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為了加強園區餐廳的科學管理,保障正常運行,改善膳食質量,提高服務水平,更好地為園區工作人員服務,結合園區餐廳的實際,特制定本方案。
一、指導思想
園區餐廳是園區工作人員的基本生活保障, 必須圍繞飲食安全、營養衛生、方便大家的總體要求,以低額利潤、優質食品、熱情服務為標準,尊重員工的飲食習慣,遵守管理的有關規定,力求達到科學營養配餐,正規有序運營,確保飲食衛生安全,確保方便工作生活。
二、組織領導和人員組成:
1、成立餐廳管理領導小組:
組長:運營主管; 副組長:財務1人、廚師1人;
小組成員:管委會1人、運營1人、人資1人、項目1人、
領導小組的職責:負責對園區餐廳膳食質量、飯菜數量、收費標準、安全衛生、制度落實、服務態度等進行監督管理,落實每周一次的餐廳衛生和運營秩序檢查;每月一次的廚師班子綜合考評;每季一次的季度分析講評會,做到發現問題及時解決,確保餐廳運營管理有條不紊。
2、建立廚師工作班子:園區餐廳前期保障就餐人數約為60人,據此,廚師工作班子暫定為四人。
管理員:1人(財務兼任);
主 廚:1人
廚 工:2人
3、廚師班子人員職責分工:
餐廳管理員(財務兼任)——
1、負責主持園區餐廳的全面工作。關心員工生活,能聯系群眾,嚴格要求自己,處處起模范作用。
2、熟悉廚房和餐廳的全面工作,協同主廚制定每周菜譜,經常調整食品搭配,公布每周食譜,嚴格食譜制度落實。
3、熟悉貨源情況,監督采購計劃,把好貨物驗收,抓好原材料的保管、做到物盡其用,減少浪費,控制成本,防止出現漏洞,按標準讓就餐人員吃飽吃好。
4、主動收集廚房、餐廳人員對改善伙食的建議,熱情接待投訴的員工,聽取他們的意見,及時提出改進措施,不斷提高服務質量。
5、組織及時補充各菜式、米飯、湯水工作,保證就餐人員在規定時間內能獲得滿意的食品。
6、及時傳達上級的指示和意圖,聽取下屬工作匯報,嚴格員工考勤,做好所屬員工的培訓、考評、調配工作,提高員工的素質,調動員工的積極性,解決存在的問題,定期向領導報告和請示工作,。
7、經常檢查食品衛生、廚具衛生、廚房衛生、餐廳衛生和員工個人衛生,嚴格執行《食品衛生法》,抓好食品質量,防止出現食品變質和食物中毒。
8、帶領員工熱情待客,分菜做到公平公正,一視同仁,動作迅速,為就餐人員提供良好的服務。
9、認真做好就餐人員的劃卡、收費工作,做到日清月結,按月向財務部申報餐費。
10、負責日常加餐和宴請的具體安排,完成領導交辦的其他工作。
主廚——
1、在運營部領導下,負責餐廳日常工作并協助管理員完成上級布置的任務。
2、當好班長,嚴格要求自己,不謀私利,任勞任怨,處處起模范作用。
3、精通本職業務,負責食譜制定落實,調整食品搭配,每天要總結日常工作情況,遇到問題要及時向管理員和運營主管匯報。
4、協助監督食品采購,把好貨物驗收,控制成本,抓好原材料的保管、做到物盡其用,減少浪費。
5、抓好食品衛生、廚具衛生、廚房衛生、餐廳衛生,嚴格執行《食品衛生法》,抓好食品衛生質量,防止出現食品變質和食品中素。
6、做好消防工作,每天下班之前要檢查每個開關是否完好、關閉,方可下班離開。
7、帶領員工熱情待客,分菜做到分量均勻,及時補充各菜式、米飯、湯水工作,動作快捷,一視同仁,為就餐人員提供良好的服務。
8、完成主管領導和管理員布置的其他工作。
廚 工——
1、主廚的領導下,協助廚師完成菜式的出品等各項工作任務。
2、嚴格要求自己,不謀私利,任勞任怨。
3、熟悉本職業務,協助食譜落實、及制作。
4、控制能源,杜絕浪費,做到物盡其用。
5、搞好食品衛生、廚具衛生、廚房衛生、餐廳衛生,嚴格執行《食品衛生法》,做好食品衛生質量。
6、每天要總結日常工作情況,遇到的問題要及時向領班匯報。
7、做好消防安全防范工作。
8、節能降耗,節約用水、用電,做到人離關燈。
9、及時補充各菜式、米飯、湯水工作,保證就餐人員在規定時間內能獲得滿意的食品。
10、完成上級領導布置的其他工作。
三、運營方式
園區餐廳采取自主經營,自行采購,內外兼承,獨立核算,薄利多銷,財務審結的運營方式。經營種類:
1、持平科目:中餐、晚餐
2、盈利科目:早餐、夜宵、加餐、宴席等。
四、費用開支:
1、人工成本:固定工資:XX00+XX00+XX00=XXXXX元/月
2、原材料:煤氣、米、油、調味品
3、物料:蔬菜、肉、蛋
4、水電費:——( )元/月
5、保安、保潔、廚師班子補助——( )元/月
合計:每月總成本控制——-( )元/月
五、伙食標準:
餐廳提供早、中、晚餐。
早餐標準為:面、包子、饅頭、菜、湯,最低按照4元標準。
中餐標準為:1葷菜2素菜1湯1水果,最低按照10元標準。
晚餐標準為:饃、面、米飯、菜、湯,最低按照6元標準,。
六、經營目標
1、切實保障現有員工的生活,并承接外來公司零散員工就餐,滿足單次50-60人就餐人的需求,收費及菜譜(見附表1)。
2、滿足內、外員工及單位包桌消費或來料加工,收費及菜譜(件附表2)。
3.就餐一律不收現金,固定用餐人員實行就餐卡充值(充值卡押金10元),由財務部負責;零散就餐人員按照消費標準實行微信支付,二維碼賬戶由財務部監管。
4、采取自愿消費的生活標準,以滿足所有就餐人員的需求。收取的餐廳經營管理費用于餐廳修補、設備購買、原料采購、餐廳工作人員補助。
5、為了干凈、衛生,所有固定人員餐具自備,餐后自洗,餐具自行保管(公司統一提供餐具柜)。
6、管理制度。員工餐廳的特殊性決定了經營主體的低利回報,管理者必須強化成本管理,向管理要效益。為有章可循,配套的食品衛生、安全操作規程、各環節崗位責任制等管理制度,適用于公司員工餐廳。
七、餐廳管理
1、餐廳由公司運營部統一管理;
2、餐廳管理領導小組對餐廳管理負全部責任;
3、餐廳運營要做到伙食提前公示。制定一周菜譜,于每周一上午公布,飯菜品種要豐富營養,并努力提高烹調技術。
4、由廚師打餐,每個菜一勺,米飯、饅頭按量自取,盡量做到公平公正。
(一)餐廳人員及衛生管理
1、餐廳工作人員分菜、打菜要公平、公正,使用文明語言,態度和藹可親、服務周到細致;
2、餐廳工作人員應有良好的衛生習慣:不得留長指甲、戴戒指上崗,工作時應穿工作服、戴工作帽、佩戴透氣口罩,工作前應用洗手液洗手;
3、進入操作間前必須嚴格按規程進行洗手消毒,由專人經常對洗手的狀況和潔凈度,以及消毒的過程進行檢查,所有員工不得佩帶各種飾品;
4、工服要保證勤洗勤換,保證無油漬、無污垢、平整、無缺扣、開線;工作帽與頭巾要保持清潔、平整,無油漬、無污垢、無開線;
5、所有員工每年至少進行一次健康檢查,并取得健康證后方可上崗,必要時接受臨時抽檢;
6、嚴禁一切人員在操作間內吃食物(質檢員除外)、吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物。保持內外環境整潔,采取消除蒼蠅、老蟑螂和其它有害昆蟲及孳生條件的措施,與有毒、有害保持規定的距離。
7、餐飲用具使用前必須清洗、消毒,符合國家有關衛生標準。消毒程序必 須堅持“一洗、二清、三消毒”;
8、食品存放應實行“四隔離”:生與熱隔離、成品與半成品隔離、食物與雜物隔離、海產品與肉類隔離;
9、餐廳工作人員如有事請假,必須另行人員安排頂崗,不得隨意停餐;如出現發燒、咳嗽、流行性感冒等有礙于衛生的癥狀時,應立即脫離工作崗位,找人頂崗;
10、廚房及其環境必須干凈、整潔,每餐清掃,保持整潔,每周徹底大掃除一次;
11、餐廳門窗、紗窗無灰塵、油垢,玻璃明亮;墻壁、屋頂經常打掃,保持無蜘蛛網、無黑垢油污;
12、餐廳的灶臺、抽油煙機、工作臺、物品架等應潔凈,無油垢和污垢、異味;
13、各種飲具、用具(大小塑料菜筐、盆)要放在固定位置,擺放整齊,清潔衛生,呈現本色;
14、剩余的飯菜應盡可能放置在冷藏柜里,但放置時間不能超過24小時;
15、餐廳采購的原材料必須新鮮,存放的環境應通風、干燥,避免霉變;
16、嚴禁使用過期或變質的原材料和食品;
17、大宗物料(米、面、油、鹽、調料等)須從大型超市采購;
18、每餐菜品須留樣、備檢。
(二)采購管理
1、采購負責人應對照一周菜譜或包桌餐計劃采購,不得隨意囤貨和多進不易存放的食物;
2、定點供應的原則。在保證食品質量的前提下,對日常食品建立穩定的供應商,采購資金由公司財務部統一按4周/月進行結算;
3、兩人采購的方式,公司管理人員或餐廳主廚負責驗收的采驗分離的原則,把關食用材料的質量和數量,采購人員按各種物品的重量、數量及價格入庫,并填寫入庫單并簽名(一式三聯,餐廳、供應商、公司財會各一聯),費用按公司財務報銷流程審批支付貨款;
4、公開原則。做好成本核算,做到帳物相符,按月公布餐廳收支賬目,可在每月上旬公布上月的收支明細表,接受員工的監督;
5、餐廳收支賬目要求清晰、準確,日清月結,盡量做到薄利多銷。
(三)設備及安全管理
1、餐廳內所配備的一切設備、餐具要均要登記在冊,納入公司固定資產管理;
2、放置的所有物品不得隨意搬動、私自帶走或挪作它用。對無故損壞各類設備、餐具者,要照價賠償;
3、需要更換設備,應由餐廳主管及廚師簽字按公司流程提出申請,對更換的舊設備,由公司行政、財務共同進行殘值處理;
4、做好安全工作
(1)使用炊事械具或用具要嚴格遵守操作規程,防止機械操作事故發生;
(2)嚴禁隨帶無關人員進入廚房、儲藏室;易燃、易爆物品要嚴格按規定放置,消防設施不準隨意亂動,杜絕各類意外事故的發生;
(3)餐廳工作人員下班前,要關好門窗,檢查各類電源開關、爐膛火情、燃氣開關、餐飲設備等;
(4)管理人員要經常督促、檢查,切實做好防盜工作;
八、就餐及固定資產管理
一)、就餐管理
1、就餐的員工,必須遵守就餐時間:
(1)早餐:07:00---08:30
(2)午餐:11:30---12:30
(3)晚餐:17:30---18:30
①不得提前下班就餐。
②員工應按序排隊打飯,不得擁擠,吵鬧,文明就餐;
③愛護公物,愛惜糧食,厲行節約,杜絕浪費;
④禁止在指定就餐區域外的其它場所就餐;
⑤飯后自覺清理自己的衛生,不亂倒殘羹;
二)、員工餐廳須加強固定資產、低值易耗品的管理。妥善保管和正常使用。低值易耗品由公司一次性配齊后、丟失,進入餐廳成本;對新增的有關餐飲機具、大型設備、低值易耗品經公司審核批準購置的,進入公司費用。
九、接待用餐
內部或外來人員的接待用餐,提前到運營部備案,填寫《就餐申請單》,由餐廳工作人員根據《就餐申請單》安排就餐,財務安排結算,下班時間就餐后和廚師結算,由廚師在正常上班時間和財務部對接。
十、結算方式
1、飯卡刷卡
(1)采用定額消費,每餐刷卡記錄次數,每月底統計刷卡次數進行核算;
(2)外來人員:零散、外來就餐人員按照消費標準實行微信支付,二維碼賬戶由財務部監管,財務每周結算一次。
十一、餐廳人員服務標準
1、嚴格遵守公司的一切規章制度,按時上下班,遇事要請(銷)假,堅守工作崗位,服從組織安排;
2、講究職業道德,做到熱愛本職、認真負責、文明服務、主動熱情、態度和藹、禮貌待人;
3、保持儀表整潔,注重個人衛生,做到勤洗手、剪指甲,勤換、勤洗工作服,工作時要穿工作服,戴工作帽,不戴手飾,不在廚房工作間內吸煙;
4、嚴格按照預定菜譜執行,飯菜不重復,要講究色、味、形,為就餐人員提供衛生且營養的膳食;
5、保證在規定的時間開餐,并做到保熱、保鮮;
6、按要求刷卡供餐,不擅自收取現金(除下班后對外接待);
7、愛護公物,按規范合理使用餐廳設備設施,并定期進行保養;8、履行節約,提高節約意識,不浪費水、電、氣等;
9、爭當文明員工,不得將包、袋帶進餐廳,不準私自拿走餐廳的用具和食物;
10、加強餐廳安全工作,上、下班時要檢查各類電源、開關、設備及門窗關鎖情況,做好防火、防盜工作。
十二、餐廳操作服務規范
1、餐廳主食間操作規范
①按涼量計劃所需米面的出庫量準確提取,確保無浪費;
②每天下午做好第二日所用大宗物料的檢查工作,若發現有發霉、變質、過期的物料及時上報;
③飯菜內不得出現玻璃、釘子、沙子、頭發、蟲子等雜物,米飯不得夾生;
④主食間的工具、用具、機器設備,每天工作完畢后用250PPM消毒水噴灑消毒,保持清潔衛生,碼放整齊,不得有異味,更不可發生霉變;
⑤保持主食間地面、墻面、玻璃、垃圾桶、排煙罩的清潔衛生;
⑥安全生產,正確使用機器設備,蒸車及時加水。
2、餐廳蔬菜切配間操作規范
①安全生產,正確使用切菜設備,工作中菜刀不得對人,不得開
玩笑、打鬧;
②用料前必須檢查是否有腐爛,變質的原材料;
③購回的原材料必須保持通風良好,并且把原材料碼放整齊隔墻離地;
④摘選各種蔬菜時,不得帶有菜葉、菜根、繩子、蟲子、頭發及其它雜物;
⑤清洗蔬菜時,必須清洗四次,清洗時發現有異物時應及時摘出;
⑥切配時,要求將蔬菜切得均勻整齊,大小統一,搭配合理。在切配過程中,保持案板、地面的衛生,及時清理;
⑦將切洗好的蔬菜上架或入保鮮庫,碼放整齊,保持通風良好;
⑧切完菜后,將刀、菜墩整理干凈,統一碼放,同時將切配間
的地面、墻面、玻璃、案板、水池、切菜設備清洗干凈;
⑨要做到先洗后切,碼放整齊,當天用菜當天切;
⑩切配間工具、用具每日切配工作完畢后刀礅應洗刷干凈;
⑪每日工做完畢后用消毒水對工作區域噴灑消毒。
3、餐廳庫房及庫房管理員管理規范
①餐廳庫房管理:貨到時要根據訂單上的數量、規格、單價檢查來貨的數量、規格、質量、保質期等是否符合收貨標準,嚴把檢驗關,杜絕一切不符質量標準的貨物入庫。
②庫房管理員負責對經過檢驗合格的物資按指定位置入庫,核實
后登記入帳;
③庫房管理員負責對物資實行分區分類管理,根據不同物資的性能、品種、型號、用途、包裝等特點和倉庫條件進行擺放,對各類物資及時制作標識;
④對出庫物資如實填寫《物資出庫單》,并及時登帳;
⑤負責對倉庫內的式具、器具定期維護,對于借出之工具、器具,在入庫前進行檢驗,確認無損后方可入庫;
⑥加強對庫存物資的管理,落實防火措施及衛生規范,保證庫存物品的完好無損、存放合理、整齊美觀;
⑦嚴禁無關人員入內,不得寄存私人物品,嚴格執行庫房安全制度,保證庫房內各種物資的安全;
⑧庫房管理員負責保持倉庫環境的溫、濕度,并做好清潔工作;
⑨負責每月25日協助財務管理人員對庫存物資進行盤點,做到物卡相符;
⑩負責每月25日前統計當月物資使用情況,并申報下月所需材料;
⑪對物品使用過程經確認存在質量問題,應及時提出退貨處理意見。
4、餐廳食品衛生規范
①嚴格按照《食品衛生法》進行管理,保證所購進主、副食品及調料的衛生質量;
②允許監管小組在任何時間對廚房及相關工作區域、食品進行檢查;
③為保證飯菜質量,每餐將采取食品留樣制度(保存48小時)。 4④用餐員工有食物中毒癥狀:如腹瀉、嘔吐、頭暈等信息時,應
迅速將患者送往醫院,做嘔吐物、糞便的留樣化驗,以確診病情的病因。立即停止廚房餐具和現場所有食品的使用,封存所有食品以待檢查,并迅速從其它渠道調集成品快餐,保證正常供餐。
5、餐廳切配間、副食間、主食間、庫房衛生規范
①要保持地面無積水、雜物、油跡、污漬、光潔明亮,在工作中應隨時對掉到地上的菜葉進行清掃,保證動態衛生符合要求,墻面無塵土、無死角;
②對于窗戶、門、門簾應定期清潔保持干凈無塵土、污漬,玻璃明亮;
③有地溝的地方地溝應蓋好地溝蓋,內壁無油垢、油跡、雜物,及時清潔并保持排水暢通;
④對頂棚應做到無塵土、無蜘蛛網、無死角;燈具要保持其清潔無塵土、無油跡能正常使用,如發現燈具不亮或燈光變小等情況,應及時報告有關部門進行修理;
⑤滅蠅燈應隨時檢查工作是否正常,如燈管出現異常現象,應報有關人員進行及時修理,滅蠅燈應定期清理,使其外表無塵土、無污漬,滅蠅條應根據實際情況及時進行更換,并做相應記錄;
⑥貨架、地架要保持清潔干凈,物品碼放要整齊;
⑦切菜機、切肉機、攪餡機等設備應由專人負責隨時清潔,保證其表面光亮干凈、無油漬、污物,在使用過程中隨時觀察其工作狀態是否正常,如發現不正常情況及時進行修理;
⑧洗滌池、解凍池應按規定使用,不能混用,隨時保持其里外潔凈、無殘渣、無油垢,光亮整潔;
⑨菜筐、肉箱子應及時清洗消毒,保證其無污垢、殘渣及泥垢,肉菜容器應分開使用,定期由專人進行徹底消毒,并做相應記錄;
⑩手使工具如:刀、菜墩、肉墩、手布等,用完后應及時清洗消毒,保證其無銹、無霉變、無異味,擺放到指定位置,菜墩、肉墩應立起存放,在使用前應再次檢查衛生是否合格,定其由專人進行徹底消毒,并做好相關記錄;
⑪操作臺應隨時保持其光亮整潔,無污垢、殘渣及泥垢;
⑫垃圾桶在使用中應保持外壁、桶蓋潔凈無污垢,用后內外洗刷干凈,桶中的廢棄物不得積壓時間過長,不暴漏、不遺灑,及時清理,桶蓋要隨時蓋好;
⑬保潔用品如:拖把、掃帚、簸箕、地刮子、抹布等應及時清洗消毒,保證其無污物、無油跡、無異味,整齊碼放到指定位置。
⑥庫房各類賬本應與其它物品分開,整齊碼放,其表面應無塵土、無雜物、清晰、準確;
⑦庫房所有入庫物品的外包裝,應在符合要求的情況下方可入庫;
6、餐廳衛生規范
①天花板、燈口無塵、無污跡、無蜘蛛網、無吊塵;
②門窗玻璃清晰明亮;墻壁、掛畫無污跡、浮塵;
③地面無積水、油垢、紙屑、牙簽、煙頭等雜物;
④餐臺干凈無油跡、餐凳橫梁干凈無塵;
⑤餐具、用具無油膩、雜物、污漬;
區別于其它物業服務企業,天安物業要將城市產業園區的運營管理能力,做為與其它物業服務企業有區別的核心競爭力。即新交付的城市產業園區項目天安物業在做好基本物業管理的基礎上,增加企業招商、融資、行政審批、供應鏈整合、后勤保障、社會資源引進等服務內容。既方便了客戶(企業),解決后顧之憂;又培養了天安物業企業的核心專長,創造了新利潤增長點。客戶資源的整合利用。天安物業現在管理有12個產業園,近5000家企業(企業主),75000余名員工。這些企業資源之間的相互搭橋、利用;企業及員工的生產、生活需求整合打包出售;企業消費觀念的引導、培養等,將是天安物業后續客戶資源開發必需涉及的領域。供應鏈整合利用。首先整合園區企業生產及生活供應鏈的上游,即向上整合。將園區企業的生產、生活需求收集歸類、整理,打包與供應商談判以取得供應價格的最大優惠,如:融資、生產材料采購、保障用品等;其次是整合園區企業實現產品流通、銷售服務鏈的下端,即向下整合,將園區企業產品流通、銷售實現過程中的服務需求歸類整理,打包與流通領域服務商談判以獲得最大優惠,如企業報關、營銷、倉儲、運輸等。通過供應鏈整合幫助企業實現生產計劃,減少成本支出,并要求供應商向提高資源的物業公司支付傭金。企業后勤保障服務領域開發。天安物業的客戶大部分是高新企業,業務涉及國民生活的各個領域,由于市場競爭的壓力,企業往往在業務發展及專業所長上投入很大,而不愿意在企業后勤保障上花費精力,且愿意將后勤服務的部分內容分包出去。如:員工餐廳、午休場所、文具采購、會議服務、招聘、培訓等等。天安物業應關注此類需求服務的開發,由于我們掌握著園區及周邊的所有配套資源,此類的的需求越多,議價能力就越強,成本也會攤薄,并形成固定收入。建設園區企業交易通道,便于企業之間交易溝通。由天安物業牽頭搭建園區企業的交易通道,如:由物業牽頭的與銀行、基金建立的融資通道;由物業舉辦的本地或跨地域園區產品交易會、企業成果展示會即產品通道;由物業舉辦的“園區企業人才招聘會”即人才交流通道等,天安物業向交易受益方收取服務費。開展配送服務,發揮物業服務企業項目客戶服務中心、安保人員的作用。以單個項目為中心方圓2公里之內做生活資料配送服務,相對于其它配送企業,物業公司有人員、場地、倉庫等機會成本優勢。
2實施步驟
一是提高在管項目的物業管理服務水平,繼而提高客戶滿意率。基礎物業管理的秩序維護、保潔、綠化、公共設施維修等服務是物業服務企業的立足之本,只有基礎物業管理做好了,客戶滿意了才談得上后續的客戶資源的經營開發服務。天安物業從2010年陸續開展了“禮賓式服務、樓棟管家、大客戶專員、星級員工”等活動,從員工行為規范、服務過程上提升服務品質,獲得了顧客的好評。2010年至今年度客戶滿意率第三方調查均在85%以上,此舉有力的支持了我們后續的客戶資源經營整合開發工作。二是調查研究,科學論證。為了保證我們研發的轉型服務產品符合園區企業的實際需要,2012年6月在實施客戶資源整體開發的項目啟動前,我們對珠三角地區4個產業園2491個企業主的服務需求進行了調查,調查結果表明園區企業主對解決他們融資、供應鏈、行政事務、人事培訓等有關的服務內容關注度達75%以上。三是開發、完善服務產品。2012年11月,完成了天安物業V1版26個轉型服務產品的流程開發。包括政務服務(消防手續協辦;政府補貼申請;用水、用電、用氣代辦;工商手續代辦;稅務手續代辦;居住證代辦)、商務服務(企業房屋中介、代管服務;產品展銷服務;企業廣告展示;裝修監理服務;會務服務;秘書服務;接待服務;“假日學校”)、金融服務(中行天安貸;龍城小額貸)、團購服務(辦公用品團購;飲用水團購;酒店團購;企業法律顧問;體檢機構;企業禮品;企業員工宿舍介紹服務;財務服務;租車服務;員工招聘)。四是成立了園區運營管理中心,統一接收園區企業的服務訴求,提高園區運營服務的效率。2012年11月,深圳天安、龍崗天安、東莞天安三個園區的運營管理中心同時營業,服務分線上及線下兩部分,客戶可以在辦公室通過電腦、手機登錄系統提出服務訴求,也可以直接到園區運營中心辦理服務。
3效果評估
【關鍵字】 IaaS PaaS SaaS 智慧園區
一、前言
傳統園區建設者對于園區建設只做到九通一平,即基本的水電氣、交通、建筑等基礎設施建設,信息化、智能化都由入駐企業自行完成。隨著信息技術的發展,這種模式已經不能滿足入駐企業、園區管理方的需求,亟需一種能解決傳統園區缺乏整體規劃、信息重復建設、信息服務薄弱、資源浪費等問題的方案。
智慧園區采用“云”技術架構,通過“云-管-端”的承載方式,構建面向未來的智慧型園區。 感知層采用多種行業終端、家庭終端、個人終端,采集信息;通過園區網將數據信息傳送到系統的核心――云平臺,在云平成對園區業務的統一管理、統一處理、統一存儲,消除信息孤島,實現園區智能化管理。在云平臺上運行豐富的云應用,滿足不同的行業需求。
智慧園區產業屬于綜合集成方案項目,包括基礎通信網絡建設,軟件中間件,應用APP,感知終端等各個模塊系統的有機集成,項目前期資金投入相對較大,主要投入基礎網絡建設,中間件,感知終端。建議可以分期建設,逐步投資,根據園區的規劃,以及政府的政策支持力度,決定建設的范圍 。智慧園區一旦建設完畢,對園區內企業的經濟發展,以及招商引資都有很大的幫助作用。
二、智慧園區建設內容
信息化未來的最大價值在于使資源的供應方和需求方通過網絡云服務平系在一起,這些資源包括傳統的自然資源、社會人文資源、各行各業的工業企業資源和信息資源。
智慧園區解決方案以云計算、物聯網、運營支撐三大技術平臺為基礎,能夠快速、方便地創建各類云應用和物聯網的應用,并且云應用和物聯網應用的各個系統能夠互通互聯,各個系統達到有機的結合, 面向園區基礎建設提供新一代綠色云計算數據中心及寬帶承載、接入和室內覆蓋網絡,為園區打造基礎網絡平臺,提供無縫數據接入。通過園區服務平臺為園區入駐企業提供各項服務業務應用。通過園區管理平臺為園區運營管理單位提供各項運營管理業務應用。
三、智慧園區建設方案
3.1智慧園區解決方案基礎云平臺
對于數據中心的建設,云計算是多種概念和技術并行發展,融合過程中逐漸形成的一個多層次,多模式,多維度的復合概念,不同的企業應用可以選擇使用不同的云計算技術來構建。云計算不僅有助于提高資源利用率,節約成本,還能大幅度提高應用程序從設計開發到業務部署的速度,并有助于加快創新步伐,創造更大的業務成效。
針對智慧園區建設方案的分析, 應該從面向云服務和云計算的角度出發,搭建具有先進性的方案架構。 首先我們需要建設的是面向服務的、具有可擴展性,是一個彈性的框架的共享的云平臺。
智慧園區信息化云服務平臺架構主要由五個層次組成,分別是 IaaS 層,PaaS層,SaaS 層,運營管理層和用戶層,如圖1智慧園區云服務平臺架構圖所示。
IaaS 層IaaS 層將硬件設備等基礎資源封裝成服務供用戶使用,在 IaaS 環境中,用戶相當于在使用裸機和磁盤,既可以讓它運行 Windows,也可以讓它運行 Linux,因而幾乎可以做任何想做的事情。IaaS 最大的優勢在于它允許用戶動態申請或釋放節點,按使用量計費。運行 IaaS 的服務器規模達到幾十萬臺之多,用戶因而可以認為能夠申請的資源幾乎是無限的。同時, IaaS 是由公眾共享的,因而具有更高的資源使用效率。
PaaS 層對資源的抽象層次更進一步,它提供用戶應用程序的運行環境。PaaS自身負責資源的動態擴展和容錯管理,用戶應用程序不必過多考慮節點間的配合問題。SaaS 層的針對性更強,它將某些特定應用軟件功能封裝成服務,比如提供在線客戶關系管理 CRM(Client Relationship Management)服務或者 OA 服務等。SaaS 更面向園區企業,為不同行業的企業提供軟件服務,使園區企業真正實現“拎包入住”。
企業信息化公共服務平臺既可以對底層架構的深入管理和運維,也提供如呼叫中心,體驗中心,培訓中心,控制中心等面向最終用戶的服務,是連接用戶與數據中心的橋梁。
云服務平臺可滿足入住企業不同的功能需求,通過 IaaS層可提供計算,網絡以及存儲的資源租賃服務,也可提供數據的管理,同步,備份等數據服務。在
PaaS 層,可提供應用程序的運行環境,用戶可在 PaaS層進行開發和測試。用戶也可通過 SaaS 層的軟件服務進行企業的運營與管理。
3.2智慧園區解決方案總體架構
在基于智慧園區解決方案基礎云平臺的基礎上嗎,智慧的園區解決方案總體架構可以從五個緯度進行定義,第一緯度就是智慧園區解決方案基礎云平臺,包括了計算資源,存儲資源,中間件,運營管理平臺,園區綜合服務門戶等;第二緯度為園區網絡服務商,也即是園區無處不在的網絡;第三個維度是物聯網體系,包括了終端服務、應用服務、定制業務等模塊,集成了運營支撐、網絡接入等模塊,對外提供了管理門戶和應用使用門戶,第四個維度是運營支撐平臺,包括IT資源的監控、資源的管理、運營管理、IT運維管理、業務運營門戶等多個部分。該平臺可以很方便地實現業務運營、主機托管、業務等多種應用的運維和計費等工作,使園區的管理方從園區建設中獲益,從而達到企業和園區管理方的雙贏。第五個維度就是園區安全和運營管理體系,這個屬于園區建設和園區戰略思路方面內容,不在此文中描述。
智慧園區解決方案的架構各個維度并不是相互隔離的,而是一個有機的結合體,通過各個硬軟件平臺可以迅速地創建各類融合云計算和物聯網的綜合應用,滿足園區企業的各類ICT方面的業務需求,從而提高園區內企業的產業競爭力。具體架構圖如圖3所示。
四、結束語
物流園區建設始于日本,隨后在歐洲一些國家得到迅速發展,我國的物流園區建設始于20世紀90年代。在《物流術語》(GB/T18354)中對其解釋為:為了實現物流設施集約化和物流運作共同化,或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊各區域,集中建設的物流設施群于眾多物流業者在地域上的物流集結地。
物流園區是一個涵蓋了運輸中心、倉儲中心、配送中心等物流結點的大規模集成型物流結點,是各種物流設施和大型物流企業聚集的場所。通過在郊區或城鄉邊緣帶主要交通干道附近辟出專業用地來吸引大型物流(配送)中心在此地聚集,并提供一定的優惠政策,實現物流產業發展的規模效益,降低物流成本,對于推動本地經濟發展、保持產業凝聚力、提升城市的綜合競爭能力,減輕產業對環境壓力等方面有著顯著的作用。
2河北省建設現代物流園區的重要戰略意義
(1)發揮產業集聚功能,整合優化省內產業結構。
產業集群是指經營同一種產業的企業群體在地理上的集中,它既包括同一類企業集聚,也包括其上下游產業鏈和相關支持行業的集聚。產業集群這一系統不僅存在著資源和產品的“大進大出”,還需要系統內部不同企業物流的協調一致。物流系統的服務效率和成本在很大程度上決定了集群的市場規模和競爭力。特別是針對產業集群特點的增值物流服務的支持。可使產業集群的發展進一步優化本產業結構,促進區域經濟的整體發展。
物流園區是有多家物流企業和相關單位在空間上集中布局的場所,具有多功能、高層次、強集散、廣輻射等特點,物流園區作為一種極具特色的企業空間組織形態,以交通運輸樞紐設施(如港口、機場、鐵路貨運站、公路樞紐等)為依托,以第三方物流企業為核心,通過運輸、倉儲、包裝、加工配送、信息服務等相關企業在空間上的集聚現象。充分發揮其整合資源的優勢,將產業發展鏈條中的采購、供應、會展、銷售、客戶服務以及交易結算、物流、信息反饋等各項功能集中在一起,不僅可以使單獨的企業的綜合競爭力得以提升,最終使各個產業鏈條在產業集聚過程當中得以整合和優化。
目前河北省以傳統優勢產業和特色產業為基礎,以中小企業為主體的產業集群有了較快發展,產業集群已經成為全省經濟發展的重要增長點。據統計,2004年底,河北省初步形成年營業收入5億元以上的各類產業集群139個,其中,年營業收入10億元以上的產業集群90個,50億元以上產業集群25個,100億元以上的產業集群7個。2004年,全省5億元以上產業集群實現營業收入5977.2億元,占全省民營經濟營業收入總量的40.3%;完成增加值1588億元,占全省民營經濟增加值的39.9%;完成出口產品交貨值244億元,實現利潤414億元,上交稅金91.2億元,分別占全省民營經濟出口產品交貨值、實現利潤、上交稅金的46.4%、36.8%和28.6%。因而,大力發展現代物流園區,未來將會在更大程度上推動我省經濟的快速發展。
(2)整合區域物流資源,推動區域經濟一體化發展。
眾所周知,京津冀環渤海地區是我國繼“珠三角”、“長三角”之后重要的經濟增長極,是我國重要的政治、經濟、貿易、金融、科技和航運中心。但是,長期以來,京津冀地區缺乏統一規劃,各城市間經濟聯系淡薄,無序競爭問題突出,在一定程度上降低了區域整體競爭力。并且北京的發展日益受到水土資源和能源的制約,人口與環境壓力不斷加大;天津雄厚的工業基礎卻難以更好地發揮作用;河北作為京津的腹地,在全國范圍內看,算不上經濟強省,經濟尤需大力發展。而兩市一省地域相鄰,人緣相親,經濟互補,各方面聯系密切。因此,加強兩市一省的物流交流與合作,實行區域物流的一體化,構建我國最具國際競爭力的現代物流網絡,發揮京津冀物流樞紐優勢,必將大大提高京津冀區域整體競爭能力。
通過物流園區的建設和新型物流服務的開發,可以將分散的物流資源整合在園區內,采用統一發展的模式,有效整合現有的物流資源,同時喚起中小工業、加工企業潛在的物流需求,有利于促進現代物流業的形成。現代物流業的快速充分發展,能夠充分發揮河北省在環京津、環渤海區域的集散和輻射功能,順利實現和北京、天津經濟的對接,最終形成京津冀區域經濟協調一體化發展的良好局面。
3河北現代物流園區的規劃和建設問題
3.1園區的規劃與建設
日本是最早建立物流園區的國家,從日本物流園區建設的經驗來看,政府在其中扮演了極為重要的角色,由政府牽頭來確定市政規劃;給予優惠的土地使用和政府投資政策;提供良好的市政設施配套及投資環境,為物流園區的發展打下良好的政策和市場環境基礎。我省的物流園區建設也應由政府牽頭,制定政策法規,為園區建設營造大的政策扶持環境,具體在基礎設施、金融、信息平臺建設、相關產業的發展等方面,給予較大范圍的政策稅收優惠。另外,在實際建設當中,政府還應充分發揮其監督監管職能,避免在物流園區建成后,由于對園區招商、運營管理經驗缺乏,導致建成后的物流園區硬件設施優越,而軟件卻不是很理想,影響了物流園區效益的發揮,也不利于物流需求的滿足。
另外,物流園區的規劃建設是一項系統工程,具有活動范圍廣闊,流程復雜,涉及面廣等特點。其規劃的成敗關鍵在于體制。我國偏重于鐵路網或是公路網等物流線路的建設,而往往忽視物流園區這樣的節點工程,導致在干線物流和城市物流之間沒有一個良好的交接環節。所以,我省物流物流園區設計建設中要協同各方,才能有效提高物流園區的效益和效能發揮。
3.2選址問題
(1)關于物流園區的功能定位。
由于物流園區的主體及在各自的區域范圍進行建設和發展不同,服務對象和所在區域物流組織特點不同,其功能定位各不相同。主要分為區域物流組織型園區、商貿型物流園區、運輸樞紐型物流園區、綜合型物流園區四種類型。明確功能之后,才能定出相應的物流設施規劃方案和輔助設施規劃方案兩部分。并依據主要設備、設施選型、運作流程和停車場規劃的理論和原則,來確定功能中各個要素的數量、容量等特征。同時,也是依托相關物流服務設施來降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯系的生產等活動。最終實現物流園區對物流組織管理節點進行相對集中建設與發展的具有經濟開發性質的城市物流功能區域和具有產業發展性質的經濟功能區。可見,物流園區的功能定位對園區的成功規劃建設至關重要。
(2)選址條件。
物流園區的功能能否有效地發揮首先取決于其選址的科學性。迄今為止我們對物流園區的選址并沒有相關規定。綜合考察物流園區建設比較成功的日德國家的選址經驗。我省物流園區建設的選址也應重點考慮以下幾方面:
一是依托樞紐港口機場、鐵路貨站城、公路運輸主樞紐進行布局。物流園區通常位于兩種或兩種以上交通方式的銜接處或者一種交通方式幾條千線交叉口附近以便最大限度地利用運輸組織樞紐在貨源集中和運輸便利上的優勢減少裝卸和搬運作業環節、降低費用、提高物流作業效率。
二是依托制造業基地進行布局在經濟開發區、工業開發區、產業園區、保稅區等產業集中地的內部或其附近進行布局以便為其內部企業及時提供原材料采購、產品生產、產成品銷售等環節的物流服務。
三是依托商貿市場或專業市場進行布局。物流園區可以獲得大貨源,并給這些貨物集散地的商貿相關方提供配送、倉儲等物流服務。此類物流園區大多數是先有商貿市場或專業市場后進行有序規劃如深圳筍崗一清水源物流園區,但也有個別的物流園區是與商貿市場專業市場同步規劃,后者的政府導向性痕跡明顯。
3.3運營管理
在運營管理方面,日本政府采用“官民協力”的方式,宏觀上統籌調控,微觀上自由放開,物流團地用地由政府收購,以低價轉讓給物流協會或類似的中間團體,組成管理委員會進行經營管理、改造更新。其中,涉及國民生活的食品類團地,則由農林省委派專人或地方政府長官擔任管理機構董事長。目前我國已有的物流園區運營現狀不容樂觀,由于沒有真正掌握實權的職能部門把關,園區的用地審批,在地方政府出于拉動政績的考慮下,現在許多地方搞所謂的物流園區其實是借物流之名圈地。不可避免地出現了許多不干物流的物流園區。在我省的物流園區的運營管理上,借鑒日本經驗的基礎上。首先應在管理體制上下功夫,可以成立物流園區管理公司,該公司必須是物流園區企業認可的且運作狀況良好,其性質是一個中立機構,在政府公共事業部門與企業、私人之間起到了協調溝通的作用。其主要負責的工作包括:一是物流園區的總體管理,負責物流園區從籌建到運營全過程的指導;二是物流園區的經營管理;三是負責物流園區的營銷、推廣工作;四是為遷入園區的企業提供所需要的各種服務。其次,采取市場化運作,保證入園企業之間的公平競爭。物流園區是一個交易平臺,是管理服務的場所,應該是一個打破部門分割,面向社會的產業形式。它的生命力在于以資源整合為手段完善服務功能,吸引和積聚各種物流資源,通過市場化運作,提供物流服務。
4結語
另外,人才也是制約我省物流園區發展的因素之一。我國現階段物流人才短缺尤其是物流園區的管理人才。應加大物流人才培養的教育投入和外來先進物流園區管理人才的積極引進。隨著各類物流園區的興建,信息化的作用越來越得以體現。通過信息化連接物流企業、社會車輛、物流資源,集聚各類物流信息和資源,發揮資源整合效應。因此,無論是規劃建設的物流園區還是實際運營的物流園區,都應該高度關注信息化的實際運作,真正發揮信息化的整合協同作用。
參考文獻
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Abstract: The construction of Xi'an International Port District has become the important work in the economic and social development of Xi'an. It is of great significance to study the needs of logistics professionals in Port District for comprehensively promoting the construction of Port District. To conduct this study, the structure and levels of demand for logistics professionals of the International Port District are mainly analyzed, and relevant proposals on the training of logistics personnel are put forward.
關鍵詞:國際港務區;物流人才;需求;培養
Key words: International Port District;logistics personnel;demand;training
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)16-0021-01
作者簡介:夏彩云(1981-),女,碩士,講師,研究方向為物流管理。
1 西安國際港務區概況
西安國際港務區是陜西省“十一五”重大建設項目,該項目依托西安區位優勢、交通優勢、產業基礎和物流市場需求,形成以B型保稅物流中心為核心、以國際物流區為支撐、以國內綜合物流區和物流產業集群區為兩翼的物流體系戰略格局。作為后西部唯一的物流港,不僅具有普通物流園區的基本功能,還具有保稅、倉儲、海關、邊檢、商檢、檢疫、結匯銀行、保險公司、船務市場及船運等國際港口所具有的多種功能。對于被全球稱之為“朝陽產業”的現代物流業來說,西安國際港務區無疑將成為其發展壯大的沃土。然而,建設國際性質的大型物流中心,需要多種方面的生產要素。其中,人才是最根本的要素,是貫穿、制約、整合其他要素的主線和核心。建設國際物流中心也必須抓好人力資本建設,重點做好人才戰略。
2 西安國際港務區物流人才需求分析
2.1 港務區物流人才的需求領域
2.1.1 企業專業物流人才 國際港務區建成以后,著名物流企業和機構進駐的數量大增,而且許多國際知名的物流企業紛紛意向加盟港務區。這些企業的大量進入帶來了巨大的物流需求。同時,港務區周邊帶動的制造業企業已經慢慢意識到在管理水平達到一定程度后,擴大規模和提高效率所帶來的利潤空間越來越有限,改造物流“瓶頸”系統成為大型制造業企業新的選擇,也加大了對企業物流人才需求的數量。
2.1.2 物流規劃和供應鏈管理人才 物流港務區是一個多功能的、綜合性的物流園區。在建設和發展過程中,物流園區整體以及配送中心的規劃和設計、物流運輸貨場的規劃、物流網絡的合理布局、對西安城市物流系統和園區內部企業物流系統的改造和完善等等,都是投資巨大的系統工程,都需要高素質的復合型的專業物流人才。物流業已成為港務區地方政府規劃和發展的重點,對物流規劃和供應鏈管理人才的需求迫切。
2.1.3 國際物流人才 國際貿易的迅猛發展推動了國際物流的快速發展,西安港務區作為國際物流與國內物流的結合部,涉及保稅區業務、通關等環節,需要一系列的國際物流系統來支持運作,因此精通進出口貿易、海關業務等知識和技能的復合型國際物流人才很受青睞。
2.1.4 科研教學物流人才 我國的物流發展起步較晚,物流理論和物流技術都相對落后,物流人才業相對來說嚴重短缺,這就需要我們高度重視物流理論的研究和物流技術的推廣。同時,西安物流港務區的建設遺留的很多需要再就業的下崗人員,對這些人員在物流領域的再就業也需要大力發展相關的物流教育培訓。所有這些都需要較高水平的物流科研和教學人才作支撐。
2.2 港務區物流人才的需求層次
2.2.1 物流技能型人員 這類人員主要從事、操作具體的物流作業,如貨物的理貨、分揀、包裝、配送等,對他們的要求主要是操作能力的訓練和吃苦耐勞精神的培養。
2.2.2 物流運營管理人員 物流運營管理人員主要是對物流運作的某部門進行管理,要求他們必須熟悉自身從事的物流環節的運營,能使本環節的物流更有效、更合理。同時,物流運營管理人員要有物流一體化的理念,協同配合相關部門,使整個物流系統合理化、科學化。
2.2.3 物流高級管理人才 港務區的發展建設需要大量系統化的物流管理人才,他們懂得進出口貿易業務、電子商務、資金周轉等相關知識,精通現代物流商務活動,同時具備足夠的物流技術知識,善于提出滿足物流活動需求的方案。
2.2.4 高層戰略管理人才 港務區物流的發展,需要從事知識面廣,有較強的戰略判斷和把握能力,能夠敏銳地發現市場的變化,對物流的各個環節進行宏觀調控的高層管理人員。他們將運用物流規劃設計、城市物流解決方案、第三方物流企業流程再造、供應鏈結構分析等知識和能力進行物流園區戰略的規劃和發展。
3 基于西安國際港務區專有需求的物流人才培養的思考
3.1 物流人才培養應實行差異化、多元化定位 從需求層次上來看,港務區既需要較低層次的技能型人才,又需要高級管理型人才,而不同類型的學校培養人才側重點是不一樣的,造就了其學生的專業特征有著明顯差異。一般說來,基層、中層的企業技能型物流人才應主要屬于高職院校的培養目標,側重于技能與實踐的教育,而高級物流和管理運營人才應屬于本科、研究生類的培養目標,應重素質、基礎與知識面的協調發展以及創新能力的培養。
3.2 大力踐行校內學習和校外實踐的教學模式 根據國際港務區的規劃調查,在港務區內將有不少比例的具有明顯行業特點的物流企業入駐,其工作屬于典型的企業物流的范疇,崗位需要的物流人才要求在知識結構上與本行業專業知識有一定程度的交叉,而不同行業運作的特點對物流知識的需求迥然不同。因此,靠單純的學校教育是無法滿足這些企業的需求的,應將校外實踐提到一個較高的高度,借助西安港務區物流企業的集聚效應來構建實踐教育平臺。
3.3 專業人才教學體系的重構 目前開設物流管理專業的院校中,其教學體系的人才培養方案的設立都是基于一般的、共有的物流知識需求而設立的,學生獲得的專業知識的特點是“寬口徑,淺深度”。而西安國際港務是一個國際性的內陸港,其人才需求具有一定的針對性和自身的特色,因此,應緊扣市場脈搏,針對港務區規劃發展的要求來對學校的教學體系進行重構,采取“平臺+模塊”的形式,構建具有層次性的、針對性明顯的課程體系,從而培養對口的、能夠面向港務區運營需求的復合型物流人才。
參考文獻:
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關鍵詞:產業園區 發展 金融服務
一、產業園區發展的機遇
當前,中國經濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜局面,前所未有的呈現出增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征,而產業園區作為承載實體經濟發展的重要載體,為推動經濟發展起到重要作用。特別是隨著中央“一帶一路”、新型城鎮化等諸多政策措施的落地實施,各級政府日益重視產業園區開發建設,為促進產業園區創新發展營造了比較寬松的政策環境。
二、創新金融服務助推產業園區的背景
(一)產業園區開發建設及轉型升級需要創新金融服務
園區建設與發展已成為我國創新驅動發展戰略中的重要環節,產業園區想要創新,需要產業園區與園區企業從思想上轉變觀念,從根本上創新金融服務模式,從而提高金融服務能力,助力園區企業更好發展。
(二)高科技產業園區持續健康發展、產融結合,需要創新金融服務
園區建設、運營,乃至入園企業的培育、孵化、上市,是園區運營的最重要的目標,而對入園企業的金融服務能力,是考驗園區可持續發展的重要標準之一。產業園區可以通過運用并購、重組、股權轉讓、參股、控股、IPO、發債、設立產業投資基金等其他多種方式,實現產業規模的快速擴張及產業結構的多元化發展,為產業園區發展提供金融支撐。
(三)深化金融配套服務,助力區域經濟發展需要創新金融服務模式
通過采取PPP方式,發起設立園區建設基金,吸引社會資本進入,共同推進園區建設。通過采用BOT方式,委托有經驗的專業開發商及運營商進行代建及園區開發,共同推進基礎及配套設施建設。引導社會資本開展園內創業孵化、風投及成長性投資等直投業務,助力區域經濟發展,最終形成涵蓋企業成長價值鏈的系統性金融增值服務。
三、以“張家口北方硅谷產業園區”為例,介紹創新金融服務助推產業園區發展模式
(一)探索國有資本與地方政府合作發展區域經濟的創新模式,助力區域經濟產業轉型升級
北方硅谷園區為省級開發區,是由張家口市、國控公司、上海張江高科園區聯合打造的戰略工程,已列入河北省重點項目,獲得了“省重點項目綠色通道卡”,并成為了上海張江高科技園區在滬外唯一的“姊妹園”.硅谷園區采用金融助推產業園區模式就是利用多品種、多層級、多支撐的金融體系,通過搭建綜合性金融平臺、創新銀、企、政、商對接模式、突出“基金+園區+項目”模式、創新金融服務模式、以母子基金方式創新多層級市場融資,促進產融結合,貫穿產業園區自建設起至幫扶新興產業入園并輔助其成熟壯大全過程,構建園區產融互動的新型發展模式。
(二)助推區域經濟發展,搭建綜合性金融平臺
根據戰略部署,以產業園區為載體,以基金投資為先導,助推區域經濟發展,打造綜合性金融平臺。以硅谷產業園區為核心,以實體項目為支撐,構建了涵蓋基金、保理、融資租賃、貿易、投資咨詢等綜合性金融平臺,并以政府引導和金融服務為抓手,快速取得區域內優質資產、資源、資金,通過資產證券化實現專業化金融平臺的價值目標,全面服務地方區域經濟發展,通過價值創造,構建產業互動發展新機制,共同引導社會資本,促進產業結構轉型升級。
(三)創新銀、企、政、商對接模式,打造高科技產業園區
1、產業園區定位
園區認真貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,以“創新、生態、科技”為著力點,以建設智慧園區、低碳園區、冬奧產業示范園區、可再生能源示范園區為宗旨,以互聯網、物聯網和大數據為支撐,以新能源與節能環保、冰雪運動、醫療健康、智能裝備制造等高科技產業為重點,致力于打造北方首個智慧工業4.0集群。
2、產業園區開發模式
該產業園區由張家口市及橋東區政府、上海張江和國控投資公司三方聯合打造。其中,政府方面提供優惠政策和土地指標,協調有關部門辦理各項手續,并出資設立政府引導基金吸引企業入園;上海張江輸出品牌和15項面向入園企業的增值服務,同時引導張江園區內的企業向北方硅谷轉移;國控投資公司作為投資運營商和系統集成商,負責園區的規劃、投資、建設和運營管理,并以園區為平臺,聚合各類戰略投資者、金融機構、咨詢和服務機構等共同參與園區建設。
3、園區的盈利渠道
主要包括六個方面,一是土地運營收益,主要包括土地增值收益和一級開發土地的轉讓收益;二是物業經營收益,主要包括研l辦公樓等的租金收入、配套的商業性房產開發收益、商業房產的出租出售收益、配套住宅的出租出售收益;三是增值服務收益,主要包括公共性技術平臺服務性收入、產業發展收入、生活配套收入、園區運營收入;四是股權投資收益,主要包括基金進行股權投資收益、產業性房產的資本運作收益;五是產業培育收益,主要包括入園企業產生的稅收收益等;六是模式輸出收益,主要包括品牌輸出收益、技術管理輸出收益和分享園區物業經營或服務性收益等。
1.主要工作內容:參與制定進度計劃、質量控制、安全文明施工管理、技術方案審核、合同評審、工程款審核、對外協調提供滿足施工的條件、組織協調所有參建單位的施工任務及施工管理流程,工作內容交底,技術交底等工作。
2.以上工作內容的總結:
在**項目建設實施過程中,對工程的進度、安全文明、質量、成本控制、協調、配合等管理方面,積極響應公司領導指示,認真落實好每項工作,努力地投入到工作中,但同時也改變了常規的管理模式,應急的工作能力、協調能力有了很大提升,應對施工措施也在積累一定的經驗。
因**項目實施位置較為特殊,位于昆明市中心,屬公共休閑場所,在項目實施工程中協調工作量較大:外部協調:外圍管道安裝時需占用**公園外圍人行道,涉及相關部門多,協調周期長,影響項目總工期;公園內部施工敏感度高,影響面廣,根據公園管理處要求,必須嚴密設計施工組織計劃并在施工環節上報專項方案,做到“一事一報”,綜合考慮對公園設施保護與修復,對游人的影響及對園區運營管理的阻礙,每項上報內容須征得公園管理處書面同意方可實施。
在此情況下,**項目的組建階段、初步設計階段、設計階段、施工階段、驗收階段的每一項都非常重要,特別是項目設計是指導工程實施的最重要的工程文件,而**項目是邊設計邊施工,如前期外圍管網已施工完成工程量80%,因水力計算與實際有偏差,更換配套管網零部件等大幅度的調整;管網、泵站、水電等設計圖紙版本較多,一再深化的項目很多,現場施工管理人員組織力度不夠,零星發生的工作很多,許多施工任務未提前做好準備工作,同時在施工過程中造成的差錯也就多了,對整個項目的向前推進影響較大,也給現場管理造成了很大難度。
二、2017年計劃
關鍵詞 差別化經營;服務外包;競爭優勢;大連軟件園
中圖分類號F272.3;F063.1 [文獻標識碼] A文章編號1673-0461(2011)02-0017-08
一、引 言
國際發展經驗表明,服務外包具有集聚發展的特征(楊丹輝,2010)。[1]服務外包企業往往集中在具有特定區位條件的城市,而這些城市的軟件園區或高新技術區則成為當地承接服務外包的主要平臺和載體。印度的班加羅爾、愛爾蘭的都柏林和中國的大連都是服務外包集聚城市的典型。正是基于對服務外包這一特征的認識,國家將推動服務外包基地城市建設作為促進服務外包發展的重要措施,先后認定了20個服務外包基地城市,設立了11個國家軟件產業基地和11個國家軟件出口基地。目前,各地不同層次的軟件產業園和高新技術開發區更是多達數百個。這些園區在政策支持、吸引投資、服務企業等方面發揮了積極作用。然而,調研發現,隨著國家認定的服務外包基地城市不斷增多,各服務外包基地城市以及各類園區之間在硬件設施建設、招商引資、人才引進等方面的競爭日益激烈。競爭的結果雖然促進了中國服務外包產業規模的擴大,但同時也導致國內服務外包企業員工流動率上升,并一定程度上擠壓了企業承接外包業務的利潤空間。①
作為首個國家認定的服務外包基地城市,大連市憑借獨特的區位優勢和運營模式,在激烈的接包競爭中,成為中國最具吸引力的服務外包集聚地之一。據IDC2007年的全球交付指數(GDI)的指標排名,以勞動力成本、租金成本、語言能力和員工離職率等一系列標準進行比較評估,在亞太地區35個可能作為離岸交付服務中心的城市中,大連名列第五,是排名最高的中國城市。1998年~2009年間,大連軟件產業銷售收入從2億元增長到403億元,總量增長了200倍。大連軟件出口從1998年不足1000萬美元增長到2008年的10億美元,增長100余倍,成為國內軟件和服務外包產業發展最快的城市之一。
大連市服務外包的快速發展不僅得益于其優越的區位條件,而且很大程度上是大連軟件園經營模式創新的結果。有別于國內大多數軟件園區和高新技術開發區由政府的派出機構(多為高新區管委會)直接管理運營園區,并為入園企業提供招商、基礎設施、信息等服務的模式,作為服務外包企業在大連集聚的主要載體,大連軟件園(簡稱DLSP)是由民營企業――“大連軟件園股份有限公司”投資管理的,大連市政府主要為軟件園提供政策指導等輔管理和服務,即該園區采取“官助民辦”的運行模式。自1998年創立以來,大連軟件園12年間累計投資超過60億元,建成了國際化的服務外包集聚區。
從世界范圍來看,科技園區建立的主旨在于營造創新環境、形成創新要素的集聚、培育高技術產業集群。目前,國內外相關研究(Chen,2006;石曉軍、龔曉峰,2003;劉雯雯等,2009)較為關注形成科技園區差異化創新環境的資源優勢、區位條件和政策因素,[2][3][4]而很少有學者從園區經營模式的角度,分析體制創新與科技園區競爭優勢之間關系以及差別化經營模式對促進園區產業集聚的作用。就其投資主體和管理模式而言,實行“官助民辦”模式的大連軟件園是中國服務企業和科技園區嘗試差別化經營的典型實例。本文以差別化經營及相關理論為依據,分析大連軟件園“官助民辦”運營模式的獨特性,探討差別化經營策略與服務外包集聚園區競爭優勢形成及其可持續性的關系。
二、差別化經營與大連軟件園的競爭優勢:文獻簡評及理論分析
企業要想在日益激烈的市場競爭脫穎而出,必須實行建立在技術和管理創新基礎上的、有別于競爭對手的競爭策略。差別化經營是指企業通過某種方法改變和其他企業基本相同的產品、服務等,從而與競爭對手形成有利于本企業的差別,并使消費者相信這些差別而產生不同的偏好(白建義,2004)。[5]產品、技術、服務、制度和管理等方面形成與其他競爭者的顯著區別,且利用這些區別,創造富有競爭優勢的戰略行為都可以視為差別化經營策略(李鋼,2005)。[6]對于生產性企業來說,提供異質產品是差別化經營的重要手段。相關研究表明,在空間因素(采購距離)、信息傳遞和品牌影響力(廣告等主要渠道形成)等因素的作用下,消費者對特定產品的偏好得以鞏固和強化,致使同等價格的需求交叉彈性降低,進而使提供異質產品的廠商憑借超出邊際成本的價格獲得更高的利潤,并形成改變行業組織結構的市場勢力(Schmalensee,1982;Shaked、Sutton,
1987)。[7][8]
對服務企業而言,差別化經營則主要源自管理模式及其提供服務的獨特性和可識別性。魯桂華、藺雷、吳貴生(2005)通過構建完全信息動態博弈模型,發現廠商實施“服務延伸實體產品差別化”的競爭戰略,必然導致服務增強,進而擴大廠商利潤與消費者總剩余。這一結論為企業通過服務差別化獲得可持續競爭優勢提供了理論根據。[9]邁克爾?波特(1996)給出了構成企業獨特性的驅動因素,這些驅動因素按其顯著程度不同,對企業價值鏈獨特性的作用也存在差別。實際上,企業任何一種價值活動都是獨特性的一個潛在來源,科技園區(包括服務外包集聚區)為入園企業提供的差別化服務同樣能夠產生經營歧異性,而這種經營的“標歧立異”與成本優勢共同構成了企業(園區)最主要的兩種競爭優勢。[10]考察其發展歷程和運營特點發現,以園區企業化和市場化經營為基礎的制度創新為大連軟件園賦予了構成經營模式獨特性的驅動因素,成為其核心能力和競爭優勢的重要來源(見圖1)。
三、“官助民辦”:大連軟件園的經營模式和服務體系
1.“官助民辦”經營模式及其對園區發展的影響
“官助民辦”的模式是大連軟件園差別化經營的集中體現,也是其競爭優勢的基石。所謂“官助”是指地方政府通過政策和資源聚集,在土地規劃、國際招商、政策實施等方面給予軟件園針對性的指導和推進;而“民辦”則是由企業按照市場化原則,提供軟件基地開發、招商引資、商務配套以及面向軟件企業的專業服務。“官助”與“民辦”充分調動了政府和企業兩方面的積極性。[11] 一方面,體現了政府政策的前瞻性和指導性;另一方面,發揮市場在資源配置中的主導作用,為入園企業提供更為全面、高效的服務(見圖2)。體制創新賦予了大連軟件園活力和效率,在“官助民辦”這一獨特的經營模式和管理體制下,民營資本為主的大連軟件園股份有限公司作為經營主體,承擔園區從土地開發、物業建設到招商引資、物業運營、企業服務的全過程經營管理,以大連高新技術園區管委會、信息產業局為主的政府部門則通過土地規劃、政策扶持、環境建設、完善服務體系等功能,為園區及服務外包企業發展創造良好的環境(見表1)。
依據合約理論,服務外包有別于制造業外包,其本質是人力資本市場合約和勞務活動企業合約的融合(江小涓,2009)。[12]服務外包企業特別是處于初創期的中小型服務外包企業,其人力資源配置方式具有多元化特征,往往是企業自主招聘與園區派遣并用。同時,由于服務外包企業管理層多具有技術背景,這些企業對其對園區的物業管理及其他服務的依賴程度較高。如果服務外包企業入駐的園區采取市場化運作,有助于企業與園區建立基于市場合約的服務關系,而不僅是獲得來自園區管委會(政府機構)的行政管理和一般。另外,對美國硅谷的經驗研究也發現,社會資本的參與對創新資源的集聚以及高技術產業集群的發育具有推動作用(Cohen,1999)。[13]可見,“官助民辦”模式符合軟件和服務外包企業所需的園區運營條件,對服務外包集聚城市及科技園區的發展提供了不可或缺的體制保障。在協調政府與入園企業之間關系方面,“官助民辦”的軟件園能夠更好地發揮中介和橋梁的作用。一方面,軟件園幫助政府了解企業的發展狀況和行業動態,使政府主管部門及時掌握企業對投資環境和扶植政策等方面的需求;另一方面,向企業提供國家的產業政策導向、信貸支持等相關信息和咨詢服務。
2.大連軟件園的服務體系、品牌運作與競爭優勢
由于采取有別于一般高新區的企業化運作,大連軟件園服務項目的投資和拓展更為靈活高效。服務外包企業對網絡設施的穩定性以及數據快速、安全傳輸等方面的要求較高。服務外包的這些特點不僅是其集聚式發展的基礎,而且也對服務外包園區的功能提出了更高的要求。針對行業發展的規律和特殊要求,在園區的軟硬件條件配備上,大連軟件園構建適合承接國際服務產業轉移的商務空間和專業支持平臺,并為服務外包企業提供業務對接等專業化服務。同時,作為服務外包集聚平臺,園區服務的系統化尤為重要。大連軟件園為服務外包企業提供人力資源支持、基礎設施建設、網絡設施、物業服務、產業合作等全方位服務,其中一些商業化的服務是在傳統高新技術園區管委會管理模式下難以實現的(見圖3)。
大連軟件園的專業化和系統化服務集中體現在其“BOT”式的客戶解決方案中。這該方案下,由大連軟件園按照企業的具體要求提供顧問型定制物業,由企業或軟件園進行人員招募、管理和培訓,待入園企業正式投入運營后,大連軟件園再將所有人員移交給企業。由于服務外包對人力資源的綜合素質要求較高,加之行業技術更新快,傳統高校教育很難滿足服務外包企業的人才需求。為此,大連軟件園直接投資軟件教育和服務外包的專業培訓,先后投資參股東軟信息學院、交通大學軟件學院等民辦高等教育機構以及專業培訓機構。通過與服務外包企業、大學(培訓機構)簽訂三方協議,根據服務外包不同崗位的要求以及行業發展的最新趨勢,為企業安排定制式培訓,提高了大學畢業的實際工作技能,一定程度上降低了服務外包企業的培訓支出及其風險,改善了軟件園乃至大連市服務外包行業的人力資源供應結構。作為軟件園核心能力的重要組成部分,這種“交鑰匙工程”不僅為入園企業與軟件園提供了合作共營的機會,入園企業可以縮短投資周期,降低風險,而且軟件園則可以獲得服務的規模效應,提高服務質量(見圖4)。調研發現,“BOT”服務模式支撐了Genpact、IBM、HP等大型跨國服務外包商在大連軟件園的快速規模化發展。對于以企業規模作為競爭力主要標志的服務外包行業來說,這種服務支持成為影響企業入園決策和當地擴張的重要因素。
另外,品牌作為消費者識別商品和服務的重要標志,是構成企業產品差別化或經營差別化策略的主要內容。相對于生產有形產品的制造業企業,服務企業的品牌經營難度較大。隨著服務領域競爭加劇和全球化程度提高,越來越多的服務企業開展品牌運作。大連軟件園的品牌運作建立在專業認證基礎上。2002年,DLSP一次性通過了ISO9001質量管理體系認證,成為國內鮮有的從園區開發建設、物業管理到企業服務全業務流程通過該認證的專業機構。2009年,大連軟件園確立了新的品牌定位:商務園區經營管理專家。這一定位將DLSP的主要業務歸于承接服務外包企業的輔助業務外包,從而由單一的軟件園區經營管理者轉向更為專業化的綜合解決方案服務提供商,進一步突出軟件園區的核心能力。
3. 服務集聚、低碳園區與綠色增長
從行業的技術路線及其對基礎設施、人力資源的要求等方面來看,服務外包往往呈現出集聚發展的特點。Schmitz(1999)認為一旦科技園區實現了企業集聚,將使入園企業獲得技術、信息、政策、人力資本等重要資源的共享,并由此形成溢出效應和集成效應。[14]一項對國家級軟件園的研究發現,創業網絡有助于提高軟件園的創新能力(吳冰、王重鳴、唐寧玉,2009)。[15]大量外包企業集中進駐服務外包核心城市的軟件園或其他高技術園區,不僅將構筑依托科技園區的創業網絡,而且便于地方政府管理。在“官助民辦”的創新模式下,大連軟件園較好地解決了軟件園區建設的資金和效率問題,在園區內逐步生成了國內業務形態最豐富、業務規模最大的服務外包企業集群,進而推動了當地服務外包產業的規模化、集聚式、國際化發展。截至2009年,大連軟件園入園企業500家,其中世界500強企業近40家,園內企業吸納就業超過5萬人。2008年,大連軟件園軟件和信息服務銷售收入152億元,軟件和信息服務出口達7億美元,占當年大連市軟件與信息服務出口的2/3,成為中國軟件和服務外包產業的重要基地。目前,全球前十大ITO和BPO服務提供商中,已有6家在大連市開展外包業務,中國前十大軟件出口企業全部在大連市設立了分支機構,三大類服務外包ITO、BPO和研發中心均已形成一定的集聚效應(見表2)。
服務外包的蓬勃發展是全球服務產業轉移的結果,服務外包的集聚發展為大連吸引了眾多信息服務業大跨國公司的投資,實現了產業創新,使大連市的標志性產業由造船、港口、旅游等傳統產業快速向軟件開發、服務外包、科技研發等現代服務業輻射升級。隨著服務外包的發展,軟件業與信息服務業在大連市經濟發展中的地位不斷提高,軟件與信息服務收入占大連市第三產業的比重由2000年的2.0%上升到2008年的19.0%,同期軟件與信息服務收入占全市GDP的比重由0.8%提高到7.8%。同時,服務外包企業的聚集還帶動了當地房地產、酒店、會展、休閑娛樂等相關產業的發展,促進了服務業內部結構的調整,而大連作為“世界辦公室”的全新形象則進一步提升了城市影響力。
再從其組織方式、技術平臺以及雇傭人員的結構來看,服務外包具有產品無形化、生產與服務同步化、環境友好、資源復用性高等特點。服務外包的這些特征不僅很好地契合了世界范圍內技術變革與產業升級的方向,而且也符合各國實現可持續發展的目標要求。因而,服務外包集聚對地方經濟社會的可持續發展具有突出意義。從大連軟件園的能耗和產出數據來看,大連軟件園已成為大連市單位GDP能耗最低的產業功能區,促進了園區的綠色增長(見表3)。這表明服務集聚型的科技園區對地方經濟的低碳化發展起到重要的示范作用。
總體而言,大連軟件園的差別化經營及其域外發展進一步提升了當地服務外包產業的競爭優勢,并為地方體制創新提供了有益的借鑒,產生了顯著的經濟和社會效益(見表4)。
四、差別化經營模式的移植效果
近年來,基于行業發展趨勢和市場需求,大連軟件園整理自身發展模式的經驗,通過構建輸出體系,加快DLSP模式的域外移植。DLSP專業的管理團隊及豐富的園區開發運營管理經驗吸引了國內其他園區的關注。自2007年, DLSP先后與武漢東湖高新區、天津泰達開發區、蘇州高新區、成都高新區等地方主管部門合作,以投資開發、委托代建、運營管理、咨詢服務等多種方式,共同發展當地的軟件和信息服務園區,管理并運營了武漢光谷軟件園、蘇州蘇高新軟件園、天津濱海服務外包產業園,并在這些軟件園中嘗試推行“官助民辦”的經營模式,或應用DLSP的物業管理模式和服務體系(見圖5)。隨著異地開發和托管規模的擴大,大連軟件園及其經營模式的影響力不斷增強。由于目前天津、武漢、蘇州服務外包發展的總體水平與大連有一定差距,DLSP的多園區經營促進了各園區之間招商信息的交流和投資項目的合理配置。不僅有利于提升大連軟件園服務外包項目的層級,優化其承接服務外包業務結構,而且還使大連軟件園的經營模式產生了一定的規模效應。同時,大連軟件園的服務模式被多個服務外包基地城市學習借鑒,特別是定制式物業管理,已在北京、成都、濟南等城市推行,從而一定程度上帶動了國內服務外包基地和軟件園區總體服務水平的提高。
然而,理論上講,實行差別化經營的企業通常需要付出額外的成本(Gehrig和Stenbacka,2004)。[16]如果在經營過程中出現無法形成價值獨特性、過度追求差異化、不能充分了解歧異性經營成本的代價、難以正確認識買方細分市場等問題,都會造成差別化經營的失敗。從這一角度來看,采取差別化經營策略必然存在一定的風險。這些風險主要包括以下方面:①差別化經營模式創新的初始投入以及創新失敗的風險;②差別化經營模式的外部效果,即競爭對手的模仿和學習;③市場環境的變化有可能削弱差別化經營模式的獨特程度,或使差別化模式不再適用。隨著全球服務外包競爭日益激烈以及國內各地方政府發展服務外包積極性不斷提高,大連軟件園發展的外部競爭壓力增大,其經營模式的獨特性及其競爭優勢的可持續性面臨諸多制約(見圖6)。
(1)園區開發模式。“官助民辦”模式既是大連軟件園經營體制的核心優勢及其差別化經營的主要特征,同時,這一模式也為大連軟件園與當地政府溝通帶來了一些障礙。大連軟件園的經營主體只是一家民營企業,不具備政府派出機構的身份。除大連軟件園外,大連市還另設有高新技術開發區,該開發區與國內其他地區的開發區運營模式基本相同,由市政府派駐的管委會負責管理,在區內也聚集了一批有實力的大型服務外包企業,這兩個同城園區在招商等方面存在一定的競爭。相比之下,作為政府派出機構,大連高新技術開發區與政府及相關主管部門的關系更為緊密,在與政府協調的某些方面,大連軟件園不具備優勢。
(2)政策支持。盡管大連市政府十分重視服務外包產業的發展,在國內較早提出鼓勵服務外包發展,同時也是國內服務外包產業氛圍較好、政府行業管理水平較高的城市之一,但隨著越來越多的城市及其軟件園區或開發區參與承接服務外包的競爭,一些地方政府為爭奪項目,給予服務外包企業優惠政策的力度遠遠超過了大連軟件園,這增加了大連軟件園的發展不確定性。
(3)園區管理體制。目前大連軟件園的管理體制在國內各類園區中處于先進水平,并已形成基于差別化經營的競爭優勢,然而,隨著DLSP在大連當地的發展及其域外擴展,在獲得規模效應的同時,其管理體制和客戶解決方案在多個園區被復制,一定程度上削弱了其經營模式的獨特性。DLSP投資或托管的各園區之間已出現招商引資、外包項目、人才引進等方面的競爭,加大了DLSP內部管理與協調的難度。同時,對于實行差別化策略的企業來說,競爭對手的模仿與客戶不認同其服務的特殊性同樣會損害其差別化的持久性(波特,1996)。[10]盡管各地服務外包園區仍以政府派駐管理為主,但這并未妨礙其他園區對大連軟件園服務體系中部分內容的學習和模仿,而由學習模仿產生的外部效應致使DLSP管理體制升級創新壓力增大。建立能夠阻斷學習模仿的進入壁壘意味著管理成本增加,這為大連軟件園業務設置及其運營改革提出了更高的要求。
(4)招商引資策略。作為成熟的服務外包園區,大連軟件園已不再將優惠措施作為招商的主要手段,而是將集聚優質資源、提升層次和提高園區空間利用效率作為招商的基本原則。面對全球服務外包結構升級以及國內承接服務外包競爭加劇的態勢,如何適時調整招商引資策略、協調改善招商質量與降低招商成本之間的關系,對大連軟件園維護其經營模式獨特性的重要問題。
(5)人才發展。不論對大連軟件園自身還是入園服務外包企業來說,高素質人才都是實現可持續發展的基礎。由于當地人才培養規模和水平有限,為適應服務外包急劇擴展的發展態勢,大連需要從域外和境外引進大量IT領域的技術和管理人才。目前,雖然大連市仍有成本優勢,但一方面不斷上漲的當地工資水平使服務外包企業的運營成本上升;另一方面,總體薪酬低于北京、上海、深圳等城市的現狀又加劇了高端人才的流失。盡管大連具有一定的城市吸引力,但與北京、上海等國際化大都市相比,在為各類人才提供個人發展機遇、滿足高端人才對城市功能的多元化需求等方面仍存在差距,制約了大連軟件園乃至整個大連市服務外包行業的人才供給。
(6)融資和資本運作。與北京、上海、深圳等金融中心相比,大連市的整體金融氛圍相對薄弱,先進的金融業態不夠豐富,一定程度上制約了大連軟件園的資本運作能力。長遠來看,缺乏高質量的資本運作不僅將阻礙軟件園自身的擴張發展,而且難以為入園企業特別是成長型的中小服務外包企業提供多元化的融資服務,不利于DLSP服務能力和層級的提升。
五、結論與思考
從印度、愛爾蘭、菲律賓等國家和地區以及國內北京、大連、成都、西安等城市的經驗來看,服務外包發展與其集聚城市形成了良性互動關系。承接外包不僅有利于帶動當地相關產業的發展,而且對集聚地的經濟社會發展產生了多方面的積極影響,包括提升城市形象、對高端人才形成強大的吸引力、推動地方經濟綠色增長和低碳發展等方面。同時,對大連軟件園“官助民辦”經營模式的分析表明,以企業化和市場化為導向的園區管理體制和運營模式創新一定程度上促進了服務外包企業的集聚發展,并成為服務外包園區競爭優勢的重要來源。但在域外擴張程中,實行差別化經營策略的企業在獲得規模效益的同時,學習和模仿的外部效果有可能削弱服務企業(科技園區)經營模式的獨特性及其競爭優勢的可持續性。
隨著服務外包規模擴大,盡管總體發展政策環境不斷改善,但由于國家對服務外包仍缺乏戰略層面的支持,一定程度上制約了服務外包集聚城市及相關園區外包業務升級發展。如國家有關軟件與集成電路的政策規定,獲得國家支持的軟件產品或企業必須擁有自主知識產權。由于軟件外包企業沒有自己的知識產權,因而,國家政策特別是資金支持不適用軟件外包企業。實際上,不少軟件企業為承接更高層級的外包業務,研發投入巨大,開發能力也逐步提高,但服務外包企業的這些投入卻無法獲得政府更有效的支持。另外,調研中發現,與國內服務外包高速增長的態勢形成巨大反差,不論從政府層面還是企業層面,現階段對服務外包發展尚未形成長遠認識,對中國服務外包的發展模式仍存在分歧和爭議,戰略支撐的缺位很難通過園區服務功能的完善彌補。為此,國家應在鼓勵服務外包基地城市體制創新和園區多元化發展的同時,制定服務外包發展戰略,立足營造產業氛圍、塑造有競爭力的市場主體,探索具有中國特色的服務外包發展模式。
[注釋]
①通過對大連、北京、成都、濟南等服務外包基地城市和外包企業的調查發現,不同基地城市承接服務外包的規模以及園區的發展基礎和水平存在較大差距。隨著國家認定的服務外包基地城市不斷增多,地方政府政策扶持力度加大,各地對人力資源以及外包定單的爭奪加劇,一些技術含量和附加值較低的ITO項目出現了過度競爭的情況。
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彭陽縣位于寧夏東南部,屬典型的溫帶半干旱大陸性季風氣候,自然災害相對頻繁,在這樣的環境下,發展設施農業,走標準化、規模化、專業化發展的路子成為促進農民增收致富的有效途徑。近年來,彭陽縣加快食用菌示范園區建設,大規模建設拱架大棚和日光溫室,推廣食用菌栽培技術,形成年產量達0.7萬噸的生產線,成為西北乃至全國重要的食用菌產區。長城塬菌草園區建于2007年,作為閩寧兩省區確立對口協作內容,目前已成為寧夏回族自治區農業科技示范基地和彭陽縣農村實用人才培訓基地,以生產杏鮑菇為主,并利用杏鮑菇菌料生產雞腿菇、猴頭菇等。該園區采用設施農業技術,通過搭建環境可控菇棚,采用工廠化模式實現食用菌的大批量生產。園區開展了幫扶大學生科技特派員創業項目。“大學生科技特派員”是在大中專暫時不能就業的畢業生中擇優選出的學有所長又熱愛農村科技事業的青年,自治區及當地縣級政府為他們提供補助,所在的企業或農戶再給予適當補貼,保障其生活,并鼓勵其在基層發展創業。長城塬菌草園在各級政府部門的支持下,為大學生打造了優良的創業環境。彭陽縣政府積極引導建立多元化、多渠道大學生科技特派員創業融資機制,為其提供1萬元至10萬元創業發展基金,大力探索“科技特派員+園區(基地)+農民”經營模式,立足專業合作社和科技特派員創業協會,解決其在創業中遇到的困難。目前,園區現有大學生科技特派員30名,組建農村合作組織及法人企業5家,建成菇棚500棟,配套無菌生產線2條,溫控設備300套,年產各類鮮菇370多萬公斤,實現產值4500多萬元。
二、發展經驗
多年來,彭陽縣大力支持園區發展,初步形成了“企業帶園區連農戶”的農業產業化經營格局,增加了農民收入,提高了大學生就業率。筆者通過調查研究發現,彭陽食用菌產業的快速發展主要依靠以下四個方面:一是科技幫扶顯成效。近年來,在國家西部大開發的政策支持下,福建省扎實推進閩寧協作,投入大量科技協作資金用于珍稀食用菌生產示范項目。福建省邀請彭陽科技特派員、大學生、農民技術骨干到研發機構和設施栽培基地實習,掌握高產栽培、病蟲防控、企業管理、市場營銷技能,并在彭陽舉辦專業培訓班,促進食用菌技術骨干本地化。二是因地制宜謀發展。彭陽縣晝夜溫差較大,年平均氣溫為7.7度,年日照時數為2358.3小時以上,氣候適宜,生態環境好,無污染,適合食用菌的生長和種植;同時,食用菌培養有機質主要由苜蓿粉、玉米粉、檸條、麩皮等材料配比而成,彭陽縣境內玉米及其它農作物秸稈資源較為豐富,這些都是發展食用菌生產最好的原材料。三是制度建設強管理。為規范市場化運作管理,菌草園制定了《入園企業管理辦法》和《食用菌產業科技示范園區運營管理辦法》等,對已有的智能控溫出菇室和生產線等實行收費管理,建立了園區資產投資-回收-再投資的可持續發展制度。四是保品質打造品牌。結合食用菌產品被國家農業部認定為有機無公害農產品的契機,園區開展“六盤山珍”食用菌品牌打造工作,在產品包裝上實行統一規劃、統一品牌、統一包裝,推行文化資源共享,樹立品牌就是市場的意識,打造出獨具特色的“六盤山珍”有機產品品牌形象。
三、存在的問題
一是科技支撐力量仍顯薄弱。真正懂技術的人員較少,缺乏高、精、尖專業人才;新品種、新技術引進推廣應用乏力,缺乏可靠的菌種供應平臺和順暢的新技術推廣渠道,產業發展中病蟲害防治和低產量、劣品質等技術問題難以攻克,制約了食用菌的產量、質量及效益的提升。二是產業開發融資困難。食用菌產業是一項高投入、高產出的項目,要快速推進食用菌產業的發展,需要大量的資金投入,而部分農民想發展,因資金有限,阻礙了生產發展,因此,資金匱乏已成為食用菌產業發展的重要障礙,也成為科技特派員創業的資金“瓶頸”,這是制約食用菌產業規模化發展的一個重要因素。三是產業鏈條銜接不緊。現有的菌菇保鮮、加工和銷售企業與農戶鏈接不緊,缺乏龍頭企業,產品精深加工“空白”,產業鏈條短,產品附加值低,產、供、銷一體化格局沒有形成,產品品種單一,產業標準化、規模化發展步伐緩慢;現有企業規模小,缺乏對基地農戶的帶動能力,貿工農之間銜接不緊,產品難以適應標準化生產、集約化經營發展之路。四是企業文化建設待加強。園區離彭陽縣城有一定距離,周圍也沒有什么生活配套設施。在調研過程中,發現很多年輕職工特別是大學生對工資收入沒有太強烈的要求,但卻很渴望在工作之余豐富娛樂生活,從而做到放松身心、勞逸結合。
四、思考與建議