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一、提高理論深度,更新教育觀念。
這次省培,給我?guī)肓艘环N求學的氛圍。通過認真聽取了李永勤教授《學習貫徹十八屆五中全會精神》的報告,我感到,在新形勢下,我黨面臨著執(zhí)政、深化改革、市場經(jīng)濟的不斷變化和一系列外部環(huán)境動蕩的考驗,真的是任重而道遠。法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會主義核心價值觀。報告使我進一步明確了黨在新時期的總目標和總?cè)蝿?wù),明確了黨的政策方針和具體措施,使我們更加堅定了改革開放和中國特色社會主義道路的信念,使我們更加強化了跟著黨實現(xiàn)中國夢的信心和決心,使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務(wù)。其余幾位專家教授的講解,都是建立在較高的理論基礎(chǔ)上的。我深深地意識到:一名優(yōu)秀的教師沒有先進的教學理論充實自己,那么,他的教學在達到一定程度后就難以提高了,而要想成為一名優(yōu)秀教師,就要努力地提高自身素質(zhì),理論水平、教育科研能力、課堂教學能力等。所以回到課堂后,我更加努力,仍不斷搜集教育信息,學習教育理論,增長專業(yè)知識。我更注重更新自己的教學觀念,改變教學模式,努力提高課堂效率,從而更快達到真正提高自己的目的。逆水行舟不進則退,要在教學這片土地上找到自己的樂園,學習才是唯一的路!
二、開闊視野,豐富自己的內(nèi)涵。
我校多年來開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)僅有園林專業(yè),教學內(nèi)容主要為花卉、綠化、病蟲害防治等。剛開始培訓,看到教學安排不免感到失望,感到和自己的教學關(guān)系不大。但隨著學習的深入,我改變了想法,聽了武紹波、朱海山、郭華春教授的課后,真為自己的狹隘和目光短淺感到慚愧。雖然這些農(nóng)作物平時工作中接觸不多,但學習不僅止停留在內(nèi)容本身。他們豐富的學識,讓我敬仰;他們持之以恒的鉆研精神,讓我敬佩;他們開闊的視野,把我?guī)У搅宋粗氖澜?,全新的領(lǐng)域。特別是郜魯濤碩士關(guān)于電子商務(wù)的講解,引導我用互聯(lián)網(wǎng)+的思維重新看待身邊的資源和事物,為園藝產(chǎn)品營銷提供了一種全新的思維模式,讓我茅塞頓開,受益匪淺。幾位專家都具有豐富的實踐經(jīng)驗,很多經(jīng)驗和方法都是可以逐類旁通,學習借鑒的。聽了他們的課讓我反思,如何更加深入地教學,如何在課堂上與學生與文本進行對話?如何與時俱進地把新技術(shù)、新資訊、新思維融入到教學中?如何抓住學生內(nèi)心,掌握教育教學的技巧呢?在培訓中,我深感作為一名教師,要不斷學習,抓住身邊的一切機會學習,才能彌補自己的差距與不足。要不斷的給自己“充電”,只有不斷的充實自己,博覽群書,授課時才能做到游刃有余,而不是照本宣科、索然無味。我定會把在培訓中學到的新理念、新方法運用到教學中去。教學需要教師不斷刷新,而不是復制。因此,以后我要堅持學習,以豐富自己的內(nèi)涵,讓自己獲得更好的發(fā)展。
三、做創(chuàng)新型、研究型的教師
通過此次培訓,我得以反思自我,尋找自己與“名教師”之間的距離。我經(jīng)常會思考:在具體的教育教學中怎樣做才能算是一位好的老師?怎樣成為學生好的引導者?平時我們疲于應(yīng)付日常教學,很多問題都沒有認真去探究和思考,我覺得自己還有很多不足,也為今后發(fā)展擬定了目標:
1、重視教研,均衡發(fā)展
要想成為一名教育科研專長骨干教師,光會教還不行,還得研。要朝著教育特長型發(fā)展,這就要求必須在一定行為規(guī)范的基礎(chǔ)上,將自身調(diào)節(jié)機制放在教育活動的控制執(zhí)行環(huán)節(jié)上。在平時的教學活動中要多做創(chuàng)新嘗試,要多研究教育教學理論,以堆積、沉淀并吸收經(jīng)驗。通過此次培訓使我認識到一個教師不僅要具有一定的教學經(jīng)驗,還應(yīng)該從經(jīng)驗型逐步向研究型轉(zhuǎn)變,教育科研是教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑,也是教育發(fā)展的一個重要趨勢。
2、保持激情,努力創(chuàng)新。
通過此次培訓,通過聆聽各位專家的精彩講座,通過與各學員的相互交流,我更清醒地認識到自己的貧乏。我覺得自己太安于現(xiàn)狀,自滿自足多,緊迫感、危機感少;工作中容易被俗念束縛,惰性大,闖勁少;課堂上展示自己才華多,給學生參與的機會少。通過培訓,我清醒地認識到:激情和創(chuàng)新是成就你走向名師的必要因素。
3、調(diào)整心態(tài),樂享教育
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 概念 作用 現(xiàn)狀 對策
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念
1、狹義的農(nóng)業(yè)推廣:把大學和科研機構(gòu)的研究成果,通過適當?shù)姆绞健⒎椒ń榻B給農(nóng)民,使農(nóng)民獲得新的知識和技能并在生產(chǎn)中應(yīng)用,從而增加產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟收入的活動。狹義農(nóng)業(yè)推廣的主要特征是技術(shù)指導。
2、廣義的農(nóng)業(yè)推廣:是狹義推廣的拓展和進步,其內(nèi)涵既包括狹義推廣的產(chǎn)中技術(shù)指導,又包括產(chǎn)前咨詢指導和產(chǎn)后的銷售服務(wù),還包括教育培訓農(nóng)民和組織農(nóng)民經(jīng)營。廣義農(nóng)業(yè)推廣的主要特征是教育。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的涵義:應(yīng)用農(nóng)業(yè)自然科學和社會科學知識,采取培訓、咨詢、成果示范和物質(zhì)服務(wù)等形式,將農(nóng)業(yè)新成果、新消息,擴散普及應(yīng)用到三農(nóng)中去,把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進三農(nóng)綜合發(fā)展的一種專門活動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的主要特征是咨詢與溝通。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
1、在科技成果傳播中的紐帶作用;
2、科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中的促進作用;
3、在新科技成果推廣中的創(chuàng)造作用;
4、在提高農(nóng)民素質(zhì)教育中的教育作用;
5、在制定農(nóng)業(yè)方針、政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃中的參謀作用,是農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)的再完善;是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費短缺,服務(wù)功能難以增強。由于地方財政和領(lǐng)導重視情況等多種原因,導致對農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科研投入不足,對農(nóng)民進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)性無法高效實現(xiàn)。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。存在諸多問題:一是機構(gòu)臃腫,設(shè)置分散;二是推廣人員整體素質(zhì)不高;三是年齡結(jié)構(gòu)、知識層次都無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展;四是隊伍青黃不接,難以補充新鮮血液。農(nóng)民素質(zhì)偏低,應(yīng)用科技難以普及。農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高,科技意識差,不能主動接受和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3、服務(wù)環(huán)節(jié)單一,推廣效果難以提高?,F(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能很好的與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合,推廣效果差。
4、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科學技術(shù)應(yīng)用密不可分,可我國農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)、試驗示范、推廣應(yīng)用科技投入的比例很低,科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
1、推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革,創(chuàng)新推廣體系運行機制。一是明確公益性職能,包括關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范,病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預報、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測,資源和環(huán)境的監(jiān)測,農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務(wù)等。二是合理設(shè)置機構(gòu),按照科學合理。集中力量的原則,根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、森林資源、水利、財政等情況,因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。三是理順管理體制,建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制,改革用人機制,實行人員聘用制度,選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入推廣隊伍,完善考評制度,改革分配制度,搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓和繼續(xù)教育等。
2、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織發(fā)展,推行有效的技術(shù)推廣服務(wù)方式。一是放活經(jīng)營,按市場化方式運作基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中承擔的農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù),積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實現(xiàn)形式。二是培育多元化服務(wù)組織,支持農(nóng)業(yè)科研、教育、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),實現(xiàn)推廣形式多樣化、推廣內(nèi)容全程化。
3、加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度,完善推廣經(jīng)費保障政策。一是保證供給履行公益性職能所需資金,地方各級財政對公益性推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證,并納入財政預算。二是統(tǒng)籌規(guī)劃,在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。三是鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè),對他們創(chuàng)建經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)實體,可以優(yōu)惠使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的經(jīng)營場地,并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。
4、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī),規(guī)范推廣行為。制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī),加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理,規(guī)范各類經(jīng)營組織的行為,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度,完善信用自律機制。
5、抓好科技示范,做好市場型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試點工作。對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目,政府必須加強引導,有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,發(fā)展市場型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的龍頭企業(yè),加大扶持力度,引導一部分公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)向科技推廣型的農(nóng)業(yè)企業(yè)過渡,按照市場化運作,進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時可以為農(nóng)民提供看得見、摸得著的學習樣板,用活生生的事實,教育和引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。
6、加強技術(shù)培訓,努力使農(nóng)民素質(zhì)盡快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的需要。采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法,加強農(nóng)民技術(shù)培訓,突出層次性和實用性,增強農(nóng)民的科技意識,提高技術(shù)接受能力和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)進行自我服務(wù)的能力。
參考文獻:
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實施農(nóng)民培訓工程是省委、省政府“十一五”期間為農(nóng)村辦的新五件實事之一?,F(xiàn)代新型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體,社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大批有理想、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為切實提高基層農(nóng)村干部及廣大農(nóng)村實用人才素質(zhì),按照突出重點、分級負責的原則,現(xiàn)就2009年農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓工作提出如下意見:
一、高度重視、強化組織領(lǐng)導。
為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)民培訓工作,確保農(nóng)民培訓工作的順利開展,經(jīng)黨委政府研究決定,成立方巷鎮(zhèn)農(nóng)民培訓工程領(lǐng)導小組。各村也要相應(yīng)成立農(nóng)民培訓工程領(lǐng)導小組。
二、培訓工作的原則及目的。
培訓工作堅持“實際、實用、實效”的原則,本著圍繞特色和優(yōu)勢發(fā)展的要求抓好培訓,要通過培訓使各村、組干部、廣大農(nóng)民在思想觀念上基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,運用現(xiàn)代科技知識發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)和依靠科技致富的水平逐步提升,學科技、用科技的積極性不斷提高,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的能力明顯增強。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓達到3987人次(各村培訓人次見附表)。
三、培訓工作計劃及內(nèi)容。
鎮(zhèn)已將農(nóng)民培訓工作列入農(nóng)村兩個文明百分考核(占3分),各村全年要組織三次以上農(nóng)民及村組干部參加培訓,并負責召集落實人員,落實培訓地點、課程,并提前兩天通知鎮(zhèn)農(nóng)服中心,鎮(zhèn)農(nóng)服中心按要求負責聯(lián)系講師,進行課程講授,重點做好水稻、小麥、油菜栽培技術(shù)及病蟲害綜合防治技術(shù)的培訓;大棚蔬菜生產(chǎn)及標準化生產(chǎn)技術(shù)的培訓;測土配方施肥技術(shù)的培訓;綠化栽培技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)的培訓;動物防疫及有關(guān)法律法規(guī)的培訓;水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)的培訓;無公害養(yǎng)殖技術(shù)和魚病防治技術(shù)的培訓。
各村要圍繞各自的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢,安排全年的培訓計劃,有重點地開展好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,如沿湖村重點做好特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)培訓,興灣村重點突出種草養(yǎng)鵝培訓,合玉村、聯(lián)合村重點做好麥套稻培訓,其他村重點做好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及稻麥油高產(chǎn)栽培及病蟲防治技術(shù)培訓。
四、培訓的總體要求。
一、國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作特點
我國積極推進與周邊國家的科技合作與交流,尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面積極借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,為我國各項經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)起到了良好的推動作用。當前我國與國際上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作表現(xiàn)出以下幾個特點:
一是通過在共同關(guān)注和需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,開展以創(chuàng)新為主的企業(yè)、技術(shù)、項目、人才對接,促進成果轉(zhuǎn)化,逐步擴展到提供開拓國際市場、轉(zhuǎn)移國內(nèi)先進適用技術(shù)等國際化專業(yè)性的服務(wù)。
二是建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和研發(fā)平臺,實現(xiàn)服務(wù)和各類信息交互的智能檢索和匹配、實現(xiàn)在線對接等功能。建立面向國際的研究和產(chǎn)品開發(fā)實驗、檢測、中試平臺,同時開展服務(wù)能力建設(shè)。
三是通過舉辦峰會論壇、科普教育、技能培訓與技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類創(chuàng)新活動,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集成技術(shù)成果進行應(yīng)用推廣示范、促進在科技研發(fā)方面的廣泛交流,發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和引領(lǐng)作用。
二、中―老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作與交流現(xiàn)狀
(一)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大,增長迅速
2006年11月,中國云南—老撾投資貿(mào)易洽談會上云南省政府代表團與老撾簽署12項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,總金額達16億美元,在老撾北部4省規(guī)模化開發(fā)種植250萬畝橡膠;2008年12月重慶華力農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負責經(jīng)營在萬象市的重慶(老撾)綜合農(nóng)業(yè)園區(qū),已經(jīng)啟動水稻花卉種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、稻米加工廠及園區(qū)配套等項目;2012年11月中國四川開元集團與老撾農(nóng)林部在農(nóng)業(yè)方面開展合作;2013年,云南在老撾開展境外替代種植的各類農(nóng)經(jīng)作物面積15.3萬多畝,具體項目包括在老撾南塔、豐沙里、烏多姆賽、瑯勃拉邦等省種植的橡膠、咖啡、香蕉和玉米。由此可見我國與老撾在農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易方面的規(guī)模不斷擴大,呈現(xiàn)迅速增長的趨勢,為雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技交流合作奠定了基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)科研人員與學術(shù)交流發(fā)展迅速
我國積極與老撾開展科技機構(gòu)合作、技術(shù)考察、人員交流和培訓,取得不少進展,主要開展農(nóng)業(yè)與替代種植合作等等。2012年,中國家科技援助項目中舉辦了多期國際培訓班,培訓人數(shù)達250余人;組織國內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)10批60余人次,東南亞等國20余批150余人進行對接洽談,促成20余份國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議簽署。由普洱上海科技服務(wù)中心在老撾瑯勃拉邦成立的“老撾瑯勃拉邦技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”,于2013年對老撾瑯勃拉邦、川壙等省的650多名當?shù)剞r(nóng)民進行了橡膠育苗、定植、芽接等技術(shù)培訓,效果顯著,進一步促進了科研人員與學術(shù)的交流。
(三)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與新產(chǎn)品展覽活動日趨增多
當前我國著力推進與老撾的國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國際科技合作基地的建設(shè),已在老撾建有1個海外科技合作示范園,重點開展農(nóng)業(yè)新品種和產(chǎn)品初加工示范與推廣、舉辦現(xiàn)代化觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)展覽展示活動等,并構(gòu)建了國際農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓體,進一步擴大我國農(nóng)特產(chǎn)品的進出口。同時,大力促進農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飼料加工、新能源等領(lǐng)域技術(shù)和新產(chǎn)品向東南亞、南亞的輸出和轉(zhuǎn)移,促進云南高原特色農(nóng)副產(chǎn)品的對外貿(mào)易。
三、促進中―老農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作與交流的建議
(一)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作研究中心
建成集技術(shù)展示、企業(yè)孵化、交流對接、信息分享、咨詢服務(wù)、綜合配套服務(wù)等功能為一體的中國與東盟科技合作的創(chuàng)新中心總部,建立面向東盟國家的研究和產(chǎn)品開發(fā)實驗、檢測、中試平臺,設(shè)置多個專業(yè)化實驗室和分析檢測中心,為參與科技創(chuàng)新活動的企業(yè)、大學、科研院所提供公共服務(wù)。以國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托,建設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作研究中心,加強研發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新合作,促進區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升。
(二)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人才的交流
進一步整合國內(nèi)大中專院校、科研院所的資源優(yōu)勢,面向老撾開展農(nóng)業(yè)、教育、科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域行業(yè)培訓,形成網(wǎng)絡(luò)化的教育培訓基地,在信息溝通機制,學員聯(lián)系跟蹤,師資力量配備,課程設(shè)置等方面不斷完善,促進與老撾的文化交流與科技人才教育培訓,增進中國與老撾的睦鄰友好。在農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種等領(lǐng)域開展人才的交流,面向老撾有需求的企業(yè)、大學院所等單位的青年科技人員,舉辦先進適用技術(shù)培訓班,以培訓帶動建立合作關(guān)系,推動我國相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和企業(yè)以及新產(chǎn)品“走出去”。
(三)構(gòu)建國際科技經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)基地
多渠道多層次加強科技經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè),通過開展網(wǎng)絡(luò)宣傳我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式和機械使用效率,通過在老撾建廠開展各類型農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等服務(wù);通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)或示范基地,有效整合現(xiàn)有機械形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程解決方案,帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及經(jīng)營;促進科研機構(gòu)、各種企業(yè)之間聯(lián)合,促進新技術(shù)一起走出去,提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品整體品牌形象和市場競爭力。
一、春季農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)
本次活動由省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)糧局統(tǒng)一部署,采取市、縣聯(lián)動、農(nóng)科教協(xié)作的方式進行。一是開展科技服務(wù)。集中組織專家和農(nóng)技人員深入基層,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,宣講黨的惠農(nóng)政策,推介主導品種和主推技術(shù),開展現(xiàn)場技術(shù)咨詢。創(chuàng)新體制機制,積極推廣先進適用技術(shù)和優(yōu)良品種,促進良種、良法配套,推進集約化、產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、規(guī)?;?、生態(tài)化經(jīng)營,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是進行農(nóng)資展示、資料發(fā)放。充分利用圖片、光盤實物等展示方式,宣傳和展示種子、農(nóng)藥、化肥、植保農(nóng)機等農(nóng)業(yè)新品種和生產(chǎn)資料。印制、發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)、新品種推介等資料15000份。三是組織技術(shù)培訓。探索建立經(jīng)常性、開放式的培訓機制,分類指導。圍繞當?shù)刂鲗Ш吞厣a(chǎn)業(yè),組織科技服務(wù)小分隊或科技服務(wù)小組進村入戶,針對農(nóng)民生產(chǎn)所需,推廣良種良法,手把手、面對面指導農(nóng)民、服務(wù)生產(chǎn),重點對農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等開展各類技術(shù)培訓。據(jù)統(tǒng)計,這次活動共出動宣傳車40輛次,參與的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員106人,開展農(nóng)民培訓和舉辦講座52期,培訓農(nóng)民3000人,接受咨詢服務(wù)的農(nóng)民達2000余人。發(fā)放技術(shù)資料、光盤等15000份,贈送種子(苗)2.6萬元、肥料等農(nóng)資16.5萬元,展示新型農(nóng)機54臺。通過科技培訓,在全縣范圍內(nèi)掀起了“學科技、用科技,促雙增”的熱潮。
二、陽光工程工作
1、開展2013年陽光工程培訓的計劃申報工作
2013年我縣的陽光工程培訓需求根據(jù)農(nóng)民培訓意愿圍繞農(nóng)業(yè)工作重點,申報了以下培訓計劃:
(一)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓1250人,其中:農(nóng)藥經(jīng)銷員150人;
蔬菜園藝工100人;花卉園藝工50人;果桑茶園藝工100人;畜禽養(yǎng)殖技術(shù)員100人;水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員50人;農(nóng)機操作員100人;農(nóng)機維修員100人;合作社骨干人員200人;農(nóng)村經(jīng)紀人100人;鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員200人。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓500人,其中:鎮(zhèn)村水稻新品種對比試驗種植技術(shù)培訓150人;鄉(xiāng)村花卉苗木種植技術(shù)培訓100人;鄉(xiāng)村有機稻種植技術(shù)培訓100人;鄉(xiāng)村野生刺葡萄種植技術(shù)培訓150人。
2、開展了培訓基地的認定申報和2013年省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣的申報
申報了三個陽光工程培訓基地,分別為:縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校;縣委黨校;縣職業(yè)中等專業(yè)學校。
為貫徹落實全省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作會議精神,加快培育我縣新型職業(yè)農(nóng)民,著力推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案的通知》和《省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的通知》文件精神,我縣開展了2013年省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣的申報。
三、全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)在我縣啟動運行
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟動全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)運行的通知》(農(nóng)辦科函〔2013〕24號)精神,5月份啟動了縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng),報送了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、縣果樹股、縣農(nóng)機技術(shù)推廣股、縣植保植檢站、縣水產(chǎn)站、縣畜牧獸醫(yī)站、縣土壤肥料工作站、縣種子管理站共計24個農(nóng)技推廣機構(gòu)的基本情況,報送了129名農(nóng)技推廣人員的工作情況和基本信息。
四、對2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目和2010——2012年陽光工程實施項目進行了自查
1、組織94名農(nóng)技人員到農(nóng)校培訓;定做農(nóng)業(yè)示范基地示范牌三塊、農(nóng)業(yè)科技示范戶門牌941塊,農(nóng)業(yè)科技示范戶手冊950冊,農(nóng)技指導員手冊150冊;印發(fā)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)進村技術(shù)、宣傳資料20000份。
2、對2010——2012年陽光工程實施項目進行了自查自糾,印制了工作方案,召開了培訓基地相關(guān)人員自查自糾動員會;進一步完善報賬制度和審核審批制度,把好原則關(guān),確保項目資金??顚S?;對縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校違規(guī)使用的項目資金29761.37元進行了調(diào)賬處理,沖減支出,于2013年6月6日繳存專戶,歸還了原渠道,由實施單位繼續(xù)陽光工程培訓使用;縣委黨校已把違規(guī)使用的1980元歸還原渠道。
五、開展了中國美麗田園申報工作
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展中國美麗田園推介活動的通知》有關(guān)要求,已把縣梯田推介參加農(nóng)業(yè)部開展的中國美麗田園活動,各項申報工作正在進行中。
六、下半年工作打算:
1、組織縣梯田稻作農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)申報全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作;
1.我國農(nóng)業(yè)推廣中遇到的問題
1.1 推廣體制不完善,隊伍不穩(wěn)定
現(xiàn)階段部分地區(qū)由于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革之后,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一管理,在實際的工作環(huán)環(huán)節(jié)存在借調(diào)的現(xiàn)象,比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)卻派遣農(nóng)技人員從事計劃生育相關(guān)工作,經(jīng)常性的工作變動無疑影響了農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)的掌握、熟練情況,并且沒有充足的時間對于新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行學習掌握,這也就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不充分的對農(nóng)民進行有效新型農(nóng)業(yè)推廣。而造成這種現(xiàn)象的本質(zhì)原因正是我國對于農(nóng)業(yè)推廣制度,以及相應(yīng)人員管理制度的不完善造成的。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
由于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員需要工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線,所以工作條件較差,另一方面農(nóng)業(yè)推廣人員普遍工資不高,往往會出現(xiàn)技術(shù)相對成熟的技術(shù)人員轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)的情況,再加之高學歷的專業(yè)人對農(nóng)業(yè)推廣工作缺乏興趣。以上種種情況造成了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員水平較低,沒能夠掌握足夠的先進知識,無法有效推進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。
1.3 農(nóng)民文化素質(zhì)低
農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣的主體,也是最為重要的部分,但近年來接收過教育的年輕一代往往選擇外出務(wù)工,留下老人和小孩在農(nóng)村。這也就致使農(nóng)民群體整體素質(zhì)不高,加之世界日新月異的科技發(fā)展,使農(nóng)民群體無法跟上時代的步伐,還在沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝。這也就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員花費了較大力氣推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)但是收效甚微。
1.4基礎(chǔ)設(shè)施不全
要實行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù),完善的信息網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是必不可少的。但是當下,受到資金短缺的制約,農(nóng)業(yè)推廣工作在很多地區(qū)還只能夠停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員口頭說教的模式,未能夠切實有效的讓農(nóng)民群眾看到、感受到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的巨大力量。
2.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣的實施
2.1 農(nóng)業(yè)推廣,體制先行
為了保證農(nóng)業(yè)推廣能夠切實有效的進行,首先的就要建立健全現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體制,使專人專項的負責起農(nóng)業(yè)推廣工作的相關(guān)環(huán)節(jié),使農(nóng)業(yè)推廣工作者各司其職,將“借調(diào)”“隨意指派”現(xiàn)象降到最低,讓農(nóng)業(yè)推廣人員能夠一心撲在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的研究上。另一方面,要注重高端人才引進,適當?shù)膬?yōu)厚獨立待遇,使高端農(nóng)業(yè)工作者能夠安心在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線扎下根,同時帶動農(nóng)業(yè)推廣工作者整體素質(zhì)的提高。
2.2 加強對農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)現(xiàn)代化,是離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的,可以說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要手段。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要認識到這一點,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營列入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的范疇里,但是在對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面還存在很多問題。
一是對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術(shù)的推廣,需要專職的推廣人員,但是對于這方面的人員卻十分缺失,并且掌握的技術(shù)也很少,無法真正派上用場。
二是對于經(jīng)濟作物的綜合配套技術(shù)不是很完善,缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和生產(chǎn)規(guī)程。因此,要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)得到推廣,就要將這些問題一一的解決掉。人才缺失就要注重對人才的培養(yǎng),要設(shè)置專職培訓機構(gòu)對推廣人員進行定期的培訓,并且做到定期的考核與檢測,使之真正的掌握農(nóng)業(yè)推廣技術(shù),同時還需要鼓勵廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中去,設(shè)置獎罰制度,督促農(nóng)機推廣人員對于技術(shù)的學習,調(diào)動農(nóng)機推廣人員的工作積極性,從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生顯著的效果。
2.3 對農(nóng)民進行多種形式的教育工作
加強技術(shù)培訓,努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀.加強農(nóng)民技術(shù)培訓,應(yīng)突出層次性和實用性。例如:基層農(nóng)技培訓可以通過三級網(wǎng)絡(luò)(縣、鄉(xiāng)、村)、3個層次(領(lǐng)導干部.科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座.函授及充分利用黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等),實施“綠色證書”培訓項目。
2.4 健全的基礎(chǔ)設(shè)施
在國家《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中就對于農(nóng)業(yè)資金有了明確說明,要求各級政府要保證在預算內(nèi)應(yīng)當保障農(nóng)業(yè)推廣資金的投入,并且每年呈上升趨勢。也只有在保障資金充足的情況下,才能夠促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建立、現(xiàn)代化機械的投入,是農(nóng)民直觀的感受到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)給生產(chǎn)力帶來的巨大變革。
2.5抓好科技示范,努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>
由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實主義者,不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù),所以,每一項新技術(shù)推廣的初期,農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此,農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作,對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目,縣、鄉(xiāng)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農(nóng)民提供“看得見、摸得著。的學習樣板,用活生生的事實,教育和引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,應(yīng)用科技致富。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技推廣培訓;存在問題;對策
當前,我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓,普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問題
農(nóng)業(yè)科技培訓工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系不健全,培訓服務(wù)難以到位
由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓指導,難以發(fā)揮整體效益。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓的要求。
1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)
一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應(yīng)實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應(yīng)用科技難以普及
現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。
1.5經(jīng)費投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓實際
經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓機構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。
2對策
2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系
基層農(nóng)技培訓推廣體系是實施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式,以大專院校、科研單位為主體的技術(shù)開發(fā)和示范服務(wù)模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務(wù)模式等,從而鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務(wù)[4]。
2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍
農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓,通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務(wù)對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。
2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題
提供農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實用技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。
2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)
開展農(nóng)業(yè)科技培訓,應(yīng)當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導向,促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結(jié)合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術(shù)講座、專業(yè)培訓、函授和農(nóng)民夜校等,把科學技術(shù)送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎(chǔ)上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術(shù)培訓,條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。
2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結(jié)構(gòu)。二要完善間接融資體制,設(shè)立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓項目。
3參考文獻
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[2]梁敏輝,吳磊.我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的問題及對策探討[J].集體經(jīng)濟研究,2007(05S):165-166.
1.1培訓的重要性認識不足,組織化程度不高
在培訓過程中我們發(fā)現(xiàn)特別是基層村級千部將村經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置,對開展農(nóng)業(yè)培訓工作重視程度不夠,忽視農(nóng)民實用技術(shù)和技能的提高。而做為培訓主體的農(nóng)民由于受年齡、文化等因素的制約,大多數(shù)人員從業(yè)水平并不高,對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓重要性認識還不夠,缺乏接納吸收農(nóng)業(yè)新科技、新模式的意識,部分農(nóng)民缺乏培訓興趣,決定了培訓組織難度增大,成效不明顯。
1.2農(nóng)業(yè)科技培訓機構(gòu)分散,培訓經(jīng)費不足
目前農(nóng)業(yè)、勞動、婦聯(lián)、成教等部門都開展培訓,培訓缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導,個別參與培訓的機構(gòu)敷衍了事,培訓工作僅僅是為了完成任務(wù),影響了培訓效果。農(nóng)業(yè)培訓經(jīng)費財政投入較少,一定程度上制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工作的全面順利開展,影響了鎮(zhèn)村一級的培訓基地和配套設(shè)施的建立和完善。
1.3培訓師資力量不足,培訓方式變化不大
目前的培訓師資力量和數(shù)量和質(zhì)量都比較薄弱,主要來源是高校專家及相關(guān)部門的工作人員,教師的知識層次、理論水平參差不齊,培訓的效果和質(zhì)量得不到保證。培訓形式缺乏創(chuàng)新,當前的農(nóng)民培訓模式及內(nèi)容與實際聯(lián)系性不強,傳統(tǒng)的教學模式為主,理論講述多、實踐指導少,信息技術(shù)運用少,無法適應(yīng)新形勢下科技培訓的要求。
1.4農(nóng)業(yè)科技培訓內(nèi)容多樣,效果不明顯
近年來,上級農(nóng)業(yè)部門先后推出了多項培訓工程,從我鎮(zhèn)的幾年實施情況來看,并沒有完全達到預期的效果和目的,這些培訓主要是依靠上級主管部門和政府自上而下的途徑開展,農(nóng)民參與培訓的整體積極性相對較低,抱有應(yīng)付的心態(tài),造成了培訓難以達到預期的效果。
2加強技術(shù)培訓工作的建議及對策
2.1提高認識,大力宣傳,增強為農(nóng)培訓觀念
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術(shù)的推廣應(yīng)用,而農(nóng)民科技水平的高低是關(guān)鍵,因此,各級政府、部門要充分認識農(nóng)業(yè)科技培訓工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,重視和支持農(nóng)業(yè)培訓工作,消除部分千部認為農(nóng)民只要有事做、不上訪就夠了的消極認識,樹立科技培訓不僅是讓農(nóng)民掌握技術(shù)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),主要還是要依靠科技進步來提高農(nóng)民整體素質(zhì)的觀念。
2.2整合培訓資源,增加農(nóng)業(yè)科技培訓的經(jīng)費投入
農(nóng)業(yè)、成教、勞動等部門要加強聯(lián)系與合作,形成綜合優(yōu)勢。加強同涉農(nóng)科研院校的聯(lián)系和吸收專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等聯(lián)合辦訓,最近兩年我們同成教聯(lián)合市講師團開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)科技培訓,向農(nóng)民傳授通俗易懂的新知識、新技術(shù)、新信息,拓展了廣大農(nóng)民知識層面,取得較好的效果。為確保培訓工作的順利開展,政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技培訓的支持力度,在財政資金支持上要給予一定的傾斜,保證培訓的經(jīng)費投入。
2.3加強教師隊伍建設(shè),做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓
培訓師資除聘請院校專家、教授外,應(yīng)以本地技術(shù)人員為主要力量。培訓教師不僅僅是理論的講解者,還要是實踐生產(chǎn)中的操作員,在具備較高的教學能力、豐富的理論知識同時,還要有熟練的實踐操作能力,這樣才會受到農(nóng)民的歡迎。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的中堅力量,在技術(shù)推廣過程中要借助多種渠道加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育培訓,及時更新理念和知識構(gòu)成,學習掌握新技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場信息等理論知識,不斷提高為農(nóng)服務(wù)的水平和能力。
2.4結(jié)合實際開展培訓,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓效果
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強時間性,要根據(jù)農(nóng)民的需求,結(jié)合各村實際情況,合理安排計劃,展開農(nóng)業(yè)種(養(yǎng))殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓,要以農(nóng)民看得到、學得會,實效強的內(nèi)容為主,調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民參加培訓的目的是如何更好地減輕勞動強度,減少農(nóng)業(yè)成本,提高生產(chǎn)收入,因此要注重針對輕型高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、集約化科學養(yǎng)殖技術(shù)等進行培訓,確保培訓取得實效。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;制約因素;體系建設(shè);財政支撐;科技培訓
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是增加農(nóng)民收入、國家實現(xiàn)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施,通過試驗、示范、培訓宣傳、教育和開展科技服務(wù)、提供信息等方式,幫助農(nóng)民改進生產(chǎn)技能,把農(nóng)業(yè)科研成果和先進技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技進步的重要途徑,是由我國基本國情和社會發(fā)展決定的,有其必然性。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特點在我國農(nóng)業(yè)中卻沒有得到很好的體現(xiàn),原因是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在不少制約因素,導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒能達到預期的效果,因此,針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素,積極改進,是當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要任務(wù)。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素
1.1投入不足嚴重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
一是推廣隊伍不穩(wěn);
二是工作條件較差;
三是專業(yè)素質(zhì)不高。
1.2生產(chǎn)需求同科技成果發(fā)生錯位
我國每年都有大量的農(nóng)業(yè)科技成果被研究開發(fā)出來,但許多的科研成果都無法得到合理的運用,滿足不了現(xiàn)實的生產(chǎn)需求,也不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,科研成果的推廣效果不強。目前,我國多采用自下而上的由論證立項到應(yīng)用研究到驗收鑒定的層層報獎運作機制,以此對科研人員的勞動成果進行肯定。該種機制存在著許多的弊端,如:農(nóng)業(yè)研究沒有以市場需求為導向,研制出來的產(chǎn)品不能直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);自下而上的層層報獎方式,會使成果數(shù)量增加,容易產(chǎn)生成果數(shù)量多的假象等。
1.3農(nóng)民缺乏對新技術(shù)的操作運用能力
(1)高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的推廣,尤其是某些新科研成果的應(yīng)用推廣,需要運用人員具備一定的專業(yè)知識,掌握基本的操作原理,并嚴格按照操作技術(shù)科學的進行實施。而目前只有少量的農(nóng)戶具有此類的操作運用能力,推廣起來比較的困難。
(2)對科研成果加以運用需要有一定的技術(shù)支撐外,還需要有一定的經(jīng)濟支撐。我國農(nóng)業(yè)的比效效益低、以小規(guī)模經(jīng)營為主,農(nóng)民承受著來自各方面的經(jīng)濟負擔,多數(shù)農(nóng)民都會選擇推入低、收益快、效果明顯的技術(shù)成果,許多高新技術(shù)都得不到實際的運用。
(3)在小農(nóng)經(jīng)濟的影響下,農(nóng)民多養(yǎng)成了回避風險、急功近利的意識,他們寧愿選擇效益低、保險系數(shù)高的傳統(tǒng)技術(shù),也不會采納及運用新的技術(shù)成果。其接受和使用新技術(shù)的能力與思想和文化素質(zhì)有著十分密切的聯(lián)系。
1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散
以農(nóng)戶為基本單位的小型分散式經(jīng)濟,決定著我國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模有限,且生產(chǎn)分散。許多在城鎮(zhèn)從業(yè)的農(nóng)戶也選擇保留自己原有的土地經(jīng)營權(quán),土地的流轉(zhuǎn)比例較低。每個農(nóng)戶都對于土地的耕植方式有充分的自主選擇權(quán)。這些都十分不利于實現(xiàn)大規(guī)模機械化的耕作,形成不了規(guī)模效益,同時還會增加科研成果的推廣成本,導致產(chǎn)業(yè)同技術(shù)存在割裂現(xiàn)象,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提高,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也比較的困難。
2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改進措施
2.1建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
(1)充分發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持及推廣作用,行駛其對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性職能,維持其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體地位。由政府部門建立一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會化服務(wù)體系,不斷推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用及推廣。
(2)廣泛收集社會力量,鼓勵其參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣隊伍中,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷向多元化的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)教育、科研單位廣泛地深入到農(nóng)村,廣泛的參與科技成果的推廣及開發(fā)活動;農(nóng)業(yè)企業(yè)有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作;農(nóng)民協(xié)會、種養(yǎng)大戶加強指導與服務(wù)工作的開展。各級政府及農(nóng)業(yè)管理部門機構(gòu)需要支持并監(jiān)督上述企業(yè)或組織工作的順利開展,鼓勵并引導他們以多種方式進行技術(shù)推廣。
2.2加強政府財政支撐與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍管理
(1)保障政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要是為政府和廣大農(nóng)民服務(wù),以社會效益為主,各級政府應(yīng)依法保障公益性推廣工作的基本經(jīng)費。
一是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資和辦公經(jīng)費,充分利用現(xiàn)有條件,集中可能的財力、物力,加強推廣體系的硬、軟件建設(shè)。
二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項基金,并制度化地逐步增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的份額,加大對一些公益性的推廣工作的實施規(guī)模和支持強度。
三是利用融資等手段,調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu):減少政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入,集成各方面資金增加對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入。
四是加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)和培訓,提高他們自身的科技文化素質(zhì)和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和信息服務(wù)能力,以適應(yīng)新時期新農(nóng)村建設(shè)的需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,更好地滿足農(nóng)民的科技需求。
(2)理順管理體制進行規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)實行“雙重領(lǐng)導、以縣為主”的管理體制,進一步分清職責,明確要求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員考核、調(diào)動、資產(chǎn)監(jiān)管等工作應(yīng)放在縣級農(nóng)業(yè)主管部門管理。
(3)在人事管理制度上,一是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選拔具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)人員充實隊伍,按崗位管理,建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代人事管理制度;
二是建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機制,改變"你給的我不要,我要的你沒有"的技術(shù)供給狀況量化工作指標和任務(wù)要求,同時建立首問責任制、服務(wù)承諾制、責任追究制等制度。
三是完善績效考評制度,推行農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與多方共同參與的績效考評機制,將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶、農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容,并將考評結(jié)果與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資、職務(wù)晉升、職稱評定、評先選優(yōu)等掛鉤。
2.3建立市場經(jīng)濟條件下的科技成果與生產(chǎn)需求對接機制
(1)完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果評審制度加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,將農(nóng)業(yè),動物、植物新品種納入專利范圍,鼓勵研究單位研制生產(chǎn)更多實用的科技產(chǎn)品,解決科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的局面。
(2)發(fā)展和引導農(nóng)業(yè)技術(shù)市場:
一是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè),促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提供便利條件和措施保障。通過各種途徑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息,密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。
二是要廣泛采取市場化激勵手段,創(chuàng)新推廣機制,調(diào)動各方力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性。
2.4加強農(nóng)民技術(shù)培訓提高農(nóng)民科技素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離開農(nóng)民科技素質(zhì)的提高就是"無源之水、無本之木",因此應(yīng)將全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)作為首要目標。一方面,加強技術(shù)培訓,使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,農(nóng)民技術(shù)培訓要注重層次性和實用性。
2.5提高組織化程度應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場
(1)緊密依靠農(nóng)民專業(yè)化合作組織,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中,要緊密依靠農(nóng)民專業(yè)化合作組織,形成"技術(shù)推廣站農(nóng)民專業(yè)化合作組織農(nóng)戶"推廣模式,使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁,降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本和技術(shù)交易成本,提高新技術(shù)的推廣效率和應(yīng)用效果。從"技術(shù)推廣站農(nóng)民專業(yè)化合作組織"技術(shù)轉(zhuǎn)移過程看,合作制度既保證了成員在技術(shù)獲取過程中費用較低,又保證了各成員在選擇決策中的主體作用,從而保證了技術(shù)的適用性,并且,農(nóng)民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人,接納高新技術(shù)的能力更高。從"農(nóng)民專業(yè)化合作組織農(nóng)戶"技術(shù)擴散過程看,是農(nóng)民自己來傳播農(nóng)業(yè)技術(shù),所產(chǎn)生的良好效果是其他推廣組織和推廣手段難以替代的。傳播者本人也是農(nóng)民,具有與他人相同的社會背景和社會關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當?shù)貙嵡楹娃r(nóng)民實際,因此容易為農(nóng)民所認同和接納,特別是如果他們在接受信息后再加以利用,并取得良好績效,這種"再傳播"的影響力不言而喻。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù),實用性更強,費用更低,影響更大,更為農(nóng)民所樂于接受,實際效果更為顯著。
(2)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系建設(shè)隨著區(qū)域經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟市場競爭越來越激烈,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單靠技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)示范等傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能適應(yīng)形勢的要求。
一是在市場經(jīng)濟條件下,誰掌握了信息,往往誰就掌握了市場的主動權(quán),農(nóng)民迫切需要通過強大的信息網(wǎng)絡(luò)及時了解農(nóng)業(yè)科學知識,了解國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的需求、價格等信息。
二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員通過強大的信息網(wǎng)絡(luò),可以與農(nóng)民不受地理位置、交通因素等客觀條件的限制而進行及時的自由的雙向溝通,節(jié)省時間、精力和費用,提高推廣效率。
三是要對科技帶頭戶、專業(yè)生產(chǎn)大戶進行網(wǎng)絡(luò)信息接收應(yīng)用技能的培訓,發(fā)揮這部分人員的模范帶頭作用。
結(jié)語
總而言之,政府部門積極應(yīng)對推廣過程中面臨的問題,不斷改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,只有這樣才能進一步推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻