城鄉經濟發展方向精選(九篇)
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第1篇：城鄉經濟發展方向范文
【關鍵詞】城郊型經濟 產業化 經濟結構
隨著我國改革開放的進一步深入，如火如荼的都市經濟突飛猛進，城市整體經濟發展和社會進步日新月異，從而有效拉動了城郊農村經濟的快速發展，加速了城鄉間經濟要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經濟活動范圍較廣、與城市經濟聯系緊密，兼具城市和農村特征的地域空間，人們習慣稱之為城郊型經濟區域。
近年，如何增加農民收入、加快農業發展、促進農村進步成為全社會普遍關注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農政策，力求從根本上解決“三農”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農政策，打破傳統、勇于開拓、銳意創新，以“城郊結合、優勢互補、資源共享、城鄉一體、和諧發展”為原則，以“依托城市、服務城市、面向市場、致富農村”為發展目標，與都市經濟遙相呼應，使城郊農村特別是較發達城市的城郊農村的經濟發生了翻天覆地的變化，城郊農村經濟呈現出良好的發展勢頭。
一、明確發展目標，走城郊城市化道路
城市要發展，規模要擴大，城市建設用地不斷增加，城郊農村必然是城市發展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現城市與城郊共同發展的雙贏目標，城郊農村必需明確未來經濟的發展目標，“依托于城市、服務于城市、致富于農民”，積極地走好“農業特色化、農村城鎮化、農民市民化、環境生態化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢。積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業。
2、借助城市工業的輻射作用，充分利用當地人力資源。夯實工業經濟基礎，加速資本和產業轉移，促進農民職業和空間轉移，做強短小精悍工業。
3、充分利用地處城郊結合部的區位優勢。建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業，形成新型的城鄉產業結構和城郊農村經濟體系。
4、以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實，引導農民向城市集聚，以“城鄉一體，共同發展”為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉容村貌，以城帶鄉，以鄉促城，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
二、經濟結構優化，資源配置科學合理
多年來，傳統的農村經濟由于產品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學性、生產技術缺乏指導性、經濟管理缺乏規范性，經濟發展滯后，農民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農村經濟發展的桎梏，各地農村從本地區的實際情況出發進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農村，他們以市場為導向、以城市為依托、以增加農民收入為目標，科學調整農村經濟結構，摒棄“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的傳統做法，以“多心、多層、組團式”為空間格局，以“點、線、環、面”為網絡格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務城市”為區域定位、形態定位和目標定位，使城郊農村經濟結構日趨科學合理，其成功做法為遠離城市的農村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉龍山鄉為例。該鄉是唯一的城郊鄉，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉以傳統旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產量較好，但卻不能形成規模效益，農民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區、鄉兩級政府對農村經濟結構進行了大膽的改革：一是利用沃土優勢，大力開發種植業，從外地引進名優新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產糧區近的優勢，大力開發養殖業，雞、牛、羊等畜禽產品競相出欄，充分發揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優勢，大力開發農家特色餐飲業，吸引城里人到鄉村駐足；四是根據耕地逐漸減少的特點，大力發展加工業，實現城郊農村城市化，農民市民化。這樣，不僅激活了農村經濟，有效增加了農民收入，而且還使部分勞動力從傳統的農業生產中解脫出來，投身到其他行業的生產隊伍。
三、發揮特色優勢，打造農村品牌效應
特色是進步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發展的保障。在市場經濟條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發展的主動權。為了使城郊農村經濟走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農村進行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應。
1、跳出農業看農業，跳出農村看農村，在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態文明的發展，城郊農業的功能和作用不斷延伸，生態農業、精品農業、旅游農業、觀光農業、花卉農業、農業度假村不斷涌現，城郊農村和農業成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風景。
2、堅持在發展上有特色，在特色上有差別，在差別上創優勢。大力發展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產業，形成特色優勢和規模效應，推動城郊型特色農業的發展。用工業化手段推進城郊農業，以市場為導向，以效益為中心，用工業管理的方法和手段，把農業當工業抓、把農業當項目搞，實現企業化運作、產業化經營、工業化發展。
3、圍繞城市二、三產業發展，優化資源配置。調整農業產業結構和農村經濟結構，提供充足的農業生產資料，滿足城市產業發展需要，使城郊型特色農業成為城市產業發展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產業鏈條，促進工農共同發展
要想把城郊農業做大做強，必須壯大產業鏈條，促進工農聯合，以農業促進工業，以工業反哺農業，使工農業共同發展，實現產業化、集約化生產是廣大城郊農村達成的發展共識。
1、服務城市，立足特色。以服務城市為發展動力，加快培育壯大一批有發展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業，大力發展名優新特蔬菜種植業、雞鴨牛羊養殖業、花卉栽培業，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產業鏈。以提高產品附加值為動力，延伸產業鏈條，積極發展農產品加工業，加大終端產品的開發力度，積極實施開發凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產、禽畜肉制品等。
3、發展農副產品加工業。以市場需求為導向，以工業反哺農業為發展后勁，大力發展農副產品加工業。通過源源不斷地吸納工業生產原材料，擴大農副產品的生產規模，充分調動農民的生產積極性；同時，推行以吸納農民為主的工業化路線，改變城郊剩余勞動力的職業身份，切實增加農民收入。以遼北城郊鄉龍山鄉為例，所屬大禾肉禽公司從一家養雞場做起，經過幾年的發展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養、肉食雞加工于一體的規模企業，扶持養雞戶30余戶，為200多農民提供就業崗位。
4、建設工業園區。以園區建設為載體，為城郊經濟發展提供拓展平臺。通過建設工業園區，實現有限資源的科學整合，有效促進企業的縱向延伸和橫向聯合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經濟雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經過勤勞奮進的城郊農民的大膽探索和創新，城郊農村經濟展現出良好的發展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農村的建設步伐，使城郊農民早日受益，奔赴小康。
【參考文獻】
第2篇：城鄉經濟發展方向范文
【關鍵詞】：小城鎮;景觀建設;生態;人本;文化內涵
一．引言
小城鎮作為未來經濟發展的一個重要角色，隨著小城鎮的快速發展，如何合理地規劃小城鎮建設是一個核心問題。小城鎮環境規劃貫徹可持續發展戰略，堅持環境與發展綜合決策，努力解決小城鎮建設與發展中的生態環境問題；同時應堅持以人為本，以創造良好的人居環境為中心，加強城鎮生態環境綜合整治，努力改善城鎮生態環境質量，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。
隨著我國城鎮化進程的加快,小城鎮景觀建設與規劃亦在如火如荼地進行,許多聞名遐邇的小鎮為我們提供了典范,如麗江、平遙、周莊等,它們都是根據自身的生態環境和社會經濟文化的特點,設計出具有自身特點,符合自身發展的景觀設計"但是,也有許多小城鎮在建設當中,脫離實際盲目仿制大城市中的景觀元素,諸如大型廣場、雕塑、歐陸風情等等"面對景觀的盲目制造,特色的嚴重缺失,我們有必要對如何進行符合小城鎮發展的景觀建設問題進行探討。
二、小城鎮景觀設計原則
小城鎮文化景觀的設計，必須綜合分析自然、經濟、社會和文化等多方面的因素，從小城鎮本身的實際情況出發，制定切實有效的景觀設計規劃，才能取得預期效果一般地，在小城鎮文化景觀的具體規劃設計中應堅持如下原則：
1.人文主義原則。將人的活動和舒適性作為景觀設計的出發點和落腳點，綜合考慮人類的多種需求，并將其融入到景觀功能的設計之中。
2.可持續性原則。小城鎮文化景觀的設計應當有利于小城鎮的可持續發展，而不能成為今后發展的瓶頸。
3.城鄉統籌原則。小城鎮地域作為城鄉結合部，其文化景觀的設計應充分考慮農村文化與城市文化的異同，力爭兩種文化、兩種價值取向的密切融合、統籌發展。
4.科學實用原則。文化景觀的功能設計應著眼于小城鎮居民的生活需求，而不能脫離實際，設計一些人們難以接受、難于利用的景觀單元。
5.因地制宜原則。在景觀設計中應緊密把握各地區的文化特色，設計出來的景觀單元要與當地人們生活起居密切關聯，給人親切感和歸屬感。
6.文化本位原則。文化內涵是景觀的生命力，小城鎮文化景觀的設計應挖掘深層次的文化內涵來展示小城鎮風貌、促進小城鎮可持續發展。
三、小城鎮景觀設計的主要類型
1.小城鎮中心廣場建設
小城鎮廣場采用一場多能的綜合利用是較為適宜的,可為居民集會、健身、休閑、交往、娛樂等活動提供相應空間,滿足多種人群的需求，小城鎮廣場的規劃要重視文化氛圍的創造,周邊安排文化設施，廣場環境要多層次,為市民提供多樣化的文化活動，注意鋪地、燈光、音樂等手段的綜合運用,激發人們公共文化活動的表演欲望，參與欲望,為廣場注入更多的生命力和文化藝術魅力。
2.小城鎮街景規劃設計
小城鎮中的建筑物和構筑物占整個城鎮空間容量的十分之七,這些重要的硬質環境景觀構成了小城鎮景觀環境的核心組成部分。因此,在進行小城鎮的景觀規劃與設計時,延續建筑風格和歷史遺跡最為關鍵選擇什么樣的建筑形式是表現地方特色、布置合理空間的前提，在保持基本格局和風貌的前提下,表現民族特色!地方特色的建筑形式是多種多樣的,實際建設中不可能在一個建筑物上把具有地方特色的建筑風格統統反映出來,往往是取其一點,反映全面"此外,為豐富城鎮空間,要把握好街道與周邊建筑的尺度等問題,應使街道兩側的建筑錯落有致,要改變街上建筑一般高、一樣齊的局面,使沿街建筑高低錯落有韻律、有節奏,不能各行其是,想高就高,想低就低;建筑風格也應協調一致,一模一樣的建筑容易讓人產生視覺疲倦,而過分多樣化的建筑讓人感到空間的雜亂,因此應在統一中尋求變化,在變化中尋求協調
3.環境小品設計
環境設施小品是城鎮景觀中不可少的內容,對美化城鎮環境和滿足居民的精神生活及展現城鎮建設質量都起著十分重要的作用，不管是實用性小品還是觀賞性小品,在設計中都要適合人的尺度和城鎮空間尺度,既要平易近人又要與周圍環境相呼應，例如,同一條道路上的小品設施的造型、色彩、材料、設置位置等要做到統一連續,與周邊環境協調；而同一個城鎮中的小品可以有所不同,但必須要能反映地方特點,同時要有自己的個性特色，例如,以有關小城鎮的歷史事件、名人軼事、英雄人物等為題材創造生動的雕塑作品,使之成為城鎮的象征、小品設施的數量和種類因小城鎮不同而有所不同,要避免公式化題材,避免題材和環境不協調的現象，對于這些與人們生活密切相關，與人有親切尺度的小品的精心設計,能夠不失時機地向使用者傳達出情感信息,使使用者體會出小城鎮所蘊含的人情味。
四、我國小城鎮景觀建設中存在的問題
1.生態系統的失衡
在景觀建設進程中,一些小城鎮以犧牲生態環境為代價進行景觀建設,忽視生態型綠化景觀,導致景觀生態系統失衡。
2.景觀特色的缺乏
在當前的小城鎮景觀建設中,雷同的景觀比比皆是,單一化傾向十分明顯，對景觀的性質、功能沒有明確定位,盲目模仿,求大!求全之風盛行
3.景觀的無序性
小城鎮的土地、河流、山林等自然景觀系統與道路、建筑、基礎設施等人工景觀系統缺乏整體的、系統的、有前瞻性的規劃,景觀的建設處于無序狀態，一些建筑景觀只注重單體效果,忽視與整個街區的協調統一,造成景觀建設的雜亂無章。
4.文化內涵的缺失
本土文化和地域文化依附于客觀事物而存在,是人們長期社會交往活動的結果,是小城鎮的精髓之所在,應當給予保護和挖掘。然而,文化的斷裂與落后,與高度信息化社會形成強烈的碰撞,導致小城鎮居民對傳統文化徹底的否定,具體行動上表現為大拆大建,以統一格局的現代建筑代替傳統建筑
五、小城鎮景觀設計的可持續發展
現代景觀規劃理論強調的基點以人為本,在更高層次上能動地協調人與環境的關系和不同土地利用之間的關系,以維護人和其他生命的健康與持續。從景觀規劃的特點看,景觀規劃是實現鄉村、小城鎮、城市,乃至全球環境可持續發展的一項規劃。因此,進行小城鎮景觀規劃與設計就是進而重建人與自然和諧的生存環境。研究小城鎮發展的自身規律,進行小城鎮景觀的整體規劃顯得尤為重要。同時,小城鎮本身的優勢為實現小城鎮景觀建設的可持續發展提供了可能。
1.自然資源優勢
因遠離大城市,大多數小城鎮有著良好的自然環境,空氣清新,水源污染較少,周圍的自然山水景觀創造了一個宜人的人居環境。
2.尺度小
小城鎮居民在日常的生活和工作中可以通過步行達到,避免了機動車輛過多產生的尾氣污染和噪聲污染。
3.節約能源
小城鎮可以節約大量用于溫度調節所消耗的能源,同時也能更好地使用太陽能!沼氣等,從而實現小城鎮景觀的可持續發展。
六、結 語
第3篇：城鄉經濟發展方向范文
1、新能源產業蓬勃發展。早在“十一五”初期,我市新能源產業就開始起步。經過幾年發展,我市風電產業初具規模,東臺、大豐風電場已有裝機30萬千瓦并網發電,已有億元以上風電裝備制造項目18個,總投資247.6億元,鹽都、阜寧兩縣(區)風電裝備產業初具規模。光伏產業取得突破性進展,目前已有鹽城市第一中學屋頂光電項目、宏大集團屋頂光電項目和亭湖區行政中心太陽能光電建筑一體化應用示范項目爭取到國家財政補助資,工程即將開工建設。東臺尚德地面太陽能電站項目和阜寧屋頂太陽能電站項目11月份正式開工建設,江西賽維、浙江昱輝各2兆瓦地面電站及響水響亮0.5兆瓦“金太陽”示范工程項目已獲國家批準,可望得到6000多萬元國債資金扶持,近期將開工建設。亭湖伯樂達光伏電池項目30條生產線已建成2條,形成年產40兆瓦太陽能電池的生產能力,鹽都宏大集團單晶硅項目形成生產能力720萬片,阜寧特華多晶硅項目形成年產300噸太陽能級、電子級多晶硅生產能力。生物質發電穩步推進,射陽國能、亭湖國信兩個秸稈發電項目建成投運,裝機容量5.5萬千瓦。亭湖豐基鋁電秸稈發電項目裝機容量3萬千瓦,即將投產。江蘇永林油脂10萬噸生物柴油項目是全省第一批生物柴油項目,目前項目已建成試生產,即將通過驗收。
2、節能減排成效顯著。近年來,我市不斷加大節能減排工作力度,采取切實有效措施,堅決遏制高能耗、高排放行業發展,加大落后生產能力、用能設備的淘汰力度,加快實施節能減排技改項目,狠抓化工、建材等重點耗能行業節能,加強對重點用能企業的監督管理,加快推進循環經濟試點,節能減排成效顯著,2008年和2009年單位GDP能耗下降均在5%以上,全市“十一五”節能減排目標可望提前實現。
3、低碳經濟初具規模。從碳排放交易來看,目前我市已有兩個成功的碳排放交易項目,均屬新能源領域。一是東臺國華風電CDM項目,2008年7月份該項目通過聯合國CDM執行理事會減排量注冊,成功將碳排放權出售給法國電力,協議每年出售減排量為16萬噸二氧化碳,每噸價格9歐元。目前,國華風電已經出售20萬噸二氧化碳排放權,收入近2000萬元。另一個是射陽國能生物質發電CDM項目,該項目已經獲得國家發改委批準,聯合國注冊機構正在進行核查,預計12底通過聯合國CDM執行理事會減排量注冊。射陽國能已與歐洲一公司談妥每度電7.4分錢,核定年發電量為1.8億度。成功出售后,預計年收入1300萬元左右。大豐風電場CDM項目正在與有關方面洽談,一旦項目竣工,可望很快獲得注冊。
二、鹽城具備發展低碳經濟的優勢條件
大力發展風電、光電、生物質發電等清潔能源,打造江蘇沿海新能源高地,是我市發展低碳經濟的現實選擇。
從資源優勢看,我市處于我國南北和海陸氣候過渡地帶,風能、太陽能、生物質能等新能源資源較為豐富。從風能資源看,江蘇沿海是國家規劃的千萬千瓦級風電基地之一,鹽城是江蘇沿海風電基地的主陣地。鹽城沿海風電可開發總量1470萬千瓦,其中陸上170萬千瓦,海上1300萬千瓦,占全省風電可開發總量的2/3以上。從太陽能資源看,鹽城市太陽年總輻射量500-540KJ/2?年,日平均日照峰值時數可達3.98,屬于太陽能資源較豐富Ⅱ類地區。我市風電、光電資源可實現優勢疊加,“風光互補”使得資源優勢更加明顯。從生物質能看,我市年產生各類秸桿600-800萬噸,秸桿資源十分豐富,可用于發電供熱等,秸桿綜合利用前景廣闊。未來還有豐富的潮汐能資源可供開發利用。
從發展前景看,我市新能源發展空間廣,預計到2020年,全市風電、光伏發電、生物質發電等總裝機容量將達到1600萬千瓦左右。據此測算,通過發展新能源我市年節約標煤1200多萬噸,減少排放二氧化碳3000多萬噸,我市單新能源產業就可實現二氧化碳減排50-60%。我市碳排放交易項目多,我市風電、光電、生物質發電、生物柴油、沼氣等領域均可包裝碳排放交易項目,新能源領域的CDM項目可為我市爭取到大量國際資金和技術支持,測算下來,到2020年,我市每年碳排放交易額可達15億元左右,這筆資金的投入將對我市清潔能源和低碳經濟發展起到進一步的促進作用。我市灘涂濕地潛力大,濕地是“地球之肺”,具有極強的碳匯作用,能有效滯緩二氧化碳釋放過程,如果遭到破壞,就會由“碳匯”變成“碳源”。最近國內一項研究報告,根據濕地減碳作用及其功能,對我市沿海灘涂濕地作出估價,據初步評估,我市每平方公里天然濕地生態價值為3330萬元,全市灘涂濕地生態價值達1500億元。
三、促進鹽城低碳經濟加快發展的建議
1、強化組織推進,把發展低碳經濟作為事關我市結構調整、事關鹽城長遠發展的重大戰略來抓。當前,正值思考2010年工作、謀劃“十二五”規劃的關鍵時刻。“十二五”將是我國發展低碳經濟的新起點,低碳經濟將成為“十二五”規劃的主基調,據了解,“十二五”規劃要將碳減排作為各級政府的考核指標。在這種情況下,應把發展低碳經濟作為當前調整經濟結構、轉變發展方式、促進節能減排、提高核心競爭力、增強經濟綜合實力的重大舉措,因勢利導,搶抓機遇,積極謀劃,盡快啟動,掌握發展低碳經濟主動權,使我市低碳經濟走在全省乃至全國前列。要學習借鑒其他城市經驗,抓緊組織研究制定全市低碳經濟發展規劃,研究制定低碳城市建設的實施意見或行動方案,成立以市長為組長的領導小組,統籌協調全市低碳經濟發展和低碳城市建設工作。要把低碳經濟發展作為建設“兩型”社會和創新型城市的重點內容,納入全市經濟工作重點和“十二五”規劃之中,納入城市建設總體規劃中,列為各級政府重要的議事日程,加快營造有利于對外開放建設低碳城市的良好氛圍。
2、強化重點突破,大力培植具有鹽城特色的低碳型產業和龍頭企業。低碳經濟的核心是大力發展新能源產業和節能環保減碳產業。我市應按照打造江蘇沿海新能源高地和全國環保產業基地要求,重點培植風電、光伏和環保等產業。在風電產業上,加快陸上和海上風電場建設,加快風電產業園建設,重點培植華銳、漢德等風電龍頭企業。在光伏產業上,加快實施“太陽能屋頂計劃”和“金太陽”示范工程項目,以光伏電站帶動光伏裝備制造業發展,重點培育壯大賽維、昱輝、盛發等一批擁有自主知識產權、自主品牌、競爭力強的光伏發電和光伏產品制造企業。在環保產業上,加快建設環保產業園,重點培育吉地達、中科環保等一批龍頭企業。要以新能源、新材料、新醫藥及信息產業為核心,培育壯大具有一定規模的低碳產業集群,發展壯大低碳科技服務業、低碳旅游業等優勢服務業,規劃建設低碳教育展示場所。推行清潔生產,完善清潔生產政策標準,培育一批二氧化碳“零排放”企業,對超標排放和排放總量較大的企業,實行強制性清潔生產審核。發展低碳經濟,開發區應是重點,要把開發區打造成為低碳經濟示范區。開發區本身的發展規劃與項目實施應當遵循協調發展、可持續發展原則,開發區項目開發更多地引進低碳產業。市開發區要在創建國家級開發區的同時,積極爭取國家在鹽城建立“低碳經濟示范區和試驗區”,打造“可再生能源產業化基地”。沿海縣(市)要以沿海開發戰略實施為基礎,以新型產業發展為支撐,通過引進風能發電技術和建設能源農場等方式,提高我市沿海經濟區的清潔能源比例,建設我市沿海低碳經濟區。目前,北京、上海、廣州、南昌、保定、無錫等城市已開始低碳城市試點。我市要積極申報創建低碳城市試點市,抓緊組織市發改委、經貿委、建設局、環保局等部門制定工作方案,向世界自然基金會(WWF)申報低碳經濟發展示范項目,爭取國家資金支持以及國際資金資助。同時組織有關部門就發展低碳經濟政策、技術、應用等問題進行專題研究,并從稅收、信貸、土地、產業等方面,對促進低碳經濟發展提出具體的政策措施,特別是新能源和高效節能技術研發和成果轉化應給予扶持激勵政策。要建立市新能源產業發展引導專項資金,用于支持低碳產業項目、環境保護項目、低碳技術的研究、開發和推廣與應用,推動低碳技術市場的發展。我市可依托江蘇鹽城環保產業園組建區域性的低碳經濟研發、交易、推廣中心,并成立產學研合作的低碳經濟研究院,積極開展低碳項目研究開發和示范推廣工作。
第4篇：城鄉經濟發展方向范文
為保證廣安大街市政道路工程建設的順利實施，做好拆遷居民安置工作，經市政府同意，將部分開發企業現有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項用房（以下簡稱專項用房），現就有關問題通知如下：
一、專項用房享受經濟適用住房建設的扶持政策，即土地行政劃撥，21項行政事業性收費減半征收。
二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經濟適用住房政策，可購買專項用房或經市政府批準上市的經濟適用住房，并憑所在區政府出具的證明到開發企業購房。
三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經濟適用住房定價原則審定。開發企業不得以任何方式變相提高價格。
四、市建委、計委、規劃委、國土房管局等有關部門要按照各自職責，對專項用房的工程質量、審批手續等項內容進行審核，并督促有關開發建設單位按要求完善。崇文區政府和宣武區政府根據審核結果，對專項用房的價格、質量、配套情況等項內容進行認定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區政府公布的專項用房，具有經濟適用住房產權。產權發證部門依據購房合同和購房人付款憑證，在30日內頒發產權證。開發企業負責辦理產權登記手續。
六、廣安大街拆遷工作完成后，開發企業將購房人證明和銷售合同報區政府核準匯總，開發企業憑區政府出具的證明，統一按照經濟適用住房政策辦理土地劃撥及有關費用的減半征收手續，并可按京財稅（99）1201號《轉發財政部、國家稅務總局關于調整房地產市場稅收政策的通知》，享受有關財稅減免政策。開發企業購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實際購房面積免收開發企業購買房源發生的有關稅費。
七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用，由征收管理部門退還或在開發單位后續建設項目中抵減，已享受返還或免收政策的開發項目，不再抵減。
八、專項用房的物業管理費用執行市京價（房）字〔2000〕163號《北京市經濟適用住房小區物業管理服務收費辦法（試行）》規定的經濟適用住房物業管理收費標準，并按規定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由，一次收取長期的物業管理費和供暖費等費用。
第5篇：城鄉經濟發展方向范文
農業經濟的發展，是我國經濟發展的奠基石，更是提高我國人民經濟水平的前提條件。近幾年來，在經濟體制與科學技術雙重革新的帶動下，農村經濟正一步步的向社會主義經濟體系坐標上邁進，可以說，農業經濟已經進入了國民經濟發展的現階段。
一、現階段農業經濟發展的需求
(一)實現農業現代化。加快推進農業現代化的進程，對于我國的現代化建設事業有著重要的意義。建設現代化農業是提高農業整體競爭水平、增加農民收入的基本保障。只有農業現代化的水平提高了，勞動生產率和土地產出率以及資源利用率才會提高，農產品的國際競爭力和市場競爭力才會增強，國家的糧食安全和農民的持續增收才能得到保障。農業不實現現代化，國家的現代化就成了無源之水、無根之木，根本無從談起。
(二)城鄉經濟體化。由于現階段我國城鄉差距明顯，所以在今后段時期內，實現城鄉共同繁榮共同富裕將會是建設小康社會和和諧社會的重要內容。要實現工農業和城鄉的協調發展，就，必須使他們之問的生產要素自由流動并優化組合，而這是以城鄉經濟體化作為前提條件的。換句話說，城鄉經濟體化會帶動城鄉間生產要素的自由流動，并使其優化組合的水平提高。由此可見，消除城鄉差別、實現共同富裕的基本途徑就是城鄉體化，
二、現階段農業經濟的發展現狀
(1)農業專業知識的范圍日益擴大。(2)農業經濟管理體系不斷趨于國際化。(3)農業經濟管理知識逐漸外延。(4)農業經濟管理中環保意識開始滲入。仔細分析世界的發展現狀，我們可以知道，全球化的知識產業是各個國家的首要關心問題，但是最為熱門的問題還是對于環境的保護問題。
三、農業經濟發展過程中存在的問題
部分農民的思想觀念落后，延續過去保守的思維模式，遇到困難坐等幫助，不能主動的想出解決辦法。對農村教育的投入還不夠，農民對科學技術與科學信息帶來的影響收益還不夠多，導致農村整體的文化素質不高，獲取市場信息、了解市場動向的平臺較小。
四、提高現階段農業經濟的對策
(一)實行項目化運作。借助城市工業技術、人才、資金、物資、設備等生產要素，發展農業，建設農村，加快城鄉體化進程。不斷謀劃和推出一批具有較強吸引力的大項目、好項目，積極吸納外來投資，激活民間資金，進入規模種植養殖、農產品加工、農產品運銷等領域，建大基地，辦大企業，拉長產業鏈條，實現規模化生產，體化經營，借助外力提升農產品的市場競爭力，促使資源優勢變為產品優勢、產業優勢、經濟優勢，實現農業增效、農民增收、農村穩定。(二)實行產業化經營。用抓工業的思路發展農業，應把農產品的生產、加工和銷售作為個整體、
個系統工程來抓。以工業化的組織方式為手段，圍繞市場需求，引進高新技術，興辦農產品加工龍頭企業，以龍頭帶基地，組織農業生產，搞活農產品流通，全力推進農村的產業化、城鎮化、現代化。(三)必須實行市場化營銷。農業實行市場化營銷，不只是般地抓農產品銷售，關鍵的問題是加強市場需求的調研預測，選準目標市場，調整農產品結構，開發適銷對路的新產品。同時創造良好的市場營銷秩序。為各類市場主體營造統、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發揮市場對勞動力、人才、資金、技術等生產要素的配置作用。
五、現階段農業經濟發展的思考
農業經濟的穩定與提高是加快國民經濟的基礎條件，農業經濟發展的快慢，事關全國經濟的宏觀調控，事關全面建設小康社會的大局。首先，農業發展方向要明確，要切實有效的解決國民一直關注的“三農”問題，以保障農產品供給、拓展農業經銷范圍、增加農民收入、維護農民合理化權益、提供勞動力就業等為主要目標，以引進現代科學技術、管理技術、加工技術、現代工業裝備、現代營銷理念為支撐，將產品與技術進步的融合在起，讓現階段的農業經濟走上技術化、體化、多元化的道路。
(一)推進農業經濟體化進程。由農村走入城鎮，再由城鎮走入城市，這步步的邁進，我國人民的經濟才能從根本上提高上來，農業產業才能脫胎換骨的屹立于經濟高山之上永推不倒。城鄉體化有利于農業經濟的發展，有利于農民收入水平和文化素質的提高。
(二)推動農業經濟產業化進程。全力推動農業經濟產業化進程，所謂農業經濟產業化經營，就是要將農產品的生產、加工和銷售作為一個整體來推動，發展高效農業和特色農業，圍繞市場需求，把優質、多產的農產品在市場上引進推廣，進而達到品牌產業。
(三)推動農業經濟工業化進程。運用工業理念在農業領域內進行生產、營銷和管理，是加快農業經濟發展的必由之路。振興經濟的突破口就在于如何將農業的資源優勢轉化為經濟優勢，工業化思路正是解決這
問題的先鋒軍。
六、結束語
第6篇：城鄉經濟發展方向范文
【關鍵詞】城鄉規劃設計；意義；問題；措施
在城鄉發展的過程中，規劃設計是其中的基礎環節，也是其發展的基本依據。同時，城鄉規劃設計也是促進城鄉之間協調發展的重要手段。以下就城鄉規劃設計中存在的問題及其措施進行研究分析，以供參考。
一、城鄉規劃設計的意義
在城鄉經濟發展的過程中，規劃設計是其中的關鍵環節，只有有效的規劃設計才能保證城鄉經濟的發展有據可依，同時城鄉規劃設計的效果直接關系到城鄉之間發展的實際情況。合理的城鄉規劃設計對實現區域間的協調可持續發展，構建社會主義和諧社會有著非常重要的意義。從現階段我國城鄉規劃設計的實踐來看，其中還存在著很多不足的因素，嚴重阻礙了城鄉之間的協調發展，為此，我們必須要對這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效措施來應對。
城鄉規劃設計是對城鄉之間經濟發展中各要素的綜合控制與管理，并實現資源的有效配置。在城鄉規劃設計中，管理是實現其目標的重要手段與保障，同時，也是對規劃活動的有效控制。為了確保城鄉規劃設計的科學性、合理性以及有效性，就必須加強其中的管理。但是，隨著社會經濟的快速發展，城鄉之間的規劃設計管理工作面臨著嚴峻的挑戰。
二、城鄉規劃設計存在的問題
1、城鄉規劃設計沒有結合實際的問題。城鄉在規劃設計過程中，沒有從實際出發，導致城鄉規劃的相關部門對城鄉的基本定位不準確，這些問題嚴重時直接導致城鄉規劃的大方向不準確，進而讓城鄉規劃不能正常的實施以及城鄉規劃的不得當，當上訴問題輕微時則會讓城鄉規劃向紙上談兵一樣不能實施。還有由于負責城鄉規劃設計的官員不想深入農村進行實地考察研究，導致城鄉規劃設計者對于農村的各個方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農村的規劃在城鄉規劃設計中發揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進而導致不能將城鄉的規劃結合起來，不能真正發揮出城鄉規劃的作用。在城鄉規劃的工程中我們最重要的是深入實地考察研究出科學的城鄉規劃方案，從而在城鄉的共同的發展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來，來促進城鄉規劃的正確走向。
2、城鄉規劃監督機構設置不健全的問題。城鄉規劃管理機制不健全，從而導致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規劃相關部門的管理制度，各個管理部門之間缺少必要的聯系，進而導致城鄉規劃相關部門不能團結合作交流意見，導致城鄉規劃設計失敗。
三、提高城市規劃設計水平的措施
1、從實際出發設計規劃方案。在城鄉規劃設計過程中，國家和政府必須要求負責的相關部門進行深入考察，并作出詳實的調查報告，認真分析當地的情況，其中包括經濟、文化、政治、環境、地理、資源等條件，然后整理成報告，供負責城鄉規劃設計的人員研究，并作出城鄉規劃設計圖以及設計方案，最后經過國家高級負責部分通過后，方能實施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎上才能實施。
2、建設完整的城鄉規劃設計編制管理體制。在我國的城鄉經濟發展非常復雜與突出的情況下，我國是社會主義與外國的社區化發展不同的是，以為我國的特殊國情有自己的規劃原則，民族的文化和基礎不同，社會的基本意識形態不同，在城鄉規劃的過程中所面臨的各種形勢更加復雜與特殊。我們在城鄉規劃設計中，要結合自己的實際情況，構建出自己的特色，不能盲目的效仿，導致不符合實際，做無用功，要盡量保留城市與鄉村各自的優勢特色，根據自己的風格發展自己的經濟。在城鄉規劃設計方案的編制過程中，確定堅持黨的領導、專家的決策、部門的團結合作、公眾參與與科學決策的原則。
3、生態城鄉規劃設計實現的途徑。（1）提高城鄉綠化容積率。城市與綠化的關系可以說是共存亡的，綠色代表生命，當下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對生態環境的認識也是很重要的一個條件。在提倡發展生態空間的同時，一定要強制性保護生態區，制定相關法律來阻止人類進行破壞。（2）提倡小城鎮快速增長。小城鎮由于規模小，發展迅速，能快速帶動經濟發展。與此同時，配套設施齊全，環境優良的小城鎮可以吸引大量城市居民到城鎮發展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（3）科學性。科學定位，即科學合理的給城市定位，關其中要考慮到城市的人文和社會環境，同時，同時判斷城市與鄉鎮的價值所在。在城市化發展過程中，進一步拓寬規劃視野，要全面考慮結合全縣各鎮的功能布局，規劃體系。（4）生態城鄉規劃設計理念影響。在此理念影響下，中國很多城市有了很大變化。例如建設森林公園，這樣在保護了自然環境的同時又給城市帶來了經濟效益，這是個一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規劃，成為生態低碳之城。（5）提高政府城鄉規劃管理現代化水平。隨著城鄉的迅速發展、城鄉人口的高度密集以及城鄉文化經濟水平的不斷提高，傳統的手工制作的城鄉規劃、建設與管理工作方式已經不能適應城鄉迅速發展這一現狀。在近幾十年，信息技術迅速發展和廣泛的應用，信息技術重要的意義及其作用已經被人類公認，尤其在大數據時代和云計算技術的出現，信息化已經成為人類新的生活方式，這也是未來社會的一個發展方向。因此，我們創新城鄉規劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規范化的管理制度，是生產力持續進步發展進步的必要要求，同時也是是市場經濟體制不斷完善的要求。城鄉規劃管理必須推進責任政府、法治政府的建設，保證規劃的前瞻性、科學決策，同時要掌握新技術，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規劃管理職能的力度。由于政府對城鄉規劃實施過程中的監督作用較弱，規劃管理的體制不順，對正常的規劃管理產生了一定的干擾，進而使得城鄉規劃原有的整體性和統一性缺失。因此，推進城鄉規劃管理體制改革首先要提升政府規劃管理職能的力度，大力加強政府規劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規劃管理職能。嚴格依法行政，以法律規范各項城鄉規劃建設活動，對嚴重違反城鄉管理規劃的各類行為要依法嚴懲。
4、嚴把規劃評審關。為保證在規劃設計方案內城鎮整體規劃的基本要求真正地貫徹落實到實處，在規劃管理過程中要依據技術規范組織要求嚴審關于成批建設項目及重要的基本建設項目的設計方案。待規劃設計完工之后，應積極嚴審有關單位及專家，并給出相應的評審修改意見，進一步完善相關項目的規劃設計要求。
結束語：
在城鄉規劃設計過程中，為了保證其人口、社會、經濟、社會協調發展并實現社會經濟效益、經濟效益與環境效益有機地統一起來，我們一定要充分貫徹落實可持續發展戰略，積極地將市場經濟機制引進到基礎設施建設當中，促使城鄉規劃設計與建設的協調發展。
參考文獻：
[1]紀冬梅.淺議城鄉規劃在城鄉建設中的價值[J].科技創業家，2014
第7篇：城鄉經濟發展方向范文
關鍵詞：新時期；農業經濟管理；發展
我國是農業大國，用世界百分之三十的土地養了世界百分之七十的人口。農業經濟的發展一直是國民經濟發展的重要組成部分，并制約著國民經濟的發展。三農問題更是我國國家建設和經濟發展的重中之重。只有農業經濟發展得到提高，我國整體經濟的發展水平才能平衡，所以，新時期農業經濟管理的發展任重道遠。
一、新時期農業經濟轉型的特點
農業經濟的迅猛發展讓人側目，也為我們提供了可以學習的經驗，現將新時期農業經濟轉型特點總結如下：
1.計劃型轉變成需求導向型
在計劃經濟時期，所有的農業生產都要按照計劃進行，生產規模、生產格局、生產產品的價格，都要按照計劃確定。計劃型農業經濟增加了農業生產的風險，由于資源短缺，產品價格固定，所以生產者注重的是高產量， 而忽略了經營和管理。但是隨著市場經濟的發展，農業經濟已經不再是落后傳統的了，而是象征著“農村社會的進步、農民素質的提高”。計劃型向需求導向型的轉型，也需要農業人員具有一定的管理才能和現代農業知識，這是新時期農業經濟管理發展的主要特點。
2.確定“中國特色農業現代化”為農業經濟發展的基本路線
實現農業的現代化是新時期新農村建設的首要任務。實現農業現代化是對國家糧食安全的保證，也是增加農民收入的前提。只有實現了農業的現代化建設，也能提高農業的綜合能力，提高我國農產品在國際上的競爭力，才能保證國家糧食供給的及時性，才是證明農業經濟轉型成功的有力證據。所以，實現農業現代化是新時期農業經濟轉型的首要特點。
3.把城鄉經濟一體化作為經濟管理發展的根本要求
改革開放的春風吹動農村面貌的變化，農業經濟的發展取得長足進步。但是農村依舊存在基礎設施建設差、社會事業發展滯后等問題，城鄉之間依舊千差萬別。這不利于新時期農業經濟的管理發展。所以，要把城鄉經濟一體化作為經濟管理發展的根本要求，如此才能促進農業經濟的平穩建立康發展。城鄉一體化是農業經濟發展的具體體現。
4.農業生產科技化進程加快
目前，現代信息技術不斷地滲透在農業經濟管理的各個方面，很多學校開設了農業經濟管理、農業信息管了、農業信息系統以及信息管理系統類似的專業。讓學生們掌握農業知識的同時，也掌握了計算機技術，適應當今的信息時代趨勢，為農業經濟建設貢獻自己的一份力量。
二、新時期農業經濟管理學科的發展趨勢
中國農業經濟已經發展到了新的階段，為了適應新階段的發展需求，與農業經濟對應的農業經濟管理學科的發展也發生了變化。主要包括以下三點：
1.農業經濟管理學科的研究范圍擴展
（1）農業經濟管理開始關注食品科學。原來的農業發展是為了完成計劃產量，而如今的農業發展是為了促進。我國三大產業分工明確，所以農業涉及到的范圍就變大了，從生產前，生產中到生產后的各個環節都要多加注意。而食品質量安全更是我們關注的重點，所以農業經濟管理關注范圍擴大，也加重了自身的任務，但是更利于農業經濟發展的幾進步；（2）農業經濟管理的可持續發展。21世紀不僅是知識經濟的時代，更是環境經濟的時代。農業的生產依靠自然，與大自然的“心情”休戚相關。所以，對于環境的可持續發展有著至關重要的作用，這是其他兩大產業無法取代的。農業環境的可持續發展，填補了農業經濟管理可持續發展的許多空白，也將促進農業經濟的蓬勃發展；（3）農業經濟管理趨于國際化。美國的次貸危機給全世界的經濟發展都帶來了動蕩，由此可見，當今世界經濟一體化趨勢愈加明顯。而農業經濟作為經濟的重要組成部分，也要面臨這種一體化的趨勢。我國是農業大國，每年出口和進口不少農產品，所以在農業經濟一體化方面有很多問題亟待解決；
2.農業經濟管理學科應用的研究
我國的農業經濟應用有著巨大開發潛力，進行農業經濟管理學科的深入研究，要做到以下兩點：（1）農業經營方式的創新研究。我國幅員遼闊，對于農業經營制度的深入研究的突破，仍然是我國農業經濟管理研究的主要方向；（2）“三農”問題的克服。農民、農村、農業依舊是我國我國農業經濟管理的主要課題，不容忽視。
3.農業經濟管理學科的教育發展
21世紀的時候，世界許多高等院校與農業經理管理相關的專業紛紛更名，尋求更多的生源。農業經濟管理學科的專業主要有三類：農業與資源經濟、應用經濟學、食品經濟學。這足以表明，農業經濟管理學科處在轉型的關鍵時期，農業經濟管理學科的教學體系將得到不斷完善。
三、農業經濟管理學科的建設
1.適應新時期農業經濟的轉型
第8篇：城鄉經濟發展方向范文
[關鍵詞]職業教育 城鄉統籌 產業轉移 二元格局
[作者簡介]常曉天（1977- ），女，吉林吉林人，吉林鐵道職業技術學院，講師，碩士，研究方向為高等職業教育、思想政治教育。（吉林 吉林 132002）
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）32-0005-03
城鄉職業教育事業的快速發展有助于深度挖掘我國豐富人力資源的內蘊價值，提高我國職業教育體系服務區域經濟的能力。從城鄉經濟統籌發展角度分析，當前制約我國國民經濟的健康與可持續發展的主要問題是就業人口問題和區域產業升級問題。就業人口問題主要集中體現為農村富余勞動力向城鎮地區的非農產業轉移問題。大力建構適應現代區域產業發展特點的現代國民教育體系，著力促進農村職業教育事業的規模擴張和質量提升，有助于將眾多的農村低素質勞動力人口轉變為適應現代生產力發展所需的高素質產業技術人才，從根本上解決農村富余勞動力對農村經濟穩健發展的制約問題。我國國民經濟正邁向穩步增長的新常態發展階段，制約產業結構升級的關鍵障礙是高級技術工人的匱乏。城市職業教育系統的辦學資金和教學設施設備實力相對雄厚，技術嫻熟型教師資源豐富，但城市生源受傳統教育價值觀的影響，多數不愿入讀職業院校。農村職業教育系統的教學設施設備數量充沛但質量相對低下，教師總量龐大但對先進專業技術的掌握水平有限。城鄉職業教育系統應當基于合作共贏理念來優化職業教育資源配置，結合地方政治與經濟發展現狀來制定城鄉職業教育統籌發展策略，以有效促進城鄉職業教育事業與城鄉區域經濟的協調發展。
一、城鄉職業教育統籌發展過程中面臨的問題
（一）城鄉二元經濟結構定格城鄉職業教育二元格局困境
1.城鄉二元經濟體制環境奠定城鄉二元化職業教育發展格局。城鄉職業教育發展水平失衡問題是我國城鄉經濟快速發展過程中難以避免的陣痛，其背后的核心邏輯在于城鄉居民身份的差異性，以及由此引致的與城鄉居民身份相掛鉤的城鄉居民所享有的福利差異性。國家在一定時代背景下實行的城鄉戶籍制度、集中發展城市工業戰略和農產品統購統銷政策，是導致城市與鄉村地區經濟差距加大的制度根源。由此造成的城鄉二元分裂問題擴散到職業教育領域，最終表現為傳統的相對落后的農村職業教育與少數較發達的城市職業教育并存的二元化職業教育發展格局。受城鄉分割的二元經濟社會結構的制約，在職業教育資源的投放上也呈現重城市、輕農村現象和東多西少的階梯狀。雖然職業教育主管部門認識到該發展模式的問題的嚴重性并力圖消弭二元化格局的惡果，但在相對穩定的宏觀政策格局約束下，其政策缺乏實效性。
2.城鄉二元化職業教育格局下的農村職業院校在職業教育領域的話語權缺失，進而沖擊農村社會與經濟發展的人才基礎。職業教育界對農村職業教育發展水平的相對落后性有著一定水平的認識，并采取積極措施來縮小城鄉職業教育發展水平間的差距。憑借城市的政治與經濟優勢，城市職業教育管理者享有對農村職業教育發展方向和發展內涵的決策權。但是，當前職業教育宏觀發展規劃決策者多具有城市背景，缺乏農村職業教育經歷，這使得其所制定的城鄉統籌發展規劃更多的是基于城市職業教育知識，其政策實質是將農村職業教育視為對居于相對發達地位的城市職業教育的補充。城市和農村的社會與經濟發展資源基礎不同，社會與經濟發展邏輯也有較大差別，依據城鄉統一的職業教育發展模式而非城鄉統籌的職業教育發展模式來發展兩地的職業教育事業，對于我國富有農村文化傳統的職業教育而言是一種缺憾。農村職業院校對其自身發展戰略話語權的喪失，使得掌握職業教育發展政策話語權者將農村職業教育的發展戰略定格為培養城市工業化進程所需技術類人才的方向上，這種定位將農村職業院校排除在農村職業教育事業發展戰略決策權外，缺少自主參與、自我決策的農村職業教育的改革歷程勢必艱辛，由此導致的農村職業教育發展嚴重滯后的現實勢必影響城市職業教育發展的后勁，破壞城鄉職業教育的和諧發展。
（二）城鄉職業教育內涵式發展方向背離城鄉統籌發展趨勢
1.農村職業教育內涵式建設滯后于城市職業院校內涵式發展。城市產業化進程的加速吸收了大量農村富余勞動力，而城市產業升級則對農村富余勞動力提出了技術升級的要求。大力發展職業教育事業符合我國當前宏觀經濟發展的現實需求，國家教育管理部門為促進職業教育的發展而將職業教育機構設置權限下移到省職業教育主管部門，由此催生了職業院校辦學規模的大幅擴張。但是，職業教育質量并未隨著職業教育規模的擴張而同步提升，新建及擴建職業院校的教務管理水平和教學軟硬件設施都處于相對短缺的狀態，生均教學資源的嚴重匱乏影響了職業院校畢業生的素質與能力，進而降低了職業教育服務區域經濟的能力。城市工業化所引致的技術類人才供不應求的職業教育現狀提升了城市職業院校吸納包括農村職業教育資源在內的各類職業教育資源的能力。由于農業產業的生產效率相對較低，在與城市職業院校展開職業教育資源競爭的過程中，傳統的服務農村社會和農業產業的農村職業院校缺乏競爭資本，由此導致農村職業院校的專業職業教育教師的大量流失。因支持農村職業教育發展的宏觀經濟格局未改觀，農村職業院校缺乏吸引新職業教育人才的經濟實力，造成農村職業院校將其更多的辦學精力放在了維系生存而非內涵式發展上，從而導致城鄉職業教育內涵發展差距的進一步擴大。
2.城鄉職業教育的內涵式發展方向與職業教育的城鄉統籌發展方向相背離。職業教育系統的人才培養結構類型與城鄉統籌發展戰略所要求的人才需求結構不一致，其根源在于職業院校的專業設置理念短視化問題嚴重，缺乏對城鄉統籌發展格局下的長期人才需求結構的有效預期，從而導致城鄉職業教育的人才培養結構脫離社會與經濟長期發展趨勢所提出的人才需求結構。具體而言，部分職業院校片面地迎合當前區域經濟發展熱點來設置專業或者改造舊專業，其專業建設的基本出發點是謀求職業院校自身利益的最大化，但在經歷短期的火熱招生洗禮后，卻又陷入了畢業生就業難的尷尬境地。
（三）城鄉職業教育與區域經濟結合度失調導致職業教育供需失衡
1.城鄉職業教育的總量供需失衡和結構化供需失衡問題并存。自我國正式加入世界貿易組織以來，國民經濟的快速增長拉動了職業教育需求，我國職業院校技術人才呈現供不應求的狀態。但是，區域經濟對技術人才的需求與職業院校的技術人才供給之間并非簡單的線性關系，現實社會中的技能型人才供需關系的影響要素呈非線性關系。部分職業院校缺乏對人才市場的深入調研，對區域經濟發展所需的特定專業技術人才的規模和質量缺乏必要認知，這導致職業院校的專業技術人才供給結構與區域經濟發展所需專業技術人才結構之間產生錯位。解決技術型人才供求均衡問題的要點并非在于作為供給方的職業院校，而在于技術型人才需求方。技術型人才需求方需求信息的不透明性導致人才供給方難以清晰直觀地了解到需求方信息，從而延長技術型人才供給方和需求方的信息匹配時間。另外，從技術型人才需求信號發出到人才需求得以滿足之間的時間間隔較長也導致職業教育人才供需失衡問題。區域經濟的人才市場對技術型人才的需求信息呈現動態變化態勢。技術型人才需求與供給匹配結果雖可迅速反映為技術型人才的市場價格，但職業院校從獲悉特定專業的人才短缺或人才過剩信號到學院做出調整該專業人才培養規模決策，再到該專業職業技術人才的成功培養所需的周期較長。考慮到職業院校人才培養的長周期屬性，由供需雙方信號傳遞時滯問題所引致的技術人才市場的供需失衡問題難以被消除。
2.城鄉職業教育系統缺乏與區域經濟互動的有效平臺。城鄉職業教育系統服務區域經濟企業的過程是職業教育系統人才服務功能的發展與完善過程，橫亙在二者之間的主要問題是溝通平臺缺位制約了技術人才供需信息的順暢交互。從政府層面而言，職業教育主管部門慣于采取過分強調政府行政干預的傳統方法來治理區域產業經濟與城鄉職業教育統籌發展問題。由于企業參與職業院校技術型人才培養的過程實質上是企業對其所需人力資源類型的投資行為，這決定了利益基礎在促進企業與職業院校間建立合作關系中的核心地位。而在單純行政干預下的職業院校與企事業單位的互動關系缺乏利益交集基礎，難以建立深入和持久的合作機制。
二、系統科學審視城鄉職業教育統籌發展策略
（一）基于公共服務均等理論的城鄉職業教育統籌發展策略
1.推動政府主導型職業教育發展模式。城鄉統籌職業教育發展戰略目標是統籌職業教育規模及職業教育質量，確保城鄉職業教育辦學結構與城鄉經濟發展水平相適應，城鄉職業教育辦學效益與職業教育的社會投入成比例。職業教育在促進經濟和社會的發展、構建和諧社會、實現社會公平等方面發揮著重要作用，從這個意義上講，農村職業教育具有半公共產品屬性，需要政府公共力量的支持。職業教育主管機關應堅持以政府為主導的市場調節式職業教育發展模式，結合各地的區域經濟發展現狀來定位本地職業教育統籌發展方向，并根據各地的職業教育發展基礎來穩步提升職業教育發展質量。地方政府應當從財政撥付辦學經費層面有效調控城鄉職業院校的發展水平。各地職業教育主管部門對上級政府撥付的用于職業教育的財政轉移支付資金和本級政府的財政撥付款實施統收統支式統籌管理。職業教育主管部門通過深入調研生均所需實際辦學經費來確定財政撥付辦學經費的實際額度，并按資金用途足額撥付給各職業院校。針對農村職業院校貧困生較多的問題，地方職業教育主管部門應當在落實國家對職業教育的財政支持政策基礎上，對職業院校中的農村生源貧困學生給予學費減免和生活費補助支持。地方政府對農村貧困生的財政支持并非單向的財政資源耗費，而是對促進區域經濟長期發展的人力資源投資。這是由于農村職業教育可以有效提升農村居民的職業技能，消除農村勞動力轉移的技術障礙，促進農村勞動力向非農產業和高效農業產業領域轉移。
2.以城鄉職業教育機會均等化為切入口來促進城鄉基本公共服務均等化進程。城鄉職業教育事業發展有助于提升城鄉居民掌握社會化大生產所需技能的能力，增進區域經濟社會各界成員間的融合，以有效應對新技術進步對弱勢群體所提出的生存挑戰。城鄉職業教育公共服務均等化本質是指在政府職業教育主管部門主導下，以城鄉職業教育資源統籌規劃方案為指導，通過城市與農村地區的職業教育資源的優化配置方式，實現城鄉居民享有大致公平的職業教育機會的權利。城鄉職業教育基本公共服務的有效供給應當注意如下要點：一是城鄉職業教育基本公共服務的有效供給要求政府轉變以經濟為中心的單調式政績評估方式，轉而建立起以政府提供公共服務水平為標準的政績衡量新體系。二是城鄉職業教育基本公共服務供給均等化并非簡單的人人享有同樣的職業教育服務，而是城鄉各階層民眾享有均等的接受職業教育的機會，其均等化落腳點在于城鄉居民享有職業教育的機會權的相對均等性，其公平性則內蘊著相對性的含義。三是城鄉職業教育基本公共服務供給均等化要求突出對包括農村生源在內的弱勢群體的人文關懷性。地方政府要保障包括城鄉居民在內的全體公民接受職業教育的均等機會，使得出身境遇不同的城鄉居民都能有尊嚴地從事各類社會工作。將職業教育納入政府供給的城鄉基本公共服務領域的發展戰略的首要內容是拓寬接受城鄉職業教育人口的基本覆蓋面，將城市與農村地區的失業和半失業者、失學者、婦女群體和殘障群體納入城鄉職業教育基本公共服務供給對象。
（二）基于資源集約理論的城鄉職業教育統籌發展策略
1.實施區域范圍內城鄉職業教育資源的集約化統籌發展戰略。在城鄉區域職業教育資源總量有限的約束下，城鄉職業教育資源的粗放式配置模式將增加職業教育存量資源配置的無序性和職業教育增量資源的無效性。各地職業教育主管部門應當積極推進區域職業教育資源集約化戰略，通過優化區域職業教育資源配置方案的方式來積極推進集約型職業院校建設，使本地區職業教育事業步入良性發展循環系統中。職業院校的常設專業在長期辦學實踐中積累了豐富的辦學經驗，城市與農村職業院校應當結合自身辦學特色，集中其職業教育優勢資源，形成支持區域范圍內城鄉統籌發展的精品職業教育專業。由于職業教育資源的生均辦學經費開支高于基礎教育階段的生均辦學經費支出水平，辦學經費短缺勢必對職業教育質量造成持久性沖擊，削弱職業院校畢業生對用人單位的吸引力，降低學生報考職業院校的積極性。職業教育資源集約化戰略有助于城鄉職業院校消除專業重復性建設所造成的辦學經費開支浪費問題。職業院校可將削減的重復性專業建設占用的辦學經費開支用于打造特色化精品專業，增強職業教育資源的利用效率，提升職業院校特色專業的人才培養質量。
2.推進跨區域職業院校師資力量統籌配置戰略。職業教育管理部門應暢通城鄉職業教育互動渠道，建立有序的職業教育資源流動機制。城市與農村職業院校應當統籌職業教育師資隊伍建設，通過城鄉職業院校間的職業教師交換工程來促進農村地區職業教師隊伍從業素質的提升和師資隊伍結構的優化。由于城市與農村地區職業院校的薪酬待遇和工作環境存在顯著的差異性，在推進城鄉職業教師交換工程時，職業教育主管部門應充分考慮教師的切身經濟利益，在保障參與城鄉職業教師交換工程的職業院校教師的薪酬福利水平不降低的前提下，優化農村職業院校的既有師資隊伍。農村職業院校可在專任教師整體隊伍相對穩定的基礎上，適當加大兼職教師占比，以形成專兼教師合理搭配的師資力量格局。通過引入城市職業院校優質教師資源，可以對農村地區原有職業院校教師施加良性的競爭壓力，為農村職業院校培育掌握新知識和新技術的師資力量。農村職業院校還可大量吸收社會各界優秀的管理人才和工程技術人才，以有效彌補農村職業院校實踐類教學實力相對不足的缺陷。
（三）基于產業關聯理論的城鄉職業教育統籌發展策略
1.與區域經濟支柱產業之間建立起關聯發展機制是統籌城鄉職業教育發展戰略的重點。當前我國改革事業步入深水區，宏觀經濟發展基本面從過去的高速增長向新常態的穩定增長方向轉型，調整產業結構成為促進區域經濟健康可持續發展的新主題。這要求城鄉職業院校采取可行的因應策略以配合當前經濟增長方式的轉型和區域產業結構的升級需要。當前區域經濟產業結構正朝著高技術化、高經濟附加值的方向發展，各種基于新興技術的新興產業層出不窮。城鄉職業院校應與區域產業建立起有效的信息溝通機制和工作關聯機制，通過創新職業教育人才培養模式的方式來適應區域經濟產業結構的調整。同時，隨著區域產業結構升級，產業鏈內部分工合作關系日益復雜，產業內部各企業資源的整合度和產業外部的跨產業關聯度日臻強化，區域經濟以實現產業鏈整體競爭力的方式來參與全球化的產業競爭。新的產業鏈競爭格局決定了單所職業院校的有限辦學資源難以獨立擔負全產業鏈競爭所需人才的培養工作。城鄉職業院校需強化區域范圍內的校際合作，增強其服務區域產業鏈系統的能力。地方職業教育主管部門可以按產權市場規律來將地方各職業院校整合為職業教育集團，以產權為紐帶來強化城鄉職業教育系統內部成員間的有機聯系。城鄉職業院校可通過行業協會等形式來建立起松散型城鄉職業教育聯盟，以增強城鄉職業教育系統的自組織能力。同時，城鄉職業院校也可基于職業教育集團或職業教育聯盟平臺來與區域產業鏈企業簽訂人才培養訂單，強化職業教育系統與區域產業系統之間在人力資源培養領域的協調力度。
2.促進就業結構與產業結構互動是城鄉職業教育統籌發展的要點。職業院校畢業生的就業結構揭示了區域產業結構的內在特征，職業院校畢業生的崗位收入水平則直接揭示了區域產業發展水平。基于職業教育的人才培養目標來討論，職業院校的辦學終極目標指向解決學生就業問題，以有效滿足區域經濟發展對技能型人才的需求。這決定了城鄉職業教育事業統籌發展策略的制定應當以深入調研區域經濟的人才市場需求為前提。當前制約城鄉職業院校統籌發展的首要障礙在于城鄉職業院校之間存在圍繞生源爭奪和就業市場競爭問題的沖突。誘發城鄉職業院校沖突的根源在于各職業院校的辦學方向重疊，以及因辦學實力相對薄弱使得各職業院校停留于低層次的招生就業競爭。城鄉職業院校的低技能型人才培養模式限制了區域產業升級的空間，區域產業升級受困則反向作用于城鄉職業院校，迫使其通過持續培養低技能型人才來滿足區域經濟的低級產業的發展需求。為此，城鄉職業院校需增強在高技能型人才培養領域的合作，以大規模的高技能型人才供給來推動區域經濟形成新興高技術產業鏈條，以新興高技術產業來促使區域經濟體內的人力資源需求結構變遷，進而以大規模的高技術型人力資源需求來拉動區域職業院校的人才培養層次升級。上述區域經濟的產業演進與就業結構之間良性互動關系促成了地方職業院校的高技能型人才培養和區域產業企業的高技能型人才需求之間在新技術水平上形成新供需平衡關系。
[參考文獻]
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第9篇：城鄉經濟發展方向范文
1社會主義新農村文化建設中的問題
1.1農村經濟基礎薄弱
經濟基礎直接決定著農村文化建設的水平，由于目前我國農村經濟基礎仍處于薄弱階段，這樣就延緩了農村文化建設的腳步，再加上地方政府的重視程序有夠，受經濟條件制約對于農村文化建設的投入呈嚴重不足的狀態，使農村文化基礎設施得不到保證，自然也就不能培養出先進和文化人才，勢必會阻礙社會主義新農村建設的的發展。
1.2文化教育落后
隨著社會的不斷發展，文化也在不斷進步，先進文化是社會生產力發展的根本，為新農村建設指明了發展方向。先進文化教育包括先進科技教育、先進文藝教育和先進思想教育等多方面內容。而目前，我國文化教育普通存在落后的現象，而且還存在很多不良文化習慣，為了樹立科學的良好風尚，構建和諧的社會關系，先進文化建設勢在必行。
1.3農村教育有待提高
教育是人才培養的基本保障，國家十分重視農村教育，對于農村教育提出了相關政策作為保障，使農村教育得到了長足的發展，相對于城市教育而言，由于農村教育結構發展不平衡，使農村教育處于滯后狀態，農村人口整體文化素質仍也較低，從師資力量、教育政策、教育質量、政府支持等各方面都有待于提高。
1.4地方政府不夠重視
雖然我們一直在努力縮短城鄉經濟間的距離，農村經濟發展呈穩步上升趨勢，但城鄉經濟仍存在較大的反差，這也是導致社會主義新農村建設滯后的根本所在。而且地方政府過于重視農村經濟建設而忽略了文化建設，使農村文化建設得不到有力的支持和保障，自然影響了農村文化建設的發展，也會成為制約農民增收的關系因素。
2社會主義新農村文化建設途徑
2.1加大支持力度，不斷完善農村文化基礎設施
為了保障社會主義新農村文化建設的穩定發展，需要通過多渠道建立和完善新農村文化建設的投入機制，這樣可以為新農村文化建設提供有力的物質保障。在進行統籌城鄉規劃時，各級財政部門要根據實際情況適當地加大對農村投入的力度，尤其是加大對農村文化建設的資金投入力度，由于各地區農村文化發展水平存在差異，所以對于公共設施的投入方面也存在很大的差距，需要根據當地發展的實際情況加大政府轉移支付，建立合理的分配標準，使農民的利益得到有效的保障。而且由于不同地區農村發展方向不同，農民對于農村文化建設的需求也不同，地方政府要能夠根據所在區農村發展的實際情況加大資金投入到營利性的文化基礎設施建設方面；地方政府還要給予一定的政策支持，鼓勵社會各界有能力的企業、團體和個人積極參與農村公共文化建設,以拓寬新農村文化建設的籌資渠道，如社會捐贈、村社集資等；通過多種形式來扶助新農村文化建設的發展，如政策扶持、民辦公助、鼓勵農民自辦文化活動等，要將農民群眾視為農村文化建設的主體，面向農民積極開展各種文化經營活動，地方政府要大力支持民間職業劇團的發展，支持農民群眾自行組織、自籌資金、自我管理興辦劇團、書社等個體組織，并引導文化專業戶以聯合地方式走向市場，從而取得更大的發展。要不斷完善面向縣、鄉、村、戶的農村公共文化基礎設施建設，加強圖書館、文化站和文化活動中心等文化場所的規范化建設，并逐漸形成網絡化布局，擴大網絡和有線電視的覆蓋面，使新農村文化建設不受空間和時間約束，加大城市文化對農村文化建設的輻射力度；通過合理的整合文化資源實現功能多樣化和效益最大化，通過對鄉鎮文化資源的整合提高資源的利用率，通過對分散閑置資源進行重組整合以進一步支持農村文化建設事業的發展。
2.2努力發展文化產業，促進農村經濟發展
