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[關(guān)鍵詞]非煤礦山安全管理安全生產(chǎn)
中圖分類號:X936 文獻標識碼:X 文章編號:1009914X(2013)31009301
一、非煤礦山安全管理現(xiàn)狀
1.從采礦設(shè)備和技術(shù)投資方面分析安全生產(chǎn)
目前,非煤礦山采礦一直存在的安全隱患,其中通過發(fā)生不安全事故的統(tǒng)計得出,一半以上的事故原因是:采礦設(shè)備不符合要求有缺陷、沒有預(yù)防不安全措施、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境差、采礦人員缺少防護用品。而這些事故發(fā)生原因總體還是由于采礦設(shè)備的安全投入不齊全、不完善所引起的。分析得出主要原因,解決問題,不斷地研發(fā)適合采礦業(yè)的設(shè)備,在一定的經(jīng)費限制下,保證作業(yè)安全。
近年來通過對非煤礦山采礦的調(diào)查顯示,對于安全經(jīng)費和技術(shù)更新以及設(shè)備安全措施費用都不能符合標準。因此,由于經(jīng)費投入不到位,是引起事故發(fā)生的主要原因,導(dǎo)致非煤礦山企業(yè)不能建立一個安全的生產(chǎn)體系和作業(yè)機制,也不能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,經(jīng)濟效益不好,資金投入進入惡性循環(huán),致使整個工程質(zhì)量不能達到安全指標。
2.非煤礦山管理水平不足,缺少專業(yè)技術(shù)人員
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國的采礦業(yè)也在大力發(fā)展,隨之對于采礦專業(yè)的人才需求量增大,經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員更是供不應(yīng)求。出現(xiàn)采礦人才短缺的現(xiàn)象,造成大部分采礦企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員,形成采礦技術(shù)上的缺陷,對于突發(fā)狀況不能及時處理和合理應(yīng)對。企業(yè)也將處于一個低層次的管理水平,事故多發(fā)生在這樣的企業(yè)中,企業(yè)整體缺少對采礦業(yè)法規(guī)、安全意識的了解,管理制度不健全的,明顯的表現(xiàn)出人才的缺乏。
在非煤礦山生產(chǎn)中,尾礦庫建設(shè)前期工作對自然條件考慮不周,由于不專業(yè)的人員管理,沒有合理的操作和按設(shè)計要求執(zhí)行等原因,尾礦庫工程經(jīng)常發(fā)生事故,造成嚴重的后果,給財產(chǎn)的人生安全帶來沉痛的傷害。
3.缺乏法規(guī)體系的認識
對于非煤礦山安全的法規(guī)一直有效的指導(dǎo)著非煤礦山工作,起著至關(guān)重要的作用。但是,由于安全許可體系發(fā)展的較晚些,出現(xiàn)了斷層,使法律體系不完善,不能充分發(fā)揮其主要作用。
4.安全生產(chǎn)意識薄弱,法制觀念不強
非煤礦山開采者不論是管理人員還是從事一線工作的工人對于安全生產(chǎn)的意識薄弱,法制觀念不強。由于我國非煤礦山工作人員的特殊身份,造就了從業(yè)人員整體形象,普遍存在文化程度低、缺少安全意識、沒有自我保護能力。形成先上崗后取證的現(xiàn)象,管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進行工作。
二、我國非煤礦山的安全應(yīng)對措施
1.加大力度改變礦上安全生產(chǎn)
要保證非煤礦山安全生產(chǎn),一定要安全投入,非煤礦山是一個多元化體制,有個人、單位、國家、社會等有機結(jié)合的一個機制,因此安全投入是以多方式和多渠道進行的。加大對安全生產(chǎn)的投入是一個多元素化的投入和管理。
2.采用先進的科學(xué)采礦技術(shù)
非煤礦山的安全生產(chǎn)過程中,采用先進的、科學(xué)的采礦技術(shù)是必須的,那么就需要資金的投入,在非煤礦山企業(yè)中,直接投入與非煤礦山經(jīng)濟效益想聯(lián)系,從經(jīng)濟學(xué)家度分析安全的非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng),才是主要的,加大先進科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的投入,可以有效地改善企業(yè)的生產(chǎn)條件、增強企業(yè)的競爭力。從企業(yè)著手改變生產(chǎn)條件、建立一些列的監(jiān)測系統(tǒng),防止不安全隱患的發(fā)生,同時可以科學(xué)的分析數(shù)據(jù),提前做好預(yù)防措施,對于每一個環(huán)節(jié)不安全因素有可以有效地控制和解決。可以利用GPS 技術(shù)精確地對非煤礦山作業(yè)環(huán)境作出判斷,同時管理者也可以借助GPS 技術(shù)監(jiān)測各個平臺,提高非煤礦山預(yù)警時間,減少非煤礦山災(zāi)害的發(fā)生。
3.重視教育培訓(xùn)
在非煤礦山企業(yè)中,要有自我安全意識,不要因為個人的行為造成工傷事故,據(jù)統(tǒng)計,在已發(fā)生事故中,有80%以上是由于個人不安全行為所造成的。由于缺少對職工安全教育的培訓(xùn),沒有得到應(yīng)有的重視,沒有防范措施和安全預(yù)防手段。致使非煤礦山企業(yè)的管理于不顧,引起不安全事故的發(fā)生。在非煤礦山企業(yè)中安全教育培訓(xùn)很重要,以此建立企業(yè)方針,防止生產(chǎn)不安全行為,減少人為的失誤。在非煤礦山企業(yè)中建立三級安全教育,反復(fù)的強調(diào)安全教育的重要性,樹立:關(guān)愛生命、注意安全、以自身安全為中心的思想。
三、建立非煤礦山管理安全體系
1.企業(yè)的管理制度
一個企業(yè)的管理制度是主體,因此非煤礦山企業(yè)安全管理制度的制定是必須的工作,合理的安全管理制度能提高企業(yè)的整體生產(chǎn)水平,有效地保護非煤礦山職工的人身安全,不危害生命也不造成財產(chǎn)損失。具體的管理制度有以下幾個方面:
1)安全生產(chǎn)管理的直屬機構(gòu)。非煤礦山安全管理應(yīng)該符合有關(guān)規(guī)定和指標,可以從4 個方面介紹:a.建立安全生產(chǎn)機構(gòu),管理人員要專業(yè);b.管理機構(gòu)高層管理人員要經(jīng)過嚴格的考核,同時必須具備專業(yè)的知識和技術(shù);c.對于不同崗位的人員,要有符合崗位的證書;d.對于員工的入職程序,要嚴格遵守,培訓(xùn)合格才能夠上崗。
2)安全管理制度的具體內(nèi)容。a.安全生產(chǎn)操作規(guī)程;b.安全生產(chǎn)操作規(guī)程;c.安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制;d.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;e.從業(yè)人員安全管理制度;f.安全例會制度;g.安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度;h.事故處理應(yīng)急預(yù)案;i.設(shè)備管理制度;j.安全生產(chǎn)獎罰制度。
3)安全教育培訓(xùn)。非煤礦山管理中安全教育培訓(xùn)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定,主要有以下5 項指標:a.所有職工每年的安全教育與培訓(xùn)不小于20 小時;b.對安全知識和管理能力定期進行考核;c.特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證;d.按有關(guān)規(guī)定對新職工進行“三級”安全教育,并且考核應(yīng)合格;e.采用新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備,對有關(guān)人員進行培訓(xùn)。
4)作業(yè)人員的防護品。非煤礦山管理中應(yīng)配備的防護品有:安全帽、工作服、防毒口罩、防水鞋、保護膜手套、照明設(shè)備、其他特殊的個人保護品。
5)技術(shù)資料方面。有關(guān)法規(guī)規(guī)定的技術(shù)材料:開采設(shè)計圖紙、地質(zhì)勘測圖、礦上總設(shè)計圖、采礦工程整體平面圖、井下和井上對比圖、通風(fēng)設(shè)計圖、供電系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、地質(zhì)局勘測報考、水質(zhì)水位數(shù)據(jù)、礦上設(shè)計主管單位報告、其他必須資料。
6)預(yù)防事故發(fā)生的措施。非煤礦山的開采,一直存在安全隱患,發(fā)生不同程度的不安全事故,為了防止事故的發(fā)生提出以下幾點:a.制定合理的應(yīng)急措施和方案;b.多勘察采礦環(huán)境,及時調(diào)整各類事故助理措施;c.針對一些大的危險因素,要作出詳細的登記,便于同類事故的預(yù)防。
2.安全生產(chǎn)標準化
通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定符合本單位的安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
非煤礦山企業(yè)采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,結(jié)合非煤礦山的特點,建立并保持本單位安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng),做到管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化。通過非煤礦山創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境,不斷地改善作業(yè)水平,做到安全采礦。
四、結(jié)語
總之,培養(yǎng)安全的習(xí)慣非一日之功,需要堅持不懈,需要他人的監(jiān)督,但更重要的是靠自己平時一點一滴的養(yǎng)成。培養(yǎng)好習(xí)慣的同時,也就意味著改掉以前的壞習(xí)慣。將“要我安全”變成“我要安全”的自覺行為,我們每位員工都應(yīng)該對照各項規(guī)章制度和各類操作規(guī)程,把遵章守紀化為自覺行動,養(yǎng)成真正自覺的安全習(xí)慣。
參考文獻
[1] 鄧云峰,呂文生等.金屬非金屬礦山安全.北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2006.
關(guān)鍵詞:礦山生產(chǎn);機電設(shè)備;安全管理
Abstract: The modern mine mining mostly adopt various advanced electromechanical equipment, damage but mine production of man-made misoperation, improper repair will cause varying degrees of mechanical and electrical equipment, the normal production and mine. Serious mechanical and electrical equipment malfunction and repair improper or even cause personnel injury, so study of mine electromechanical equipment safety management is very necessary.
Key words: mine; electromechanical equipment; safety management
中國分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章標號:2095-2104(2012)03-0001-02
0引言
近幾年,因礦山機電設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故時有發(fā)生,所以礦山機電設(shè)備安全性能的管理成為關(guān)注的對象。在機電設(shè)備安全管理的過程中,工作人員要注重技術(shù)人員和維修人員的培訓(xùn)工作,因為技術(shù)人員技術(shù)素質(zhì)的高低直接影響著設(shè)備能否安全正常運行。技術(shù)維修人員及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的安全隱患,采取正確的檢修措施就能有效減少安全事故的發(fā)生率。操作工人的日常檢查和按周期性的計劃檢查,這些檢查可以及時發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備運行中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象,對現(xiàn)象的合理分析和采取有效措施加以解決,就能避免危險事故的發(fā)生。有效的安全管理制度知識宣講,能使操作人員明確責(zé)任,進而進行安全有序的礦山生產(chǎn)。因此,建設(shè)安全合理的礦山生產(chǎn),離不開安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)、離不開機電設(shè)備技術(shù)人員科學(xué)合理的管理工作。
1 礦山生產(chǎn)中存在的機電設(shè)備安全管理問題
我國工業(yè)生產(chǎn)水平在飛速發(fā)展的過程中,人們更加關(guān)注機電設(shè)備的安全狀態(tài),機電設(shè)備的安全管理工作也逐步引起了工作人員的重視。現(xiàn)代企業(yè)設(shè)備管理安全科學(xué)的進行,對設(shè)備性能水平的提高和生產(chǎn)程序的完善都具有重要意義。礦山生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備安全管理人員在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備安全管理中存在的問題,積極采取有效的改進措施,那么對預(yù)防礦山安全事故的發(fā)生是非常行之有效的。機電設(shè)備檢修時沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)檢修制度、操作人員工作時采取野蠻的工作模式,技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬等都是礦山生產(chǎn)中經(jīng)常存在的機電設(shè)備安全管理問題。定期檢測機電設(shè)備部件的使用周期,使設(shè)備始終處于安全穩(wěn)定的工作狀態(tài)。部分礦山企業(yè)不注重檢修的重要性,機電設(shè)備使用前不進行相關(guān)檢測,因而經(jīng)常導(dǎo)致危險事故的發(fā)生。有的礦山企業(yè)采用傳統(tǒng)的計劃維修制度,過舊的制度跟不上設(shè)備的更新變化,嚴重影響設(shè)備的工作狀態(tài),影響礦山開采進程。在礦山開采過程中,缺乏相關(guān)的企業(yè)安全管理技術(shù)人才,無法應(yīng)對與處理機電設(shè)備突發(fā)事故。礦山生產(chǎn)由于地理環(huán)境因素的影響比較嚴重,不可預(yù)知因素較多,許多機電設(shè)備事故機理要求礦山機電管理者具有較高的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),明智的判決能力,否則就很難應(yīng)對礦山復(fù)雜的生產(chǎn)過程,稍有不慎,就會釀成事故[1]。
2 礦山生產(chǎn)中機電設(shè)備安全管理問題的相關(guān)解決措施
2.1建立科學(xué)合理化的安全管理體系
長期以來,企業(yè)礦山安全管理都不注重事前的防患工作,在無意間都是等待問題發(fā)生后再去抓管理,日常工作中管理脫節(jié),導(dǎo)致事故產(chǎn)生后沒有明確的責(zé)任人。建立科學(xué)合理化的安全管理,及時發(fā)現(xiàn)隱患,管理工作落到實處,這樣才能真正減少相關(guān)事故的發(fā)生。現(xiàn)代科學(xué)合理化安全管理要求管理方法、管理組織和管理思想的科學(xué)化。推行現(xiàn)代科學(xué)合理化安全管理就要嚴格控制各種不安全因素,使礦山事故發(fā)生的可能性降到最低。管理方法科學(xué)化,就是定期檢修機電設(shè)備,發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)安全隱患及時修理。機電設(shè)備存放時要避免潮濕的空氣,以免設(shè)備生銹影響日后的使用。管理組織合理化,就是技術(shù)人員、礦山開采工人等的合理搭配。現(xiàn)代安全管理的組織原則是合理,在分工明確的基礎(chǔ)上,更強調(diào)協(xié)同工作。在日常工作管理過程中可以成立專門的部門,負責(zé)企業(yè)的安全管理工作。管理思想科學(xué)化就是運用全局性的觀點去處理生產(chǎn)過程中的安全管理問題,把管理工作立足在科學(xué)合理的層次上。運用現(xiàn)代科學(xué)合理的管理方法,查明危險所在,及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患,及時解決和消除事故隱患。在分析的過程中,理清因果關(guān)系,一步一步仔細檢查,做出安全合理的優(yōu)化方案,事故預(yù)測和安全合理的優(yōu)化方案來源于生產(chǎn)工作中采取科學(xué)合理的管理方法。信息技術(shù)的使用也是現(xiàn)代化礦山安全管理的重要方面,信息技術(shù)安全管理是指將計算機、通信技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),應(yīng)用于礦山安全管理的各個領(lǐng)域,以提高管理效率。建立現(xiàn)代化安全管理體系,就是以預(yù)防事故為目的,利用先進的管理思想體系和科學(xué)技術(shù)進行機電設(shè)備的管理工作[2]。
2.2 注重工作人員培訓(xùn)
日常礦山開采中人員傷亡事故的發(fā)生,大多是由人為因素造成的。部分操作工人小學(xué)沒有畢業(yè),就從事技術(shù)操作工作。大部分機電設(shè)備操作人員缺乏自我安全保護意識,對設(shè)備的安全性能認識不夠充分。因此企業(yè)要注重提高操作人員文化素質(zhì),加強操作人員的安全管理培訓(xùn),不斷提高他們的安全意識和責(zé)任感。通過培訓(xùn),使操作人員了解設(shè)備的安全性能,掌握設(shè)備的安全操作要領(lǐng),工作中能夠正確使用相關(guān)設(shè)備。企業(yè)要幫助員工真正理解并掌握各種安全政策法規(guī),使他們懂得安全生產(chǎn)的重要性,牢固樹立以人為本的理念,充分保證廣大職工操作的安全可靠。
2.3加強礦山生產(chǎn)中安全管理制度的宣傳工作
制定完善的安全管理制度,加大安全管理制度的宣傳,使操作人員了解到礦山機電設(shè)備安全操作的重要性。企業(yè)公司可以結(jié)合職工和工作環(huán)境的實際情況,以及健康管理相關(guān)體系,制定完善的機電設(shè)備管理規(guī)程。有針對性地對機電設(shè)備操作人員進行相關(guān)制度的宣講,為保證制度的貫徹執(zhí)行,可以制定了制度執(zhí)行情況考核,做到制度面前人人平等,從而全面促進機電設(shè)備的安全管理。
2.4 機電設(shè)備隱患的及時處理
隱患如果不及時發(fā)現(xiàn)和治理,發(fā)展到一定的階段就會造成人員傷害。礦山機電設(shè)備企業(yè)可以設(shè)置專門的檢修部門,全面負責(zé)本企業(yè)設(shè)備檢修工作。操作工人按照機電設(shè)備檢修標準,定期全面檢查,定期跟蹤檢查易發(fā)生故障的關(guān)鍵部位。檢查發(fā)現(xiàn)的隱患能處理的及時處理,不能處理的及時上報給公司負責(zé)單位,單位負責(zé)人要做好事故處理記錄。礦山各類機電設(shè)備檢修時要加大檢修質(zhì)量,找到真正的事故原因,這樣才能對機電設(shè)備的安全運行起到保障作用。性能高,安全性能好的新設(shè)備加快了礦山生產(chǎn)的步伐,同時新設(shè)備也為操作人員的安全考慮的更加周全。維修時要強化機電設(shè)備維修管理,確保維修安全和維修質(zhì)量。礦山設(shè)備維修涉及多種不同的工作環(huán)境,有的工作場所復(fù)雜,因此維修條件較差。個別機電設(shè)備結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理,不利于設(shè)備的維修。所以,改進設(shè)備結(jié)構(gòu),提高維修人員的安全意識以及使用先進的維修工具和檢測儀器,可大大提高機電設(shè)備維修質(zhì)量,確保設(shè)備的安全運行[3]。
3 總結(jié)
本文主要論述了礦山機電設(shè)備安全管理存在的有關(guān)問題和相關(guān)解決措施,希望能對礦山機電設(shè)備安全管理者提供一些管理經(jīng)驗。通過推行科學(xué)合理化安全管理、加強礦山生產(chǎn)中安全管理制度宣傳、設(shè)備隱患的及時治理和操作人員的培訓(xùn),從而提高了機電設(shè)備的安全管理力度,減少了安全隱患,保證了礦山開采的安全進行。
參考文獻
[1]礦山生產(chǎn)中機電設(shè)備的安全管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009,(6).
關(guān)鍵詞:金屬非金屬礦山;安全標準化;問題與對策
中圖分類號:TD1文獻標識碼: A
我國推行金屬非金屬礦山安全標準化的目的是,適應(yīng)礦山安全監(jiān)管和管理發(fā)展的要求,實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長效機制和依法治安,促進礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。結(jié)合實際情況,根據(jù)礦山安全標準化實施指南,從企業(yè)、政府和中介機構(gòu)進行分析,提出一系列礦山安全標準化工作的對策。
一、推行安全標準化的意義
推行安全標準化的總體思路是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,本著總體規(guī)劃、分步實施、突出重點的原則,建立和完善加強標準化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、培訓(xùn)體系、考評體系、獎勵約束體系和信息交流體系,立足于危險源辨識和風(fēng)險評價,全面完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的創(chuàng)建過程,實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進。階梯式促進企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高,能有效消除風(fēng)險,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生.
國家安全監(jiān)管總局已下發(fā)《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔2009〕80號)(以下簡稱《意見》,對安全標準化進行明確規(guī)定,《意見》指出:在全國范圍內(nèi)強制推進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化工作勢在必行,以促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險控制為核心,全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系,實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行辨識和預(yù)控,最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患,有效降低事故總量,防范重特大事故的發(fā)生。同時,加強標準化建設(shè)也是實現(xiàn)依法治安的必然要求,是促進金屬非金屬礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強責(zé)任感、緊迫感,采取切實有效措施,全面加強標準化建設(shè),不斷提高金屬非金屬礦山的本質(zhì)安全水平。
開展安全標準化建設(shè),對強基固本,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,具有重要意義。通過礦山安全標準化的實施,促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制,通過進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實現(xiàn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的長效機制。開展安全標準化建設(shè)是加強安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作。
二. 礦山安全標準化問題
在我國的金屬非金屬的礦山安全標準化研究取得了一定的進展,推進了我國的安全工作展開、標準化與科學(xué)化的進行,體現(xiàn)了標準化的優(yōu)越性,但是其中也存在一些問題:
2.1監(jiān)督力度不到位
科學(xué)性和公正性的考評需要進一步的改善,我國的安全標準化工作好處與初級階段,相關(guān)的考評人員針對具體的細節(jié)問題理解深度不夠、不全面,從而使安全考評監(jiān)督管理制度發(fā)展也不是很完善。
2.2資源共享性問題
由于考評人員的交流不充分,考評工作的范圍僅限于考評人員之間,缺乏考評單位信息和技術(shù)間的交流評價,并且考評過程中缺少全國性的安全標準化的信息資源的共享平臺,限制了安全標準化的發(fā)展。
三.安全標準化建設(shè)工作的目的
用于指導(dǎo)金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng),以達到對安全生產(chǎn)工作實施標準化管理,不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險,持續(xù)改進并加強安全生產(chǎn)績效,防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故的發(fā)生。
四.安全標準化建設(shè)工作步驟
4.1 策劃
企業(yè)應(yīng)擬定安全標準化建設(shè)工作的具體實施方案。明確企業(yè)各部門職責(zé)及工作任務(wù),確定工作人員,以及收集建設(shè)活動的參考材料,形成齊抓共管、分工協(xié)作、合力推進的工作格局,使企業(yè)各部門都參與到安全標準化建設(shè)中,把安全標準化建設(shè)工作融入日常工作,以達到通過安全標準化建設(shè),增強員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)設(shè)施本質(zhì)安全度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。
4.2 宣傳培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)大力宣傳安全標準化建設(shè)活動,動員全體員工參與安全標準化活動,培養(yǎng)安全標準化創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)骨干,利用各種輿論載體廣泛宣傳安全標準化建設(shè)的意義,形成良好的建設(shè)氛圍。
4.3 初始狀態(tài)評價
對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行評價與識別,查找與礦山安全標準化規(guī)范之間的差距,并根據(jù)企業(yè)自身情況確定建設(shè)安全標準化等級的目標。企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員,根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法》各元素的要求,對各參評系統(tǒng)進行對照分析,逐條逐項地對照分析企業(yè)目前現(xiàn)狀與安全標準化要求的差距,對需要完善的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場整改項目逐一分類列項。
4.4 組織實施
依據(jù)實施方案,根據(jù)體系建設(shè)要求,實施執(zhí)行文件對標。企業(yè)應(yīng)建立并保持安全標準化管理體系。
五. 安全標準化制度體系建設(shè)
根據(jù)安全標準化的要求,制定各項安全管理制度和記錄各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位安全技術(shù)規(guī)程;依據(jù)危險源辨識與風(fēng)險評價結(jié)果,編制作業(yè)指導(dǎo)書;依據(jù)重大風(fēng)險評估結(jié)果,編制事故應(yīng)急預(yù)案。
六. 安全標準化的對策
6.1改善考評人員分配
通過考評人員融入到考評中去,在一定程度上提高了考評工作的公正性和科學(xué)性。從考評人員角度出發(fā),推行安全標準化工作可以從增加安全考評的有效的子元素的進行。
6.2考評信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)的建立
根據(jù)現(xiàn)有安全標準要求,對我國的金屬非金屬礦山完善與監(jiān)理相應(yīng)的安全管理體系。通過建立動態(tài)的、實時性的考評信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和評價體系,進行正規(guī)的安全標準考評,將礦山安全情況匯報到當?shù)氐谋O(jiān)督機構(gòu),并且根據(jù)動態(tài)的安全評價進行調(diào)整。其次,通過安全信息的公開化,可以促進礦山安全標準化的廣泛監(jiān)督和動態(tài)考評。
6.3創(chuàng)新型的考評
根據(jù)礦山實際安全標準化情況,對礦山安全創(chuàng)新的工作做進一步的評價,并且借助于安全科技中。
6.4 現(xiàn)場環(huán)境整改
根據(jù)初始狀態(tài)評價結(jié)果,對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等標準、規(guī)程的要求,進行現(xiàn)場環(huán)境整改。
結(jié)束語:
為了改善我國金屬非金屬礦山安全性的生產(chǎn),提高安全管理的水平,需要增強礦山安全標準化的安全管理模式,保證我國的金屬非金屬的礦山的安全標準化的工作的有效開展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:非煤礦山;生產(chǎn)安全;事故;安全體系
礦山安全是礦山得以高速、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是社會穩(wěn)定、繁榮的關(guān)鍵,安全問題在礦山生產(chǎn)中由來已久,是礦山企業(yè)面臨的頭等大事。但是隨著近年來我國礦山事故的時有發(fā)生,煤礦安全生產(chǎn)已成為影響我國礦產(chǎn)行業(yè)正常發(fā)展的重要因素,也是我國礦山管理工作面臨的主要困境。為了尋找出非礦山事故的發(fā)生原理,指導(dǎo)我國非礦山安全管理工作的進一步開展,這里我們有必要對非煤礦山安全事故發(fā)生原因和有關(guān)應(yīng)對建議進行分析。
1 非煤礦山安全管理現(xiàn)狀
在我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展背景下,社會對礦產(chǎn)資源的需求不斷增加,礦山生產(chǎn)安全問題也逐漸被人們關(guān)注,成為人們一度關(guān)注的熱點話題。礦山安全本身是一個涉及民眾生命安全,牽扯各方利益甚至影響社會和諧的問題,因此一直深受人們重視。但受到國內(nèi)礦山數(shù)量多、分布面廣且小礦山比重大、管理制度欠缺的特征,使得我國非煤礦山安全管理工作還存在許多的缺陷,具體表現(xiàn)在以下方面。
1.1 我國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻
自從法國二十世紀八十年代至今,受到我國經(jīng)濟水平不斷提升的影響,我國社會對礦產(chǎn)資源的需求量不斷增加,在這種市場條件下逐漸形成了一套全新的礦山安全管理機制,也對過去國有礦山管理機制產(chǎn)生了一定的沖擊。此時,國內(nèi)各地的私營礦山企業(yè)不斷產(chǎn)生,各種開采技術(shù)和設(shè)備不斷增加,由此導(dǎo)致了各種災(zāi)害隱患的頻頻發(fā)生、開采環(huán)境也變得越來越惡劣,使得各種礦山生產(chǎn)災(zāi)害事故不斷發(fā)生,造成嚴重的人員傷亡和自然環(huán)境破壞。近幾年來,國內(nèi)非煤礦山企業(yè)不斷涌現(xiàn),各類礦山安全隱患顯著增多,其中以冒頂、塌陷等問題表現(xiàn)的尤為明顯,已成為煤炭礦山僅次于交通事故和煤炭事故的第三大安全事故,是國內(nèi)高危行業(yè)之一。
1.2 法律體系不健全
雖然截至目前我國政府已經(jīng)頒布了許多有關(guān)非煤礦山安全管理的法律法規(guī),也制定了多種管理文件,這些文件的數(shù)量種類多達數(shù)百個甚至還有更進一步擴大的趨勢,但是就這些法律法規(guī)的應(yīng)用而言還存在眾多問題,各種法律制度不完善、重復(fù)以及操作性不強的特點突出。
1.3 安全生產(chǎn)意識淺薄
受到我國當今粗放型產(chǎn)業(yè)布局和跨越式經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的影響,非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)布局計劃嚴重欠缺,國內(nèi)眾多非煤礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布置不合理。尤其在經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快的新時期,社會各行業(yè)對礦產(chǎn)資源需求量的提升更是讓非煤礦山生產(chǎn)安全報經(jīng)考驗。在這種時代背景下,非煤礦山的施工、管理以及運輸?shù)确矫娴膯栴}十分突出,各種安全管理制度嚴重欠缺、生產(chǎn)技術(shù)落后現(xiàn)象表現(xiàn)的尤為突出。
2 非煤礦山安全生產(chǎn)優(yōu)化意見
總的來說,當前我國非煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全不容樂觀,各種安全問題十分嚴峻、安全防范意識薄弱以及各種事故災(zāi)害的應(yīng)急和防范能力也極為脆弱。特別是對于那些深層次、歷史性以及復(fù)雜性的問題而言,很難在短期內(nèi)將這些問題處理和改善,雖然國家已經(jīng)制定出一大批的政策及法律,但也只能是治標不治本。因此,要想做好非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作,我們還需要在安全事故發(fā)生根源上下狠功夫,要在貫徹落實國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上結(jié)合實際分析,從根源上杜絕各種安全事故的發(fā)生。在這里,我們就非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化與改革策略做了簡單分析。
2.1 加大對非煤礦山安全生產(chǎn)的科技投入
安全管理技術(shù)落后是造成非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因所在,而安全管理作為保障非煤礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵,只有在工作中科學(xué)決策、有序組織和計劃,才能將一些安全問題的發(fā)生控制在一定范圍之內(nèi),從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。但非煤礦山企業(yè)作為我國礦產(chǎn)行業(yè)的重要組成部分,它在生產(chǎn)中安全生產(chǎn)投入與整個企業(yè)的經(jīng)濟效益有著密切關(guān)系,因此做好安全管理工作需要合理的配置相關(guān)資源,優(yōu)化安全管理方案,建立完善、科學(xué)的管理制度和評價機制,在保證生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上提高安全管理質(zhì)量,讓非煤礦山生產(chǎn)水準達到科學(xué)化、系統(tǒng)化管理要求,進而保障非煤礦山系統(tǒng)的本質(zhì)優(yōu)化安全。
為建立和完善非煤礦山科技人才`隊伍,必須要建立人才培養(yǎng)和激勵機制,只有通過科研項目的支撐,讓從事礦山安全科研的科技人員有一個相對穩(wěn)定的科研環(huán)境,才`能首先穩(wěn)定住科研隊伍,也只有通過科研項目的實踐,才能促進科技人員自身的技術(shù)水平;在穩(wěn)定科研隊伍的基礎(chǔ)上,加強人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀安全科技人才的支持,努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才健康成長的環(huán)境。在礦山安全科技方面開展廣泛的國際交流和合作,鼓勵和扶持有突出成績、有組織能力的技術(shù)骨干走向世界,積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項目。實施科技獎勵政策,對在安全科學(xué)研究、科技開發(fā)和技術(shù)推廣中作出重大貢獻的單位和個人予以獎勵。
2.2 加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)
總體來看,盡管非煤礦山企業(yè)事故總量過高,有形式上的直接原因,有管理上的間接原因,有歷史的原因,有發(fā)展中的原因,更有經(jīng)濟增長方式落后、行業(yè)管理弱化、監(jiān)管體制機制不完善、安全方面欠帳嚴重等深層次原因,但其中最關(guān)鍵的還是人的因素。從國內(nèi)外的統(tǒng)計分析資料來看,90%以上的事故是由人的不安全行為造成的,這些不安全行為具體表現(xiàn)為“安全知識不夠、安全意識不強、安全習(xí)慣不良”。
第一,通過培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)理論知識、安全信息、安全技能、操作技術(shù)、實踐經(jīng)驗教訓(xùn),熟悉安全生產(chǎn)法規(guī),掌握安全生產(chǎn)方面的技術(shù)知識,進而提高安全生產(chǎn)的意識,增強安全操作技能。
第二,安全生產(chǎn)的培訓(xùn),是提高所有從事與安全生產(chǎn)工作相關(guān)人員的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法。
2.3 注重企業(yè)激勵機制建立
激勵機制是一個永遠開放的系統(tǒng),激勵是為了提高員工的積極性,激發(fā)員工以更大的熱忱投入到工作中,增強工作責(zé)任感和主動性,為企業(yè)安全管理打下堅實基礎(chǔ)。激勵方式一般為物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合。合理的激勵機制關(guān)鍵在于把員工得到的報酬(物質(zhì)報酬、精神報酬)和員工對企業(yè)的貢獻對等起來,實現(xiàn)獎懲分明。
結(jié)束語
目前,我國部分發(fā)達地區(qū)的職工傷亡事故己經(jīng)出現(xiàn)下降的良好趨勢,其成效來之不易。其經(jīng)驗和做法,是我國礦山行業(yè)經(jīng)歷傷亡事故頻發(fā)、礦業(yè)秩序混亂之后的正確選擇。當然,涉及安全問題的諸多社會體制的深層次矛盾和技術(shù)性的瓶頸還需要我們深入研究。只要我們勇于突破,大膽創(chuàng)新,我國礦山行業(yè)的和諧氛圍和本質(zhì)化安全生產(chǎn)的目標必將實現(xiàn)。
參考文獻
[1]林依標,李祖陽.1+1>2的礦產(chǎn)資源整合模式――一種效益和利益最大化的視角[J].中國國土資源經(jīng)濟,2007(4).
當今安全生產(chǎn)工作得到空前重視,特別是礦山企業(yè)安全更是企業(yè)的生命線,礦山安全工作始終是礦山管理工作的重要內(nèi)容。地下礦山由于其作業(yè)環(huán)境的特殊性,固有的危險性大,必須通過加強安全管理來降低事故發(fā)生的可能性,從而達到安全生產(chǎn)的條件。一個礦山的安全管理是否合理,人員的安全素質(zhì)如何,現(xiàn)場安全管理是否到位,崗位作業(yè)工人是否認真執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定,開采設(shè)計是否合理,直接關(guān)系到礦山能否符合安全生產(chǎn)的條件、有效控制事故的發(fā)生,本文僅對安全管理中的幾個方面進行評述。
二、巖金地下礦山通風(fēng)安全管理
礦山通風(fēng)系統(tǒng)是否合理不僅關(guān)系到井下工人的身體健康,而且對井F施工進度影響很大,不合理的通風(fēng)系統(tǒng)其改造費用和防治矽肺病所發(fā)生的費用遠大于建設(shè)初期通風(fēng)系統(tǒng)的一次性投入費用,因此通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計對地采礦山企業(yè)非常重要。
1.通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計
巖金地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計的主要內(nèi)容有:擬定礦井通風(fēng)方式和通風(fēng)系統(tǒng);計算和分配礦井總風(fēng)量;計算礦井通風(fēng)總阻力;選擇礦井通風(fēng)設(shè)備;確定局部通風(fēng)方式。
以星溪金礦為例,介紹通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容。星溪金礦采用平硐開拓方式,通風(fēng)方式為兩翼對角抽山式,礦井總風(fēng)量為各工作面的所需有效風(fēng)量和各條風(fēng)路上的漏風(fēng)量的總和,所配給的風(fēng)量必須符合關(guān)于氧氣、沼氣、二氧化碳和其他有毒有害氣體安個濃度的規(guī)定;關(guān)于最高風(fēng)速和最低風(fēng)速的規(guī)定;關(guān)于空氣中粉塵安全濃度的規(guī)定等。井巷通風(fēng)阻力的計算宜選擇達產(chǎn)后通風(fēng)容易和通風(fēng)困難兩個時期通風(fēng)阻力最大的風(fēng)路,沿著這兩條風(fēng)路,分別計算各段井巷的通風(fēng)阻力,得出這兩個時期井巷通風(fēng)總阻力。通風(fēng)設(shè)備的選擇包括主扇和局扇,所選用的主扇必須既能滿足通風(fēng)困難時的要求,又能做到在通風(fēng)容易時使用合理。
2.通風(fēng)系統(tǒng)改造
隨著礦山生產(chǎn)的不斷進行,通風(fēng)系統(tǒng)會出現(xiàn)各種問題,影響生產(chǎn)的正常進行,因此在礦山生產(chǎn)過程中有必要對原通風(fēng)系統(tǒng)進行改造。仍以星溪金礦為例,原通風(fēng)系統(tǒng)存在以下問題;供風(fēng)量不足;風(fēng)量分配不合理,有漏風(fēng)現(xiàn)象;深部作業(yè)供風(fēng)不足炮煙難以及時排出;系統(tǒng)風(fēng)流不穩(wěn)定,有污風(fēng)串聯(lián)現(xiàn)象。針對上述問題采用下列技術(shù)措施:增加礦井總供風(fēng)量;增設(shè)通風(fēng)構(gòu)筑物,調(diào)節(jié)風(fēng)量分配;采場及獨頭巷道用局扇輔助通風(fēng);淺部作業(yè)中段采用小分區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)。采用以上技術(shù)措施后通風(fēng)效果得到極大改善。特別是采用小分區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)后礦井總通風(fēng)阻力大大減少,深部中段供風(fēng)量增加,通風(fēng)效果等到很大的改善。
三、巖金地下礦山粉塵防治
井下作業(yè)產(chǎn)生的粉塵如不能及時排出、排凈,會影響井下作業(yè)人員的健康,嚴重的會引起矽肺病,因此地下礦山除加強通風(fēng)管理的同時應(yīng)采取其他防塵、除塵措施。以星溪金礦為例介紹防塵措施。
1.通風(fēng)除塵
通風(fēng)除塵是稀釋和排出工作地點懸浮粉塵,防止過量積累的有效措施。井下必須采用機械通風(fēng),并保證各工作面有貫穿風(fēng)流,通風(fēng)困難的作業(yè)點采用局扇輔助通風(fēng)。盡量將風(fēng)速控制在1.5~2.0rn/s之間,此時粉塵濃度將降到最低值,風(fēng)速再增高時將揚起沉降的粉塵,使風(fēng)流中含塵濃度增高。
2.濕式作業(yè)
濕式作業(yè)簡單易行,費用小,效果好是礦井防塵的重要技術(shù)措施。濕式作業(yè)主要以濕式鑿巖和灑水防塵為主,鑿巖是井下產(chǎn)塵的主要環(huán)節(jié),是防塵工作的重點,因此井下必須堅持濕式鑿巖,同時裝卸礦(巖)時和爆破后,必須對礦(巖)和作業(yè)面幫、頂進行噴霧灑水。此外,“水炮泥”和水封爆破加工簡單,操作方便,降塵效果顯著值得推廣。“水炮泥”就是用盛水的塑料袋代替部分炮泥充填于炮眼內(nèi),經(jīng)驗表明水炮泥爆破比泥封爆破工作面粉塵濃度降低40~70%,同時還能減少爆破產(chǎn)生的有毒有害氣體。水封爆破是將炮眼內(nèi)的炸藥先用一小段炮泥填好,再給炮眼口填一小段炮泥,兩段炮泥之間的空間用水注滿,其作用和“水炮泥”相同。
3.個體防護
采取以上防塵措施后,仍有少量的粉塵懸浮于空氣中,甚至不能達到衛(wèi)生標準,所以加強個體防護是綜合防塵措施的一個重要方面。個體防護的主要工具是防塵口罩,井下所有接塵作業(yè)人員必須佩戴防塵口罩,而且防塵口罩阻塵率應(yīng)達到I級標準。
四、巖金地下礦山地壓管理
1.設(shè)計合理的采掘順序
采掘順序是否合理,與地壓活動的關(guān)系很大,如果先采下中段或下盤的礦體,對上中段或上盤的礦體來說,就形成了“挖墻角”的懸空狀態(tài),構(gòu)成了地壓活動危害的形勢。如果作業(yè)線過長,同時作業(yè)的中段數(shù)過多,則地壓活動的危害程度更大。因此在生產(chǎn)過程中必須嚴格遵守垂直方向上由上而下,水平方向上由上盤到下盤的采掘順序,生產(chǎn)布局中應(yīng)盡量縮短作業(yè)線,實行集中作業(yè),正常作業(yè)的中段數(shù)一般不超過4~5個。適當提高回采強度,盡快地采完一個中段立即處理完一個中段的采空區(qū),使中段在采掘作業(yè)全部結(jié)束之前不受地壓活動的干擾和破壞。
2.礦柱回采安全管理
礦柱回采安全是礦山安全管理的重要工作,礦柱回采時采空區(qū)已形成,采場崩落礦石已經(jīng)放空,利用崩落礦石作鑿巖平臺的可能性已不存在。因此礦柱回采時應(yīng)盡量減少炸藥消耗量、減少爆破沖擊波對巖壁的破壞,不宜采用大爆破的方式。為保證深部礦體正常回采作業(yè),保證礦柱的順利回收,減少大的地壓活動,降低風(fēng)險,保障作業(yè)人員人身安全,建議采用淺孔鑿巖、分層落礦、集中回收方式。總的回采順序為自上而下進行,每個頂柱回采時均采用后退式回采,人員及設(shè)備從中段運輸巷道一端進入采場,從項柱的另一端向運輸巷道方向推進工作面。根據(jù)礦巖穩(wěn)固情況,并考慮頂柱回采時鑿巖、爆破等作業(yè)條件,采用沿頂柱走向分次爆破、沿礦體厚度方向一次爆破,沿頂柱高度方向呈臺階式分層爆破。
3.采空區(qū)處理工作
采空區(qū)處理工作,是預(yù)防地壓活動引起礦山災(zāi)害的根本措施。星金礦根據(jù)采空區(qū)的具體情況分別采取以下措施:
(1)對埋藏深度不大的孤立小礦體或堅硬而穩(wěn)固的花崗體中的短淺礦脈,可不進行處理。
(2)距離主礦體較遠的邊緣的孤立礦體,如果圍巖陷落后還會影響主要坑道的安全和其他礦體的開采,可采用隔離法處理采空區(qū),但采空區(qū)必須有通向地表的“天窗”,圍巖突然崩落時,空區(qū)內(nèi)的氣流由天窗流向地表,防止空氣沖擊波對人員和設(shè)備的危害。
(3)面積較大的或平行的礦脈群采空區(qū)應(yīng)及時處理。地表允許崩落時可采用崩落法,將圍巖崩落到采空區(qū)中,釋放應(yīng)力,改變應(yīng)力集中部位,將承壓帶轉(zhuǎn)移到采空區(qū)周圍較遠的巖體中,使巖體中的應(yīng)力達到新的平衡狀態(tài)。與充填法比較成本較低,但地表陷落后易造成雨水夾帶泥沙涌入坑內(nèi),必要時應(yīng)在地表建立防水工程。地表不允許陷落時采用充填法,礦房最終放礦和礦柱回采以后,充填采空區(qū),利用充填料支承圍巖和夾墻,防止發(fā)生大規(guī)模的地壓活動。
(4)采空區(qū)處理的重點是礦脈帶走向的中央,密集空區(qū)地段、構(gòu)造弱面交切部位,以及鄰近主井、主石門、主溜井等礦山咽喉部位的采空區(qū)。
五、巖金地下礦山安全管理工作
1.提高人員的安全素質(zhì)
在“人一機一環(huán)境”系統(tǒng)中,人是最關(guān)鍵的因素,提高人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和前提條件。
提高管理者的安全素質(zhì)是提高人員安全素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此首先要提高管理者的安全素質(zhì),管理者必須具備以下安全素質(zhì):熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī);具備相應(yīng)的礦山安全知識和技能;具有較高的安全意識和責(zé)任心;能夠在思想上、行動上體現(xiàn)自己對安全工作的深刻重視,并不斷地感染員工;善于抓住員工思想上的誤區(qū),善于捕捉最薄弱的環(huán)節(jié),有效喚起員工的安全意識,規(guī)范員工的日常行為。
作業(yè)工人是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的直接實踐者,其安全素質(zhì)的高低直接關(guān)系到安全制度的有效實施程度。提高作業(yè)工人的安全素質(zhì)可從以下幾方面入手:加強崗位安全知識和技能的培訓(xùn),提高每個職工安全防范意識和自我保護能力,安全技能上達到“三不傷害”即不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的標準;加強安全思想意識教育,安全意識上實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)過程中自覺遵守操作規(guī)程;地下開采對操作者的職業(yè)適應(yīng)性和安全素質(zhì)有較高的要求,依據(jù)事故頻發(fā)傾向論在人員的選用上對于不能適應(yīng)井下作業(yè),不遵守勞動紀律或不遵守操作規(guī)程的工人必須堅決將其辭退。
2.進行制度上的整合
礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、礦山安全法及其他有關(guān)規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,同時礦山企業(yè)從上到下都應(yīng)以有利于安全生產(chǎn)為出發(fā)點,重新審理、補充其他管理制度,不利于安全生產(chǎn)的要廢棄。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不能是孤立的,應(yīng)與礦山企業(yè)經(jīng)營管理制度融為一體才能真正發(fā)揮其效能。然而定制度是遠遠不夠的,定規(guī)矩更要守規(guī)矩,安全生產(chǎn)許可證制度實施后,礦山企業(yè)各類安全規(guī)章制度比較齊全,但實際效果如何關(guān)鍵在于各項制度的有效執(zhí)行程度,是否真抓落實。如果沒有下功夫抓落實,將導(dǎo)致規(guī)章制度成為一紙空文,各類隱患將難以被發(fā)現(xiàn),同時給各類事故的發(fā)生提供了溫床。
3.落實安全檢查和整改反饋機制
巖金地下礦山企業(yè)應(yīng)定期對井下的安全生產(chǎn)情況進行檢查,檢查的重點是危險性較大的作業(yè)環(huán)節(jié)和場所以及特殊工種崗位;根據(jù)季節(jié)變化及井下作業(yè)環(huán)境的改變進行有針對性的專項檢查,如防火、防雷、防暑、防氣體中毒等檢查;特種設(shè)備、設(shè)施、重大危險源等應(yīng)請有關(guān)部門定期進行檢驗、檢測。檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題和事故隱患應(yīng)立即下達整改通知書,并通過復(fù)查落實整改情況,實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán),真正消除事故隱患。
4.嚴格執(zhí)行特殊工種執(zhí)證上崗制度
巖金地下礦山對爆破工、安全員、絞車工、水泵工、通風(fēng)工、氣體檢測工、電工等主要工種作業(yè)人員嚴格實行執(zhí)證上崗制度,嚴禁無證和沒有經(jīng)過安全教育的人員從事特殊工種作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)熟悉本崗位的操作規(guī)程,并具有較高的安全意識。
5.加強爆破器材使用管理
巖金地下礦山火工材料的管理是一個重要內(nèi)容,應(yīng)對火工材料的保管、領(lǐng)退登記和使用進行全過程跟蹤管理,制定一系列監(jiān)管制度并嚴格執(zhí)行。貫徹執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》、《黃金礦山安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。
6.進行安全技術(shù)改進
在加強安全管理的同時應(yīng)積極尋求技術(shù)上的改進,結(jié)合礦山工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和礦體形態(tài)等情況改進施工方案和生產(chǎn)工藝,采用先進的安全技術(shù)措施,從而降低井下作業(yè)的危險性。
關(guān)鍵詞:非煤礦山;安全生產(chǎn);開采技術(shù);安全保障體系;
中圖分類號:X936 文獻標識碼:A 文章編號:1002-5065(2016)08-160-2
1我國非煤礦山安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1.1礦山開采技術(shù)混亂
礦山開采技術(shù)混亂是當前非煤礦山安全生產(chǎn)中存在的突出問題,很多非煤礦山在進行開采時缺乏詳細開采設(shè)計和方案,有些具備開采設(shè)計方案的再開采時也完全不照方案要求進行。集中表現(xiàn)在超量開采和越界開采上,有的非煤礦山在取得開采權(quán)后并未自行進行開采,而是將開采權(quán)非法轉(zhuǎn)交其他承包人進行開采,對承包人開采資質(zhì)審核極其不嚴格,導(dǎo)致無證開采和濫采現(xiàn)象泛濫,為非煤礦山安全生產(chǎn)管理帶來很大困難[1]。
1.2礦山布局不夠合理
非煤礦山在布局上也存在不合理問題。非煤礦山在布局時并未進行科學(xué)合理規(guī)劃,導(dǎo)致很多大礦小開,無疑對資源是極大浪費。近年來經(jīng)國家專項整治,許多不符合開采資質(zhì)的非煤礦山被關(guān)停,但現(xiàn)階段仍存在為數(shù)不少的布局不合理的小型非煤礦山,這些小礦山大多存在開采技術(shù)不規(guī)范,嚴重浪費資源。針對小礦繁多問題,國家采取“合小為大”政策,實際整合中也是困難重重。
1.3開采管理難度大
當前對非煤礦山開采管理存在較多阻礙因素。有很大部分非煤礦山業(yè)主對國家政策認識十分不到位,他們大多認識不到國家對礦山資源的所有權(quán)問題,而采取十分狹隘的觀念,直接導(dǎo)致管理難度加大。另外有些業(yè)主會主動進行非煤礦山開采許可證和安全生產(chǎn)許可證的辦理,但因辦理時間長、程序較復(fù)雜,很多業(yè)主會采取邊辦理邊開采方式,使礦山生產(chǎn)長時間處于合法與不合法尷尬境地。
2非煤礦山安全生產(chǎn)管理要點
2.1強化安全保障體系建設(shè)
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度:安全是一項所有工程最基本的問題,只有做好安全工作,才能進一步的進行工程項目實施,對非煤礦山的相關(guān)管理人員來說,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全規(guī)章制度體系刻不容緩。安全生產(chǎn)以責(zé)任制為核心,這就要求在生產(chǎn)工程中,工作人員要把安全意識深入內(nèi)心,嚴格遵守相關(guān)規(guī)范,明確崗位職責(zé),出現(xiàn)問題能夠及時找到相關(guān)負責(zé)人解決問題;相關(guān)部門也要常組織定期的安全生產(chǎn)和設(shè)備正確使用的培訓(xùn)工作,對設(shè)備定期維護和更新等措施,來預(yù)防安全問題發(fā)生。建立縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系:非煤礦山生產(chǎn)是項涉及到眾多生產(chǎn)人員的大型系統(tǒng)工程,相關(guān)管理人員要協(xié)調(diào)好機構(gòu)以及環(huán)境等和工作人員的優(yōu)化配置,因此建立全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,培養(yǎng)專業(yè)性和有足夠經(jīng)驗的監(jiān)管人員是必要的。監(jiān)管過程中不僅要明確崗位責(zé)任制,還要定期對監(jiān)管人員進行考核,激發(fā)其工作積極性,發(fā)揮自身應(yīng)用作用。在非煤礦山發(fā)展過程中,逐步完善安全管理制度,使其符合新時期發(fā)展需求,為飛煤礦山生產(chǎn)安全提供有效保障。建立持續(xù)提高全員安全素質(zhì)的教育培訓(xùn)體系:非煤礦山生產(chǎn)安全問題主要是針對參加生產(chǎn)過程中的工作人員來說的,相關(guān)部門要據(jù)實際情況,總結(jié)正確生產(chǎn)經(jīng)驗的同時,規(guī)范生產(chǎn)人員的安全行為,要定期組織安全教育培訓(xùn)并進行定期考核;指定健全的獎懲制度,提高生產(chǎn)人員的積極性和工作熱情,強化安全文化建設(shè)。除此也要定期指定不同生產(chǎn)人員分享自己的安全經(jīng)驗,全員參與,互相交流,提升安全生產(chǎn)在工作人員心中的分量。
2.2堅持開拓創(chuàng)新,不斷強化安全管理機制建設(shè)
建立完善黨政工團齊抓共管的安全管理群防群治機制:非煤款山的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ),在生產(chǎn)過程中抓管煤礦生產(chǎn)的黨政部門要建立相應(yīng)安全管理機制,進行全面的宣傳與教育,高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)工作,做到群防群治,并結(jié)合生產(chǎn)過程中個環(huán)節(jié)的特點進行改善。各級領(lǐng)導(dǎo)、組織也要以多種形式開展安全教育工作,以安全為核心,營造良好的生產(chǎn)氛圍。建立完善風(fēng)險預(yù)控管理機制,全面推進安全質(zhì)量標準化和本質(zhì)安全管理:非煤礦山生產(chǎn)本身的風(fēng)險性極大,且隨著時代變遷,傳統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)防管理機制已逐漸面向淘汰,風(fēng)險的類型也在發(fā)生的變化,我們只有積極的探索新的安全管理理念及途徑,抓住安全生產(chǎn)的主動權(quán),完善風(fēng)險管理機制,才能更加全面的去推進非煤礦山的安全生產(chǎn)質(zhì)量。建立完善事故應(yīng)急救援機制,不斷提高事故應(yīng)急救援能力:非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生沒有特定性,但一旦發(fā)生卻是會帶來巨大的經(jīng)濟損失以及人員安全上的問題。需要建立一套能夠應(yīng)急救援的機制,預(yù)防在發(fā)生事故時,可以全面快速的做出應(yīng)急救援的措施方案以及全面控制局面,減少資源的浪費。相關(guān)部門要定期組織演練事故發(fā)生時的應(yīng)急救援演練,提高生產(chǎn)操作人員事故應(yīng)急救援能力,為非煤礦生產(chǎn)安全方面做到預(yù)防控制。
3結(jié)語
總結(jié)以上分析,在非煤礦山安全生產(chǎn)過程中,涉及到影響安全的因素較多,首先人員眾多,且分散,作業(yè)程序也較分散,再加上生產(chǎn)環(huán)境足夠復(fù)雜及惡劣,都會影響到安全生產(chǎn),管理人員要著重結(jié)合實際工程情況,預(yù)防安全問題的發(fā)生,組織應(yīng)急救援的預(yù)防策略,日常工作中要做到嚴格的控制和監(jiān)管,對各個崗位的人員要多做定期培訓(xùn)與考核,及時補充安全意識的培訓(xùn),著力構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)長效管理機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
參考文獻:
為了進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效控制事故的發(fā)生,加大我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)精神和要求,經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子會議研究決定,成立本實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,狠抓安全管理制度,加大安全宣傳教育,積極開展安全生產(chǎn)專項治理,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕安全生產(chǎn)事故,穩(wěn)定全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢。
二、組織機構(gòu)
成立*鄉(xiāng)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長*
付組長:*
成員:*
尚志國吳圣強
下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室。*
劉文強尚志國。
三、工作措施和要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化認識,切實加強安全生產(chǎn)
站在“安全責(zé)任重于泰山”的高度,將安全生產(chǎn)擺到維護廣大人民群眾的根本利益這一基本出發(fā)點來抓,納入政府工作重要議事日程。一是明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,書記、鄉(xiāng)長總負責(zé),黨委委員謝雪輝分管全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作,姜平亮、李欣、鄢洪江、熊黎彪歸口管理水陸交通,危化物品、煙花爆竹、非煤礦山(地質(zhì)災(zāi)害)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)林業(yè)、教育安全、農(nóng)電安全生產(chǎn)工作;二是建立健全各項工作制度;三是及時召開黨政聯(lián)席會和村干部及鄉(xiāng)各聯(lián)能部門負責(zé)人會議,分析我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢,安排部署安全生產(chǎn)工作;四是定期組織船工、機動車駕駛員、農(nóng)電管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非煤礦山業(yè)主,護林員等召開安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會。真正使廣大干部群眾關(guān)心安全,重視和支持安全生產(chǎn)工作。
(二)嚴格管理,落實責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀
鄉(xiāng)政府與鄉(xiāng)直各單位、村委會、學(xué)校等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)安全職能部門與駕駛員、船工、護林員、非煤礦山業(yè)主、危化物品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹批發(fā)部和零售點,企業(yè)法人代表等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。明確各自承擔的責(zé)任,進一步增強安全責(zé)任感和便命感。
(三)加大宣傳力度,努力提高全民安全生產(chǎn)意識
在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“關(guān)注安全、平安是福”為主題的安全生產(chǎn)宣傳活動,利用宣傳車、宣傳單、圖片展、宣傳欄等多種形式對《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》等法律法規(guī)進行廣泛宣傳,并組織法制安全宣講團到各中小學(xué)校宣講安全知識,提高中小學(xué)生安全意識。
(四)加大安全檢查和違章處罰力度,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)
定期不定期地組織相關(guān)部門對水、陸交通安全、非煤礦山安全、煙花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、農(nóng)電安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全、森林防火安全進行安全生產(chǎn)大檢查,特別要在節(jié)日特殊期間在全鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)檢查,要加大對安全隱患的排查力度,同時加大對其整改和處罰力度,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),重點在以下幾個方面做好工作:
1、水上交通安全方面。一是加大對違章船舶的處罰力度;二是積極配合有關(guān)職能部門搞好贛江船道整治工作。
2、道路交通安全方面。加大路檢路查力度,加強通鄉(xiāng)村公路的安全管理,重點整治農(nóng)用車、拖拉機違章載人,在公路主干道沿線的各中小學(xué)校開展交通文明學(xué)校創(chuàng)建活動。
關(guān)鍵詞:礦山生產(chǎn);機電設(shè)備;安全管理
近幾年來,礦山生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,大量的新型設(shè)備和新的工藝開始投入生產(chǎn)中,設(shè)備自動化程度在不斷提升的過程中,給安全管理提出了更多更高的要求。然而,礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中很容易忽視機電設(shè)備安全管理,備件質(zhì)量不達標、安全防護設(shè)施不完善等問題不斷出現(xiàn),導(dǎo)致設(shè)備事故時有發(fā)生,不僅給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且給工作人員的生命安全帶來較大的威脅。因此,筆者針對當前礦山生產(chǎn)過程中機電設(shè)備管理存在的主要問題,提出加強機電設(shè)備安全管理力度的幾點建議,以期能夠給同行帶來一點啟發(fā)。
一、礦山生產(chǎn)過程中機電設(shè)備管理出現(xiàn)的安全問題
近幾年,礦山生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速,由于礦山生產(chǎn)環(huán)境比較多變,而且生產(chǎn)工藝過于復(fù)雜,導(dǎo)致機電設(shè)備安全管理難度不斷增加,管理過程中也頻繁出現(xiàn)安全問題。其中,機電設(shè)備安全管理過程中出現(xiàn)的問題具體包括以下幾項:第一,沒有制定健全的設(shè)備管理制度。許多礦山企業(yè)沒有給予機電設(shè)備管理應(yīng)有的重視,將全部精力投入到礦山生產(chǎn)中,導(dǎo)致礦山安全事故頻頻發(fā)生。第二,工作人員缺乏安全管理意識。礦山生產(chǎn)人員沒有嚴格按照設(shè)計執(zhí)行,沒有對機電設(shè)備進行性能測試,完全是根據(jù)自身的工作經(jīng)驗來判斷。采購人員在購買機電設(shè)備時,沒有調(diào)整配套的設(shè)施,直接投入使用,導(dǎo)致設(shè)備的最大功能不能充分發(fā)揮出來。第三,設(shè)備監(jiān)管不嚴。由于設(shè)備管理沒有標準的界限,所以監(jiān)管人員在檢查過程中難以把握。由于機電設(shè)備管理任務(wù)量較大,所以當前廣泛使用的檢測方法是隨機抽查法。
二、礦山生產(chǎn)中加強機電設(shè)備安全管理力度的有效措施
(一)制定健全的設(shè)備管理制度
管理人員應(yīng)該針對設(shè)備維護管理、備件質(zhì)量管理以及設(shè)備報廢管理等方面的內(nèi)容,制定相應(yīng)的的管理制度,將設(shè)備管理責(zé)任切實落實到每位員工身上,使機電設(shè)備安全管理實現(xiàn)有法可依,有章可循。機電管理制度必須要結(jié)合礦山生產(chǎn)的具體情況,結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點,對管理機構(gòu)進行完善,明確員工的責(zé)任和義務(wù)。
(二)加強機電設(shè)備點檢力度
機電設(shè)備管理人員應(yīng)該強化設(shè)備點檢力度,保證在第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時給予有效的治理措施,以免發(fā)生安全事故。大量實踐結(jié)果證實,如果不能及時治理隱患,那么就會逐步發(fā)展為事故。所以,礦山企業(yè)必須要給予機電設(shè)備點檢工作高度重視,設(shè)置專門的機電點檢站,并且聘請專業(yè)的點檢員。在日常工作中,點檢人員應(yīng)該嚴格遵守兩定一動的制度來檢查設(shè)備,即在交接班時,定期對設(shè)備進行點檢;在設(shè)備運行過程中對設(shè)備進行動態(tài)巡回點檢;值班員工定期進行巡回點檢,尤其是關(guān)鍵部位,要進行精密點檢。在點檢過程中一旦發(fā)現(xiàn)隱患,工作人員要立刻按照信息反饋程序及時反饋隱患。針對能夠處理的隱患,要立刻給予處理措施;針對不能處理的隱患,應(yīng)該堅持不過夜的原則。而且各類設(shè)備都應(yīng)該有不同的點檢標準,員工需要實行責(zé)任分工,同時制定隱患治理制度,保證機電設(shè)備安全運行。
(三)利用培訓(xùn)提升人員的專業(yè)素質(zhì)
礦山企業(yè)應(yīng)該對操作人員進行重點培訓(xùn),增強操作人員的安全意識和專業(yè)素養(yǎng)。有文獻資料顯示,在礦山傷亡事故中,人為因素導(dǎo)致的事故所占比例超過80%。部分操作人員文化水平較低,對設(shè)備安全性知之甚少,而且安全責(zé)任意識較淺,大都是野蠻操作,進而引發(fā)安全事故。所以礦山企業(yè)應(yīng)該通過培訓(xùn)手段,使操作人員熟練掌握機電設(shè)備的操作要領(lǐng),嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)的原則,督促操作人員按照規(guī)程工作,消除僥幸心理,避免發(fā)生設(shè)備傷害事故。
(四)加大設(shè)備管理資金投入
針對機電設(shè)備安全管理,礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該加大資金投入,這樣才能大幅度提升生產(chǎn)效益。創(chuàng)建一個安全的生產(chǎn)環(huán)境,認真檢查工作環(huán)境中存在的隱患,做到防范于未然。此外,還應(yīng)該提供良好的通風(fēng)設(shè)施,保證井下通風(fēng)暢通。針對井下設(shè)備,工作人員要及時檢查設(shè)備的工作狀態(tài),確保井下積水能夠及時抽出,以免礦井被淹沒。
(五)做好機電設(shè)備維修管理工作
維修管理也是機電設(shè)備安全管理工作的重要組成部分,由于礦山作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜,維修條件較差,而且少數(shù)設(shè)備受環(huán)境的限制,設(shè)計不合理,增加了維修難度。因此,機電設(shè)備管理人員應(yīng)該及時對通道進行檢修,對設(shè)備結(jié)構(gòu)進行改進,通過預(yù)防零件變形等手段,做到標準化維修作業(yè)。此外,在礦山生產(chǎn)過程中,還應(yīng)該引進先進的檢測儀器和維修設(shè)備,進一步提升設(shè)備維修工作的安全性,提高維修質(zhì)量。
(六)對機電設(shè)備進行更新改造
近幾年來,變頻技術(shù)、自動化控制技術(shù)等發(fā)展迅速,性能較高、安全性較好的設(shè)備不斷被開發(fā)出來,更新速度較快,而且礦山企業(yè)能夠利用這些高新技術(shù)對機電設(shè)備進行改造。機電設(shè)備老化是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要因素。許多礦山企業(yè)目前使用的設(shè)備,比如通風(fēng)機、絞車等,都是20世紀30年代生產(chǎn)的產(chǎn)品,尤其是部分小煤礦中的設(shè)備大都是老弱病殘,安全隱患較大。為了提高礦山生產(chǎn)的安全性,針對安全性能較差、污染嚴重的機電設(shè)備,礦山企業(yè)應(yīng)該及時對其進行更新和改造。比如,用全自動摩擦輪2.5m絞車替代傳統(tǒng)的纏繞式3m絞車,用螺桿式壓風(fēng)機替代復(fù)活塞式壓風(fēng)機。對井下通風(fēng)風(fēng)機等設(shè)備進行改造,增加自控報警裝置和變頻器裝置,在高壓配電柜上安裝高壓接地短路探測報警儀,切實為機電設(shè)備安全運行提供保障。
三、總結(jié)
綜上所述,礦山機電設(shè)備管理仍然存在較多的問題,礦山企業(yè)高層必須要給予設(shè)備安全管理高度重視,不斷完善設(shè)備安全管理制度,通過培訓(xùn)提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng),加大機電設(shè)備的資金投入,及時對機電設(shè)備進行更新改造,提高設(shè)備的安全性能,加強機電設(shè)備維修管理力度,最大限度減少安全事故的發(fā)生,為工作人員的生命安全提供保障。
作者:王崇智 倪江強 單位:陜西南梁礦業(yè)有限公司機電運輸部
參考文獻:
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一、認真謀劃,突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點
在企業(yè)監(jiān)管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;在監(jiān)管內(nèi)容的安排上,我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎(chǔ),提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時按質(zhì)的配備“七大員”,并制定落實相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理,我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對薄弱,安全技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員,2009年不予復(fù)產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問題得到了有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅決予以停產(chǎn)整頓,對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場管理,2009年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經(jīng)常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時進行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時整改的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過程中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查,對各礦山企業(yè)每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進,取得的成效顯著。
四、熱忱服務(wù),積極為企業(yè)排憂解難