經濟問題精選(九篇)

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第1篇：經濟問題范文

從短期看，進入21世紀后，由于受美國經濟衰退等影響，2002年歐盟經濟估計只增1%不到。但從一個較長時期看，歐洲維持上世紀90年代平均2%左右的增長速度，問題并不大。今后十年，歐洲經濟增長速度超過美國的可能性不大，但美歐經濟增長速度差距將縮校

歐盟經濟增長速度不如美國，但發展比較平穩。通脹率一般低于2%。財政赤字占預算的比重控制在3%以內。內債占GDP比重低于“馬約”規定的60%。投資收益率一般在3-4%。今后，在個別年份，上述個別指標可能會突破。歐盟東擴后的一段時間內，這種可能性更會增大。但今后十年，歐盟經濟大致會維持平穩的增長。21世紀，歐洲是世界經濟保持平穩增長的重要因素。

二、關于統一市場建設

迄今為止，歐盟在統一市場建設方面已經取得決定性的進展。歐盟基本上建成了統一的內部市常1999年1月1日歐元問世和2002年2月歐元進入流通領域，使一體化進程得到進一步發展。

另一方面，我們也不能不看到，歐盟統一市場的建設是一個長期而復雜的過程。歐盟統一市場至今并未全面形成。

1958年歐共體成立后，在一個很長時期中，它的主要精力放在關稅同盟的建設和共同農業政策的實施上。到20世紀80年代中，歐共體在這兩方面已經取得重大進展，但它仍然是12個獨立存在的、分割的市常

1985年6月，歐共體通過了《完成內部市撤的白皮書，制定了1992年底完成統一內部市場的計劃。同年12月，歐洲理事會又擬定《統一歐洲文件》，把1992年完成建設統一市場目標，以修改和補充羅馬條約的形式寫進了羅馬條約，使統一市場的建設獲得了法律上和組織上的保證。歐共體還制定286項立法，通過立法形式來消除阻礙貨物、人員、勞務、資本在12國間自由流通的各種非關稅壁壘。截止1992年底，這些立法已有95%獲得通過，其中85%已轉為成員國的立法。（注：伍貽康、周建平主編：《區域性國際經濟一體化的比較》，1994年經濟科學出版社，第106頁。）在這種情況下，歐共體宣布1993年1月1日建成統一的內部市場，基本上拆除了阻礙商品、人員、服務和資本自由流通的非關稅壁壘。隨著歐共體發展成歐盟，特別是統一貨幣歐元的問世和正式進入流通領域，標志著歐盟在建設統一的內部市場方面取得歷史性突破。

但是，歐盟全面的統一市場并未建立。

其一，歐委會2001年4月17日發表專門報告，對15個成員國按統一市場目標改革市場機制的情況進行了評估：在可量化的36個項目中，僅有20項，即占55%的項目能在2001年6月前按預計的時間完成。（注：轉引自裘元倫：《歐元的前景主要取決于三個因素》，《2001-2002年世界經濟年鑒》。）另據歐盟有關機構統計，在歐盟1339條“統一市場規則”中，目前只有70%被所有成員國按規則作了轉化，尚有30%未成為成員國國內立法。即使已經轉化為國內立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。

其二，根據2000年3月歐盟里斯本首腦會議做出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領域實行統一的規則和法規。

其三，里斯本首腦會議還規定，2005年建成統一的金融和資本市場，在這之前先建立統一的“市場監管委員會”，而目前在歐盟內部有40多家金融監管機構。（注：鄭秉文主編：《2001-2002年歐洲發展報告》，社會科學文獻出版社，2002年，第51頁。）它們各自為政，使統一的金融市場難以形成。

其四，目前歐盟內部還沒有統一的勞動市場，各國的養老金等制度并不統一。勞工要能充分自由流動必須無論到哪國工作，都能與該國勞工享受同等的權利及醫療、退休等社會保障。目前，在歐盟內部這方面的問題還很多。

其五，在企業層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度遠未統一。2002年6月筆者在布魯塞爾訪問時，歐盟的學者曾出示一本厚厚的有關歐盟怎樣實施利潤稅的新書，書中提出了各種有關未來統一利潤稅的實施方案，并認為這些問題不解決，真正統一的商品市場不可能最終形成。

現在看來，歐洲建立統一市場的過程遠比原先設想的復雜。統一市場不是某年某月某一天建成的，它也不是哪一天宣布建成就建成了。這是一個動態的整合過程。歐洲經濟一體化對經濟增長的促進作用是在這個過程中逐步展現出來的。

三、歐元的作用

1999年1月1日歐元問世之初，人們預料，歐元很快將挑戰美元，從而結束美元在國際貨幣體系中的霸權地位。但之后，歐元對美元匯率一直走低。這時人們又對歐元問世的作用及其在國際貨幣體系中的地位，提出各種各樣的懷疑。這些意見都有失偏頗。

歐元問世和進入流通領域對于國際經濟和政治，特別是對國際貨幣體系，有著長遠而深刻的影響。它使國際貨幣體系開始向多元化方向發展。2001年，用歐元結算的對外貿易額占世界貿易總額15%左右，歐元占世界官方外匯儲備的比重超過12%。2001年第一季度，歐元對美元的比價雖然處于低位，但在國際債券市場發行額中，歐元債券約占47%，超過美元債券所占比重。這是在歐元問世前，任何歐洲國家貨幣都無法做到的。

但推出歐元首先并不是為了同美元爭奪國際貨幣體系的領導權，而是為了歐洲一體化的內在需要。因此，評判歐元成敗得失，不應首先看它對美元的匯價是上升還是下降，而要看它在推進歐洲一體化進程中所起的作用：

進一步完善了歐洲統一市場的建設。歐元問世和進入流通領域鞏固了統一市場的建設，增強和提高了歐洲市場的統一性質和程度。它也有助于建立統一的歐洲金融市場；

增強了居民對歐洲統一的認同感。歐元進入流通領域就是進入了尋常百姓的日常生活。歐洲公眾普遍認為：“歐元讓我們深感自己是個歐洲人。”這種認同感對于進一步促進歐洲的一體化建設是非常重要的；

消除了歐元區各國之間的匯率風險，成為歐洲經濟發展的一個重要的穩定因素；

進一步促進了歐元區國家物價的趨同，加強了歐盟內部的公平競爭。歐元區國家的商品使用歐元統一標價后，消費者可對區內12國的商品價格直接進行比較，這既會促使生產要素在區內的自由流動和合理配置，又有助于各國商品價格的逐步趨同，有利于在歐盟各國間進行公開和公平的競爭；

促進了歐元區國家旅游業的發展，節省了大量的貨幣兌換費用。

歐元問世和投入流通對歐盟經濟的上述作用，從本質上看，并不受歐元對美元匯率變動的影響。無論歐元對美元是升值還是貶值，歐元問世對歐盟經濟的上述作用都繼續存在。歐元問世后，它對美元的比價一度曾步步下跌，但歐盟內部卻相當平靜。歐元的國際地位也沒有因為歐元對美元匯率的波動而有明顯變化。1999-2001年，歐元對美元的匯率最低時曾跌到1歐元兌換0.82美元的水平，但它并沒有改變歐元作為國際主要貨幣之一的地位。何況歐元對美元的比價并不是一直走低，2002年即呈升勢，1歐元兌換1個多美元。用歐元結算的對外貿易額，總的說來，還出現了擴大的趨勢。迄今為止，歐元問世并不久。它需要有一個成長的過程。歐元挑戰美元只是時間的問題。過多地強調歐元對美元匯率的升降，或完全以此為標準來評價歐元的國際貨幣地位的看法，是值得商榷的。

四、歐盟經濟發展中的問題

歐盟經濟發展中的各種矛盾和問題集中表現在一點，就是增速不高，活力不足。所以出現這種情況主要由于以下原因：

1.社會經濟體制在強調公正和公平的同時，對效率注意不夠

歐盟各成員國中，德國一直被認為是歐洲經濟增長的火車頭。德國的社會市場經濟體制把以私有制為基礎的自由競爭制度視為核心和支柱。社會市場經濟的奠基人艾哈德強調，競爭是市場經濟“最內在的要求”。（注：參閱顧俊禮：《德國社會市場經濟的運行機制》，武漢出版社，1999年，第一章；維·克勞斯：《社會市場經濟》，路·艾哈德基金會出版，第二章。）與此同時，社會市場經濟又強調經濟政策應對“經濟”和“社會”予以同等的重視，強調用發達的社會保障制度來平衡自由競爭和按資分配帶來的社會不公平。1997年6月16日，歐盟15國首腦簽署的《阿姆斯特丹條約》特別將實現“就業與公民權利作為歐洲聯盟的核心任務”，認為這是歐盟的“基本宗旨”之一。（注：參閱楊偉國：《歐元生成理論》，社會科學文獻出版社，2002年，第78頁。）在這一思想指導下，歐洲國家普遍存在社會福利措施過多、福利負擔過重的問題。20世紀90年代末，歐盟的社會福利費用占GDP的比重平均高達28%，其中1999年德國為33.7%，1998年瑞典為33.3%，法國為30.5%，丹麥為30%。（注：轉引自裘元倫：《歐洲的改革：理論解析與實際進展》，2002年2月。）法國國際關系研究所的研究人員說：“過去20年，法國5個人工作養活一個人，現在是一個人工作要養活2-3個人。人們一旦失業，初期得到的補貼和工作時得到的相差無幾。一年之后也還能得到工資的60%。全法國大約有三分之二的家庭可以享受廉租住宅補貼。有的時候，一個人不勞動反而比勞動能得到更多的收入。”結果如同英國首相布萊爾所說，他們“只知道從福利國家領錢，而對他所處的社會卻毫無責任心”。

2.宏觀調控不力

貨幣政策是歐盟對經濟實行宏觀調控的主要手段。歐盟強調，貨幣政策“不應為短期經濟目標服務”，而要以“穩定幣值”為首要目標。這也是歐洲央行堅持的政策方向。根據“馬約”的規定，歐央行是一個獨立于歐盟其他機構和各成員國政府的獨立機構，其人事任免、運營操作具有很大的獨立性，目標是維持成員國“物價的穩定”和“適度的”經濟增長。

應當說，迄今為止，歐盟對經濟的宏觀調控機制是在一體化建設過程中建立和完善的，這種狀況必然帶來兩個問題。一是歐盟對經濟的調控，目標首先是為成員國經濟達到一個入盟的共同標準服務，否則便難以把經濟發展水平參差不齊，宏觀經濟政策各不相同的各成員國納入到歐洲聯盟中來。這時如果去強調增長速度，必然會使成員國之間的差別進一步擴大，為歐盟的建立平添更多困難。因此，各成員國必然要壓縮財政支出，限制財政在刺激經濟增長方面起的杠桿作用。從長期看，從根本上看，穩定有助于經濟的增長，但從短時期看，對穩定的嚴格要求會制約對經濟的投入，限制增長速度的提高。二是調控的效率不高。歐盟層面的宏觀調控同各成員國不同的利益要求之間的矛盾，使成員國常常不去執行歐盟的有關決定。這在很大程度上影響了調控的效率，最終影響經濟的增長。2002年7月20日，歐盟委員會主席普羅迪說：“目前歐盟的經濟制度存在漏洞”，“即使歐委會通過財長會議做出的決議，也缺乏必要的約束力。”他認為，這種狀況必須改變。（注：新華社柏林2002年7月20日電。）

3.科技投入不足，內部的科研合作亟待加強

歐盟與美國經濟增長速度的差距，在相當程度上是二者在科技投入和科研合作方面的差距造成的。歐盟委員會負責科研的委員菲·比斯坎指出，歐盟對科技的重視程度遠遠不及美國和日本。歐盟各成員國對科研的平均投入只占GDP的1.8%，而美國和日本的科研投入已分別占GDP的2.8%和2.9%。歐洲科技界流行一種說法，法國科學家從巴黎到德國慕尼黑的實驗室去工作，比到美國麻省理工學院去工作更為困難。如何聯合和集中整個歐盟的科研力量，進一步加強對科研的重視程度是擺在歐盟面前的一個重要任務。

4.勞動市場僵化既影響雇主，又影響雇員的積極性

歐盟各國普遍存在比較強大的工會組織。雇主一旦聘用了一個工人，很難輕易解雇他。員工的工資一般是由工會和雇主協會通過“自主談判”決定的，政府不予干預。因此，雇主在雇用人時非常慎重，這就影響了就業機會的增加。雇員一旦受雇，不太擔心被解雇，影響了積極性的發揮。

5.德國為“統一”付出很大代價，削弱了歐盟經濟增長火車頭的作用

德國每年為東部地區的重建付出的開支占GDP的5%。德國經濟部的克勞斯教授認為，今后10-15年時間內，德國仍要為消化西部地區付出沉重代價。目前德國東部地區的年輕人在大批地向西部地區流動，結果東部地區“人空為患”，西部地區就業形勢卻變得格外嚴峻。在歐盟其他成員國中也存在形式不同的結構性失業現象。這是歐盟失業問題難以解決的一個重要原因。

6.統一內部市場的建設既有利于出口，又有影響競爭力提高的另一面

歐洲統一市場的建設為各成員國企業提供了一個比較穩定的內部市場，從而有利于歐盟經濟的增長，但長期地過分依賴地區內部市場，又限制了企業競爭力的提高。

7.政府對企業約束過多，影響企業積極性的發揮

歐洲國家是以高福利和高稅收著稱的。高稅收包括兩部分內容。一是對居民個人征收的稅收稅種多，稅率高。如2000年底，法國個人所得稅的最高稅率高達54%。二是企業的稅負重。如上世紀末，法國的企業稅達37%，意大利為41.3%。（注：轉引自裘元倫：《歐洲的改革：理論解析與實際進展》，2002年2月。）稅負重影響了企業的投資能力和創新能力。

五、歐盟未來改革問題

20世紀后半期，歐洲主要做了一件事，就是進行了一體化建設。21世紀上半期，歐洲面臨三件大事：東擴、深化政治和經濟的一體化建設以及內部改革。三者之中，內部改革是基矗

從目前情況看，歐盟的改革具有三個特點。

第一，這場改革是由上而下推動和進行的，核心是要解決歐盟體制缺乏活力的問題。

半個世紀以來，歐洲在一體化建設方面，雖然取得了歷史性的進展，但它始終沒有解決歐洲社會惰性大，體制缺乏活力的問題。它使歐洲在新的世紀里面臨一系列新的挑戰。正是這些困難和問題迫使歐盟把內部改革問題進一步提到了議事日程上來。

2000年，歐盟在里斯本召開首腦會議，制定了歐盟的社會經濟發展遠景規劃。2001年3月，歐盟又在斯德哥爾摩召開特別首腦會議，討論如何落實里斯本會議制定的遠景規劃。會議認為，為了落實里斯本會議定下的戰略目標，歐盟在現階段必須在就業、經濟改革、科研和技術創新以及增強社會凝聚力等4個方面采取果斷有效的措施。這些問題涉及歐盟必須進一步建立或改善一系列有關的制度、標準、機構、法律和政策，并傳遞和落實到各成員國。為了進一步建立統一的市場機制，歐盟在1999年召開的赫爾辛基首腦會議上已經制定了一個五年計劃。2000年里斯本首腦會議又制定出了具體的改革方案，要求各國逐項加以實施。

第二，改革的覆蓋面很廣。這是一場全面性質的，而不是局部性的改革。

歐委會主席普羅迪在解釋歐委會提交給2001年3月斯德哥爾摩首腦會議的建議文件時說，盡管歐洲的失業率有所下降，但在歐盟范圍內仍有1400萬人沒有工作；盡管共同市場已存在許多年，但電信、能源、運輸、郵政和政府采購等關鍵領域的統一市場仍遠未形成；盡管歐盟的高新技術投入已較前有較大增長，但與美國相比仍有相當大的差距；盡管成員國經濟保持了較高的增長速度，但貧困和發展失衡現象仍在歐盟范圍內繼續存在。斯德哥爾摩特別首腦會議確認，要解決這些問題，歐盟必須在全方位開放勞動力市場等十個方面采取措施。這些措施既涉及經濟結構和經濟體制的改革，又涉及社會問題的改革；既涉及生產領域的改革，又涉及服務和金融等部門的改革，既涉及宏觀層面的問題，又涉及企業層面的許多問題。這是一場帶有全面性質的改革。21世紀，歐盟企業改革的重點不在于把尚剩的為數不多的國有企業私有化，而在于放松政府對私有大中型企業的限制和約束，鼓勵企業去建立各種激勵機制，以提高企業的競爭能力。

第三，改革的幅度較大，涉及了一些多年積累的深層次問題。

比如在養老金制度的改革方面，歐盟有些國家，除法定養老金外，開始重視建立私人補充養老金。在農業問題上，2002年7月10日通過的改革方案，被稱為是一項“徹底”的改革計劃。多少年來，歐共體的農民一直是按農業產量領取補貼的。改革后將停止這一做法，改而采取固定的補貼額，農民享受的直接補貼將和農業產量脫鉤。

六、關于歐盟的發展前景

第2篇：經濟問題范文

關鍵詞：礦山采礦技術；技術改造；經濟性能

引言

工業化的推進對礦山資源的需求逐漸增多，礦山資源緊缺問題逐漸制約著工業化的發展，礦山技術改造方案的經濟性也受到了普遍關注，本文針對對如何經濟高效地采集礦山資源進行了理論性的研究，并結合本國國情的前提下進行優化。

1我國礦山技術的現狀

1.1礦山采礦技術硬件設備的開發是技術支撐

我國后現代化時期，礦山開采逐漸推廣機械化，整個采礦行業把全面的遙控技術列為重點的改造工程，將礦山技術進人了自動化。然而實際的執行中，由于脫離了國情，技術自動化的推進存在較大的難題。究其原因是缺乏可靠性的硬件設施，設備和儀表穩定性差，礦山開采的安全穩定性無法得到技術的保障。礦山技術的開發實施一直強調先進技術的運用，制定了先進技術計劃，但仍需要先進的設備做后盾，這對先進設備提出了新的要求。

1.2采礦技術改造核心是改變采礦方式和更新方法

我國礦山全面性的采礦方式在六十年代末有了新的突破，實行了效果顯著的全礦性的技術改造，不僅礦產資源能夠自給自足，礦產企業的經濟效益指標也能夠迅速卜升。這次以更新采礦方式為中心的改造有著明顯的特點:第一，采礦方法方面。原有的采礦法對礦山的巖層可能造成塌陷，由機械化充填法和分段崩落法來彌補缺點，穩固了礦圍巖極，不僅增加了礦產量也減少了人工成本。第二，選礦流程方面。選礦的流程需要多重測試，基礎的篩查增加了重介質的預選，選礦更為準確，流程更突出了前期選擇的重要性，對提高選礦的處理能力和減少不必要的成本耗用有著現實意義。第三，在設備研發方面，由于我國經濟條件的制約，關鍵環節的生產設備和生產技術全靠外來引人，但是，硬件設備是重點環節，我國對此加緊了自主研發的力度，并在適當時候對進口設備進行符合實際的改造。第四，機修能力方面，機修能力技術是運營成本的一大關鍵，設備的維護和技術的維持需要大量的人工成本，提高機修能力，通過對原有的維修車間進行改造，并提高礦山坑口內的維修車間的投人使用率。第五，前期投資方面，新的技術改造方案需要考慮經濟原則，科學合理的改造方案應基于投資回報率等經濟學分析指標來測算。生產改革技術降低了生產成本，低成本采礦需要對生產技術進行革新，技術改造涉及到的環節和范圍廣泛，采礦技術和采礦操作的更新，需要生產管理的改革配合，只有配套的技術革新，才能將這項生產改革技術的計劃順利推進。具體的改革技術包括，其一，對采礦業生產薄弱環節的補充和完善，采礦企業的生產能力的高低與生產成本息息相關，生產能力越高成本越低，采礦企業生產項目各項指標就能及時反映生產能力，針對指標異常的情況及時改進。其二，充分調查生產成本的耗用占比，確定平均的生產成本，確定選擇合適的成本計算方法，使用經濟指數來反映生產能力和效能，根據指標反饋判定資源消耗定額。其三，配套的生產管理的革新，也需要財務會計制度的跟進和完善。采礦技術的經濟性，主要以工程管理和成本控制為主，由此看出，礦山技術的現狀反映了技術各個層面的不足，需要集中企業內在各個環節的力量，才能為礦山技術改造提供科學性的可能。

2我國礦山技術改造的經濟問題

我國礦山技術的革新任務重，目標明確，力求以高效率、低成本的目標，同時兼顧環境保護、資源保護以及節約資源的社會效應。然而，我國礦山企業資源稀缺，技術改造最為關注的是礦山技術改造承擔的經濟成本和帶來的經濟效果。現行的礦山技術投資回報率較低，投資量大，但是經濟收益低微，因此，強調礦山技術改造的經濟問題尤其重要〔z}c我國的礦山改造技術的基礎是巖體力學技術，依附于這項技術是貫徹經濟性原則的典型表現，巖體力技術在邊坡穩定性的運用卜，能夠很好地控制礦山坑內圍巖應力。我國對于巖體力學基礎理論的研究較為成熟，成功地接軌了國際先進的水平，并加以適用性的改造，達到了減少資源耗用的目的，礦山工程技術改造中，減少成本耗用對提高企業經濟效益有著很大的優勢，而且對礦山技術改造有著顯著的效果。礦山技術改造合理地運用中常技術具有鮮明的可行性，尤其表現在減少資金投人、加快資金鏈的循環卜。雖然我國的中常技術漏洞和缺陷較多，但其技術實現卜具有經濟價值，在這個經濟前提下改造礦山技術，并將改造重點由設備儀器向技術和方法卜傾斜，不會受到過多的經濟條件制約。

3我國礦山技術改造的技術經濟研究

我國的采礦行業也加快了對礦山技術的改造的關注，制定了符合國情的政策和制度，為更好地開展技術改造工作提供了法律支撐和理論依據，政策提倡的中心思想是節約投人成本，經濟性是貫穿技術改造的中心任務。第一，我國礦山技術改造的計算基礎是經濟分析指標，明確合適的改造方案是以經濟效果為改造標準。第二，不能忽視對礦山資源的保護和利用，應提高廢棄物再利用率，將循環回收作為重點的技術改造方向。第三，礦山價格不能脫離市場經濟，價格合理才能為技術改造提供動力，利用會計方法對改造進行成本控制，使經濟管理和生產管理相結合。

4我國礦山技術改造增加經濟效益問題

部分發達國家通過采用機械化和科技化手段來降低礦山的采礦成本，這是一種提高勞動生產率的有效途徑。但考慮到我國國情，機械化程度普遍不高的情況下，而且礦山采礦的機械設備價格過高，尤其是進口的機械設備價格更為昂貴，從國外引進的設備會增加采礦的經濟負擔，在提高機械化的程度同時也增加了投人成本，背離了技術改造的初衷，不符合我國的具體國情，這種引人式的技術改造是不可取的。所以，自主研發符合國情的生產技術，創造性地生產符合我國礦山實際情況的機械設備。通過這幾年的自主研究得出了以下幾點提高經濟效益的途徑。1)低價的礦產開采，加大礦山的開采范圍，在控制質量的同時提高采礦的數量，以快速提高礦山產量為目標。高產量能夠滿足國家工業發展對資源的需求，產量越高帶來的經濟效益也越能補充固定費用耗用成本。對于小型的礦山和低價的礦山這是一種較好的改造技術。倡導使用國內生產的儀器設備可以減少后期的設備維護并保障了資金安全運行。2)高價礦產開采，礦山技術改造中的重點是提高資源回收率，并降低礦產的損失率和貧化率。首先，研究采礦頻繁出現資源損失和貧化現象的原因，對癥下藥，針對性地技術改造才能減少損失貧化，通過技術性地回收和循環再利用開采資源來達到目的。其次，礦山技術改造要以計算礦產價格為前提，根據成本的高低來選擇恰當的方法，同時控制國際市場價格計算的時間關鍵點，計算出口和進口的比例。最后，無論是高價或低價的礦產，要想履行經濟性原則，提高礦山技術改造的技術經濟效益，應重點改革采礦模式和方法，降低資源的消耗和損失，提高資金的投人回報率〔3].

5結語

礦山技術改造的經濟問題是個值得深人研究探討的問題，建認與技術改造相適應的改造系統，充分考慮經濟性原則，礦山的實際條件和現有技術水平基礎卜，向著更為成熟的技術的創新。

參考文獻

[1]邢煒.關于我國礦山技術改造的技術經濟問題[J}.中國科技縱橫，2016(20):65.

[2]張之明‘提高某礦山選礦技術經濟指標試驗研究及生產實踐[J}.黃金，2014(8):73-76.

第3篇：經濟問題范文

【關鍵詞】土地資源；可持續利用；經濟問題

一、前言

土地資源是一個國家發展的基礎，也是發展不可缺少的部分。土地的可持續發展和經濟增長和生態資源可持續發展具有緊密聯系，是保證人與自然和諧相處的重要前提，所以要極為關注。

二、可持續利用土地資源的經濟問題

1.社會發展和國家進步

我國是人口大國，人力資源豐富，但是相對土地資源來說資源較為匱乏，在當下，我國部分地區過于關注經濟發展，進而把土地資源可持續發展戰略忽略，造成土地資源被浪費，影響了我國糧食總生產值，嚴重抑制國家經濟增長。我國人員 數量較多 ，是人口大國，土地資源不能可持續利用。造成人民群眾和土地矛盾日漸增大。為了促進我國經濟增長 ，全面貫徹可持續發展戰略目標，我國經濟體質變革工作勢在必行，進而經濟的持續發展、循環經濟成為社會發展必然趨勢。建立以循環經濟和可持續經濟發展目標，是促進土地資源合理開采利用基礎。是保證人與自然和諧相處 ，降低人民群眾和土地矛盾的有效方法。

2.工業化發展和城市化建設

土地資源充足與否是一個國家安全穩定運作的保障。從當下形勢來看 ，我國土地資源 較為缺失，在很多土地開墾中，因為退化嚴重 、破壞嚴重，對生態資源可持續利用和環境帶來消極影響，伴著城市化和工業化腳步不斷深入，對于土地資源需求將不斷增加，進而土地資源和人類矛盾也將日益激烈。面對這一嚴峻形勢，土地資源和經濟可持續發展定要聯系在 一起。這樣不僅可以增加經濟發展速度 ，也減緩土地資源壓力，減少了土地資源和人民群眾矛盾，達到土地資源可持續發展的目標。

3.經濟可持續發展和生態可持續發展

對于土地的嚴重缺失，嚴重阻礙了國家經濟發展。土地的可持續發展和經濟增長和生態資源可持續發展具有緊密聯系，是保證人與自然和諧相處的重要前提。面對這一發展形勢，要改變土地惡意開采 、過于在乎個人利益 、忽視資源和生態可持續發展等錯誤行為。促進國家可持續發展。保證人與自然、經濟三者整合發展，促進社會有效發展，實現科學發展的目標。

三、土地資源可持續利用和經濟有效發展

1.充分發揮經濟作用，促進經濟和土地資源可持續發展

土地可持續發展是土地有效利用活動中重要戰略。當下，土地資源利用率的增加、人力和土地資源矛盾日益激烈，對經濟發展帶來極大制約。面對這一嚴峻形勢，首先要在土地資源可持續利用中 ，貫徹經濟的可持續發展理念，增加土地可持續發展和經濟可持續發展聯系。利用各種信息技術和媒體對這一理念進行宣傳，增加全民對經濟和土地可持續發展意識，達到在促進土地可持續利用基礎上，保證經濟穩定高速發展的目標。

2.構建新的計劃理念，把經濟增加到土地可持續利用戰略中

相對城市來說，其土地資源具有不可以再生性，進而在城市化建設和工業化開墾中，要全民貫徹土地資源合理運用理念，減少土地資源不必要浪費，增加其實際利用價值。在對土地資源進行計劃構建活動時，改變傳統單一管理體系，增加發展戰略多樣性和全面性，增強土地資源利用價值，保證資源利用效果最大化。其次，對于土地的構建要針對不同區域，進行科學設計和構建。設計和構建合理化城市布局，優化不同功能區域，促進經濟增長。把經濟和土地可持續利用緊密結合在一起，利用經濟的發展，推動土地可持續利用發展，實現人與自然和諧發展。

3.增加法律規范性，增強土地可持續利用監管力度，促進經濟發展

土地資源可持續利用法律規范，是國家土地資源合理運用基礎，是降低人與土地資源發展矛盾的關鍵，是促進國家經濟發展重要目標。土地資源的可持續發展，和不同機構具有緊密聯系，關系著不同機構發展和經濟利益，甚至和資源經濟具有極大關系。進而，在土地資源利用中，會伴有企業和個人惡意開墾，只關注自身經濟發展和財務收益，忽略了國家和人民利益。面對這一形勢，增加土地資源可持續管理法律性具有重要意義。增加經濟發展和土地資源合理運用規范性，利用法律方式來管束人們不法行為，建立經濟和土地資源可持續發展體系，確立經濟和土地可持續發展評判體系，保證資源合理化利用，促進經濟的增長，保證生態和諧。

四、結論

土地可持續利用和經濟發展具有緊密聯系性，因此，在促進國家經濟發展同時要兼顧土地合理利用。在對土地進行可持續利用時，也要兼顧經濟發展目標。整合二者共同發展，實現可持續經濟和土地資源可持續利用大好局面。

參考文獻：

[1]陳志剛，黃賢金. 經濟發達地區土地資源可持續利用評價研究――以江蘇省江陰市為例[J]. 資源科學，2001，03：33-38.

第4篇：經濟問題范文

所謂“低碳經濟”是以低污染，低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明，工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用，清潔能源開發，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新，產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

“低碳經濟”的提法，最早見諸2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來，創建低碳經濟》，其后這個提法受到國際社會的重視，2006年前世界銀行首席經濟學家尼古拉·斯特恩支持作的《斯特恩報告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。2007年美國參議院提出了《低碳經濟法案》，表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。2007年12月3日聯合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，大會制定了世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，該路線圖要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%}40%o“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極作用，具有里程碑的意義。

聯合國環境規劃署確定2008年“世界環境日”(6月5日)的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。

這一切說明發展低碳經濟是未來世界經濟發展的必然選擇。我國是一個在世界上影響巨大的發展中大國，發展低碳經濟，既是責任也是中國可持續發展，轉變發展模式的難得機遇。

在全球碳排放激增，全球氣候變暖的背景下，以低能耗，低污染為基礎的低碳經濟成為全球熱點，歐美發達國家大力推進以高能效，低排放為核心的“低碳革命’，著力發展低碳技術，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰已悄然打響，這對我國是壓力也是挑戰。

中國正處在加快工業化、城市化、現代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質量，帶來了能源消費的持續增長，“高碳”特征突出的“發展排放’，成為中國可持續發展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。

中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結構以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元，火電的大規模發展甘環境的威脅不容忽視。

中國經濟的主體是第二產業，這決定了能耗的主體是工業，而工業生產技術水平落后又加重了中國經濟的高碳特征。

作為發展中國家，整體科技水平落后，技術研發能力有限是中國經濟從高碳向低碳轉變的最大制約。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況難于令人滿意，中國不得不主要依靠商業渠道引進技術。以2006年GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變年需資金250億美元，這對發展中的中國是一個沉重的負擔。

首先，中國是一個極具影響的發展中大國。而發展低碳經濟是抵御全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴重挑戰的積極措施。中國有責任在發展低碳經濟中作出貢獻。

再者，中國能源相對貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發展低碳經濟，否則我們的經濟發展是難以為繼的和不可持續的。

第三，中國是一個發展中國家，要想趕超發達國家，按常規發展是不可能的，發展低碳經濟是一個新生事物，是一個趕超的機遇，這也是我們必須抓住低碳經濟發展的原因。

發展低碳經濟的思考:

發展低碳經濟，我們要端正認識，提出正確的引導意見。例如在全球第一個提出低破經濟的是英國政府，它正是看到英國能源正從自給自足走向主要依靠進口的時代。按2003年的消費模式預計，2020年英國80%的能源都必須進口，與此同時，氣候變化帶來的負面影響已迫在眉睫，提出創建低碳經濟的思路應運而生，而我們的能源問題和高碳排放帶給環境的問題一點也不比英國輕松，我國政府基于這點堅定了發展低碳經濟的決策，發展低碳經濟需要政府主導，包括制定指導長遠戰略，出臺鼓勵科技創新，節能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財政補貼，政府采購，綠色信貨等措施來引領低碳經濟發展，這也需要企業認清方向，自覺跟進，采取促進低破經濟發展的集體行動，只有這樣，中國向低碳經濟轉換才有現實的基礎。

低碳經濟的理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物能經濟”。但現階段太陽能發電成本是煤電、水電的5-10倍，多數地區風能發電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業化目標還很遠，以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發一定程度上引發了糧食、肉類、食用油價格上漲。從世界范圍看，到2030年太陽能發電也只能達到世界電力需求的10%，而全球已探明的石油，天然氣，和煤炭儲量將分別在今后40年，60年100年左右耗盡。在“碳素燃料文明”向“太陽能文明”時代(風能生物質能都是太陽能的轉化能形態)過渡的未來幾十年里“低破經濟”、“低破生活”的重要含義之一就是節約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障，特別從中國能源結構看，低碳意味節能，低碳經濟就是以低能耗、低污染為基礎的經濟。

低碳經濟不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著它在引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。

轉向低碳經濟，低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價的便利消費嗜好。便利是現代商業營梢和消費生活中流行的價值觀。不少便利消費方式在人們不經意中浪費著巨大的能源。如我們經常使用的一次性用品，經常飲用的純凈水，無節制地使用塑料袋，不僅制造了過多的垃圾，產生了白色污染而且過多消耗了寶貴的石油能源。據計算，全國減少10%的購物袋可節省能耗1.2萬噸標準煤，減排31萬噸二氧化碳。

第5篇：經濟問題范文

2007年的宏觀經濟有很多特點，也充滿重要的爭議性問題。在2007年接近尾聲時，筆者將對今年的關鍵問題做一回顧。

中國經濟在一定時期內還將高速發展幾乎沒有異議。數據顯示，前三季度國內生產總值160343億元，同比增長11.5％，比上年同期加快0.7個百分點。其中，一季度增長11.1％，二季度增長11.9％，三季度增長11.5％。第三季度的經濟增長速度比第二季度的經濟增長略有減緩，但差異不是實質性的。從國民經濟核算方法論角度分析，目前的增長速度中可能存在一定程度的高估，這個問題過分技術性，在此不再贅述。但目前的經濟增長速度與2004年經濟普查以前的數據缺乏完全的可比性，不能單純以GDP數據來論證經濟是否過熱。

另外，中國的貿易順差還在大幅度增長。據統計，今年1月至9月中國累計貿易順差為1856.5億美元，9月當月貿易順差為239.1億美元。簡單計算可以看出，9月份的貿易順差高于前九個月的平均值(206.2億美元)，相比2006年9月有大幅度的增加。如果未來三個月的貿易順差達到前九個月的平均值，全年的順差總額為2500億美元左右。但按照2006年貿易順差的增長模式，四季度的貿易順差平均值要大大高于前九個月的平均值(高出80％以上)，因此2007年貿易順差可能達到甚至超過2800億美元。

2007年政府力圖減少貿易順差，具體有兩種手段。一是人民幣對于美元的持續小幅度升值。國內外有很多人認為，人民幣升值是減少貿易順差的最關鍵手段。但事實上并非如此。一個簡單的事實：今年前三季度，歐盟繼續為中國第一大貿易伙伴，中歐雙邊貿易增長27.8％。日本為中國第三大貿易伙伴，雙邊貿易總值增長14％。而歐元和日元都對美元有獨立的走勢，因此人民幣對于美元的升值并不影響人民幣對于歐元和日元的走勢。這就使得人民幣對于美元升值的趨勢與減少中國貿易順差的目標相去甚遠。

另一個手段是調整本國的相關貿易政策，例如調整出口退稅政策等。涉及到的企業也確實感到了壓力。而從統計數字上來看，貿易順差仍然在大幅度增加。

一個解釋是貿易順差中有一定部分的資本流入，混在貿易賬戶項下進入中國，目的是在人民幣升值和資產升值中受益。雖然法律上中國的資本賬戶項下還沒有開放，但實際上資本流人的渠道很多。

另一個解釋就是國內宏觀經濟政策中對于投資的緊縮導致產品不得不到國外市場去找出路。這就產生了一個現象：國內緊縮投資的政策可能與減少貿易順差的政策之間是矛盾的，至少兩個政策同時達到目標是有困難的。因此我們似乎需要調整制定政策的思路。前三季度，全社會固定資產投資91529億元，同比增長25.7％，比上年同期回落1.6個百分點。目前這樣的投資增長速度應該還比較合理。在中國，基礎設施建設，產業、技術、產品上的升級都需要投資。

如果說得更基本一些，所謂就業就是勞動力和資本的結合，而資本正是投資的積累所成。因此我們沒有理由將投資看作需要回避的負面因素。目前繼續緊縮投資的必要性已大大降低。

第6篇：經濟問題范文

[關鍵詞]循環經濟　發展

1　認識不到位

發展循環經濟需要政府、企業和公眾的積極參與，其中政府起主導作用，數目眾多的企業是循環經濟發展的主體，公眾是發展循環經濟的中堅力量。但目前無論是政府，還是企業或公眾，在正確認識循環經濟方面還存在認識上的誤區，主要表現為：

有些地方政府把發展循環經濟簡單地等同于保護環境、改善生態的舉措，沒有認識到循環經濟是21世紀綠色文明背景下的一種新的經濟發展模式。對走新型工業化道路的緊迫性認識不夠，依然沿襲傳統的工業化模式，特別是不顧本地區的實際情況，搞發展速度的攀比，導致忽視甚至縱容嚴重污染項目開工建設。這種重經濟發展、輕環境保護的思想觀念使得政府缺乏對發展循環經濟的需求與動力，滿足于末端治理方式。而末端治理有很多局限性：末端治理是問題發生后的被動措施，不可能從根本上避免污染發生：末端治理需要很高的成本，在環保市場形成虛假和惡性的經濟效益，在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是投資開發污染少的生產方式，沒有從根本上解決環境與發展的矛盾，加大了在環境治理方面對國家的依賴。

企業只重視經濟效益。忽視生態效益。企業追求利潤最大化，生態環境效益對于企業而言，是一個外部效應，對企業的經濟效益影響不大。在沒有外部約束的情況下，企業的生產不會主動考慮生態效益，依然采取粗放型生產方式。

公眾環境意識薄弱，普遍缺乏參與意識和社會責任感。

2　只考慮眼前利益

作為經濟活動當事人的經濟主體，在經濟活動中所考慮的主要是成本與收益的關系。按新古典主義的解釋，就是要實現利潤最大化，在成本既定的情況下收益最大，或者在收益既定的情況下成本最小。一個企業的經濟行為如何，首先考慮的是由此而帶來的收益及為此而付出的成本，如果收益大于成本，它就會按循環經濟的原則行事，就會主動與其他企業確立共生和代謝關系；反之，如果收益小于成本，就不會遵循循環經濟的原則。

確立循環經濟的利益關系的障礙還在于，新建企業(增量企業)與原有企業(存量企業)的利益協調關系。在傳統線形經濟下的末端治理中，這種關系原本就存在。那時，原有企業在建設時期投有或只需要遵循很低的環境標準，而新建企業要想進人該行業，不僅原有企業占據了市場，抬高了進入門檻，而且隨著人們認識水平的提高和科學知識的增進，也抬高了環境標準，這就使新建企業在競爭中處于不利地位。現在，發展循環經濟同樣面臨的是：存量企業不是按循環經濟的原則設立的，它們創造國民收入、拉動經濟增長和帶動地方就業，支撐著現有國民經濟的運行，同時，它們也在很大程度上耗費資源、污染環境，盡管也設立了污染和廢棄物處理裝置(“末端治理”)；而增量企業將按循環經濟的原則來設立，它通過“管端預防”，在園區中通過共生和代謝關系，實現資源節約和環境友好的目的，但增量企業則為此而付出更大的成本。這時，出現新舊企業利益分割的不均等，在完全利潤導向的市場機制下，就會出現“逆向選擇”：淘汰新企業。

實現可持續發展是“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展”，它是有起點而沒有終點的事業。現實的情況是，許多地區往往只注意眼前的增長和GDP的增加，仍然沿著，“倒U型環境庫茲涅茨曲線”所描繪的“先污染、后治理”的深淵繼續滑下去。現在，國家倡導“以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀”，但由于人們的行為通常在其”慣性區域”內活動，從而在一定程度上抵消政策的作用。在實際生活中，許多地區看重既得利益，GDP的增長仍是一個“硬約束”；在招商引資中，硬性規定年外資總額并被分解至具體行政部門，以此作為考核部門業績的指標，而很少考慮項目的性質，很少考慮產業發展的后果和對當地資源與環境造成的影響，很少考慮與當地產業的融合與共生代謝關系，其結果是強化和固化了存量企業，增加了推進循環經濟的難度。

3　制度不完善

推進循環經濟不僅存在利益上的障礙，在制度安排上也存在障礙。不當的制度安排會使經濟的推進舉步維艱。現代制度經濟學認為，制度包括非正式約束、正式約束和實施機制。

在企業微觀層次上，相關法律有待于細化。2002年頒布的(清潔生產促進法)對企業微觀層次的清潔生產行為作了規范，但缺乏對生產企業責任的明確規定。《固定廢物污染防治法》對企業內的資源回收、循環利用等問題也做了一些規定，但只是原則性的表述，沒有實質的規定。在關于編制清潔生產指南和技術手冊、制定相關產品標準、強制回收的產品和包裝物目錄的建立、具體回收辦法和清潔生產審核辦法、經濟刺激機制的可操作化、技術與工藝標準及技術性規范的設立等問題，有待進一步的立法規制。

在區域和社會層次上，相關法律有待于系統化。《清潔生產促進法》中有些規定基本是圍繞企業的清潔生產而展開，所以其附帶面上的循環經濟效果只具有輔并不系統。如行政區域的循環經濟建設問題和生態工業園區的建設問題，工業、農業和第三產業間物質的良性循環和能量的梯級利用問題，現有的法律、法規、性質規章尚未加以系統化和明確化。

在綜合層次上，有些法規有待于可操作化。我國現在并沒有一部法律將清潔生產、固體廢物利用、資源循環利用等相關內容統一考慮，缺少從國家發展戰略、規劃角度上系統地規范循環經濟發展的法律法規。如工業廢棄物、農業廢棄物等大宗廢物的專業性循環利用問題。既屬于企業層次上的問題，又屬于區域和全社會層次上的問題，現行的法律和行政法規規定零散，缺乏系統和綜合性的解決機制，因此有必要制定操作性更強的行政法規和規章制度。

因此，雖然國家一再宜稱資源短缺，不足以支撐傳統線形經濟下的持續經濟增長，但在制度上卻沒有獎勵和懲罰機制以引導人們節約資源和保護環境，有些經濟政策在實施上更是在引導浪費資源。同時，由于制度的實施機制不健全也導致行業過度競爭，為抵御惡性競爭，也為防止假冒偽劣，致使許多企業過度包裝其產品甚至使用一次性包裝(破壞性包裝)。

4　技術落后

從“減量化”到“再利用”再到“資源化”，循環經濟的每一個環節都離不開成熟的污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術、能源綜合利用技術、回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、環境監測技術以及網絡運輸技術和生態工業鏈接技術作為支撐，這是循環經濟由理論向實踐轉變的關鍵，

我國的技術水平與發達國家存在較大的差距，尚未形成高效完整的技術支撐體系。現階段我國關鍵技術設備接近國際先進水平的僅占15％，科技整體水平落后發達國家約15-20年。在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重要領域缺乏自己的制造技術，亟待提高技術裝備水平。目前，盡管我國已經建立了若干清潔生產中心，公布了一批冶金、化工等行業的清潔生產技術，然而對于眾多的工業企業而言，這些技術上的支持是有限的。而且，循環經濟所需的不僅僅是重在源頭控制的清潔生產技術，還包括廢棄物資源化、無害化等末端處理技術。因此，國家的技術支持還無法滿足全面發展循環經濟的要求，

此外，企業與高校合作聯系不夠緊密，缺乏效率。智力資源閑置，高校的科研優勢無法充分發揮；科研院所和企業相互之間聯系、合作松散，市場交易化程度低，作為科技應用的主體，企業沒能有效的利用科技研發資源；而且企業因地域都不同程度的受到資金缺乏、設備落后的限制，即使科研機構提供了較高水平的循環科技，要投入企業生產運用還存在一定難度。

第7篇：經濟問題范文

關鍵詞：債務危機；美元循環；債務貨幣化；轉變經濟增長模式

一、問題的提出

近幾年，美國債務問題引起了全球的關注。美國財政預算赤字激增，從2007年的1628億美元增加為2010年的13萬億美元，增長近8倍。2011年11月16日，美國國債余額突破15萬億美元，并在286天后飆升到16萬億美元。隨著余額的累積，美國將在近幾個月內再次觸及債務上限，面臨償付信用危機。根據美國財政部的定義，債務上限指的是美國政府根據國會授權為了履行現有法定義務而能夠舉借的債務總額，這些法定義務包括社會保障、醫療福利、軍餉、國債利息、退稅以及其他開支。2011年8月，美國政府經過艱難的妥協，將美國國債法定上限由143萬億美元提升至167萬億美元。這必將引起新的一輪風波。

但從長遠來看，美債危機是現行的美元霸權下，美元國際循環的必然結果，是美國經濟從“美元本位”到“債務本位”的模式轉換。在全球化的浪潮之下，美國自身的制造業日漸衰微，經濟部門以金融業、服務業為主，美國自身的經濟體系也蛻變為消費拉動型經濟，而分配領域的巨大不平等又導致這一經濟模式成為債務-消費拉動型。這一模式在國際上的表現，就是美國憑借其國際貨幣發行國的地位，大量發行美元使其貶值，從而減輕債務負擔，還大量增加國際收支逆差，讓國外新流入資金為其新發行的政府、企業和個人債務繼續融資。其他國家既要承擔美國的通漲稅，又被迫發行本幣替美國買單。這一模式類似于“龐氏騙局”，絕不會因為美國的美元霸權地位就能永遠持續下去。中國作為美國重要的貿易伙伴以及最大債務持有人，對美國債務問題的解決應給予充分、必要的關注。

二、美國的“債務問題”長期化

美國的債務問題雖然是近期的一個熱門話題，但聯邦赤字在近些年其實已成常態。從1945年二戰結束以來到2011年67年間，美國政府只有12年的政府盈余，其余均為赤字。從債務余額占GDP的比例來看，二戰后，美國進入經濟快速發展的黃金時代，債務余額占GDP的比重一路下滑。在20世紀60年代和70年代間，聯邦赤字通常只占國民生產總值的1%-2%，在隨后幾年轉虧為盈。但進入80年代后，美國經濟經歷滯漲，新自由主義大行其道，里根政府實行積極的財政政策以及嚴厲的貨幣政策以應對滯漲，財政狀況開始惡化，赤字占GDP總份額達到了4%-6%。在克林頓執政時期，美國經濟經歷了互聯網繁榮、金融以及一系列創新，財政出現盈余，債務余額占GDP比重也出現下降，但在2001年互聯網泡沫破滅后，美國又進入持續的財政赤字時期，這一勢頭在2008年后因為次貸危機達到，2007年赤字占GDP比重僅12%，增加到11年的86%。債務增長勢頭不可抑制，出現長期化趨勢。

美國債務持續增長來源于長期的赤字經濟。一般情況下，彌補財政赤字的路徑主要有三：一是加稅或減支，二是發行國債，三是增發貨幣。實際運行情況表明，美國主要采用發行國債方式彌補財政赤字。可見，美國的債務問題并不僅僅是一個短期或是周期性問題，更反映了美國經濟發展的一種長期性變化，有其內在的政治經濟邏輯。

里根執政以來，在新自由主義思潮的影響下，美國政府趨向于利用減稅來刺激經濟，以保持政府規模，限制政府權力。如果出現赤字，則通過發債來彌補。2000年以來，為刺激經濟、爭取選民，積極提倡減稅，美國先后于2001年和2003年兩次減稅，并提倡將已實施的減稅政策永久化，不僅增大了加稅的難度，而且加劇了債務負擔和財政赤字，導致財政狀況持續惡化。另一方面，美國財政開支具有較強剛性，決定了其財政支出出現“棘輪效應”。1970-2010年，美國財政開支中，80%左右為不可削減支出或剛性較強支出，包括國防支出和以社會保障、醫療保障、醫療補助、退休傷殘為主體的法定支出。國防支出占GDP的比重長期平均值為46%，奧巴馬上任以來，國防開支已較大幅度削減，再度大幅削減空間有限。長期開支增長來自于福利支出，隨著美國人口老齡化加劇，各種醫療、養老保障支出占財政支出比重將繼續上升，因此難以通過降低財政支出削減赤字，導致債務繼續膨脹。

可見，美國的債務危機是債務膨脹及擴張性宏觀政策的結果。赤字已經成為美國抵御金融危機、擴大內需的重要手段，從而形成經濟危機―政府干預―財政赤字―債務危機的惡性循環。

三、美國的債務經濟模式

一般來說，一國的債務余額占GDP比重，一般以60%為警戒線。超過這一警戒線，將產生經濟信用風險，是不可持續的。但放到美國這一擁有美元霸權的經濟體上，情況更為復雜。近期美國發生債務危機的深層次根源，是美國乃至世界的經濟模式發生變化，舊有的模式難以維持導致的。

美國的“債務經濟”模式由來已久。在全球化的浪潮中，整個資本主義經濟已經結合成一個整體，美元的霸權地位促使國際產業鏈條的重新分布以及國際新貿易的巨大發展。美國可以不受限制地向全世界舉債，但其償還債務卻是不對等的或者干脆是不用負責任的。在布雷頓森林體系時期，美國通過對外貸款和援助輸出美元，得到美元的國家再用美元購買美國制造業生產的產品，從而刺激美國實體經濟的發展。在牙買加體系時期，美國對外提供美元的方式發生了根本變化，經常項目逆差成為輸出美元的基本渠道，資本項目順差則成為美元回流的主要渠道。

作為全球最大債務國的美國，通過債務循環獲得全球化財富分配中的最大收益，債務不但沒有對其形成制約，反而成為美國維持金融地位的工具。因為它向別國舉債是以美元計值的，通過大量濫發造成美元貶值，不僅能減輕其外債負擔，也能刺激出口，改善其國際收支狀況。此外，由于美經濟實力雄厚，投資環境比較穩定，在美投資能帶來較多利潤，因此，吸引著大量的外國投資。而大量流通性美元資金的到來，使其利率下降，彌補財政赤字的成本得到壓縮。美元作為貿易貨幣、計價貨幣和國際儲備貨幣，在全球化高速發展的年代，其國際需求是龐大的，同時，黃金非貨幣化以后，美國不再擔心國際收支逆差會導致黃金外流，這造成一個經常項目持續逆差、資本項目持續順差的過程。

這一過程必然造成美國經濟不斷“去工業化”，實體經濟不斷萎縮，金融服務業等虛擬經濟持續膨脹，也導致世界產業格局不斷重組，制造業等實體產業或產業鏈中的實體部分不斷轉移到新興經濟體。在轉移的過程中，因為新興經濟體的勞動力、原材料、土地等要素成本更低，其產品更廉價，而新興經濟體又處于經濟高速發展階段，使得投向這些國家的資本得到了更高的回報率，客觀上促進了世界經濟的發展。但同時，也使國際經濟出現了巨大的不平衡。國際資本主義體系的價值實現主要依賴美國市場，正是美國的過度消費支撐了整個國際體系的運行，形成了“世界生產、美國消費”的經濟格局。

這樣的經濟格局必然產生的一個問題就是美元通過經常項目逆差大量的流出美國，造成國際熱錢，美國則通過舉債吸收了大量的回流美元，并在此基礎上大力投資于國防以及公共服務行業，這些部門剛性較強，成為一個長期穩定的美元吸納器。這就構成了一個長期的國際債務發展模式。

但這一體系本質上是不可持續的。虛擬經濟缺乏實體經濟的支撐，唯一結果就是產生泡沫。泡沫需要的資金注入量是呈現加速增長態勢的，所以一旦通脹過快，貨幣機構必然采取緊縮政策，從而使得流動性短缺，泡沫破滅。

金融危機使得美國經濟陷入衰退，這又導致全球經濟失衡，美元循環渠道出現危機。這本應成為全球經濟結構調整的良好契機，但各國的經濟刺激政策卻不能從根本上改變這一局面，美債依賴癥更為明顯，并且有了新的特點。

首先，美國經濟基本面較差，高失業率和經濟低增長率一直使得美國復蘇乏力。在舊有的經濟政策工具中，政府要刺激經濟復蘇，必須采取寬松的貨幣政策和財政政策。對于美國而言，長期的赤字財政導致債務水平太高，擴張性財政政策受到很大限制。傳統的貨幣政策一般以利率工具為主，對刺激經濟增長的作用較為被動。因此，美國采用了非傳統的貨幣工具，比較典型的有QE、OT。QE，即量化寬松，通過直接購買國債來增加流動性，表面上是壓低長期利率來刺激生產，實質上還是為赤字融資，依靠赤字財政來刺激經濟。QE首先在日本實行，目的是人為制造通脹來對抗長期緊縮，美國大規模的QE有效的提振了市場。OT，扭轉操作，即通過將短期國債置換成長期國債，來壓低長期利率，同時，避免造成流動性過剩而導致通脹危險。但如果OT不能實質上增加債務水平，不能置換成赤字財政，則對經濟提振有限。非傳統的貨幣工具可以緩解經濟衰退或是實質改善經濟基本面。首先，通過壓低長期利率降低資本使用成本以促進投資，刺激生產和消費，改善基本面。其次，通過支持赤字財政或是對抗財政緊縮，緩解經濟衰退或是提振經濟。再次，通過流入金融市場，促進虛擬經濟回升，產生財富效應，刺激經濟基本面。

所以，QE的本質就是債務貨幣化，現階段的美債依賴癥更多的表現為QE依賴癥。當政府發行QE期間，經濟就出現復蘇跡象，就業以及GDP數據持續好轉，一旦QE期限過去，經濟又將面臨復蘇乏力的局面。QE的實質依然是赤字融資，通過債務經濟來提振經濟。但是，新的債務很多用來應付國防社保等剛性支出，很難流入實體經濟。同時，債務膨脹總體上導致債務成本不斷上升，一旦美聯儲或者國外投資基金停止購債，必然導致美債收益率大幅上升，加大美債發行成本，并使得利率大幅上揚，阻礙經濟復蘇。

在債務貨幣化的條件下，債務負擔很大程度上轉嫁到持有人手中，美元在美債膨脹的條件下必然會貶值。對美國自身來說，只需緩和全球的金融壓力。其他國家必須緊跟美國，增加流動性，才能維持對美元的匯率穩定，以進一步維持對美出口，這樣就導致一個全球性的債務泡沫和寬松浪潮。

四、我國應對美國債務危機的對策

首先，加快經濟增長方式轉變。中國長期的“出口導向”型經濟模式是中美經濟失衡的一個重要原因。因此，應加快經濟增長方式轉變，大力增加收入比重，盡快從出口拉動轉到內需拉動為主的增長模式上來；取消各種顯性或隱性的出口補貼，減少對國際市場和外資的依賴。推進收入分配、城市化等領域的相關改革。

其次，加強現有外匯儲備管理，增強其安全性和收益性。取消舊有的強制結匯政策，實行藏匯于民的外匯管理模式；應在條件成熟的情況下，大力推進資本項目可兌換。增強外匯儲備的安全性和收益性。鼓勵走出去戰略，加大對外投資力度。外儲投資不能局限于美國國債，應轉向美國乃至世界其他投資資產。外匯儲備的投資應實行嚴格的項目管理制度，側重于實物類資產，鼓勵收購海外礦產資源等，選擇企業股權、資源、技術等和實體經濟更密切的資產組合。

最后，在嚴格控制美國國債持有量的同時，防范國際“熱錢”大規模流出對經濟的沖擊。必須嚴密監控國際“熱錢”流動，加強流入管制，建立防范流出的預案。必須逐步加強利率、匯率的市場化改革，增加匯率彈性，管理好通脹預期，抑制泡沫膨脹。維持宏觀穩定的經濟環境，為中國經濟結構調整保駕護航。

參考文獻：

[1]Harvey S Rosen Public Finance（7th edition）[M] Published by McGraw-Hill Irwin， 2003

[2]Department of the Treasury Financial Management ServiceMonthly Treasury Statement，2012-07-31

[3]史桂芬，賈婷月美國國債負擔加重對我國經濟的影響及對策[J]經濟縱橫，2012（04）

[4]徐美債危機的實質及其效應[J]理論參考，2011（10）

第8篇：經濟問題范文

1.1我國的低碳經濟發展現狀

由于我國一直都在強調經濟的高速發展，雖然在低碳經濟上我國已經投入了大量的人力和財力，但是我國的低碳經濟建設還不夠完善，在低碳經濟體系的建設上還不夠成熟。為了實現低碳經濟，我國相關部門已經出臺了諸多的政策，例如，國家給進行低碳經濟的企業一定的上經濟扶持，對于一些低碳工程的建設國家也給予其大量的財政補貼。在社會經濟方面，我國已經開始嘗試在CTM機制下進行碳交易。雖然還沒有對低碳企業進行統一的規劃，但是我國現在已經明確指出，大力在各個行業實行節能建設，使用新能源，實現節能減排以及可持續發展的最終目的。

1.2低碳經濟的實踐情況

（1）產業結構。為了實現我國經濟能夠更快更好的發展，相關部門不斷地調節產業的比例，其中第三產業的發展速度是最快的。2011年我國的第三產業生產總值占全國生產總值的48%左右，而第一產業和第二產業都下降了2%到3%不等，從此項數據就可以看出，我國正在積極的調節產業的結構。我國的能源消耗比較嚴重以及工業化程度比較高的城市都在努力的抓住之一機構，不斷的對本城市污染性高、環保型差的項目進行改革，順應國家“可持續發展”這一發展思想。（2）低碳金融的發展。我國的廣大銀行、浦發銀行以及其他一些銀行都在大力的幫助實行低碳經濟的產業，在投資和信貸上都對其放寬了政策。在當下，我國已經建立了碳交易所，雖然不是強制性建設，但是同樣為中國低碳經濟的發展提供了源動力。碳交易所制度、技術等等方面還存在不足，還存在需要解決的問題。（3）低碳技術水平低。由于起步比較晚，發展的時間也比較短，因此我國在新能源的使用和低碳技術仍舊存在著諸多的不足，雖然已經掌握了一部分低碳經濟技術的核心知識，但是在規模上相比于西方國家還存著不小的差距，除此之外，由于資本的投入過高，難以在一些小型企業中應用。

2.低碳經濟的必要性

2.1國際背景下要求必須發展低碳經濟

英國最先提出低碳經濟的概念，也是低碳經濟發展較為積極、起步較早的國家。各個發達國家也隨著實行低碳經濟，在這樣的國際背景下，我國也不應該屈居人后，低碳經濟不僅僅為新的經濟提升點，還關乎到我國在國際社會中的地位和話語權。更何況我國的經濟在改革開放的推進下發展迅速，對能源的需求也越來越大，二氧化碳的排放量引入隨著增高，以躍然成為碳排放大國，我國對外界公開的承諾要對碳減排，我國所面臨的國際形勢和碳減排壓力要求我國必須實行低碳經濟。

2.2我國的基本國情要求必須發展低碳經濟

能源結構的不合理。當下我國的能源結構是以煤炭為主，我國的資源和能源的總量大但是人均量明顯低于世界的平均水平，能源的短缺直接阻礙經濟的發展，過分的依賴國際資源是不現實的，這就要求我國降低能源的消耗，轉變經濟的增長方式。環境的嚴重污染。我國環境污染的壓力與日俱增，尤其是城市水域的污染問題，我國工業的廢氣、廢液、廢渣的排放量呈上漲的趨勢，二氧化硫的過度排放對我國經濟造成的損失是不容忽視的，這就要求我國必須走低碳經濟的可持續發展之路。

3.低碳經濟與我國可持續發展觀的聯系

3.1低碳經濟對我國第一產業的影響

我國的第一產業主要有農業、漁業、牧業、林業，農業是一個國家國民經濟的基礎，為國民提供糧食和其他原材料的同時還具有生態環保、文化傳承和社會穩定的作用，我國在大力發展低碳經濟的同時不斷完善與農業相關的法律法規，對農業基礎設施進行了大力的更新。我國是一個污染大國，只有生態農業的推行才與低碳經濟的理念相吻合，才可以有效的解決污染問題，實現農業經濟步入可持續發展的道路，在改革開放推進的幾十年中，生態農業的發展極為緩慢，在農業轉型方面我國還有很長的路要走。我國需堅持開創一條屬于自己的現代化農業道路，十二五期間黨和國家提出了要通過大力發展現代化農業經濟、拓寬農民收入的渠道、完善農村發展的體制等層面來發展現代化農業，以此提高農民的生活條件。

3.2低碳經濟對我國環境的影響

綠化效果明顯。我國實行在加強保護防護林、退田還林、封山育林、植樹造林等措施后，深林的覆蓋率有著顯著的提高。強化防護林工程的保護，可以有效的提高其抵御風沙的能力，各個省市地區都根據自身的實際情況設計科學的規劃方案，建設綠色環保型城市，充分改善了當地的生態環境；自然保護區和濕地保護區的面積逐漸擴大，當下，我國建立了大量的自然保護區，我國濕地自然保護區面積的擴大和條件的改善，為生物多樣性提供了條件，生態環境的惡化和人類的捕殺是生物滅絕的主要原因，為此政府部門設立了禁獵區，不斷完善生物保護制度，加強對珍稀野生動物的檢測工作；環境污染問題得到有效的解決，我國在環境保護方面制定嚴格的減排目標，淘汰產能落后的生產方法和工廠，大力建設污水處理廠，煤電廠的煤炭燃燒進行脫硫，對二氧化碳實行科學的捕捉和一定的封存等措施以便節約能源、降低污染、改善環境污染的狀況。

3.3低碳經濟對我國社會的影響

低碳生活的興起，低碳生活是一種低消耗、低成本、健康的生活方式。我國為全球奢侈品消費大國之一，也是全球較大的汽車消費市場，在我國高消費肆虐時低碳理念已經走進一些較為發達的國家，其實低碳生活離生活并不遙遠，以步代車、使用節能燈泡、隨手關燈等等都為低碳生活的方式，只要人們稍加留心便可以做到節約資源，享受低碳生活；低碳消費。為了提升全民節能的意識，大力推進全民節約的行動，我國實施了節能家電惠民工程，通過財政補貼將洗衣機、冰箱、空調等家電進行推廣。相關部門還通過節能鼓勵機制的完善、建設資源綜合利用稅收的優惠體系來鼓勵全民使用節能產品。節能產品的廣泛使用也促進了相關企業的發展為社會創造了更多的就業機會。

4.結束語

第9篇：經濟問題范文

一、內蒙古能源產業發展現狀

改革開放以來，內蒙古的能源開發和利用取得了長足發展，煤炭、電力等常規能源產量逐年增長，新能源的開發也在不斷探索中前進，基本形成了以煤碳開發為主、火力為基礎，油氣資源和新能源全面開發的格局。內蒙古已查明和預查煤炭資源儲量12250億噸，居全國首位；電力行業方面，發電裝機、發電量、售電量、全社會用電量等4項指標增幅躍居全國第1，成為國內電力行業發展最快的地區；石油已探明的儲量達7億噸，遠景儲量為40億噸以上；天然氣預計遠景儲量達到4萬億立方米，不僅是中國之最，也是世界級的整裝氣田。除了常規能源以外，內蒙古再生能源產業發展潛力也非常大，風電裝機總容量205.68萬千瓦，居全國第1；太陽能資源也很豐富，由于其處于干旱和半干旱地區，海拔高、晴天多，所以光能豐富，太陽能源僅次于，居全國第2。

二、內蒙古金融支持能源產業發展現狀

（一）形成多元化、多層次的金融機構服務體系

隨著內蒙古能源工業的快速發展，金融支持能源工業發展的力度在不斷加強，能源工業已逐漸成為內蒙古金融業重點支持的行業之一。能源產業與金融支持的不斷完善和發展，促進了支持綠色的能源產業發展的金融體系的形成。

內蒙古建立了以人民銀行履行中央銀行職能，銀監局、證監局、保監局行使監管職能，國有商業銀行為主體，包括政策性銀行、股份制商業銀行、地方商業銀行、城鄉信用社、非銀行金融機構在內的種類齊全、功能互補的多元化現代金融組織體系和多層次融資需求的金融服務體系。

（二）金融機構信貸資金是能源工業發展的最重要的“血液”

金融機構各項人民幣貸款余額7919.47億元，同比增長25.86%，其中新增貸款余額1626.97億元。人民幣中長期貸款余額5136.53億元，其中新增中長貸款1194.05億元，占全部新增貸款的73.39%。新增貸款中投向農業、能源、交通、水利等基礎產業和優勢特色行業占絕對比重。各商業銀行限制和壓縮高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款，信貸投放逐漸轉向環保、綠色和可持續的行業。“十一五”期末，自治區電力、交通、煤炭行業貸款余額達到近3000億元，是“十五”期末的3倍。

（三）資本市場逐步完善、有力地支持了能源產業

截至2010年末，全區共有境內上市公司20家，另有6家公司在香港、美國NASDAQ等海外市場上市。境內上市公司總市值達到3207億元，相當于2005年的7.27倍。目前，全區證券期貨公司數量為3家，證券期貨營業部59個，投資者有效賬戶67萬戶，證券公司總資產、凈資產、凈資本分別為116億元、48億元和37億元。資本市場的發展，培育了一批大企業大集團以及具有內蒙古地區優勢的企業，有力地促進了產業結構調整和優勢資源整合。

從上市公司的行業來看，內蒙古上市公司主要分布在能源、冶金、化工、機械裝備、乳品加工等領域，許多上市公司在行業內處于十分重要的地位。伊泰B股已經成為我國重點扶持的13家大型煤炭基地中的骨干企業。北方創業、包鋼稀土也都是各自行業的典型代表。這些公司在自身迅速成長的同時，直接推動了行業的整合優化，充分體現了內蒙古資源優勢、獨特價值和發展后勁，為內蒙古企業利用資本市場做優做強起到了示范作用。目前，內蒙古有重點上市后備企業近百家，其中，相當一部分企業屬于能源類企業。這些優質企業已基本具備了在國內外資本市場上市的條件。

近年來，內蒙古能源企業在資本市場上債券融資和其他融資形式也獲得了較快發展。內蒙古電力、包鋼集團等企業通過發行短期融資券、中期票據和企業債券等融資超過100億元。

三、內蒙古金融支持能源產業發展中存在的問題

(一)能源工業融資渠道狹窄，融資方式單一

能源工業作為資本密集型行業，項目投資大、建設周期長、投資回收慢，需要靈活的融資方式和多樣化的融資渠道。傳統的銀行信貸、政府扶持遠遠滿足不了能源工業發展所需要的巨額的資金需求。長期以來，內蒙古地區能源工業的資金來源渠道狹窄，能源企業融資手段單一，金融機構提供的服務產品種類少，很大程度上制約了內蒙古能源工業的快速發展和產業優化。資金來源主要是銀行信貸資金，占能源工業投資總額的比例大約在80％左右，其他融資渠道和融資工具的比例非常低。在直接融資中，股票、債券的發行量少，信托租賃、產業投資基金以及衍生金融工具使用不多。項目融資、吸收國際戰略投資者與風險投資、引入民間資本等方面也剛剛起步。

(二)銀行信貸支持下能源結構性矛盾突出

從內蒙古整個能源工業資金需求結構來看，一次性能源開發和綠色能源產業資金需求量較大，而電力工業目前資金需求量相對穩定。從資金供應來看，對資源型企業的建設項目和一次性能源的開發投入較多，而對于有助于延長產業鏈、提高附加值、提高行業長期收益的領域，以及能源工業企業的技術改造項目和能源資源深加工轉化項目支持力度明顯不足。綠色能源產業在我區起步較晚，但近年來出現了快速的增長，資金需求量也不斷增長。電力行業經過幾年的調整，對一些高耗能、高污染中小型發電企業進行了關停并轉，行業供需較為均衡。而對能源工業企業的技術改造項目和能源資源深加工轉化項目，由于短期收益效應不明顯，所以，許多金融企業投入比例非常小。銀行用于新型能源項目的資金嚴重不足。由于銀行對新型能源項目的收益預期不高，銀行用于再生能源、節能項目以及能源技術開發等領域的投資嚴重不足，不利于這些領域的發展。

(三)信貸資金集中度高，潛在風險在增大

近幾年，內蒙古采取多種政策措施積極推動能源產業的發展，加之煤炭、電力行業收益穩定，短期風險較小，各商業銀行紛紛加大了對能源企業的信貸投放力度。一些商業銀行甚至通過放寬貸款條件和降低貸款利率來吸引能源企業貸款，致使信貸資金在能源行業的集中度不斷提高。隨著貸款集中度的提高其風險也在同步增加。

(四)地方性金融機構對綠色能源產業支持有限

內蒙古的地方性金融機構數量少、規模小，更缺乏地方金融龍頭企業。近幾年，盡管全區的地方性金融機構發展速度較快，但與經濟增長速度相比，仍然不能適應經濟發展的要求。

（五）資本市場的規模小，融資能力有限

內蒙古的上市公司無論是數量還是平均總股本都遠低于全國平均水平，與內蒙古經濟發展速度和建立國家重要綠色能源基地不相適應。自治區不僅股權融資比例低，債券融資規模也很低。風險投資基金和產業投資基金處于剛剛起步階段，融資規模十分有限。

四、金融支持能源產業發展的對策措施

（一） 發展綠色金融，促進能源產業可持續發展

1.金融部門通過運作金融手段來促進產業結構調整。凡有利于環境資源保護、能源資源節約、符合可持續發展戰略要求的產業和節能減排技術項目，一律給予金融上的優先支持；而對違背可持續發展原則、對環境造成重大影響的高能耗產業，金融部門一律不予支持。

2.將綠色金融發展戰略制度化、具體化，使之成為金融業務運作的具體可操作準則。金融部門應按照可持續發展原則，依據國家環境保護法、國家產業政策、國家發展戰略方針等相關法規政策的要求，把綠色金融發展戰略進行具體細化，使之成為一套完整的金融業務運作操作準則，提高綠色金融業務運作的實效性。

3.為使金融部門配合國家實施可持續發展戰略，讓綠色金融發展戰略落到實處，金融部門可以借鑒世界銀行的經驗，在金融機構內部設立相應的環境保護機構，及時準確掌握國內外環境保護、節能降耗信息動態，并加以認真分析和研究，為實行綠色金融、領導科學決策與金融業務運作，提供有力的方法指南。

（二）構建多元化的能源產業投融資體系

一是根據地方經濟需要，發行中長期建設債或設立能源開發專項資金以及其它專項建設資金，加大財政投資，創建能源產業的資金持續投入機制。二是除國家開發銀行新增貸款要最大限度滿足能源產業重點建設項目的資金需求外，積極引導各類商業銀行進入能源產業發展項目建設，支持銀團貸款。三是鼓勵能源企業發行短期融資券、股票和中長期債券，擴大能源企業上市規模，提高直接融資比例。四是用信息、政策、參數積極引導民間資本進入，建立起民間資本投資運行的保障機制。

（三）完善能源金融風險防范機制

1.建立能源信貸的監測制度，提高風險預警的前瞻性。一是當地中央銀行應盡快建立相應的監測制度，把能源企業納入監測范圍，加強對能源行業的景氣分析，消除監測盲點；二是要對國際、國內及區域能源發展狀況保持密切關注，評估能源產品的市場需求，采取措施防止能源產業的波動對金融市場的沖擊，緩解可能出現的金融風險；三是建立風險預警指標體系，統計能源產業的需求、消費量、增長水平、彈性系數等有關數據，建立風險預警指標體系；四是強化金融支持能源產業風險監測工作的長期性和動態性，從時間序列上對能源產業、金融的有關數據進行收集和管理，積極開展區域能源工業與相應金融支持的動態趨勢分析，提高風險預警的準確性。