城鄉規劃管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉規劃管理范文

相關熱搜：信息管理  信息管理系統  計算機信息管理

在城鄉規劃各階段，工程地質環境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環境安全，為實現城鄉規劃的經濟性、生態性、安全性提供地質技術支撐，確定開發建設城鄉規劃勘察信息管理與應用系統。本文介紹了系統建設的技術路線、基礎架構，評述了系統的主要功能，并對工程地質成果輔助城鄉規劃進行了概要闡述，同時也提出了系統后續升級中涉及的主要內容。

 

1. 概述

 

在城鎮化發展的大背景下，面臨有限的城市用地和不斷增長的需求之間的矛盾、面臨規劃建設與工程地質環境問題之間的矛盾。

 

各規劃階段工程地質環境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環境安全，因此，服務于城鄉規劃建設，為實現城鄉規劃的經濟性、生態性、安全性提供地質技術支撐，建立城鄉規劃勘察信息管理與應用系統的需求凸顯重要。

 

本文主要論述城鄉規劃勘察信息的存儲、查詢、統計和分析評價等。主要內容為GIS地圖的可視化管理和規范化管理、工程建設適宜性評價、建設場地穩定性評價、不良地質作用與地質災害分析評價等。

 

2. 技術路線

 

2.1系統層次框架設計

 

見圖1。

 

2.2主要采用的技術

 

本系統基于微軟Windows操作系統、Orcale數據庫和ArcSDE空間數據庫引擎，采用C/S(客戶端/服務器端)架構、 Microsoft Visual C++6.0與集成開發環境和ArcGIS Engine開發工具。

 

采用C/S(客戶端/服務器端)架構，使服務器可以集中管理核心資源(公共信息資源和軟件資源)，同時客戶機也具有充分的自主控制的能力(本地數據資源和輔助決策資源)，并且客戶機需要專業地質功能，需要具有足夠的計算能力。因而采用客戶機模式，可以靈活地配置軟件部件，充分發揮客戶機和服務器的計算能力。

 

采用Oracle數據庫和ArcSDE空間數據庫引擎，可充分利用已有的軟件和數據資源，并具有較高的成熟度和穩定性。

 

系統客戶端采用ArcGIS Engine，通過COM組件技術，構建定制的GIS應用。

 

2.3系統功能架構

 

見圖2 。

 

3. 系統主要功能實現

 

3.1數據查詢

 

在規劃勘察數據專業化架構設計的基礎上，通過SQL語句和ADO數據庫訪問技術，對數據庫中存儲的規劃勘察數據，進行智能化查詢。

 

系統支持根據不同目的來設置查詢條件，以此完成對現存工程數據的高效搜索功能，并且可對搜索結果進行，分析、瀏覽、導出、再查詢等處理。

 

系統主要支持四種智能化查詢方式：屬性條件查詢、地圖查詢、坐標查詢、特征地物查詢。

 

1)屬性條件查詢

 

從專業查詢的角度出發，系統支持對三大類專業數據的查詢功能，分別是：規劃勘察工程數據的查詢;鉆孔資料的查詢;成果圖文檔資料的查詢。

 

2)地圖查詢

 

系統支持結合GIS地圖，從地圖上框選空間范圍進行工程查詢的功能。系統支持五種方式的地圖空間查詢：矩形選擇、多邊形選擇、圓選擇、線形緩沖選擇、點緩沖選擇。

 

3)坐標查詢

 

通過坐標查詢，可根據精確的空間地理坐標，進行精度更高的空間查詢。系統支持四種方式的坐標查詢：矩形范圍、多邊形范圍、圓形范圍、線形緩沖范圍。

 

4)特征地物查詢

 

系統可深度結合利用ArcGIS地圖，根據ArcGIS地圖中的特征地物(如主要道路、標志性建筑、標志性山體、標志性水體、小區名稱等)，進行相關的智能化查詢。

 

在特征地物查詢中，系統支持智能模糊搜索功能。可根據特征地物名稱的個別文字，自動搜索ArcGIS地圖上的相關可能地物，并列出可能性較大的特征地物的精確名稱。

 

3.2數據統計

 

系統從三個角度提供了對工程數據和文檔資料的統計(勘察工程、勘察鉆孔、勘察圖文檔)。勘察工程提供了11種類別的工程統計，勘察鉆孔提供了14種類別的鉆孔統計，勘察圖文檔提供了9種類別的圖文檔統計。

 

3.3分析評價

 

根據規劃評價的實際專業應用需要，系統設計實現了工程建設適宜性評價;剖面圖、柱狀圖、樁端承載力等值線、地下水埋深等值線等多種圖形化的技術指標分析應用。

 

3.3.1工程建設適宜性評價

 

系統依托《城鄉規劃工程地質勘察規范》(CJJ 57-2012)進行工程建設適宜性定性分析和工程建設適宜性定量評價。

 

1)定性分析評價

 

根據規范要求，交互錄入相關的定性評價因子。系統在后臺將選擇結果，進行計算機量化轉換處理。根據規范要求“從不適宜開始，向適宜性差、較適宜、適宜推定，以最先滿足的為準。”，進行定性分析判斷，得到分析結論。最后，可自動生成報告。輸出顯示交互的定性分析數據以及軟件自動分析得到的結論，界面見圖3、圖4。

 

2)定量分析評價

 

根據規范要求，交互錄入定量分析相關因子與參數。交互錄入定量參數指標時，系統會根據規范要求，自動實時進行數據合法性檢查，確認數據合法之后，進行下一步的計算分析。最后，自動生成報告。

 

輸出顯示交互錄入的相關定量分析參數數據以及軟件自動計算分析得到的結論，界面見圖5、圖6。

 

3.3.2技術指標圖形化分析應用

 

1)剖面圖

 

剖面圖展現一定范圍場區內的工程地質信息：地層分布情況、地層分布趨勢以及水位、風化分布等相關的工程地質參數，圖7。

 

2)等值線圖

 

樁端持力層和地下水埋深分析是十分重要的專業應用。本系統以等值線圖形化的方式，形象直觀的將對應的專業數據指標的分布情況展示出來，便于分析和進一步應用。

 

系統后臺提供包含克里金插值算法、距離反比加權插值算法、徑向基函數插值算法、樣條曲面函數插值算法、矩形網格插值算法、不規則三角網TIN插值算法等多種插值算法的算法庫。

 

系統可根據離散的鉆孔數據，按照歸納總結的專業規則，自動分析對比和選用最合理的插值算法，從而生成合理的等值線。

 

為了使等值線的顯示效果更加直觀形象，系統設計實現了漸變插值效果的云圖算法，使得圖形化效果更加直觀，圖8、圖9。

 

4 .結束語

 

城鄉規劃勘察數據管理與應用系統的建成，從地質環境安全的角度，對城鄉總體規劃、詳細規劃及專項規劃起到了重要的輔助決策作用。

 

根據中華人民共和國城鄉規劃法、城市規劃編制辦法等法律法規及相應技術規范要求，系統在今后升級中重點增加三維分析、淺層地溫能數據管理與分析評價、不良地質作用和地質災害數據管理與分析評價等功能模塊。為城鄉規劃安全提供地質技術保障。

第2篇：城鄉規劃管理范文

關鍵詞：城鄉規劃；管理機制；問題；研究

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

引言

城鄉規劃管理包括規劃制定、規劃實施和規劃監督。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和深化政府職能的轉變，規劃的制定和規劃的實施相比規劃的監督而言發展較快。“短板”的出現有體制問題，更多的表現在機制不完善、不健全。城鄉規劃管理的重點和難點在于規劃監督，而不是“法定性”的規劃制度和“程序性”的規劃實施。

一、開展城鄉規劃督察工作的重要意義

十八屆三中全會進一步強調了構建決策科學、執行順暢、監督有力的權力運行體系，要求形成科學有效的權力制約和協調機制，也更加強調了對領導干部行使權力的監督。城鄉規劃督察制度是城鄉規劃領域貫徹落實中央精神的一項具體制度安排。城鄉規劃督察是一項制度創新，本質是一種對政府規劃行政行為的監督，具有層級監督、實時監督和專業監督的特點，在事前事中發現問題、解決問題。

二、實施城鄉規劃督察制度的必要性

目前，城鎮化處于快速發展時期，城市建設量巨大。城鄉規劃的重要性日益凸顯。近年來，各級政府都非常重視城鄉規劃編制工作，城鄉規劃體系日臻完善。但是，長期以來，規劃實施階段的問題一直比較突出，嚴重影響規劃的權威性和嚴肅性。但為什么規劃執行方面還存在不少問題？產生這個問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎設施建設欠帳太多，地方政府面臨GDP增長的壓力，也想做一些政績。一些城市急于上項目吸引投資，不惜突破規劃約束，也要讓項目落地，甚至隨意調整“三區四線”等強制性內容，侵害了公共利益和城市發展的長遠利益。當前形勢要求我們必須重視規劃實施監督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規劃實施過程中，不斷出現各種利益博弈，都可能對依法實施規劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對于每個具體項目的規劃審批，各方主體都有利益訴求，每個領導都有自己的思路和想法，專家還要發表意見，各種因素交織在一起，規劃部門處在利益博弈的焦點上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現腐敗。十八屆三中全會提出了深化改革的目標和任務，涉及住房城鄉建設領域的任務十分艱巨。推進城鎮化發展、保障性住房的建設等工作都很重要。規劃督察員直接派駐到城市，實現了廳與各市點對點的聯系，有利于及時了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設既成事實后造成的損害。總的來說，規劃督察工作雖然面臨很多壓力，但實踐證明這項工作是非常必要的，也是有成效的。

三、城鄉規劃實施管理中存在的主要問題和原因分析

目前，城鎮化處于快速發展時期，城市建設量巨大。城鄉規劃的重要性日益凸顯。近年來，各級政府都非常重視城鄉規劃編制工作，城鄉規劃體系日臻完善。但是，長期以來，規劃實施階段的問題一直比較突出，嚴重影響規劃的權威性和嚴肅性。但為什么規劃執行方面還存在不少問題？產生這個問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎設施建設欠帳太多，地方政府面臨GDP增長的壓力，也想做一些政績。一些城市急于以項目來吸引投資，不惜突破規劃約束，也要讓項目落地，甚至隨意調整“三區四線”等強制性內容，侵害了公共利益和城市發展的長遠利益。當前形勢要求我們必須重視規劃實施監督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規劃實施過程中，不斷出現各種利益博弈，都可能對依法實施規劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對于每個具體項目的規劃審批，各方主體都有利益訴求，領導的想法，專家的意見，各種因素交織在一起，規劃部門處在利益博弈的焦點上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現腐敗。十八屆三中全會提出了深化改革的目標和任務，涉及住房城鄉建設領域的任務十分艱巨。推進城鎮化發展、保障性住房的建設等工作都很重要。規劃督察員直接派駐到城市，實現了自治區住房與城鄉建設廳與各市點對點的聯系，有利于及時了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設既成事實后造成的損害。

四、城鄉規劃管理機制分析

4.1 督察工作的主要內容是：

（一）城市總體規劃、國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃的編制、報批和調整是否符合法定權限和程序；

（二）城市總體規劃的編制是否符合省域城鎮體系規劃的要求，是否落實省域城鎮體系規劃對有關城市發展和控制的要求；

（三）近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規劃強制性內容、

國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃；

（四）重點建設項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規劃強制性內容、國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃；

（五）《城市規劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》的執行情況；

（六）國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃的執行情況；

（七）影響城市總體規劃、國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃實施的其他重要事項。

4.2 城鄉規劃督察管理機制有效實施辦法

自2014年5月26日，伴隨著自治區城鄉規劃督察員派遣會議在烏魯木齊市的召開，甫拉提?烏馬爾巡視員作了重要講話。講話中指出，派駐城鄉規劃督察員是自治區人民政府加強城鄉規劃工作而實行的一項重要制度。深入開展城鄉規劃督察工作是積極穩妥推進城鎮化水平、促進地方政府及規劃管理部門嚴格執行規劃、依法行政，維護社會公共利益，維護規劃的嚴肅性、權威性，促進經濟和城鄉建設事業健康發展的必然要求。

城鄉規劃管理機制是指由規劃管理機構的設置、管理權限的劃分、管理方式的確定和管理機制的運用等綜合起來的一種比較穩定的體系。城鄉規劃管理機制是否合理，是城鄉規劃功能能否發揮作用的首要條件，是實現城鄉規劃目標的重要保障之一。《城鄉規劃法》賦予了縣級以上城鄉規劃主管部門主管本行政區域內的城鄉規劃管理工作的職能，履行這一職能，必須要有相應的管理機構來承擔，這就必然涉及城鄉規劃管理機制的問題。城鄉規劃實施管理主要是城鄉規劃行政主管部門根據相關規劃法律規范與批準的城市規劃，對城鄉規劃區內的各項建設用地以及建設活動實施規劃審查，同時核發規劃許可的行政管理工作，即“一書三證”。

督察員依據國家有關城鄉規劃的法律、法規、部門規章和相關政策，以及經過批準的規劃、國家強制性標準等，對城鄉規劃的編制、調整、審批及實施情況進行事前和事中的監督，及時發現、制止違反法定規劃的行為，并及時向當地政府或有關部門提出督察意見，督促其限期進行整改，保障城市總體規劃、國家級風景名勝區規劃和歷史文化名城保護規劃依法實施，為促進城鎮化的健康、協調、可持續發展作出貢獻。

五、結語

督察員使命光榮、責任重大，能夠堅持原則，認真履職，廉潔自律，幫助地方守住底線。在城鄉的規劃管理的過程中，必須堅持以人為本的準則，持續科學發展的狀態規劃城市，秉持務實的作風建設城市，從而用人性化的策略管理城市，能夠打造適宜人類居住的生態、和諧、美好城市。

參考文獻：

[1]吳生波. 我國城市規劃和管理存在問題的研究[D]. 河南大學，2013.

[2]姚愛國. 城鄉規劃管理指導. 吉林大學，2013

第3篇：城鄉規劃管理范文

關鍵詞：城鄉規劃 城鎮建設 規劃管理 規劃建設

城鄉規劃指的是在一定的社會和經濟發展時期，對城鎮土地利用和空間布局進行規劃和部署，同時對各項基礎設施建設以及具體的實施方案進行監督，從而促進城鄉布局的合理化。城鄉規劃是我國城鎮化進程中一項重要的工作，城鄉規劃的科學性以及管理的有效性，對于城鄉布局以及社會的發展都有著重要的影響。

一、城鄉規劃建設中存在的問題

1.城鄉規劃建設管理存在隨意性

城鄉規劃建設管理是一項具有行政能力的管理方式，是當地政府意愿的體現，具備一定的行政管理特征。由于城鄉規劃過程中的城鎮儲備能力有限，因此經常處在應急的狀態。當地的政府在城鄉規劃進程中缺乏持續發展的長遠戰略目光，往往是每一屆政府出臺一屆新的管理方案，在這種情況下，城鄉規劃建設管理工作也難以持續有效的開展。

2.城鄉規劃體系不健全

城鄉規劃體系的不完善使得城鄉規劃工作缺乏宏觀的指導，因此在實際規劃建設決策的過程中存在一定的盲目性。很多城鎮的體系規劃缺乏層次，而且性質雷同，在同一個區域內存在較多的重復建設，不僅造成一定的經濟損失，也為城鄉規劃建設管理帶來的更大的難度。另外， 由于針對小城鎮的規劃管理制度不完善，使得小城鎮在城鄉規劃中處在尷尬的地位，也失去了自身的特色。由于城鄉規劃體系不健全，使得城鎮規劃建設管理流于形式，缺乏實質的辦公程序，只能依照領導者的意愿進行。近幾年陸續頒布了一系列關于城鄉規劃的法律法規，為城鄉規劃建設管理提供了相應的技規程和政策指導，但是城鄉規劃建設管理仍然任重道遠。

3.城鄉規劃建設管理執法難度大

執法難度大是城鄉規劃建設管理工作中的一個頑疾，長期存在，卻始終沒有獲得有效的制止。究其原因，主要有：第一，受到政府權力的牽制，執法者在執法的過程中容易受到各種因素的阻滯而無法順利執法；第二，個別單位和個人為了追求更大的利潤，利用金錢打通關系，而大量的占用公共資源；第三，很多按照規劃要求應當拆除的建筑物，往往周旋在罰款與拆除之間，甚至利用罰款來躲避拆除，使得執法工作面臨兩難的境地；第四，個別領導干部帶頭違法，以重點項目作為掩護，從中謀取利益。這些因素的存在，都使得執法工作難以順利進行。

4.城鄉規劃建設管理人才匱乏

管理活動的有效開展，需要專業的人才隊伍提供保障。在城鄉規劃建設管理中，由于人才的缺乏，使得建設管理技術十分滯后，缺乏科學的管理手段，對城鄉規劃建設的正常運轉也帶來了一定的阻礙。

二、提高城鄉規劃建設管理能力的途徑

1.加強對城鄉規劃建設管理的重視

城鄉規劃建設是加快城市化進程、促進社會發展的重要手段和必經之路，通過科學的城鄉規劃建設管理，能夠促進城鎮的持續發展。同時，也能夠促進農村工業化進程的加快，有利于促進農業產業結構和經濟產業結構的調整與優化，進而實現我國農業現代化的發展目標。因此，我們必須要充分認識城鄉規劃建設管理的重要性，明確其在現代社會和經濟發展中的作用，在城市人口相對飽和的狀態下，大力發展城鎮經濟，能夠在促進城市化進程加快的同時，提升農村經濟的快速發展，促進城鎮經濟的持續發展。

2.建立健全完善的法律體系

在城鄉規劃建設管理的過程中，必須要依靠完善的法規體系作保障，確保各項管理工作的開展有章可循、有法可依，有效的促進城鄉規劃建設管理工作的規范化和制度化進程。行政決定的依據必須要明確規定，因為過大的自由裁量權會導致程序的混亂，因此需要通過法律法規體系的建設，對自由裁量權進行明確，時期符合法律、法規、城市規劃等相關程序的要求。同時，在城鄉規劃建設管理的法規體系中，應當對規劃審批與法定規劃、法定通則之間的關系進行明確，形成一個嚴密的管理體系，確保城鄉規劃有明確的技術標準。另外，城鄉規劃建設管理的開展，要與城市建設的客觀規律相符合，并且根據城市規劃中關于土地、基礎設施等資源的規定，經過申請、審批等相關的環節，否則視為違法。通過法律法規體系的完善，能夠有效的消除城鄉規劃建設管理中的隨意性，制止和越權的現象。

3.加強對規劃管理的監督

城鄉規劃是一項長期的、系統的工作，這也決定了規劃管理工作的長期性和不間斷性，為了保證城鄉規劃建設管理工作的順利實施，需要各級行政主管部門將其作為一項重要的工作內容，并且做好日常的監督與管理，確保各項管理制度能夠順利的實施。對于監督檢查的過程中發現的問題，要及時進行處理，督促相關人員堅守崗位，完成自身的職責。只有制度才能保證和維護監督，沒有以制度為載體的監督是軟弱的監督。在這些年的規劃管理實踐中，很多地方存在著事前基本沒有監督、事中基本缺乏監督的現象、內部監督流于形式的問題，對此必須要加強內部監督機制的建設，并且促進內部控制度的完善，從而實現對規劃管理的有效監督，提高城鄉規劃建設管理能力。

4. 增強人員素質

城鄉規劃建設管理工作是一項復雜的工作，其中涉及到很多繁瑣的管理程序和操作過程，因此作為城鄉規劃管理人員，必須要具備一定的專業素質和較高的道德水準，能夠自覺遵守相關的規定，自覺堅守工作崗位，通過不斷的學習提高自身的綜合素質，促進城鄉規劃建設管理能力的提升。

結束語：

綜上所述，隨著社會和經濟的快速發展，我國城市化進程也將不斷加快，對于城鄉規劃工作也提出了更高的要求。為了有效的促進城鄉規劃建設管理能力的提升，必須要充分重視城鎮建設在城鄉規劃中的作用，并且積極地促進相關法律法規體系的建設，增強人員素質，鼓勵公眾參與，同時實施有效的監督，通過一系列措施的有效實施，能夠有效的增強城鄉規劃建設管理的能力，同時促進城鄉規劃建設步入良性循環的軌道。

參考文獻：

[1] 彭新唐.新型城鎮化與城鄉規劃建設[J].廣西城鎮建設,2014(02)

[2] 王欣光.淺析小城鎮規劃建設管理的難點及改革思路[J].城市建設理論研究（電子版）,2012(30)

[3] 朱富強.推進城鄉規劃建設管理法制化[J].世界華商經濟年鑒•城鄉建設,2012(07)

第4篇：城鄉規劃管理范文

關鍵詞：城鄉規劃；管理；存在問題；對策

Abstract: in our government policy, under the guidance of our country are constantly enhance urban planning management construction, this in the management of construction to close distance between urban and rural areas, to drive the country of economic development and social benefits. But enhance urban planning management construction at the same time, we also want to pay attention in the urban and rural planning the problems and defects existing phenomenon, timely solve the problem.

Keywords: urban and rural planning; Management; Existing problems; countermeasures

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：

引言對城鄉規劃進行管理建設，這方面關系到城鄉建設的美好未來。合理的城鄉規劃有助于統籌城鄉發展、經濟社會發展、區域發展和人自然的和諧發展． 還能幫助政府加強社會管理和提高公共服務的職能。我國對城鄉規劃明確了相關政策和法規，只是有些地方政府．或是官員沒有認真按照規章制度執行規劃內容， 導致了在地方具體實施規劃時， 出現了很多問題，例如隨意變更和干預規劃的執行。因此筆者針對城鄉規劃建設管理問題，提出一些自己的觀點和意見。

1當前規劃管理存在的一些問題

1．1 城鄉規劃編制和審批管理城鄉的發展除了要進行規劃編制還要審批管理，在市場經濟的沖擊下，就連城鄉規劃設計業務也實現了市場化，一切向錢看，沒有錢就做不了規劃，所以對一些中小縣城而言，規劃編制方面的經費是個難題，因為很多人對規劃沒有足夠的重視，認為規劃可有可無，投入也就相對縮減甚至沒有，導致城鄉規劃設計的控規覆蓋面不足，深度不夠，沒能發揮應有的宏觀調控作用，使編制規劃成為紙上談兵根本起不到作用。本來，規劃應該具有不可置疑的權威性，但由于受到“錢力”和“權力”過度的干預，在現實面前只能黯然失色，為了配合政府招商引資心切的目的，盡早引進資金和項目，只能曲解規劃現象、隨意更改，一切的修改程序根本無法按照規定來，有句話是這樣諷刺規劃的隨意性的：“紙上畫畫，墻上掛掛。”規劃當中存在的無奈由此可見一斑。

1．2 城鄉規劃實施管理

當前城鄉規劃實施管理的過程中，存在虎頭蛇尾的現象：一開始轟轟烈烈，項目的前期報批階段把握得比較好，到了竣工驗收階段，人手匱乏物力不足，竣工驗收只是走走形式，前期審批和后期驗收嚴重脫節，城鄉規劃管理沒有起到實質性作用，有些項目明明違規超標準建設了，卻依然故我，得不到有效的查處。第二個不合理的現象就是規劃管理權力不集中，規劃管理部門林立，你走你的獨木橋，我行我的陽關道，部門互相之間未能協調好工作，造成城鄉規劃實施管理發揮不了宏觀調控的作用，管轄的片區之間的規劃相對獨立，不能很好地銜接起來。

2 當前城鄉規劃存在問題的分析

2．1 城鄉規劃編制和審批管理存在的問題

目前城市發展總體規劃是指從宏觀上、整體上指導城市建設。城市發展總體規劃的編制重點是確定城市發展方向、規模與性質；主要任務具體分為：研究和確定城市發展目標、交通體系、建設用地布局、性質與規模、功能分區等。中小縣城為了更好地實現城市總體規劃，現在一般都會聘請外地一些比較權威的規劃設計單位對當地的城市進行規劃設計，這些人員對當地城市實際情況，包括城市地形、文化底蘊等了解得并不是十分透徹，雖然他們也有現場調查的時間，大約是一個月左右(有的調查時間甚至更少)，但基于他們所掌握的資料大都是文字，只能從文字和圖紙對對城市的風俗民情和結構形態有一個大致的了解。盡管設計單位投入了大量的人力物力對所掌握的資料進行了詳盡的研究和分析，但始終對城市的整體認識存在局限性，他們在編制的規劃多半更偏重于理論，規劃中最常用的是航拍的大比例圖，更多時候，因為時間有限，為了盡早完成規劃，只能參照幾年前的老地形圖進行設計規劃，其實地形也會不斷發生變化，規劃的圖紙如果應用于實際就會出現這樣那樣的問題。

2．2 城鄉規劃實施的監督檢查管理問題城鄉規劃實施的監督檢查管理工作是一項難度大、經常性的工作。城鄉規劃管理存在很多的問題，例如專業管理人員不足、無法開展高效率的工作、監管力度欠缺等現象，它要求管理人員的專業性、綜合性較強。每位規劃管理工作者都應該樹立自己孜孜以求的目標：建立適合城市社會經濟發展狀況的規劃管理體制，協調城市與區域、城市與城市之間的規劃管理，還應理順各級規劃管理機構與公眾的關系，城鄉規劃實施的監督檢查管理工作應讓公眾參與其中，把群眾的監督放在首位。隨著城市生活水平和公民素質的提高，只有重視公眾參與規劃管理的呼聲，城鄉規劃管理才能更好地實現規范化的目的。

3 以創新帶動城鄉規劃管理

3．1提高審批流程效率

審批流程中，用“否定報備制” 檢查“首問責任制” 和“一次性告知制”，用“首問責任制”加強“甲乙崗工作制”，達到接辦和受理同步，及時的和建設單位確定現場查勘的相關事宜，要確保資料齊全，最好讓技術精英進行受理。采用“甲乙崗工作制”能杜絕建設單位報建的“撲空”。審批過程中將嚴格執行超時默認制、責任追究制和兩次辦結制，破除層層匯報制。在規定的承諾時間內將快速將問題解決。達到上下聯動，共同服務，保證服務品質。追求“當日辦結率”，用微機“紅綠燈” 管理方式，將“月辦結律” 在各處公布，監督“限時辦結制” ，提高行政速度。報建審批過程中要堅持如下工作原則：招商項目超前服務，重點項目特事特辦，工業項目綠色通道。

3．2 行政資源優化

第5篇：城鄉規劃管理范文

關鍵詞：城鄉規劃；規劃管理；強化措施

1 城鄉規劃的要求

1.1 系統協調

在城鄉體系規劃中，需要根據我國具體的實際情況，面對人多地少，人均資源貧乏，城鄉規模小，城市實力不均橫的局面，必須協調好土地資源與城市發展規劃的相互關系，協調好水資源，旅游資源，礦產資源，人力資源與城鄉發展的相互關系，需要重點協調城鄉，與區域發展的相互關系，基礎設施建設與城鎮發展目標的相互關系，因此，城鄉體系規劃首先要注意的是系統協調。

1.2 科學整合

在城鄉規劃時，需要對城鎮的現有資源進行科學的整理，對城市范圍內的現有空間，以及附屬城鎮進行整理，整體提升城鄉的經濟和其他能力。

1.2.1 空間的整合。從大的方向看，城鄉規劃尤其是沿海城市的城市發展戰略，需要充分利用西地區優勢條件，發展外向型經濟，或作為內地與國外的中轉站，發揮經濟通道的作用，不但要合理地發展核心城市，也要積極提高改善小城鎮的經濟建設，整合區域經濟優勢，分擔中心城市壓力，建設可持續發展的城市經濟圈。

1.2.2 小城鎮整合。自從改革開放以來，我國的小城鎮建設得到了迅速的發展，技術的提升了我國的城鎮化水平。隨著經濟的不斷發展，農業生產的形式也在不斷發生變化，在單位面積上的耕地需求人口減少，越來越多的農業人口需要轉化為工人，這就要求需要不斷地對小城鎮科學整合，對現有鄉鎮進行合并調整，對重點鄉鎮進行扶持，優先發展，以滿足現實情況的需要。

1.2.3 目前，我國已形成了比較完善的社會主義市場經濟體制，建立了一套完善的運行機制，成為了世界貿易組織的成員國，完成了經濟上與國際的接軌，成為了全球經濟化體系的一部分。隨著我國的經濟與國內外廣泛聯系，經濟全球一體化進程的發展，對我國的現行城鄉體系提出了更高的要求，在這種情況下，建設布局合理，功能統一協調，城鄉一體的現代化城市網絡就是解決這一問題的最好方式，也是對我國城市規劃者的具體的要求，因此，我們必須完成城鄉體系的整體提升這一目標。

2 城鄉規劃管理工作的具體表現

2.1 協調：深入了解各部門基本情況，綜合考慮、協調各方面的關系，統籌安排各項建設。

2.2 控制：分為事前、事中、事后控制三階段。

2.3 監督：隨時監督、檢查城鄉規劃實施情況。

2.4 服務：城鄉規劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務。

2.5 決策：城鄉規劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發展建設的科學決策方案和意見。

2.6 公示與解釋：規劃成果是規劃管理的法律依據，批前與批后公示是落實規劃管理一項法定程序。

3 當前城鄉規劃管理中遇到的問題

3.1 當前的城市規劃管理工作沒有的發展關指導，達不到和諧社會的要求，不少地區的城鄉規劃還處在計劃經濟時代的水平上，在設計思路上，往往是我布局到哪里了，相關的規劃才編到哪里，沒有長遠的規劃和空間布局，無法與規劃引導建設，這種規劃是被動的，不符合科學和人文建設要求的。這樣的設計理論和設計水平，是無法達到以人為本，全面協調的可持續發展，是不能適應構建現代和諧社會的要求的。

3.2 城鄉規劃管理工作職能不足的壓力越來越大

政府的各有關部門都在不斷強化自身的職能，希望自身可以參與到設計空間布局的規劃工作，許在空間布局方面的更大的發言權，這樣壓縮了規劃部門在改革中形成的綜合技術優勢，由于規劃部門的相關指責與其擁有的權力嚴重不符，在面臨各部門的技術強化和制度強化時，失去了以前的技術和制度優勢，為了這種競爭有與合作不足的，現實狀況，規劃部門必須加快體制改革和相關制度改革，強化自身優勢。

3.3 城鄉規劃管理工作暴露出的問題越來越明顯

在現有的城鄉規劃管理工作中，暴露出了相當多的各種問題，首先是城鄉規劃其政府審批的多，監管少，不少地方隨意調整規劃設計，其設計方案的執行情況不利；其次是規劃管理工作紙面上的禁止性規定多，但實際執行的相對力度較小，違反規劃的相關建筑層出不窮，屢禁不止，平時沒有相關的檢測人員，執法管理也不到位，但發生一些突發事件時，規劃部門往往成為責任追究的主要部門，將過多的問題都推給規劃部門，導致規劃部門壓力很大。再次，規劃部門的法定職責多，但相應的實際行使權利少，沒有與其指責相應的執法權力，和行政權力，無法有效管理相應的職責賦予其的使命；最后，在現有技術原因，在缺乏上級部門的技術支持的情況下，規劃的原則往往難以堅持下去。

4 改進現行城鄉規劃管理問題的措施

4.1 重視多視角的切入

在相關規劃中，應該重視多方面的不同意見，在制定規劃方案時，充分考慮各學科，不同利益群體之間的各種需求，廣泛聽取各方意見，使規劃更具科學和合理性。

4.2 強調公眾參與

在當前的社會發展中，社會公眾對社會發展的參與越來越積極，其參與水平也越來越高，在相應的城鄉規劃制定以及實施過程中，需要考慮不同利益主體的需求，盡量解決因利益帶來的分歧，在編制過程中，要給公眾參與提高更多的渠道，通過公眾參與，實現不同利益主體的協調工作，減少現實矛盾的激化。

4.3 重視多部門協調

由于城鄉規劃的設計工作綜合性要求比較高，涉及的相關職能部門范圍比較廣，因此在計劃編制過程中，需要重視多部門利益的協調工作，針對其他職能部門職務，在城鄉規劃的相互協調是需要進行良好的處理，縱使各部門的綜合利益調整，主動引導，明確相關職責。在制定過程中，只有充分考慮各部門的綜合利益，才能得到各相關職能部門的積極響應，在規劃的實施階段，才能獲得良好的行政基礎，充分的發揮出規劃對社會經濟發展的統籌安排作用，以及在綜合調控上的能力。

4.4 解決重點問題

深化社會管理體制改革，創建城鄉統一的戶籍管理體制；改革勞動管理體制，調節勞資關系，增加城市就業機會；改革土地管理制度和土地產權制度，探索“以土地換住房”和“以地租換保障”等多種途徑，祛除僵化的“設市標準”控制。

4.5 注重合理操作

首先在規劃編制體系的基礎上，修訂城市規劃編制辦法；修訂鎮規劃編制標準，增加鎮域土地利用規劃內容。其次在實施途徑上，應加強與土地部門在用地分類上的溝通；調整相應的規劃審批內容和辦法，增加整個行政區建設用地的規模控制，加強對全行政區域規劃用地的調控。

5 結束語

現在城市的介紹規劃是一個不斷發展的過程，這些年一直是相關工作者的努力研究的目標和方向，城市的發展離不開國家的發展，把城市的發展國家整體發展戰略目標中，根據整個國家或者在大區域中的中長期發展目標，努力做好城市定位，在分析城市的自然環境，地理位置，資源條件，產業特點其他各種優劣條件的技術上，制定本城市的城市建設和發展規劃。

參考文獻

第6篇：城鄉規劃管理范文

[關鍵詞]城鄉規劃；問題；措施

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）36-0212-01

引言

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，也是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。因此，做好城鄉規劃管理對城鄉建設極為重要。

1 城鄉規劃管理的主要內容

城鄉規劃管理是指組織編制和審批城鄉規劃，并依法對城鄉土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監督的行政管理活動。

2 目前我國城鄉規劃管理存在的問題

2.1 城鄉建設存在盲目性

目前，我國的城鄉建設處于快速推進的時期，一些城市盲目跟風，掀起了城鄉建設的熱潮，盲目引進部分企業，盲目促進城鎮化，使城鄉規劃建設逐漸脫離城鄉發展的客觀規律。大多數城鄉注重經濟的增長而忽視環境質量，導致城鄉建設混亂、環境污染嚴重等問題，阻礙了城鄉發展。

2.2 缺乏相應的法制保障

城鄉規劃的實施在很大程度上依賴于城鄉規劃管理的職能執行，但目前我國的城鄉規劃管理缺乏相應的法制保障，導致規劃缺位現象嚴重，規劃審批權濫用等問題。我國雖已形成較為系統完善的城鄉規劃法規體系和技術標準體系，但在城鄉規劃管理方面的法律法規相對薄弱，因而導致行政處罰標準不明確，對違法行為的責任認定較為模糊，對違法當事人處罰不當等后果。另外，地方性法規的不完善，致使規劃權威性受到損害，同時，規劃行政處罰的條塊分割，也影響了城鄉規劃管理工作的有序開展。因此，必須盡快完善相應的法律法規，制定一套完備的城鄉規劃管理法律體系，以使城鄉規劃管理做到有據可查，有法可依，更好的指導城鄉建設。

2.3 缺乏公眾參與和監督

我國現階段的城鄉規劃管理工作主要是通過當地政府職能部門來決策實現的，屬于少數人的決策，公眾參與城鄉規劃工作的機會較少，忽略了廣大社會群眾力量和市民對于城鄉規劃管理工作的合理性建議與評價，從而難以形成一個具有全局性、科學性的表達機制。這就容易滋生一系列問題，從而使城鄉規劃管理背離城鄉規劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所取代，最終造成城鄉規劃管理的方向偏離原有的發展軌道。此外，由于缺乏有效監督，也會造成一些政府官員利用城鄉規劃管理對城鄉建設進行干預，謀取個人利益，并產生各種尋租行為。

3 提高城鄉規劃建設管理的措施

3.1 建立有效機制保障城鄉規劃的順利實施

在城鄉建設中嚴格執行規劃是發揮城鄉規劃戰略引導、綜合調控和資源配置作用的保障，因此，應嚴格城鄉規劃的編制、審批和修編管理，強化城鄉規劃實施前、中、后每個階段的監督管理；建立城鄉規劃實施評估制度，對規劃的實施情況做出科學合理的評價；嚴格規劃執法和問責制度，及時發現和制止亂占地、亂建設、亂變更等違法違規現象，對違反規劃的責任人進行問責；完善規劃監督機制，始終將監督檢查貫穿于城鄉規劃制定和實施的全過程，從而使城鄉規劃管理工作更加科學化、規范化。

3.2 完善相應的法律法規

完善相應的法律法規，以現實為依據，通過實地調查和征求公眾意見，以及征求專家學者意見等形式，形成與我國現階段相適應的法規體系，更好的服務于城鄉建設，把城鄉建設的美好且適宜人們居住。

3.3 提高城鄉規劃管理的公眾參與度

在城市規劃管理工作中進一步提高公眾參與度，本著對公眾負責的態度全面開展和實施城鄉規劃。城鄉規劃管理工作應廣泛征求群眾看法及意見，體現絕大部分群眾的共同價值觀及物質文化需求；城鄉建設項目要以公眾為主體，確保社會資源得以科學、合理地分配；公開、公示城鄉規劃管理工作的具體內容，保證群眾的監督權得以實現；完善城鄉規劃行政許可聽證制度，防止決策的片面性，提高規劃實施的合法性和合理性。

4 結語

在我國快速推進城鎮化的過程中，城鄉規劃管理起著不可忽視的重要作用。搞好城鄉規劃管理，應從當前實際出發，兼顧政治、經濟、文化、社會環境等各個方面的因素，分析問題存在的原因，而后提出相應的解決措施。無論是規劃決策者、管理者還是社會大眾，都要主動行使權力，積極監督城鄉規劃建設，敢于指出城鄉建設出現的錯誤，共同建設有規劃、有秩序的美好家園。

參考文獻

[1] 孟志強.探究當前形勢下城市建設規劃管理的發展[J].世界家苑，2012（8）.

第7篇：城鄉規劃管理范文

關鍵詞：城鄉規劃；管理；問題；措施；思考

中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：

在人類文明不斷發展進步的長河之中，任何事物都必須處于一個不斷創新與發展的軌道之中，否則就將由于落后而被淘汰。城鄉規劃管理作為人類在建設與發展城市鄉鎮中所總結出來的科學知識體系，也應該隨著建設環境的變化以及人類生活居住需求的轉變而作出適應性的創新與調整，才能繼續保持其先進性、科學性以及實用性。因此，在我國居民物質文明與精神文明都不斷提高的前提下，我們對當前城鄉規劃管理工作展開科學性的創新探討，是非常有意義也是非常有必要的。

當前城鄉規劃管理工作中存在的一些問題

對當前城鄉規劃管理工作中存在的一些問題進行分析與論述，有助于我們從發現問題解決問題的角度上，不斷挺高城鄉規劃管理水平，從而更好的為城鄉規劃建設工作進行科學的指導以及提供行政管理上的服務。

城鄉規劃編制與審批管理中存在的一些問題

首先，當前城鄉規劃編制與審批過程中，城鄉規劃設計業務已經進入了市場，一些中小城市由于在規劃編制方面的經費不足，再加上對城鄉規劃的重視程度不夠高，往往對規劃的投入不夠致使城鄉規劃設計深度不夠，使得規劃的覆蓋面不足，從而失去了宏觀調控的作用。

其次，規劃往往受到“權利”和“財力”的左右，存在著修改不按正常程序來的現象。比如說某些地方政府通常由于招商引資心切，為了能夠引進投資項目和資金隨意的更改、曲解已經完成設計的規劃，從而造成了城鄉現實建設與規劃設計目標相距甚遠的現象。

最后，鄉鎮規劃人員的專業能力有待于進一步提高。與此同時，中小城市以及鄉鎮規劃人員編制少、人力資源嚴重匱乏，從而造成了地方規劃管理不到問題的發生。比如說，鄉鎮規劃設計時，基礎資料收集難、不全面，規劃編制和審批管理體制不健全，從而致使規劃存在很大的隨意性，這往往也是資金不足、人力資源匱乏的無奈之舉。

城鄉規劃實施管理存在的問題

在城鄉規劃實施管理中，通常存在的問題主要由以下兩個方面：一方面，當前城鄉規劃實施管理存在著嚴重的脫節現象。比如說，有些地方管理部門對規劃項目的審批階段把我的比較好，但是后期驗收時往往只是走走過場，從而造成了這項項目存在違規建設的現象。另一方面，城鄉規劃實施管理的過程中存在著管理權限不集中的現象，比如說一個城市中存在著市中區、開發區、工業園區等，各區各部門各行其事，從而使得整個城鄉規劃的宏觀調控失去了作用。

城鄉規劃實施監督檢查管理中存在的問題

城鄉規劃實施監督檢查管理過程中，違法違規建設現象屢見不鮮，雖然對違規建筑的拆除的力度也很大，但是一些建筑今天拆、明天建，往往難以根治。此外，還有一些違法建筑已經與相關部門領導打好招呼，執法部門只能睜只眼閉只眼。如今，杜絕違法建設行為也正在成為規劃管理工作水平提高所面臨的重要問題之一。

加強城鄉規劃管理工作的措施與建議

通過我們對當前城鄉規劃管理存在問題進行的分析與論述，我們下面就來提出一些有效的措施和建議，以加強城鄉規劃管理工作的水平。

加強城鄉規劃編制與審批管理工作的措施

首先，健全城鄉規劃管理體系，加大對城鄉規劃的投入是提高城鄉規劃管理水平的根本所在。當前新的城鄉規劃法已經意識到了這個問題，明確提出了“各級地方政府應該將城鄉規劃編制與管理經費納入到本級財政預算內”的政策法規。

其次，充分發揮總體規劃的宏觀調控作用。城鄉規劃的過程是具有連續性和動態性的特點，城鄉規劃需要綜合性研究一個城市，當然也需要我們從宏觀的角度對城市進行規劃。因此，我們應該慎重對待城鄉規劃的編制與審批，加強對規劃更改審批的嚴厲性，充分發揮出規劃的宏觀調控作用。

最后，提高詳細規劃的設計質量。具體的措施有：1、給予設計單位充分的自，杜絕劃定期限、過度擠壓設計周期的現象發生。2、運用先進的科學技術，提高規劃的設計水平與質量。比如說加強數碼信息技術思考和制作城市空間發展的劇本情景模擬等，及時發現將出現的城市建設問題并指出城鄉規劃管理將面臨的任務。

加強城鄉規劃實施管理工作的措施

首先，我們應該健全城鄉規劃法制體系，重點強調城鄉規劃管理的整體效應，利用法律的強制性和權威性，規范城鄉規劃建設行為。其次，我們還應該在城鄉規劃實施管理過程中加強房產管理部門、城建部門以及規劃部門的協作能力，全面實施城鄉規劃實施的管理工作。最后，對于城鄉規劃管理的權限劃分，我國各地尚且沒有比較統一的管理模式。比如說北京采取高度集中的城鄉規劃管理體制，而上海則采取規劃管理權高度分散的管理模式，深圳市采取的是分級垂直管理模式。在此之中，深圳市的三級垂直管理體系既能保證規劃管理落實的快捷和規劃成果層層落實不走樣，又有利于城市規劃管理與城市各地段具體情況相互協調，從而保證局部利益與全局利益的共同實現。因此，在地方上我們應該借鑒深圳市的城鄉規劃管理模式來具體情況具體操作，將原本分散的權限明確化、制度化。

加強城鄉規劃實施的監督檢查管理工作的措施

首先，加強城鄉規劃部門的自身建設，提高系統內部的協調性，建立城鄉規劃管理系統的信息反饋網絡，從而保障城鄉規劃管理部門在應對規劃建設監督檢查時能夠做出及時、正確的反應。其次，加強城鄉規劃相關知識的宣傳以及建設過程的監督力度，嚴厲對待違規建設的現象，務必做到查出一個、處理一個，并將處理的結果公布于眾，從而震懾違規建設者，切實保障城鄉規劃依法實施。

總結：關于城鄉規劃管理工作的實踐思考，本文主要從以上幾個方面進行簡要的論述。具體的問題以及解決問題的措施可能因為我們考慮問題的出發點以及制定措施的角度不同而存在一定的差異性。總的來言，城鄉規劃管理促使城市健康、合理發展以及為公眾和社會服務的最終目的是不會轉變的，當然這也是我們對其進行探究的最終歸宿。

參考文獻

[1] 尹海林. 貫徹施行《城鄉規劃法》面臨的問題及應對措施[J]. 城市規劃, 2008(01)

第8篇：城鄉規劃管理范文

關鍵詞：城鄉規劃；管理；監督；審查

1城鄉規劃管理和監督的現狀

1.1缺乏公眾的監督

現階段，我國在城鄉規劃方面真正的決策權掌握在領導手中，規劃設計師以及公眾只是負責具體的執行工作。在一些中小城市，此種現象更加普遍。領導對城鄉規劃擁有很大的決策權力，社會上缺乏公眾和輿論監督的制度，整體的城鄉規劃由領導決定，缺乏監督的機制，對規劃領導不能形成約束，很容易出現腐敗現象。

1.2管理的制約機制不健全

近幾年來，城鄉建設規劃的管理工作力度有所加強，城鄉違法建設的數量有所降低，體現出了監督檢查管理的科學性，群眾的法治意識得到提高。與此同時，單獨工程項目違法的現象有所凸顯。

在工程建設的過程中，施工方沒有根據規劃許可，直接施工，部分施工方更改工程布局，為達到驗收的目的，會在工程竣工之前提交申請變更許可的方案，建筑的實際情況符合實際的規劃許可，避免處罰。規劃部門缺少有效的制約機制，導致規劃管理存在漏洞。因此，城鄉規劃行政管理人員必須建立相應的監督制度，對規劃審批進行記錄，建立群眾監督的制度，便于城鄉規劃的有序開展。

1.3規劃管理的機構難以統一

結合我國的規劃管理行政機構職能，市級、區級以及縣級都有相應的管理機構。規劃局所屬的部門存在差異，行政級別不同，職責范圍以及管理權限存在很大的差別。規劃主管部門名稱較多，群眾容易混淆，當出現問題時，不知道該找哪一個主管部門，工作的效率較低。

2城鄉規劃管理和監督的措施

2.1城鄉規劃管理的原則

例：浙江省杭州市環溪村是全國美麗鄉村建設示范村，在進行規劃管理時，主要是堅持了以下的原則：

第一，堅持城鄉統籌，在制定城鄉規劃時，應當注意到縣、鎮、鄉村發展的情況，結合城鄉的特點，貫徹以人為本的原則。在進行規劃時，根據環溪村的實際情況，了解群眾最為急切的事情，站在長期發展的立場，注重實效性。

第二，突出重點發展。環溪村主要是以種蓮文化為主，依托良好的區位優勢，突出“村容整潔環境美”，著重實施了“生活污水處理”、“生態河道改造”、“生態人居提升”、“生態文化傳承”四大工程，傾力打造“生態環溪”，使之成為生態環境優美、村容村貌整潔、宜居生活幸福的美麗村莊。

第三，政府作為主導，農民作為主體。需要充分的結合省、市及鎮村黨委，發揮政府的主導作用，在環溪村群眾的努力下，動員社會各界的力量，促進環溪村的建設。

第四，統籌規劃，科學的制定實施方案。環溪村在相關單位的部署下，2009年的重點在于制定規劃，確定實施方案；2010—2011年，重點在于全面的推進規劃；2012—2013年根據規劃提升精品亮點。

2.2城鄉規劃管理和監督的措施

2.2.1強化法律意識

城鄉建設的規劃主要是在特定的階段內為城鄉的發展以及建設提供指導，是政府進行決策的基礎，是對城鄉建設以及發展進行宏觀調控的手段。《中華人民共和國城鄉規劃法》中提出明確的要求，當城鄉規劃經過法定程序批準之后，為城鄉的建設以及規劃管理提供依據，沒有經過法定的程序不能進行修改。但是，在實際的過程中，規劃經過頻繁的變更，不按照規劃進行辦事的事情常有發生。政府需要加強立法工作，將規劃報告制度、監督管理、責任追究等制度上升為法規，監督規劃的審批、實施等，保持規劃的嚴肅性以及權威性。

根據節約發展的原則，能夠根據國家的用地標準嚴格的進行審批，合理的進行村莊布局規劃，根據城市的基本情況，建設相應的公共設施，將農村的生存和生活條件改善，建設和諧的城鄉環境。

2.2.2實行民主決策

規劃行政部門需要對規劃工作強化組織、領導工作，根據政務公開以及民主的原則，使組織能夠發揮規劃編制的職能。和規劃相關的法律、法規以及管理程序需要在網上及時的公布，在政府的網站以及規劃主管部門的網站上需要建設專欄，加強宣傳，使公眾的知情權、監督權以及參與權得到充分的保證。借助于報紙、網絡等渠道，向社會公布城市建設的規劃，增加城鄉規劃的透明度以及公開性，邀請相關領域的專家組成專家組，對規劃加強評審和論證，重要的項目或者是地段，需要審查設計方案，為城鄉的建設規劃提供支持。站在城市發展的角度，明確區域范圍的地位、作用，明確城市的優勢、劣勢，將區域內的城鄉發展實現一體化。環溪村在進行規劃建設時，充分的發揮村莊座落在天子源與青源溪雙溪交匯處優點，根據現有的基礎，為環溪村的發展積極的創造條件，采取有力的措施，以村莊整治建設為抓手，著力于改善人居環境，完善服務設施，提升文明程度，先后獲得了浙江省“千鎮萬村種文化”先進村、杭州市“國內最清潔城市”示范點和新農村建設標兵村等榮譽稱號。2011年被列為杭州市首批美麗鄉村精品村創建對象，2013年成為全國人居環境現場會示范點。

2.2.3加強社會監督、行政監督

首先是要實現公示內容以及公示程序的規范化。明確社會監督以及進行投訴的方式。發揮規劃編制、規劃監察以及規劃審批的職能，擴大監督的覆蓋范圍。

其次，豐富公示的形式以及載體。根據公開的內容，合理的選擇公開的方式，便于群眾加強監督和理解。第一，對網站、報紙、公示大廳以及公示牌進行規劃；第二，采用問卷調查以及廣場咨詢的形式。召開規劃報告會以及座談會，進行公示；第三，采用咨詢、聽證、論證以及評審等方法，對于公眾最為關注的社區、規劃方案等進行展示；第四，根據咨詢委員會、專家組以及規劃協會等機構進行公示。

最后，強化公示的互動以及溝通。在公示的過程中，必須注重公眾的參與性，對于群眾提出的問題，及時的作出回應。建立渠道。公布監督的電話、郵箱等，引導市民積極的參與。及時的整理公眾提出的意見，并進行研究，落實責任人制度。

2.2.4發揮群眾的主體作用

環溪村在進行規劃建設時，尊重民眾的意愿，充分發揮民眾的積極作用。對于和農民利益相關的問題，進行認真的研究，并加強專家論證的環節，將此作為建設的重點，調動農民的積極性。因此，在進行城鄉規劃時，不能忽略民眾的重要作用，發揮民眾的智慧，提高規劃的質量。

3結語

對于城市的建設而言，優質的規劃是前提，制定正確的發展規劃，并進行監督管理，使得城鄉規劃發揮綜合調控的作用，對專項的規劃進行協調，促進城鄉一體化的發展，推動社會經濟的發展。

參考文獻：

[1]田俊國.試論提高城鄉規劃管理的有效措施[J].城市建設理論研（電子版），2012（7）

[2]梁俊斌.城鄉規劃管理存在的問題探討[J].建材發展導向，2011（9）

[3]喬興亞.城鄉建設規劃管理漫談[J].山西建筑，2008（17）

第9篇：城鄉規劃管理范文

【關鍵詞】城鄉規劃；建設；土地管理

1.城鄉規劃建設與土地管理存在的問題

1.1規劃編制滯后于建設

在近年來的城鄉規劃區的規劃建設中，就出現了許多新的問題，特別是原有道路系統功能和建設用地的位置及規模，已不能滿足城市建設發展的需求。總規的調整和修編都需要一定的時間，資料的收集與分析、方案的制訂、評審修改等一系列過程。這對于規劃本身科學性、合理性是必須的，但由于總體規劃的調整及修編，造成控制性詳細規劃，修建性詳細規劃缺乏上層規劃的指導，而無法做深做細，造成對于具體的微觀控制嚴重不足，在整個規劃體系中出現了薄弱的環節乃至斷層，造成規劃管理工作的被動。規劃設計在相當程度上強調的是城市空間環境質量，追求物質空間結構理想狀態。在很大程度上存在規劃的針對性和可操作性等方面的缺憾。加之有的規劃編制單位不能深入實際，隨著近兩年的“房地產熱”及政府的經濟狀況拮據，村莊的搬遷不能及時地實施，造成農民大規模違規建房而無法控制，以致今后村莊搬遷無望，只能調整規劃。

1.2城市土地壟斷措施不力

土地是不可再生資源，是城市建設的平臺，是城市發展的根本。近年來，由于縣級城市環境的不斷改善，招商引資力度的不斷加大和房地產業的快速發展，城鄉結合部，另外還有大量經營性建設用地走向市場和農村進城讀書人員增加，都吸納了大量的外來人員進城，同時，由于政府長期以來缺少對城市規劃區內的一級土地市場的剛性約束手段，一些居民為了增加收入，利用區域優勢，以要求解決自己居住問題為由，紛紛搶占地皮，亂搭、擴建、亂建房屋，私買私賣，牟取暴利，還有些村民甚至把分到戶的土地隨意高價出賣，擾亂了土地市場，也給規劃管理增加了很大的難度。

1.3規劃管理技術手段不具體

在城鄉規劃管理的實施過程中，由于總體規劃是對城市的宏觀控制，而城市的控制性詳細規劃則因為縣級城市規劃經費緊張的原因而存在編制上的不足，致使規劃管理部門無法將其作為管理的依據。加之隨著《城鄉規劃法》的實施，地方性新的《城市規劃管理辦法》和《規劃管理技術規定》也都沒有出臺，因此就沒有過硬的技術手段對建設項目進行控制。

1.4規劃決策不夠科學民主

維護社會整體利益和公共利益是政府的職責，城鄉規劃行政作為一項政府職能，在錯綜復雜的城市大系統中，無論是城市建設發展的宏觀決策，還是整個建設項目的微觀決策，大到城市總體規劃布局、交通組織、環境保護，小到地塊的開發強度、建筑日照、綠地布局和公建設施，無一不涉及社會公眾的利益和資源的可持續發展，從而控制“非公共性”利益主體的外部不經濟行為，體現空間資源使用的“公開，公平和公正”。因此，政府對于城市規劃的決策，常常涉及多因素、多結構、多種關系的綜合性決策，僅憑領導者個人的才能、經驗和智慧或對城市建設的良好愿望進行決策，是難以做到決策的科學性、合理性的。

2.加強城鄉建設規劃與土地管理的有效措施

2.1嚴格規劃審批

嚴格執行市域規劃和控制性詳細規劃，沒有規劃的地塊，一律不批任何建設項目；不符合規劃技術規范要求的建設項目一律不得受理；城市規劃區內以及市域內主要交通干線兩側建設項目審批由市規劃委員會研究，市長一支筆審批。各鎮（處）按規定的權限對本轄區內的鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業、村民住宅建設以及其他建設項目涉及鎮（處）的，由鎮（處）提出初審意見，各鎮（處）行政主要負責人必須按本區域規劃進行審核再上報審批。

2.2嚴肅規劃設計

土地儲備機構在對地塊進行儲備前必須要有規劃部門出具的規劃設計條件。土地在招拍掛過程中，規劃設計條件必須作為一項前置依據。規劃設計條件中確定的各項技術指標，特別是用地性質、容積率、建筑密度、綠地率等指標，一經確定，不得擅自變更，因涉及公共利益確需變更的，必須嚴格按照法定程序由市規劃委員會集體審批。經批準提高容積率的建設項目，必須向國土部門補交國有土地出讓金差價。

2.3規范建筑管理

加強建筑安全及建筑節能管理。由市住建局牽頭，監察局、城鄉規劃局、國土局、環保局、房產局、工商局、安監局、公安局、城管執法局、招投標局、城司和人防辦參與，對在建項目進行綜合評價，每季度向社會公示一次。禁止未批先建、少報多建。同時建立健全“不良行為記錄”制度，公示后一年內市招投標局不得受理綜合評價不合格或列入“不良行為記錄”的市內外企業投標報名，市住建局不得受理其年度準入備案。加強對房產開發企業的管理，對沒有辦理商品房預售許可的，禁止房屋銷售。由市房產局負責，相關部門配合，依法查處未經批準的商住項目虛假宣傳及預售活動。建設項目綜合竣工驗收由市住建局牽頭，監察局、城鄉規劃局、國土局、環保局、房產局、公安局、工商局、城管執法局、招投標局、城司和人防辦參與。未取得綜合驗收的項目，不得擅自交付使用，不得辦理房屋產權產籍登記手續。每年組織開展一次評比活動，結果向社會公布。對優良工程獎勵分值計入企業信用檔案。對獲得前三名的建筑施工企業，在本市級工程招投標中予以加分。

2.4土地征收補償

強化土地收購儲備，高度壟斷土地一級市場。堅決實行建設用地統一規劃、統一征收、統一儲備、統一供應、統一管理的“五統一”制度。任何單位和個人不得與農戶私訂征地協議，或以租代征形式非法使用集體土地。市國土部門代表市政府行使征收土地主體職責，負責宣傳征地政策、簽訂征地協議、組織報批材料。市土地儲備中心負責土地統征前期事務性工作及土地儲備。各鎮（處）和村級組織負責收地，履行征地協調、落實征地補償的職責。同時要建立新增建設用地控制性收儲制度。市土地儲備中心要制訂年度收儲計劃，與鎮（處）簽訂《控制性土地收儲協議》，明確雙方權利和責任，控制性收儲期間，土地仍由農民耕種。控制性土地收儲范圍應向社會公示。廣泛宣傳、定期公布和嚴格執行征地統一年產值標準和區片綜合地價。依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗補償費。城市規劃區內所在鎮（處）負責征收農村集體土地上房屋、構筑物，實行貨幣補償和產權置換兩種形式，停止宅基地安置方式。引導村民到統一規劃建設的安置小區居住。實行政府指導、鎮（處）主體、鎮（處）村（社區）分配落實和物業化管理新模式。被征收房屋的評估及監管由市房產局負責組織。安置房建設綜合成本價由物價、房產部門審核，報市政府備案。

3.結束語

綜上所述，城鄉規劃建設與土地資源管理涉及方方面面，支撐各行各業。當今中國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要歷史時期。在新的發展階段，我們必須牢固樹立大國土、大資源、大生態的理念，樹立國土資源數量、質量、生態三位一體綜合管理的理念，探索土地管理制度改革的新路徑，對進一步推進新型城鎮化建設具有重要的現實意義。

【參考文獻】