chǎn)生了非常大的積極影響，少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)文化影響下有著有合理的繼承與發(fā)展。

1.繼承了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的優(yōu)秀與精華

（1）以和為貴。

和為貴，是儒家倡導(dǎo)的道德實(shí)踐的原則。出自《論語•學(xué)而》：“禮之用，和為貴”。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀在形成過程中也逐漸與中國傳統(tǒng)文化相融合，經(jīng)濟(jì)理念中也有與儒家思想相同之處。以和為貴就是要按照禮來處理一切事情，就是要人和人之間的各種關(guān)系都能夠恰到好處，都能夠調(diào)解適當(dāng)，使彼此都能融洽。

（2）厚德載物。

指道德高尚者能承擔(dān)重大任務(wù)崇，今多用來指以崇高的道德、博大精深的學(xué)識(shí)培育學(xué)子成才。在少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀中，歷來成為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中崇尚的道德境界。儒家思想把追求“厚德”的君子人格，集孝、悌、忠、義、禮、信、誠等諸多道德于一身，而少數(shù)民族則把君子人格的高尚道德應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

（3）重義輕利。

重義務(wù)輕利益、重責(zé)任輕利益、重仁義輕利益。在少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀中表現(xiàn)為個(gè)人在社會(huì)中的行為不能單純顧及滿足個(gè)人私利，而以犧牲公共利益為代價(jià)。義與利自古以來就是中國哲學(xué)家探討的話題，也是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)面對(duì)的矛盾關(guān)系。義體現(xiàn)社會(huì)公利的道德標(biāo)準(zhǔn)，利泛指?jìng)€(gè)人利益。在義與利關(guān)系上，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀主張“義為上”，號(hào)召人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中追求義，即社會(huì)公義，主張多為社會(huì)做貢獻(xiàn)。但主張“義為上”并不是否定個(gè)人利益，但主張合理個(gè)人利益的獲得。

2.超越了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的歷史局限性

（1）天人合一，個(gè)人本位論。

少數(shù)民族價(jià)值觀首先是從原始宗教發(fā)展而來，這是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的早期形式和內(nèi)容，也在少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的主要內(nèi)容。少數(shù)民族的原始先民對(duì)超自然神靈的信仰及崇拜，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀中體現(xiàn)為“天人合一，個(gè)人本位論”。在現(xiàn)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)文化的影響下，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀超越傳統(tǒng)觀，塑造科學(xué)和理性價(jià)值觀。

（2）家族、等級(jí)價(jià)值論。

在少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中多數(shù)以家族形式參與其中，并且有著嚴(yán)格的等級(jí)之分。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，平等理念的傳播，那更多的少數(shù)民族地區(qū)的人們有進(jìn)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并成為主體，網(wǎng)絡(luò)文化傳播的新思想、新觀念超越傳統(tǒng)的集體、家族、等級(jí)價(jià)值觀，塑造了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀中平等主體觀。

（二）對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的沖擊

網(wǎng)絡(luò)文化以其特有的開放型、平等性、互動(dòng)性迎合了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，也成為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的信息傳播平臺(tái)，由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空前的開放和自由，使得當(dāng)代的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)文化的沖擊下有了現(xiàn)代化的意義。通過在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)整個(gè)國家文化、整個(gè)世界文化的了解，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀自身也在力求具有時(shí)代性的特點(diǎn)，能夠跟的上時(shí)代的發(fā)展。當(dāng)代的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀不僅追求于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也訴求于經(jīng)濟(jì)生態(tài)的平衡、公正和進(jìn)步；不僅關(guān)注當(dāng)代人的幸福，也珍視后世的幸福。

三、網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀影響的對(duì)策

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

一、單元內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖：一張思維導(dǎo)圖

思想政治四冊(cè)必修課本的每一個(gè)單元開始前都提供了一幅內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖，概述了本單元核心知識(shí)之間縱橫交錯(cuò)的關(guān)系。顯然，這是一張“思維導(dǎo)圖”――明確了本單元的內(nèi)容目標(biāo)、基本觀點(diǎn)和教學(xué)重點(diǎn)，展示了本單元教學(xué)內(nèi)容的遞進(jìn)層次、橫向關(guān)聯(lián)等綜合要求。

以《經(jīng)濟(jì)生活》第一單元“生活與消費(fèi)”為例（見圖1）。課本的論述是從消費(fèi)開始而不是從生產(chǎn)開始的。為什么這樣編排？主要是為了貫徹以“生活邏輯”為主線的課程理念――貼近學(xué)生的生活，貼近學(xué)生的實(shí)際。顯然，消費(fèi)是最貼近學(xué)生生活的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，無論其涉世深淺如何，一定接觸過消費(fèi)。根據(jù)這一邏輯，本單元設(shè)計(jì)為三課：第一課──神奇的貨幣；第二課──多變的價(jià)格；第三課──多彩的消費(fèi)。因此，本單元內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖的主標(biāo)題是貨幣、價(jià)格、消費(fèi)。從正確認(rèn)識(shí)貨幣、透視商品價(jià)格、理性對(duì)待消費(fèi)三個(gè)維度進(jìn)行整體架構(gòu)。正確認(rèn)識(shí)貨幣一支，涉及貨幣的產(chǎn)生和作用，貨幣的本質(zhì)和基本職能，信用卡、支票和外匯等知識(shí)；透視商品價(jià)格一支，涵蓋了價(jià)格形成與變動(dòng)規(guī)律，供求影響價(jià)格、價(jià)值決定價(jià)格、價(jià)值規(guī)律及其表現(xiàn)形式，價(jià)格變動(dòng)對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者的影響等知識(shí)；理性對(duì)待消費(fèi)一支，包括了消費(fèi)的制約因素和類型，消費(fèi)心理與消費(fèi)行為，復(fù)雜的消費(fèi)心理，樹立正確的消費(fèi)觀等知識(shí)。最后進(jìn)行綜合探究：樹立正確的金錢觀，正確對(duì)待金錢。這樣編排，知識(shí)脈絡(luò)一目了然、清晰可見，思維導(dǎo)圖的價(jià)值明顯。

二、目錄：一棵知識(shí)大樹

目錄是課本正文前所載的目次，是按一定的次序編排而成的課本導(dǎo)讀、檢索的工具，使課本的主體內(nèi)容簡(jiǎn)明概要、提綱挈領(lǐng)、一覽無余。目錄也反映了課本的體例特點(diǎn)，即《思想政治》是分成單元、課、框、目四個(gè)層次的。然而，不重視課本目錄的師生為數(shù)不少。在他們看來，目錄只不過是把單元、課、框標(biāo)題羅列出來，再加個(gè)頁碼，既沒什么技術(shù)含量，也沒有重視的必要。果真如此嗎？答案是否定的。從這幾年浙江省高考政治主觀題的設(shè)問看，一些考查內(nèi)容就出自目錄標(biāo)題。

例如，〔2012年浙江省高考文綜卷，第40題（1），材料略〕結(jié)合材料，運(yùn)用文化發(fā)展中心環(huán)節(jié)的有關(guān)知識(shí)，說明該村開展“一碑兩譜五星”（取自《文化生活》第十課的標(biāo)題）活動(dòng)取得成功的道理。

又如，〔2011年浙江省高考文綜卷，第40題（1），材料略〕結(jié)合材料，說明動(dòng)漫大片《田螺遺夢(mèng)》的成功體現(xiàn)了“文化傳承與創(chuàng)新”（取自《文化生活》第二單元標(biāo)題）中的哪些道理。

綜上，目錄中的課和框，宛如一棵知識(shí)大樹（如圖2所示）構(gòu)成了課文的邏輯框架，可謂“串珠的線”“輻射的點(diǎn)”，展示了教學(xué)內(nèi)容的主題，便于學(xué)生把握知識(shí)要點(diǎn)。在教學(xué)過程中，筆者要求學(xué)生自主將框標(biāo)題下的目名都補(bǔ)充完整，構(gòu)成了一個(gè)完整的目錄之樹，以便復(fù)習(xí)備考時(shí)看清楚某個(gè)知識(shí)點(diǎn)結(jié)在哪個(gè)“枝干”上，以免張冠李戴。例如，2013年浙江省高考文綜，第40題（2）考到“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，它的檢索路徑應(yīng)該是：《經(jīng)濟(jì)生活》/第四單元 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)/第十課 科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)/第二框 又好又快科學(xué)發(fā)展/ 第二目促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，目錄這棵知識(shí)大樹以簡(jiǎn)馭繁、高屋建瓴、一網(wǎng)打盡的作用一覽無余。

三、引言：一曲訴說衷腸

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)行思想政治學(xué)科在呈現(xiàn)方式、教學(xué)容量分布上做出有利于教學(xué)的安排。各課本分為四個(gè)單元，每一單元下連二至三課。單元前面有“單元引言”，簡(jiǎn)要概括本單元的基本知識(shí)和思想教育點(diǎn)；每課的一開頭也有引言，說明本課的基本要點(diǎn)。引言是寫在課文前面的一段文字，目的是向?qū)W習(xí)者簡(jiǎn)略描述課文內(nèi)容或相關(guān)背景，提出課本要解決的問題，對(duì)正文起到提綱挈領(lǐng)和激發(fā)學(xué)生閱讀興趣的作用。

例如，《政治生活》第二單元“為人民服務(wù)的政府”安排了一段引言（詳見圖3）。

其中講到：“人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家性質(zhì)，決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。”讓人產(chǎn)生疑惑的是，課本第一課明明已指出“我國的國家性質(zhì)是人民民主的社會(huì)主義國家”，兩種提法矛盾嗎？毋庸置疑，兩種提法并不矛盾，課本這樣處理，是要告訴我們，“人民民主”（2013年4月版，下同，第5頁）“人民當(dāng)家作主”（第5頁）以及“國家的一切權(quán)力屬于人民”（第61頁）只是表述有所差異，內(nèi)涵與本質(zhì)都是相同的。另外，單元引言通常還會(huì)通過出示探究性的思考題和本單元的主要內(nèi)容，精練概括學(xué)習(xí)本單元的目的和意義，使隨后的教學(xué)緊緊圍繞它們展開而不發(fā)生偏離。從一定意義上說，單元引言展示了單元內(nèi)容的精華。以此類推，課的導(dǎo)言亦是如此，好似一曲訴說衷腸。

四、輔助文：一道美味佳肴

《思想政治》在每一目題中都編排了一些輔助文，字體為黑色的楷體字，字號(hào)較正文略小，一般由三個(gè)欄目構(gòu)成，即“名言（或名詞點(diǎn)擊）”“專家點(diǎn)評(píng)”和“相關(guān)鏈接”。一般來說，“名言（或名詞點(diǎn)擊）”所摘錄的往往是與原理緊密相關(guān)的思想家的重要言論，它與正文的關(guān)系較“專家點(diǎn)評(píng)”“相關(guān)鏈接”更為密切。“專家點(diǎn)評(píng)”對(duì)疑難問題進(jìn)行了解析，對(duì)相關(guān)原理作了拓展性說明，它同正文的關(guān)系比“名言（或名詞點(diǎn)擊）”遠(yuǎn)，但比“相關(guān)鏈接”近。“相關(guān)鏈接”是對(duì)相關(guān)原理、實(shí)例、資料的引述，同“名言（或名詞點(diǎn)擊）”和“專家點(diǎn)評(píng)”相比，它與正文的關(guān)系就更遠(yuǎn)了。“名言（或名詞點(diǎn)擊）”“專家點(diǎn)評(píng)”和“相關(guān)鏈接”在具體課本中所占比例見圖4、圖5。

以《經(jīng)濟(jì)生活》為例，“名詞點(diǎn)擊”涉及了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，如通貨膨脹、通貨緊縮、勞動(dòng)生產(chǎn)率、法人、自然人、利率、社會(huì)總供給、社會(huì)總需求、公共物品、國內(nèi)生產(chǎn)總值、最惠國待遇、國民待遇，等等。其設(shè)置目的主要是幫助學(xué)生準(zhǔn)確地理解正文中涉及的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)或經(jīng)濟(jì)政策，防止理解正文知識(shí)時(shí)產(chǎn)生偏差。

“專家點(diǎn)評(píng)”，偏重于經(jīng)濟(jì)生活中最需要明確的基本學(xué)術(shù)觀點(diǎn)或與時(shí)俱進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，如市場(chǎng)規(guī)則對(duì)于把握市場(chǎng)配置資源的問題有重要作用；個(gè)人信用制度于幫助學(xué)生樹立正確的信用觀和遵守市場(chǎng)規(guī)則具有的重要意義，等等。其設(shè)置目的主要是闡釋正文中的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，深化正文中的知識(shí)內(nèi)涵，以及拓展知識(shí)外延。

“相關(guān)鏈接”，信息資源十分豐富，有介紹經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)方面的，如貨幣的其他職能、社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間、財(cái)政政策、社會(huì)保障體系、三大產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化等；有我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策的相關(guān)內(nèi)容，如對(duì)假幣的處罰規(guī)定、保障勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī)、發(fā)票、最低工資的規(guī)定等；還有經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的解釋，如互為替代品、互補(bǔ)商品；等等。其設(shè)置意圖主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作介紹性、補(bǔ)充性或展開性說明。

輔助文對(duì)正文的理解和掌握，以及不同知識(shí)的溝通、觀點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)具有不可或缺的作用，它既豐富了課本的信息量，但又并未加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；既增強(qiáng)課本的可讀性，又關(guān)照了不同學(xué)生的能力差異。名人名言作為試題情境被引入高考、學(xué)業(yè)水平考試很常見，很有文化氣息，從而使試題成為一道美味佳肴。

例如，（2012年安徽省高考文綜卷，第10題）荀子曰：“天有常道矣，地有常數(shù)矣，君子有常體矣。”下列詩句中與此寓意相近的是

A.會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小（唐?杜甫）

B.蟬噪林逾靜，鳥鳴山更幽（南北朝?王籍）

C.兩句三年得，一吟雙淚流（唐?賈島）

D.草木本無意，榮枯自有時(shí)（唐?孟浩然）

題中荀子的那句名言就來自《生活與哲學(xué)》（2008年3月版，第33頁）。同樣的，“道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)也填補(bǔ)不了道德的缺陷。――但丁”（《文化生活》2013年4月版，第110頁）被引入2013年浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試題。

五、插圖：一軸靈動(dòng)畫卷

與舊課本相比，現(xiàn)行《思想政治》配以豐富的圖表、圖片和漫畫烘托主題，具有“圖文并茂”“左文右圖”的視覺效果，插圖形式也多種多樣，前者已不可與之同日而語。與抽象、枯燥的文字?jǐn)⑹鱿啾龋瑘D表、圖片和漫畫具有形象、直觀的特點(diǎn)，能將重要的知識(shí)點(diǎn)盡可能直觀地展現(xiàn)出來，充分反映了我國各地現(xiàn)代化建設(shè)欣欣向榮的景象，更便于學(xué)生觀賞、閱讀、理解和把握。“即圖而求易”，插圖蘊(yùn)含著豐富的隱性知識(shí)，能對(duì)課文內(nèi)容作必要補(bǔ)充和相應(yīng)拓展。這里所說的“隱性知識(shí)”，是指在課本文字或試題提供的材料中沒有直接表達(dá)出來的、隱蔽其中的知識(shí)聯(lián)系。例如，《經(jīng)濟(jì)生活》編寫者選用了以下四幅漫畫（圖6），分別說明“生產(chǎn)決定消費(fèi)”（《今非昔比》上左）、“依法納稅”（《優(yōu)惠稅錢》上右）、“按生產(chǎn)要素分配”（《同富不同路》下左）、“市場(chǎng)配置資源”（《誰也別想發(fā)財(cái)》下右）的道理，獨(dú)具匠心，效果顯著。

近年來，作為考查知識(shí)深度的一個(gè)方面，高考命題對(duì)挖掘和分析隱性知識(shí)給予了應(yīng)有的重視。

例如，（2009年福建省高考文綜卷，第27題）周末，小陳同學(xué)陪媽媽逛商場(chǎng)，看到圖7的情景，向媽媽解釋了產(chǎn)生這一情景的下列幾種原因，其中合理的是

A.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引起洗衣機(jī)市場(chǎng)的混亂

B.洗衣機(jī)供過于求致使商家爭(zhēng)搶客源

C.洗衣機(jī)質(zhì)量?jī)?yōu)劣決定其銷售量大小

D.勞動(dòng)生產(chǎn)率提高降低了洗衣機(jī)價(jià)格

該試題中的插圖就直接取自《經(jīng)濟(jì)生活》（2013年4月版，第12頁），反映了“貨多不值錢”的現(xiàn)象。類似的情況，尤其是經(jīng)濟(jì)生活的插圖，在各地會(huì)考、學(xué)業(yè)水平考試、高考模擬考試中已高頻出現(xiàn)。

六、探究活動(dòng)：一劑啟智良方

探究活動(dòng)是課文中帶有虛線方框的仿宋體字部分，既是內(nèi)容目標(biāo)的有機(jī)構(gòu)成，也對(duì)內(nèi)容目標(biāo)的實(shí)施作出了指向。一般來說，探究活動(dòng)中呈現(xiàn)的材料與后面的宋體字所表達(dá)的原理關(guān)系密切，二者都屬于學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握的內(nèi)容。學(xué)習(xí)探究活動(dòng)是手段，掌握宋體字所闡發(fā)的原理才是目的。探究活動(dòng)的活動(dòng)框設(shè)計(jì)貫穿相關(guān)內(nèi)容教學(xué)的全過程，提供了引導(dǎo)學(xué)生思考問題的路徑、運(yùn)用資料的方法、合作探究的策略和闡述各自想法的機(jī)會(huì)，既致力于學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)性知識(shí)的學(xué)習(xí)，更著力于引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)形成知識(shí)的過程以提高獲取知識(shí)的能力，可謂一劑啟智良方。縱觀近年來各地高考文綜政治試卷以及學(xué)業(yè)水平考試試卷，不難發(fā)現(xiàn)，將直接取材于課本的探究活動(dòng)作為試題情境的命題手法已屢有施用。

例如，（2009年浙江省高考文綜卷，第31題）宋代是我國手工業(yè)與商業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，歷史學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，宋代民間崇拜的神靈被認(rèn)為除了具備驅(qū)災(zāi)治病、保境安民等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)型的神靈外，還開始擁有諸如預(yù)告物價(jià)、保護(hù)商賈等神靈。下列觀點(diǎn)與這一歷史現(xiàn)象所蘊(yùn)含的哲學(xué)原理相同的是

①倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱 ②自然神就是自然本身，人神就是人本身 ③手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì) ④人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造

A. ①②③ B. ②③④

C. ①②④ D. ①③④

該試題的四個(gè)選項(xiàng)，分別出自《生活與哲學(xué)》第四單元的探究活動(dòng)，①選項(xiàng)出自課本的第88頁，②選項(xiàng)出自課本的第87頁，③選項(xiàng)出自課本的第89頁，④選項(xiàng)出自課本的第86頁（有改動(dòng)）。

再如，（2009年安徽省高考文綜卷，第8題）科學(xué)文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)是一個(gè)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的基本素養(yǎng)。下列古語中蘊(yùn)含二者關(guān)系的有

①“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈。”（戰(zhàn)國?孟子） ②“才者，德之資也；德者，才之帥也。”（北宋?司馬光） ③“前輩謂學(xué)貴知疑，小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)。”（明代?陳獻(xiàn)章） ④“德不稱其任，其禍必酷；能不稱其位，其殃必大。”（東漢?王符）

A.①② B.②④ C.②③ D.③④

該試題的四個(gè)選項(xiàng)，選項(xiàng)③出自《生活與哲學(xué)》第76頁的探究活動(dòng)，其余三個(gè)選項(xiàng)分別出自《文化生活》第74頁、110頁的探究活動(dòng)。

七、綜合探究：一段美麗邂逅

《思想政治》各單元后面都安排了綜合探究，和前面的課文一樣，同屬于課堂教學(xué)的內(nèi)容。綜合探究是教學(xué)課本基本原理的重要環(huán)節(jié)，主要由兩部分構(gòu)成，一是探究路徑參考，一是理論評(píng)析。前者大致相當(dāng)于課文中的探究活動(dòng)，主要由學(xué)生自主學(xué)習(xí)；后者是綜合探究主題思想的集中表達(dá)，需要教師給予系統(tǒng)的講授和指導(dǎo)。綜合探究的意義，猶如歌曲《美麗的邂逅》所唱的那樣，“無言散去的未央歌，到后來變成美麗的邂逅”。

從教學(xué)內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的角度來看，綜合探究的功能有二：一是綜合，即圍繞一個(gè)主題，把本單元所涉及的與此相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)的概括和總結(jié)。如《文化生活》第一單元綜合探究“聚焦文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”，就是系統(tǒng)總結(jié)和概括文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國家、個(gè)人的作用和影響。二是強(qiáng)化，即把一些綜合性的重要的理論和實(shí)踐問題，放到綜合探究中學(xué)習(xí)。如學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、民族精神的弘揚(yáng)與培育、走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)文化強(qiáng)國等教學(xué)內(nèi)容，分別在第二、三、四單元的綜合探究中予以了呈現(xiàn)。近年來，涉及綜合探究的高考試題以及考試說明參考樣題也屢次面世。如：

【2014年浙江省參考卷，第41題（1），材料略】結(jié)合材料，運(yùn)用“文化多樣性”的知識(shí)說明如何看待越來越頻繁的世界各種文化交流交融交鋒現(xiàn)象。（涉及《文化生活》第三單元綜合探究）

【2013年浙江省高考文綜卷，第41題（1），材料略】結(jié)合材料，運(yùn)用文化與綜合國力的有關(guān)知識(shí)，分析推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的意義。（涉及《文化生活》第一單元綜合探究）

第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)體制；日本式企業(yè)系統(tǒng)；制度調(diào)整模式

中圖分類號(hào)：F112.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2011)09-0004-07　收稿日期：2011-06-30

“現(xiàn)在有一個(gè)妖怪在徘徊――所謂金融全球化的妖怪……”

不管事情的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)如何，

“金融危機(jī)”以后，資本主義世界幾乎所有領(lǐng)域都深陷混亂。次貸危機(jī)和雷曼兄弟的經(jīng)營破產(chǎn)引發(fā)的金融危機(jī)并未以美國資本主義的一次國內(nèi)危機(jī)形式結(jié)束，而是通過全球資本主義市場(chǎng)這個(gè)通道擴(kuò)散到世界，甚至滲透到了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，掀起了更深層次的波瀾。而從另一方面，金融危機(jī)――世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)――也讓世人認(rèn)識(shí)到了金融市場(chǎng)的“功與罪”，同時(shí)深深地體會(huì)到?jīng)]有金融市場(chǎng)這一金融系統(tǒng)，現(xiàn)代資本主義幾乎無法存在的事實(shí)。如果說現(xiàn)代資本主義把金融系統(tǒng)嵌入自身體內(nèi)，而且正是因?yàn)閮?nèi)部化了的金融系統(tǒng)裝置本身而讓自身陷入某種意義上的自我封閉狀態(tài)，那么，我們應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)框架及制度構(gòu)造，致力于系統(tǒng)創(chuàng)新。換句話說，資本主義已面臨“大轉(zhuǎn)折”，即資本主義的發(fā)展模式從戰(zhàn)后引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”向由資產(chǎn)價(jià)值的升值壓力推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的“金融主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，現(xiàn)在的日本資本主義其制度和理念也不例外。鑒于此，本文從時(shí)間序列出發(fā)，縱觀第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來日本宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向，并思考戰(zhàn)后日本資本主義的若干特質(zhì)。

一、戰(zhàn)后改革與經(jīng)濟(jì)復(fù)興(1945～1955年)

(一)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定本部”與“傾斜生產(chǎn)方式”第二次世界大戰(zhàn)后，日本斷然實(shí)施了以復(fù)興經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的一系列戰(zhàn)后改革。在戰(zhàn)后的“民主化”政策中，為經(jīng)濟(jì)復(fù)興發(fā)揮重要作用的是1946年成立的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定本部”。該機(jī)構(gòu)兼有兩大使命：一是負(fù)責(zé)制定并實(shí)施重要的經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)劃，二是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)GHQ(聯(lián)合國軍總司令部)與政府各行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。在“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定本部”的指導(dǎo)下所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革的基軸是“傾斜生產(chǎn)方式”和“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃委員會(huì)”的一系列組織化行動(dòng)。

所謂“傾斜生產(chǎn)方式”是指，將經(jīng)濟(jì)重建的重點(diǎn)放在煤炭、鋼鐵的擴(kuò)大生產(chǎn)上，通過實(shí)現(xiàn)兩者的循環(huán)增產(chǎn)來階段性地帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提高供給水平。由當(dāng)時(shí)吉田茂內(nèi)閣組建的“煤炭小委員會(huì)”成員有澤廣已提出的“傾斜生產(chǎn)方式”，成為了戰(zhàn)略復(fù)興計(jì)劃的支柱(“修訂日本經(jīng)濟(jì)再建的基本問題”，1946年外務(wù)省特別調(diào)查委員會(huì)報(bào)告)。

而1948年創(chuàng)建的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定本部”，組織了按產(chǎn)業(yè)成立的平行的各業(yè)界團(tuán)體(日本煤炭協(xié)會(huì)、日本鋼鐵協(xié)會(huì)、日本紡織協(xié)會(huì)、日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)等)，并讓業(yè)界團(tuán)體參與政府的審議會(huì)，成為審議會(huì)的中心角色，目的在于建立起經(jīng)濟(jì)復(fù)興的國民性產(chǎn)業(yè)協(xié)作體制。“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定本部”的作用是通過工礦業(yè)業(yè)界團(tuán)體的組織化，盡快走上經(jīng)濟(jì)復(fù)興軌道。以都留重人為核心編寫的“經(jīng)濟(jì)實(shí)相報(bào)告書”(第一次《經(jīng)濟(jì)白皮書》，1947年)，以“國家、企業(yè)、家庭皆赤字”形容了戰(zhàn)后日本悲慘的經(jīng)濟(jì)狀況。

都留重人主張通過流通過程的自立，來創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)的穩(wěn)定機(jī)制；而有澤廣已的“傾斜生產(chǎn)方式”屬于生產(chǎn)力主義的產(chǎn)業(yè)合理化構(gòu)想。但無論是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“傾斜生產(chǎn)方式”構(gòu)想，還是“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃委員會(huì)”的組織化，其背后都有“統(tǒng)制與計(jì)劃化”這一戰(zhàn)時(shí)“統(tǒng)制型經(jīng)濟(jì)”的政策理念殘余在起作用。

(二)道奇路線與單一匯率(1949年)然而，戰(zhàn)后型統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部就包含通貨膨脹因素，而且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然可以實(shí)現(xiàn)封閉狀態(tài)下的生產(chǎn)恢復(fù)，但卻無法使得主要產(chǎn)業(yè)獲得國際競(jìng)爭(zhēng)力。為了沖破這一局限，GHQ于1948年提出了以日本經(jīng)濟(jì)的“自立”為優(yōu)先政策目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定九大原則”，實(shí)施了均衡財(cái)政、抑制融資、穩(wěn)定工資、強(qiáng)化匯率管理和強(qiáng)化物價(jià)控制等措施。這一措施反映出了冷戰(zhàn)構(gòu)造下美國政府――GHQ的對(duì)日占領(lǐng)政策的轉(zhuǎn)折。GHQ的特別經(jīng)濟(jì)顧問道奇(Joseph Morrell Dodge)遵照上述“九大原則”實(shí)施了被稱之為道奇路線(Dodge Line)的復(fù)興政策。

以超均衡財(cái)政、金融緊縮政策、單一匯率的設(shè)定等為主要內(nèi)容的道奇路線，結(jié)束了戰(zhàn)后爆炸性的通貨膨脹，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)框架從“統(tǒng)制型”向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)型”的轉(zhuǎn)型，并使日本得以“回歸”到國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)。特別是作為實(shí)現(xiàn)“九大原則”不可缺少的條件，嚴(yán)格的外匯管理得到施行。當(dāng)時(shí)制定的1美元=360日元的單一匯率，重重地打擊了之前依靠160～600億日元范圍內(nèi)浮動(dòng)的出口匯率的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。上述一系列所謂“強(qiáng)制休克療法”，迫使日本經(jīng)濟(jì)陷入深刻的滯脹(道奇滯脹)。

但是1950年爆發(fā)的“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”，給日本帶來了稱之為“朝鮮特需”的以軍事需求為中心的巨大的投資需求。國內(nèi)的過剩庫存瞬間被消化，前所未有的外需規(guī)模改善了日本的國際收支結(jié)構(gòu)，國內(nèi)的消費(fèi)需求與投資需求相互刺激形成了良好的循環(huán)機(jī)制。因此，在冷戰(zhàn)這一國際政治環(huán)境下產(chǎn)生的朝鮮特需，改變了日本在國際政治戰(zhàn)略中的地位。如1951年同世界48個(gè)國家之間締結(jié)的舊金山對(duì)日媾和條約以及日美安全保障條約的簽署，次年(1952年)日本的“獨(dú)立”等，都充分證明了這一點(diǎn)。然而，舊金山媾和條約的締結(jié)，意味著日本承認(rèn)美國資本主義的對(duì)外戰(zhàn)略并深度地滲透到美國經(jīng)濟(jì)圈，因此，該政治選擇從各種層面上給此后的日本資本主義發(fā)展帶來了結(jié)構(gòu)性和制度性的制約。

(三)“開發(fā)型資本主義”的原形

“媾和獨(dú)立”后，日本為促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是鋼鐵、造船與海運(yùn)、煤炭及電力“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的培育，制定了各種制度方面的優(yōu)惠措施。其中，最引人注目的是電力工業(yè)。在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后一直由國家管理控制的電源開發(fā)(以水力發(fā)電為中心)，1951年被分割成九大民營電力公司，試圖強(qiáng)力推進(jìn)水電事業(yè)發(fā)展。但是，政府于1956年改變了方針，決定將電力重點(diǎn)由水電轉(zhuǎn)向大規(guī)模火力發(fā)電。為了促進(jìn)上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，政府制定了如“租稅特別措施法”、“企業(yè)合理化促進(jìn)法”等特別法律，并依據(jù)特別措施實(shí)施了特別折舊、溢價(jià)償還等，從而激起了企業(yè)的設(shè)備投資熱情。這就是所謂“資本積累稅制”。另外，為了確保長(zhǎng)期資本供給，積極發(fā)展以郵政儲(chǔ)蓄等為原始資金的財(cái)政投融資制度，并相繼設(shè)立日本開發(fā)銀行、日本進(jìn)出口銀行、住宅金融公庫等政府金融機(jī)構(gòu)。

于是，日本經(jīng)濟(jì)踏入了近乎異常的高速增長(zhǎng)軌

道。而該時(shí)期實(shí)施的積極的產(chǎn)業(yè)培育及其扶持制度(包括法制)，從其基本性質(zhì)來看，屬于“開發(fā)型資本主義”的原型。可以說，從“統(tǒng)制型經(jīng)濟(jì)”向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的日本資本主義，需要建立起與之相適應(yīng)的日本特有的制度調(diào)整模式。

二、高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(1955～1970年)

(一)利潤(rùn)一投資主導(dǎo)型增長(zhǎng)體制從1955年開始，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)時(shí)期。從1955年到1970年的1 5年間，日本的年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持了11.0％的高速度。1963年實(shí)質(zhì)國民生產(chǎn)總值(GNP)比1956年翻了一番，制造業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)也接近3倍。這一時(shí)期的高速增長(zhǎng)，是非常典型的“設(shè)備投資主導(dǎo)型”(特別是民間的設(shè)備投資)增長(zhǎng)，帶動(dòng)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量來自由大企業(yè)主導(dǎo)的重化工業(yè)。

若要弄清楚高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)框架，必須分析使之成為可能的政治、社會(huì)條件。1955年是搭建高速增長(zhǎng)舞臺(tái)裝置的特別年份，即所謂55年體制。一個(gè)是“保守聯(lián)盟”(自由成立)，意味著高速增長(zhǎng)體制的政治支持架構(gòu)走向制度化；另一個(gè)是日本勞動(dòng)組合總評(píng)議會(huì)(總評(píng))，創(chuàng)建了由民間企業(yè)的分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)組合與公勞協(xié)(國家公務(wù)員)“共斗”(共同斗爭(zhēng))來推進(jìn)以薪資提升為中心的日程表型“春斗”方式。“春斗”(春季爭(zhēng)取提高工資的斗爭(zhēng)，即年度工資談判)方式，此后逐漸發(fā)揮了調(diào)整薪資與雇傭的功能。

從1955年一直到1970年前后的日本資本主義的增長(zhǎng)是積累構(gòu)造的最基本特征，可以概括為利潤(rùn)一投資主導(dǎo)型增長(zhǎng)體制，因?yàn)闉樵撾A段的高速增長(zhǎng)做出最大貢獻(xiàn)的是高利潤(rùn)率支持下的高水平設(shè)備投資(特別是民間設(shè)備投資)。尤其重點(diǎn)推進(jìn)了重化工業(yè)的合理化(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與加21232程的深度化)，并實(shí)現(xiàn)了與之相適應(yīng)的電力能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即由低效率煤炭轉(zhuǎn)向廉價(jià)進(jìn)口石油。而且，該體系背后有以主銀行為中介的間接金融和集團(tuán)融資的金融系統(tǒng)的巨大支持(所謂“銀行主導(dǎo)型金融構(gòu)造”)。以“春斗”為軸的薪資調(diào)整模式穩(wěn)定地支持了雇用關(guān)系-消費(fèi)品需求。就如當(dāng)時(shí)池田隼人內(nèi)閣提出的“國民收入倍增計(jì)劃”(1960年)所描繪那樣，該時(shí)期日本資本主義借助“鋼鐵拉動(dòng)鋼鐵”的民間設(shè)備投資，實(shí)現(xiàn)了高水平生產(chǎn)力支持下的高利潤(rùn)率和高消費(fèi)水平，即利潤(rùn)一薪資(投資一消費(fèi))的良性循環(huán)(參見圖1)。

那么，該階段近乎異常的日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)有沒有得到相應(yīng)的理論支持呢?答案是下村浩(1910～1989)的投資理論。該理論的主要內(nèi)容可概括為以下幾點(diǎn)：①由政府運(yùn)營適宜的財(cái)政金融政策(如實(shí)施低利率等)；②具體反映創(chuàng)新的民間設(shè)備投資為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力；③民間設(shè)備投資不僅有助于形成有效需求，還具有未來的生產(chǎn)力效果(“為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，1958年大藏省內(nèi)部資料)。

(二)內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期(第1期高速增長(zhǎng)，1956～1965年)

這一階段曾出現(xiàn)過“神武景氣”與“巖戶景氣”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰，其最突出的特征是國內(nèi)需求拉動(dòng)的增長(zhǎng)。首先，基于廣泛的技術(shù)革新的民間設(shè)備投資極其活躍。尤其是生產(chǎn)工程的連續(xù)化、自動(dòng)化，新產(chǎn)品與新產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，石油化工聯(lián)合企業(yè)的發(fā)展等，一系列技術(shù)革新強(qiáng)有力地推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)的設(shè)備投資。很多研究表明，該階段高速增長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的60％來自技術(shù)革新效果，而資本積累和勞動(dòng)力增加的貢獻(xiàn)率只有40％。其次，大眾消費(fèi)社會(huì)迅速形成，大大刺激了家庭消費(fèi)品需求，因而從需求層面又推動(dòng)了高速增長(zhǎng)。“神武景氣”時(shí)電視、洗衣機(jī)、冰箱等家電產(chǎn)品迅速普及，而“巖戶景氣”時(shí)又遇到了汽車社會(huì)化，舉國上下國民對(duì)新型耐用消費(fèi)品的渴望進(jìn)一步刺激了內(nèi)需擴(kuò)大，持續(xù)鞭策了高速增長(zhǎng)。“春斗”方式的穩(wěn)定，基本保障了每年10％左右的薪資上升，進(jìn)而誘發(fā)消費(fèi)品需求的擴(kuò)大，收入效果與由大規(guī)模生產(chǎn)帶動(dòng)的耐用消費(fèi)品價(jià)格的大幅度下降效果相結(jié)合，引發(fā)了新型消費(fèi)品生產(chǎn)的累積擴(kuò)大。池田內(nèi)閣的“國民收入倍增計(jì)劃”和以石油進(jìn)口自由化為基調(diào)的“貿(mào)易自由化論”(“貿(mào)易的自由化”1961年)等政策構(gòu)想正是在這樣的背景下提出的。正如經(jīng)濟(jì)企劃廳在1956年的《經(jīng)濟(jì)白皮書》上所言，“已經(jīng)不是‘戰(zhàn)后’了”。

(三)出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期(第2期高速增長(zhǎng)，1965～1970年)

象征該階段后期高速增長(zhǎng)巨大成就的是，1968年日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模(GNP)超越了西德而成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)大國。當(dāng)時(shí)的日本遇到了有史以來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的所謂“伊景氣”(伊為日本神話中登場(chǎng)的男神)。這一時(shí)期技術(shù)革新不斷地多樣化，重工業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，可以說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分突出的“重厚長(zhǎng)大型”產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展帶動(dòng)了該階段日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。

依靠技術(shù)革新而取得高速發(fā)展的鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，特別是出口產(chǎn)業(yè)的代表――汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，從內(nèi)需和外需兩個(gè)層面上發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭作用。與此同時(shí)，分包(下請(qǐng))部件制造業(yè)構(gòu)成了重化工業(yè)金字塔構(gòu)造的一環(huán)。然而，“欲望呼喚欲望”的機(jī)制下耐用消費(fèi)品在全國范圍內(nèi)的迅速普及，最終導(dǎo)致了國內(nèi)需求達(dá)到飽和的狀態(tài)。而且長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)的勞動(dòng)供需關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展成為以年輕勞動(dòng)力為中心的嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問題，結(jié)果工資水平不斷上升。

憑借強(qiáng)勁的出口競(jìng)爭(zhēng)力，從20世紀(jì)60年代后半葉開始日本貿(mào)易收支的黑字格局完全定型，1971年的外匯儲(chǔ)備僅次于美國和當(dāng)時(shí)的西德，居世界第三位。而且，高速增長(zhǎng)時(shí)期的日本經(jīng)濟(jì)，是非常典型的石油依賴、石油多消費(fèi)型體質(zhì)。于是，針對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的開放壓力逐漸加大。

另外，日本一方面開始放寬對(duì)外國人股權(quán)取得限制，實(shí)施資本交易的自由化(1967～1969年)；另一方面以大企業(yè)為中心逐漸形成以集團(tuán)內(nèi)系列交易、長(zhǎng)期雇傭、由主銀行體系主導(dǎo)的間接融資與集團(tuán)融資為特征的“日本式企業(yè)系統(tǒng)”。泡沫經(jīng)濟(jì)以前的日本企業(yè)，具有長(zhǎng)期志向、成長(zhǎng)志向的目標(biāo)特征，以雇用、交易、所有權(quán)關(guān)系的持續(xù)性為固有特性的結(jié)構(gòu)特征，而且這樣的持續(xù)性內(nèi)部就包含著資源積累以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步成長(zhǎng)的行為特征。換個(gè)角度來看，正是“日本式企業(yè)系統(tǒng)”促成了“日本企業(yè)的三大特征――目標(biāo)特征、結(jié)構(gòu)特征、行為特征間相互依賴和相互加強(qiáng)的關(guān)系”，這一點(diǎn)非常重要。長(zhǎng)期持續(xù)的交易關(guān)系，具有了可同時(shí)應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)失靈”和“組織失靈”的獨(dú)特的機(jī)制。

然而，歷經(jīng)各種結(jié)構(gòu)調(diào)整而頑強(qiáng)地存續(xù)下來的該“企業(yè)系統(tǒng)”，即高速增長(zhǎng)時(shí)期形成的日本資本主義的鮮明的結(jié)構(gòu)性質(zhì)――“等級(jí)化的市場(chǎng)一企業(yè)關(guān)系”，在“泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰”(1992年)后不得不面臨改變。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整與出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)(1971～1990年)

(一)雙重打擊與結(jié)構(gòu)調(diào)整(1971～1980年)從1970年代到1980年代的20年間，日本經(jīng)濟(jì)先后兩次遭遇到尼克松沖擊(1971年夏)與第一次石油危機(jī)

(1973年秋)的打擊，過剩投資-強(qiáng)儲(chǔ)蓄體制問題開始顯現(xiàn)，日本進(jìn)人了結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。1974年，日本經(jīng)歷戰(zhàn)后第一次的負(fù)增長(zhǎng)，日本國有鐵路民營化(1987年成立JR)，這些是能夠代表這一階段經(jīng)濟(jì)特征的重要標(biāo)志。

自尼克松沖擊和石油危機(jī)以后一直到東西方冷戰(zhàn)結(jié)束(1990年)的18年間，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率跌落到4，2％。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，引領(lǐng)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的并非高速增長(zhǎng)時(shí)期的重化工業(yè)，而是新興的省資源型知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

1971年8月15日(日本時(shí)間為16日)，美國尼克松總統(tǒng)發(fā)表了以①禁止外國用美元兌換黃金；②征收10％的進(jìn)口附加稅；③凍結(jié)工資與物價(jià)三個(gè)月等為主要內(nèi)容的“新經(jīng)濟(jì)政策”。它構(gòu)成了尼克松沖擊，給日本乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的打擊，歐洲諸國開始給日本施加日元升值的壓力。其背后有“日本的黑字為世界經(jīng)濟(jì)不平衡的一大原因”的共同(或默認(rèn))認(rèn)識(shí)在起作用。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)日本的國際收支確實(shí)呈現(xiàn)“基礎(chǔ)性不均衡”。日元對(duì)美國匯率一直固定在1949年4月25日1美元=360日元的水平上，而日本與歐美諸國、發(fā)展中國家之間的生產(chǎn)率的提升速度存在著巨大的差異。1美元=360日元的固定匯率，從當(dāng)時(shí)的國際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)來看，確實(shí)是日元評(píng)價(jià)過低，造就了日本巨額的貿(mào)易收支、經(jīng)常收支黑字。

日元正是這樣被推上了國際貨幣調(diào)整“主角”地位。同年末，盡管有斯密森匯率(1美元=308日元)協(xié)議，但在世界性的通脹環(huán)境中，日本的貿(mào)易黑字和美國的貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。緊接著日元，EC6國也轉(zhuǎn)向變動(dòng)匯率制。這樣一來，支撐第二次世界大戰(zhàn)后國際貨幣體系的固定匯率制，即IMF體制基本瓦解(1973年)，剩下的是龐大的過剩流動(dòng)性。而這一過剩流動(dòng)性，日后流向了土地投機(jī)、商品投機(jī)和股市操縱等，逐漸改變了企業(yè)的融資系統(tǒng)。

1973年秋第一次石油危機(jī)的打擊更為沉重。同年的秋季到冬季，產(chǎn)油國的原油價(jià)格提升3.8倍，和前年同期比則上升了4.7倍。而此時(shí)日本對(duì)進(jìn)口石油的依存度已高達(dá)99.7％，因?yàn)椋缭诟咚僭鲩L(zhǎng)期已經(jīng)確立了依賴于進(jìn)口石油的能源消費(fèi)構(gòu)造(第一次能源中石油所占比重1973年為78％，能源消費(fèi)中產(chǎn)業(yè)部門所占比率為56％)，再加上田中內(nèi)閣的“列島改造論”掀起了土地投資通脹，原油價(jià)格的急劇攀升，促使日本經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系與成本構(gòu)成發(fā)生巨大變化。石油危機(jī)和浮動(dòng)匯率制相結(jié)合，改變了日本貿(mào)易收支與貿(mào)易構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)系統(tǒng)以及金融結(jié)構(gòu)等。

這一時(shí)期，資本積累率和利潤(rùn)率都大幅度地下降，企業(yè)一方面實(shí)施以降低成本為主要目標(biāo)的“減量經(jīng)營”，如大幅度地調(diào)整庫存、抵制設(shè)備投資、剝離低利潤(rùn)部門等；另一方面重組分包企業(yè)(形成等級(jí)化的分包網(wǎng)絡(luò))，結(jié)果結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大進(jìn)展。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“重厚長(zhǎng)大型”向“短小輕薄型”，從基礎(chǔ)材料型重化工業(yè)向機(jī)械、電氣、汽車、精密機(jī)械等加工型產(chǎn)業(yè)和省資源型知識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。礦工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，在1971～1980年初期間，下降了18％，1974年的GNP也記錄了-0.2％(實(shí)質(zhì)-0.6％)的增長(zhǎng)率。戰(zhàn)后第一次經(jīng)歷的負(fù)增長(zhǎng)，意味著日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的結(jié)束，預(yù)示了日本資本主義結(jié)構(gòu)性危機(jī)(結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折)的到來。

(二)出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)與“泡沫”經(jīng)濟(jì)(1980～1990年)

大約從1977年起，日本經(jīng)濟(jì)率先于歐美發(fā)達(dá)國家恢復(fù)景氣，孕育了新的增長(zhǎng)體制。增長(zhǎng)的動(dòng)力來自出口需求，從此，日本經(jīng)濟(jì)步人出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)階段。1980年代前半期，在美國財(cái)政赤字下的高美元、低日元的國際環(huán)境背景下，日本的對(duì)美出口持續(xù)擴(kuò)大，日本經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常收支黑字也隨之不斷增加。即使是1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”后因政策性協(xié)調(diào)介入，高日元、低美元迅速發(fā)展，但企業(yè)經(jīng)過“減量經(jīng)營”和多次重組、合并等經(jīng)營合理化，即所謂“減速經(jīng)營”=削減成本，重新恢復(fù)了出口競(jìng)爭(zhēng)力，使得出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)得以持續(xù)。這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表面上是由消費(fèi)的高級(jí)化和設(shè)備投資的迅速擴(kuò)大帶動(dòng)的，但實(shí)際卻不然。80年代前五年的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在年均3.1％的水平。此后，日本順利克服了日元急劇升值帶來的經(jīng)濟(jì)打擊，與此同時(shí)，政府為振興內(nèi)需而實(shí)施的低利率政策等，極大地刺激了住宅建設(shè)和個(gè)人消費(fèi)等，日本迎來了內(nèi)需主導(dǎo)。一方面，各種設(shè)備投資仍然活躍，如住宅投資與民間設(shè)備投資，信息通信化的技術(shù)革新投資，以城市開發(fā)為目的的建設(shè)投資等；另一方面大幅度的日元升值相隔一定時(shí)間后開始促進(jìn)了家庭實(shí)際收入的提高和消費(fèi)的增加。從1985年到90年的五年間，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到了4.0％。因此，也有人將日本經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)化、對(duì)外直接投資促進(jìn)等，促使日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的成就，歸功于“廣場(chǎng)會(huì)議”后不久提出的“前川報(bào)告”(1986年，前川春男)。但實(shí)際上只不過是被泡沫頂上去的。

需要注意的是，這個(gè)過程同時(shí)也呈現(xiàn)了左右戰(zhàn)后日本資本主義的積累構(gòu)造發(fā)生重要變化，企業(yè)金融構(gòu)造發(fā)生了質(zhì)變。1989年，股市的時(shí)值總額超過了1985年的3倍，也超越GNP6倍以上。特別是1984年以后實(shí)施的“金融自由化”(廢除了嚴(yán)格限制與實(shí)體交易沒有直接對(duì)應(yīng)的外匯期貨交易的“實(shí)需原則”以及“日元轉(zhuǎn)換限制”)與國際化(“日美日元美元委員會(huì)報(bào)告”與“金融自由化及日元國際化現(xiàn)狀與展望”)，促使日本企業(yè)金融從以主銀行為媒介的間接金融方式轉(zhuǎn)向以證券金融為中心的直接金融方式。

一直到高速增長(zhǎng)結(jié)束前，日本的企業(yè)金融方式以間接金融為主，企業(yè)以相當(dāng)于主銀行的城市銀行的貸款為主要資金來源，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的設(shè)備投資。然而，石油危機(jī)后，企業(yè)積極采取了積累內(nèi)部資金(內(nèi)部保留+減價(jià)折舊)的自我籌供方式，呈現(xiàn)了脫離銀行的傾向。1986年起外國銀行開始在日本營業(yè)，1987年，多家外國證券公司取得了東京證券交易所的會(huì)員資格，于是日本企業(yè)開始積極運(yùn)用時(shí)價(jià)發(fā)行增資、轉(zhuǎn)換公司債券、發(fā)行附有認(rèn)股權(quán)證的公司債券(1981年修訂的商法允許發(fā)行該類債券)等伴隨新股發(fā)行的股本融資方式，以及1987年起創(chuàng)設(shè)CP(企業(yè)為籌集直接短期資金，不經(jīng)由銀行以本公司名義發(fā)行的單名無擔(dān)保約束的商業(yè)票據(jù))等。1988年以后的“泡沫”膨脹期，通過股本融資方式籌措的資金總額達(dá)到56萬億日元巨大規(guī)模，如此膨脹的巨額資金又被轉(zhuǎn)換成金融資產(chǎn)、尤其是股票投資等，運(yùn)用于所謂財(cái)務(wù)技術(shù)目的，進(jìn)而繼續(xù)推高股價(jià)，給“泡沫膨脹自動(dòng)裝置”(宮崎義一)快馬加鞭。同“泡沫”膨脹期完全重疊的這一時(shí)期金融系統(tǒng)具有了無限制的自我膨脹性質(zhì)：對(duì)股票持續(xù)升值帶來的資本收益的期待與幻想，通過股本融資獲取巨額低利資金以及膨脹的手頭流動(dòng)性，進(jìn)一步掀起大量的股市投資和股價(jià)攀升。這就是所謂“金融系統(tǒng)的自我指涉性”(A.0rlean)狀態(tài)(見圖2)。

四、長(zhǎng)期蕭條與“失去的10年或20年”(1990年以后)

從1980年代中期開始，隨著金融自由化和國際化，新的資本主義經(jīng)濟(jì)框架逐步形成。無論1987年美國的“黑色星期一”還是1990年的“東京股價(jià)暴跌”引發(fā)的“泡沫”的崩潰，都是在資產(chǎn)價(jià)格的上升驅(qū)動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的“金融主導(dǎo)型”增長(zhǎng)體制這一新的經(jīng)濟(jì)框架形成過程中發(fā)生的。而“泡沫”的崩潰以及此后長(zhǎng)期持續(xù)的蕭條，證明了這樣的增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的事實(shí)。日本資本主義不得不大幅度地調(diào)整過去所積累的過剩資本存量。

從1990年代初，日本資本主義深受來自80年代后期形成的過剩積累、90年代“泡沫”崩潰后資產(chǎn)價(jià)格暴跌以及需求大幅度收縮等所謂“復(fù)合蕭條”(宮崎義一)的打擊，90年代中期又增添了不良債券這一新的問題。在這樣的結(jié)構(gòu)危機(jī)下，社會(huì)調(diào)整模式陷入癱瘓，平均實(shí)際增長(zhǎng)率不到2％。

日本經(jīng)濟(jì)從2002年開始逐漸復(fù)蘇，但電氣產(chǎn)業(yè)和汽車工業(yè)等出口產(chǎn)品生產(chǎn)部門的大企業(yè)收益的恢復(fù)，卻是依賴于正規(guī)勞動(dòng)者的解雇與工資的限制，而且在恢復(fù)過程中，勞動(dòng)分配率急劇下降，因此，消費(fèi)需求一直未能擺脫低迷。所謂社會(huì)規(guī)模的調(diào)整模式功能未能得以恢復(fù)。所謂“無實(shí)感的景氣恢復(fù)”形容的正是這樣的一種狀態(tài)。

(一)90年代的長(zhǎng)期蕭條與“三大過剩”問題90年代蕭條下的日本經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題是“三大過剩”：①設(shè)備過剩；②不良債券過剩；③雇用過剩。關(guān)于第一個(gè)問題――90年代蕭條期間累積增加的過剩設(shè)備，需要通過淘汰陳舊設(shè)備、整理和關(guān)閉工廠、重整企業(yè)組織和重組分包企業(yè)等方式來解決。日本企業(yè)開始將戰(zhàn)略重心從增長(zhǎng)志向轉(zhuǎn)向收益志向，日本型企業(yè)系統(tǒng)的主要特征之一的長(zhǎng)期交易關(guān)系，也隨之逐漸淡化。第二個(gè)問題――不良債券過剩，是由于“泡沫”崩潰導(dǎo)致股價(jià)和土地價(jià)格暴跌，致使金融機(jī)構(gòu)保有的債券瞬間變化為不良債券而累積。受到1997～1998年實(shí)施的“日本型大規(guī)模金融制度改革”影響，產(chǎn)生了不良債券問題以及中小企業(yè)的信用收縮現(xiàn)象。一方面存在大量的過剩不良債券，另一方面信用收縮在加緊推行，主銀行體系無法如從前那樣在企業(yè)金融與企業(yè)治理中發(fā)揮中心作用。關(guān)于第三個(gè)問題――90年代的蕭條中產(chǎn)生的過剩雇用問題，日本企業(yè)試圖通過控制總工資水平的辦法加以解決，于是大幅度地?cái)U(kuò)大了非正規(guī)勞動(dòng)者的比率。與此同時(shí)，仍然有部分企業(yè)繼續(xù)維持以雇傭保證與年資薪金為基礎(chǔ)的過去的日本式雇用習(xí)慣，還有，外國投資者對(duì)日本企業(yè)股權(quán)的持有率迅速上升。這樣一來，證券市場(chǎng)和股東對(duì)日本企業(yè)治理的影響因企業(yè)而異，呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。隨著越來越多的企業(yè)開始優(yōu)先股東利益，并為之實(shí)施基于成果主義的晉升、工資進(jìn)級(jí)制度，日本的雇用體系也趨向多樣化。上述企業(yè)雇用戰(zhàn)略的多樣化與非正規(guī)勞動(dòng)者的增加，企業(yè)的雇用調(diào)整出現(xiàn)扭曲，勞動(dòng)力市場(chǎng)的分裂與雇用不安變得日益嚴(yán)重。可以說，“日本型企業(yè)系統(tǒng)”的基本性質(zhì)已徹底改變。

(二)經(jīng)濟(jì)理論與今后的展望關(guān)于結(jié)構(gòu)性的長(zhǎng)期蕭條，已有若干解釋。在本文的最后，概括這些論點(diǎn)，并對(duì)未來進(jìn)行展望。

首先，按重視市場(chǎng)機(jī)制的新古典派經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論解釋，全要素生產(chǎn)率(TFP)的上升速度下降和勞動(dòng)投入量的減少，導(dǎo)致了低增長(zhǎng)率。按此解釋，要想擺脫低速增長(zhǎng)，需要放寬各種限制，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的資源配置功能，以淘汰效率低下企業(yè)。然而，重視市場(chǎng)機(jī)制與供給層面的“淘汰理論”，卻難以解決需求不斷收縮的問題。倒不如通過企業(yè)的創(chuàng)新，建立起企業(yè)自身生產(chǎn)率提高機(jī)制。

其次，基于凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的解釋，低利率與“泡沫經(jīng)濟(jì)”下，因資產(chǎn)價(jià)格升值而變得異常活躍的“能力增強(qiáng)型設(shè)備投資”，引發(fā)了過剩投資，而且，“泡沫”崩潰后，因資產(chǎn)價(jià)格的跌落與需求收縮(所謂“復(fù)合蕭條”)，不良債券未能得到及時(shí)處理。依據(jù)該理論的解釋，要想擺脫長(zhǎng)期蕭條，最優(yōu)先著手的是創(chuàng)造需求機(jī)會(huì)，通過解決不良債券來穩(wěn)定金融系統(tǒng)。與之相關(guān)聯(lián)，吉川洋最近提出了“需求創(chuàng)造型創(chuàng)新”構(gòu)想。

第三，還有規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論的“結(jié)構(gòu)性危機(jī)”思想。依據(jù)該理論，危機(jī)的起源的確為過剩積累與資產(chǎn)價(jià)格的下跌，但在90年代以來一直持續(xù)的長(zhǎng)期蕭條下，失去了對(duì)金融系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的調(diào)整能力，因此企業(yè)收益無法得到提升。以大企業(yè)為中心嘗試了各種協(xié)調(diào)的日本固有的調(diào)整系統(tǒng)――“企業(yè)主義的規(guī)制”調(diào)整模式陷入結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

最近由美國引領(lǐng)的“金融主導(dǎo)型”增長(zhǎng)模式，今后究竟有沒有效?金融界對(duì)企業(yè)提出的高金融標(biāo)準(zhǔn)很可能帶來利潤(rùn)與投資的分離，因而對(duì)實(shí)物投資產(chǎn)生負(fù)的效應(yīng)。1999年廢除的格拉斯一斯蒂格爾法案――以銀行業(yè)務(wù)與證券業(yè)務(wù)的分離為目的――象征著金融自由化與高風(fēng)險(xiǎn)化，從此金融的“自我膨脹”得以進(jìn)一步增強(qiáng)。金融系統(tǒng)原本在其內(nèi)部包含自我指涉(Self-Referentiality)邏輯，因而不具備自我調(diào)整的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

凱恩斯主義具有強(qiáng)烈的一國資本主義模式的理論性質(zhì)，因此其理論未能充分論及現(xiàn)代金融全球主義的強(qiáng)制效果。而新自由主義意識(shí)形態(tài)特征非常濃厚的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，離自我反省距離遙遠(yuǎn)，除了寄希望于金融全球主義繼續(xù)擴(kuò)大外，沒有其它特別的處方。