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關鍵詞:海洋經濟,高新技術,產業,發展戰略
Abstract: The 21st century is the century of ocean. The coastal countries (region) all attaches great importance to marine economic development, regarding the construction in marine power (region) as a long-term development strategy of the nation (region). Shandong province, as one of the marine economy provinces, is with urgency, reality and necessity to develop marine economy. Based on the analysis of the present situation and development characteristics of developing the marine high and new technology industry in various countries and regions at home and abroad, this paper puts forward several suggestions for developing marine high and new technology industry in shandong province.
Keywords: the marine economy; high and new technology; industry; development strategy
中圖分類號: K928.44文獻標識碼:A文章編號:
隨著世界經濟不斷發展,海洋經濟的開發逐漸受到各國政府的重視,全球海洋經濟產值由1980年的不足2500億美元迅速上升到2005年的1.7萬億美元,海洋經濟對全球GDP的貢獻率達到了4%。挪威通過開發海洋石油,一舉摘掉了窮國的帽子,成為北歐富國之一,目前70%的國家財政來自海洋的開發利用;日本海洋經濟已占該國GDP的14%。通過分析國內外各國家(地區)海洋經濟發展的現狀和趨勢,對我省發展海洋高薪技術產業提出策略建議[1][2]。
1世界海洋經濟發展的特點和趨勢
1.1 世界海洋經濟發展迅速,已經成為各國國民經濟的重要組成部分
自80年代以來,為了適應《聯合國海洋法公約》所建立起來的國際海洋法律新秩序和海洋高技術產業化步伐加快的新形勢,美國、日本、英國、法國和德國等國家分別提出優先發展海洋高技術的戰略決策[3]。
海洋經濟已經成為沿海各國(地區)國民經濟的重要組成部分。據歐洲委員會(The Council of Europe )的研究估計,海洋和沿海生態系統服務直接產生的經濟價值每年在180億歐元以上;臨海產業和服務業直接產生的增加值每年約1100億~1900億歐元,約占歐盟國民生產總值(GNP)的3%~5%;歐洲地區涉海產業產值已占歐盟GNP的40%以上 [4]。
1.2 海洋開發與保護意識普遍增強
自1982年《聯合國海洋法公約》生效后,國際海洋政治經濟環境發生了重大的改變。《公約》的生效實施使沿海各國對海洋的認識進入了全新的歷史階段,海洋意識普遍增強,對海洋在社會經濟、國防建設等方面所發揮的作用高度重視。發達國家已經把海洋開發作為國家戰略加以實施,形成了許多新的海洋觀,如,海洋經濟觀、海洋政治觀、海洋科技觀、海洋地理觀以及新的海洋國土觀、國防觀、海洋軍事空間觀等[5]。
1.3 人口與海洋的聯系日益緊密
當前全球經濟發展的一個重要趨勢就是人口、經濟、產業不斷向沿海地區聚集,海洋經濟成為全球經濟新的增長點。目前世界上60%的人口和2/3的大中城市集中在沿海地區,預計到2025年將有接近75%的人口生活在沿海地區。如,美國大西洋沿岸的“波士華”城市群面積約13.8萬平方千米,人口約4500萬, 該區面積雖不到美國國土面積的1.5%,卻集中了15%,左右的美國人口,制造業產值占全美的30%以上,成為美國經濟發展的中心和世界經濟的重要樞紐;日本東海道城市群面積約為10萬平方千米,占日本總面積的20%,人口近7000萬,占全國總人口的61%,集中了日本工業企業和就業人數的2/3、工業產值的3 /4和國民收入的2 /3,是日本政治、經濟、文化、交通的中樞。
1.4 海洋科技投入不斷增加,研究領域不斷拓展
20世紀80 年代以來,美、英、法等傳統海洋經濟強國以及近鄰日本、韓國、澳大利亞等國都分別制定了海洋科技發展規劃,提出了優先發展海洋高科技的戰略決策。通過制定一系列的海洋科學技術發展政策,旨在激勵和引導科學技術發展,保護海洋生態環境,提升海洋競爭力,保持其在海洋科技領域的領先地位。
海洋科技的發展使得海洋研究領域不斷拓展,而海洋研究領域的拓展又導致海洋開發深度逐漸加深,難度不斷加大。20世紀50年代以來,隨著科學技術的發展,尤其是深海勘測和開發技術的逐漸成熟,以及科學考察船、載人潛水器、遙控潛水器、深海拖拽系統、衛星等先進設備的使用,人們對海洋的開發開始從近海轉向深海,開發內容也由簡單的資源利用向高、精、深加工領域拓展。
2國內海洋高新技術產業發展現狀
盡管我國海洋高新技術產業的發展保持了較快的增長速度,但總體水平仍然不高。由于海洋的復雜性、研究的艱巨性以及投入的有限性,使海洋調查、監測以及對海洋資源環境基本規律的研究相對缺乏,目前為止還沒有弄清我國近海的資源環境狀況;海洋技術裝備落后,海洋基礎建設緩慢;海洋科技投入水平低;可供轉化的高技術成果少,轉化率低;海洋科技體制改革有待深化,海洋高技術人才不足,創新能力不高;促進海洋高技術及其產業發展的有效投入機制尚未建立;海洋經濟整體規模偏小。
中國海洋高技術產業發展重點是發展海洋生物基因工程、細胞工程、生化工程技術,開發海洋藥物資源,形成海洋醫藥產業;發展海洋農牧化技術,培育優良生物品種,推動海水養殖業發展;開發海水利用技術,擴大海水利用和海水淡化規模,形成海水綜合利用產業;發展海洋環境技術,推動海洋儀器儀表產業、海洋環保產業的發展;發展海洋生物制品研發技術,開發海洋生物資源,形成海洋生物制品加工產業。發展海洋高新技術,實現海洋高新技術產業化,對于國家海洋經濟以及科技發展均具有重要的戰略意義。
“十一五” 期間,沿海地區各級政府積極貫徹落實科學發展觀,不斷加強和改善宏觀調控,努力推進海洋經濟增長方式轉變,海洋產業結構調整和產業升級步伐明顯加快,海洋經濟運行質量有了很大的提高,海洋經濟現已成為帶動東部地區率先發展、構建開放型社會的有力支撐,也為 “十二五”時期實現海洋經濟又好又快地發展奠定了堅實的基礎。浙江、廣東、福建、天津和遼寧等省市堅定不移地走以市場需求為導向,合理分配海洋高新技術研究和開發資源,通過新產品和新技術的市場開發,將海洋高新技術大規模轉化為現實生產力的海洋高新技術產業化發展道路,形成了一些成效顯著的海洋高新技術產業化模式。如:以技術為依托發展海洋高新技術企業——建立海洋高新技術企業,使海洋高新技術的研制與生產緊密結合是海洋高新技術產業化的有效模式;海洋高新技術產業化中的合資模式——利用外資進行海洋高新技術產業化的模式;產業園模式——創辦海洋高新技術產業園和示范基地使之成為海洋高新技術的孵化基地和輻射中心及積極培養和引進海洋高新技術研發人才,集中力量對關鍵技術進行攻關等模式。
3加快推進山東海洋高新技術產業發展的政策建議
山東省是我國的海洋經濟大省,海洋產業基礎較好,門類齊全。良好的海洋產業基礎條件是山東省發展海洋高新技術產業的重要基石。但還有一些因素制約著山東省發展海洋高新技術產業的發展:如產業技術含量有待提高,科研成果轉化能力不足;科研機構分布過于集中,科研管理體制比較陳舊;科技投入明顯偏低,人才結構亟待優化;產業積聚度不高,資源共享機制有待完善等。
山東海洋高新技術產業的發展還剛剛起步,需要在政策、資金、項目、人才等方面加大優惠扶持力度。要結合《全國海洋科技興海規劃綱要(2008-2015)》以及《山東半島藍色經濟區發展規劃》的要求,加快制定相關鼓勵海洋高新技術產業發展的政策措施。主要措施如下:
1. 實行政策聚焦,營造良好的產業發展環境。建議根據不同地區的資源稟賦優勢、產業基礎和未來產業發展方向等建立一批各具特色的海洋高新技術產業發展基地。加快海洋高新技術企業的認定。組建一批“科工(農)貿一體化、銷一條龍”的大型海洋科技產業集團。在工作指導方面政府各職能部門要形成合力共同支持海洋高技術產業發展。
2. 加大資金投入,增強海洋高新技術產業化的金融支持。除省級財政增加對海洋高新技術產業的投入外,鼓勵山東半島藍色經濟區所屬的市、縣(區)財政增加對海洋高新技術產業自主創新研發的投入,增長的幅度高于財政收入的增長幅度。對入駐基地企業可享受各種形式的財稅優惠政策,對公共實驗平臺建設、企業引進境外先進專有技術等設立專項扶持基金,對重點產業及配套生產企業購置土地或物業方面給予補貼。幫助致力于發展海洋高新技術產業的企業解決人民幣銀行貸款授信額度,并給予部分貸款貼息。
3. 加強政策引導,加快集聚海洋高新產業風險投資。盡快落實山東風投引導基金的投放。率先建立促進風險投資集聚的政策體系。形成多渠道風投引導基金政策的集聚。
4. 加強產學研結合,促進人才集聚,構建海洋高新技術的人才高地。加強海洋高新技術人才的引進和培養,對于重點人才和科技領軍人才的個人所得稅給予補貼或部分返還,并在戶籍、子女入學、醫療保障、出入境手續等方面實行系列的優惠政策。設立海洋高新技術科研成果轉化獎勵基金,鼓勵科研人員結合海洋高新技術產業發展和企業生產進行有針對性的海洋高新技術應用研究。
5. 加大對海洋高新技術集聚區的市政基礎設施建設和改造力度。加快臨港新城建設步伐,進一步完善商務商貿、教育、居住、醫療、旅游等綜合配套設施建設,營造引人入勝的海洋生活環境,成為郊區生態環境優良、形態美好的宜居新城之一。
6. 實施規范化管理,促進可持續發展。要實現藍色經濟區的可持續發展,依法管海、依法用海是關鍵。
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[關鍵詞]海洋產業;經濟增長;貢獻率;海南
[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2017)04-0094-04
一、引言
海南是我國海洋大省,按《聯合國海洋法公約》的規定和我國主張,海南省管轄的海域面積約200萬平方千米,是我國海洋面積最大的省份。21世紀以來,隨著國家海洋戰略的推進,南海已經成為國家海洋經濟開發的重點領域,海洋經濟亦已成為海南名副其實的增長點。2006年我國開始實施《海洋生產總值核算制度》,向社會公布海洋生產總值數據,從統計數據看,2007-2014年,海南海洋生產總值年均增長1427個百分點,高于全國平均水平的1389%;2006―2014年海南海洋生產總值占地區生產總值比重年均2791%,而全國數據為1109%。隨著國際旅游建設的深入開展,海南省委、省政府更加重視海洋資源開發利用,提出了依托海洋資源優勢,建設海洋經濟強省的宏偉目標。海洋產業在海南國民經濟中地位的日益顯著。
海洋產業與區域經濟發展的關系已經引起學界的廣泛關注,相關文獻頗豐。近期的熱點研究領域主要包括:海洋產業貢獻度,探討海洋產業發展及其產業結構優化對經濟增長的貢獻(狄乾斌等,2014);海洋產業的集群和集聚效應,探索海洋產業與經濟增長的互動關系(傅遠佳,2011;紀玉俊等,2013);海洋產業的就業效應,研究海洋產業的就業彈性和就業效應及對海洋產業就業驅動機理(崔旺來等,2011);海洋產業結構優化對海洋經濟增長的拉動效應(王玲玲等,2013);海陸產業的協同,探究了海洋產業與陸域產業的協同和演進趨勢及空間差異(李福桂等,2012)。對海南海洋產業研究的文獻不多,較有代表性的如葉波等(2011)從靜態、動態的層面對海南省產業結構的現狀進行了量化分析,總結了海南海洋產業發展的特點。這些研究為探討海南海洋產業發展與經濟增長的關系奠定了較好的基礎。
本文的研究重點關注2006年《海洋生產總值核算制度》實施后海洋產業對海南經濟增長的貢獻。主要基于兩個層面,一是海洋產業總產值增長對地區生產總值增長的貢獻;二是海洋三次產業產值增長對海南三次產業產值增長的貢獻。在構建理論模型的基礎上,使用2006-2014年官方公布的統計數據對海南海洋產業與經濟增長兩個層面的關系進行實證分析。在此基礎上提出發展海洋產業的政策建議。
二、模型構建
由于國民經濟由海洋產業和非海洋產業構成,將地區生產總值用Y表示,海洋產業生產總值和非海洋產業生產總值分別用Yocean和Yothers表示,則有以下函數成立,
式(5)即可用于測度海洋產業總產值對地區生產總值的貢獻,也可用于分三次產業分別測度海洋各產業產值對海南三次產業產值的貢獻。本文將在接下來的部分,使用不同的方法對海南產業對海南經濟增長的貢獻進行實證分析。
三、實證分析
(一)海洋產業總產值對海南地區生產總值增長的貢獻
根據式(5),我們使用2006-2014年官方統計數據計算海洋產業總產值對海南地區生產總值增長的貢獻率。結果如表1所示。
2在計算海洋生產總值增長率時,均以上一年為基期計算實際值。
表1展示了2007-2014年海洋產業總產值對海南地區生產總值增長的貢獻率。分年度看,海洋產業總產值對海南地區生產總值增長的貢獻率在2013年后有下降趨勢,但平均來看,海洋產業總產值對海南地區生產總值增長的貢獻率達到362%,貢獻率最高的2012年達到578%。相比較而言,海南同期三次產業平均貢獻率分別為155%、303%和542%。海洋產業對海南生產總值增長的貢獻率已經遠超第一產業并高于第二產業,成為海南經濟增長的重要拉動力。
(二)海洋三次產業產值對海南三次產業產值增長的貢獻
為進一步分析海洋產業總產值對海南地區生產總值增長貢獻率變動的原因,我們按照《中國海洋統計年鑒》中對海洋一產、二產、三產的分類,并將國民經濟同樣按照三次產業分類,使用同樣的方法分別計算2007-2014年海洋各產業產值對海南各產業產值增長的貢獻。結果如表2所示。
2增長率均以上一年為基期計算實際值
通過表2數據可以看到,平均來看,2007-2014年 ,海洋三次產業對海南對應產業增長的貢獻率為375%、243%和274%,說明從對應產業的貢獻率來看,說明海洋各產業對海南各產業貢獻率從大到小依次是第一產業、第二產業和第三產業。從上述數據還可以看出,2013年海洋產業總產值對海南地區生產總值增長的貢獻率下降可能是由于海洋第三產業增長率下降所致。同時也說明了第三產業在海南經濟增長中的支柱作用。
海洋第一產業貢獻率較大的主要原因在于漁業產出的增長。漁業是海南第一產業的重要組成部分,同時也是海洋第一產業的支柱產業。同時,由于海南漁業以海水捕撈水產品為主,受自然條件和市場行情變動的雙重影響,因此年均產值不夠穩定,雖然總體上產值持續增長,但不同年份增長的差異較大。
海洋第二產業平均增長率相對較低而對海南第二產業貢獻率較高的主要原因在于,一方面海南第二產業發展基礎薄弱,增長率總體下降;另一方面海洋第二產業覆蓋范圍廣,包括海洋鹽業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力、海水利用業、海洋船舶業、海洋工程建筑業、海洋漁業工業建筑業、海洋食品加工業等產業,是海南第二產業的重要組成,依托海洋資源發展的各類工業成為海南第二產業的主要推動力。
海洋第三產業貢獻率較好反映了海南以第三產業為主導的產業結構。由于海南海洋第三產業主要包括濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋科學研究、海洋教育、海洋批發零售業、海洋漁業服務業以及游艇、會展等其它海洋服務業,特別是濱海旅游業、海洋交通運輸業、游艇、會展等產業近年來發展態勢良好,在較大程度上促進了海南第三產業發展。
(三)海洋、非海洋產業三次產業產值對海南總產值增長的貢獻
本文將海洋三次產業和非海洋三次產業放在一起,使用計量分析方法考察各產業對海南經濟增長的貢獻。我們將海洋三次產業產值分別用X1、X2、X3表示,非海洋產業三次產業產值分別用X4、X5、X6表示,則海南地區生產總值可用下式表示。
調整后的R2為1,說明方程擬合良好。從回歸結果看,海洋第一產業對海南經濟增長的影響在統計上不顯著,這主要是因為海洋第一產業以海洋漁業為主,海洋漁業產值的變動基本反映了海南第一產業產值的增長情況,然而海南當前海洋漁業的生產規模還不大,對地區生產總值的影響有限。海洋第三產業對經濟增長的影響較大,每增長1%可帶動海南經濟增長029%,影響程度已接近非海洋第三產業的031%。海洋第二產業每增長1%可帶動海南經濟增長008%,影響程度是非海洋第二產業的一半。結合前文分析,海洋產業對海南經濟增長平均貢獻率362%,這主要來自海洋第二產業和海洋第三產業的增長,特別是海洋第三產業,與非海洋第三產業共同成為海南經濟增長的主要推動力。
回歸結果與前面的實證分析結論恰好相互印證。從整體上看,海洋產業發展在極大程度上促進了海南經濟增長,年均貢獻率362%。而海洋產業對整體經濟的貢獻主要來自于海洋第三產業的發展,其對海南經濟增長的影響已經接近非海洋第三產業,二者之和的彈性系數達到06,意味著海南第三產業每增長1%可以帶動海南經濟增長06%。海洋第一產業發展對海南第一產業發展貢獻率超過其他兩類產業,然而對整體經濟增長的影響有限,海洋漁業應是海南重點發展的產業之一,這既關乎海南海洋強省建設中海洋第一產業的發展,同時關系到海南第一產業自身的發展,漁業經濟結構調整和產業優化升級迫在眉睫。海洋第二產業在海南第二產業中的優勢并不顯著,其對海南第二產業的貢獻小于其他兩個產業,對海南經濟增長的影響程度也遠小于海洋第三產業,且遠小于海南第三產業,這與海南工業基礎薄弱有關,第二產業并不是海南經濟增長的主要推動力。
四、結論和政策建議
本文使用2006―2014年的時間序列數據實證分析了海洋產業對海南經濟增長的影響。從三個層面分別檢驗海洋產業對海南經濟增長的總體貢獻,海洋三次產業對對應海南三次產業的貢獻,以及海洋和非海洋三次產業對海南經濟增長的貢獻。本文的主要發現是:第一,海洋產業是海南經濟增長的重要來源,海南經濟增長1/3以上的貢獻來自海洋產業;第二,海洋第一產業發展有力促進了海南第一產業增長,但對整體經濟增長的影響有限,這與海南第一產業和海洋漁業發展緩慢有關,大力發展海洋漁業是促進海南海洋經濟和第一產業增長的關鍵環節,對海南進一步優化產業結構至關重要;第三,海洋第二產業發展促進了海南第二產業產值增長,對整體經濟增長影響顯著,但在貢獻程度上遠小于第三產業;第四,在海南經濟增長過程中,海洋第三產業的地位與非海洋第三產業的地位同等重要,海洋第三產業既是海南第三產業發展的重要推動力,又是海南經濟增長的主要來源。第五,海南經濟結構中雖然第二產業比重小于第一產業,但對經濟增長的貢獻高于第一產業,繼續優化產業結構是促進海南經濟長期可持續增長的關鍵。
本文的發現具有重要的研究啟示。基于上述分析,提出以下政策建議:第一,大力促進海洋經濟發展,形成海洋經濟與非海洋經濟相互促進、協同發展的產業格局。第二,為加快海南海洋強省建設目標,當前的重點是推動漁業經濟結構調整和產業優化升級,加快海洋捕撈與海水養殖新技術引進和原有技術升級,形成海洋第一產業的核心競爭力。第三,有重點的發展海洋第二產業,如制鹽化工業和海洋油氣開采加工業等海南優勢海洋產業,提高海洋第二產業對海南經濟增長的貢獻率。第四,著力促進海洋第三產業發展,注重海洋產業與非海洋產業
的融合,特別是與旅游業的融合,有力推動以濱海旅游業為主體的海洋第三產業迅速發展,形成海南旅游業優勢和特色。
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[關鍵詞]山東半島藍色經濟區 海洋文化產業 swot分析
《山東半島藍色經濟區發展規劃》是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略,也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。《規劃》的批復實施是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措,有利于加快山東半島藍色經濟區的建設,加速形成新的經濟增長點,推進山東半島海洋生態文明建設和海洋文化產業的發展,促進海洋經濟持續的增長。
一、海洋文化產業的內涵
海洋文化產業,是與海洋文化密切相關的文化產業,是海洋經濟的重要組成部分。海洋文化是海洋文化產業的基礎和核心,曲金良教授在《海洋文化概論》中表述:“海洋文化,就是和海洋有關的文化;就是緣于海洋而生成的文化,也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創造出來的精神的、行為的、社會的和物質的文明生活內涵。海洋文化的本質,就是人類與海洋的互動關系及其產物。”加強海洋文化的研究與開發,是海洋文化產業高速發展的必由之路。
二、山東半島藍色經濟區海洋文化產業發展的swot分析
1.山東半島藍色經濟區海洋文化產業發展的優勢(strengths)
關鍵詞:海洋經濟;勞動力;對外開放
中圖分類號:P72 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)006-000-01
一、引言
海洋經濟是指開發利用海洋的各類產業及其相關活動的總和。20世紀90年代以來,中國的海洋經濟保持了高速發展,但也存在著發展不平衡的問題。在世界范圍內,我國是海洋大國,但遠不是海洋強國,由于人口眾多,我國的人均海洋資源遠低于世界平均水平。我國海洋經濟雖然展現出較強勁的發展勢頭,但海洋經濟的發展是以海洋資源高開采、低利用、高排放為代價,粗放型發展方式使得海洋資源和海洋經濟發展不平衡的問題日益凸顯。正確認識海洋經濟發展不平衡問題及其影響因素,正確處理海洋經濟與社會經濟發展的關系,成為我國建設海洋強國的重中之重。
二、文獻綜述
在海洋經濟發展影響因素方面,韓增林 、欒維新 等提出生產要素稟賦、產業集聚性、政府政策和外商投資是影響海洋經濟發展的主要因素。張耀光 運用洛倫茲曲線,定量分析我國沿海地區海洋產業以及海洋三次產業結構的空間集聚與擴散程度,提出海洋產業結構差異和海洋產業集聚是海洋經濟發展區域差異的主要來源。馬志榮 等從理論上分析了海洋經濟發展影響因素,包括產業結構,科技發展,生態污染和海洋經濟資金投入。
三、海洋經濟發展影響因素
(一)經濟基礎
任何一個區域的經濟發展水平的變化都與其經濟基礎密切相關。經濟基礎較好的地區集聚了有利于海洋經濟高速發展的資本、技術、人力資源等要素.首先,高經濟水平為新興產業發展奠定經濟基礎。其次,高經濟水平常伴隨高技術水平,高新技術廣泛應用于海洋經濟領域,促進了海洋產業的發展。相反,經濟基礎較差的地區因為缺乏資金、先進技術、人力資源,從而限制了海洋經濟發展。
(二)產業結構
海洋產業結構指各海洋產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。產業結構演進的內涵是經濟資源不斷從傳統產業向新興產業轉移,生產要素流動帶來的資源配置優化推動了經濟增長,從現代市場經濟的動態發展歷程來看,經濟增長與產業結構的轉變是有機統一的。產業結構理論認為產業結構合理化和高級化是經濟快速可持續發展的重要驅動力。
(三)勞動力
新古典經濟增長理論認為勞動力是驅動經濟增長的主要因素之一。物質資料生產過程是勞動力作用于生產資料的過程,任何生產活動都離不開勞動力。此外,海洋勞動力數量是地區海洋經濟繁榮的重要標志,地區海洋經濟越繁榮,它所能吸引和容納的勞動力數量越多。同時,我國大量廉價的勞動力,為海洋產業的發展提供了源動力,我國海洋經濟以第一產業為主導產業,傳統的漁鹽產業屬于勞動密集型產業,對勞動力的需求較大,而我國廉價的勞動力滿足了漁鹽產業的需求,因此勞動力對我國海洋經濟發展的影響較大。但隨著經濟技術的發展、產業結構升級,使得海洋經濟發展對勞動力的依賴性將會大大降低。
(四)科技創新
海洋產業是以科技創新為支撐的科技產業,科技創新能力的不斷進步和發展是海洋經濟保持和提高競爭力的源泉。在海洋科學技術與海洋經濟可持續發展相協調的情況下,海洋科學技術水平越高,對海洋經濟可持續發展的貢獻越大。新經濟增長理論指出技術進步是經濟長期增長的內生源泉,科技創新作為技術進步的一種表現形式,必定會對海洋經濟產生影響。海洋經濟發展對科學技術有巨大的依賴性,一方面,科技創新可以推動科學技術進步,提高生產技術效率。另一方面,科技創新促進傳統海洋產業改革,促使新的海洋產業和產業部門形成,推動海洋產業結構調整和升級。
(五)對外開放度
對外開放度表現了地區經濟與區外、境外經濟聯系的緊密程度,是衡量地區從外部汲取要素以及與外部進行交流的能力。在開放型經濟中,一國參與國際分工和交換深度較大,要素(資本、人力)、商品與服務可以較自由地跨國界流動,從而實現最優資源配置和最高經濟效率。沿海地區作為對外開放最直接的門戶,其對外開放程度的高低對海洋經濟發展具有重要影響,對外開放有利于資金流動,技術和人才的引進,增加了區域合作機會,對海洋經濟增長具有促進作用。但外商投資主要是由于我國豐富的海洋資源,長期對海洋資源的開發利用,會導致我國海洋資源逐漸匱乏,阻礙海洋經濟的增長。
四、政策建議
21世紀是海洋的世紀,海洋具有豐富的資源,充分利用海洋資源可以有效地緩解人類面臨的資源短缺問題。因此,為實現我國建設“海洋強國”的目標,應抓好傳統海洋產業建設,大力發展海洋二、三產業,推動新興產業發展,促進傳統產業與新興產業的融合,優化產業結構,促進海洋經濟長期穩定發展。加大海洋高新技術的研發力度,提高科技創新能力,重視培養和造就海洋科技人才,優化海洋科研人才結構,以高新技術帶動海洋經濟發展。統籌海域與陸域的發展,統籌海洋發展的區域合作,實現海陸一體化,以利于資源的合理配置與有效利用,進而促進海洋經濟的發展。經濟全球化趨勢使得國際間的合作交流更加頻繁,應適當增加海洋經濟的開放程度,以促進海洋經濟發展;同時應注意海洋對于國家戰略的重要地位,在確保國家安全的前提下,適當增加開放程度。
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【摘要】在新世紀新階段,社會經濟不斷發展、經濟結構不斷優化、“21世紀是海洋經濟”的口號下。青島提出了加快向“藍色經濟”、“智慧城市”邁進的發展目標,21世紀也是海洋文化彰顯和海洋文化產業躍進的世紀,文化的意義是社會價值和功利價值的統一,文化的發展需要堅實的土地,經濟增長需要文化含量,文化與經濟的互動不僅是我們期望的目標,而且是我們必須面對的事實。海洋文化產業是代表先進海洋文化理念的文化產品和服務形式,它具有資源投入少、科技含量高、環境污染小、實現可持續發展,成為海洋開發的砥柱產業和朝陽產業。
【關鍵詞】青島;藍色經濟;海洋文化;產業
一、引言
(一)研究背景
海洋文化產業,是與海洋文化密切相關的文化產業,可以為社會提供海洋文化產品生產和服務,滿足人們物質和精神需求。山東半島藍色經濟區是全國海洋文化產業發展的先導區,生態文明建設和社會和諧進步的示范區,海陸一體開發和城鄉一體發展的先行區。
《山東半島藍色經濟區發展規劃》是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略,也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。《規劃》的批復實施是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措,有利于加快山東半島藍色經濟區的建設,加速形成新的經濟增長點,推進山東半島海洋生態文明建設和海洋文化產業的發展,促進海洋經濟持續的增長。
(二)海洋文化產業的內涵
海洋文化產業,是與海洋文化密切相關的文化產業,是海洋經濟的重要組成部分。海洋文化是海洋文化產業的基礎和核心,曲金良教授在《海洋文化概論》中表述:“海洋文化,就是和海洋有關的文化;就是緣于海洋而生成的文化,也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創造出來的精神的、行為的、社會的和物質的文明生活內涵。海洋文化的本質,就是人類與海洋的互動關系及其產物。”加強海洋文化的研究與開發,是海洋文化產業高速發展的必由之路。
二、青島市海洋文化產業提升的障礙性因素
(一)對海洋文化產業缺乏戰略性思考與規劃
山東作為“孔孟之鄉”,是中國儒家文化的發源地,與中國其他較發達的沿海開放地區相比,山東半島受中國幾千年來傳統農耕文化的影響較深,在經濟發展上求穩而不求變,缺乏創新性和進取性,這與海洋文化產業發展所需的開放性與包容性不相契合。同時,由于山東半島不同地區經濟發展的不均衡,人們對海洋文化的認識存在著較大的偏差,從而制約了海洋文化產業的發展。
(二)海洋文化資源沒有轉化為現實競爭力
青島的海洋科研優勢是顯而易見的,青島是海洋科研強市,但在海洋科技成果本地轉化以及產業發展方面,島城還算不上強市,主要在于“缺乏強大的海洋科技成果孵化與產業化平臺,缺少發揮引領作用的重點項目和龍頭企業。且傳統產業對海洋經濟貢獻率遠遠大于海洋新興產值,海洋高技術產業發展達到了瓶頸。”
(三)海洋科技應用人才和科研發展相對滯后
海洋人才的培養與產業脫節的現象非常嚴重,往往滿足不了經濟發展的要求,更有專家指出,目前我國海洋經濟人才供應不足的關鍵原因在于培養模式存在結構性矛盾。據了解,山東在海洋經濟人才培養上走在全國前列,單在青島工作的院士就有十多位,基本涵蓋海洋科研的全部領域。然而,據青島市政府調研顯示,雖然青島的海洋科技人才很多,但結構不盡合理,基礎研究占絕大多數,應用人才、經營人才、復合型人才還很匱乏,比如在海洋生物科研方面,青島的人才和項目聚集在水產養殖上,海洋生物制藥、海洋生物材料等海洋高端產業環節的研發,還處于起步階段。
(四)缺乏科研力雄厚,創新力較強的龍頭企業
山東半島藍色經濟區從事海洋文化產品開發的企業多為中小企業,對海洋文化資源的開發程度不足,缺乏市場競爭力和創新力,尚未形成一個龍頭企業帶動多個中小企業的完善的海洋文化產業發展模式,造成海洋文化產業的發展缺乏活力和海洋文化資源的閑置及浪費。
三、藍色經濟區背景下青島文化產業提升策略
(一)注重海洋傳統產業的發展方式轉變
1.注重區域合作,轉變發展方式
山東今后在產業布局的分工方面,必須要注意到周邊經濟區的發展走向,盡量與其錯位或者配套發展,加強與周邊經濟區的合作,避免重復建設的競爭,從“又快又好”向“又好又快”的發展方式轉變。
2.協調海洋文化產業發展,提升企業競爭力
山東半島藍色經濟區在對濱海旅游業開發比較充分的基礎上,應加強對其它相關海洋文化產業的開發,打造屬于自己的海洋文化品牌,培養一批具有創新能力、研發能力的海洋文化企業,提升企業的核心競爭力。
3.合理開發利用海洋文化資源,實現海洋文化產業的可持續發展
青島市沿海城市應按照與制造業相匹配的要求,突出發展與生產密切關聯的以金融保險、科技信息、服務外包、工業設計、創意產業、濱海旅游等為重點的新興服務業,提高山東半島藍色經濟區的經濟綜合競爭力和可持續發展能力。
(二)突出港口在藍色經濟中的重要地位
要充分發掘青島區位優勢、港口資源等有利條件,突出發揮港口大進大出的樞紐作用,引導船舶、鋼鐵、石化、海化等產業資源重組,以大型企業集團為龍頭,向港口、沿海園區和產業帶集聚,打造以臨港工業為支柱、港口物流為特色的港口經濟集群,形成帶動青島市經濟蓬勃發展的龍頭力量。
(三)要堅持科技興海,人才戰略,增強推動力
經濟的競爭歸根到底是人才的競爭,人才是實施經濟國際化的關鍵,實施人才帶動戰略,就是要努力建設一支結構合理、素質較高、與經濟國際化要求相適應的人才隊伍,加大人力資源開發力度,全面提高人口的綜合素質。
將進一步完善對引進人才的鼓勵政策,在科研開發、知識產權保護、戶籍、住房、家屬就業、子女入學等方面為其創造優良環境,加強人才引進工作,做到高級人才高級待遇,一流人才一流工作。
參考文獻:
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關鍵詞:臨港產業;發展規律;研究
與臨港產業相近的產業很多,比如說海洋產業、港口產業,但是臨港產業不等同于海洋產業或港口產業。因而,研究臨港產業需要一套與其他產業不同的方法和思路。
對于臨港產業,目前沒有一個統一的定義,不同學者根據自己的研究對象,對臨港產業給出了不同的定義。其中,比較典型的有以下幾種:李文榮(2007)臨港產業,即依托港口發展起來的有關產業部門,大致包括:以港口裝卸業為主的港口直接產業,以海運業、集疏運輸業、倉儲業為主的港口關聯產業,包括修造船、貿易、鋼鐵、化工等產業在內的港口依存產業,以及包括金融、保險、房地產、飲食、商業等服務行業在內的港口服務業。鐘銘、李娜、劉建純(2008)認為臨港產業是一種具有地理上毗鄰港口,產業上與港口產業密切相關,共同以港口為依托、輸入或輸出與港口相關的產品的企業的集合。
本文定義的臨港產業是以港口為核心,以巨大的經濟腹地為依托,依托港口的存在而存在并聚集發展起來的多種類、多層次、綜合性、開放性的產業體系。臨港產業發展往往對于所在地區的經濟發展起到引領和帶動作用,臨港產業對地區經濟的貢獻很大,是區域經濟發展的引擎。
臨港產業發展從低級到高級,有自身的演變過程。根據對發達國家臨港產業發展路徑的分析,以及產業模式構成要素分析,我們發現,盡管由于發展階段和自身條件的不同,但是依然可以梳理出臨港產業發展的規律性,概括出每一個階段不同的發展模式,由此構成了動態臨港產業發展模式的理論模型。
第一階段:“以貨物運輸為主導的海運服務型”。這是臨港產業發展的初級階段,臨港地區開發緩慢,臨港產業以港口為核心的海洋運輸業為主,港口區位優勢明顯,畜牧、漁生產加工業及簡單工業開始在港口周圍布局,產業規模較小,中小企業零散無序地坐落于臨港地區之中。港口區域主要肩負著對外貿易和簡單農副產品加工的任務,產業結構十分單一,臨港區域的主要功能是運輸的貨場和中轉站,此臨港產業發展模式中臨港產業缺乏統一的布局和良好的規劃,港口通常以優越的區位和優惠的稅費吸引廣大客戶。相對而言,收入也以運輸費、稅收和儲藏費為主,此階段經濟效益較低,是臨港產業發展的初級階段。
第二階段:“重制造業為主導的重工業臨港產業”發展模式。此階段臨港重化工業逐漸發展起來,成為臨港產業重要組成力量,臨港經濟抵御經濟風險的能力進一步加強。采用這種臨港產業發展模式的港口分為兩種:一種是由“以貨物運輸為主導的簡單海運服務型”臨港產業轉型升級而來;另一種是在港口建設期間同時規劃臨港產業園區,大型鋼鐵、石化、裝備制造等重化工企業進駐園區。
通常,臨港地區通常有一定經濟水平,基礎設施比較完善,與港口相關的重化工業可以就近從國外進口原材料并將產成品銷往國外,大大降低了運輸成本,并且部分臨港地區有比其他地區更加優惠的政策,從而吸引了諸如鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業進駐臨港產業園區,成為臨港地區的支柱產業。臨港工業企業坐落于緊鄰港口的臨港園區,大量的原料和產成品通過港口大批量運輸,采取“大進大出”的經營方式。該階段的產業結構相對于第一階段有所提升,科技含量明顯提高,因為產業的性質要求臨港產業大型化、產業布局規范化,經濟效益提升明顯。臨港產業區大量鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業企業為社會創造大量勞動職位,對GDP及稅收貢獻可觀。但是,這種“大進大出”資源導向性工業對于環境的污染十分嚴重,應在對于污染的處理上多下工夫。
第三階段:“以重輕工業為主導的混合型臨港產業”。重工業為主的臨港產業后期,適度地進行產業結構調整,效率低下的、落后的產能被淘汰。效率較高的、先進的技術被引進,重工業產業升級的同時,又發展出口加工業,或兼容其他輕工業。這一階段可以看成是第二階段發展后期的成熟階段,其主要特征是產業結構的升級調整及科技含量較高的輕工業的出現,產品附加值進一步提高,環境污染得到有效控制。
第四階段:“以高科技產業為主導的綜合型臨港產業”。隨著臨港地區經濟發展,臨港地區地價逐漸上漲至占地巨大的工業企業所不能接受的程度,經濟效率低、科技水平低、污染嚴重的產業逐漸轉移到內陸地區,技術密集型行業逐漸占據著臨港產業的主導,集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高端產業逐漸占據著臨港產業的主導。與此同時,金融、貿易、旅游等臨港第三產業逐漸在臨港地區發展壯大。較前面幾種階段而言,這一階段的臨港產業是較為發達的高級階段,其主要特征是科技領先、經濟發達、環境友好、和諧社會。這標志著臨港產業發展到高級階段。
臨港產業發展演變規律是與工業
化進程息息相關的,目前世界上發達國家的臨港產業都是由初級階段經過漫長的更新換代的過程逐步升級到高級階段的。推動臨港產業升級換代的主要兩個因素包括:1、經濟因素。在臨港產業發展初期,利用臨港地區的優良區位和一定的基礎設施進行貨物運輸和畜牧、漁生產加工業及簡單工業。隨著臨港地區經濟實力的增強和基礎設施的完善,為能享受海運業大出大進的運輸便利的重化工業企業進駐臨港地區。在重化工業形成一定規模后,便吸引其他一些輕工業在臨港地區形成集聚。臨港地區的繁榮帶動了地價的上漲,臨港地區便對工業企業家失去了成本低廉的優勢,工業企業紛紛內遷。而海運業的發展、科技水平的發展以及良好的基礎設施便受到了產成品附加值更高的集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高新技術產業的青睞,與此同時,金融、貿易、旅游等臨港第三產業逐漸在臨港地區發展壯大。
2、政府作用。政府是經濟活動的重要主體之一,在經濟生活中,一味強調市場的作用往往會產生“市場失靈”。這時候政府對于糾正臨港產業發展中“市場失靈”的作用尤為明顯。政府必須以市場為基礎,或以彌補市場機制中出現的缺陷為限度,政府應制定具體的產業準入、產業退出指南,需要政府利用產業政策來干預和指導,引導和扶持重點臨港產業發展。臨港產業發展需要市場與政府相互配合。加強對產業布局的規劃引導和空間導向。對不同地域相應采取適當手段,引導產業布局。對現有各種招商引資優惠政策,無論是吸引外資,還是吸引內資的優惠政策,都應適時進行清理,克服無序競爭、阻礙空間規劃實施的混亂狀態。
但是,并不是所有臨港產業的發展都完全遵循以上規律,臨港地區多依據實際情況,選擇了適合自己的發展路徑。有的臨港產業發展過程中碰到了由初級階段向高級化發展的障礙,比如一些處在狹小島嶼或者狹長地區的港口,其處于主航線上,區位優勢明顯,在由以“貨物運輸為主導的海運服務型”臨港產業向以重制造業為主導的重工業臨港產業過渡過程時,發現根本沒有供工業發展的大片土地,其發展只能停滯不前;還有一些港口由于不在主航道上,港口吞吐量大大地受到影響,想要提升港口的地位,只能在臨港地區發展重化工業和輕工業,通過原材料和產成品的“大進大出”來帶動港口的發展,臨港產業的發展需要政府在政策上的大力支持和正確規劃。因此,臨港地區應根據自身的區位因素、經濟基礎、資源因素、政策因素選擇適合自己的臨港產業發展模式。在此基礎上通過調整臨
港地區產業結構、空間結構、技術結構和資源利用方式促進臨港產業的換代升級,通過臨港產業的發展帶動港口和整個區域的發展。
在發展經濟的同時,也應注重環境的保護在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放。發展低碳經濟,一方面是降低能耗;另一方面是提高能源利用效益。藍色經濟區臨港產業要打造成低碳經濟示范區,這就要求它在經濟發展的同時,兼顧環境保護。
主要參考文獻[1]李文榮.河北省臨港產業發展策略探討[J].港口經濟,2007.3.
[2]鐘銘,李娜,劉建純.日本促進臨港產業發展的政策與經驗[J].現代日本經濟,2008.4.
[3]孫群力.山東海洋經濟發展的思考與建議[J].宏觀經濟管理,2007.4.
一、海洋旅游文化產業的相關概念
(一)海洋文化及海洋文化產業
青島海洋大學教授曲金良關于海洋文化的定義是:“海洋文化,就是和海洋有關的文化;就是緣于海洋而生成的文化,也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創造出的精神的、行為的、社會的和物質的文明生活內涵。海洋文化的本質,就是人類與海洋的互動關系及其產物。”
海洋文化產業是與海洋緊密相聯的文化產業,屬于文化產業中的一個特殊領域。結合海洋文化與文化產業的特征,張開城教授認為海洋文化產業可以理解為“從事涉海文化產品生產和提供涉海文化服務的行業巨”,其本質就在于海洋文化的產業化。海洋文化產業是由海洋文化和產業化兩大要素構成,其中海洋文化是基礎性要素,它是海洋文化產業發展的基礎性動力;產業化是結構性要素,它決定了海洋文化產業的經濟構成。
(二)海洋旅游文化產業
海洋文化產業所涉及的范圍相當廣泛,根據產業的內容和性質的整合,按照行業分類法,王穎認為海洋文化產業可以劃分為海洋旅游文化產業、海洋節慶會展業、海洋休閑體育產業、海洋文藝產業等四個產業。
海洋旅游文化產業是指為了滿足人們高層次的精神和物質需求,通過對海洋文化旅游產業資源的開發,為旅游者提品和服務,從而獲得經濟效益和社會效益的綜合性產業。④海洋旅游文化產業與一般的海洋旅游產業不同,它是以獨特的海洋文化旅游產業資源為核心,將海洋文化與旅游業相結合,近年來取得了長足的發展,在弘揚海洋文化的同時也帶動了地區的經濟發展。它所提供的產品和服務主要有海洋自然風光游、海洋民俗風情游、海洋科技游、海洋體驗游、海島旅游等。
二、寧德市海洋旅游文化產業發展的SWOT分析
(一)優勢(Strength)
1.區位條件優勢明顯
寧德市位于福建省東北部,南連福州,北接浙江,西鄰南平,東面與臺灣隔海相望,位居長三角、珠三角、臺灣三大經濟區中心位置,具有同時接受三大經濟發達區域輻射和帶動的特殊條件。寧德市海域面積4.45萬km2,占全省三分之一,海岸線曲折漫長,山地、丘陵直逼岸邊,形成大大小小接連不斷的港灣,從北到南20多個港灣如串珠鑲嵌在閩東海岸線上,港口優勢極為突出,其中天然良港三都澳,位于太平洋西岸國際諸航線的中心位置,可以直接通達全國和世界主要海運航線,具有發展成為國家主樞紐港和國際性大港的優勢,這為寧德發展海洋文化產業提供了良好的基礎條件。
2.海洋文化資源豐富
從歷史上來看,閩東先民從新石器時代起就在這一臨海地區生存生活、繁衍發展,創造了豐富的海洋文化:有以黃瓜山遺址為代表的海洋貝丘文化;有以太姥山、崳山島為代表的濱海景觀文化;有以靈佑禪師、空海大師及葛洪等祭祀活動為代表的海洋宗教文化;有以三都澳“海上漁城”為代表的海洋休閑漁業文化;有以大京、冷城等古城堡為代表的抗倭海防文化。而且,許多資源富有鮮明的地方特色,資源品質較高,具有唯一性和壟斷性,有的在全國還享有盛譽。這為寧德市海洋文化產業的發展提供了量的保證,也為寧德市海洋文化產業的發展提供了堅實的資源支撐。
(二)劣勢(Weakness)
1.海洋文化產業人才匱乏
傳統海洋文化的整理開發和現代海洋文化的發展,以及海洋文化旅游的發展都需要先進的技術和大量的人才,福建省現階段高校中開設與海洋經濟開發有關的專業不多,海洋旅游的專門人才和高級管理人員嚴重不足。寧德市高等教育水平相對滯后,旅游文化產業發展時間短,旅游文化產業的生產和經營人才更是匱乏。因此,人才的缺乏已成為制約寧德市旅游文化產業發展的瓶頸,寧德市海洋旅游經濟的發展水平要趕超其他沿海城市,只有依靠人才和科技才能實現寧德市海洋文化旅游的不斷創新和跨越式發展,否則只會拉大與沿海旅游發達城市的差距。
2.產業規模小,產品結構單一
寧德市由于歷史、體制、觀念及規劃滯后等方面原因,成為沿海經濟發展的“黃金斷裂帶”,導致海洋文化產業尚處于起步階段,大部分海洋文化企業規模偏小,競爭力較弱,造成海洋文化產業可持續發展能力較低。由于受短期利益的驅動,忽視對深厚海洋文化的挖掘,缺少優化組合,缺少集參與性、娛樂性、知識性于一體的多元化“精品”,導致文化產品結構比較單一,沒有形成有影響力的海洋旅游文化品牌和海洋文化精品旅游線路,造成現有海洋文化資源得不到充分有效的利用,制約了寧德市海洋文化產業的發展。
(三)機遇(Opportunity)
1.國家戰略和政策賦以機遇
2012年,《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》被國務院批準上升為國家戰略,為全面打造海峽藍色經濟試驗區,福建省出臺了一系列政策,構建了“一帶、雙核、六灣、十島”海洋開發格局。有關部門對海峽、海灣、海島旅游開發也相當重視,國家旅游局將“海峽兩岸旅游區總體規劃”(2010-2020)列入中國旅游業“十一五”期間優先規劃和建設的12個重點旅游區之一,并且位列首位,打造福建“海峽旅游”品牌。為此,福建省政府出臺了《關于進一步推動旅游產業發展的若干意見》,福建省旅游局也制定了省“十二五”旅游發展規劃,提出山海聯動、優勢互補的“兩帶、四群、五重點”的全省旅游發展總體布局。其中“兩帶”指“藍色濱海旅游帶”和“綠色生態旅游帶”,這是福建旅游資源最富有和最具吸引力的地區,具備旅游業發展的有利條件,呈現出厚積薄發的增長態勢。在福建省這一系列發展思想和具體政策指引下,寧德市要重點發展臨港工業、現代海洋漁業和濱海旅游業三大海洋主導產業,突出發展三都澳、白馬港、福寧灣、沙埕港四個海洋經濟聚集區,著力構建新興臨港重化工業基地、港口物流基地、海洋新興產業培育示范基地、濱海旅游勝地及現代漁業基地等五大海洋產業基地,努力實現“十二五”末全市海洋經濟總值達2000億元的目標。可以預見,以上來自政府政策的強力支持,必將為寧德市海洋文化產業的發展帶來了前所未有的良好機遇。
2.市場需求所帶來發展契機
文化產業的發展得益于人們文化消費意識的提高,而文化消費意識的提高來源于人們文化需求欲望的增長。寧德市海洋旅游區位于我國“黃金海岸”的中段,這種適中的地理位置具有天然的優越性,福建與珠江三角洲和長江三角洲這兩個極具經濟發展活力的兩個地區相連接,隨著我國經濟的深入發展,而處于二者之間結合部位的福建省寧德市將面臨更多的機會,也給寧德市海洋旅游的發展帶來了極大的契機。此外,從福建省內來看,與寧德隔海相鄰的是福建省內經濟最為發達的沿海開放地帶,居民具有較高的消費能力,如福州、廈門、漳州、泉州等地。隨著生活水平的提高,旅游需求增強,特別是需要規模較大的度假場所,區位優勢使寧德的海洋旅游開發具有明顯的市場優勢,也為寧德市海洋文化產業的發展提供動力之源。
(四)威脅(Threat)
1.沿海區域競爭日益激烈
近年來,國家高度重視海洋經濟發展,沿海省份掀起一股開發海洋的熱潮,海洋經濟得到了快速發展。山東、浙江、廣東、福建等沿海省市紛紛制定了海洋經濟戰略,陸續上升為國家戰略,使沿海省份區域間的競爭日益明顯。寧德與長三角、珠三角以及福州、廈門等城市的海洋文化產業強勢崛起的勢頭相比,寧德海洋經濟基礎薄弱,海洋文化產業剛剛起步,海洋文化資源開發多停留在理論上的研討和低水平建設層面,文化市場還沒有得到充分培育。因此,周邊沿海城市的快速發展勢必會對寧德市的發展產生“擠壓效應”,加快海洋文化產業要素的外流,從而對寧德市海洋文化產業的發展構成威脅。
2.海洋文化資源保護不力
重視海洋文化資源的開發和保護歷來是旅游目的地發展海洋文化產業的前提基礎,但是寧德市的一些地方部門“目光短淺”,存在盲目開發海洋旅游項目,甚至“殺雞取卵”式的破壞海洋文化資源的狀況也時有發生。例如,一些地方在建造和開發大量的文物景觀、度假區時,由于規劃失誤或忽視環境質量開發,引進高污染的企業,使許多優秀的海洋自然資源和人文資源遭到破壞。有些地方追求經濟收益,大量挖取潔凈的海沙出售給外地開發商,導致海濱沙灘和浴場的資源條件下降,這些短視行為都嚴重阻礙了寧德海洋文化旅游業的可持續
發展。
三、寧德市海洋旅游文化產業發展對策
(一)積極理順旅游文化產業管理體制
由于海洋旅游文化產業資源的開發受制于旅游、文化、城市規劃、海洋等多個政府部門的管理,客觀上容易造成海洋旅游文化產業在資源保護、產業的規劃和開發經營管理上政出多門、條塊分割的混淆現狀,不利于海洋文化產業政策的落實。因此,從寧德市海洋文化產業的長遠發展出發,應該進一步改革和完善旅游管理體制和運行機制,理順政府與企業之間的關系,使政府的角色變旅游產業的主導者為推動者和監管者,為海洋文化產業發展提供優越的軟環境。
(二)盡快培育大型海洋旅游文化企業
集團化、規模化是文化產業發展的趨勢,而寧德市海洋旅游文化產業的市場主體培育數量有限,規模偏小,海洋旅游文化項目開發的淺層次特征明顯,海洋旅游項目產品過于單一,致使旅客滯留時間短,旅游經濟效益低下。因此,寧德市要加大政策扶持力度,充分調動中小企業的積極性,盡快培育出大型海洋旅游文化企業,從而帶動整個海洋旅游文化產業的集團化生產和規模化經營,是增強海洋旅游文化產業競爭力的重要途徑。
(三)合理布局海洋旅游文化產業區域
伴隨著海洋產業開發的大背景,寧德市沿海縣市海洋文化旅游項目建設普遍開展,但是各地的發展眼光還僅限于當地旅游資源的開發利用,缺乏全局性的規劃意識,往往造成一些海洋旅游文化項目和產品的相互克隆,不可避免地造成了惡性競爭和兩敗俱傷,也不利于形成寧德市海洋旅游文化產業的整體競爭力。因此,寧德市應當根據寧德市濱海的地理現狀、海洋資源特點及產業發展狀況,確定以三都澳為中心,圍繞世界級深水港三都澳的開發建設,以及中心城市的提升和改造,推動城市、港口建設和旅游業的一體化發展,形成以港興城,以城推旅,以旅促港的互動發展模式,形成以蕉城區為聚散中心的城港游憩綜合旅游區,帶動環三都澳區域內的濱海城市景觀建設,發展內海觀光休閑、沙灘游泳、畬鄉風情、遺址懷舊、海上運動、海上漁排海鮮美食為主導產品、畬族和海上人家等特色的海洋旅游文化產業格局。
(四)精心打造海洋旅游文化產業園區
寧德沿海沉淀有古代的海洋貝丘文化、海洋商業文化、海洋宗教文化、海島景觀文化及軍事文化等海洋旅游資源,具有較高的歷史文化價值。因此,發展寧德海洋旅游文化產業,著力打造福建寧德“山海大觀,歡樂港灣”的海洋旅游品牌,重點打造五大海洋旅游文化產業園區。
內容摘要:本文通過對環渤海三省一市產業狀況的比較分析,指出環渤海地區經濟發展存在嚴重的產業趨同,制約了區域產業協調發展進程,提出遼寧沿海經濟帶開發已進入全面建設階段,應積極探索區域經濟一體化的發展模式,實施產業協同發展戰略,由“地域經濟”向跨區域經濟轉變。
關鍵詞:環渤海 沿海經濟帶 產業 遼寧
遼寧沿海經濟帶納入到國家發展戰略,這意味著遼寧沿海經濟帶的發展已由概念形成階段進入到全面開發建設階段,產業發展也要提高到一個更高水平。本文基于對環渤海三省一市(遼寧、山東、河北、天津)產業狀況的比較分析,對遼寧沿海經濟帶全面開發建設階段產業發展提出對策建議。
環渤海省市產業發展的比較分析
自黨的十七大提出要更好地發揮天津濱海新區的重要作用以來,整個環渤海地區開始進入到一個新的發展時期,三省一市都相繼提出新的發展戰略,山東、河北、天津的鋼鐵、能源等主導產業已經全面進行整合,大力發展高端產業和潛力產業,發展態勢之猛、速度之快,為世人矚目(見表1)。區域產業新格局逐漸顯現,區域產業競爭也日趨激烈,產業發展存在的共同之處和相同問題值得關注。
(一)環渤海省市的發展戰略及主導產業
山東,提出藍色經濟概念,實施“一體兩翼”戰略,重點建設“兩城七區”,主打半島城市群、港口經濟、海洋經濟,以青島、日照、煙臺、威海、東營為沿線,打造臨港產業帶、沿海高端產業帶、高校生態產業帶,重點發展汽車、船舶、服裝紡織、電子信息、家電、石化、食品、文化、物流等產業。
河北,提出沿海隆起帶概念,實施“一線兩廂”戰略,主打冀東南地區,以唐山、曹妃甸、黃驊、秦皇島、山海關為沿線,打造曹妃甸開發區、渤海(滄州)新區,以“統籌產業發展”的理念,整合鋼鐵、能源、港口三大主導產業,重點發展鋼鐵、石化、汽車、船舶等產業。
天津,提出實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”戰略,以建設現代制造業基地,建設研發轉化基地,建設北方國際航運中心,國際物流中心為目標,主打濱海新區,以“高端化、高質化、高新化”的理念,重點發展電子信息、汽車、石油化工、石油鋼管、冶金、生物技術與現代醫藥、新能源及環保等優勢產業。
遼寧,提出沿海經濟帶開發建設戰略,進一步提升大連核心地位,強化大連―營口―盤錦主軸,壯大渤海翼和黃海翼,強化核心、主軸、兩翼之間的有機聯系,形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架,依托東北地區雄厚的工業基礎,發揮臨海臨港優勢,建設世界級的先進裝備制造業基地和高加工度原材料工業基地。
(二) 環渤海省市產業發展的共性特征
環渤海三省一市在發展過程中,不約而同地重視沿海地帶開發、重視重化工業發展、重視大型項目落地,這已成為這一地區經濟發展的共性。
開發沿海岸線、發展臨港經濟已成為環渤海各省市的共識。山東以黃河流域出海大通道為經濟引擎,沿山東海岸線勾勒出一個“U”型的藍色經濟區;河北推進曹妃甸工業區、建立滄州渤海新區,形成沿海經濟隆起帶;天津沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶”;遼寧沿海經濟帶以濱海大道為依托,38個重點發展和重點支持區域為載體,一條連綿不斷的城市帶、充滿生機的產業帶正在形成。
中國處于工業化中期,也是重化工業發展的極盛期,環渤海省市都將重化工業作為區域經濟的支柱產業。山東重點發展船舶工業、汽車和石化工業,預計到2011年粗鋼產量控制在5000萬噸左右;河北兩年內完成了鋼鐵、能源、港口三大主導產業的整合,河北鋼鐵集團產能3175萬噸成為“中國第一鋼鐵巨頭”;天津和濱海新區發展的重點是汽車與裝備制造、石油與海洋化工等,目標是建成中國北方最大的裝備制造業基地;遼寧區域經濟發展主要依靠裝備制造、冶金、石化的支撐,沿海經濟帶開發建設中的一些大項目也主要是鋼鐵、石化和造船業。
大型項目對后發地區經濟增長具有巨大的推動力量,凸顯聚集效應、帶動效應和引領效應。山東一直實施以韓日為主要方向的經濟國際化戰略,在建項目青島港四期集裝箱碼頭三國四方投資69億元,如今藍色經濟區建設、黃河三角洲高效生態區開發,將再掀魯韓、魯日經濟合作。河北的曹妃甸工業區建立得益于首鋼搬遷,隨之而來的是中石油渤海灣生產支持基地項目、中石化千萬噸的煉油和百萬噸化工一體化項目。天津重點上大項目,空客A320總裝線項目帶動為之配套的10個項目進入,百萬噸乙烯、千萬噸煉油、化工新材料基地等項目正在建設。遼寧沿海經濟帶也著力引入了美國英特爾公司、新加坡萬邦集團、臺灣富士康集團、韓國STX集團、中國五礦集團等一批國內外大公司的大項目。
(三) 環渤海省市產業發展存在的問題
雖然開發沿海、發展以重化工業為主的臨港產業,既符合產業布局的要求,也符合我國產業結構演進的要求,但是,環渤海三省一市,特別是沿海地區主導產業都相對集中在鋼鐵、石化、裝備制造上,也必然產生一些問題。
產業同構。環渤海三省一市產業的基本特征都屬于重化型產業結構,鋼鐵、石化、造船、裝備制造幾乎遍布環渤海沿海地區。相似的產業結構,不僅導致競爭加劇,更為嚴重的是,這些產業原材料依賴國際市場,產成品主要出口,產業發展及盈利水平嚴重受制于國際市場和世界經濟。若國內經濟出現周期性波動,這些投資類產業將因市場疲軟而整體衰退,進而導致地區經濟的下滑,甚至引發社會問題。同時,如此之多的重化產業布局于渤海沿岸,會使污染問題已經非常嚴重的渤海雪上加霜。
產能過剩。大量開工建設的鋼鐵、石化、造船、汽車等項目,還極有可能導致產能過剩,進而造成過度競爭。以船舶工業為例,國家工信部日前披露的數據顯示,在正常情況下,我國船舶年有效需求在5000萬噸左右,現在造船能力達到6600萬噸,產能過剩1600萬噸左右。目前,環渤海各省市都在積極發展船舶工業。中國鋼鐵產能過剩是最為明顯,而環渤海三省一市無一例外地都把鋼鐵工業作為發展的重點。此外,渤海及附近海域港口林立,港口群的競爭不可避免。
各自為戰。由于環渤海區域跨度比較大,各省市發展沿海經濟都是考慮本地區經濟社會發展的需求,“諸侯經濟”催生了大量的“諸侯港口”、“諸侯船廠”、“諸侯電廠”等等,“看不見的墻”處處存在。而且更嚴重的是,不僅環渤海各省市之間缺乏協作,同一個省內各地區之間也缺乏協作,嚴重影響了資源配置效率,嚴重制約了區域產業協調發展進程。
遼寧沿海經濟帶產業發展的對策
2010年我國經濟工作的重點是轉模式、調結構。受金融危機影響以來,全國多數省市都在進行大規模的產業結構調整:上海“十二五”提出以九大高新產業替代現在的六大支柱產業。廣東電子信息產業開始轉型,要建全國最大動漫產業基地。大幅度地進行產業結構優化升級,全力轉變經濟發展方式,為迎接中國后工業化時代的到來奠定基礎,已成為中國各區域經濟發展的重點,此乃大勢所趨。
產業結構性矛盾一直是困擾遼寧經濟發展的核心問題。改革開放以來,遼寧產業結構得到有效的改善和提升,但產業結構性矛盾仍非常突出(見圖1)。預計到2020年中國將完成工業化,遼寧要充分利用這十年重化產業發展機遇期,通過沿海經濟帶全面開發建設的增量調整遼寧產業結構,加快產業結構優化升級,打造新型產業基地,為遼寧振興、快速、持續發展奠定堅實的基礎。
(一)以區域經濟一體化思路為指導,創造發展的良好環境
遼寧沿海經濟帶進入全面開發建設階段,應以區域經濟一體化的思路,為產業發展創造大開放、大開發的環境。
正確審視遼寧沿海經濟帶發展階段,是制定產業發展對策的基本前提和必要的理論支撐。遼寧沿海經濟帶由最初的“三點一線”提出,到納入國家發展戰略,已經完成了概念形成階段的歷史任務,如今進入到全面開發建設階段。在概念形成階段,遼寧沿海經濟帶產業發展具有三個重要特點:重點發展區域(8個)各自為戰、以增量建設為主、投資項目以重化工業為主。進入到全面開發階段,產業發展面臨四個過渡:傳統開發區模式轉向區域經濟一體化、單一產業結構轉向現代產業體系、傳統重化工業轉向高端產業和產業高端、企業分散化轉向產業規模化。
遼寧沿海經濟帶的空間跨度較大,重點開發區域分布較分散,在其發展初期采用傳統經濟開發區模式,有利于調動地方的積極性,但也會造成各地區產業自成體系、產業同構等問題。如今,進入全面開發建設階段,沿海經濟帶的產業要實現整體提升,就必須探索區域經濟一體化的發展模式,通過整合資源、集約管理,以及一體化運作,加快沿海經濟帶產業空間的整合,從而帶動全省產業結構優化升級,實現區域經濟開發與現代產業體系同步建設。
區域一體化的產業發展,需要一個開放有序、公平競爭的市場環境。省級政府應通過強有力的制度保障來協調各級政府行為,打破城市間的貿易壁壘和行政壁壘,形成統一、協調、有效的競爭規則,并制定區域共同市場政策,如經濟合作政策、區域資源環境共生政策等。應建立多層面的區域合作協調機制,通過多方具體行動實現全方位區域性產業合作。沿海經濟帶三產業建設,需要大量中、高端產業人才、企業家,以及科技人才等;也需要大量的中小企業、商貿物流業和城市服務業等為產業集群的發展進行配套。政府應制定相應的鼓勵政策,為產業發展創造更為有利的環境。
(二)構建有權威性、制度化的組織領導機構,增強協調、推進和規劃研究能力
沿海經濟帶開發開放的過程實質也是制度創新、體制轉型的過程。天津濱海新區行政區劃的整合,為濱海發展帶來動力和效率。同時,還成立了濱海綜合發展研究院(2006年),擔負起戰略研究、決策咨詢等重要職責。遼寧沿海經濟帶涵蓋全省40%以上的城市,關系到遼寧50%的經濟產出。在概念形成階段,領導機構一直屬于臨時性的協調小組。目前,遼寧沿海經濟帶的常設辦事機構“省對外開放領導小組辦公室”掛靠在省外貿廳,以辦公室5人之力,無論是從行政體制、協調力度,還是推進管理、政策監察、規劃研究都顯得極其不適應,難以承擔沿海經濟帶全面開發建設的推進工作。
進入全面開發建設階段,亟待建立相對規范的具有一定權威、跨地區協調能力、政策制定并監督執行的組織機構。建立遼寧沿海經濟帶組織領導機構,可采取“三位一體”運行模式,即行政區域協調機構、產業政策指導機構、戰略規劃研究機構。該機構的主要職能:規劃布局、政策制定推進、行政協調、跨區域產業整合、研究區域產業發展、宣傳策劃、公共服務配套等。宏觀指導,微觀協調,雙重運作機制,以領導力增強執行力,加快遼寧沿海經濟帶一體化發展進程。
(三)加快遼寧沿海經濟帶產業的空間整合,實施三次產業協同發展戰略
經濟開發區的建設多以工業項目投資為主,“二產”先行,“三產”后續進行,“一產”逐步跟進,產業結構在較長時期嚴重失衡。這不僅導致經濟區在很長時間內存在環境建設好而人氣不足的現象,也嚴重地制約了“二產”的發展。進入全面開發建設階段,沿海經濟帶應采取三次產業協同發展的戰略,提高第二產業的集中度。對于趨同性較強的產業,如船舶制造、精品鋼材、汽車等,應在相同產業中選擇不同產品種類進行錯位發展,以突出產業定位和發展特色。如山東汽車重點是重汽和特種車、天津濱海新區產業布局以高精裝備、大重型裝備為特色。
此外,應大力引進“三產”項目,尤其是為產業配套的生產業、金融業和物流業。沿海經濟帶旅游資源比較豐富,應大力發展具有地方文化特色的旅游業,海洋旅游業將是前景廣闊的新興產業。2009年10月,遼寧沿海六城市簽署《丹東宣言》,組建沿海城市旅游聯合體,岸線旅游已經有了一個良好的開端。隨著沿海經濟帶建設,農村勞動力轉移和就業問題日益突出,因此,應大力引進農產品加工出口項目和發展臨港經濟,鼓勵農業規模化經營,加快農業產業化進程,增強農副產品深加工能力,發展現代海洋漁業。
(四)做強臨港產業并組建港口產業聯盟,依托城鎮發展文化教育產業
借鑒山東青島的運作思路,對沿海經濟帶的產業、港口、城鎮化等三條“岸線”進行統籌運作、同步建設。遼寧沿海港口資源豐富,應發展壯大臨港產業,提高沿海產業的開放度。遼寧沿海港口群優勢突出,可借鑒“河北模式”,進行港口群的戰略整合,解決港口群定位問題;構建腹地大通道,為港口和臨港產業的發展提供支撐。
城鎮化建設為產業的發展提供必要的空間環境,應注重和推進文化教育產業的發展,如青島經濟開發區引進八所高等院校,為地方產業的發展招才引智。遼寧沿海經濟帶應積極鼓勵發展文化教育這一潛力產業,吸引省內外高校或研發機構進駐,這樣既能形成穩定的消費群體,又能為沿海產業發展提供人才儲備,還能增添人氣和拉動“三產”,為農村勞動力轉移提供就業機會,促進商貿和旅游產業發展。
(五)以增量調結構突出主導產業,實施規模化、高端化戰略
近年來,尤其是受金融危機的影響,環渤海各省市都加快了提高區域主導產業集中度的進程,其動作之快、規模之大,令人觀止。河北、山東、天津在不同的產業領域都出現了“中國第一”、“北方第一”,這對遼寧沿海經濟帶的產業發展來說,無疑是一個嚴峻挑戰。遼寧沿海經濟帶產業發展的主要問題是主導產業不十分突出,產業規模不大、集中度不高,沿海和臨港的主導產業集群尚未形成。
加快形成沿海經濟帶主導產業,需要傾力打造大項目建設,爭取多方投資來共同開發;鼓勵各種配套產業跟進,積極促進上后續工程建設并使之規模化。應實施積極的產業政策,鼓勵重大產業項目、重大技術研發項目和跨地區資源進行橫向戰略整合,鼓勵發展中場產業,向縱向延長產業鏈,提高主導產業集中度,形成區域規模優勢,著力打造幾個在全國乃至世界具有較強競爭力的核心產業。引導各地形成優勢特色產業,大力發展產業高端,促進區域內分工協作,實現產業協同互動、梯度發展,打造“專業化、關聯化、高端化”的產業結構。
(六)加大對高新產業的科研投入,實現特色化、專業化戰略
高端產業是站在世界前沿、未來能夠引領若干年發展的新興產業,已成為環渤海省市重點發展的潛力性產業和戰略性產業:山東以擁有海洋科技優勢,大力發展海洋高端產業,2008年在研海洋項目1700多項,實際到位經費達8億多元,2009年實現海洋經濟生產總值5408.4億元,位居全國第二;河北船舶產業提出轉向發展豪華游艇類、高端化學品類船,如LNG船(國際公認的高技術、高難度、高附加值的“三高”產品)。
高端產業以集聚龍頭企業、專業服務、專業人才的功能區為載體,利用產業集群再通過技術、資本、信息和產品等多種方式擴散,使其依次形成高技術產業、技術密集型產業和人口密集型產業的產業結構階梯模式。高新技術是支撐高端產業的骨架和核心,而高新技術研發是一項量大面廣、技術難度大的復雜系統工程,需要大量人力、物力、財力的投入;需要靠政府的扶持和宏觀調控;以及完善交通和通訊基礎設施。遼寧沿海也已經形成一些裝備制造業的高端產業,但還需要向產業高端、產業特色發展;而裝備制造高端產業的研發能力也亟待增強。
(七)積極推進海洋經濟和大力發展潛力產業,實施協作化戰略
潛力產業是待開發的、未來具有廣闊市場前景的產業,也是產業結構升級、經濟可持續發展的接替產業。從國內外發展態勢看,海洋資源已成為經濟發展的戰略性資源,海洋經濟成為重要的潛力產業。山東在海洋產業13大類中選擇8大產業作為潛力產業重點發展;河北和天津則都在紛紛填海造地向海洋進軍,渤海已經成為各省市爭奪的重要目標。而遼寧沿海經濟帶的海洋經濟以傳統產業為主,總量較小。2008年,遼寧主要海洋產業總產值2051億元、增加值1144.8億元,其中漁業占33.6%、船舶占20.4%、新興海洋產業(海洋化工、醫藥和海水利用)占 3%,海洋石油開發尚屬空白。遼寧擁有廣域的海洋資源,應增強海洋意識,由沿海向海洋進軍,否則將會在新一輪的海洋經濟發展中喪失更多的開發利益。目前,遼寧應在提高海洋漁業科技含量和產品附加值的同時,增加海洋二、三產業比重,重點發展海洋船舶業、海洋油氣開發、海洋能源,以及海洋生物工程等潛力產業。遼河油田對渤海近海油氣的初步勘探工作早已完成,但受葫蘆島軍事設施安全性要求的限制,開采權始終沒有辦下來,也導致遼寧海洋石油開發一直沒有突破。省政府應組織力量配合企業與國家有關部門進行通溝協作,以爭取渤海石油開發盡早開展。
(八)打通海陸跨省(國)通道以支撐港口產業,構建沿海與腹地互動的產業帶
山東日照港將腹地延伸到河南、直至山西(瓦塘),形成晉中南煤炭的出海通道,幾年間,就由單品種的“煤碼頭”迅速發展成全國最大的散糧、散裝水泥和木材中轉港。2008年日照港貨物吞吐量突破億噸大關,直逼營口港(1.5億噸)。遼寧的大連港腹地最深,因此發展最快、吞吐量最大;營口港近年來的快速發展,主要得益于沈陽經濟區出海產業通道;而錦州港、丹東港的發展則受制于腹地狹小。
遼寧沿海經濟帶的港口要延伸腹地,打通和拓展四條海陸通道:一是遼西港口通道,延伸至錦州港腹地,由阜新向蒙中、朝陽向蒙西延伸,打造資源型、農牧加工產業集群,并經阜新的巴新鐵路由內蒙向蒙古(喬巴山)、俄羅斯(赤塔)鐵路連接,將構建“第三條歐亞大陸架”;二是遼口通道,延伸營口港腹地,由沈營線北上延伸鐵嶺,依托東北西線鐵路北上至吉林四平、黑龍江滿洲里,并與蒙東地區對接,發展裝備、石化,以及鋼鐵產業;三是遼南港口通道,延伸大連港腹地,沿哈大線發展裝備制造產業,北上延伸至俄羅斯,承接軍工和航天產業,南下跨渤海至山東,合作開發海洋經濟產業;四是遼東港口通道,延伸丹東港腹地,借助東北東線公路和高速鐵路開通,積極向吉林通化、黑龍江鶴崗延伸腹地,構建跨區域農輕產品加工出口產業集群。
遼寧沿海與腹地互動的載體是產業。因此,應加強沈大經濟帶產業集群的建設,以軸線牽動板塊,形成整體互動發展態勢,這樣不僅可以將沿海與腹地互動的產業聯動起來,而且能促進遼寧三大區域戰略實現空間整合。要整合跨地區的內陸與沿海產業鏈,加強垂直分工,實現互補發展,在產業鏈條的同一環節上向優勢區位集聚,放大產業集聚的溢出效應;要加快區域性的信息網絡系統、商務流通系統,以及金融系統等的一體化建設,促進物流與商流,為區域合作與發展提供基礎和平臺;要構建沿海經濟帶立體空間產業體系,即以沿海中心城市為軸心,形成跨區域的產業經濟帶,相互形成輻射、聯動、錯位發展,探索區域發展統籌產業布局的新模式。
(九)強項聚集跨區域建立產業聯盟,弱項合作納入強勢產業鏈
遼寧沿海經濟帶產業布局的目標十分明確,就是要建立先進裝備制造和高加工度原材料新型產業基地,其重點在于提高產業規模、產業集聚度和國際市場競爭力。環渤海產業具有較強的同構性,因而競爭與合作并存。遼寧在產業(行業、產品類)發展上,應采取“有所取舍”的戰略,即發展強項,以提高競爭力為主,舉全省之力做大做強,靠市場強勢吸引環渤海地區同類企業合作入盟,形成跨地區產業鏈;合作弱項,對于相對弱勢的產業及產品類,應主動納入到環渤海地區同類強勢企業的產業鏈中,在協作中謀求發展,在發展中實現共贏。要堅持“真誠合作、體制創新、優勢互補、互利互惠、有序競爭、統籌發展”的原則,探索環渤海區域產業整合的發展模式,建立高層次的合作聯動機制、信息溝通機制,以及區域協調機制;對跨地區資源整合的重大產業項目、重大技術研發項目等給予政府支持和政策引導,從而促進環渤海地區形成重點突出、優勢互補的區域產業發展新格局。
鼓勵互補性較強的產業進行跨地區整合,如遼寧船舶產業優勢突出,覆蓋了整個遼寧海岸線,基本形成錯位競爭、均衡發展的產業布局。2009年,遼、魯、冀、津船舶行業簽署了環渤海區域船舶工業一體化合作協議,其他三省市以專業船舶和特種船舶為主,恰好與遼寧船舶制造形成優勢互補。四省市合作將推動整個環渤海地區船舶業發展,也為機床、汽車以及鋼鐵和石化等產業的環渤海協作提供示范。通用設備和專用設備制造是遼寧裝備制造業優勢產業,尤其是機床,金屬切削機床產量遼寧占環渤海48%,可以與山東強強聯合,共同打造環渤海機床基地。遼寧汽車零部件生產能力比較強,但汽車整車產量(50.8萬輛)低于天津(60.24萬輛)和山東(100萬輛),環渤海三省二市的汽車配件需求量占全國26%左右,若考慮到吉林(123.22萬輛)將達到35%,市場需求空間巨大。遼寧的轎車(11.58萬輛)僅占汽車產量(2008年)的34%,而天津的轎車則占汽車產量的81%,遼寧轎車可以考慮與天津的轎車進行戰略合作,以帶動遼寧轎車產業的發展。山東海洋科技力量雄厚,遼寧海洋經濟的科技實力和產業基地集中于大連,無論從地理位置還是資源優勢,都可以與山東合作,共同發展海洋能源、海洋生物工程,以及海洋旅游等新型海洋產業,實現優勢互補、合理分工,共同做大做強環渤海海洋產業,雙方都是贏家。
結論
從國內外的成功經驗來看,沿海地區是引領區域經濟發展和社會進步的前沿地帶。改革開放以來,遼寧沿海地區開發開放程度低于東南沿海地區。從某種意義上說,遼寧喪失了第一輪沿海經濟開發開放的機會,如今中國進入工業化沖刺階段,開始了第二輪的沿海開發開放,從珠三角、長三角到環渤海(京津冀),從廣西北部灣、福建海峽西岸、江蘇沿海經濟帶、山東黃河三角洲、遼寧沿海經濟帶到吉林圖們江,中國沿海經濟基本形成“三大六小”格局。面臨“十二五”時期國內外經濟發展的新形勢,遼寧必須牢牢抓住歷史機遇,轉變經濟發展方式,高水平推進沿海經濟帶開發建設。
“十二五”時期,是遼寧老工業基地全面振興的重要戰略機遇期。實施三大區域發展戰略是帶動經濟發展的前提”,在構建“以遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區建設為兩大引擎,以貫通沿海與腹地的沈大經濟帶為戰略軸線,帶動遼西北地區實現跨越發展的‘雙擎一軸聯動’發展格局”中,沿海經濟帶產業發展將對全省經濟發展起到至關重要的作用。
沿海經濟帶是遼寧老工業基地振興的潛力和希望,通過新增量加快遼寧傳統產業向高端化發展,以新增量帶存量打造具有國際競爭力的新型產業基地,從而提升遼寧主導產業增量和整體競爭力,促進產業結構升級優化,為現代農業、現代服務業發展和城鎮化建設提供了巨大的增量空間和市場前景,從而促進三次產業協同發展,引領經濟發展方式轉變,為遼寧振興、快速、持續發展奠定堅實的基礎。
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作者簡介:
海洋經濟在沿海區域經濟發展中具有重要的戰略地位。江蘇省海洋資源豐富,綜合指數位居全國第4位,在全國海洋經濟發展中具有重要地位。海洋產業日益成為國民經濟發展的強力支撐,大力發展海洋產業有利于發揮海洋資源優勢,提升區域經濟綜合競爭力。海洋產業集聚作為一種高效的產業空間組織形式,可以最大限度地發揮產業關聯和協作效應,進而帶動區域經濟的發展。
二、江蘇海洋產業發展現狀
江蘇省海洋產業2000年的生產總值為300.82億元,2010年增長到3550.9億元,為2000年的11.8倍,占全省地區生產總值的比重約為8.57%,平均年增長速度為325億元/年。2011年,江蘇海洋生產總值約為3900億元,比2010年增長9.83%左右,可見海洋生產總值增長的勢頭逐步加快。江蘇沿海三市國民經濟增長迅速,生產總值達8262.7億元,增長幅度為12.4%,相對于全省平均水平來說,漲幅高出14個百分點。江蘇省全省億噸大港有7個,其在數量上處于全國領先水平。江蘇省海洋產業總量在不斷增長,發展速度在不斷加快,但是與全國或其他沿海省市海洋經濟相比,其海洋經濟發展速度和經濟貢獻率與江蘇省沿海地區明顯的區位優勢和豐富的海洋資源相比是不適應的。
三、江蘇主要海洋產業聚類分析
本文主要利用聚類分析法,對江蘇海洋主要產業進行聚類分析,找出關聯性、相似性較高的產業,確定江蘇主要海洋產業間具有較高關聯度的產業群。基于資料的真實性與可得性,根據《中國海洋統計年鑒》(2007-2011)整理出江蘇主要海洋產業近5年各產業的產量,作為聚類分析的基礎數據。
1 步驟
(1)樣本的無量綱化處理。
(2)計算樣本兩兩之間的歐式距離,即樣本各個變量值之差的平方和的平方根,再用最短距離法,得到對稱矩陣。
(3)得到聚類表,階為聚類步順序號,群集組合里的群集1、群集2是該類合并的兩類觀測號,系數為距離測度值,表明不相似的系數。首次出現階群集,合并兩項第一次出現的聚類步序號,群集1、群集2均為0的是兩個觀測量合并;其中有一個為0的是觀測量與類合并;兩個值均為非0值,是兩個聚類的合并。下一階:此步合并的結果在下一步合并時的步序號。
2 聚類結果分析
第一次出現的是系列1、8,第一步合并為一類,它們之間的非相關系數較小,為0,再下一次合并是第4步,在第4步的時候,1、3、8組成一類,出現集群,集群子類個數為3個,再下一次合并是第5步,1、3、5、9組成一類,以此類推。
結合2006—2010年江蘇各主要海洋產業,將歸于一類的指標合并,視未被列出的指標各自成為一類,就得到指標的一個聚類,從樹狀聚類圖可以看出,所代表的各主要海洋產業即海洋鹽業、海洋船舶制造業、海洋交通運輸業和濱海旅游業之間的產業關聯性較大,其中海洋交通運輸業與濱海旅游業關聯性強,而海洋漁業與海洋化工有較強的關聯性,產業間的協同發展作用較大。在發展江蘇海洋產業時,產業的關聯性較大,其中一個產業的發展,將帶動其他產業協同發展。