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論文摘要:電力營銷稽查工作是全國范圍內(nèi)各級電力企業(yè)對其營銷經(jīng)營工作進行管理監(jiān)督的重要工作內(nèi)容。基于電力營銷稽查工作的思想重視度不夠、電力營銷稽查工作控制制度不健全、電力營銷稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性、電力營銷稽查工作缺乏必要的風險管控體系等方面的考量,對當前我國電力企業(yè)營銷稽查進行細致的分析,并對完善我國電力企業(yè)的營銷稽查工作提出有針對性的對策建議,最后對加強電力營銷稽查工作的內(nèi)容指標進行了一定的研究。
論文關鍵詞:電力營銷;稽查機制;指標設定
隨著我國國內(nèi)社會經(jīng)濟水平的不斷提升,國內(nèi)對電力需求程度也呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。2011年,全社會用電量累計達46928億千瓦時,同比增長11.7%,其中,第一產(chǎn)業(yè)1015億千瓦時,第二產(chǎn)業(yè)35185億千瓦時,第三產(chǎn)業(yè)5082億千瓦時,城鄉(xiāng)居民生活5646億千瓦時。另外,通過相關的統(tǒng)計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),2009年以來我國大中型電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)企業(yè)利潤總額也呈現(xiàn)出上升趨勢,截止到2011年其企業(yè)利潤總額已經(jīng)超過16374632萬元,這種增長熱度與我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展呈現(xiàn)出強烈的正相關性。因此,加強對我國電力企業(yè)的營銷稽查管理工作已經(jīng)成為各級工作單位的工作重點。但從目前我國電力營銷稽查工作的現(xiàn)狀來看,受到技術(shù)條件的限制,我國當前電力營銷稽查在管理機制設置、管理工作體系以及稽查工作重點的設置方面都存在著一定的問題。本文就電力營銷稽查機制的管理和建設進行討論,期望對進一步實現(xiàn)我國電力供給的可靠性和高效性,提升國內(nèi)電力企業(yè)的營銷管理水平,以便更好地促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦。
一、國內(nèi)電力企業(yè)在營銷稽查中所存在的主要問題
1.對電力營銷稽查工作的思想重視度不夠
與國外不同,國內(nèi)電力企業(yè)更多的是延用了行政體制。因電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀及受計劃經(jīng)濟體制的影響,國內(nèi)電力企業(yè)的營銷決策更多的受到上級主管部門的影響,因此其市場競爭機制作用就不是十分明顯,基于這樣的前提,電力企業(yè)相關的管理工作人員對電力營銷稽查工作的發(fā)展環(huán)境并沒有一個全面的認識,更沒有意識到電力營銷稽查管理危機的存在。因此,大部分電力企業(yè)管理人員甚至是部分管理高層都沒有認識到電力營銷稽查工作管控的重要性,不注重電力營銷稽查工作的資源投入和電力營銷稽查工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓。對電力營銷稽查工作發(fā)展的貢獻率認識不到位,這樣容易使電力營銷稽查工作高端人才流失。
2.電力營銷稽查工作管控制度不健全
隨著我國市場經(jīng)濟主體地位的逐步確立,包括國家電網(wǎng)“三集五大”、南方電網(wǎng)“兩型兩化”在內(nèi)的電力企業(yè)改革取得了一定的成效,電力營銷稽查工作管控體系的構(gòu)建也相應得到了前所未有的關注。但從目前國內(nèi)對電力營銷稽查工作管控制度研究情況來看,并沒有相關的專業(yè)性的有關電力營銷稽查工作的制度規(guī)定。從我國電力營銷稽查工作發(fā)展情況來看,一方面,國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)間電力營銷稽查工作在工作標準及其工作質(zhì)量評價方面都沒有一個統(tǒng)一的標準性文件,對于電力企業(yè)的營銷現(xiàn)狀及其效果都沒一個定量化的測量效度,這將導致電網(wǎng)企業(yè)間或企業(yè)內(nèi)的營銷稽查人員在執(zhí)行營銷稽查時工作質(zhì)量及質(zhì)量評價標準各有差異,難以反映電力企業(yè)的營銷管理工作質(zhì)量。另一方面,對電力營銷稽查工作管理都沒有一個完整的制度,這就使得部分電力企業(yè)在對其電力營銷稽查工作處置上并不能做到與企業(yè)整體發(fā)展目標一致,容易造成電力營銷稽查工作的處置效率低、監(jiān)督不到位。產(chǎn)生這些問題的主要原因正是目前國內(nèi)電力在其電力營銷稽查工作控制中缺乏必要的制度體系來規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于
3.電力營銷稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性
從研究現(xiàn)狀來看,目前我國電力營銷稽查手段方面的創(chuàng)新性還是比較差的,基本是采用手工取樣方式對其相關的資料進行逐條比對,通過對資料的檢查找出可能存在的問題。在這樣的工作過程中,通過人工的取樣、查找,對企業(yè)的營銷業(yè)務、營銷報表及相關的工作檔案進行大范圍的核查,這樣的工作往往是需要大量的人力、物力和時間,并且最終的稽查效果也并不明顯。在對稽查結(jié)果進行確認時更多情況下是依據(jù)稽查人員的經(jīng)驗判斷,而沒一個有效的評價級別作為對電力營銷稽查結(jié)果的衡量,所以其稽查結(jié)果的準確性易受到質(zhì)疑。
4.電力營銷工作缺乏必要的風險評價體系
隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢增強,電力需求迅速增長,社會對電力營銷服務的要求也隨之提高。受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響,我國電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀,使企業(yè)競爭意識略顯薄弱,在電力企業(yè)提供多種營銷服務方式的同時,對營銷管理風險欠缺全面的認識,忽略了營銷管理中潛在的風險(如:經(jīng)營風險、供用電法律風險、社會負面風險等等)。另外,電力企業(yè)管理者對其企業(yè)經(jīng)營風險認識不足,重視安全生產(chǎn)而忽略營銷經(jīng)營風險,企業(yè)的經(jīng)營管控難度增大,導致目前國內(nèi)眾多電力企業(yè)對其內(nèi)部風險評估及風險控制體系的構(gòu)建十分不完善,這就很大程度上增加了電力營銷工作內(nèi)部控制的風險,也影響到國內(nèi)電力營銷稽查工作的順利開展。
二、加強電力企業(yè)營銷稽查管理工作的對策分析
1.構(gòu)建良好的電力營銷稽查工作環(huán)境
隨著我國市場經(jīng)濟主體地位的逐步確立,國內(nèi)電力企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也受到挑戰(zhàn),此時如果不構(gòu)建一個良好的電力營銷稽查工作管控環(huán)境,則很難在激烈的市場競爭中獲得長足發(fā)展。首先,要提升電力企業(yè)有關領導者對電力營銷工作管控的重視度,充分認識到電力營銷稽查工作與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營之間的關系,以便為更好地發(fā)揮電力營銷稽查工作做出指導。其次,要充分調(diào)動電力企業(yè)內(nèi)部各部門工作人員對電力營銷稽查工作重要性的認識,通過培訓等方式在企業(yè)內(nèi)營造良好的電力營銷稽查工作環(huán)境。最后,要不斷提高電力營銷稽查工作及管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。這是構(gòu)建良好電力營銷稽查工作環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。
2.健全我國電力營銷稽查工作管理的規(guī)章制度
目前我國電力企業(yè)的電力營銷稽查工作管理體系基本上是依據(jù)統(tǒng)一稽查、分級管理的兩級工作制度。在實際運作中電力企業(yè)可以建立相對獨立的電力營銷稽查管理機構(gòu),在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建統(tǒng)一領導、分級管理的責任體系。這樣一來可以將電力營銷稽查工作的管理權(quán)限和義務分散到企業(yè)內(nèi)部的各個單位間,但在權(quán)責方面則要強化統(tǒng)一,從而提升管理效率。另外,通過統(tǒng)一稽查、分級管理的兩級電力營銷稽查內(nèi)部工作制度的實施,既可以為電力企業(yè)內(nèi)的二級、三級單位提供充足的人力、物力及資源支持,也可以增強其營銷人員的工作積極性,提升其企業(yè)的整體實力。
根據(jù)上級有關部門的批復,我校將于2016年秋季招收初高中“六年一貫制”創(chuàng)新人才實驗班。所謂“六年一貫制”是指打破原有的學制,將原來義務教育階段的七年級(初一)到九年級(初三)和非義務教育階段的高中階段教育重新整合后,對受教育對象實施六年一體化的教育教學,使之成人成才的一種教育方式。這項改革對我校而言,具有里程碑式的意義。現(xiàn)就這項變革做如下調(diào)查,請老師們以主人翁的態(tài)度認真回答以下問題:
1、您認為我校舉辦“六年一貫制”實驗班最大的困難是什么?
A、難以招到最優(yōu)質(zhì)的小學生源;B、沒有成熟的義務教育階段的教育教學經(jīng)驗
C、常規(guī)管理難度大D、義務教育階段結(jié)束后,難以留住最優(yōu)秀的高中生源;
2、假如不用筆試,您認為有什么辦法甄別小學畢業(yè)生的質(zhì)量?
A、面試B、小學推薦C、到小學摸排D、報名資料審核
3、您認為義務教育階段的教育和高中教育最大的區(qū)別是什么?
A、由于年齡階段的特點造成的學生接受能力有質(zhì)的區(qū)別;B、教材難易度不同
C、對教師的要求不同; D、兩個階段的管理大不相同
4、假如由您來設計六年的教學,您認為應該如何處理各學段?
A、保持原有的教學節(jié)奏,學段分明——初中三年,高中三年;
B、重新整合六年的教學安排——四年學完初高中必修教材,一年選修拓展,一年高考備考;
C、重新整合六年的教學安排——五年學完整合后的初高中必修選修教材,一年高考備考;
D、重新整合六年的教學安排——四年學完整合后的初高中必修選修教材,兩年高考備考;
5、就本人任教的學科而言,初高中課程整合成幾年比較合適?
A、2年B、3年C、4年D、5年
6、就教材的處理而言,您認為:
A、按部就班,先學習初中必修教材,后學習高中的必修和選修教材;
B、尊重初高中的差異,部分學科整合初高中必修、選修教材,其他學科按部就班按現(xiàn)有的初高中教材順序?qū)W習;
C、將初中和高中必修部分完全整合,按照初高中知識和能力要求的梯度處理完畢后,再補充高中選修教材內(nèi)容;
D、將初高中必修、選修教材完全整合,按照初高中知識和能力要求的梯度處理,直通高考;
7、就課堂教學而言,“六年一貫制”實驗班的教學應該采取什么樣的方式?
A、像現(xiàn)在大部分的初中一樣基本以“滿堂灌”為主,手把手教,多反復,教會為止;
B、將初高中學段分開,初中階段以手把手“滿堂灌”為主;高中階段精講多練,以學生自主學習為主;
C、六年一貫以教師精講學生精練為主,培養(yǎng)學生的自學能力;
D、完全打破舊有的習慣,創(chuàng)新教學方式,比如采取分層次教學的升級版——書院式教學等方式;
8、就學生的學法而言,您認為:
A、遵循傳統(tǒng),以教師為中心,學生緊跟老師學即可;
B、跟隨當今潮流,精講多練,學生以應試訓練為主;
C、著眼未來,教師引領,以學生自學為主;
D、以未來的高考改革為契機,在教師的引領下,既強調(diào)學生的自主學習,又強化高考的終極目標,在原有的基礎上加大訓練力度;
9、對“六年一貫制”實驗班的管理,您認為應該采用以下哪種模式?
A、壓縮現(xiàn)有的高中招生規(guī)模,教學區(qū)和現(xiàn)有的高中部共用,樓層相對獨立,其它和高中部相同,全封閉,全住宿;
B、壓縮現(xiàn)有的高中招生規(guī)模,教學區(qū)和現(xiàn)有的高中部共用,樓層相對獨立,半封閉管理,鼓勵有條件的走讀;
C、原有的高中招生規(guī)模不變,教學區(qū)和現(xiàn)有的高中部嚴格分開,整個教學辦公區(qū)相對獨立,其它和高中部相同,全封閉,全住宿;
D、原有的高中招生規(guī)模不變,教學區(qū)和現(xiàn)有的高中部嚴格分開,整個教學辦公區(qū)相對獨立,半封閉管理,鼓勵有條件的走讀;
10、您認為“六年一貫制”實驗班的師資如何構(gòu)成?
A、完全招聘或引進全新的師資;B、完全從我校現(xiàn)有的師資中選調(diào);
C、我校內(nèi)部選調(diào)和外聘引進相結(jié)合D、其它方式
11、您是否有過在義務教育階段(初中)任教的經(jīng)歷?
A、有過,且在三年以上;B、有過,但在三年以下;C、沒有
12、假如從內(nèi)部選調(diào)師資,您愿意加盟“六年一貫制”實驗班嗎?
目前,檢察機關預防職務犯罪工作機制主要包括:外部范疇的黨委領導下的預防職務犯罪領導機制,內(nèi)部范疇的懲防并舉偵防一體的預防職務犯罪協(xié)作機制。這兩項機制均為同一層級的橫向模式。作為安徽省人民檢察院預防部門,在鞏固加強、充分發(fā)揮橫向機制作用的基礎上,也要探索建立縱向預防一體化機制,推動形成“兩橫一縱”格局,以最大限度地增強工作合力。
一、檢察一體化與預防一體化
(一)檢察一體化
人民檢察院組織法規(guī)定,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。這是檢察工作實行一體化的法律基礎。檢察一體化包括對外對內(nèi)兩個方面:對外是指檢察獨立,即檢察機關依法獨立行使檢察權(quán),不受法定機關、事項及程序以外的干涉;對內(nèi)是指業(yè)務一體,即檢察機關上命下從,作為命運共同體統(tǒng)一行使檢察權(quán)。我們通常所說的檢察一體化是對內(nèi)一體。目前,檢察一體化機制建設在業(yè)務工作的應用,起步最早、成效最突出的是偵查一體化。2006年,《最高人民檢察院關于健全職務犯罪偵查工作一體化機制的若干規(guī)定》的出臺,為偵查一體化開辟了自上而下的模式。之后,省級院在反貪局內(nèi)部成立大要案中心、偵查指揮中心等機構(gòu),專司組織協(xié)調(diào)指揮全省重大貪污賄賂案件偵查工作。十多年來,偵查一體化在充分整合資源、加大辦案力度、提高辦案質(zhì)量等方面都取得了顯著成效,為其他檢察業(yè)務一體化機制建設提供了成功經(jīng)驗。2011年,高檢院制定《最高人民檢察院關于推進職務犯罪偵查和預防一體化工作機制建設的指導意見(試行)》,力圖借助于偵查工作,推動各地探索偵查與預防工作緊密銜接、增強預防合力。此外,一些地方在刑事申訴一體化機制建設方面也進行了有益探索。
(二)預防一體化
預防一體化既立足于檢察一體化,又部分地超越了檢察一體化之所指。以其涵蓋范圍分類,預防一體化分為宏觀、中觀、微觀三個層次。一是宏觀層次的預防一體化,是指在黨委統(tǒng)一領導下進行,以社會化預防為基礎的工作機制,其根基在于:預防職務犯罪是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程,是全黨全社會的共同任務,必須在黨委統(tǒng)一領導下,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠人民群眾支持和參與,統(tǒng)籌推進。宏觀層次的預防一體化,超出了檢察一體化的范疇,其范圍之廣遠非檢察機關一家所能擔當。二是中觀層次的預防一體化,是指在同一檢察機關內(nèi)部,按照全院一盤棋思路構(gòu)建而成的院黨組統(tǒng)一領導、各業(yè)務部門共同參與、預防部門組織協(xié)調(diào)的工作格局。其包括懲防一體化、偵防一體化工作機制的核心內(nèi)容。三是微觀層次的預防一體化,是指在一定行政區(qū)域范圍的檢察機關,強化上下級、同級院預防部門之間的協(xié)作配合,增強預防條線合力。本文所說的預防一體化機制,為中觀與微觀層次之綜合,即在上級機關預防部門的指揮協(xié)調(diào)下,整合本地區(qū)各級院的預防力量,通過加強對上信息報送、對下業(yè)務指導和同級交流協(xié)作,上下聯(lián)動,同級協(xié)作,合理分工,統(tǒng)一步調(diào),最大限度地提升工作效率效果的工作機制。
二、構(gòu)建預防一體化機制的必要性
(一)構(gòu)建預防一體化機制,是整合資源、解決預防人員不足的迫切需要。預防工作涉及事多面廣。近年來,預防工作任務日趨繁重,事多人少、配置不合理等問題逐漸突出。以我省為例,截至2012年底,全省檢察機關下轄16個地級院、113個縣級院,共有從事預防工作的人員247人,其中,專職預防人員186人,分布在其他內(nèi)設機構(gòu)中的兼職預防人員61人。專職人員中,省院6人、市級院42人(院均2.4人)、縣區(qū)院138人(院均1.1 人)。從事預防工作三年以下(含三年)135人、四年以上112人。由此可見,我省預防機構(gòu)隊伍建設明顯滯后,省、市院預防工作人員相對偏少,基層院預防機構(gòu)不健全,“一人科”情況普遍;預防人員的流動性大,多數(shù)預防人員從事預防工作時間過短,難以有效開展工作。解決這些問題,除了爭取支持增加人員、強化業(yè)務培訓之外,更現(xiàn)實的是整合現(xiàn)有,優(yōu)化資源配置,通過預防一體化,將一案一建議、一案一分析等部分日常工作納入相關業(yè)務部門之職責,以緩解工作量增加與人員力量不足的矛盾。
(二)構(gòu)建預防一體化機制,是搭建平臺、深化專題系統(tǒng)預防的迫切需要。專題預防和系統(tǒng)預防,是檢察機關開展預防工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手,前者重點針對涉及公共投資和公共利益的重大工程建設項目、社會經(jīng)濟發(fā)展項目,以及政策措施實施中的重要環(huán)節(jié),后者針對職務犯罪多發(fā)易發(fā)或者壟斷性行業(yè)、系統(tǒng),以及涉及國計民生、公共利益的行業(yè)、系統(tǒng)。通常情況下,專題預防所在領域涉及面廣,涉及單位多,比如工程建設、涉農(nóng)領域,不局限于一市一縣;系統(tǒng)預防所涉及行業(yè)系統(tǒng),更是上下垂直、自成一體,比如工商、國稅系統(tǒng),其預防工作非某一檢察院能夠單獨承擔。目前來看,我省大部分檢察機關開展專題預防、系統(tǒng)預防,還多局限于單個檢察院,缺少上下級、同級之間的溝通與協(xié)作,造成專題領域留有空白、系統(tǒng)預防參差不齊。通過建立一體化預防機制,能夠搭建自上而下的協(xié)作或共建平臺,共同制定出臺相關文件,推動專題預防、系統(tǒng)預防深入開展、取得實效。
(三)構(gòu)建預防一體化機制,是提高效率、增強預防集約效應的迫切需要。預防工作是檢察機關一項年輕的業(yè)務工作,歷經(jīng)十多年的探索發(fā)展,形成了自己的職能定位、基本規(guī)范和工作流程。但目前,很多地方的預防工作,仍然停留在粗放型發(fā)展模式上,突出表現(xiàn)為:工作缺乏計劃性,想到哪里干到哪里;缺乏規(guī)范性,不遵守業(yè)務流程,不履行相關手續(xù);缺乏協(xié)調(diào)性,區(qū)別對待預防措施,拈輕怕重;缺乏持續(xù)性,淺嘗輒止,安于現(xiàn)狀,具備基礎卻不持續(xù)跟進,具有經(jīng)驗卻不深入挖掘。建立預防一體化機制,通過上下級、同級之間及本院協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,能夠科學謀劃工作思路,協(xié)調(diào)安排重點工作,持續(xù)增強預防效果,深入挖掘成功經(jīng)驗,有效提高工作效率,推動預防工作走上集約化發(fā)展之路,形成具有本地特色的預防品牌。
三、預防一體化機制的基本框架
多年來,我省檢察預防工作已在實踐著預防一體化機制的具體內(nèi)容。現(xiàn)結(jié)合機制的理想化構(gòu)想與工作實踐,提出如下基本框架。
(一)組織模式
為了便于統(tǒng)一指揮調(diào)動、組織協(xié)調(diào),考慮到實施一體化的效率及可操作性,本文將預防一體化機制的組織實施范圍設定在省級及所轄市、縣區(qū)檢察院。
1.上下級統(tǒng)籌一體化。是指充分發(fā)揮省級院的引領作用、市級院的主體作用和基層院的基礎作用,重點工作集中行動,基礎工作各自完成。比如,2010年,安徽省院預防處組織部分市院、基層院預防部門,認真探索研究檢察機關預防業(yè)務需求。經(jīng)過集中時間深入調(diào)研、研討與思考,省院預防處從全省預防工作的視角、合肥市廬陽區(qū)院預防科從基層院的視角,分別完成了預防業(yè)務需求分析建議報告。之后,省院預防處又會同上述市院、基層院,圍繞高檢院預防廳《預防業(yè)務需求分析方案稿》,集中研討,提出修改建議22條。這兩次省、市、縣三級院預防部門聯(lián)合攻關,不僅較好完成了工作任務,同時,這種上下級院預防部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動的聯(lián)合攻關模式,也被事實證明,有利于增強預防工作實效,提高預防工作水平。該模式,既可以由上級院預防部門主動啟動,根據(jù)下級院的不同情況加以選擇;也可以由下級院預防部門根據(jù)工作需要,提請上級院啟動。
2.同級院協(xié)作一體化。這是加強橫向協(xié)作的重要渠道,主要有兩種方式:一是主導模式,即省級院、市級院統(tǒng)一領導,相關市院、基層院聯(lián)合開展預防工作;二是自主模式,即各市院、基層院之間自主聯(lián)合開展預防工作。主導模式中,上級院因其工作信息、全局把握等優(yōu)勢,便于發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)檢察院的成功經(jīng)驗,便于組織開展聯(lián)合預防。自主模式中,市級院、基層院結(jié)合典型案件發(fā)案原因、發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段的相似性,立足于本地,主動與兄弟院溝通交流,聯(lián)合開展預防工作。實踐中,由于同級院之間交流較少,上級院又偏重于縱向聯(lián)系,該模式應用較少。
3.本級院懲防一體化。這是強化懲治和預防工作有效銜接、協(xié)調(diào)配合,增強工作實效的必由之路。滁州市檢察機關充分利用辦案資源,積極拓展預防宣傳和警示教育途徑,取得了良好效果。僅2012年上半年,全市接受預防宣傳和警示教育后到檢察院自首的7人、到檢察院舉報的2人。較為典型的是,來安縣院干警結(jié)合辦理的某村委班子在征地補償領域的職務犯罪案件,為該鎮(zhèn)基層組織人員集中開展警示教育。與會人員深受震動,會后有4人到檢察院自首。該模式為預防一體化的常態(tài)模式,相關部門均已按照《安徽省檢察機關各業(yè)務部門預防工作規(guī)則》規(guī)定,承擔相應的預防職責,故日常工作不需要預防或其他部門另行啟動,重大活動由預防部門提請本院預防職務犯罪領導小組啟動。
(二)適用范圍
1.日常業(yè)務。預防日常業(yè)務是指包括預防調(diào)查、案例分析等六項業(yè)務在內(nèi)的常規(guī)工作,不包括年度報告、專題預防、理論研究。預防條線一體化與懲防一體化對日常業(yè)務的分工要求不同。前者要求,所有日常業(yè)務均由本院或本部門完成,無特殊情況,不得轉(zhuǎn)交或合作完成。后者要求,相關業(yè)務部門必須結(jié)合執(zhí)法辦案職責,開展“一案一分析”、“一案一建議”等常規(guī)工作;預防部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務部門開展預防工作,受理行賄犯罪檔案查詢,管理預防信息庫,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗等。
2.重點工作。雖然預防條線一體化要求基礎工作各自完成,但是如遇重點業(yè)務工作如年度報告,或者工作對象超出本地范圍的,則可啟動本模式。2012年,省院預防處組織開展涉農(nóng)資金管理使用環(huán)節(jié)職務犯罪預防調(diào)查。鑒于涉農(nóng)資金涉及面廣、其管理與使用環(huán)節(jié)職務犯罪案件多發(fā)生于基層,省院預防處在深入分析典型案件的基礎上,結(jié)合各市發(fā)案情況,選擇相關市院、基層院配合。工作中,省院預防處聯(lián)合有關市院、基層院預防部門,分組赴7個地市共11個縣區(qū)院,通過調(diào)閱案卷,與辦案人員、相關單位和主管部門座談,問卷調(diào)查等,了解發(fā)案情況、相關領域資金運行情況等,共同開展預防調(diào)查。近年來,省院年度報告之起草,均由省院預防處牽頭,會同反貪局、反瀆局等相關部門完成。啟動重點工作模式時,應當注意其使用的頻率與周期,原則上每年每院不超過兩次。
3.專題預防。考慮到工作涉及面、影響力等因素,專題預防以啟動預防一體化機制為宜。2013年,省院準備在全省檢察機關部署開展涉農(nóng)資金領域職務犯罪專題預防工作。該項工作,外部將依托于省預防職務犯罪領導小組,發(fā)動全省各級涉農(nóng)部門、基層組織和相關單位自主開展;內(nèi)部將依托懲防一體化機制,發(fā)動各級院按照全院一盤棋思路共同開展;作為牽頭部門,預防部門則應啟動條線一體化模式聯(lián)合開展。該項工作中,上下級院聯(lián)合開展,便于集中力量,如在涉農(nóng)部門、基層組織及相關單位,有計劃、有針對性地聯(lián)合開展警示教育和法制宣傳;如針對查辦涉農(nóng)案件所發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)合分析研究,強化治本對策等。
4.理論研究。由于檢察預防工作起步較晚,加之各地開展工作情況、人員隊伍情況參差不齊,該項工作理論研究仍然處于探索階段、基礎階段。越是這種現(xiàn)狀,越是有必要加強上下級院、同級院預防部門的聯(lián)合,充分發(fā)掘、綜合運用各自占有的預防資源與預防信息,以形成既具有豐富實踐性,又具有一定理論性的研究成果。2012年,省院預防處協(xié)助馬鞍山市院預防處,共同完成了馬鞍山市預防職務犯罪論壇的籌備與舉辦工作。這是我省第一個以預防職務犯罪為主題的專題論壇。省院預防處與合肥市廬陽區(qū)院預防科聯(lián)合,共同完成了關于檢察機關在社會化預防中定位與作用發(fā)揮的課題研究。
(三)必備基礎
1.成立一體化組織機構(gòu)。既包括常設性機構(gòu),又包括臨時性機構(gòu)。常設機構(gòu)主要負責制定開展預防工作的計劃、方案并監(jiān)督實施。各級院均應成立預防職務犯罪領導小組或懲防一體化、偵防一體化領導小組,組織領導本院預防工作開展,領導小組辦公室一般應設在預防部門;省院、市院預防部門應結(jié)合實際成立條線一體化領導小組,牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)預防條線重大工作開展。臨時機構(gòu)主要負責制定階段性系統(tǒng)預防、項目預防的工作方案。為推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)預防職務犯罪工作,2011年,省院預防處推動《關于在江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同開展預防職務犯罪工作辦法》經(jīng)省江北管委會、江南管委會和省人民檢察院三方會簽下發(fā)實行;推動成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同預防職務犯罪工作指導委員會,作為共同預防的領導機構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)屬地管理需要,指導委員會由省檢察院、蕪湖市、池州市、蕪湖市鳩江區(qū)、池州市貴池區(qū)檢察院領導組成,指導委員會辦公室由相關檢察院預防部門人員組成。
2.建立一體化配套制度。主要包括兩個方面,一方面是本院范圍的懲防一體化配套制度,具體包括:組織領導制度,明確本院預防職務犯罪領導小組等領導機構(gòu)的工作方式、組織協(xié)調(diào)方式等;分工配合制度,明確預防部門與相關業(yè)務部門的預防工作職責,開展預防工作的具體方式等;信息傳遞制度,明確相關部門開展預防工作的時間要求、信息傳遞要求等;同步介入制度,明確預防部門介入典型案件偵查活動的啟動條件、同步工作內(nèi)容及紀律要求等;線索處置制度,明確預防部門開展預防工作時注意發(fā)現(xiàn)和受理案件線索的相關要求;跟蹤推進制度,明確本院預防職務犯罪領導小組對重大預防活動落實情況進行跟蹤、督促、檢查等;統(tǒng)一考評制度,明確將預防工作納入相關業(yè)務部門的考評內(nèi)容,由本院預防職務犯罪領導小組統(tǒng)一進行考評。另一方面是上下級院的條線一體化配套制度,具體包括:上下領導制度,明確上級院預防部門對下級院預防工作進行領導的范圍、方式等;掛牌督辦制度,明確每年專題預防項目選題、掛牌督辦項目選擇、督辦方式、成果轉(zhuǎn)化等;任務分解制度,明確涉及面廣的重點工作,上下各級院的任務分工、落實方式、規(guī)定期限、具體責任人等;日常檢查制度,明確上級院對下級院日常工作的檢查方式、臺賬資料等。
本學期,在《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》和《xx省人民政府關于深化義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》精神的大力指引下,在市、縣財政和教育部門的直接領導和管理下,我校緊抓改革機遇,認真把握義務教育經(jīng)費機制改革的精神實質(zhì),進一步深化學校教育經(jīng)費改革,全面規(guī)范地做好教育經(jīng)費的收支管理,取得了良好的效果。現(xiàn)將有關情況進行自查,匯報如下:
一、切實加強經(jīng)費預算,嚴格規(guī)范收支管理
1、按上級標準做好學校經(jīng)費預算
根據(jù)經(jīng)費機制改革精神,學校義務教育經(jīng)費主要有兩部分組成。一是生均經(jīng)費,標準是小學37.25元/生/學期,初中47.25元/生/學期;二是免學雜費補助經(jīng)費,標準是農(nóng)村小學85元/生/學期,初中105元/生/學期。本學期,我校實有人數(shù)為六年級887人,初二初三共計1564人,學校經(jīng)費預算共計為346554.75元。
2、進一步嚴格經(jīng)費支出手續(xù)
學校根據(jù)縣財政、教育局的相關文件精神,制定了公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法,細化支出范圍與標準,加強實物消耗核算,建立了規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序,厲行節(jié)約,提高經(jīng)費使用效益。努力確保教學業(yè)務與管理、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資歷料等購置、房屋(建筑物)及儀器設備的日常維護等方面資金的落實到位。教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排,由縣局統(tǒng)籌。
二、資金預拔迅速及時
本學期一開學,縣財政局就根據(jù)學校人數(shù)按小學生50元/人,初中生80元/人的標準預拔了我校XX年年春季免收學雜費資金共計人民幣169400元,為學校開學的各項工作提供了有力的資金保障。
三、嚴格規(guī)范收費行為,努力做好“義保”宣傳
1、學校全面貫徹國家有關義務教育階段免收學雜費的精神,嚴格執(zhí)行于教發(fā)[XX年]2號文件規(guī)定的收費項目和標準進行收費。即六年級70.5元/生,初二年級129.5元/生,初三年級101元/生,沒有另立項目收費。為使收費公開化,透明化,學校在校內(nèi)建有收費公示欄,在圩上顯眼處張貼了收費項目和標準,進行收費公示。
2、積極宣傳收費政策:學校張貼了宣傳畫18張,發(fā)放公開信318份,分發(fā)宣傳卡2254張。讓廣大學生及家長及時、充分了解收費政策。把黨和政府制訂的“義保”改革這項惠及數(shù)以千萬計家庭和學生的“民心工程”向廣大農(nóng)民群眾宣講,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,做到家喻戶曉。
關鍵詞:高職院校;計算機機房;差異化
近年來,隨著我國高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展,高職院校在校生規(guī)模迅猛增長,導致教學資源需求的供求日益緊張。而現(xiàn)代化的教育技術(shù)手段越來越倚重于計算機的使用,在計算機機房內(nèi)的教學時間大大超過了在教室進行的傳統(tǒng)教學時間。《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中明確提出要強化高校實踐教學環(huán)節(jié),規(guī)定了不同類型高校實踐學分所占的最低比例,其中高職高專類學校實踐教學比重最高,要求不少于50%。另外高職院校中幾乎各個專業(yè)都要求學生熟練地掌握和使用本專業(yè)應用軟件,計算機機房的使用頻率也因此攀升。計算機機房作為我院實踐教學場所的重要組成部分,如何挖掘它現(xiàn)有設備的潛力,延長設備的使用周期,盡可能的提高利用率,最大限度降低新的投入,引起全院上下高度重視,近些年我院在此方面一直積極的開展研究與實踐。
1. 計算機機房的差異化建設
當前我國很多高職院校由中央部委或地方政府舉辦,學校的性質(zhì)屬于公辦機構(gòu),學校的建設主要靠政府的財政資金投入,所以計算機機房的建設從立項、論證、招標、采購、安裝、調(diào)試到試運行等有著嚴格和繁瑣的審批程序,它不僅一次性投入的資金龐大,而且建設周期也比較長。
隨著計算機的廣泛使用,機房已不僅僅是計算機專業(yè)學生訓練編程技術(shù)的
場所,大量專業(yè)軟件的涌現(xiàn),使機房成為學生掌握基本的計算機操作技術(shù)以及具有專業(yè)特點的操作技能的必要場所。高職院校開設許多課程的教學地點都安排在計算機機房,但不同課程所使用的教學軟件平臺不同,其對計算機硬件、系統(tǒng)軟件的性能需求也不同。有些課程需要應用專業(yè)的軟件平臺,這些應用軟件安裝包龐大,安裝過程比較復雜,安裝后也占用較多的硬盤空間,軟件啟動后運行時也需消耗較多的CPU、內(nèi)存資源。例如我院機械工程系模具設計與制造專業(yè)開設了《UG繪圖》、《MASTERCAM編程與操作》;電子信息工程系電梯制造技術(shù)與維護專業(yè)開設了《機械制圖與CAD》、《PLC編程與變頻技術(shù)》等課程;計算機工程系數(shù)字多媒體專業(yè)開設了《Photoshop平面設計》、《3DMax動畫設計》和《Author ware軟件應用》等課程;藝術(shù)設計系產(chǎn)品造型設計開設了《電腦輔助設計RHINO》和《PRO/E》等課程……這些課程所采用的應用軟件正常運行時需配置較高的CPU、內(nèi)存條和獨立顯卡等。另外有些課程所需求的計算機硬件、系統(tǒng)軟件平臺不是很高,例如公共基礎課程《計算機應用基礎》、《高職實用英語》等;經(jīng)濟管理系電子商務專業(yè)開設的《網(wǎng)頁設計與制作》、《助理電子商務師考證》和《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫Access》等課程,這些課程使用的應用軟件正常運行時對計算機系統(tǒng)需求的開銷不大,CPU、內(nèi)存、主板等性能達到一定的條件即可。我院根據(jù)每學年的招生數(shù)、各專業(yè)實踐課程的開設量、機房使用率、機房需求配置等情況,有針對性的開展計算機機房的差異化建設,按照計算機性能配置的高低分為:高端、中端和低端。這樣既能滿足不同層次的教學需求,又能節(jié)省有限的教學資源,此外還會避免因建設周期過長而延誤了正常的教學活動。
2. 計算機機房差異化的使用
很多高職院校的教學管理與服務部門經(jīng)常接到一些教師、學生有關計算機機
房使用情況的投訴或抱怨:一是電腦開機速度非常慢,很多教學軟件無法及時響應或運行時突然卡死等;二是U盤接入到電腦時,一些文件經(jīng)常遇到無法打開或感染病毒等。例如我院建于2006年的D101、D102、D103等三間計算機機房,自建成后慢慢的發(fā)現(xiàn)類似的問題,而且隨著時間推移越發(fā)突出。這些計算機機房不僅安排了一些專業(yè)實踐課程,如《UG繪圖》、《MASTERCAM編程與操作》、《機械制圖與CAD》、《PLC編程與變頻技術(shù)》等,也承擔了一些基礎課程,如《計算機應用基礎》、《網(wǎng)頁設計與制作》等,這些年計算機機房電腦上安裝的操作系統(tǒng)不斷升級,平臺上安裝的眾多應用軟件的版本也逐年更新。在電腦硬件性能一定的前提下,軟件開銷卻逐年上升,逐漸出現(xiàn)了硬件性能與軟件安裝需求不完全匹配。此外為了滿足教學需要,同一臺機器上安裝軟件過多,自然就出現(xiàn)了負荷過大、運行速度慢、軟件運行不流暢或卡死等現(xiàn)象。
針對上述問題,結(jié)合我院計算機機房建設的實際情況,為滿足課程的不同層次教學條件需求,差異化的安排與使用計算機機房。例如將一些電腦硬件性較高的機房安排給《UG繪圖》、《機械制圖與CAD》、《Photoshop平面設計》和《電腦輔助設計RHINO》等課程,另外一些課程運行的系統(tǒng)軟件或應用軟件平臺對電腦硬件性能需求不是很高的,如《計算機應用基礎》、《高職實用英語》和《助理電子商務師考證》等,可安排在普通的機房。這樣既減少了軟件的安裝數(shù)量,又提升了系統(tǒng)運行的速度與效率,此外也就減少了計算機機房了使用群體,促使病毒感染情況顯著減低。
3. 計算機機房差異化的維護
眾所周知,計算機機房在很多高職院校的使用頻率相對較高,服務的師生比
較廣泛,因此出現(xiàn)故障概率也較高,從而維護的工作量也繁重。為了減低計算機機房維護工作難度、滿足課程差異化教學工作的需要,我院積極開展了在計算機機房實施差異化維護的探索。例如我院一些建于2006年的機房,迄今愈6年,整體而言電腦設備性能比較低,為了延續(xù)電腦的使用,在這些配置較低的計算機系統(tǒng)上僅僅安裝PS、UG、CAD等少數(shù)應用軟件,同時硬盤也就C、D兩個分區(qū),C分區(qū)用來安裝系統(tǒng)軟件和應用軟件,D分區(qū)用來存儲相關數(shù)據(jù)。例如我們在其中一間機房的計算機系統(tǒng)上僅僅安裝UG、CAD兩個應用軟件,這個學期所有有關這些課程均安排在這里授課,教師或?qū)W生在電腦系統(tǒng)啟用、教學軟件運行時,速度會大大提升,同時使用的人群相對單一,這樣感染病毒的概率也會大大降低。
4. 結(jié)束語
進入21世紀以來,隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展與進
步,很多高職院校都花巨資開展了形式多樣的計算機機房建設與維護,到目前為止已經(jīng)歷時十多年了,不少設備都比較老化、落后,已經(jīng)不能很好地滿足當前的教學工作的需求,亟欲更新、升級與換代,但高職院校有限的維護經(jīng)費捉襟見 肘,往往難以有效的開展維護工作,進而不同程度上影響了正常教學工作的秩序;另外公共機房的老設備一味的報廢也是一種資源的浪費,對于公辦院校來說影響尤為明顯。
從上述分析可以獲知:高職院校計算機機房差異化建設盡管實用性非常強,若不能從改變資源建設的觀念著手,無法獲得學院領導的認可和鼎力支持,那么計算機機房實施差異化建設的目標就只能是空中樓閣,因此,觀念的改變和學院領導的支持是高職院校計算機機房差異化建設成功與否的關鍵一環(huán)。
參考文獻:
[1]、《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》。
[2]、朱則慶.淺析高職院校計算機機房管理和維護,福建電腦,2010年第3期。
摘 要 隨著醫(yī)療體系的改革逐步推進,新《醫(yī)院財務制度》的制定和實施成為醫(yī)療財務管理改革的一個重要指南,在醫(yī)療改革的大潮中,財務管理制度的改革是一個重要方面。新《醫(yī)院財務制度》的推行為醫(yī)療體制改革帶來的新的生機。
關鍵詞 醫(yī)院財務制度 財務管理 影響
在我國,隨著社會主義社會建設的不斷發(fā)展,各方面體質(zhì)的改革也都在穩(wěn)中有序的進行,在這些改革中,醫(yī)療體制的改革一直都是一個重要的改革方面。然而,每個方面的改革都是有一定的要求的,醫(yī)療體制改革分為多個改革方向,其中,醫(yī)院財務管理制度的改革就是一個關鍵的改革方面,對于醫(yī)院的管理,運行有著重要的意義。
一、新醫(yī)院財務管理制度的要求
1.財政預算的管理要注重科學化,精細化的管理方向
在醫(yī)院財務管理中,財政預算的管理是一個重要方面。醫(yī)院是一個具有公益性特點的國家運營部門,在財政預算中會得到國家的大量撥款,這是醫(yī)院順利運行的經(jīng)濟基礎。而且,作為一個特殊的機構(gòu),醫(yī)院的資金流量也是比較大的,如何控制好醫(yī)院的財政預算管理,是目前醫(yī)院財務管理體制改革面臨的重要難題。
目前醫(yī)院的財務管理中,在財政預算的管理方面有很多問題,一些醫(yī)院的現(xiàn)行財務管理制度有疏漏,對于財政預算的管理并不嚴格,造成了不少的經(jīng)濟損失。同時,由于對財政預算的管理不到位等問題頻繁出現(xiàn),讓一些醫(yī)療機構(gòu),管理部門出現(xiàn)了財政虧空,赤字等問題,這對于醫(yī)院的發(fā)展造成了很大的影響。
新《醫(yī)院財務制度》中,提到要讓財政預算的管理更加科學化,精細化,這就要求財務管理人員從財政預算這個管理方向重視起來,這是關系到醫(yī)院整體運營的重要財務方面。想要讓醫(yī)院的財務管理更加科學化,就需要制定相關的財務管理條文,以制度的方式約束起來,在平時的工作中,財政預算的每一筆收支都要記錄的清晰明確,做到每一筆賬目都有詳細記載,無論是收入還是支出,都要注重管理的精細化。這是醫(yī)院財務管理中,財政預算管理更加有保障的關鍵。
2.要加強醫(yī)院財務管理的內(nèi)部管理,解決現(xiàn)行制度存在的問題。
醫(yī)院的財務管理的改革,歸根到底是要把財務管理的制度管理提到首要地位。在醫(yī)院的財務管理中,制度約束永遠都是管理體制正常運行的關鍵。但是在目前的醫(yī)院財務管理中,制度的欠缺問題凸顯,表現(xiàn)在財政管理成本對象的管理不科學,財務賬目管理的不夠嚴謹,財務報告的分析體系不夠完善等問題。這些問題的出現(xiàn),歸根到底都是財務管理中內(nèi)部管理體制不健全的原因。體制的欠缺導致約束力下降,財務管理人員對于這些問題的處理就會松懈下來,長此以往,醫(yī)院的財務管理問題會越來越嚴重,醫(yī)院總體的發(fā)展也會受阻。
新《醫(yī)院財務制度》實施以來,內(nèi)部財務管理制度的制定和實行成為一個重點改革方面。醫(yī)院財務管理部門首先要從自身做起,針對醫(yī)院財務管理運行中出現(xiàn)的問題,切實的制定一些有針對性的管理原則,制度,并且將這些規(guī)定付諸實施,財務人員加強自身的自律意識和工作的積極性,責任感,對自己的工作重視起來。同時作為財務管理的上級領導部門應該加強對于財務管理從業(yè)人員的監(jiān)督,監(jiān)督力量的加強也是財務管理工作順利進行的重要保證。用制度的方式把財務管理工作規(guī)范起來,能夠更好的保障醫(yī)院的順利運行。
二、新《醫(yī)院財務制度》實施對醫(yī)院財務管理的影響
自從新《醫(yī)院財務制度》實施以來,各級醫(yī)院積極響應國家政策的號召,努力進行醫(yī)院財務管理的改革,節(jié)約成本,綜合效益,為把醫(yī)院的財務工作做到最優(yōu)而不斷努力。經(jīng)過對于一些醫(yī)院的調(diào)查分析,我們了解到,在實施了新《醫(yī)院財務制度》以后,對于醫(yī)院的運行有以下幾個方面的影響。
1.財政收支更加明確化
新《醫(yī)院財務制度》實施以來,最明顯的效果就是財政預算管理的科學化更高,精細化程度更高了,這是新制度實施以來取得的最顯著也是最終能夠獲得的成果之一。醫(yī)院的財政預算來自于國家的財政資金撥款支持,財政預算的科學合理不僅關系到醫(yī)院財政資源的利用和整體運行,還關系到國家經(jīng)濟建設資金的使用。在我國,醫(yī)院人民生活離不開的一個機構(gòu),國家對于醫(yī)院每年都有大量的資金支持,用以保障醫(yī)院的發(fā)展和人民正常的生活。財政收支的明確化,從很大程度上節(jié)約了醫(yī)院的運營成本,節(jié)省了國家資金,遏制了資金的浪費,這對于國家和醫(yī)院都有很大的經(jīng)濟效益支持,是醫(yī)院財務制度改革以來取得的重要成績。
2.財務管理的規(guī)范化程度更高更強
財務管理制度的規(guī)范對于財務管理人員的工作順利進行是一種制度上的約束。俗話說,無規(guī)矩不成方圓,任何一種工作的順利進行都需要制度的約束,在醫(yī)院的財務管理中,通過制度的建立和推行,輔助于各種形式的監(jiān)督,讓財務管理工作更加規(guī)范化,制度化,提高了財務管理工作的質(zhì)量,同時也從整體上提升了醫(yī)院的財務管理工作水平,對于醫(yī)院健康有序的發(fā)展提供了更重要的保障。
結(jié)語:新《醫(yī)院財務制度》推行以來,各種財務管理的措施的推進對于醫(yī)院整體的運營提供了重要幫助,在今后的醫(yī)療體制改革過程中,財務管理改革還將有序進行,相信能夠給醫(yī)院的健康發(fā)展提供更多的幫助,財務管理工作也能更上一個新的臺階。
參考文獻:
[1]全文蔚.做好醫(yī)院財務管理 應對醫(yī)院財務風險.科技信息.2011(3).
關鍵詞:FDI;經(jīng)濟增長;就業(yè);廣義虛擬經(jīng)濟
中圖分類號:F83248 文獻標識碼:A 文章編號:1001-148X(2017)03-0141-10
改革開放以來,F(xiàn)DI流入我國的規(guī)模不斷擴大,根據(jù)商務部統(tǒng)計,自1984年起至2015年,F(xiàn)DI流入我國從1419億美元上升至1 2627億美元。FDI在彌補我國“雙缺口” 的同時,也對我國總體的經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生了一定影響。然而由于不同產(chǎn)業(yè)的要素特征、生產(chǎn)效率和就業(yè)彈性的結(jié)構(gòu)性區(qū)別,F(xiàn)DI、經(jīng)濟增長與就業(yè)的三者關系在不同產(chǎn)業(yè)間必然存在著某種差異,這種異質(zhì)性不僅對傳統(tǒng)的相關理論提出了新的思考,而且也會對當前和今后我國產(chǎn)業(yè)政策選擇產(chǎn)生一定的影響。在當前傳統(tǒng)實體經(jīng)濟進入產(chǎn)能過剩,而代表未來發(fā)展方向的廣義虛擬經(jīng)濟①迅速崛起的新舊動能轉(zhuǎn)換時刻[1],通過考察三者關系來探討如何將有效地利用外資與我國的“擴開放、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)”的宏觀戰(zhàn)略部署有機地結(jié)合起來,無疑是一個在理論上和現(xiàn)實中均具有重要研究價值的論題。
一、文獻回顧
已有的文獻較多集中于FDI對經(jīng)濟增長或就業(yè)作用的研究,關于FDI對東道國經(jīng)濟增長有“促進效應”[2]還是“擠出效應”[3-4]存在較大分歧。有關FDI
Symbol`@@ 對東道國就業(yè)的影響,也呈現(xiàn)兩派觀點,既有“積極作用”論[5-6],也有“抑制作用”說[7]。國內(nèi)文獻對中國經(jīng)濟增長與就業(yè)是否存在一致性有兩種不同觀點,分別是有效就業(yè)論、實際就業(yè)彈性論、統(tǒng)計失真論;要素價格扭曲論、技術(shù)進步排擠論、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整論、勞動力市場分割論、人口紅利消失論等[8-13]。
近年來有少數(shù)學者從不同角度對三者的互動關系作了一些初步的探索。例如劉宏等(2013)基于VAR模型研究了中國1985-2010年FDI對經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響,發(fā)現(xiàn)FDI與我國經(jīng)濟增長之間存在較強的短期和長期互助關系,而在FDI對就業(yè)作用方面,雖然短期內(nèi)存在一定的擠出效應,但長期的創(chuàng)造效應明顯。江虹等(2015)以深圳市為例探討了三者之間的關系,發(fā)現(xiàn)它們彼此存在雙向、動態(tài)的因果關系。但李豫新等(2016)基于我國西北地區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶1985-2014年的時間序列數(shù)據(jù)的實證研究J為FDI對該地區(qū)的經(jīng)濟增長有顯著的促進作用,而對就業(yè)的效應不明顯,且經(jīng)濟增長對FDI也未能產(chǎn)生較大的吸引力。
綜上所述,國內(nèi)外學者前期主要是以FDI為出發(fā)點,考察它對經(jīng)濟增長和就業(yè)的作用。后期開始出現(xiàn)少量直接針對三者關系的實證分析,但主要限于國家整體和地域?qū)用娴奶接懀^少涉及產(chǎn)業(yè)領域的深層分析。從實證研究方法上看,主要集中于建立單方程計量模型進行簡單的回歸分析,結(jié)果只能單方向地解釋變量間的靜態(tài)和直接作用,而無法全面地揭示變量之間的動態(tài)交互影響及其直接、間接與綜合效應。基于此,本文借鑒趙洪江(2014)對廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的分類方法②,將國民經(jīng)濟劃分為廣義虛擬經(jīng)濟和傳統(tǒng)實體經(jīng)濟兩大部門,通過構(gòu)建VAR模型,對兩部門FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)三者之間的關系進行比較考量,建立聯(lián)立方程模型,進一步測度FDI對我國經(jīng)濟增長及就業(yè)的直接、間接和綜合效應。
二、VAR模型檢驗
(一)模型構(gòu)建、協(xié)整及平穩(wěn)性分析
VAR模型(矢量自回歸模型),是包含多個方程的非結(jié)構(gòu)化模型,VAR模型把系統(tǒng)中每一個內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來構(gòu)造模型。為了克服傳統(tǒng)單方程只能反映單向靜態(tài)關系的局限性以便更好地研究FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)三者之間的動態(tài)關系,建立如下的VAR模型:
LNFDItLNGDPtLNEMPt=∑[DD(]n[]i=1[DD)]ΦLNFDIt-iLNGDPt-iLNEMPt-i+εi(1)
其中,LNFDI、LNGDP、LNEMP分別表示外商直接投資、國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的自然對數(shù)形式,Φ表示系數(shù)矩陣。
1.數(shù)據(jù)的選取
基于18個相關行業(yè)數(shù)據(jù)的可得性,本文采用1997-2015年度數(shù)據(jù),原始資料來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資年鑒》。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)中FDI以美元為單位,便將FDI數(shù)據(jù)按當年的匯率中間價進行了換算。GDP 和FDI數(shù)據(jù)按照各年的物價指數(shù)進行了相應的價格平減,消除通脹影響。由于各變量的量綱不同,于是對數(shù)據(jù)做了標準化處理后取自然對數(shù),以期獲得平穩(wěn)的序列。
2.ADF單位根檢驗、協(xié)整分析
在運用VAR模型時,要求各變量是平穩(wěn)的,因此我們須先對LNFDI、LNGDP、LNEMP進行單位根檢驗。利用Eviews80軟件,通過ADF(Augmented Dickey Fuller)單位根檢驗方法(Unit Root Process)對兩個部門上述三個指標進行單位根檢驗,詳細的檢驗結(jié)果見表1。
從表1可見,這三個變量的一階差分是平穩(wěn)的,即同階單整,滿足協(xié)整分析的條件,可進行協(xié)整檢驗。接著采用Johansen檢驗方法對LNFDI、LNGDP、LNEMP構(gòu)成的方程(1)進行變量協(xié)整檢驗,兩部門檢驗結(jié)果見表2。
從表2中可見,方程(1)在沒有協(xié)整關系的原假設下, 兩個部門的跡統(tǒng)計量概率P值均為000
3VAR模型的穩(wěn)定性測試
根據(jù)AIC和SC取值最小的準則,本文將變量滯后期數(shù)確定為三階,根據(jù)模型(1)可分別估計出上述兩個部門的FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)關系的VAR模型參數(shù)估計結(jié)果(表3)。
從模型估計結(jié)果來看,傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的LNEMP和LNGDP方程擬合優(yōu)度為0999,LNFDI方程擬合優(yōu)度為0933,廣義虛擬經(jīng)濟部門LNEMP、LNGDP和LNFDI的擬合優(yōu)度都為0988;兩個部門六個方程的R2值均在090以上,說明擬合程度高。同時根據(jù)三期滯后的系數(shù)值可以看出,F(xiàn)DI流入能夠帶動經(jīng)濟增長和促進就業(yè)。此外,在圖1和圖2中所有AR根的模都位于單位圓內(nèi),因此我們可以判斷建立的VAR模型是穩(wěn)定的,表明兩部門中FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)三者之間存在長期穩(wěn)定關系。
為了更細致地了解三者之間的動態(tài)關系以及影響程度,需要運用脈沖響應函數(shù)和方差分解方法具體分析。
(二)脈沖響應函數(shù)分析
脈沖響應是VAR模型動態(tài)分析的重要工具,它能直觀地反映考察一個變量相對于另一個變量的一個標準差沖擊在當前和未來對其他變量的動態(tài)影響。下列圖3至圖5中的橫軸表示滯后期數(shù)(單位:年),縱軸表示響應程度。左圖為廣義虛擬經(jīng)濟部門,右圖為傳統(tǒng)實體經(jīng)濟部門(后同),并且選取10年的滯后期進行分析。
圖3表明GDP在受到FDI的一個正向沖擊后,會呈現(xiàn)一定的波動性,但是在兩部門有不同表現(xiàn)。在前兩期兩個部門的GDP值均有所下降,但是廣義虛擬經(jīng)濟部門下降的幅度更大;第三期開始兩部門的GDP值均開始上升而且廣義虛擬經(jīng)濟部門上升幅度更大;之后兩個部門的GDP值分別以不同的幅度開始收斂。從圖中可以看出,流入兩部門的FDI對其GDP均有一個較長時間的滯后影響且廣義虛擬經(jīng)濟部門的反應時間更短即更為敏感,從第七期開始兩部門的這種影響開始收斂,最終將趨于平衡。
從圖4可以看出,EMP值在受到FDI的一個正向沖擊后,兩部門的初始反應表現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性差異。對于廣義虛擬經(jīng)濟部門來說,在前兩期,就業(yè)人數(shù)下降,在第二期達到最大負響應,之后快速回升,第三期后再次下降,上下波動至第七期之后開始收斂,后期總體效應為正。傳統(tǒng)實體部門就業(yè)的初期反應與廣義虛擬經(jīng)濟基本相反,于第六期后開始收斂,后期總體效應較平淡。這種表現(xiàn)的原因在于FDI進入的方式、目的、行業(yè)等方面的不同,對就業(yè)的影響不同。
從圖5可以看出,兩部門EMP在受到GDP的一個正的沖擊后初期均表現(xiàn)出一定的下降,但是傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)下降的幅度更大。廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在第三期之后開始快速上升而傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)趨于平穩(wěn),第七期之后,廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也開始趨于平穩(wěn)。傳統(tǒng)實體部門的正經(jīng)過前兩期的下降后在第三期開始也逐漸的趨于平穩(wěn)。總的來看,兩部門的EMP對GDP的沖擊反應為正且廣義擬經(jīng)濟部門的效應大于傳統(tǒng)實體部門。
(三)方差分解分析
脈沖響應函數(shù)能形象反映變量的一個標準差沖擊在當前和未來對其他變量的動態(tài)影響,但無法解釋具體的影響程度,而這就需要運用方差分解工具來完成。方差分解能衡量VAR模型中每一結(jié)構(gòu)沖擊對內(nèi)生變量的貢獻度。表4、表5分別為廣義虛擬經(jīng)濟和傳統(tǒng)實體經(jīng)濟各變量的方差分解結(jié)果。
表4和表5對比顯示,兩部門FDI的波動在第一期均來源于自身的作用,但后期自身影響逐漸減弱,從第二期開始受到來自于GDP和就業(yè)的影響逐漸增強。對比來看,廣義虛擬經(jīng)濟部門在第七期達到穩(wěn)定,而純粹實體部門則是在第八期達到均衡,這個結(jié)果和前面的廣義虛擬經(jīng)濟部門反應時間更短即更加敏感相符合。平均來看,廣義虛擬經(jīng)濟部門FDI波動的方差貢獻是:來自于自身占6225%,GDP占1775%,就業(yè)占20%;傳統(tǒng)實體部門FDI波動的方差貢獻是:來自于自身占7413%,GDP占276%,就業(yè)占2311%。穩(wěn)定后,我們也可以得出廣義虛擬經(jīng)濟部門GDP對FDI流入的影響要明顯大于傳統(tǒng)實體部門(分別為25%和55%)。
經(jīng)濟增長對于兩部門來說從第一期開始就受到自身波動和FDI的波動沖擊的影響且受自身波動的影響較大,穩(wěn)定后FDI對經(jīng)濟增長有明顯的作用(42%和60%),這表明FDI的引入對經(jīng)濟增長有促進作用。平均來看,廣義虛擬經(jīng)濟部門FDI的方差貢獻為4231%,傳統(tǒng)實體經(jīng)濟FDI的方差貢獻為5191%。這也說明FDI的引入對兩部門經(jīng)濟增長都有較強的促進作用。分開來看,對于廣義虛擬經(jīng)濟部門來說經(jīng)濟增長開始下降最后上升到穩(wěn)定,這說明其表現(xiàn)出一定的滯后性(與脈沖響應分析一致);而穩(wěn)定時FDI的影響程度小于自身,這說明這些年來我國FDI引入的結(jié)構(gòu)有待進一步的優(yōu)化。對于傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)來說,F(xiàn)DI的引入促進了經(jīng)濟的增長且大于廣義虛擬經(jīng)濟部門,從而說明FDI的流入需要更多的流入廣義虛擬經(jīng)濟部門。
兩部門就業(yè)的波動從第一開始就受到三方面的影響,初期受自身沖擊較大,后期逐漸減小,受其他兩方影響有所加強。對比來看,廣義虛擬經(jīng)濟部門就業(yè)受到經(jīng)濟增長的影響較少(7%左右),這說明在該部門經(jīng)濟增長對就業(yè)增長的擠出效應較小;另一方面,引入廣義虛擬經(jīng)濟部門的FDI的就業(yè)效應強于非廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)(25%大于11%),說明廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用強于傳統(tǒng)實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。平均來看,廣義虛擬經(jīng)濟部門就業(yè)波動的方差貢獻是:來自于自身占7061%,GDP占413%,F(xiàn)DI占2526%;傳統(tǒng)實體部門就業(yè)波動的方差貢獻是:來自于自身占4464%,GDP占4459%,F(xiàn)DI占1077%。這也說明排除自身因素外,廣義虛擬經(jīng)濟FDI、傳統(tǒng)實體經(jīng)濟GDP對其就業(yè)的影響相對較大。
三、兩部門FDI對經(jīng)濟增長及就業(yè)的直接、間接效應測度
(一)模型構(gòu)建
前文主要基于VAR模型考察了兩部門的 FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)之間存在一定的互動關系。本節(jié)在此基礎上延展建立聯(lián)立方程組模型來進一步定量測度兩部門FDI對經(jīng)濟增長及就業(yè)的直接、間接和綜合效應。
我們在柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎上將其延伸為:Y=Af(KD,F(xiàn)DI,L)。其中Y表示產(chǎn)出,A表示技術(shù)或全要素生產(chǎn)率,KD表示內(nèi)資,F(xiàn)DI表示外資,L表示勞動投入。
廠商生產(chǎn)成本為:C=wL+rKD+FDI,其中C為廠商生產(chǎn)成本,w為單位勞動成本,r為單位資本成本。在利潤最大化的條件下我們可以得到:
LNL=C(1)+C(2)LNKD+C(3)LNFDI+C(4)LNw+C(5)LNA+ε1(2)
為了測算FDI對A的影響,借鑒包群和賴明勇(2005)的計量模型,建立如下表達式:
A=V1+SHAREFDI(3)
其中,SHARE為FDI占國內(nèi)總投資的比重;A為全要素生產(chǎn)率;V為剔除資本和勞動對國民生產(chǎn)總值的貢獻余值,其能代表技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻。兩邊取對數(shù)后整理得到FDI對A的影響表達式:
LNA=LNV+C(6)LNSHARE+C(7)LNFDI+ε2(4)
再來考察FDI對國內(nèi)投資KD的作用,假設僅通過本期和上期的需求來對未來的需求作預期(Yang,2012),則有:
KD=f(FDI,Y,Yt-1)(5)
兩邊取對數(shù)后得到FDI對KD的影響表達式:
LNKD=C(8)+C(9)LNFDI+C(10)LNY+C(11)LNYt-1+ε3(6)
綜合上述,構(gòu)建如下聯(lián)立方程組(其中ε為擾動項):
LNL=C(1)+C(2)*LNKD+C(3)*LNFDI+C(4)*LNA+C(5)*LNW+ε1
LNA=LNV+C(6)*SHARE+C(7)*LNFDI+ε2
LNKD=C(8)+C(9)*LNFDI+C(10)*LNGDP+C(11)*LNGDP(-1)+ε3
(二)實證分析
本文選取了我國1997-2015年的廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的FDI、GDP、就業(yè)、平均工資、全員勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率殘余值、FDI占國內(nèi)投資比重、滯后一期的GDP等數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資年鑒》。由模型識別的階條件可知模型是過度識別的(K-M>G-1,K為聯(lián)立方程模型中變量總數(shù),M為待識別方程中變量數(shù)目,G為聯(lián)立方程中方程數(shù)目)。此外,由于模型存在內(nèi)生性問題,最小二乘估計則是有偏估計,而兩階段最小二乘法雖然能解決內(nèi)生性問題,但它只適應于單方程估計,對于聯(lián)立方程模型估計則可以采用3SLS法或者廣義矩估計法。
本文利用Eviews80軟件并通過3SLS法來進行估計測算,參數(shù)估計前的ADF檢驗和協(xié)整檢驗均滿足條件,參數(shù)的具體估計結(jié)果見表6。
從中可以看出,兩大部門三個方程的R2值和調(diào)整的R2都在093以上,說明方程擬合程度均較高,所有D-W值都在2左右,表明各方程不存在模型估計的自相關現(xiàn)象,在誤差范圍內(nèi)T值也滿足要求,從而說明構(gòu)建的聯(lián)立方程模型具有合理性。
估計結(jié)果顯示,F(xiàn)DI每增加1%,對兩個部門產(chǎn)生的直接效應為:廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長029%,綜合技術(shù)水平提高084%,國內(nèi)投資增加102%;傳統(tǒng)實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長011%,綜合技術(shù)水平提高115%,國內(nèi)投資增加-07333%。
(三)效應計算
FDI的引進,不僅自身直接帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè),產(chǎn)生直接的增長效應與就業(yè)效應,而且還可以通過影響生產(chǎn)率水平(A途徑)和資本投入(K途徑)對就業(yè)產(chǎn)生間接效應。下面從聯(lián)立方程組的三個方程出發(fā),分別用 LNFDI對每個方程求偏導數(shù),推算直接、間接和綜合效應。同時,也可以利用式(2)和(6)反求出FDI流入所帶來的經(jīng)濟增長效應。如下:
eC(10)-1是FDI引進的直接增長效應,系數(shù)C(4)是FDI影響就業(yè)的直接效應,C(4)*C(7)是FDI作用于生產(chǎn)率水平進而影響就業(yè)的間接效應,C(5)*C(18)是FDI作用于資本投入進而影響就業(yè)的間接效應,具體的直接間接綜合的計算結(jié)果及分解詳情見表8。
由表8可見,廣義虛擬經(jīng)濟FDI每增長1%,帶動的經(jīng)濟增長效應為0164,帶動就業(yè)的直接、間接和綜合效應分別為0292%、-0026%和0266%;傳統(tǒng)實體經(jīng)濟FDI每增長1%,帶動的增長效應為0132,帶動就業(yè)的直接、間接和綜合效應分別為011%、-0318%、-0208%。
綜合表7和表8可以發(fā)現(xiàn),流入兩個部門的FDI對經(jīng)濟增長效應和就業(yè)效應存在著一定的差異,特別是就業(yè)效應的差異更為明顯。究其原因,可能與其產(chǎn)業(yè)的要素特征、生產(chǎn)效率和就業(yè)彈性有關。傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟是以滿足人們“物質(zhì)需求”為主的“物本經(jīng)濟”,存在著一定的資源要素投入瓶頸和需求飽和限制,服從的是邊際報酬遞減規(guī)律;而以滿足人們“精神”和“心理”需求為主的廣義虛擬經(jīng)濟則不然,由于人力資本、信息等非物質(zhì)無形生產(chǎn)要素可以不斷提升和累積,人們的精神或心理追求是沒有止境的,其要素供o和消費需求特征決定了這種新經(jīng)濟形態(tài)遵循邊際報酬遞增規(guī)律,F(xiàn)DI等要素投入帶來的經(jīng)濟增長彈性自然會大于傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟。
此外,從就業(yè)效應來看,由于傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的生產(chǎn)要素中就業(yè)勞動力多為相對簡單勞動力,且在勞動的邊際報酬遞減規(guī)律支配下,基于理性經(jīng)濟人和利潤最大化的考量,企業(yè)一般會選擇用較高效率的機械或自動化設備來替代普通勞動力,從而不可避免地將帶來傳統(tǒng)實體經(jīng)濟中技術(shù)進步和資本深化對就業(yè)產(chǎn)生較大的“擠出效應”。而廣義虛擬經(jīng)濟的物質(zhì)資本有機構(gòu)成低、人力資本要素富集、勞動就業(yè)彈性高,可以最大限度地避免傳統(tǒng)的技術(shù)進步、資本深化、經(jīng)濟增長與勞動就業(yè)彈性下降的惡性循環(huán)陷阱,實現(xiàn)二者的和諧互動。同時由于兩個不同部門的勞動生產(chǎn)率差異帶來的收入差距驅(qū)動從傳統(tǒng)實體經(jīng)濟生產(chǎn)部門釋放出來的就業(yè)人口不斷流向廣義虛擬經(jīng)濟部門,為其注入了大量的優(yōu)質(zhì)的勞動力資源,并進一步推動新興部門就業(yè)數(shù)量的擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)質(zhì)量的提升。
(四)機理探究
本文通過實證測算出兩個部門流入兩部門的FDI對經(jīng)濟增長及就業(yè)的直接、間接和綜合效應,將進一步從內(nèi)在原因分析其作用的機理(圖6)。
圖6廣義虛擬經(jīng)濟視角下FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)的
作用機理圖
人類社會正在由滿足人的生理需求為主的“物本經(jīng)濟時代”邁入以滿足人的心理需求(精神需求)為主的“人本經(jīng)濟時代”。由于傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)在要素、需求和供給等方面存在著限制和瓶頸,所以存在著收入需求彈性遞減、邊際報酬遞減等不足。在這點上廣義虛擬經(jīng)濟則存在著明顯的優(yōu)勢,人的心理需求是無限的,信息、人力資本等要素可不斷地挖掘利用和重新開發(fā)的,從而可以克服傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)的缺點;而這也導致出現(xiàn)了“勞動力由傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)(收入低)流向廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)(收入高)”的勞動力跨市場流動的現(xiàn)象,這些促進了收入的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進而促進就業(yè)增長。另一方面,廣義虛擬經(jīng)濟的優(yōu)勢和經(jīng)濟增長促進了經(jīng)濟質(zhì)量提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變,而這些將會反作用于廣義虛擬經(jīng)濟,使得廣義虛擬經(jīng)濟更好的發(fā)展。廣義虛擬經(jīng)濟的更好發(fā)展能夠優(yōu)化廣義虛擬經(jīng)濟部門FDI流入不足的問題并且使得傳統(tǒng)實體部門達到飽和,從而使得FDI、經(jīng)濟增長和就業(yè)更好地相互配合。
四、結(jié)論和建議
在人類社會的經(jīng)濟活動進入以心理需求為主的精神文化產(chǎn)品的當今,廣義虛擬經(jīng)濟扮演著越來越重要的角色。基于廣義虛擬經(jīng)濟視角,本文通過構(gòu)建VAR和聯(lián)立方程模型實證分析了兩部門FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)的關系及具體的直接、間接和綜合效應,結(jié)果發(fā)現(xiàn):
(1)兩部門FDI、經(jīng)濟增長和就業(yè)之間存在長期穩(wěn)定的關系,其中廣義虛擬經(jīng)濟的這種關系更為值得關注。具體來看,流入兩部門的FDI從長期來看均對經(jīng)濟增長有帶動作用,但短期內(nèi)存在一定的沖擊波動,廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相比傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)更為敏感。從方差分解看,兩部門FDI對經(jīng)濟增長的影響存在著一定的結(jié)構(gòu)性差異;從FDI影響就業(yè)來看,這種結(jié)構(gòu)性差異更為明顯,純粹實體部門波動較小,效果不明顯。從方差分解來看廣義虛擬經(jīng)濟部門的FDI的就業(yè)效應強于傳統(tǒng)實體部門;對于經(jīng)濟增長對就業(yè)來說,兩部門均表現(xiàn)了經(jīng)濟增長對就業(yè)影響的帶動性,廣義虛擬經(jīng)濟部門尤甚。從方差分解可見廣義虛擬經(jīng)濟部門經(jīng)濟增長對就業(yè)的擠出效應相對較小。
(2)廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)FDI的經(jīng)濟增長效應為0164,促進就業(yè)的直接、間接和總效應分別為0292、-0026和0266;純粹實體產(chǎn)業(yè)FDI的經(jīng)濟增長效應為0132,促進就業(yè)的直接、間接和總效應分別為011、-0318和-0208。可見FDI進入廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應明顯強于傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)。
為此,提出如下政策建議:
(1)繼續(xù)加強對FDI的引入。FDI對我國總體的經(jīng)濟增長和就業(yè)仍然具有一定的促進作用,因此在當前“經(jīng)濟新常態(tài)”和“供給側(cè)改革”背景下,保持穩(wěn)定的FDI流入量對于“穩(wěn)增長、促就業(yè)”的宏觀政策目標是十分必要的。
(2)積極引導FDI流向廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廣義虛擬經(jīng)濟有利于我國當前經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于供給側(cè)改革,更有利于促進就業(yè)。因此,在新舊動能和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換關頭,應清醒地認識到廣義虛擬經(jīng)濟是“生活對象化”的人本經(jīng)濟,代表了新經(jīng)濟前進的方向。在當前國際競爭已經(jīng)進入廣義虛擬經(jīng)濟主導制勝的新形勢下,要將積極有效地利用外資與我國的“擴開放、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)”的宏觀戰(zhàn)略部署有機地結(jié)合起來,這對于我國能否在未來一個較長時間的國際經(jīng)濟競爭中取得戰(zhàn)略上的主動意義重大。從FDI對就業(yè)的效應來看,流入廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的FDI對就業(yè)的綜合效應為正,而流入純粹的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的FDI對就業(yè)的綜合效應為負。我國是人口大國,就業(yè)壓力大,廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性相對較高,其對就業(yè)的吸納能力較強,引導跨國企業(yè)向廣義虛擬經(jīng)濟領域投資,不僅可以促進廣義虛擬經(jīng)濟的發(fā)展,帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,而且也大量增加就業(yè)崗位。
(3)在保證國家經(jīng)濟安全的前提下,應進一步有選擇的對外開放廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的外商直接投資。這樣既可以打破某些行業(yè)的國有壟斷地位,提高行業(yè)的競爭,以利于這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展水平的提高;同時又可以彌補這些行業(yè)部分的市場空白,形成積極的產(chǎn)業(yè)帶動效應。FDI流入廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),一方面帶來新的創(chuàng)意,帶動廣義虛擬經(jīng)濟的發(fā)展,從而促進就業(yè);另一方面,國內(nèi)企業(yè)通過模仿、創(chuàng)新,紛紛進入這個行業(yè),可以提高我國勞動力就業(yè)水平和科技水平,更能促進廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的繁榮,從而使FDI、經(jīng)濟增長與就業(yè)之間協(xié)調(diào)耦合發(fā)展,共同向更高水平演化。
注釋:
①廣義虛擬經(jīng)濟是同時滿足人的生理需求和心理需求并以滿足心理需求為主導,以及只滿足人的心理需求的經(jīng)濟的統(tǒng)稱(林左鳴,2010),并以價值細分的現(xiàn)代服務經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等多種形式體現(xiàn)出來。
②趙洪江(2014)根據(jù)林左鳴教授對廣義虛擬濟的定義和我國的國民經(jīng)濟分類體系將H(住宿和餐飲業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè))、J(金融業(yè))、L(租賃和商務服務業(yè))、M(科學研究和技術(shù)服務業(yè))、N(水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè))、O(居民服務、修理和其他服務業(yè))、P(教育)、Q(衛(wèi)生和社會工作)、R(文化、體育和娛樂業(yè))、S(公共管理、社會保障和社會組織)、T(國際組織)等行業(yè)劃分為廣義虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
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An Industrial Heterogeneity Investigation on Relationship among Foreign Direct
Investment, Economic Growth and Employment based on the View of
Generalized Virtual Economy
ZHU Jin-sheng,KUANG Dong
(School of Economics,Wuhan University of Technology,Wuhan 430070,China)
【摘要】 目的 評價瑞芬太尼復合異丙酚在食道癌根治術(shù)中的臨床效果及安全性,并與芬太尼復合異丙酚比較。方法 選擇ASAⅠ~Ⅱ級行食道癌根治術(shù)病人40例,隨機分成R組(瑞芬太尼)和F組(芬太尼)各20例。結(jié)果 兩組術(shù)中麻醉效果無顯著差異(P>0.05),術(shù)后復蘇均安靜,術(shù)后惡心嘔吐無差異。結(jié)論 在食道癌根治術(shù)中瑞芬太尼比芬太尼更優(yōu)越、安全。
【關鍵詞】 瑞芬太尼 芬太尼 異丙酚 食道癌
【Abstract】 Objective To compare the anesthesia effect and saftey of remifentanil-propofol with fentanyl-propofol in the radical operation of esophageal cancer. Methods 40 patients(ASAⅠ~Ⅱ) undergoing the radical operation of esophageal cancer were randomly pided into R group(remifentanil) and F group(fentanyl ). Each group consisted of 20 cases.Results There was no significant difference between two groups in anesthesia effect and the post-operative nausea and vomiting(P>0.05). Conclusions The effect and safety of remifentanil might be than fentanyl in the radical operation of esophageal .
【Key words】 Remifentanil Fentanyl Propofol Esophageal cancer
食道癌根治術(shù)的手術(shù)創(chuàng)面大、手術(shù)時間長,術(shù)中要充分鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛,因此所需麻醉藥物的量大。本研究采用瑞芬太尼復合異丙酚復合麻醉在食道癌根治術(shù)的應用,并與芬太尼比較,以觀察其臨床效果及安全性,報告如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 選擇我院2007年6月~2010年5月行食道癌根治手術(shù)40例,ASAⅠ~Ⅱ級。隨機分為兩組:芬太尼復合異丙酚組(F組)20例,男12例,女8例,年齡50~67(55.10±4.17)歲,體重 (48.68±3.75)kg,手術(shù)時間(265.30±17.51)min;瑞芬太尼復合異丙酚組(R組)20例,男13例,女7例,年齡49~65(52.76±3.89)歲,體重(52.84±7.17)kg,手術(shù)時間(258.40±22.71)min。兩組年齡、體重、性別構(gòu)成、手術(shù)時間無顯著性差異,具有可比性。
1.2麻醉方法 兩組術(shù)前常規(guī)肌注阿托品0.5 mg,魯米那0.1g,橈動脈穿刺置管測動脈壓。F組芬太尼0.25μg/(kg min),異丙酚100~200μg/(kg min)持續(xù)泵入。R組瑞芬太尼0.25μg/(kg min),異丙酚100~200μg/(kg min)持續(xù)泵入,維庫溴銨0.05mg/kg間斷靜脈注射維持肌松,均輔助吸入1~1.5%異氟醚,術(shù)中根據(jù)具體情況調(diào)整麻醉藥物的泵注速度。兩組均術(shù)畢停止微泵注藥,術(shù)畢前30 min停肌松藥和異氟醚。
1.3 觀察指標 用Datex-ohmeda多功能監(jiān)護儀監(jiān)護記錄麻醉誘導前(T0)、誘導后到插管前(T1)、插管即刻(T2)、手術(shù)切皮時 (T3)、手術(shù)開始60min(T4)、術(shù)畢時(T5)等時間的收縮壓(SP)、舒張壓(DP)、心率(HR)、SpO2 、PETCO2、停藥后睜眼時間、拔管時間、正確回答問題時間以及術(shù)后疼痛、惡心嘔吐等情況。
1.4 統(tǒng)計學處理 計量資料以x-±s表示,統(tǒng)計分析采用計算機SPSS11.0 for windows 軟件。
2 結(jié)果
2.1 兩組患者麻醉中血壓和心率變化 瑞芬太尼組的SP、DP在T1較T0時明顯下降(P
2.2 兩組麻醉蘇醒時間 兩組麻醉時間無差異(P>0.05),瑞芬太尼組較芬太尼組睜眼時間、拔管時間、正確回答問題時間均明顯要短(均P
表1 患者麻醉、睜眼、拔管及回答問題時間比較(x-±s)
2.3 兩組蘇醒后情況 兩組均無術(shù)中知曉,蘇醒均較安靜。瑞芬太尼組手術(shù)結(jié)束后15~20min傷口疼痛,而芬太尼組無。兩組均有術(shù)后嘔吐,但無統(tǒng)計學意義。
3 討論
本研究結(jié)果顯示,瑞芬太尼組較芬太尼組插管應激反應小,鎮(zhèn)痛作用強,術(shù)后蘇醒快,睜眼、拔管時間快,鎮(zhèn)痛作用消失快,與文獻報道一致[1,2]。綜上所述,瑞芬太尼復合異丙酚麻醉在食道癌根治術(shù)中可產(chǎn)生理想的鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛,其麻醉誘導平穩(wěn),術(shù)畢蘇醒迅速而完全,是安全、可靠的麻醉方法,具有獨特的優(yōu)點。
參 考 文 獻
關鍵詞:空氣質(zhì)量三線城市方差性分析主成分分析
一、背景
1.地區(qū)發(fā)展的差異
空氣質(zhì)量優(yōu)劣程度[1]與一個城市的經(jīng)濟發(fā)展密切相關,它直接影響到投資環(huán)境和居民的健康,因此越來越受到政府和公眾的廣泛關注。城市化建設是發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,但是該過程往往會導致環(huán)境污染不斷加劇;大城市工業(yè)集中、大量消耗化石燃料,高密度建筑群又不利于污染物的擴散,因此一般一些發(fā)展城市的空氣污染現(xiàn)象異常嚴重。人們在感受著城市化帶來的便利的同時,也深深的體會到了苦澀的回報――城市空氣質(zhì)量問題。
隨著城市的發(fā)展,各個城市[2]之間在經(jīng)濟上出現(xiàn)了顯著性的差別,城市逐漸被分為了幾個等級。目前國內(nèi)常見的一線、二線、三線城市最早起源于房地產(chǎn)市場,現(xiàn)在已演變成城市綜合實力和競爭力的劃分。專家介紹說,常規(guī)的劃分指標包括:綜合競爭實力、城市發(fā)展規(guī)模(建設水平、人口、面積等)、輻射帶動力與影響力、交通通達能力等許多層面;簡單來說,政治地位、經(jīng)濟實力、城市規(guī)模、區(qū)域輻射力是劃分一線、二線、三線城市的主要標準。
2.空氣質(zhì)量指標
新聞報道中經(jīng)常出現(xiàn)的空氣質(zhì)量指數(shù)[3](英文:Air Quality Index, AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的非線性無量綱指數(shù)。其數(shù)值越大、級別和類別、表征顏色越深,說明空氣污染程度越嚴重,對人體的健康危害也越大。AQI分級計算是參考的標準是GB 3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》,參與評價的污染物為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO等六項;所以,AQI采用的標準更嚴、污染物的指標更多、頻次更高,其評價的結(jié)果也將更加接近公眾的真實感受。
本文主要研究的是通過中國環(huán)境監(jiān)測總站的全國主要城市空氣質(zhì)量指標的數(shù)據(jù),分析城市發(fā)展與空氣質(zhì)量指數(shù)的關系,而且城市環(huán)境空氣質(zhì)量直接反映城市規(guī)劃建設管理水平,影響城市經(jīng)濟發(fā)展,關系城市居民生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟建設、城市建設的快速發(fā)展,城市作為政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心、建筑密度、人口密度、交通車輛密度的不斷膨脹,各類能源的消耗也與日俱增;而且空氣質(zhì)量的治理不是一兩項指標就可以奏效的,而是需要通過綜合防治、長效管理才能得以恢復,走向良性循環(huán)的道路。
二、一二三線城市之間空氣質(zhì)量的差異性分析
選取一二三線城市中具有代表性的城市5-10月份(數(shù)據(jù)來自:中國環(huán)境監(jiān)測總站)每月份的各個空氣質(zhì)量因素的平均值,具體數(shù)據(jù)見下表(選取了部分數(shù)據(jù)):
表1 各線城市在2013年5-10月的空氣質(zhì)量因素
1.差分析理論
方差分析[4]是用于兩個及兩個以上樣本均數(shù)差別的顯著性檢驗。由于各種因素的影響,研究所得的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)波動狀,造成波動的原因可分成兩類,一是不可控的隨機因素,另一是研究中施加的對結(jié)果形成影響的可控因素。
方差分析的基本原理是認為不同處理組的均數(shù)間的差別基本來源有兩個:
第一,隨機誤差,如測量誤差造成的差異或個體間的差異,稱為組內(nèi)差異,用變量在各組的均值與該組內(nèi)變量值之偏差平方和的總和表示,記作SSw,組內(nèi)自由度dfw。
第二,實驗條件,即不同的處理造成的差異,稱為組間差異。用變量在各組的均值與總均值之偏差平方和表示,記作SSb,組間自由度dfb。
總偏差平方和SSt=SSb+SSw。組內(nèi)SSw、組間SSb除以各自的自由度(組內(nèi)dfw=n-m,組間dfw=m-1,其中n為樣本總數(shù),m為組數(shù)),得到其均方MSw和MSb,一種情況是處理沒有作用,即各組樣本均來自同一總體,MSb/MSw≈1。另一種情況是處理確實有作用,組間均方是由于誤差與不同處理共同導致的結(jié)果,即各樣本來自不同總體。那么,MSb>>MSw(遠遠大于)。MSb/MSw比值構(gòu)成F分布。用F值與其臨界值比較,推斷各樣本是否來自相同的總體。
2.數(shù)據(jù)分析結(jié)果
分析結(jié)果如下表:
表2 空氣質(zhì)量指標的各個因素和城市之間的方差分析圖
從表中可以看出:
影響空氣指標的各個因素大部分具有顯著性差異,綜合評判空氣質(zhì)量的AQI在一二三線城市之間具有顯著性差異;PM2.5、PM10、CO、NO2、SO2,五項指標在一二三線城市之間具有顯著性差異,這幾個指標和工業(yè)發(fā)展的C排放、汽車尾氣等具有明顯的關系,所以,從圖表中可以看出城市的發(fā)展程度與空氣質(zhì)量因素之間密切相關。
三、一二三線城市空氣質(zhì)量指數(shù)的主成分分析原理和方法實現(xiàn)
1.主成分分析理論
主成分分析[5]是數(shù)學上數(shù)據(jù)降維的一種方法。其基本思想是設法將原來眾多的具有一定相關性的指標X1,X2,…,XP(比如p個指標),重新組合成一組較少個數(shù)的互不相關的綜合指標FM來代替原來指標。那么綜合指標應該如何去提取,使其既能最大程度的反映原變量Xp所代表的信息,又能保證新指標之間保持相互無關(信息不重疊)。
設F1表示原變量的第一個線性組合所形成的主成分指標,即 ,由數(shù)學知識可知,每一個主成分所提取的信息量可用其方差來度量,其方差Var(F1)越大,表示F1包含的信息越多。常常希望第一主成分F1所含的信息量最大,因此在所有的線性組合中選取的F1應該是X1,X2,…,XP的所有線性組合中方差最大的,故稱F1為第一主成分。如果第一主成分不足以代表原來p個指標的信息,再考慮選取第二個主成分指標F2,為有效地反映原信息,F(xiàn)1已有的信息就不需要再出現(xiàn)在F2中,即F2與F1要保持獨立、不相關,用數(shù)學語言表達就是其協(xié)方差CoV(F1,F2)=0 ,所以F2是與F1不相關的X1,X2,…,XP的所有線性組合中方差最大的,故稱F2為第二主成分,依此類推構(gòu)造出的F1、F2、……、Fm為原變量指標X1,X2,…,XP第一、第二、……、第M個主成分。
2.主成分分析的數(shù)據(jù)分析
影響各個城市空氣質(zhì)量的因素有很多,在分析城市發(fā)展程度與影響空氣質(zhì)量指標之后,為進一步說明提取的主成分對城市空氣質(zhì)量的影響,對一二三線城市中的代表城市進行進一步主成分分析(以北京為例):
表3主成分與原有變量的權(quán)重關系
結(jié)合圖表和理論分析得出,
第一主成分:Z1=0.216*X1+0.240*X2+0.153*X3+0.216*X4+0.198*X5+0.066*X6-0.135*X7-0.134*X8
第二主成分:
Z2=0.156*X1+0.072*X2+0.270*X3-0.034*X4-0.121*X5+0.253*X6+0.288*X7-0.287*X8
第三主成分:
Z3=0.215*X1+0.221*X2-0.155*X3+0.440*X4-0.454*X5-0.559*X6+0.158*X7+0.168*X8
由于三個主成分達到了99.291%的信息貢獻累計值,所以,基本上可以完全涵蓋原有變量信息,則得出衡量空氣質(zhì)量的新的關系式:
Z=49.202%*Z1+35.956%*Z2+14.133%*Z3
用上述分析方法,對一二三線城市中選取的城市進行主成分分析[6],取各個城市半年內(nèi)的主成分值的平均值表示這段時間的影響數(shù)值,得出如下分析表:
圖4部分城市各個主成分的數(shù)值
經(jīng)過主成分分析,原來評價各個城市的八個因素,縮減為現(xiàn)在的一到三個,明顯減少了分析量,為后續(xù)的分析提供了參考依據(jù),更容易分析出數(shù)據(jù)間的規(guī)律,也使得空氣質(zhì)量的評價問題更易分析,但是,通過主成分分析中的主成分提取,并不能用來評價各個城市的空氣質(zhì)量指數(shù)。
圖表中的主成分Z1,一線城市明顯大于二線城市,二線城市小于三線城市,并不能得出相應的變化規(guī)律;圖表中的主成分Z2,二線城市明顯大于一線城市,一線城市又明顯大于三線城市,部分地區(qū)沒有第二主成分,這樣也不能分析出相應的變化規(guī)律;而圖表中的第三主成分Z3,僅有一個城市有,顯然第三主成分不是分析的重點,也沒有提供相應的分析結(jié)論,不具有參考價值。
整個成分分析的結(jié)果如圖3所示,部分一線城市大于二線城市,二線城市大于三線城市;如果根據(jù)這個結(jié)果,可以得出和前面分析類似的結(jié)論:空氣質(zhì)量指數(shù)的污染程度和城市的發(fā)展程度成正比。但是,部分數(shù)據(jù)不符合該變化規(guī)律。所以,在對問題進行主成分分析時,不能簡單的從簡化問題的角度分析,這樣會導致最終的分析結(jié)果和原來結(jié)果不一樣;在進行對比分析時,一定要結(jié)合實際問題的規(guī)律進行分析。
四、結(jié)論及建議
我國城市空氣污染的一個重要的特征是煤煙型污染,煤炭燃燒排除大量煙塵,是主要的城市空氣污染源。以煤炭為主的能源消費形成的城市空氣污染已經(jīng)威脅到人民群眾的健康和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外,城市機動車保有量在不斷增加,由于城市人口密集,交通運輸量加大,機動車排氣污染在城市空氣污染中所占的比例也不斷上升,從圖表分析可以看出PM2.5和PM10在空氣污染中占主要比重,我們從天氣狀況也可以看出,城市陰霾天氣不斷出現(xiàn),據(jù)2007年中國環(huán)境狀況公報,我們空氣質(zhì)量達到國家一級標準的城市僅占2.4%,可想而知空氣污染給我們帶來了多大的影響。
一二三線城市之間的空氣質(zhì)量具有顯著性差異,在分析影響空氣質(zhì)量的主成分時,將一二三線城市分開分析,分析結(jié)果顯示在城市發(fā)展過程中的污染物種類基本相同,而它們的比重隨著城市發(fā)展加快也有所增加。
目前,我們城市的空氣污染已經(jīng)危害到了人們正常的生活,由霧霾引起的呼吸道疾病也逐漸增多,研究表明,中國引起慢性呼吸道疾病的主要決定因素是城市空氣污染。并且城市的污染也造成了巨大的經(jīng)濟損失,就北京來說,2012年北京持續(xù)一周的霧霾天氣給北京帶來直接經(jīng)濟損失達120億,嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。
我國應該重點治理城市環(huán)境污染,從一下兩個方面出發(fā):一方面是治理工廠排放的污染物和煤炭的燃燒量;另一方面限制城市汽車的擁有量或者發(fā)展新能源供汽車使用。我們堅信,主要我們從現(xiàn)在開始,從自身做起,每個企業(yè)家從自身企業(yè)做起,從減少一塊煤、一度電、一升油開始,在不久的將來,我們的空氣質(zhì)量一定會發(fā)展的很好,我們一定可以為我們自己和子孫后代創(chuàng)造一片藍天。
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