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一、教育培訓(xùn)總則:
1、培訓(xùn)目的
為加強本項目安全管理,不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn),根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)要求,結(jié)合本項目實際,特制定本計劃。
2、培訓(xùn)人員
黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標(biāo)段部全體監(jiān)理人員
3、編制依據(jù)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
水電水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范(DL5162-2002)
水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國水利部令第26號)
水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案(2010-02-23)
水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721—2015
二、內(nèi)部培訓(xùn)
1、培訓(xùn)對象:總監(jiān),專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。
2、培訓(xùn)形式:崗前安全教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)再培訓(xùn)
1)會議形式:安全知識講座、座談會、報告會、先進(jìn)經(jīng)驗交流會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會等。
2)各種音像制品
3)現(xiàn)場觀摩演式形式:安全操作方法演示、消防演習(xí)、各種急救演習(xí)等。
3、培訓(xùn)學(xué)時:每年定期培訓(xùn)兩次,不少于3學(xué)時,根據(jù)人員變動情況不定期教育。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、崗前安全教育培訓(xùn)
1)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策
2)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識
3)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律
4)安全生產(chǎn)形勢及重大事故案例教訓(xùn)
5)特種教育作業(yè)教育培訓(xùn):對特種作業(yè)知識培訓(xùn)
6)“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓(xùn):當(dāng)生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時,監(jiān)理人員必須與時俱興,熟練掌握新知識,才能更好的服務(wù)于施工企業(yè)。
7)季節(jié)性安全教育:監(jiān)理部應(yīng)在雨季、冬季根據(jù)季節(jié)變化,進(jìn)行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。
2、安全生產(chǎn)再培訓(xùn)內(nèi)容:
國家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),國家、企業(yè)對安全生產(chǎn)的新要求,全國安全生產(chǎn)管理先進(jìn)案例,其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3、內(nèi)部安全教育培訓(xùn)實施
培訓(xùn)人:總監(jiān)理工程師
培訓(xùn)時間:根據(jù)人員進(jìn)場情況及生產(chǎn)計劃制定相應(yīng)時間每半年舉行一次。
培訓(xùn)地點:監(jiān)理部辦公室
一、強化源頭管理,集中抓好農(nóng)機總檢審驗
為了認(rèn)真貫徹市農(nóng)機局"津農(nóng)機監(jiān)(xx)2號"文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,下發(fā)了"關(guān)于開展xx年度拖拉機等農(nóng)業(yè)機械總檢及駕駛員安全教育工作的通知"的文件,召開了漢沽區(qū)xx年度農(nóng)機總檢審驗動員會議,明確了任務(wù)、要求、措施,下達(dá)了xx年度農(nóng)機總檢審驗指標(biāo),成立了總檢審驗領(lǐng)導(dǎo)小組及總檢審驗辦公室。
我們的具體做法是:目標(biāo)到鎮(zhèn)(協(xié)會),任務(wù)到人,采取集中審驗,鎮(zhèn)站配合的辦法,抽調(diào)專人,深入鎮(zhèn)、村,走進(jìn)農(nóng)機戶,到田間地頭、施工場地為農(nóng)機戶審驗服務(wù);在3月15日召開了"xx區(qū)xx年度農(nóng)機總檢審驗現(xiàn)場會",并下發(fā)了農(nóng)機簡報,對今年的總檢審驗工作起到了極大地推動作用;另外在區(qū)政府行政執(zhí)法大廳設(shè)立了農(nóng)機服務(wù)臺,開展便民服務(wù)活動。截至8月全面完成總檢審驗任務(wù)截至8月已全面完成總檢審驗任務(wù),今年共年審?fù)侠瓩C942臺,占年度審驗計劃113.5%;駕駛員安全教育979人,占年度審驗計劃的131.6%。
二、搞好"行風(fēng)評議",共創(chuàng)"和諧平安農(nóng)機監(jiān)理"
根據(jù)市農(nóng)機局"津農(nóng)機監(jiān)[xx]108號"文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定了農(nóng)機監(jiān)理行風(fēng)評議活動實施方案,明確了指導(dǎo)思想、目的要求、評議內(nèi)容、具體措施和評議時間步驟。在行風(fēng)評議中,按照行風(fēng)評議活動實施方案的要求,以提高監(jiān)理人員行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平為目的,通過認(rèn)真自查自評,找出差距,認(rèn)清不足,并針對問題,深刻反思,突出重點,在依法政和依規(guī)辦事、政務(wù)公開和事務(wù)公開、工作效率和服務(wù)質(zhì)量、隊伍綜合素質(zhì)、作風(fēng)方面,提出切實可行的整改措施。在整改階段,區(qū)中心下發(fā)了"知榮辱,樹新風(fēng),搞好行風(fēng)評議,共創(chuàng)和諧農(nóng)機監(jiān)理"的農(nóng)機簡報,促進(jìn)了個人評議,單位整改,建章建制。區(qū)已建立和完善了以服務(wù)承諾制度、錯案責(zé)任追究制度和行風(fēng)評議制度為重點的各項制度,建立和完善適應(yīng)高效快捷的工作機制和監(jiān)督機制,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、提高工作效率。通過行風(fēng)評議,規(guī)范服務(wù)行為,規(guī)范政策行為,規(guī)范辦事行為,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提高,促進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督機制的進(jìn)一步規(guī)范和完善,切實做到"敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦事、廉潔高效"。
三、狠抓"專項治理",保證農(nóng)機安全生產(chǎn)
今年我區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作緊緊抓住農(nóng)機安全生產(chǎn)這個中心,圍繞全年農(nóng)機安全監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理各項措施,層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀,依法行政,全面規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作,強化源頭管理,認(rèn)真開展拖拉機及駕駛員的年檢年審工作,提高檢審率和檢審質(zhì)量,切實加強田檢路查,排查事故隱患,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)和道路交通安全。至目前為止,共檢查運輸拖拉機1165臺次,糾正違章632人次,簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀(書)641份,全區(qū)農(nóng)業(yè)機械的安全性能和駕駛員的安全生產(chǎn)意識、技術(shù)水平得到明顯提高,全年未發(fā)生農(nóng)機責(zé)任事故和死亡事故。
(一)、統(tǒng)一思想,加強宣傳,提高對"專項治理"的認(rèn)識
按照市農(nóng)機局津農(nóng)機監(jiān)﹝xx﹞9號文件精神,結(jié)合我區(qū)實際情況,對專項治理工作做出了詳盡安排部署,狠抓落實,要求各鎮(zhèn)要把農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,宣傳到家喻戶曉,排查農(nóng)機安全隱患,有步驟開展專項整治工作。全區(qū)營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)"專項治理"輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的意義,使遵章守法成為農(nóng)民機手的自覺行動,確保"專項治理活動"活動取得了良好成效。
(二)、強化組織領(lǐng)導(dǎo),簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書
為了保證農(nóng)機安全生產(chǎn),區(qū)農(nóng)機監(jiān)理科與各鎮(zhèn)農(nóng)機管理站簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實工作責(zé)任制,要求各鎮(zhèn)要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機監(jiān)理工作之中,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實,齊抓共管,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。在農(nóng)機總檢期間,各鎮(zhèn)和區(qū)協(xié)會與農(nóng)機戶簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書共641份,從而實現(xiàn)了農(nóng)機安全檢查工作力度不減,農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度不退,真正做到了農(nóng)機安全工作長年抓。
(三)、強化源頭管理,提高拖拉機的檢審率和檢審質(zhì)量
拖拉機的年檢年審工作是農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治的重點工作,通過檢審使農(nóng)業(yè)機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高,為此,各地在檢審中嚴(yán)格執(zhí)法,強化質(zhì)量。今年拖拉機年檢年審工作有以下特點:一是檢審質(zhì)量明顯提高。二是服務(wù)質(zhì)量日益提高。在檢審工作中,主動做好服務(wù)工作,農(nóng)機監(jiān)理員下村到戶,田間地頭,并幫助機手做好拖拉機的維修保養(yǎng)工作。
(四)、加強田檢路查,確保農(nóng)機安全
農(nóng)機安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機作業(yè)安全,各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積極主動深入田間、上路檢查,糾正違章,打擊"黑機非駕",檢查一臺,處理一臺。開展農(nóng)機安全宣傳,加強對場頭機械的檢查監(jiān)督管理,組織技術(shù)人員對投入作業(yè)的機械逐臺檢查,維修保養(yǎng),把事故消除在萌芽狀態(tài)。
另外,共完成了市局下達(dá)的"中國農(nóng)機化報紙"980份和"學(xué)習(xí)手冊"960份及"中國農(nóng)機監(jiān)理"雜志120的征訂工作,并發(fā)了十三期農(nóng)機簡報(已上報市局監(jiān)理處),從而農(nóng)機各類事故得到全面控制,農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實,保證了我區(qū)農(nóng)機作業(yè)安全生產(chǎn)。
四、落實崗位責(zé)任制,加強基礎(chǔ)管理工作
市農(nóng)機局監(jiān)理處下達(dá)的"xx年度農(nóng)機安全監(jiān)理工作目標(biāo)管理責(zé)任書"的要求,將目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)和協(xié)會。同時,我科進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化,分解到人,明確了責(zé)任,層層簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書,做到有章可循,有據(jù)可罰。另外,還對xx區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理,并向區(qū)政府上報了"xx區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果報告"和"xx區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心行政執(zhí)法職權(quán)分解報告",并建立了農(nóng)機行政執(zhí)法錯案追究責(zé)任制度、農(nóng)機行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和農(nóng)機行風(fēng)評議制度。還加強了基礎(chǔ)管理工作,對原農(nóng)機監(jiān)理檔案進(jìn)行認(rèn)真清理,對拖拉機和駕駛員以及其他的文件和材料全部實現(xiàn)計算機管理。
五、存在問題
在總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們還應(yīng)清醒地看到,農(nóng)機監(jiān)理仍面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)組織不健全,鎮(zhèn)農(nóng)機管理站工作人員工資得不到保證,無有辦公經(jīng)費,難已開展工作;
為貫徹落實住建部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(建質(zhì)〔20nn〕232號)和市建委《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的實施意見》(建安〔20nn〕93號)文件精神,切實加強建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地管理工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制,提高企業(yè)安全管理水平,推動全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),我市各級安全監(jiān)督管理部門大力宣傳創(chuàng)建工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施、樹立典型、以點帶面,推動了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,20nn年我市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作取得了一定的成效?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、創(chuàng)建總體情況
20nn年全市共創(chuàng)建市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(小區(qū))85項,比20nn年54項增加31項,增長57.4%;總創(chuàng)建面積162.6萬㎡,比20nn年96.7萬m2增加65.9萬m2,增長68%。其中標(biāo)化小區(qū)13項,比20nn年增加8項。省標(biāo)工地5項與20nn年持平。85項標(biāo)化工地中市本級27項,定遠(yuǎn)14項,全椒12項,明光11項,天長8項,鳳陽8項,南譙區(qū)3項,來安2項。
二、企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率情況
我處對20nn年在市本級范圍內(nèi)承建工程的施工企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率進(jìn)行了統(tǒng)計。共統(tǒng)計51家施工企業(yè),創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率符合要求的有16家,不達(dá)標(biāo)的35家,其中有30家一項標(biāo)化未創(chuàng)。
本次統(tǒng)計考慮是第一年進(jìn)行統(tǒng)計,結(jié)合我市創(chuàng)標(biāo)工作實際,統(tǒng)計時遵循以下幾條原則:1、對1000平方米以下的工程、鋼結(jié)構(gòu)一層廠房、學(xué)校加固工程、市政工程暫不作統(tǒng)計。2、20nn年4月1日前,未創(chuàng)標(biāo)但是工程主體已封頂?shù)捻椖坎蛔鹘y(tǒng)計。3、20nn年12月31日前,工程未創(chuàng)標(biāo)但工程形象進(jìn)度尚未達(dá)到創(chuàng)標(biāo)條件的不作統(tǒng)計,納入20nn年統(tǒng)計。4、20nn年統(tǒng)計過的項目,20nn年將不再進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計。5、施工企業(yè)在外地承建的工程和創(chuàng)標(biāo)項目不在本次統(tǒng)計范圍內(nèi)。6、采用項目數(shù)達(dá)標(biāo)率和建筑面積達(dá)標(biāo)率兩個指標(biāo),其中一個指標(biāo)符合要求,即為合格。
一、高層建筑排查情況
2017年7月7日以來,共摸排已投入使用的高層公共建筑單位、住宅小區(qū)和工業(yè)建筑35家,高層建筑77棟。其中:高層公共建筑單位6家,高層公共建筑7棟,其中通過消防驗收4棟,未通過消防驗收3棟;高層小區(qū)28家,高層小區(qū)建筑70棟,其中通過消防驗收34棟,未通過消防驗收26棟;高層工業(yè)單位0家,高層工業(yè)建筑0棟,其中通過消防驗收0棟,未通過消防驗收0棟。共發(fā)現(xiàn)隱患95處,整改隱患89處,責(zé)令“三?!?家,罰款26萬元,行政拘留2人,掛牌督辦重大火災(zāi)隱患0家。
二、高層建筑消防安全綜合治理整治措施(重點介紹亮點工作)及存在問題
(一)發(fā)放任務(wù)清單
治理目標(biāo)明確。提請縣政府發(fā)文將劃定的6條24項工作任務(wù),逐一發(fā)放給9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)管委及14個行業(yè)部門,并對相關(guān)單位的90名消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行培訓(xùn),要求各部門單位要強化消防安全主體責(zé)任意識,對照工作任務(wù)迅速開展行業(yè)治理。
(二)強化隱患治理
全面幫扶指導(dǎo)。針對前期排查發(fā)現(xiàn)的“未審先開、未驗先用”建設(shè)工程和存在嚴(yán)重消防安全隱患的單位,消防大隊堅持依法進(jìn)行查處,抄告相關(guān)部門合力督促整改。消防、住建等部門聯(lián)合成立技術(shù)服務(wù)組,對建設(shè)工程行政審批(備案)手續(xù)、火災(zāi)隱患整改等方面進(jìn)行現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)。
(三)鎖定重點目標(biāo)
實施有效防范。針對高層建筑主要集中在住宅小區(qū)的特點,大隊準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)強化高層住宅小區(qū)的消防安全管理。人防:落實樓長(經(jīng)理人)制度,為每棟高層住宅建筑配備一名消防安全樓長,牽頭負(fù)責(zé)日常消防安全管理和消防宣傳
,目前,77棟高層住宅建筑已全部配備樓長并投入工作,在每棟樓的醒目位置張貼“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志;技防,強化電氣火災(zāi)防控,大隊結(jié)合“平安社區(qū)創(chuàng)建”在住宅小區(qū)開展電氣火災(zāi)綜合治理工作,協(xié)調(diào)縣安委會出臺《太谷縣電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》,發(fā)放給全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會,15個行業(yè)部門,目前,全縣已有12個住宅小區(qū)安裝集中充電樁,共計32個充電樁,304個充電位;物防,建設(shè)微型消防站,大隊先后2次組織召開約談會,對高層建筑建設(shè)單位及高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行集中約談,同時派出工作人員上門指導(dǎo)微型消防站建設(shè),從選址、器材裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)和要求、管理制度等方面嚴(yán)格把關(guān),建成投入使用后,大隊持續(xù)跟蹤幫助微型消防站隊員開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練,保證每一個建成消防站能夠完成“救早、滅小和3分鐘到場撲救初起火災(zāi)”的任務(wù),真正發(fā)揮微型消防站應(yīng)有的作用。
(四)全面教育培訓(xùn)
提升綜合能力。首先對內(nèi)分批培訓(xùn)2名監(jiān)督執(zhí)法人員、8名消防文職雇員及轄區(qū)派出所9名消防專兼職民警開展系統(tǒng)的高層建筑消防知識培訓(xùn),提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;其次社會單位培訓(xùn),組織對轄區(qū)工程建設(shè)施工單位及高層建筑單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行消防安全輪訓(xùn),發(fā)放消防大隊精心編制的《太谷縣住宅物業(yè)消防安全管理手冊》,提升高層建筑從業(yè)人員消防安全“四個能力”建設(shè);第三基層網(wǎng)格培訓(xùn),將消防安全納入基層網(wǎng)格員培訓(xùn)內(nèi)容,組織拍攝高層建筑消防安全專題示范片,重點強化基層網(wǎng)格員隱患排查上報和組織逃生疏散能力。
一、2019年工作完成情況
一、安全責(zé)任主體明確。我局聯(lián)合辦公區(qū)域各單位成立了消防工作安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書,分管領(lǐng)導(dǎo)管業(yè)務(wù)必須管安全,各單位遴選責(zé)任心強,懂業(yè)務(wù)的人擔(dān)當(dāng)安全員,形成了黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、主管全面負(fù)責(zé)、安監(jiān)科依法監(jiān)管、部門嚴(yán)格自律、全員積極參與的安全管理格局,進(jìn)一步強化了黨委對安全發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),突出黨政齊抓共管。
二、安全理念與時俱進(jìn)。在安全管理理念上作了重大改變。從“安全管理”到“安全發(fā)展”,從“安全發(fā)展理念”到“安全發(fā)展戰(zhàn)略”,從“亡羊補牢”到“未雨綢繆”,體現(xiàn)了局黨組對黨的群眾路線教育實踐活動認(rèn)識的不斷深化和對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié),體現(xiàn)了安全與經(jīng)濟社會發(fā)展一體化運行的現(xiàn)實要求。年初,局黨組理清安全工作思路,按照“突出重點、貴在平時”的原則,制定年度安全工作計劃,劃分重點時節(jié)和敏感時段,節(jié)奏鮮明,步伐有力,有計劃有章法的穩(wěn)定推進(jìn)安全監(jiān)督管理工作。
三、安全教育培訓(xùn)到位。每季度組織各單位安全員和各辦公區(qū)域保安保潔人員安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容緊貼安全管理工作實際,緊密結(jié)合受訓(xùn)人員情況,符合季節(jié)時節(jié)特點和工作規(guī)律,通俗易懂,應(yīng)用廣泛,有針對性,操作性強。通過安全教育培訓(xùn)充分發(fā)揮了安保人員險情初期處置作用,提高了干部職工的安全意識和自救互救能力。利用各單位電子顯示屏,滾動播出安全宣傳片、規(guī)章制度和安全常識,警醒干部職工,繃緊紅線,長鳴警鐘,安全事故就在我們身邊,做到制度走下墻、牢記在心中。
四、隱患排查治理經(jīng)常。分管局長親力親為,科室高度重視,開展專項檢查、不定期抽查,而后向局黨組匯報,局黨組定期召開局黨組會,進(jìn)行安全隱患分析,建立了規(guī)范、持續(xù)、有效的工作程序??傮w來看,安全管理工作研究周期短,落實推進(jìn)快,整改效果好,經(jīng)費使用透明。
二、存在問題
一是各辦公區(qū)域的安全管理人員資質(zhì)能力與崗位要求不相適應(yīng)。當(dāng)前,各辦公區(qū)域消防管理員、市賓館電梯管理員和電工未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),無管理員資格證,均屬無證上崗。
二是政務(wù)大廳移交我局管轄后,科室面臨著人力不足的局面。政務(wù)大廳建筑面積4萬多平方米,直梯和扶梯共15部,點位多,面積大,同時還要兼顧其他辦公區(qū)域的安全,僅靠科里現(xiàn)有的3個人難以面面俱到。
三是市賓館和事務(wù)保障中心2部傳菜梯沒有在特檢中心備案,無法進(jìn)行年檢,存在較大的安全隱患。
四是辦公區(qū)域現(xiàn)有的消防設(shè)施老舊嚴(yán)重,故障頻發(fā)。很多設(shè)施設(shè)備在建筑完成之后就沒有更新?lián)Q代過,與當(dāng)前執(zhí)行的消防法律法規(guī)和規(guī)范不相適應(yīng),消防安全工作嚴(yán)重滯后。
三、2020年工作安排
2020年,我們將持續(xù)深入抓好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)解決存在的問題,將安全管理工作提升一個新臺階。具體開展以下幾項工作:
1、持續(xù)推進(jìn)監(jiān)察委辦公樓消防驗收事宜,繼續(xù)對損壞的消防設(shè)施維修改造。
2、開展辦公區(qū)安全檢查,特別是政務(wù)大廳這類人員密集場所,加強巡檢巡查,并派專人駐守。
3、組織各辦公區(qū)域保安、各單位消防安全員消防常識、電梯逃生培訓(xùn)。
4、開展辦公區(qū)域消防應(yīng)急演練。
一、2015年工作回顧
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全了以縣安監(jiān)局局長任組長,縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣總工會等分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局,負(fù)責(zé)日常工作。二是健全完善了共管機制。進(jìn)一步明確了衛(wèi)生、人社等有關(guān)部門的職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé),各有關(guān)部門各司其職,暢通信息,進(jìn)一步加強了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。三是強化監(jiān)管隊伍。加強了安監(jiān)局職健股人員配備,選配了2名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟、能力強的工作人員在安監(jiān)局職健股。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設(shè),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了專(兼)職監(jiān)管人員,健全和強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。四是強化企業(yè)管理。加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍建設(shè),堅持職業(yè)衛(wèi)生管理員持證上崗制度,加強對職業(yè)衛(wèi)生管理員的培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理機制。五是推行職工群眾監(jiān)督。積極探索和推行職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位制度,在企業(yè)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位,發(fā)揮群眾監(jiān)督員在企業(yè)自查自糾中的積極作用。
(二)摸清職衛(wèi)家底,夯實工作基礎(chǔ)。一是摸清家底。上半年開展了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查,統(tǒng)計上報職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管企業(yè)173家,從業(yè)人員8505人,接觸職業(yè)危害2031人完成體檢2019人。在此基礎(chǔ)上又于10月份開展了工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計,進(jìn)一步摸清了全縣工作場所職業(yè)病危害現(xiàn)狀。二是督促申報。督促全縣所有涉及職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行了職業(yè)病危害項目申報,申報范圍涉及礦山(煤礦除外)、建材(石材加工)、建筑施工、木材加工和木質(zhì)家具制造、危險化學(xué)品、酒類制造、物流倉儲、汽車維修裝飾、中藥制造、印刷等行業(yè),全縣251家用人單位進(jìn)行了申報,其中變更申報5家。下半年經(jīng)濟下行部分企業(yè)裁員停產(chǎn),用人單位申報154家,從業(yè)人員3100人,接觸職業(yè)病危害因素職工679人(其中接觸粉塵危害因素職工有401人),職業(yè)病危害因素接觸率達(dá)27%。
(三)強化監(jiān)督檢查,全面促進(jìn)工作。一是對存在職業(yè)病危害的工作場所開展了檢查執(zhí)法行動。全縣檢查用人單位212家,下達(dá)執(zhí)法文書321份,發(fā)現(xiàn)問題或隱患492項,責(zé)令當(dāng)場整改387項,責(zé)令限期改正205項,警告41家。二是突出水泥、石材加工(采石廠)等重點行業(yè)開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查和專項整治。共計檢點行業(yè)企業(yè)108家,共查出職業(yè)病危害濃度超標(biāo)、個體防護(hù)用品不達(dá)標(biāo)、防護(hù)設(shè)施不到位、制度不完善、未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等方面的隱患193條,針對排查出的隱患均下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書并督促進(jìn)行整治。三是多措并舉,督促企業(yè)落實責(zé)任進(jìn)行整改。針對企業(yè)職業(yè)病危害前期預(yù)防、勞動防護(hù)和職業(yè)健康管理等重要環(huán)節(jié)中存在的問題,采取嚴(yán)肅批評、現(xiàn)場整改、限期整改、停產(chǎn)整頓等措施。對職業(yè)衛(wèi)生管理重視不夠的企業(yè),還采取了約談業(yè)主的處理措施,通過約談督促企業(yè)業(yè)主提高認(rèn)識,落實職業(yè)病防范措施,提升工作場所職業(yè)安全健康水平。四是指導(dǎo)存在職業(yè)病危害的用人單位開展了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動,推動用人單位職業(yè)健康管理水平提升。五是督促用人單位加強從業(yè)人員職業(yè)安全健康崗前、在崗和離崗體檢。全年職業(yè)健康體檢人數(shù)共計2989人,發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌506人,疑似職業(yè)病人12人(煤礦9人,其它3人),針對檢查出的職業(yè)禁忌和疑似職業(yè)病人要求企業(yè)采取調(diào)整崗位等相應(yīng)措施,進(jìn)一步規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作及檔案管理。
(四)加強宣傳培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力。一是利用安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?、法制宣傳日等活動開展了職業(yè)安全健康宣傳,以發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等多種方式宣傳了職業(yè)病防控相關(guān)知識。共發(fā)放宣傳資料1600余份,接受群眾咨詢120余人次;二是加強對職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)??h安監(jiān)局通過以會代訓(xùn)的方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)并送培職健股人員參加省安監(jiān)局組織的職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是組織開展了為期一周的全縣用人單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)工作共,培訓(xùn)合格246人。
(五)強制推進(jìn)職業(yè)危害現(xiàn)狀評價及檢測工作??h政府安辦于2015年10月10日印發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)病危害因素檢測和評價工作通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門。2015年10月23日組織全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人和在我縣備案的職業(yè)危害檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人召開職業(yè)病危害因素檢測和評價工作會,安排部署職業(yè)病危害因素檢測和評價的相關(guān)工作,完成了對50家企業(yè)檢測和2家重點企業(yè)評價工作。
二、存在的問題
一是企業(yè)職業(yè)健康管理主體責(zé)任落實不到位。多數(shù)企業(yè)沒有真正認(rèn)識到做好職業(yè)健康工作是其必須履行的法定義務(wù),開展職業(yè)病危害項目申報,開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價,進(jìn)行職業(yè)病危害治理不積極,未按規(guī)定建立有關(guān)管理機構(gòu)、制度和臺賬,職業(yè)安全健康投入不足等情況依然十分普遍。甚至個別用人單位負(fù)責(zé)人對職業(yè)病危害防治的法律法規(guī)一無所知或知之甚少,沒有組織《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是用人單位在有毒有害工作場所缺乏有效的職業(yè)病防護(hù)安全設(shè)施投入,工作場所未設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)志,未對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者發(fā)放符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品。有的用人單位雖然為接觸職業(yè)病危害因素的勞動者配備了職業(yè)衛(wèi)生個人防護(hù)用品,但沒有切實可行的使用監(jiān)督檢查制度,使勞動者未能正確使用個人防護(hù)用品,未達(dá)到應(yīng)有的預(yù)防效果。三是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作不規(guī)范。主要體現(xiàn)在企業(yè)效益差,存在少體檢或不體檢現(xiàn)象,特別是離崗體檢普遍落實較差,未建立或者建立的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不規(guī)范。四是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作欠賬較多。用人單位“新、改、擴“建設(shè)項目未向安監(jiān)部門申報,致使“三同時”制度不能落到實處。五是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)不能適應(yīng)新形勢職業(yè)健康監(jiān)管工作的需要,縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管隊伍未配備必要的工作裝備,缺乏有效的監(jiān)管檢測手段,監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平有待提升。六是相關(guān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的協(xié)同配合還有待進(jìn)一步加強。
一、積極參加技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)素質(zhì)
1、積極參與局組織的學(xué)習(xí)“黨的十七大精神”、“開展文明執(zhí)法教育和加強執(zhí)行力建設(shè)活動”等政治思想教育活動,領(lǐng)會精神實質(zhì),提高政治思想素質(zhì)。
2、加強與同事的經(jīng)驗交流,提高專業(yè)人員技術(shù)水平。在我們電力局內(nèi)部營造的良好學(xué)習(xí)氛圍的影響下,刻苦學(xué)習(xí)、鉆研技術(shù),不斷提高專業(yè)人員技術(shù)水平。
3、在以自學(xué)為主的基礎(chǔ)上,堅持參加技術(shù)交流活動,努力提高自己的工作水平和技術(shù)攻關(guān)能力并積極參加培訓(xùn)工作,全面提高電力安全方面的專業(yè)水平。
二、積極努力工作,安全策劃做實、做細(xì)
1、在工作中,始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,始終把安全工作放在第一位,落實安全生產(chǎn)“三個百分百”重視本質(zhì)安全,努力創(chuàng)新,保證電力安全工作順利進(jìn)行。
2、積極防范,做好風(fēng)險管理。在工作中針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),不斷學(xué)習(xí)電網(wǎng)及設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案、反復(fù)練習(xí)并總結(jié)分析,提高自身應(yīng)急處置能力。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確
我公司做好兩會期間的維穩(wěn)安保工作高度重視。召開專題會議,傳達(dá)貫徹上級會議精神,研究部署維穩(wěn)安保工作,嚴(yán)肅紀(jì)律、明確責(zé)任、分解任務(wù),強調(diào)落實具體工作方案和工作措施。成立了兩會期間維穩(wěn)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室,具體負(fù)責(zé)兩會期間的日常事務(wù)工作。及時制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“兩會”期間維穩(wěn)安保及處置突發(fā)事件的工作方案及預(yù)案》,并實行每日情況報告制度,通報情況,研究對策,相應(yīng)成立落實了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和健全的組織制度保障,確保了兩會期間維穩(wěn)安保工作的有序有效開展。
二、深入排查,明確重點
利用好一切安保力量,積極參與社會安保維穩(wěn)工作。從兩會召開前期至兩會閉幕,嚴(yán)格落實安保工作責(zé)任制,廣泛動員各方面安保力量,確保兩會安全措施落實到位,取得明顯實效。加強對社會面的安全防控,加強對重點部位和各類重點人員的監(jiān)控和管控,有效地預(yù)防和控制個人極端行為的發(fā)生,避免造成不良影響。
三、加強督促,狠抓落實
在強化落實各級領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)安保責(zé)任制的同時,通過定期不定期的個別檢查、全面檢查、聯(lián)合檢查等形式,常抓不懈,持之以恒地開展維穩(wěn)安保檢查工作,兩會期間按照分工逐個逐項進(jìn)行排查、檢查,找漏洞,強調(diào)重防范、早發(fā)現(xiàn)、早消除,把可能出現(xiàn)的不安定因素化解在苗頭期,把予盾和隱患化解在萌芽狀態(tài),高度重視,提高警惕。有效地促進(jìn)了各項維穩(wěn)安保措施的落實。
我局高度重視政府信息公開工作,納入了局重點工作進(jìn)行部署,扎實推進(jìn)政府信息公開工作有效落實。一是有專人管。局成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長武世孝親自擔(dān)任組長,分管信息工作的調(diào)研員王沛擔(dān)任副組長;局辦公室主任楊鋒負(fù)責(zé)組織計劃、指導(dǎo)和支持信息工作深入開展;各科室負(fù)責(zé)人具體抓落實,形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。二是有專人干。局辦公室確定了主任科員肖學(xué)華專職負(fù)責(zé)政府信息公開工作,并把政府信息公開的工作目標(biāo)任務(wù)分解到各科(室)責(zé)任人,局機關(guān)各科室、煤監(jiān)處和各縣區(qū)安監(jiān)局均明確了1名兼職信息員,具體承擔(dān)我局政府信息公開的日常事務(wù)工作,及時填寫更新市政府網(wǎng)站為市級各部門設(shè)列的信息目錄,確保政府信息公開工作有效運轉(zhuǎn)。三是有保障措施。建立了政務(wù)信息公開通報和獎勵機制,結(jié)合半年和年終工作總結(jié),由局辦公室對信息公開情況及上級采用信息情況進(jìn)行通報,實行目標(biāo)責(zé)任考核,凡報送的應(yīng)公開、新聞類信息,被市局網(wǎng)、市和省政府網(wǎng)采用的,每條信息獎勵10元、30元和50元不等,年終評選信息公開工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,大力表彰獎勵,并作為評選年度先進(jìn)單位和個人的重要參考依據(jù)。
二、主動公開政府信息情況
我局堅持以公眾需求為導(dǎo)向,把市安監(jiān)局網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站、省安監(jiān)局網(wǎng)站作為信息公開的重要平臺,以“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn),對單位概況、主要職責(zé)、政府文件、行政許可、三同時”審查驗收、工作動態(tài)、安監(jiān)新聞、生產(chǎn)安全事故等政府公開信息,均在第一時間通過網(wǎng)站予以公開,確保了信息公開高效透明、及時準(zhǔn)確。截止7月10日,我局門戶網(wǎng)站主動公開安全生產(chǎn)政府信息共計507條;在市政府網(wǎng)公開政務(wù)信息共計164條(其中政府文件22份,行政許可公告8條,生產(chǎn)事故情況通報6條,重點工作動態(tài)信息91條,行政執(zhí)法11條,規(guī)劃計劃6條,應(yīng)急管理7條,服務(wù)類信息13條);在省安監(jiān)局網(wǎng)站采用信息203條;國家安監(jiān)總局信息網(wǎng)采用11條。通過主動公開政務(wù)信息,使社會公民、企業(yè)法人不僅能從我局網(wǎng)站公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上獲得安全生產(chǎn)服務(wù)信息,最大限度地為人民群眾服務(wù)。
三、依申請公開政府信息情況
我局確定局辦公室為依申請公開政府信息受理機構(gòu)。在局門戶網(wǎng)站設(shè)立了局長信箱、舉報投訴電話()、電子信箱(),在網(wǎng)上公布了依申請公開指南。上半年,接到舉報投訴12次,轉(zhuǎn)接成功率為94.88%,用戶滿意度為91.26%。
截止目前,我局還沒有接到群眾依申請公開申請件,沒有不予公開政府信息的情況。
四、政府網(wǎng)站建設(shè)情況
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視加強局門戶網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開工作的經(jīng)費投入,去年我局投入6900元用于網(wǎng)站升級改造建設(shè),為專職和(兼)職信息員配備了電腦、 打印機等辦公設(shè)施,拿出1.2萬余元大力表彰獎信息公開工作先進(jìn)單位和個人;今年上半年,我局又投入8000余元對市局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級改版,在網(wǎng)頁一級欄目中設(shè)置了“導(dǎo)航欄”,完善了“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動”等相關(guān)欄目,完善了市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站“政務(wù)信息報送系統(tǒng)”,改進(jìn)了信息公開、信息報送的網(wǎng)絡(luò)功能,提升了信息工作效率;經(jīng)常更新網(wǎng)站所列欄目內(nèi)容,確保政府信息公開的全面性、連續(xù)性和時效性。目前,我局門戶網(wǎng)站的安全性、可用性強,網(wǎng)站運行正常,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
五、延伸公開主體方面
一是指導(dǎo)各縣(區(qū))安監(jiān)局認(rèn)真做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作,建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制,確定了“信息員”,形成了安全生產(chǎn)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。先后制定下發(fā)了《__市安監(jiān)局政務(wù)信息公開制度》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞123號)、《關(guān)于貫徹落實信息公開重點工作的通知》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞46號)、《__市安全生產(chǎn)政府信息公開____年度工作計劃》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞20號)、《__市安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核獎勵辦法》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞26號),促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作扎實開展。
二是通過開展安全生產(chǎn) 宣傳活動促進(jìn)政府信息公開,積極參與全市“科技之春宣傳月”和“三下鄉(xiāng)”活動,3次組織開展安全知識宣講、咨詢服務(wù)、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等宣傳活動,共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料17000余份、咨詢服務(wù)1900余人(次);在全市組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動,6月9日在渭濱區(qū)炎帝園廣場開展了__市“安全生產(chǎn)宣傳月暨渭濱區(qū)安全文化‘六進(jìn)’促進(jìn)年”活動啟動儀式;指導(dǎo)各縣區(qū)廣泛開展了主題咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)知識宣傳、安全文化書畫展、“送安全技術(shù)下鄉(xiāng)村,送安全圖集進(jìn)工地”等活動,在全市營造了“講安全、抓安全、防事故”的深厚氛圍。