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通過深入持久的督查行動,進一步促進黨和國家有關安全生產方針政策的落實,進一步促進農機安全生產法律法規(guī)的落實,進一步促進安全生產主體責任和地方各級人民政府監(jiān)管主體責任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全農機安全生產隱患治理制度,加強農機事故預防和應急救援工作,努力構建農機安全生產長效機制,實現(xiàn)全國農機安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、督查內容
(一)各級地方政府及其農機部門、生產單位貫徹執(zhí)行農機安全生產法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術標準、操作規(guī)程等情況。
(二)各地建立與落實農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農機事故應急救援機制、安全教育培訓制度等情況;按照“四不放過”原則查處農機事故及責任追究情況;農機事故應急預案建立與演練情況。
(三)各重要時段開展農機安全隱患排查治理工作情況;農機駕駛操作人員違規(guī)操作等一般農機安全隱患的整改情況;無證駕駛、無牌行駛、違法載客、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法改裝等重大農機安全隱患跟蹤治理、整改銷號情況。
三、重點地區(qū)和時段
督查的重點地區(qū)是:拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械擁有量較大的地區(qū);近年發(fā)生較大以上農機事故、農機事故起數(shù)呈上升趨勢的地區(qū);拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械作業(yè)、轉移較集中的場所。
各級農機主管部門要在拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械作業(yè)前的檢修之際,加強督查工作,落實安全防范措施;在“三夏”和“雙搶”等重要農時季節(jié),督查拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械安全隱患排查治理效果。
四、督查方式
此次督查采取自查與部門抽查相結合,綜合督查與專項督查相結合的方式,結合重點農時季節(jié)分層次進行。
(一)5月份,各縣級農機部門及農機監(jiān)理機構對轄區(qū)內農機隱患排查治理工作進行督查,各擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械及其駕駛操作人員的各類農牧漁業(yè)生產單位對本單位隱患治理工作進行自查。各縣級督查要不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)6月底前,各省級農機部門及農機監(jiān)理機構組織地(市)級農機部門結合農時季節(jié)對農機安全隱患排查治理工作進行督查。各省級督查要不少于1/3的地(市),各地(市)級督查要不少于1/3的縣(區(qū))。
(三)農業(yè)部于2008年5月至7月,派出4個農機行業(yè)安全生產督查組,結合春耕、“三夏”和“雙搶”等重要農時季節(jié),對華東、中南、華北和西南等地區(qū)的部分省(區(qū))農機安全隱患排查治理工作情況進行督查。每個督查組均由司局級領導帶隊,至少督查2個省(區(qū))。督查通知另行下發(fā)。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各級農機主管部門要以對農民群眾高度負責的精神,將此次農機安全生產百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當前農機安全生產的重要任務,切實抓緊抓好。各級農機部門負責同志要親自研究部署,加強督促進檢查;分管負責人要切實履行職責,親自深入一線組織開展督查工作。
一、組織領導
為加強專項行動的組織領導,特成立隱患排查工作領導小組。
組長:*縣交通局副局長
副組長:*縣交通局黨委委員、公路管理段段長
*縣安監(jiān)局副局長
*縣*局黨委委員、交警大隊長
*縣交通運輸管理所所長
成員:*縣*局交警大隊教導員
*縣公路管理段副書記、副段長
*縣公路管理段副段長
*縣農機管理站站長
*縣交警大隊副大隊長
*縣交通運輸管理所副所長
二、排查工作重點
(一)全縣道路臨水、臨崖、高落差地段,危險路段,事故多發(fā)地段、通村公路以及其他具有安全隱患的路段進行一次全面排查匯總,并提出整改建議向縣政府報告;(表一)
(二)規(guī)范景區(qū)道路危險路段指示、警示牌;(表一)
(三)重點運輸單位的客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車、員工接送車(以下簡稱重點車輛)及其駕駛人的戶籍化管理信息、相關從業(yè)資質條件,外省籍拖拉機、貨運車輛及其駕駛人建檔率到達100%;(表二)
(四)農村小客運車輛安全性能檢測、車輛保險及從業(yè)人員資質條件審核;(表三)
(五)對全縣租賃車輛進行摸底排查,工作臺帳建檔率達到100%。(表四)
三、工作措施
(一)排查工作由交通局牽頭,*交警、農機部門配合進行。從交通、*交警部門抽調專門人員成立隱患排查工作班子,道路安全隱患由路政大隊為主,重點車輛及人員等交警為主,具體分工如下:
第一組:負責壺山街道、熟溪街道、白洋街道范圍內的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第二組:負責茭道鎮(zhèn)范圍內的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第三組:負責履坦鎮(zhèn)范圍內的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第四組:負責桐琴鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)范圍內的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運管所各1人、交警1人組成;
第五組:負責*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)范圍內的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運管所各1人、交警1人組成;
第六組:負責*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)范圍內的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:交通局1人、交警1人組成;
(二)認真組織開展道路交通事故多發(fā)點(段)的整改和臨水臨崖高落差危險路段的整治。要進一步加大道路交通事故多發(fā)點(段)的整改力度,對省市縣督辦的各處道路交通事故多發(fā)點(段),交通部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快整改進度,提高整改質量。同時,交通、*、安監(jiān)等部門對臨水臨崖高落差危險路段要進行全面排查,限期整改。
(三)加強源頭管理。落實重點車輛及駕駛人"戶籍化"管理措施,*部門要切實摸清重點車輛底數(shù)、車輛安全技術狀況,掌握駕駛人安全行車情況,建立一車一檔、一人一檔,做到見車見人,不漏登、不漏管。交通運管部門要嚴格落實"三關一監(jiān)督"制度,督促運輸企業(yè)加強交通安全管理,督促落實責任主體。農機部門要加強對全縣拖拉機特別是外省籍拖拉機的摸排力度,力爭做到外省籍拖拉機建檔率100%。各部門要加強配合,進一步健全監(jiān)管網(wǎng)絡,加強對營運客車、校車的執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)車輛,做到安全隱患不消除堅決不放行;進一步推進客車超員、三輪汽車和拖拉機違法載人有獎舉報制度的落實,發(fā)動廣大群眾,對道路交通違法行為形成有效監(jiān)督。*交警、經(jīng)偵部門要加強對租賃車輛及其所有人的排查管理力度,建立管理臺帳,做到底數(shù)清、情況明。
(四)加大督查力度,確保實效。各參與專項行動的部門領導加強對本部門專項行動工作人員到崗到位情況和相關工作落實情況的檢查、督導工作,檢查督點是隱患排查工作全面落實情況,運輸企業(yè)交通安全內部管理制度的落實情況。建立健全對重點駕駛人員的交通安全學習教育等機制。
四、工作要求
一、加強組織領導,明確工作職責
鎮(zhèn)安委會召開專題會議,成立領導小組,制定專項檢查工作方案,明確了排查范圍、內容、方式、目標、具體工作措施和責任分工,按照分工落實責任部門和責任人。成立1個綜合檢查組及6個專項檢查組,專項檢查組由各職能單位牽頭,分管領導帶隊,開展以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為重點的安全生產大檢查。
二、查督結合,分層推進
一是單位自查,各生產經(jīng)營單位根據(jù)各自生產經(jīng)營特點,在本單位范圍內開展全面隱患排查,建立安全管理及隱患排查交接班制度,排查的隱患落實整改并建立臺帳。
二是各專項督查組在各自監(jiān)管范圍內對隱患整改情況進行督查,扎實整改各類事故隱患。督查有詳細規(guī)范的記錄,對隱患整改不及時、不到位的,下達隱患責令整改通知書,限期整改。
三是鎮(zhèn)安委會綜合督查組對各專項督查組專項行動開展情況、隱患整改情況進行再次督查,確保隱患排查治理工作落實到位。
三、突出重點,深入檢查
各牽頭單位切實履行各自監(jiān)管責任,監(jiān)督指導企業(yè)做好安全生產工作,并采取有效措施防止生產安全事故發(fā)生。
一是開展非煤礦山、危化品、煙花爆竹、工商貿等企業(yè)安全檢查,打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。強化危險化學品生產、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況。打擊煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)非法違法生產經(jīng)營行為情況。貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、標準,落實安全生產主體責任,健全完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,強化現(xiàn)場安全管理,加強員工安全教育培訓等安全基礎工作,開展隱患排查治理情況。
二是強化道路安全隱患排查,治理公路危險路段,依法查處交通違法違規(guī)行為情況。加強“三合一”、“多合一”場所(集人員住宿與生產、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)隱患排查整治,落實防火災、防踩踏措施情況。
三是加強施工現(xiàn)場安全管理,落實防墜落、防垮塌措施情況;新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況。建筑施工機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、維護、保養(yǎng)和使用情況,作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)情況,完善應急預案和開展應急演練情況。
四是落實水利設施和堤防的安全管理和規(guī)范化建設,病險水庫除險加固和中小水庫運行安全管理,開展河道違法采沙的整治等。
五是加強農機安全監(jiān)管、農機安全監(jiān)理行政許可條件建設、農機手駕駛操作規(guī)程執(zhí)行情況等。
其它各職能單位根據(jù)各自監(jiān)管職責開展安全生產大檢查。
四、扎實整改隱患,不流于形式
通過本次安全生產大檢查,共排查隱患65條,鎮(zhèn)安委會把抓安全隱患整改作為工作的重點,對排查出的安全隱患全部登記建,對能當場整改的一般隱患要求立即整改,對限期整改的隱患,要求各單位加大資金投入、加快整改進度,在規(guī)定期限內整改到位。發(fā)現(xiàn)整改不到位或有反彈現(xiàn)象的,由鎮(zhèn)安委會掛牌督辦,責令整改到位。
一、工作目標
以建設“平安”、構建和諧社會為總體要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,貫徹落實農機安全生產的法律法規(guī)為主線,集中時間,集中力量,采取各種有效的方法,在全市嚴格排查農機事故隱患。通過大檢查活動的開展,消除一批農機事故隱患,進一步完善我市農機重大事故隱患治理的長效機制,實現(xiàn)重大農機事故隱患排查治理經(jīng)常化、規(guī)范化。
二、集中整治的重點內容
1、“黑車非駕”和不參加年度檢審存在的事故隱患問題。組織精干力量組成六個中隊,在全市范圍內分區(qū)域定責任,對“黑車非駕”及不參加年度審驗的拖拉機進行排查。查處無牌拖拉機和無證駕駛員及不參加年度審驗的行為,是消除農機安全事故的重要措施,可以從源頭上防范農機事故隱患的發(fā)生。
2、違法違規(guī)操作農業(yè)機械存在的事故隱患問題。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)賦予的職責,努力糾正農機違法違規(guī)行為,以拖拉機作業(yè)安全為核心,重點查處拖拉機載人、超載超速、酒后駕駛、“病機”上路及利用拖拉機為交通工具走親訪友和接送學生等違法違規(guī)行為。
3、汛期水庫存在的安全隱患問題。針對三夏溫度高、雨水多、濕度大的特點,認真抓好夏季汛期承包水庫的安全監(jiān)管工作,組織專人定期對其進行檢查,做好水庫安全設施的維護保養(yǎng)等工作。對易積水和疏通不暢的地帶做好安全防范措施。警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、泥石流等災害。加強對水庫大壩和防洪堤壩的安全監(jiān)測,加強對險工險段和重點部位的巡查,確保安全度過汛期。
三、治理步驟
這次農機安全隱患集中整治活動從現(xiàn)在開始到9月20日結束,具體分兩個階段進行。
1、宣傳發(fā)動階段(8月15日-8月20日)。將利用廣播、下發(fā)宣傳材料等形式,大力宣傳“安全生產”的科學理念,倡導和樹立安全生產意識,增強機手對安全事故隱患問題的認識。在宣傳發(fā)動的基礎上,動員廣大機手先對自己的車輛進行一次徹底的事故隱患自查,并嚴格遵照法律法規(guī)安全出行。
2、整治階段(8月21日-9月20日)。六個農機監(jiān)察中隊與鎮(zhèn)(處)農機站在所管轄區(qū)域內采取拉網(wǎng)式安全排查方式,重點檢查無牌無證、超載超速、載人、酒后駕駛等存在事故隱患的車輛,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,對存在重大事故隱患的單位或個人下達限期整改通知,并督促整改,直至事故隱患消除為止。對一般事故隱患采取教育和限期整改,對不接受管理的機手,將按照《省農業(yè)機械管理條例》有關規(guī)定給予相應的處罰。
3、加強應急值守工作制度。堅持24小時值班制度,密切關注天氣變化情況,嚴格落實汛期值班制度和應急管理工作,隨時掌握雨情汛情和安全生產動態(tài),做好防汛搶險物資準備和搶險人員聯(lián)系明細,一旦發(fā)生較大農機事故和重大汛期險情能及時啟動事故救援預案,堅持科學施救,防止盲目施救造成事故擴大。
四、組織領導
1、加強領導。此次集中整治工作由農機局牽頭組織,具體辦事機構設在農機監(jiān)理大隊。由六個中隊負責活動的具體事宜。各中隊將統(tǒng)一思想,提高認識,落實措施,確保活動不走過場。局黨委成立了領導小組,由局長蓋永安任組長、副局長李憲義任副組長、中隊長王濤、張福瑞、張旭誼、梁延志、邢丕福、涂文富任組員組成,聯(lián)系電話。
關鍵詞:農機合作社;安全生產;措施
中圖分類號: F276.2 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170229023
1 關于農機合作社
近年來,隨著農機購置補貼政策的落實,各地農業(yè)機械擁有量持續(xù)增長,農業(yè)機械化程度不斷的提高,使農機化事業(yè)步入持續(xù)、快速發(fā)展的“快車道”,農機合作社的出現(xiàn)和發(fā)展是農機化發(fā)展的必然趨勢,是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要,也是農業(yè)生產的主力軍、購機的主力軍。合作社快速發(fā)展的同時,隨之產生的農機安全隱患不容忽視,安全生產對農機合作社本身來說意義重大。針對阜新地區(qū)農機合作社的數(shù)量逐年增加,合作社大量購置拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等各類農業(yè)機械直接用于農業(yè)生產,車多、機具多、作業(yè)量大的客觀情況,為有效遏制農機事故的發(fā)生,使合作社能沿著健康的軌道發(fā)展,確保安全生產,農機合作社應成為農機安全生產重點監(jiān)管對象。農機安全生產部門應采取多項措施,加強對農機專業(yè)合作社安全生產工作的監(jiān)督和指導,使農機合作社安全監(jiān)管常態(tài)化,形成規(guī)范與發(fā)展同步,以推動本區(qū)農機安全生產工作的整體提升。
2 規(guī)范農機合作社安全生產的具體措施
2.1 加強組織領導,強化行業(yè)監(jiān)管主導作用
農機部門成立農機安全領導小組,落實安全責任制,把農機合作社作為農機安全監(jiān)管的重點對象來抓,嚴格遵循“管生產經(jīng)營必須管安全”的原則,加大對農機合作社安全管理工作的指導、監(jiān)督和檢查力度,并制定農機合作社安全隱患排查工作方案,建立健全工作機制,具體應從以下幾方面著手。
不定期深入各農機合作社檢查以國家重點補貼機械為主的,如拖拉機、聯(lián)合收割機等道路運輸機械為重點的農機安全生產大檢查。從切實提高農機安全技術性能入手,嚴把安全技術檢驗關,嚴格執(zhí)行檢驗標準,對不按要求配置的,限期整改到位,杜絕帶病機械投入作業(yè),確保農業(yè)機械能夠安全投入生產。工作中要做到與創(chuàng)建“平安農機”活動相結合、與安全教育相結合、與提高農機監(jiān)理執(zhí)法水平和服務能力相結合、與隱患排查治理工作相結合。
通過開展主動服務、建立農機合作社安全聯(lián)絡制度,加強與合作社聯(lián)系和針對性指導。領導小組通過安全聯(lián)絡制度,及時了解合作社農機安全生產動態(tài)狀況,并根據(jù)各農機合作社發(fā)展現(xiàn)狀分別進行工作指導,采取與合作社成員座談、與服務對象面對面交流,分析問題、分析現(xiàn)狀,聽取大家對隱患排查、牌證管理、安全宣傳等工作的意見和建議,研究、協(xié)調解決合作社安全生產中出現(xiàn)的各種問題;通過開展主動服務,為農機合作社提供及時有效的政策信息、市場信息、技術信息、安全生產信息等服務,既簡化辦事程序,又節(jié)省農機合作社成員的時間和精力,同時也能有效促進他們的市場意識、安全意識。
2.2 協(xié)助農機合作社加強管理制度建設
不斷構建、完善安全生產長效機制,確保合作社安全管理工作持續(xù)有效,提高安全生產水平,達到科學預防和有效減少安全事故的目的。一個好的合作社的發(fā)展離不開完善的規(guī)章制度,管理混亂、思想不統(tǒng)一、目標不明確等問題都是影響合作社發(fā)展的主要原因,實例也客觀存在,大多數(shù)合作社或多或少存在以上問題,只有健全和完善合作社的各項管理制度,達到社員之間思想統(tǒng)一、責任明確、才能促進和提高農機安全生產。農機部門應加大行政指導力度,積極協(xié)助農機合作社建立完善的農機安全生產規(guī)章制度,健全相關管理臺賬資料,指導農機合作社組織負責人建立健全農機安全操作規(guī)程及日常管理條例,包括將所有規(guī)章制度制成宣傳板懸掛上墻、建立機具日常使用維修保養(yǎng)、油料機具庫房存放管理等一系列安全生a管理制度和安全檢查、安全教育、隱患治理等檔案資料的收集整理,以及社員、機具使用、維修記錄等農機安全生產基礎性臺賬資料的管理,并督促農機合作社嚴格遵照執(zhí)行,另外,農機部門還要成立檢查組不定期檢查合作社的安全制度是否上墻,安全措施是否到位,機具是否按時參加檢驗,臺帳制做是否達標和機械技術操作考察等,及時提出整改意見,幫助農機合作社逐步形成安全生產內部管理長效機制,夯實合作社安全管理工作基礎。
2.3 強化農機專業(yè)合作社負責人責任意識
可以有效發(fā)揮農機專業(yè)合作社在農機安全監(jiān)管工作中的積極作用。要明確農機專業(yè)合作社負責人為安全生產第一責任人,為著力提升負責人法律法規(guī)水準,支持農機監(jiān)理部門安全監(jiān)管工作,應組織培訓班對負責人進行培訓指導,使他們深刻了解、掌握安全生產法法律法規(guī)知識,要有安全第一的思想意識,同時引導負責人主動履行安全生產責任,進一步提高合作社應急管理水平,和農機安全生產部門上下聯(lián)動,確保全區(qū)農機專業(yè)合作社安全生產無事故。
2.4 倡導安全文化
強化宣傳安全教育、培訓工作,宣傳和培訓相輔相成,可有效提高合作社成員安全責任意識。
組織農機安全宣傳人員在農閑時節(jié)深入到農機合作社進行農機法律法規(guī)及農機安全知識宣傳教育,努力將農機合作社建成農機駕駛操作人員的“訓練營”。動員社員學習安全知識,向合作社成員發(fā)放安全作業(yè)資料、開展安全生產月活動,充分利用廣播、電臺、手機信息、宣傳欄、標語、橫幅等拓展宣傳廣度,普及農機安全法規(guī)知識,引導合作社成員正確理解、積極參與,廣泛支持安全管理工作,不斷提高安全生產意識,形成人人講安全、個個重安全的良好安全生產氛圍,通過針對性地對機手開展安全宣傳教育,播放警示教育片,講解典型事故案例和農機安全知識,增強機手的安全意識,促使他們充分發(fā)揮示范帶動作用,嚴格按照農機安全操作規(guī)程進行作業(yè)。
定期組織社員參加農機安全生產培訓班,從源頭上消除農機安全隱患。合作社社員大多文化水平偏低,安全生產意識淡薄,而造成農機安全事故的多數(shù)原因是由于機手不參加系統(tǒng)的技術培訓和訓練,技術差,忽視對機械的維修保養(yǎng),作業(yè)時不按操作規(guī)程操作導致的。組織農機專業(yè)合作社成員接受農機安全知識教育培訓,應結合當前農機安全生產形勢,采取靈活多樣的形式,針對農機手易忽略的農機使用與維修安全技術、相關法律法規(guī)進行,要緊扣農機實用安全操作技術,分類進行維修技術、安全法規(guī)和操作技能、農機維護和保養(yǎng)的培訓,保障機械的技術狀態(tài)和維修質量,加強合作社成員的安全意識和操作技能,提高農機安全生產系數(shù),確保農機安全作業(yè)無故障,降低農機安全生產風險,減少農機事故的發(fā)生。多年的工作經(jīng)驗告訴我們,通過定期組織農機安全生產培訓有助于提升合作社成員從事農機作業(yè)的素養(yǎng),提高農機專業(yè)合作社業(yè)機械入戶登記、上牌證、檢審率和參加年檢的自覺性,駕駛操作人員的持證率也有所提高,無證駕駛、違法載人、無照行駛、酒后駕車、超速行駛等嚴重違章行為顯著減少。
[關鍵詞] 提高 隱患 安全
吉林省是農業(yè)大省,近年來農機購買大幅增加。在吉林省雖然沒有發(fā)生過重大的交通事故,但存在的農機事故隱患不容小視。因此,我們要提高提高拖拉機駕駛員文化素質的文化水平,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
一、提高拖拉機駕駛員文化素質
駕駛員大多都是農民,他們文化水平低子薄,接收知識能力弱,這就要求要有行之有效的教育措施,提高拖拉機駕駛員文化素質,提高他們的整體素質和安全意識,使他們懂得安全駕駛的知識常識,還要會維修保養(yǎng)。這不僅提高他們的整體素質和安全意識,還提高了農機具的使用壽命。
二、充分發(fā)揮農機校的作用
在提高拖拉機駕駛員文化素質中,農機校起著非常重要的作用。農機校在農機推廣方面有非常專業(yè)的老師,他們有著多年的教學經(jīng)驗和方法,能使駕駛員在短時間內掌握豐富的農機知識,正確使用各種農機具。正確的掌握大型農機具的操作要領,減少事故的發(fā)生。
三、要加強農機安全源頭的管理
1.農機監(jiān)理部門監(jiān)管每臺機械的安全駕駛,監(jiān)管著千家萬戶的生命和財產的安全。農機監(jiān)理站在保障農機安全方面起著重要的作用。農機監(jiān)理主管部門平時要加強農機隊伍的建設,注重人才的培養(yǎng),提高業(yè)務水平,安全知識,法律法規(guī)等各個方面的水平,提高了農機監(jiān)理員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平,這樣才更加確保農機安全。
2.提高認識,增強安全隱患排查整治工作的責任感,切實排查治理農機安全隱患 各級農機主管部門及監(jiān)理機構主要負責同志要高度重視。切實肩負起第一責任人的的責任恪盡職守,不辱使命,要加強組織領導,制定工作方案嚴格責任落實。農機主管部門及監(jiān)理機構的領導下,切實加強與公安,安監(jiān),交通,工商,教育等部門的協(xié)調配合,全面排查治理。做到邊排查,邊登記,邊整改。
3.加大農機安全宣傳教育的力度
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立科學、安全、和諧發(fā)展觀,堅持以人為本,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實“安全生產年”各項工作為主線,全面開展“農機安全生產執(zhí)法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動”,嚴厲打擊農機生產經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀等行為,深化安全生產隱患排查治理,著力提升農機管理、生產經(jīng)營人員的安全素質,全面落實政府和生產單位兩個主責任,完善安全生產制度,構建農機安全生產的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,推動“安全生產法制體制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監(jiān)管隊伍建設”取得新進展,確保實現(xiàn)2009年全區(qū)農機安全生產目標任務。
二、“三項行動”主要內容
認真貫徹落實安全生產年“三項行動”有關工作。安全生產執(zhí)法行動以開展打“三非”(非法建設、非法生產、非法經(jīng)營)、查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律)、防“三超”(農機行業(yè)超能力、超強度、超定員生產,農機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行)為重點。安全生產治理行動以農機行業(yè)(領域)安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題,加大農機從業(yè)人員教育培訓力度,提高全員安全素質。具體包括:
(一)農機安全生產執(zhí)法行動
1、農機安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術標準等貫徹執(zhí)行情況。
2、農機安全生產責任制等制度建設、執(zhí)行和完善情況,“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。
3、明確依法打擊的重點對象,以及執(zhí)法行動的目標、責任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結合安全生產執(zhí)法行動,認真做好農機行業(yè)安全生產許可證的審、核、換發(fā)工作。對非法違法生產經(jīng)營單位及機手,依法取消其安全生產資質,吊銷其安全生產許可證和相關證照。
5、結合安全生產執(zhí)法行動,推動農機行業(yè)安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責任事故的單位及個人,在相關媒體上進行曝光,并從安全生產行政許可、安全資格、相關業(yè)務受理等證照發(fā)放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時,指導督促下級治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動,規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產行為。
7、加強協(xié)調與配合,積極主動配合公安交警、安監(jiān)等部門,開展綜合治理,行成聯(lián)合執(zhí)法機制,完善農機安全生產執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴格依照有關法律法規(guī)和黨紀政紀處分的相關規(guī)定以及“四不放過”的原則,認真、嚴肅、及時查處農機生產安全事故,嚴肅責任追究,堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告?zhèn)浒钢贫群屯▓笾贫龋檬鹿式逃柾苿庸ぷ鳌?/p>
(二)農機安全生產治理行動
針對農機事故隱患特點,認真開展農機安全生產隱患排查:一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治,重點打擊拖拉機(變型拖拉機)違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農機維修行業(yè)、農機銷售商家、農機社會化服務組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
(三)安全生產宣傳教育行動
1、圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”這一主題,結合“安全生產年”總體部署,提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求
2、組織開展好六月份(第八個“安全生產月”)的集中宣傳教育活動。
3、深入開展道路交通法規(guī)“五進”宣傳,提高群眾交通安全意識。
4、建立規(guī)范的安全生產信息制度。及時召開農機專題會議,傳達各級安全生產會議及文件精神,通報農機事故情況。及時通過媒體公布農機安全生產重點工作進展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監(jiān)督,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。
5、加大培訓力度,提高從業(yè)人員綜合素質。繼續(xù)深入貫徹落實國家七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》(安監(jiān)總培訓[2009]228號)精神,加大農民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容,嚴把考試關,確保培訓質量,提高駕駛員技術素質,保障農機安全生產。
6、強化農機安全學習聯(lián)組學習,努力提高農民機手安全意識。扎扎實實組織好農機安全聯(lián)組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場,要充實學習內容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來,用血的事實觸痛心靈。同時,適時地傳達道路安全相關的法律、法規(guī)、文件精神,以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間,每個學習聯(lián)組每年學習不得少于4次,學習必須實行簽到制。凡未參加學習的,一律不予辦理農機監(jiān)理相關業(yè)務。
三、實施步驟
安全生產“三項行動”分階段實施,總體推進的專項行動分三個階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結合第一次農機安全生產大檢查和第一季度農機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題,制定切實可行實施方案及工作措施。
第二階段為強化檢查、全面推進階段(6月至9月):根據(jù)二、三季度農機安全生產工作特點,結合農機安全檢查、農機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開展農機安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農機安全宣傳教育行動。
第三階段為檢查總結、鞏固成果階段(10月至12月):結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結,并通報相關情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個結合”
1、堅持與“三項建設”(農機安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監(jiān)管隊伍建設)相結合,以“三項行動”推動“三項建設”。
2、堅持與四次安全生產大檢查及各農機安全專項整治相結合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
3、堅持與落實農機行業(yè)主體責任相結合,通過行政、經(jīng)濟、法律手段推動農機管理單位、拖拉機掛靠公司、農機維修服務組織、農機社會服務組織、農機銷售商家等單位健全安全生產產責任與安全生產規(guī)章制度,讓企業(yè)自覺履行安全生產主體責任。
4、堅持與“平安農機”創(chuàng)建活動相結合,不斷完善和補充“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內容。
5、堅持與應急管理和重大危險源監(jiān)控相結合,完善農機領域內各單位應急救援預案,建立健全應急救援聯(lián)動機制,加強重大危險路段、重點場鎮(zhèn)、重點時段、重點車輛和重點人員的監(jiān)控,堅決防止農機事故的發(fā)生。
(二)扎實抓好農機專項整治行動,特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區(qū)內的農機安全生產隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點、難點區(qū)域和突出問題,真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中,檢查一臺,登記一臺,對違法違規(guī)行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機關處理。
五、組織領導
為了確保“三項行動”工作的開展取得實效,成立區(qū)農機局“三項行動”工作領導小組,組成人員如下:
組長:*
領導小組下設辦公室在局監(jiān)理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負責日常事務的處理。
六、工作要求
(一)加強組織領導,切實落實責任
各鎮(zhèn)要切實加強對活動的組織領導,要成立農機安全生產“三項行動”活動工作領導小組,認真組織實施好“三項行動”,主要領導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人,分管領導為具體責任人。將工作目標進行細化分解,層層落實責任,任務落實到崗到人。領導要高度重視,明確責任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位,導致重特大事故發(fā)生的,要依法從重追究相關人員的責任。對影響安全生產的重大問題要抓住不放,加強對整個工作的檢查、督促、協(xié)調、督辦工作。
(二)加強宣傳,努力營造“三項行動”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發(fā)動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性。總結宣傳安全生產的典型事例,鼓勵群眾舉報農機違法生產、經(jīng)營行為和事故隱患,對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產法制教育,宣傳普及安全生產基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)突出工作重點
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領導下,對轄區(qū)內機車、機手、營運單位或個人進行一次調查摸底,核對底數(shù),嚴格把好源頭關。二是強化對轄區(qū)內相關運輸公司、采石場、預制板場等企業(yè)的農機安全監(jiān)理管力度,對存在安全隱患的要及時下達整改通知,對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關部門配合,充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通(農機)安全管理辦公室的作用,積極開展農機安全生產綜合檢查,重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺,登記一臺,發(fā)現(xiàn)一起,馬上消除一起,決不放過,決不姑息,對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關手續(xù)的,依法予以收繳,屬報廢車和拼裝車的,要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的,一律移交公安刑偵部門處理,未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的,一律移交公安機關依法予以行政拘留處罰,切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的,及時下達整改通知書,并建立農機事故隱患臺帳,限期整改和銷號情況都要及時向社會公示,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)認真制定方案
各鎮(zhèn)要結合自身實際,認真制定實施方案,要明確工作重點,確定活動目標、內容及措施,同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮(zhèn)農服中心于每月26日前將農機安全生產“三項行動”進展情況及進度報表報到區(qū)農機局監(jiān)理科,11月25日前報送“三項行動”工作總結。
(五)嚴格責任追究
要協(xié)調執(zhí)法行動,嚴格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部
門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮安全生產事故處理協(xié)調機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處安全生產事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結果,接受社會監(jiān)督。
(一)拖拉機安全生產工作成效。2014年,我局把農機安全隱患排查治理工作作為主線,分為4個外勤組并由班子成員為組長,親自帶隊下鄉(xiāng)搞好農機安全生產工作,認真履行農機安全監(jiān)管職責,落實“打非治違”、“安全生產月”等活動,為創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”工作措施,重點開展了對拖拉機無牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業(yè)拖拉機違法使用等農機安全生產重大隱患摸底工作,摸清了農機安全生產的基本情況。針對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整治工作方案,并會同安監(jiān)、公安部門以聯(lián)合發(fā)文或發(fā)通告等形式對聯(lián)合專項整治工作進行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農機事故的發(fā)生,促進了農機安全生產。
(二)加強監(jiān)管,狠抓農機安全生產。節(jié)假日期間,開展安全生產宣傳月及打非治違行動,在高坪、石堤、王村、松柏、萬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宣傳臺、咨詢臺,對拖拉機駕駛員開展安全培訓,共組織拖拉機駕駛員安全學習3次,參加人員達890人次,發(fā)放宣傳資料3800份。樹立“以民為本,為民服務,保民平安”的觀念,強化監(jiān)管,充分發(fā)揮農機執(zhí)法作用。同時,認真落實交通安全責任,執(zhí)法人員與每一位拖拉機駕駛員簽訂安全責任書,進一步明確責任,與駕駛員簽訂責任書1418余份,責任書中要求廣大的拖拉機駕駛員遵守交通法規(guī),按規(guī)定操作各種農業(yè)機械。踐行“為民務實轉作風干部勤廉樹形象”活動,對安全生產集中整治。
二、統(tǒng)一思想,加強宣傳,提高對農機安全打非治違整治工作的認識
根據(jù)縣政府的安排部署,我局迅速行動及時傳達貫徹上級會議精神,并把農機安全生產拓非治違工作放在農機工作的首要位置,爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合,形成合力,排查農機安全生產現(xiàn)狀和創(chuàng)建“平安農機”鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓住各階段工作重點,有步驟開展整治工作。同時,大力開展農機安全生產打非治違整治的宣傳,張貼各種標語,橫幅40余條,發(fā)放宣傳資料2800多份,營造了農機安全生產打非治違整治的氛圍,促進了農機安全生產打非治違整治工作正常有序開展。
三、加強組織領導
積極爭取政府及相關部門的支持和配合,齊抓共管,確保農機安全生產打非治違整頓秩序治工作順利進行。重點查處無牌無證駕駛,酒后駕駛、違章截人等嚴重違法行為,查獲無牌行駛車輛27余起,無證駕駛15人,糾正各類違法行為39余起,有效地預防減少了農機事故的發(fā)生,保護了人民群眾生命財產安全。
四、加大檢查整治力度
近年來,我市安全生產形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉的態(tài)勢。但是,一些行業(yè)和領域安全隱患仍大量存在,一些重大安全隱患尚未得到有效治理,較大以上事故時有發(fā)生,安全生產形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產工作,著力消除安全隱患,預防和減少安全生產事故的發(fā)生,根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(明電〔2008〕15號)和《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產委員會辦公室關于開展安全生產隱患排查治理年活動意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2008〕8號),結合**實際,現(xiàn)就在全市范圍內開展“安全生產隱患排查治理年”活動提出如下意見:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大精神,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極開展“安全生產隱患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化安全措施,建立長效機制,促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉,確保人民群眾生命財產安全,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動,進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和各級政府及有關部門的監(jiān)管主體責任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度,確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到95%以上,確保不突破省政府下達的安全生產各項考核指標,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。
三、對象和范圍
“安全生產隱患排查治理年’’活動的對象和范圍主要是礦山、船舶修造、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通、民航等交通運輸企業(yè);漁業(yè)、農機、水利、水務、旅游等單位;醫(yī)院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業(yè)和領域。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結合的原則,在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,各有關部門分工負責,密切配合,認真組織實施“安全生產隱患排查治理年”活動。
各縣(區(qū))、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責督促落實轄區(qū)內生產經(jīng)營單位的隱患排查治理工作。
(一)礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位安全隱患排查治理工作由市安全監(jiān)管局牽頭組織實施。
(二)道路交通事故多發(fā)地段安全隱患的排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
(三)城市公共交通、道路交通設施、橋梁、隧道及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通委牽頭組織實施。
(四)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患的排查治理工作由市消防支隊牽頭組織實施。
(五)水上交通安全隱患排查治理工作由市交通委、市航管局、**海事局按各自職責牽頭組織實施。
(六)船舶修造、民爆器材安全隱患排查治理工作由市經(jīng)貿委牽頭組織實施。
(七)建筑施工領域、燃氣安全隱患排查治理工作由市城建委牽頭組織實施。
(八)電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市電力公司牽頭組織實施。
(九)水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水利圍墾局牽頭組織實施。
(十)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
(十一)水務工程建設安全隱患排查治理工作由市水務局牽頭組織實施。
(十二)農機安全隱患排查治理工作由市農林局牽頭組織實施。
(十三)漁業(yè)安全隱患排查治理工作由市海洋與漁業(yè)局牽頭組織實施。
(十四)民航安全隱患排查治理工作由市民航局牽頭組織實施。
(十五)學校安全隱患排查治理工作由市教育局牽頭組織實施。
(十六)醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實施。
(十七)特種設備安全隱患排查治理工作由市質量技監(jiān)局牽頭組織實施。
以前文件規(guī)定與上述工作分工不一致的,以本意見為準。
五、實施步驟和措施
(一)動員部署階段(2008年3月31日前)。各牽頭單位要加強與各上級行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通,抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體工作意見。各縣(區(qū))、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應按照市里的統(tǒng)一部署和要求,結合本地實際,研究制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案,明確各相關部門工作責任,廣泛動員,統(tǒng)一認識,周密部署,精心組織。要將“安全生產隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會,并公布舉報電話,接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。各牽頭單位制訂的工作意見,各縣(區(qū))、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會制訂的“安全生產隱患排查治理年’’活動方案請于3月31日前報市安全生產委員會辦公室。
(二)全面排查階段(2008年全年)。各縣(區(qū))、各有關部門和單位要組織對生產經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查企業(yè)安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產的不同特點,有針對性地開展隱患排查工作。4月底前,重點要圍繞確保全國、全市“兩會”期間安全生產,加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領域安全生產情況的監(jiān)督檢查。5月至9月,圍繞臺汛期和北京“奧運會”安全,做好礦山、船舶修造、水上交通、漁業(yè)捕撈、危險化學品、水庫、海塘、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領域的隱患排查治理工作。第四季度,針對趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點,深入推進工礦企業(yè)、漁業(yè)捕撈、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理,堅決防范遏制重特大事故。通過排查,建立完善隱患排查臺賬,對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎上,各有關單位應按照安全生產法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的,要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。各縣(區(qū))、各有關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大安全隱患的單位要逐級上報,并實行分級登記、核銷。對年度內未完成整改核銷的重大安全隱患,各級各牽頭部門要于11月30日前報市安全生產委員會辦公室和有關主管部門,實行分級掛牌督辦,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(四)督查驗收階段(2008年11月至12月)。各縣(區(qū))、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要組織由安全監(jiān)管和其他有關部門參加的督查組,對本行政區(qū)域內安全生產隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查,主要內容包括企業(yè)安全生產主體責任落實情況、企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。各縣(區(qū))、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會于11月30日前將督查情況報市安全生產委員會辦公室。
市政府將組織由市級有關部門參加的聯(lián)合督查組,對各縣(區(qū))、市新城管委會、普陀山管委會、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會開展“安全生產隱患排查治理年”活動情況以及各牽頭單位的組織實施情況進行督查,主要內容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況、安全生產治本之策落實情況、安全生產事故查處情況等。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。市政府成立由虞潔夫副市長任組長,市安全生產委員會其他副主任及各牽頭單位的市安全生產委員會成員參加的“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組,辦公室設在市安全監(jiān)管局,負責這項活動的領導和組織協(xié)調工作。各縣(區(qū))、市屬各部門也應根據(jù)實際,成立相應的組織。同時,要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度,落實人員和工作責任,有關工作情況于每季度結束后5日內報市安委會辦公室。市政府將“安全生產隱患排查治理年”活動作為一項重要工作任務和內容,納入2008年對各縣(區(qū))、市屬有關部門的安全生產目標管理考核體系。要進一步強化政府及有關部門行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制,建立健全安全隱患排查治理機制,狠抓工作落實。各有關部門要加強協(xié)調配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)突出重點,強化督導。各地各部門要注重結合本地區(qū)的產業(yè)特點以及各行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點,有針對性地開展隱患排查治理工作,做到橫向到邊、縱向到底,排查不留死角,整改不留后患。要加強監(jiān)督檢查和指導工作,規(guī)范方法和程序,深入基層和生產一線開展各種形式的督促指導,切實消除事故隱患。要強化安全生產執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴厲查處安全生產違法行為。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。要加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高企業(yè)的安全生產管理水平,增強事故防范能力。要把開展“安全生產隱患排查治理年”活動與落實安全生產治本之策結合起來,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。各地各部門要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產經(jīng)營單位要充分調動職工群眾的積極性,緊緊依靠技術管理人員和廣大職工,擴大他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各類事故隱患,積極主動地參加隱患治理。