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2、目標公司經營經營管理責任及對應的風險。根據法律法規,股東須承擔除了出資額以外責任的情況主要有以下幾點:
3、股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的。
4、股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任。逃避債務,嚴重損害公司債權人利益的。
5、公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員利用其關聯關系損害公司利益的。基于以上規定,如果信托公司作為投資目標公司的控股股東或委派董事監高人員,如果公司出現以上情況則信托公司可能將承擔除了出資額以外的經濟賠償責任。而股權代持情況下,信托公司及委派人員沒有客觀條件和主觀動機去違反法律法規及公司章程以侵害公司、其他股東及債權人利益,所以也較難出現信托公司要承擔除出資外的連帶賠償責任情況。
6、刑事責任風險。根據《刑法》中關于單位犯罪的規定,若信托公司所投資的目標公司在經營過程中存在單位犯罪情形的,參與該單位犯罪的主體需要承擔相應的法律責任,在此過程中,作為目標公司的法定代表人、財務負責人或者具體的經營管理者都可能會牽涉其中。與前述管理責任類似,信托公司信托持股情況下,較難具備股東承擔刑事責任的構成要件。
關鍵詞:現代企業; 合同管理 ;風險防范;有效措施
合同管理是現代企業管理的核心內容,隨著市場經濟的不斷發展,越來越多的企業意識到合同管理對企業的重要性,企業想要發展,就必須參與到市場的競爭中,避免企業面臨的市場風險,盡量減少企業的合同糾紛,最大限度的保護企業的合法權益,合法合規經營,是企業立足并得以發展的重要前提。
一、加強現代企業合同管理的重要意義
1.有助于適應復雜多變的市場環境。隨著社會主體市場經濟的不斷發展,越來越多的機遇擺在了現代企業的面前,同時市場風險也與日俱增,企業的合同管理作為現代企業管理重要的內容組成,對其進行科學、規范的管理,可以幫助企業降低市場風險。同時,隨著經濟往來的更加頻繁,經營規模小、實力不足的企業迎來了發展的契機,對于從前不規范的合同管理,口頭承諾、無效協議等情況在企業發展過程中容易出現合同經濟糾紛,造成經濟上的損失。對于規模較大,實際較為雄厚的企業來說,擴大經濟實力范圍,必須要與國外的企業打交道,針對與國外企業的經濟往來,應當在企業合同管理中區別對待于從前國內經濟的往來的傳統模式,深入了解國外的合同相關法律法規,熟悉其運作模式和國際間的經濟交往,加強現代化企業合同管理有助于適應復雜多變的市場環境。2.有助于完善現代企業管理體系。合同管理貫穿于企業管理中的各個環節之間,合同管理需要企業內部多個部門相互配合,這極大考驗了現代企業的管理水平,同時,合同管理既是企業經濟效益快速發展的體現,又能起到企業經濟效益運行監督的作用,隨著市場經濟的不斷發展,市場改革力度的不斷加大,現代企業存在職能清晰,政企分離的特點,對于企業領導階層來說,合同管理是保證企業正常的運作企業得以發展壯大的前提,在管理中堅持實事求是,要以企業的實際狀況為根據來制定管理體制,在制定管理體系時盡量系統化、全面化、統一化,合同管理與企業的生產計劃、生產模式的制定、銷售的渠道等核心內容的安排都有緊密的聯系,因此,加強現代企業合同管理有助于保障企業正常的生產經營活動,有助于完善現代企業管理體系。3.有助于建設我國法制經濟時代。改革開放之后,隨著我國經濟打開市場的國門,機遇與挑戰的全方面涌入,加強行業的規范操作,建立健全相應的法律法規已經成為發展經濟的首要目標,伴隨著法制社會的不斷完善,我國在建設法制經濟時代已經積累了豐富的經驗,這要求現代企業要緊跟時代的步伐,嚴格遵守企業法律法規,同時建立自己的責任機制。市場競爭激烈,良好的信用度是企業得以快速發展的重要渠道,建立和完善現代企業合同管理,有助于完善行業內的規范,維護市場的秩序,促使企業自覺遵守法律法規,對于不合法的行為能夠有效的排查和治理,促進資源的合理配置,同時,樹立良好的信用評價,有助于建設我國法治經濟時代。
二、現代企業合同管理中存在的問題
1.企業法制觀念單薄。許多企業還沒有認識到合同管理對現代企業發展的重要性,依舊把關注點放在了生產經營活動中,忽視了現代企業合同管理,在面臨高額的市場風險中,容易出現合同違約、無效合同等經濟糾紛,致使企業受到經濟打擊帶來難以消除的影響。即便有的企業將健全完善企業合同管理提上日程,但是,在此方面企業沒有經驗,相關的合同管理工作人員素質參差不齊,專業知識技能水平較低,無法充分發揮合同管理作用,直接影響合同管理的質量,企業也只能通過摸索來制定相關的管理辦法,致使現代企業合同管理依舊處于薄弱的環節。2.企業管理觀念落后。企業在選擇合作對象時,一般只考慮合作對象帶來的經濟效益,而對合作對象的資格審查通常只是一帶而過,是否是正規的企業單位,是否擁有較好的信譽等這些都應該是企業管理所應考察的重點,再者,對于合同的簽訂過程,部分企業通常認為只是一個形式,甚至存在口頭承諾等行為,企業合同管理不受企業重視,合同內容存在表述不清晰,責任義務不明確等問題,中一旦出現了不合理現象,企業才匆忙提交合同內容,易引發經濟糾紛,達不到合同應該發揮的實效作用。同時,各部門間的合作不協調,缺乏領導,工作效率低下,監管力度不夠深入也使得企業管理取得不到良好的效果。3.法律保護不完善。對于既定發生的經濟糾紛,公司面臨著巨大的市場風險,容易造成經濟上的損失,通常采取申請仲裁等法律途徑以求得維護自己的權益,但是,合同管理上的疏忽,對仲裁機構提供不了太多有效的證據,致使仲裁機關搜集證據困難,維權之路緩慢,是企業承受經濟損失,即便維護了企業而自身的合法權益,但由于成本的損耗,依然彌補不了企業的經濟損失,而企業通常在面臨巨大的市場風險時,為了最大程度的降低損失,會選擇私下里解決糾紛,這無疑使合同管理徒有其名,造成惡性循環。
三、現代企業合同管理的風險防范
1.重視合同簽訂前的準備工作。在企業與合作對象簽訂合同之前,要重視對合作對象的資格審查,要對其履行合同的能力,信用評價等方面做好全面詳盡的調查,并作出科學的分析,不能只考慮眼前的利益,而使企業承受巨大的市場風險。因此,在企業與其他合作對象進行經濟交往中,不能只單純的把合同的簽訂作為一種文書,而是應當視為一種硬性的指標,要求合作伙伴做到合同上的規定,同時,約束自身做到合理的經營。重視合同簽訂前的準備工作,將企業所可預見性的風險降到最低,也是現代化企業合同管理的科學。2.建立合同管理審查監督機制。對于是否完全符合國家的相關法律法規而制定的合同,在現代企業管理中應當建立合同管理審查監督機制,對于出現的法律性漏洞,要做的及時有效的排查,對于合作伙伴的履約能力要做到跟蹤調查,及時發現可能存在的風險,及時提供有效的解決方案。同時注意合同條款的可操作性,合同中是否存在模糊的概念,法律保護的是對既定受到損害的企業,而在實際的生產經營活動中,企業從制定生產計劃就已經開始投入成本,因此明確合同中的內容,排查一切存在的風險,是對企業正常生產經營運作的保障。3.建立網絡信息技術平臺。我國目前針對于現代企業沒有真實完善的信用評價體系,企業個人的信用往往是通過企業在市場上的作為來體現的,這不利于行業的透明和規范,建立有效真實的信用評價體系,嚴厲打擊信用欺詐行為。信用評價體系,是對企業自身的約束,也是規范行業的重要手段之一。同時,建立網絡信息技術平臺,將合同管理通過信息技術得到統一的管理,并且加強行業間的交流,及時更新信息,共享經驗,促進現代企業的合同管理制度的完善。
四、結語
終上所述,現代企業合同管理是企業管理中的重要內容,合同不僅僅是一紙文書,而是具有強制性、約束性、連續性的一種法律性文件。只有適應市場多變環境的企業才能不斷地發展和壯大,而建立和完善現代企業合同管理制度符合當前市場的需求,這是國家相關政策的要求,只有不斷的完善自身的實力,最大程度的減少企業遇到的風險,增強自身的市場競爭力,才能逐步確立企業在市場環境的巨大優勢。
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法務會計作為高層次復合型專業人才,需要掌握多方面的專業知識,包括會計、審計和企業管理方面的知識、辨別舞弊的知識,法律法規知識,尤其是證據規則知識,計算機和信息技術方面的知識,同時要具備高度的職業分析判斷能力。這種高素質復合型人才必將在許多領域發揮重大作用。
企業需要法務會計
因商品購銷產生的債權債務糾紛,需要法務會計人員運用會計、合同法、證據學等方面知識收集證據,以支持當事人的訴訟請求:因納稅方面原因引起的稅務糾紛,需要法務會計從會計、稅法方面提供專業支持,確認應納稅款:如今會計處理的網絡化、信息化、適時化、前瞻化等特點,使企業內部舞弊行為變得更加復雜和隱蔽,表現形式更加多樣化。與會計有關的法律糾紛更需要法務會計人員作出審查和判斷。
法務會計走俏中介結構
近年來,隨著企業對一門式服務需求的增強,社會中介組織跨業經營趨勢日趨明顯,如大的會計師事務所聘請大量律師為職員,以彌補其法律方面的不足;律師事務所吸納大量具有財會經驗的復合型人才,以彌補其會計方面的不足;而稅務師事務所亦在竭力尋求既具有扎實的財稅理論知識又精通相關法律法規的法務會計人才。
會計師事務所拓展業務的需要
目前,法務會計已經成為國際會計師事務所的一項重要業務,他們致力于培養法務會計人員,從事法務會計鑒定服務。反觀我國會計師事務所,其業務主要還停留在審計、驗資等傳統領域,而較少涉及法務會計業務,僅少量會計師事務所開展司法會計鑒定工作。面對激烈的競爭,會計師事務所必須積極開拓新的業務增長點,需求日益增長的法務會計無疑是具有會計和管理咨詢專業優勢的會計師事務所的較優選擇。
律師事務所開展業務的需要
律師在法律上很精通,但法律和會計畢竟存在著很大的差距。律師對企業的運作可能會有一定程度的了解,但不可能準確地解讀企業的會計憑證、賬簿、會計報表以及會計核算的全過程,對企業舞弊的手段、方式也不夠熟悉,而法務會計在這一方面有著明顯的優勢。于是,律師事務所對法務會計產生了需求。
當接收案件涉及會計事項時,法務會計人員可以協助律師從會計角度分析當事人在利用會計信息方面存在的弱點,評估有利事實,在會計問題上制定出有效的訴訟策略,以爭取勝訴機會:在經濟案件中,訴訟當事人需要相關證據來支持他們的訴訟請求,而這些證據有相當一部分來自相關會計記錄,法務會計人員熟悉會計記錄的具體產生過程,通過取得必要的憑證包括其他市場或者行業信息,來支持自己的主張或反駁對方當事人的主張,也可以協助律師獲取、鑒別、組織和解釋這些會計信息。
稅務師事務所開展稅收策劃業務的需要
在社會化大生產條件下,稅收籌劃反映出綜合性和專業性的要求。在國外,許多企業都聘用稅務律師、會計師、國際金融顧問等高級專門人才從事稅收籌劃活動,而且很多個人也需要這些專業人士提供的涉稅服務。
合法性是稅收籌劃成功的首要和關鍵因素,這使得財稅律師在稅收籌劃領域得以大展身手。他們除精通法律外,還具有注冊會計師資格、注冊稅務師資格。這些“會算賬的律師”,‘在稅收籌劃中直接給企業帶來安全、合法的效益,被企業家們稱為“財稅與法律的優美結合”。由此中國的財稅律師宣告誕生。實際上,他們就是財稅服務領域的法務會計人員。
財稅律師通過對不同的經濟法律關系進行權衡、比較,變通處理相應的法律關系或稍稍調整某些經濟活動,改變其在征納關系中的法律性質,以尋求稅務籌劃的最優方案。譬如,在房產稅稅務籌劃中,經常遇到以房產原值還是以房租作為計稅基礎的問題,若經綜合考察認為后者較優,則需進一步考慮為企業擬定一份房屋出租合同。財稅律師特別注重方案合法性的考量,仔細甄別合法與違法之間的界限,注意尺度的把握,在作業方式上表現為調查取證、尋求低稅負法律依據:同時他們也注意研究不同方案的賬務處理效果,仔細甄別不同方案可能達到的經濟效果。
經濟類司法鑒證需要法務會計
當前我國正處于經濟轉型時期,經濟犯罪案件日漸增多,貪污金額日益加大,舞弊方式也日趨隱蔽和復雜,我國投資人對上市公司披露的會計信息的質量也日漸不滿,涉及虛假會計信息披露而導致投資人遭受損失的法律訴訟不斷出現。司法機關在審查處理這些案件時,必須對以下問題作出判斷:
會計信息是否虛假。專業人士判斷的依據是會計準則和制度,認為只要按照會計準則和制度進行會計處理和披露,提供的信息就是真實的。非專業人員判斷的依據是發生的事實,認為只有反映事實的會計信息才是真實的。可見,兩者對同一案件作出的判斷結果不一致。
虛假的會計信息是故意、一般過失、重大過失還是欺詐。故意和欺詐需要承擔民事責任和刑事責任,而過失只承擔民事責任,依據不同判定結論所作出的法律判決是有區別的。
虛假的會計信息給使用者帶來多大損失,在實際操作中,如何認定這些損失存在很大的困難。
除了上述問題外,經濟糾紛案件還常常涉及舞弊、會計信息的披露是否充分、有無誤導性陳述或重大遺漏、內部控制建立的完善程度、會計政策的選用是否合適等問題。這些問題都不是法律人員依據專業知識所能確定的,必須由法務會計人員來對此進行審計和判斷,并出具書面鑒定結論供司法機關判斷使用。
關鍵詞:對比分析;注冊會計師;歷史進程
中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)25-0083-02
序言
1980年,財政部《關于成立會計顧問的暫行規定》,規定里第一次提到了注冊會計師這一稱號,至今注冊會計師制度已經在我國走過了三十五個春秋。注冊會計師制度可以說是與我國的改革開放政策一起成長起來的,在維護我國的社會主義市場經濟建設、促進市場經濟的健康發展和證券市場的發育、配合政府工作、吸引外資等方面都起到了不可磨滅的作用。與此同時,注冊會計師制度本身也在不斷地完善和發展,無論是制度性建設還是非制度性建設,都取得了長足進步。近幾年來,注冊會計師除了審計業務方面以外,其他服務也日益增多,例如企業的重組和清算、財務盡職調查、合并與收購甚至是訴訟支援現階段都需要注冊會計師的參與,可以說,注冊會計師對我國未來經濟的建設和發展都將具有越來越重要的作用。目前,注冊會計師制度出現的一系列問題,不僅影響了其行業本身,對我國社會主義經濟建設和發展也產生了不利的影響。完善我國的注冊會計師制度,形成一個有中國特色的社會主義注冊會計師制度,對我國現階段及未來的發展都有重要的指導意義。
一、各國注冊會計師制度的發展歷程
(一)英美注冊會計師制度的發展歷程
進入19世紀后,英美一些兼職的“會計師”或“審計師”逐步轉變為職業公共會計師,這是早期“注冊會計師”的雛形。很多的原因促成了英美國家公共會計師行業的興起,主要包括:(1)英美國家早起的股份制企業(包括后來的股份制銀行)的成立和發展,為“審計師”或“注冊會計師”的興起提供了必要的條件,股份制企業之間的經濟糾紛往往需要會計師的參與。(2)英美資本經濟的發展,伴隨著繁榮的是眾多的貪婪和欺詐,投資者、債權人為了保護自己的利益不受損,往往需要當時的公共會計師對目標公司進行審計。1896年,美國在紐約成立公共會計師協會,正式建立最早的注冊會計師考試制度,當時規定參加考試前,考生必須學習相關科目并達到足夠課時,一系列的規則無疑提高了注冊會計師的專業水平和執業素養,為后來一系列國家建立注冊會計師考試制度都積累的寶貴經驗并提供了積極意見。1919―1964年是美國注冊會計師考試內容改革的一個高峰期,涉及的內容主要是關于職業道德規范的,當時的一系列改革幫助注冊會計師贏得了職業信譽,推進了美國注冊會計師行業的迅速發展。
(二)我國注冊會計師制度的發展歷程
我國注冊會計師的起步要明顯晚于歐美等西方國家,該行業的起源和發展主要分為兩個階段,改革開放前是我國注冊會計師行業的起源階段,20世紀80年代到現在是我國注冊會計師制度不斷補充和完善的黃金期。改革開放以來,我國政府實行了許多會計方面的積極政策。與此同時,在我國以經濟建設為中心的大環境下,注冊會計師制度的重建和發展便順利成章了。
二、我國注冊會計師制度的現存問題
(一)會計師事務所的現存問題
注冊會計師是會計師事務所根據我國的《注冊會計師法》聘請的,我國當前的各個會計師事務所還是各自為政,沒有形成一個統一的管理體系,財務管理一體化薄弱,是當前業內普遍認為的影響注冊會計師制度發展的瓶頸之一,我國會計師事務所的問題解決不了,就更解決不了注冊會計師制度存在的問題,二者是相輔相成的。當前會計事務所除了一體化建設的問題外,會計師事務所對注冊會計師的培養、充分利用人才方面也存在問題,人才的挽留、培養是當前社會每個行業普遍存在的問題。未來發展方向不明確、國家政策方向不明、國際競爭力不強都是當前我國會計師事務所的現存問題,這些問題的解決都將有利于整個注冊會計師制度的發展壯大。
(二)注冊會計師誠信缺失問題
個別注冊會計師的道德水平差,抵御不了金錢的誘惑,執業道德缺失。一些注冊會計師在利益驅動下,為企業出具虛假的財務報告,虛增利潤,嚴重扭曲會計信息質量,損害了投資者、債券人的利益,更重要的是擾亂了市場秩序,對社會主義市場經濟建設也產生了消極影響。近年來,我國發生的很多證券市場上的審計失敗案例有很大一部分原因是注冊會計師為一己私利,誠信缺失造成的。
(三)會計信息使用者對注冊會計師的期望值過高
會計信息使用者包括投資者、債權人企業、政府機構等利益相關者,當會計信息使用者在閱讀參考企業會計財務報表或報告時,所參閱的財務報表或報告都是經過注冊會計師審計過并出具無保留意見的。會計信息使用者對財務報表或報告是充分信任的,即他們認為經注冊會計師審計過的企業財務報表是沒有差錯的。然而,事實情況卻并不是如此,由于注冊會計師在對目標企業出具審計報告時其精力和時間的局限性,出具的審計報告并不能完全保證是沒有發生舞弊行為的,只是注冊會計師在有限精力和時間下做出的最合理判斷。以上是期望值與現實值之間差異的客觀原因,當注冊會計師收受非法報酬,沒有按照注冊會計師法的相關規定進行,刻意隱瞞實情,虛增企業利潤,這是造成期望值與現實值差異的主觀原因。主觀原因與客觀原因共同構成了會計信息使用者對注冊會計師的期望值過高,造成與現實值之間差異性。
(四)注冊會計師制度方面的不足
注冊會計師制度問題的首要方面就是與注冊會計師法律制度,與相關的其他法規直接存在沖突。例如對比《注冊會計師法》和《刑法》,對重大過失方面如何構成刑事責任方面是有沖突的,依據《注冊會計師法》第39條,注冊會計師刑事法律責任構成要件中不包括重大過失,僅有主觀上故意可以作為其構成要件。而在《刑法》第231條第3款中明確規定:“主觀上的重大過失也是注冊會計師承擔法律責任的構成要件。”在二者之間顯然存在著沖突。除此之外,2005年頒布的《公司法》也沒有對注冊會計師的性質進行明確界定。
三、解決我國注冊會計師制度存在問題的對策
(一)完善會計事務所自身建設及相關法律法規
我國應進一步對會計事務所進行統一化管理,形成一個統一的管理體系,尤其要加強財務管理一體化,會計事務所的完善發展是整個注冊會計師制度發展的必要條件,一個完善的會計事務所體系,可以幫助會計事務所進行會計人才的培養,并對會計人才進行充分利用。我國政府也需要出臺相關的政策法規,防止會計師事務所之間的惡性競爭,對于惡性競爭的企業進行管制,例如可以賦予中國注冊會計師協會實權,對擾亂注冊會計師行業的企業或者個人,中注協可以有權對其進行處罰,賦予中注協實權必須要防止前文政府管制中“尋租效應”的發生。
(二)建立信譽評價機制
誠信是注冊會計師行業的基礎,沒有誠信作為基礎,任何的相關法律法規都是空談,注冊會計師必須以誠信為執業宗旨,注冊會計師做到了誠信,不僅可以提高的會計信息質量,而且可以取得公司的信任,獲取更多的企業內部信息,了解到了這些內部信息就會又正確反饋會計信息質量,這樣就又達到了對會計信息質量的正反饋。建立信譽評價機制,就是企業、投資者、債權人等利益相關者對會計師事務所、注冊會計師進行評分,將會計事務所、注冊會計師按誠信等級進行劃分,等級越高,客戶量自然就越大,經濟效益也就更好。為了自己的高誠信等級,事務所、會計師行業內部就會形成良性競爭,使注冊會計師制度逐步完善。
(三)完善注冊會計師制度的監督機制
對注冊會計師制度的監督主要應分為以下兩部分:首先是注冊會計師行業的內部監督,這又包含自我監督和相互監督。因為同處一個行業,注冊會計師、會計事務所之間都是比較了解的,知道哪些方面會有不按照注冊會計師制度的相關法律法規進行的違規違法行為,并建立相對應的獎懲制度,在我國政府管制的前提下,嚴格的懲戒機制是可置信的,將會更有利于注冊會計師、會計事務所的內部監督。其次,企業利益相關者,例如投資人、債權人、關聯企業等,都可以對注冊會計師進行監督,一旦發現其違規行為,可以迅速地采取措施,保護自己的合法權益,利益相關者由于利益驅動原因,對注冊會計師制度的監督會有很高的積極性。
(四)完善注冊會計師制度的法律法規體系
完善注冊會計師制度的法律法規體系的最終目的是確保審計質量,推動注冊會計師行業制度的發展。以上針對五方面問題的相關對策都離不開相關法律法規的制定,由于法律的強制性,可以確保獎懲、監督的順利實施,同時完善法律法規也可以更好地引導會計事務所的自身建設、助力行業管制。總之,法律法規只是作為引導者,具體行為的實施還是要靠注冊會計師行業本身和利益相關者共同完成。
小結
改革開放以來,伴隨著我國國民經濟高速增長,我國注冊會計師制度也得到了恢復和發展。經濟的發展為注冊會計師制度的發展提供了前提條件,中國注冊會計師制度的發展在保護投資者、債權人等利益相關者的利益時發揮了重要作用,注會制度的發展也促進了企業的自身管理。我國注冊會計師制度與我國經濟相輔相成發展的同時也出現了很多問題,如何解決這些問題,完善我國注冊會計師制度的發展是當下研究的熱點。總之,中國的注冊會計師制度的歷史還很短暫,但是發展變化很快,未來我國CPA制度的完善需要我們共同努力。
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電 話: 電 話:
開戶銀行: 開戶銀行:
法務會計產生于20世紀80年代的西方國家。在處理經濟業務糾紛時,出現了許多令法官、律師等法律工作者難以判斷的會計事實,單憑其所掌握的法律專業知識已難以合理的解決相關問題,需要求助專業的會計技術人員,法務會計正是適應這一需求而出現的。它既不同于一般的會計工作,也不同于一般的法律工作,因其主要涉及會計和法律的特殊領域,因而被稱之為“法務會計”。從實務角度看,法務會計是為適應市場經濟的需要,以會計理論和法學理論為基礎,以法律法規為準繩,以會計資料為憑據,處理涉及法律法規的會計事項,或者以法律法規和相關會計知識審查、監察、判定、裁定、審計受理案件、受托業務。從學科角度看,法務會計是適應市場經濟需要的、以會計理論和法學理論為基礎、融會計和法學于一體的一門邊緣交叉學科。
二、法務會計在我國的發展
(1)法務會計發展的必然性。在經濟全球化浪潮的推動下,金融創新不斷深化,市場經濟日趨復雜,市場經濟對會計工作的要求越來越高,單純的會計理論和會計實踐已不能滿足市場經濟發展的需要。另一方面,市場經濟也是法治經濟,幾乎所有的經濟活動都與會計、審計工作相關,法制觀念的強化要求加強會計領域和法律領域的溝通。在經濟糾紛中,需要法律知識和會計知識的完美結合,來滿足社會對法務會計的需求。(2)我國法務會計發展現狀。一是法務會計理論尚不完善。和傳統的財務會計理論相比,法務會計至今還沒有一個成熟的理論框架。理論的偏差,使得法務會計學者們的研究方向有很大不同,現有的理論研究也尚未達成一致意見,造成法務會計理論與實踐的脫節,難以滿足知識經濟時代對法務會計實踐的需求。二是法務會計人才缺乏,據報道,在美國前100家最大的會計師事務所中,有近60%的會計師事務所拓展了法務會計服務。法務會計已躋身國外最熱門的行業之列,在美國的人才需求排行榜上排名第一。然而我國法務會計制度的發展還不夠成熟,在現實生活中,缺乏既懂會計又熟悉法律的復合型人才,阻礙了法務會計的理論和實踐發展。
三、法務會計法律制度的構建
關鍵詞:應用型本科;經濟管理;教學改革
應用型本科院校應該向社會輸送應用型、復合型、適應性強的學生,所以,教學改革勢在必行,經管類專業經濟法教學從以下幾個方面進行探索性改革。
一、以應用型、實務性構筑經濟法教學目標體系
教學目標是指導教學的綱領性文件,明確教學結構及教學走向,指導教學行為,并通過教學實施及評價考核,掌握學生的實際情況,在反復探索中,最大程度地使教學目標符合社會發展需要,最終能夠提升學生的實踐能力,為社會培養多元化的應用型人才。
經濟法課程以經濟法的基本原理和基本制度為核心內容,講求理論性和應用性的結合,既注重理論知識的系統性、全面性,又注重經濟法具體制度及其實際應用的講解,使學生系統、準確的理解和掌握經濟法的基本原理、具體法律制度及其相應的規范,并能夠在實踐中靈活地運用所學法律知識,分析和處理各種實際問題,提高運用相關法律解決問題的能力。同時,通過對經濟法課程的學習,學生能夠掌握經濟法的基本理論和各種相關法律制度,做到知法,懂法,守法,能夠在工作中熟練運用各種法律制度,并且能夠以經濟觀指導今后的學習與工作,成為具有較高法律素養的社會主義新時代大學生。
經濟管理類專業開設的經濟法課程為專業基礎課,與會計學、公司金融、國家稅收、審計學、財務報表分析等專業課程有一定聯系,經濟法作為專業基礎課,應為相關專業課程的后續學習奠定基礎。因此,經管類專業經濟法教學大綱應該結合經濟管理系專業課程性質,培養管理類應用型人才,依據《經濟法學》理論研究,增加部分教學內容,包括經濟糾紛的解決途徑、其他市場主體法律、公司法、企業法、勞動合同法、合同法,通過經濟法理論、法律基礎及經濟法基礎知識的學習,培養學生的法制意識及法律素養,有助于學生進行專業資格考試。
同時,經濟法應該突出應用型教學目標的設置,經濟法課程強調通過理論講授、案例分析、課堂討論、學生自學、社會實踐相結合的教學方法培養學生運用所學法律知識解決實際問題的能力。例如能夠正確辨別社會主義市場競爭中經營者的合法行為與違法行為;能夠撰寫公司章程、合伙協議、買賣合同、勞動合同等常用法律文書;能夠以所學法律知識分析工作及生活中的簡單案例;能夠運用科學的方法,通過課堂、文獻、網絡、實習實踐等渠道獲取知識;善于學習和吸收他人知識,并構建自己的知識體系;能夠應用經濟法總論、宏觀調控法、市場規制法的理論分析問題,并能結合實際解決實踐問題;具有較強的組織溝通能力與探索性、批判性思維能力,不斷嘗試理論或實踐創新。
二、經濟法教學大綱可以依據不同專業進行靈活調整
經濟法教學過程中,教學內容應該依據教學目標整體結構體系在不同專業中有所側重。財務管理專業、審計專業應該側重于《會計法》《審計法》《稅法》等課程的講授,并注重與學生考取會計師的實際需求相結合;金融工程專業應該側重《金融法》《財政法》等內容的講解,讓學生更多的掌握國家宏觀調控層面的相關法律法規;市場營銷專業應該側重于《中華人民共和國合同法》及相關市場法律制度的講解,使學生能夠在實際工作中利用所學法律專業知識有效規避法律風險;人力資源專業應該側重于《勞動保障和社會保障法》《勞動合同法》及相關法律法規的講解,而工商管理專業則應該側重《公司法》及公司治理方面法律法規。這樣,才能夠在同一的經濟法目標結構體系之下,不同專業不同側重,因材施教,使經濟法充分發揮專業基礎課的作用,使專業基礎課真正有效融入專業課教學,多元化地培養社會需要的應用型人才。
三、提升教師團隊的質量是培養應用型人才的必要條件
承擔經濟法教學工作的教師需要具備較高的法學素養。法學專業性強,教師不僅需要具備法律專業知識,還需要具備一定的法律邏輯思維能力,這些絕非多看些法律專業書籍,多讀些法律法規的相關規定就能實現的。但是,由于具備法律專業知識的教師極其匱乏,在教學工作中,往往由一些非法學專業的教師承擔經濟法教學,由于這部分教師不具備系統的法學專業知識體,不能觸類旁通,多數情況是照本宣科,無法達到預期的教學目標。
針對法學專業教師比較缺乏的現狀,學校可以開展職后教育,通過老帶新、線上線下、外出培訓、掛職實踐等多種方式,對承擔經濟法教學工作的非法學專業教師進行有效的職后培訓,加強經濟法師資隊伍的建設。
另外,由于法學專業實踐性強,課程的講授需要理論聯系實際,所以,經濟法教學的師資隊伍對雙師型教師的需求更加迫切。對雙師教師的解釋有不同的理解,就法學專業而言,雙師型教師不僅需要具備深厚的法學理論功底,還需要有一定的實踐經驗或經歷,能夠將司法實踐中的實體案例、程序案例有機融入經濟法課堂理論教學中,將抽象晦澀的經濟法理論與司法實踐及實際案例銜接,使之通俗易懂,形象生動,大幅度提高教學效果。所以,學校應該加大對雙師型教師的培養。
四、以學生為主體,提升學生自主學習能力
由于經濟法課程內容龐雜,專業性強,所以,經濟法教學必須注重教師講授與學生自主學習并重的教學模式。教師在制定教學目標時,應該明確劃分重點講授內容與學生自主學習內容,自主學習內容的設定應該能夠達到讓學生“跳一跳摘桃子”的效果,激發學生學習的積極性與內驅力。
首先,教師應該認真鉆研教材,并根據授課對象的實際情況確定學生自主學習的內容;然后將自主學習內容的重點、難點予以提示,并提供相關最前沿的參考資料,讓學生初步構建學習框架;最后,引導督促學生在規定時間內完成自主學習內容,并形成學習筆記,教師進行審閱指導。經過教師精心設計并要求學生認真完成,計入平時考核成績,既可以提高學生的分析能力、邏輯思維能力、歸納能力、表達能力等綜合能力,又可以在有限的課時內高效完成教學內容。
同時,教師應該將實踐性教學內容融入理論教學中,實踐應用能力是應用型本科院校的一個重要落腳點,而培養學生的實踐探索能力的一個重要方法就是在教學全過程采用案例教學法。但是因為經管類學生法學基礎欠缺,無法直接進行案例分析,所以,在學生自主學習環節,教師有針對性地設計由學生進行相關案例的收集、歸納、分析、總結,然后分組上交老師,老師通過對學生收集案例的批閱,發現問題,并選取典型案例作為課堂教學案例,學生印象非常深刻,隨著這類型練習的不斷推進,極大地提高了學生自主學習積極性,并鍛煉了學生的實踐能力,更加符合應用型人才的培養要求。
五、以案例的收集、分析、討論為主要教學方法,并貫穿經濟法教學的始終
企業風險是指未來的不確定性對企業實現其經營目標的影響。隨著經濟全球化趨勢的加強,企業面臨著激烈的市場競爭,不僅要面對國內同行企業的競爭,還需要應對國際企業的挑戰,所以在日常經營活動中不可避免的會面對市場風險、法律風險、自然風險等各種風險。尤其是隨著市場經濟體制的不斷完善,企業在國內外市場上面臨的法律風險日益突出,很多企業因此而造成了嚴重的經濟損失,甚至會影響到企業的品牌形象和社會形象。對此,現代企業必須對可能存在的法律風險給予高度的重視,通過法律風險管理及防范體系的建設,來有效防范和化解法律風險,為企業的健康、可持續發展創造更好的內外部環境。
一、公司法律風險的主要表現形式
在企業的生產與經營管理活動中,企業所面臨的法律風險具有多種存在形式,導致企業法律風險的影響因素也是多種多樣,這就決定了企業法律風險管理與防范的復雜性。按照企業法律風險的發生機理進行劃分,主要有以下三種表現形式:
首先,企業在進行重大決策時產生的法律風險,如企業的投資、融資、擔保,企業的重大購銷、戰略轉型,都會涉及到很大的企業利益和非常復雜的法律關系,有的企業可能會對經濟法規不熟悉,也有可能是為了自身利益而有意為之,導致企業在進行經濟決策時就埋下了潛在的法律風險。其次,企業在兼并、聯合、上市、改制的過程中,由于會涉及到復雜的稅法、競爭法、知識產權法、公司法等經濟法規,所以企業此時面臨的法律風險是非常復雜的,如國有企業在改制過程中,就可能出現國有資產流失和非法買賣等法律風險。再次,企業在日常經營活動中,還會面臨著合同契約風險,而且這類風險是最常見的。
二、加強公司法律風險管理及防范體系建設的必要性分析
(一)是企業實現健康、可持續發展的重要保障
企業要想實現生存與可持續發展,就必須在日常生產與經營活動中加強對法律風險的監控與管理。這是因為企業在日常經營活動中,會同其他企業主體發生十分復雜的經濟關系,而且在發展進程中不可避免的會發生利益格局的調整和人事關系的變動,企業只有在平時遵紀守法,嚴格按照國家的相關法律法規辦事,加強對法律風險的監控,才能確保企業實現健康、可持續發展。
(二)是企業參與國內外市場競爭的內在需求
自改革開放以來,我國的市場經濟體制在不斷完善,對外開放的程度也在不斷加大,有的企業為了做大做強,也在積極踐行“走出去”戰略,這就需要企業必須具備應對國內外復雜市場競爭環境的能力,企業不僅要熟悉國內的相關法律法規,還需要對國際上的相關法律法規進行了解。只有這樣才能不斷增強企業的法律意識,提高依法辦事的效率和水平,提高自身在國內外市場上參與競爭的抗風險能力。
(三)是完善企業法律管理的必然選擇
面臨外部法律、政策環境和市場運營環境等方面的深刻影響,企業當前在國內外所面臨的法律風險的壓力在不斷增大,企業加強法律風險管理已經是勢在必行,加上當前消費者法律意識的不斷增強,對企業的法律風險防控能力無疑提出了更高的要求,企業必須增強自身依法經營和依法決策的意識,加快法律風險管理與防范體系的構建。
三、公司法律風險管理及防范體系的建設策略
(一)提高企業工作人員的法律風險意識
目前,很多企業的法律防范和管理能力不強,原因就在于企業的管理階層不具備相應的法律意識和防范意識,在一味強調經濟效益和發展速度的同時,卻忽略了自身的規范性經營和依法經營。因此,企業要想實現更好的生存與發展,增強生產經營的穩定性,防范自身出現衰落或經營失敗。企業的管理者和領導者就必須增強自身的法律意識,并由上而下對企業的相關責任人進行相關法律知識的培訓,讓企業的法律風險防控體系更加完善,組織管理結構更加健全,這樣才能為企業的法律風險的防控提供堅實的組織保障。
(二)增加企業法律管理的投入
有的企業的管理者和領導者雖然意識到了法律風險管理的重要性,但是由于受傳統落后管理思想的影響,或者在法律管理上不愿意過多的投入成本,所以常常在企業內部缺乏專業的法務部門和專業的法律風險管理人員。而企業法律風險問題的管控,不僅僅是法律法務部門和法律人員的事情,它需要企業內部的每個員工都具備相應的法律意識,明確法律風險管理的重點環節,通過法律管理成本投入的增加,構建全員參與的法律風險管理及防范體系。
(三)建立健全法律顧問制度
公司法律風險管理及防范體系的建設,還需要企業進一步建立健全法律顧問制度,這樣有助于企業從根本上防范企業法律風險,逐步建立起法律風險預警制度和監督制度,將企業法律風險的監管常態化、部門化和專業化。企業的法律顧問可以對企業領導者以及員工的法律知識進行宣傳和培訓,提高企業經營者依法經營和依法辦事的法律意識,建立起企業法律風險責任追究制度,從而將企業法律風險管理職責進行明確劃分,確保各項法律風險管理及防范措施的有效貫徹和執行。同時,對于一些大型企業而言,不僅要有總的法律顧問制度,還要成立企業專門開展的法律處理事務機構,配備專門的法律顧問人員。
(四)加快企業配套制度的建設
為了讓企業提前對法律風險進行預防和控制,企業還必須對相關配套管理制度進行建設和完善,使企業可以通過更加詳細的規制制度對企業可能涉及到的法律風險進行事前預防、事中控制、事后補救,為企業法律風險管理提供更多的制度保障。例如,《合同管理條例》、《企業會議規程》等企業制度的建設,可以有效規范企業各類合同的簽訂與管理,提高合同文本的規范性,對合同的執行進行嚴格的監控和審核,從而降低企業在商務談判和合同簽訂過程中可能出現的法律風險。同時,企業相關配套制度的建設,可以讓企業避免在面臨投資、融資、擔保,兼并、收購、重組,經濟決策、人事任免等工作時可能發生的錯誤和疏漏,提高對法律風險的管理能力和防范能力。此外,企業還應當結合知識產權保護、經濟糾紛處理、企業工商年檢、資質辦理、企業社會責任履行等事務,對企業的相關配套制度進行完善,為企業各類工作人員的法律風險的管控提供更多的協調與幫助工作。
(五)政府部門要加強法律風險管理的引導工作
企業法律風險管理及防范體系的建設,不僅需要在國有企業和大型企業中進行,還需要在更多的中小企業中開展,增強他們依法經營的法律意識。但是由于我國的很多中小企業經營管理模式比較簡單,很多都沒有配備相應的法務部門和法律專業人員,這就需要政府發揮自身的引導職能,加大在中小企業進行法律風險防控管理的政策引導和宣傳力度,提高中小企業法律風險管理的重視程度,進而在全社會氛圍內形成法律風險防控的堅實保障。
中專學校工程項目建設正在不斷走規范化、科學化道路,但是由于多方面因素限制,當前中專學校建設工程合同管理工作相對還比較滯后,加之我國的建筑施工行業還有待進一步完善,使得中專學校建設工程合同管理過程中出現諸多問題。
(一)合同管理體系和制度不健全,合同文本不規范
目前部分中專院校沒有建立合理的建設工程合同管理制度,合同管理體系也健全,沒有設置專門的崗位責任,合同管理程序比較混亂,合同簽訂和合同履約階段的各項準則不規范,導致一旦發生合同糾紛事件,很難拿出有效的舉證而引起諸多不必要的麻煩。同時,中專院校對合同歸檔程序也沒有明確的規定和專人負責,對合同履約情況的監督管理缺乏必要的控制手段以及評估總結,影響項目施工質量。合同作為建設工程項目的核心內容,是承發包雙方彼此履行義務和處理施工糾紛的重要依據,因此合同文本內容必須規范、完整、準確。但現實中,由于中專院校的建設造價相對較低,沒有較大的基建項目,在制定合同文本時沒有完全采用標準的合同文本,合同條款不全面、合同內容不能平等的反應雙方的合法權利和義務,使得合同難以順利履行。
(二)合同管理信息化程度不夠,管理手段落后
現在中專學校的工程建設合同管理仍然處于傳統分散的管理狀態,還沒有形成系統的精細化管理,尤其是在信息技術發達的時代,仍是使用手工方式進行合同信息的采集、存儲和維護,合同管理軟件信息系統的開發和利用相對比較落后,無法實現系統內部信息資源的共享和合同管理流程的優化與重構,合同管理信息化程度不高,不能滿足新形勢下對合同管理的要求,影響工作效率。同時,中專學校在建設工程合同管理過程中沒有運用現代化管理理念,對合同管理的重要性沒有引起足夠的重視,沒有配備專業的合同管理人員負責合同的歸檔、監管、總結評估等工作,管理手段略顯傳統落后。
(三)風險意識淡薄,合同履約監管力度不到位
工程項目建設的不確定性因素較多,存在諸多風險,包括人為風險和自然災害風險,所以相關管理人必須有較強的風險防范意識。但現在中專學校的合同管理人員在這方面還有很大欠缺,由于受專業限制,中專院校對建筑施工相關法律法規和行業標準不是很熟悉,從而導致在簽訂項目施工合同時存在對校方不利的風險。由于風險規避和防范意識的缺失,以及不注重合同保險、索賠等事項,中專院校在基建項目過程中承擔了大量的風險,并有可能造成嚴重的經濟損失。此外,建設工程合同從簽訂、實施到最后的評估總結都離不開嚴格的監督控制,但目前有關監管部門對相關的法律法規和政策宣傳還不到位,監管措施還有待進一步提高,對于在項目工程合同管理中出現的問題處理不夠及時,影響施工項目的正常進行和施工質量。
二、提高中專學校建設工程合同管理水平的主要對策
提高工程合同管理水平,對保證項目建設按約履行、提高施工質量、維護學校合法權益有重要意義。對于當前中專學校建設工程合同管理中存在的主要問題,可以有針對性的采取一些有效措施,逐步形成規范化的合同管理體系,降低學校建設施工風險。
(一)完善合同管理體系,規范建設工程合同條款內容
建立健全合同管理體系是保障中專院校建設工程順利進行的基礎,要不斷完善合同管理體系,逐步規范各項規章制度。一方面要加大合同管理力度,加強合同管理部門的崗位設置和專業人員配備,要從上而下建立好合同管理組織結構,切實做好合同管理工作;另一方面要建立健全各項制度體系,包括合同簽訂、履約、變更、解除、保密、歸檔等各個環節都要制定嚴密的管理制度,從而確保相關施工單位和管理部門有章可循,保證項目工程能夠嚴格按照合同標準規范的實施進行。同時,要規范合同文本的制定,嚴格把關合同條款內容。由于建設工程的特殊性,其涉及的范圍廣、內容多,所以在簽訂合同時必須額外謹慎仔細,嚴格按照規定進行。一是要確保合同文本的規范性,大力推行合同示范文本,這樣既有助于提高合同的規范度和履約效率,又便于相關監管部門對合同的監督管理;二是要保障合同內容的完整性和準確性,確保每項條款的合理性和可行性。
(二)提高合同信息化管理水平,加強合同履約的動態管理
提高合同信息化管理水平是加強合同管理的有效手段。中專院校在進行工程項目合同管理時,要充分利用電子信息系統優勢,開發建設工程合同管理軟件系統,運用現代化技術合理編制合同簽訂程序,創建多層次合同管理模塊,對合同文本要及時錄入系統,實現建設項目合同的信息化管理,提高工作效率。加強合同履約的動態管理,是提高合同精細化管理水平的重要措施,一方面要加強對合同材料的收集匯總工作,中專學校在項目施工過程中應該實時的有目的性的收集各項有關文件,并形成匯編存檔,一旦發生合同糾紛事件時,可以第一時間拿出有效證據,維護自身的合法權益,避免經濟損失;另一方面要及時對不恰當的合同條款進行合理變更,一旦發現有歧義或不平等合同款項,應主動與合同簽訂雙方協商變更,及時做好修補和完善工作,做到動態監管,減少經濟糾紛。同時要根據合同履約的需要,對有關項目施工的通知單、洽談紀要等函件及時發放,并做好備案工作。
(三)加大工程合同監管力度,減少合同糾紛
加強工程合同的監管力度,是保證項目施工全面順利進行的基礎,目前中專學校在合同監督管理方面還需要進一步下大力氣,形成合同管理全過程的動態監管。一方面要加強度合同條款內容的審查,在簽訂合同之前必須對建筑施工方的資質和信用等級進行全面的調查了解,對于合同制定的合理性、公平性、法律性進行鑒別判斷,確保合同履約合法有效;另一方面除了把好合同審查關之外,還要建立健全合同監督管理制度,建立科學合理的項目跟蹤管理機制,尤其是加大對合同履約階段的監查力度,建立嚴密的信息反饋制度,對于不符合國家相關政策和法律法規或者有害于學校切身利益的項目建設行為,要堅決予以抵制,并采取切實可行的補救措施,杜絕項目風險事件發生。同時,有關政府主管部門要做好宣傳指導工作,嚴格把關項目審批程序,并責任到人,獎懲有度,真正發揮監管效用。
(四)增強合同法律意識,提高學校建設工程合同管理人員素質
在建設項目合同簽訂履約過程中,要不斷增強合同法律意識,樹立正確的合同管理風險防范意識,以嚴肅謹慎的態度嚴格按照規章制度辦事,充分維護合同的權威性和嚴肅性,確保合同的法律效用。作為中專院校的合同管理人員,應該認真學習國家相關政策法規,學會依法簽訂項目合同,遇到糾紛時要學會用合同作為法律依據維護自身的合法權益。同時,中專學校應該加強對項目合同管理人員的思想指導和業務培訓,提高管理人員的專業素養和綜合素質。一方面要加大培訓力度,尤其是相關法律學科、管理學科以及建設項目學科的專業培訓,并定時對管理人員進行考核,對于不符合崗位要求的人員要進一步培訓,同時要不斷提高管理人員的計算機應用水平,便于合同信息化管理;另一方面要實行嚴格的崗位責任制,建立獎懲機制,激發管理人員的工作熱情。同時,合同管理人員個人也要不斷自學,主動接收先進知識和先進思想,在實踐中不斷提高自身的綜合素養,做一個合格的合同管理人。
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