綜合市場管理制度精選(九篇)

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第1篇：綜合市場管理制度范文

在鎮委、鎮政府的領導下，在鎮經貿、工商等職能部門的指導下，農貿市場按照《東莞市食品安全樣板市場的建設標準》，結合本市場的實際情況，抓好了市場硬件升級改造，建立了市場管理制度和規范經營行為，創建工作取得一定成效，得到了市民的好評。

一、基本情況

農貿市場位于鎮村，于重建至今，是一個以經營糧油副食、蔬菜、肉類、三鳥、水產及農副產品等為主的綜合性集貿市場，市場面積有多平方米，目前，經升級改造后擁有攤檔位60多個，商鋪9間。

二、主要做法

（一）完善硬件設施建設

市場硬件是保障食品安全的基本條件，只有加強硬件改造，切實解決市場臟、亂、差問題，才能提升市場規模檔次，給消費者營造一個整潔和諧的消費環境。

一方面是疏通和改造市場內排水設施。全面對市場原有的排水系統進行清淤疏導，同時結合行業特點，采用不同的形式對市場的排水設施進行改造，對水產、蔬菜區明顯帶有水的行業采用檔內外、明暗排相結合的方式，其他經營類區域采用暗排為主，明排輔助的方式，務求有效地清除地面積水。

另一方面是改造各區的經營設施。按照建設標準，針對重點食品經營設施進行改造。

1、豬肉區改造：在豬肉銷售區，設置定點屠宰場的資料、公示欄，每個經營戶檔位上設置檢驗檢疫合格證明公示牌，統一鋪設豬肉擺賣臺板，做到統一模式，統一規格。

2、熟食檔改造：設立預進間和售賣間，熟食檔在原來基礎上升高加寬，確?？諝饬魍ǎA進間內配備洗手、消毒設備，售賣間起到防蠅、防蚊、防塵、防蟲等作用。

3、禽鳥檔改造：實行銷售和屠宰分離，每個禽鳥檔均設獨立的屠宰間，禽鳥籠全部采用不銹鋼材料制造，禽鳥糞便實施暗排。在每個禽鳥檔設置了檢驗檢疫合格證明公示牌和配置相關安全防護用具和消毒藥水。

4、蔬菜檢測室改造：設立獨立的蔬菜檢測室，配置完整的快速果蔬殘農檢測設備，檢測制度上墻公示。

5、公示設施的改造：在市場的顯眼位置設置果蔬檢測結果公示欄，不合格食品退市公示欄和違法違章公示欄，在市場主通道設置了電子顯示屏，在市場流通領域設置了商品檢測信息公示欄和營業執照亮照公示欄，同時，每個經營者檔位正面，公示營業執照、衛生許可證、健康證、檢驗檢疫證等證件。

6、檔案設施改造：市場設置了專門的資料室，對市場食品準入檔案設有專柜，對臺帳、票據資料進行統一登記管理。

（二）健全和落實各項規章制度，規范市場經營管理

健全管理制度是農貿市場規范化的核心，落實制度是創建樣板市場的關鍵，因此，村把健全和落實管理制度作為創建樣板市場工作的重點和難點，突出抓緊抓好。

1、建立健全管理架構。市場實行經理、場長負責制，下設專職管理人員，包括日常食品監管廵查、果蔬農藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等。

2、合理進行人員分工。由一名專職人員負責票證臺帳檔案管理、日常食品監管廵查、蔬菜農藥殘留檢測結果公示；由一名專職人員負責證照管理和投訴處理，市場管理和保潔員負責衛生擺賣秩序管理、安全管理，此外，完善市場管理制度，全天24小時廵邏上班管理，實行分區管理責任制，明確每個市場管理員的職責，提高市場管理員的工作職效，以此保證市場管理的質量和衛生質量。

3、落實食品準入措施。市場與經營者簽訂了食品質量協議書和承諾書，經營者與食品公司簽訂定點屠宰加工協議書，同時，督促經營者辦理相關營業執照，做到持證持照經營。

4、加大廵查力度，確保商品來源正確。我們每天對經營戶進行食品進貨查驗和做好購銷臺帳記錄，收取進貨憑證，供貨商的合法證照和質量證明，保證食品來源合法和可追溯性，對不合格商品及時進行退市處理，并在公示欄進行公示。

第2篇：綜合市場管理制度范文

第二條本辦法適用全區行政區劃內建成的農貿市場。

第三條按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，農貿市場主辦單位是市場日常管理和市場創建第一責任人。對農貿市場建設維護、經營管理和“三城”創建等負全責。

第四條農貿市場實行屬地管理。在區政府統一領導下，各鄉鎮（街道）應當切實加強對農貿市場管理工作的領導，督促農貿市場主辦方落實管理責任。

第五條商務行政管理部門牽頭負責農貿市場監督管理工作，按照區政府的要求，指導農貿市場主辦單位制定、落實、規范各項管理制度，牽頭組織、協調農貿市場創建等有關事務。

第六條農貿市場的綜合管理工作由區商務局牽頭組織實施，并成立由區“三創”辦、工商、公安、衛生、農業、城管執法、畜牧等部門組成的農貿市場管理獎懲領導小組，下設辦公室，辦公室設在區商務局。

第七條各農貿市場主辦單位要依照本辦法對市場經營戶經營活動每天進行監督管理，確保全市“三城”創建順利推進。重點加強以下方面的管理：

一是加強市場制度建設。督促管理人員、保潔人員佩帶統一標志按時到崗到位，切實履行職責；建立健全的衛生管理制度、創建工作標識標牌并上墻公示；有條件的市場要適時開展“文明（誠信）經營戶”、“衛生流動紅旗”評比等活動。

二是加強市場秩序管理。車輛、攤位要求定點、定人、定標志擺放整齊，確保無亂擺亂放、市場外溢現象，保證市場通道暢通。

三是加強衛生環境保潔。市場內要配備齊全的垃圾桶，開展適時衛生保潔，實現攤位衛生自治，確保場內地面干凈，下水道、洗槽通暢無污物，無衛生死角。

四是加強市場食品安全管理。要嚴格執行肉、禽索票索證制度；加強食品從業者著裝及衛生管理，指導其辦理“兩證一照”，完善食品攤點“三防”設施；各個市場要建立健全農產品農藥殘留檢測室，并按要求開展檢測，每日公示。

五是加強重大疫病防控。要對活禽銷售實行銷售、宰殺、展示“三分開”，要建立封閉的集中宰殺工作間，銷售與市場要相對獨立，要配備完善的金屬籠架及水沖設施；嚴禁有違禁野生動物銷售，定期開展“除四害”工作。

第八條全面推行市場經營者衛生自治制度。市場主辦單位要建立經營者衛生自治制度，可以通過合同約定的方式規范經營者的行為。具體合同文本由各市場依實際情況制定。

第九條建立農貿市場細分化管理獎懲機制。區農貿市場管理獎懲領導小組每年對在維護、管理或者改善城市市容和環境衛生整治工作中作出顯著成績的市場分別予以2000元、1000元的獎勵；對工作不認真、不負責的予以通報批評。

第3篇：綜合市場管理制度范文

20*年完成*市*區永嘉市場、*市*區回龍市場、*市*區鴻鶴綜合市場的“三化”示范集貿市場建設工作達標任務?！叭奔Q市場要實現衛生整潔、設施齊備、秩序井然、制度健全、管理有序、標示明顯、誠信經營的目標，減少市場經營者違法違章行為，做到誠信經商、誠信經營。

二、工作重點

（一）按照市場功能分區對集貿市場進行標準化劃分：蔬菜區、水果區、干副食品區、鮮肉區、水產區、熟食品區、家禽家畜出售和宰殺區等功能區應分區布局合理，標志標示明顯。

（二）市場設施建設達到集貿市場“三化”建設的相關標準。

（三）制定和完善市場各項管理制度。按照“放而有度、治而有序、管而有法”的原則，完善市場規劃，規范市場行為，健全和落實《商品交易市場商品禁入制度》、《商品交易市場重要商品索證索票制度》、《商品質量管理制度》、《食品安全管理制度》、《商品市場主辦者“第一責任人”制度》、《治安消防安全管理制度》、《市場秩序管理制度》、《商品質量承諾制度》等制度，制作統一的“三化”形象標志、標語，設置統一的公示欄、公平秤，設立專門的市場管理辦公室，由專人負責日常監督管理，建立起依法行政、誠信自律、輿論監督、群眾參與的市場監管體系。

三、工作要求

（一）加強領導、落實責任。區人民政府對集貿市場的建設和管理負首要責任，各責任單位要按照《試點集貿市場“三化”建設工作進度細化表》（詳見附件）的要求，加強對集貿市場“三化”建設工作的領導；建立健全相應的工作機構和工作制度，做好任務分解，細化工作目標，并結合各集貿市場的實際制定具體實施方案。各相關鄉鎮、市場業主要將任務分解情況和實施方案報區集貿市場“三化”建設協調小組辦公室

（二）加強配合、通力協作。集貿市場“三化”建設工作任務重、時間緊，各相關單位要高度重視，統籌協調實施。牽頭部門、責任單位和協辦部門要按照各自承擔的工作任務主動介入、積極參與，切實履行工作職責；各責任單位要積極籌措資金并動員市場業主加大對集貿市場的資金投入力度。各相關鄉鎮、業主單位和區級各相關部門須在20*年11月10日前全面完成各項工作任務，確保全區20*年集貿市場“三化”建設工作目標任務的圓滿完成。

第4篇：綜合市場管理制度范文

一、工作目標

總體目標：通過市場信用分類監管，合理配置市場監管資源，規范市場交易秩序，提高行政監管效能，加快社會信用體系建設，努力實現“四個統一”，促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。

具體目標：在____年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節易的市場，不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民）納入商品交易市場信用分類監管工作范圍，力爭在____年_月__日前全面完成任務。

二、職責分工

（一）健全領導機構。

市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。

組長：××；副組長：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。

領導小組下設辦公室，設在市局市場科，××任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。

（二）明確職責分工。

_、領導小組職責：審核全市商品市場信用分類監管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經驗。

_、領導小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調，草擬工作計劃，具體指導、檢查、督查、考核驗收。

_、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導，配合省局相關處室做好系統維護工作，保證信息錄入規范、暢通、安全。

_、企業注冊監管科職責：負責對下級單位的企業（個體）信用分類監管工作的業務指導。

_、各縣（分）局、萬商工商所職責：

（_）引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構，完善內部管理制度和市場管理制度；

（_）收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關檔案；

（_）完善信用評價機制，確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；

（_）組織開展星級商位評比活動；

（_）按照信用分類開展監管工作。

三、工作措施

（一）加強學習，廣泛動員。

_、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[____]___號、[____]___號文件、省工商局工商市字[____]___號文件及××市工商局工商市字[____]___號文件精神，充分認識市場信用分類監管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監管的內涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。

_、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規，學習商品交易市場信用分類監管有關規定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗，強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。

（二）明晰職責，健全機制。

_、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章，將市場開辦單位的職責界定如下：（_）學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章；（_）對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育；（_）制定市場管理制度，規范經營行為；（_）建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳；（_）審查業戶經營資格，監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（_）做好場內物業管理；（_）處理消費爭議和糾紛；（_）開展農產品農殘檢測；（_）接受并配合執法部門依法履行職責；（_）完善業戶行業組織，開展各類爭先創優活動及其他公益活動；（__）完成市場監管部門交辦的其他事項。

_、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構，完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。

_、完善市場經營管理制度

一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度；二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度；五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立檔案。

在全面調查摸底的基礎上，建立三類檔案。

_、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。

_、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。

_、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上，由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。

（四）考核打分，確定類別。

_、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定，各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監督。

_、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后，在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。

_、開展市場信用等級認定工作?？h（分）局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。

（五）分類監管,提升效能。

_、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每__日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每_天巡查一次。

_、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后，要明確監管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次，對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外，對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續_個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶，以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續_個月未發現不良行為后，改為每季度巡查_次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶，責令停業整頓或吊銷營業執照，市場開辦單位根據工商部門要求暫?；蚪K止出租合同。

a類經營戶出現不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監管；a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監管。

四、實施步驟

鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。

第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××農產品市場（原××蔬菜批發市場）、××購物廣場、××市場；××家具廣場、廢舊物資收購市場、××市場、××市場；××市場、××市場、蔬菜果品批發市場。

第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××集貿市場、××集貿市場；××市場、××市場；××集貿市場。

____年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。

第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務，結合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。

第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。

第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監管。

第四步為考核初驗階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于_月__日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告，整理相關資料。

第五步為迎接驗收階段。__月_日起，全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣（分）局要與__月__日前將工作總結上報市局，市局于__月__日前向省局上報總結。

五、幾點要求

（一）加強協作，密切配合。

商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作，涉及的部門多、業務多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合，又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監管工作。

（二）搞好宣傳，創造環境。

要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督，以創造良好的社會輿論環境。

第5篇：綜合市場管理制度范文

一、指導思想

以市局“2012年全市工商行政管理工作的總體要求”和《市工商局關于在全市開展農村大集規范化達標管理工作的實施意見》為指導，以“開辦單位明確，業戶登記規范，巡查監管到位”為目標，立足職能，強化管理，維護農村市場經營秩序，保護農村廣大消費者合法權益，充分發揮農村大集在建設和諧、平安中的積極作用。

二、工作目標

以“抓基層、打基礎、謀長遠，著力構建長效監管執法機制，防范系統性和區域性執法風險”為目的，以“開辦單位明確，業戶登記規范，巡查監管到位”為規范化達標管理工作的總體要求，以《市工商局集貿市場規范化管理標準》為評分依據，以創建“農村示范大集”為抓手，在全區范圍內廣泛開展農村大集規范化達標管理活動，全面提升農村大集規范化管理水平。

三、實施步驟

（一）宣傳發動，全面部署（2012年4月1日至4月30日）。

分局于4月上旬組織市場開辦單位負責人進行培訓，讓市場開辦單位詳細了解農村大集規范化達標管理活動的內容和要求，以達到全面落實市場開辦單位“第一責任人”管理責任的目的；同時各單位要按照本實施方案要求，結合各單位工作實際，制定切實可行、行之有效的工作計劃，進一步明確市場開辦單位，為農村大集規范化達標管理奠定基礎。

開辦單位明確

1、審核農村大集的《市場登記證》；

2、落實市場開辦單位管理責任人；

3、與開辦單位簽訂《落實開辦單位責任制》等責任書；

4、建立健全市場管理機構和管理制度（包括市場管理機構、物業管理制度、業戶管理制度、自查報告制度等）；

5、配合市場開辦單位對市場經營區域進行合理規劃；

6、建立市場管理檔案（包括市場登記、市場管理責任人、責任書、巡查監管記錄等）。

（二）目標明確，扎實推進（2012年5月1日至7月31日）。

按照《市工商局基層工商所區域監管服務實施辦法（試行）》和《關于建立和完善集貿市場巡查監管機制的意見》的要求，對轄區內的所有農村大集進行業戶登記規范和巡查監管到位，充分發揮市場巡查的日常監管作用，做到“巡查有記錄，監管留痕跡”，真正全面落實農村大集“區域監管服務責任制”，真正實現農村大集規范化達標管理的工作目標。

業戶登記規范

1、固定業戶證照齊全，亮證經營；

2、符合備案登記的銷售自產農副產品的業戶必須進行備案登記并掛牌經營；

3、從事食品、肉類等重點商品經營的業戶，必須符合前置審批的有關規定并亮證經營；

4、業戶經營劃行歸市，編號定位；

5、業戶信息臺帳全面準確，底數清，戶數明。

巡查監管到位

1、對開辦單位履責情況的巡查；

2、對場內經營者經營行為的巡查。

（三）全面檢查，嚴格驗收（2012年8月1日至10月31日）。

在此期間，分局將組織各所按照《市工商局集貿市場規范化管理標準》對所有農村大集逐一進行互查驗收，最后匯總檢查情況擇機進行通報；同時市局也將結合“農村示范大集”創建工作，對我局開展的農村大集規范化達標管理工作情況采取各種形式進行檢查驗收。

市局和我局都將各單位開展農村大集的規范化達標管理工作情況作為年終考核的重要依據。

四、幾點要求

（一）提高認識，增強做好農村大集規范化達標管理工作的緊迫感和責任感。

市局部署的農村大集規范化達標管理工作，通過以工商所自查自糾為基礎、以分縣局檢查為保障、以市局不定期抽查驗收為促進的形式來組織實施，以確保該項工作深入開展、扎實有效，目的是盡量減小或徹底消除市場監管給我們帶來的系統性風險和區域性風險。因此，各單位一定要統一思想，提高認識，將做好農村大集規范化達標管理工作提高到講政治的高度來認識，要將對農村大集的規范化達標管理工作列為2012年市場管理工作的重中之重來抓，增強做好農村大集規范化達標管理工作的緊迫感和責任感。

（二）加強領導，迅速部署，認真落實。

分局成立由原金亭局長任組長，副局長任副組長，相關科室負責人和各工商所長任成員的領導小組，領導小組辦公室設在市場合同科，具體負責對各工商所農村大集規范化達標管理工作的指導、檢查和驗收等相關工作；各工商所也要安排業務水平高、工作責任心強的工作人員，嚴格按照《意見》要求，結合本轄區工作實際，進行狠抓落實，做到出實招、辦實事、見實效。

第6篇：綜合市場管理制度范文

關鍵詞：土地資源；土地資源管理；策略

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632153

引言

科學發展觀是我國的重要戰略思想，其有著深刻的現實意義和理基礎。科學發展觀的第一要義是發展，要求堅持環境和經濟和諧發展。但是就目前我國土地資源管理的現狀來看，我國在土地資源管理中還存在較多的不足，導致土地資源和人口發展的矛盾沖突越來越明顯，社會經濟發展和資源、環境發展的和諧也受到一定的沖擊。這就要求我國在進行土地資源管理過程中能夠堅持從科學發展觀出發，開辟新的發展道路。

1 當前我國土地資源管理中存在的問題

就目前我國土地資源管理的實際情況來看，其中還存在不少問題：預見性有待提高。要保證土地資源管理的效率和質量，必須要求管理人員在進行管理時能夠具有較強的預見性，以便能夠實現土地資源的均衡分配和靈活分配；實用性有待提高。土地資源管理的目的是能夠提高土地資源的利用效率，保證土地資源的完整性。要加強對管理人員理念上和管理上的引導，實現土地資源管理的靈活性，加強實用性；管理措施的落實。要保證土地資源管理的效率和質量，不僅要求政府能夠制定完善的管理規章制度和策略，還要求部門人員能夠將這些管理措施落實到位，充分發揮土地資源管理的作用。

2 科學發展觀視野下土地資源管理策略探討

2.1 創新土地資源管理觀念

新時期要加強對土地資源管理的重視、提高土地資源管理效率和質量必須要求創新觀念理念，轉變過去的管理思想。科學發展觀視野下要加強土地資源管理，要求各管理人員及部門領導能夠樹立科學發展觀理念，堅持以人為本，以發展為第一要義進行土地資源管理，對土地資源進行合理和科學的配合和管理。就實際情況來看，我國不少地區在土地資源管理方面還存在不少問題，如科學性和嚴謹性嚴重不足，管理者的眼光不夠長遠，只看重眼前利益，沒有從長期效益進行考慮和分析，導致土地資源管理觀念較為落后，影響土地資源管理的效率以及當地經濟、環境的長遠發展。對于這些觀念，土地資源部門人員必須要堅決摒棄，要充分認識到土地資源是人類生存的根本，是社會經濟發展中的重要資源，要做好土地資源管理工作必須要求能夠采用科學的發展觀念，要統籌好人與社會以及人與自然之間的關系，再綜合考慮對生態環境保護、土地資源利用效率、人口增長速度以及社會經濟發展等多方面進行考慮，統籌兼顧，重視生態平衡和社會經濟的和諧發展。

2.2 實現統籌發展

具體來說，科學發展觀視野下要加強土地資源管理要求能夠實現統籌發展就要做到：統籌城鄉發展。城市和鄉村的土地資源利用效率并不均衡，城市的土地征用率較高，社會經濟發展快速，農村的土地資源較為豐富，但是社會經濟發展較為緩慢。如何統籌城鄉發展，創新管理理念，實現城鄉一體化發展改革是當前土地資源管理中的關鍵；統籌完善土地市場管理制度。制定完善的土地市場管理制度，以宏觀調控的手段推動土地資源管理的更好發展，是我國有關部門需要重點關注的問題；統籌人和土地的協調發展。即在進行土地資源管理過程中既要保證經濟的發展，又要能夠加強對土地資源的重視，提高土地資源的利用率，保證人與自然的和諧發展。

3 結語

科學發展觀強調堅持以人為本進行統籌兼顧、實現經濟和環境的協和發展。目前我國土地資源管理中出現了不少的問題，要求有關部門和領導能夠在科學發展觀的指導下轉變管理思想，創新管理模式，統籌城鄉發展、人與土地的發展，并完善土地市場管理制度，提高土地資源的利用效率。

參考文獻

[1]何澤瑞.創新土地資源管理機制的思考[J].農業開發與裝備，2015（9）：126-128.

[2]李剛.創新國土資源管理 促進發展方式轉變[J].環境與科學，2015（11）：68-70.

第7篇：綜合市場管理制度范文

一、行政指導的內涵和原則

行政指導是指行政機關在其職能、職責或者管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，適度靈活地采取符合法律精神、原則、規則或者政策的指導、勸告、建議等不具有行政強制力的方法，征得行政相對人的同意，引導其做出或不做出某種行為，以有效實現一定行政目的的行為。

推行行政指導，是工商機關努力做到“四個統一”的具體舉措。各級工商行政管理機關要深刻理解行政指導工作的內涵和重要性，真正樹立“責任工商”的工作理念，積極創建服務型工商，建立長效監管機制，樹立工商行政管理機關良好的社會形象。

各級工商行政管理機關要按照“立足工商職能、順應企業發展、圍繞政府調控、恪守法律規定”的要求，遵循“合法、合理、自愿、協商一致”的原則，總結經驗，積極探索，將行政指導工作通過各個工作職能全面推開。

二、建立健全行政指導的工作制度和機制

行政指導工作的宗旨是通過加強事前引導、事中規范、事后鞏固，寓管理于服務之中,實現管理與服務的統一，提高行政效能，促進社會和諧發展。重點是建立以下制度：

(一)許可事務輔導制。在實施市場主體注冊登記、戶外廣告登記等行政許可事務以及動產抵押登記等行政確認事務過程中，充分發揮工商注冊登記與事務確認職能作用及所掌握的相關信息，采用信息、提醒、輔導、引導等手段，主動幫助行政相對人正確辦理相關事務。

1、信息公示。通過公開工商行政管理法律法規政策信息，公開各級工商行政管理機關的監管執法信息，公開當地主要行業的市場主體數量、分布狀況及整體規模變化數據等信息，為企業投資提供參考。

2、事務提示。通過口頭通知、電話通知、手機短信、媒體公告等方式提醒企業、個體工商戶及時辦理年檢驗照手續，及時辦理出資變更登記，及時辦理有關前置審批手續，及時辦理即將到期的經營證照(如商標注冊證)的續展延期或變更、注銷、復核等手續

3、申辦導示。公示各項登記事務的登記條件、須知、程序及所需提交申請材料目錄及各種文書的示范文本，幫助申辦人填寫相關材料，并指導其正確辦理市場準入的前置許可證件及相關事宜，選擇符合自身條件的經濟類型或企業組織形式。

4、退出指示。指導清算主體明確其清算責任、義務及不履行義務可能產生的法律后果，督促其依法清算。

(二)查處違法疏導制。在行政執法過程中，堅持事前預警，通過解釋、說服、勸阻、警示等指導方式，指導相對人自行糾正或終止違法行為；對損害市場管理秩序但法律無明確處罰規定的行為，可對相對人予以行政告誡，將其經濟行為引導到規范的軌道上。

1、教育為主。在執法的各個環節，通過各種形式向行政相對人宣傳法律法規，使其了解相關規定，增強自律意識，自覺守法。

2、重在糾正。在日常巡查中發現的輕微違法行為能夠當場糾正的當場解決；對當場不能糾正的，通知限期整改，給相對人自行糾正違法行為的機會和時間，并且加強回訪。

3、苗頭預警。督促正在籌建、籌備中未開展經營活動的業主或者企業投資者及時辦理市場準入手續。督促市場主辦單位健全和落實市場管理制度、保護消費者權益。對相對人在日常經營過程中的其他違法傾向進行預警。

4、輕違告誡。對相對人輕微的違法行為、無明顯違法故意、未造成不良社會影響及嚴重后果，并能夠及時糾正的違法行為以及其他無罰則的行為進行告誡。

(三)規范經營勸導制。在實施日常監管過程中，利用職能優勢，通過宣傳、溝通、建議、提示、規勸等行政指導方式，倡導經營者依法經營，指導其建立健全相關管理制度、規范經營行為。

1、知法防誤。廣泛宣傳工商行政管理機關有關市場準入和市場交易的法律法規，指導經營者防入經營誤區。

2、依法經營。指導經營者遵守公平交易、競爭規則，切實承擔對消費者的責任。

3、建章立制。指導經營者根據業務特點建立健全合同管理制度，商標委托印制、許可使用相關制度，廣告承辦登記、驗證、審核、檔案管理及廣告審查員制度，進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、問題商品下架召回、質量承諾等相關制度。指導市場開辦者建立健全協議制度、商品檢測制度及安全生產等制度。

4、審慎交易。指導經營者在訂立合同前把好合同文本審查關；指導商標印制單位把好商標印制審查關；指導廣告經營單位把好廣告業務審查關；指導定牌加工單位把好委托方資格審查關；指導商品經營者把好進貨質量審查關。指導市場開辦者把好經營者準入關等。

(四)維權興企引導制。充分運用職能優勢，通過各種行政指導，引導經營者提高知識產權自我保護意識、引導經營者加強企業品牌自我維權意識、自我創新意識。推動企業積極主動加強企業信用建設。鼓勵農業經濟向合作化、企業化、產業化發展。

1、強化意識。引導企業提高自我保護知識產權的意識，樹立品牌發展意識。

2、維權創牌。指導企業設立受理消費者投訴工作機制、打假維權工作機制；指導經營者積極申請商標注冊、并參加知名、著名、馳名商標的申報和認定。

3、自我完善。指導企業規范公司組織結構和議事規則，建立符合自身行業特點、切實可行、系統完整的商業秘密保護制度，商標管理制度、包裝裝潢印制使用管理制度、合同管理制度、內部質量管理制度和其他相關制度，提倡標準化管理。

4、協力發展。指導企業引入資產管理體系，提高商標知名度，推進品牌營銷，建立有效的廣告宣傳體系，加強企業信用建設，積極實現多種經營形式的優化組合。

三、結合實際，靈活運用行政指導的方式

行政指導方式靈活，可采取多種多樣的非強制性手段和方法適時進行。行政指導工作一般可采取以下方式：(1)對特定的行政相對人提出建議、勸告、警示。(2)對特定行政相對人之間的爭執采取調停措施，協調雙方關系。(3)向特定行政相對人提供輔導、協助。(4)向社會旨在引導行政相對人行動的信息。(5)向社會或一定范圍的行政相對人不具有強制力的政策指南或者提供咨詢意見。(6)其他不違背法律、法規、規章和行政規定的指導方式。在選擇行政指導方式中，要以實現工商行政管理職能為目標，。

在不違背行政指導基本原則和不超越工商行政管理職能范圍的前提下，只要有利于實現指導目標，可以由實施單位選擇效果最好，步驟最簡、成本最低的方式，也可以由行政相對人自行選擇，根據實際情況變化靈活運用?？梢允轻槍δ硞€市場主體或某一行業的具體指導項目，也可以是不針對具體相對人的抽象行政指導項目。

四、強化措施，確保行政指導工作扎實推進

(一)加強領導，明確分工。各級工商行政管理機關要加強組織領導，做好行政指導工作的組織、領導、協調、監督工作。主要領導要親自抓，法制部門牽頭，各業務部門共同配合；省局由法規處負責具體的業務管理、評估和重大項目的組織協調和基層工作經驗的總結，各業務處室根據各自業務職能做好相關領域的業務指導和制度建設，監察室配合法規處做好綜合監督工作。省局將不定期進行督查。

(二)針對實際，區別對待。推進行政指導是通過一種輔助手段來鞏固執法的成果。既不能強調行政指導而放棄對嚴重違害市場經濟秩序的違法行為的打擊，也不能只強調嚴格執法而忽視對輕微違法行為的糾正以及對經營者的引導。對嚴重危害市場經濟秩序或者損害消費者權益的不正當競爭行為、傳銷及變相轉銷、食品安全和假冒偽劣等違法行為要嚴厲打擊，需要移送司法機關追究刑事責任的決不姑息。對于情節輕微、危害不大或者尚未產生后果的違法行為，法律尚未有明文規定但是有悖市場經濟規范及誠信原則的行為可以通過預警、勸阻、引導等方式，將其引向我們的管理目標。

第8篇：綜合市場管理制度范文

【關鍵詞】金融市場　宏觀調控　中國石油

一、中國的金融市場現狀

2011年，我國經濟發展面臨復雜的國際形勢，雖然2008年的國際金融危機已經過去兩年多，全球經濟依舊不穩定、不確定因素仍然較多，歐元區債務危機持續產生負面影響，國際金融市場持續震蕩，大宗商品價格高位運行，國內通貨膨脹壓力明顯加大，金融體系潛在風險仍然存在，維護金融穩定面臨新的挑戰。美國的金融體系正在逐步的改善、經濟也才剛剛復蘇。而包括“金磚四國”在內的新興經濟體雖然依然保持著強勁的發展勢頭，但是由于整個國際經濟的整體低迷，新興經濟體的增速也將同比下降。我國雖然近年來一直保持9％左右的經濟增長速率，但是由于全球大宗商品和糧食價格的不斷上升，也導致我國面臨著巨大的通脹壓力，同時受困于發達國家的經濟不景氣和人民幣持續不斷的升值，我國在2011年三季度的出口也首次出現了負增長。因此，2012年對世界經濟而言是復蘇之年，全球的金融體系在經歷了2008年的金融危機之后尚需重新建立一套更加穩定、均衡的新金融體系，對于我國而言2012也將是調整的一年，產業結構需要進一步優化，出口產品也逐步朝著多元化的方向發展，對外開放也將穩步推進。

要擺脫中國企業目前的經濟金融現狀，應建立起中國自己的金融經濟學。目前，中國金融經濟學的構建主要體現在資本市場?，F代資產組合理論、套利定價理論的成功運用都是以資本市場的有效性為前提。但是，中國的證券市場發展時間較短，還存在著諸多問題，它們阻礙了中國證券市場有效性的建立。不過隨著我國政府的不斷努力和相關學者對于我國金融市場的完善的建立作出的貢獻，進入新世紀以來，我國的金融市場已經逐步完善并且逐漸向發達國家靠攏，同時在這逐步完善的過程中，我們也逐漸發現金融市場對于我國的宏觀政策起到了一定的調控功能。

二、中石化價值投資分析

根據公司發展情況，我們選取單階段公司自由現金流貼現模型，其基本公式如下：

通過EXCEL的分析，我們可以得知，中石化的企業價值大約是1700億元，其流通股數約為85億，那么其股票價格應該在20元左右。而中石化在2010年5月至8月三個月的平均股價為8.53元。

此外，通過P／E Ratio市盈率計算即市盈率(靜態市盈率)=普通股每股市場價格(Price per Share)÷普通股每年每股盈利(Earningsper Share)，以2010年5月至8月三個月的數據計算，發現中石化的市盈率遠遠低于同行業的其他股票水平，只有7倍左右，顯然被嚴重低估了。

從上述兩個數據中可以看到中石化是一支值得投資的股票，同時因為其具備價值投資因此受到市場炒作因素影響較小，可以作為市場調控的樣板與市場資金流動的的參考。

三、數據結果綜合分析

即股票市場的變化受到包括居民的生活水平、市場物價、市場利率、貨幣供應量等眾多因素共同影響。不同的因素對于股票價格的影響力度不盡相同。而這其中筆者認為國家的宏觀政策對于股票以及其他金融市場的影響最大。

雖然二者之間存在著一定的必然聯系，但是我們不能夠通過單個宏觀因素來對整個股票市場未來的發展趨勢作出判斷，這樣的做法是不科學的同時也忽略了除去我國宏觀經濟之外的其它外部經濟因素和人為因素。因此，我們在判斷股市未來的發展方向時要通過對各種綜合因素的全面考慮做出總體判斷，而對經濟發展的大勢的把握則是其根本因素。畢竟，影響股票市場的因素太多，太雜，除了之前提高的國際經濟動態之外，還包括了每個投資者不同的投資心態，人們對于國家政策的影響和效果的預期也是大相徑庭，市場的變換又是瞬息萬變的，而這些因素可能在特定時間影響巨大。但我們也不能因噎廢食，否定運用宏觀政策調控的必要性。

四、總結

第9篇：綜合市場管理制度范文

一、工作目標

充分認識整頓和規范活禽經營市場秩序的重要性，切實加強組織領導和部門協作，增加投入，制定完善的應急預案，全面推進家禽及其產品的檢疫監管，完善活禽經營市場動物防疫條件，規范活禽交易行為，引導廣大人民群眾轉變家禽消費習慣，有效防止高致病性禽流感疫情從經營市場環節傳播擴散，保障人民群眾消費安全和身體健康。

二、組織領導

為了使我縣整頓和規范活禽經營市場秩序工作順利開展，經縣政府同意，成立縣整頓和規范活禽經營市場秩序領導小組，組成人員具體如下。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣動物衛生監督管理局，辦公室主任：徐忠瑋（兼）。

整頓和規范活禽經營市場秩序領導小組各成員單位要在縣政府統一安排部署下，各司其職，各負其責，加強協作，密切配合，互通信息，實行聯防聯控，逐步建立活禽經營市場秩序監管的長效機制。

三、工作內容

一是規范活禽經營行為?；钋萁洜I市場（含活禽批發、經營的城市農貿市場、農村集貿市場）選址和建設要符合國家、省市有關動物防疫、衛生、建設等方面的法律法規和政策規定。動監、商業、工商、衛生等部門要嚴格活禽經營市場開辦條件，控制城鄉活禽交易市場數量，城鎮中心活禽經營市場、農村已有的活禽經營市場經營區域必須要有獨立出入門，與其它農產品經營嚴格分開和相對隔離；要加強對各活禽經營市場的日常監督和聯合檢查，對其經營活動的全過程實施嚴格監管，對不符合開辦條件的，要責令其停業整改，整改后仍不達標的要堅決予以關閉。

二是加大活禽交易監管力度。要建立健全活禽報檢制度，對規模飼養場、養殖小區出欄出售的活禽，實施到場到戶檢疫，檢疫率要達到100%，檢疫合格的出具檢疫證明，允許進市經營，對未經檢疫或檢疫不合格的活禽及其產品，堅決不得上市經營；要建立完善的禽類標識制度和執行責任追溯制度，對經我縣活禽定點屠宰廠定點屠宰、依法檢疫合格并附有驗訖標志的禽類產品方可允許上市銷售。各綜合執法部門要加強巡查，嚴禁在我縣城鄉市場外經營活禽及其產品。

三是加強市場活禽宰殺管理。動監、衛生、商業、工商等部門要按照各自職責分工，加強對我縣已確定的活禽定點屠宰場點建設和宰殺行為的指導和監管，嚴厲打擊禽類私屠亂宰和違法經營行為，對不符合活禽屠宰防疫條件的屠宰場點采取強有力措施堅決予以停改或關閉。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備必要的消毒、通風和無害化處理等設施、設備；通過設置圍墻等屏障，實行封閉管理，使活禽宰殺與銷售隔離；從事活禽宰殺的人員要符合衛生部門的要求，取得健康證明并采取必要的防護措施；活禽銷售人員和宰殺人員要佩帶工商、商業部門制定的全市統一的區分標志，不得相互交叉。

四是加強市場衛生管理。市場開辦單位要建立健全衛生、消毒、無害化處理等管理制度，全面落實各項衛生管理措施，對活禽經營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器等堅持每日消毒，對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等按有關規定進行無害化處理，嚴禁未經消毒的家禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物進入城鎮生活垃圾收集系統。

五是加強對活禽和從業人員的監測。縣動監局要針對高致病性禽流感傳播的特點和規律，制訂周密完善的監測方案，定期對活禽類產品、糞便、墊料等進行抽樣監測；縣衛生局要制訂、完善以活禽經營市場和規模養殖場高暴露人員為重點的人感染高致病性禽流感的監測方案，加強醫學監測。同時，縣動監、衛生等部門要密切配合，定期互相通報監測結果。

六是制定和完善應急預案。各鄉鎮（辦事處）、各相關部門要在縣政府和縣防治重大動物疫病指揮部的統一領導下，按照“政府負總責，部門間分工協作”和“屬地管理，分級負責”的工作原則，進一步完善和細化應急預案，加大防控物資儲備力度，加強突發疫情應急演練，真正提高應急處置能力；要加強對市場管理和從業人員的培訓教育，活禽經營市場一旦發生禽只異常死亡或出現可疑臨床癥狀時，市場管理和從業人員要及時向有關部門報告；市場管理和從業人員出現發熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫療機構就診，并說明其詳細情況，衛生部門要及時進行診治、排查和報告。

七是加強輿論宣傳。電視臺、電臺、網站、報社等新聞媒體要對防控禽流感的法律法規、政策措施和科學防范知識進行大力宣傳教育，增強活禽經營市場管理單位、從業人員的責任意識、守法意識和廣大消費者的自我防護意識，做到不宰殺、不買賣、不食用病死禽。同時，積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉變宰殺活禽的消費習慣，樹立更加健康、科學、文明的消費觀念。