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九十年代初期,伴隨著大量臺(tái)資企業(yè)到東莞投資,臺(tái)灣人喜歡喝普洱茶,收藏普洱茶的風(fēng)氣也傳到了東莞,拉開(kāi)了全國(guó)收藏普洱茶的序幕。
九十年代初至2000年,藏茶的量其實(shí)很小,很多人藏茶只是對(duì)普洱茶的滋味及后陳化產(chǎn)生了興趣,僅限于個(gè)人愛(ài)好。而藏茶作為一種目的明確的投資行為,應(yīng)該從2000年算起。2004年后東莞收藏風(fēng)氣日盛,當(dāng)時(shí)普洱茶緊隨房地產(chǎn)和股票市場(chǎng),從2006年初一路猛漲,直至2007年夏末,普洱茶市場(chǎng)崩盤(pán)。但是,從2008年起,東莞的收藏者和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始更理性地對(duì)待普洱茶投資,普洱茶并沒(méi)有淡出人們的視線,反而,有些先知先覺(jué)的茶商,從2008年開(kāi)始重視品質(zhì),進(jìn)行品牌化運(yùn)營(yíng),普洱市場(chǎng)在看似蕭條的表面,孕育著更大的生機(jī)。
在2000年至2010年12個(gè)年頭,產(chǎn)自云南的普洱茶,超過(guò)50%都由東莞藏家投資收藏,按保守估計(jì),應(yīng)不低于30萬(wàn)噸。并且,在東莞已形成了一個(gè)相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的茶商圈,對(duì)原料、制成、倉(cāng)儲(chǔ)三部分都相當(dāng)專(zhuān)業(yè),東莞的專(zhuān)業(yè)商圈和東莞儲(chǔ)存的普洱茶一起全面地影響著的整個(gè)普洱茶市場(chǎng)。
專(zhuān)業(yè)買(mǎi)茶,科學(xué)存茶
2000年后,普洱茶是作為一種新的茶品被人們認(rèn)識(shí)的,“越陳越香”、“可以喝的古董”牽動(dòng)著人們的神經(jīng),至于買(mǎi)茶,早期以為冠以普洱茶之名就好,因此,品質(zhì)差的、烘青工藝的茶也大量流入藏家手中,這也造成早期藏家手中產(chǎn)品良莠不齊。
隨著行業(yè)的發(fā)展及藏家的成熟,目前在東莞已形成了要買(mǎi)對(duì)茶的自覺(jué)認(rèn)識(shí),簡(jiǎn)單的概念宣傳及價(jià)格炒作,已不被市場(chǎng)所接受,高品質(zhì)、有信譽(yù)的品牌在東莞已成為市場(chǎng)新的追捧對(duì)象。例如福今、歲月知味、陳升號(hào)、瀾滄古茶等品牌已漸成為高端品牌的代表。東莞藏家都很注重原料的品質(zhì),是否用曬青工藝,低溫干燥來(lái)制茶的。用曬青工藝制成的茶品后陳化肯定比烘青的要好,口感也更佳。應(yīng)該說(shuō),買(mǎi)好茶是藏好茶的首要條件。在東莞藏茶有一條基本的公式:合理的濕度+合適的溫度十足夠的空間一光線=好茶。
目前市場(chǎng)上關(guān)于“東莞?jìng)}”的討論很多,筆者認(rèn)為,中國(guó)南方非常適合存儲(chǔ)普洱茶,因?yàn)槠斩暮箨惢切枰欢ǖ臏貪癍h(huán)境的,并非越干燥越好。存茶的溫度最好保證在30℃~35℃,太低了氧化的速度會(huì)變慢,濕度最好保持在75%左右,太干了不利于酶促發(fā)酵。梅雨天的時(shí)候是必須注意防潮的,否則的話有霉變的可能。如果是大倉(cāng)茶(倉(cāng)庫(kù)面積300平米以上,存茶空間占70%以上),在梅雨天只要緊閉門(mén)窗,室內(nèi)的濕度一般都不會(huì)超過(guò)80%,如果家庭和小倉(cāng)存茶的話,就需要密封或借助抽濕設(shè)備。市場(chǎng)上現(xiàn)在有的打著南方自然倉(cāng)而帶有倉(cāng)味的茶,實(shí)際上可能要么是入倉(cāng)茶退倉(cāng)后,給茶找個(gè)非入倉(cāng)的名號(hào),要么是沒(méi)注意防潮,產(chǎn)生了一定程度的霉變。其實(shí),普洱茶的吸濕性很強(qiáng),在北方不注意防潮同樣會(huì)產(chǎn)生霉變。根據(jù)“歲月知味”品牌的大倉(cāng)存茶的經(jīng)驗(yàn),基本上是不用借助抽濕設(shè)備的,更沒(méi)有霉變的現(xiàn)象。只要是曬青的易武茶,在東莞大倉(cāng)儲(chǔ)存,七年就能獲得干倉(cāng)陳茶的效果,苦澀基本退盡,湯色紅亮,滋味甘醇順滑。具有陳年茶的口感特征。流通不暢與周期問(wèn)題
東莞藏茶群體數(shù)以萬(wàn)計(jì),私人藏茶達(dá)數(shù)千噸也不是個(gè)別,幾百?lài)嵱?jì)的極為普遍,不少藏家倉(cāng)儲(chǔ)面積幾千方至上萬(wàn)方,經(jīng)營(yíng)普洱茶的茶莊達(dá)幾千家。隨著市場(chǎng)更理性的看待普洱投資及原有存量消化緩慢,目前市場(chǎng)也出現(xiàn)了流通不暢的憂(yōu)慮。筆者認(rèn)為,這里面涉及了三方面的問(wèn)題:
1、對(duì)普洱茶的投資,應(yīng)該先完成后陳化,變成消費(fèi)品。優(yōu)質(zhì)的普洱茶一般要十年才能走完這一過(guò)程,東莞大量的普洱茶是2004年以后的產(chǎn)品,陳化不完全,必須耐心走完這一過(guò)程。
2、由于早期藏茶者不專(zhuān)業(yè),所藏的有些產(chǎn)品原料不好,部分不是用曬青工藝制成的,對(duì)這類(lèi)品質(zhì)較低的茶品,有的真的很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資回報(bào),甚至不能陳化為老茶,這是一個(gè)行業(yè)在成熟中所必須付出的代價(jià)。
3、對(duì)于經(jīng)營(yíng)者,必須明白現(xiàn)在東莞的存量已較大,而東莞本地的消費(fèi)市場(chǎng)太小,東莞的藏茶必須流入更大的市場(chǎng)才能賣(mài)老存新,形成良好的投資循環(huán)。當(dāng)然東莞有規(guī)模的藏茶始于2004年,還不夠十年,賣(mài)老存新的循環(huán)還沒(méi)真正形成。所以,如果用一場(chǎng)比賽來(lái)形容的話,我們還處在上半場(chǎng)。
上半場(chǎng)藏茶,下半場(chǎng)通路
預(yù)計(jì)到2015年,東莞藏茶家手中的陳茶就可以源源不斷地供應(yīng)給消費(fèi)市場(chǎng),屆時(shí),普洱市場(chǎng)將迎來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。十年以上的具有品飲價(jià)值的普洱茶稀缺程度逐年降低。而東莞作為老茶生產(chǎn)基地,在普洱茶界的影響將愈加重要。存量茶的銷(xiāo)售也給東莞藏家?guī)?lái)新的課題,現(xiàn)在東莞有些藏家手中的茶有市場(chǎng)價(jià)值,但藏家并沒(méi)有兌現(xiàn)相應(yīng)價(jià)值的能力和通路。東莞茶商和藏家必須有足夠多的投入和相應(yīng)的布局,才能引領(lǐng)東莞藏茶,繼續(xù)往前。
品牌建設(shè)與藏茶結(jié)合的成功案例
東莞也有未雨綢繆的經(jīng)營(yíng)者?!皻q月知味”應(yīng)該算得上是一個(gè)成功案例。
“歲月知味”作為早期的收藏投資者,至2D05年轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)企業(yè),一開(kāi)始就走上了投資收藏與品牌建設(shè)結(jié)合的道路。
“歲月知味”利用企業(yè)自身對(duì)普洱茶原料、工藝及倉(cāng)儲(chǔ)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),首先選定易武茶作為藏茶首選品類(lèi)。在全國(guó)大力推廣純料普洱茶,并在易武創(chuàng)辦手工石磨廠。在易武的刮風(fēng)寨(茶王樹(shù))、丁家寨(彎弓)、麻黑、高山寨通過(guò)了1080畝古喬木茶園的有機(jī)認(rèn)證?!皻q月知味”從2005年起就每年有計(jì)劃的存儲(chǔ)易武茶,確保源頭資源和存茶的總量,進(jìn)行品牌化運(yùn)營(yíng)。公司在北京、廣州、深圳、景洪等設(shè)分公司,不斷地進(jìn)行品牌建設(shè)和渠道建設(shè),拓展全國(guó)市場(chǎng)。目前,“歲月知味”的模式既解決了存茶可逐年銷(xiāo)售,又利用8年的周期,提供可以品飲的陳茶給市場(chǎng),銷(xiāo)老存新的模式基本實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)這種模式將會(huì)是未來(lái)高端市場(chǎng)的一種主要模式,對(duì)市場(chǎng)有一定的示范效應(yīng)。2012年公司己實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售額有60%以上來(lái)源于往年茶品。
那是一個(gè)寒冷的冬夜,我看完電視,就迫不急待地鉆入被窩里去睡覺(jué)了。突然,一陣的敲門(mén)聲驚醒了我。我不耐煩地起床去開(kāi)了門(mén)。呀!原來(lái)是爸爸回來(lái)了。爸爸他一步三搖地走進(jìn)屋來(lái),滿(mǎn)身都是酒氣。我急忙扶他坐下,并端了一杯茶給他。這是怎么回事,到底發(fā)生了什么事,我的心里打著一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。這時(shí)爺爺奶奶也醒過(guò)來(lái)了。爺爺一出來(lái)就抓住爸爸大吼:“你這個(gè)敗家子,你還有臉回家,你身為兩個(gè)孩子的父親,怎么就不替他們想想,你一年到頭能掙幾個(gè)錢(qián),還要跑去賭,而且還喝得醉熏熏地回來(lái),你有幾條命啊!”什么,爸爸竟然又跑去賭,我的心里像被針刺了一下,好疼啊,奶奶在旁邊一個(gè)勁地鞭策他:“跟你說(shuō)了多少遍,你怎么就這么不聽(tīng)話啊,我和你爹老了,但我們不希望你能好好孝敬我們,只希望你能把自己的家搞好……”“奶奶,你別哭,別哭!嗚……”可是,爸爸這時(shí)趁著酒興在那里亂吼!“你們管得著么,你們管了我一天,管得著我一世嗎?孩子沒(méi)錢(qián)就別上學(xué)了,我們那代人在她這個(gè)年齡早--早就去打工了。我嗎就是沒(méi)錢(qián),窮光蛋一個(gè),我就不要讓他們讀書(shū)了,我就不要--”“嗚……”我哭著跑進(jìn)了房間。
“你不讓他們讀,好啊!你有種,我就是砸鍋賣(mài)田也要讓他們?nèi)ド蠈W(xué)。小涵你別怕,有我在你別怕。”
我在房間里聽(tīng)到了爺爺?shù)脑?,心里有一陣暖流通向了全身。爺爺,我的好爺爺,我拿什么?bào)答你呢?
開(kāi)學(xué)了,我拿著爺爺辛苦勞動(dòng)的錢(qián)交了學(xué)費(fèi),跨進(jìn)了中學(xué)的大門(mén)。我將心中的感動(dòng)化為學(xué)習(xí)的動(dòng)力。爺爺你放心,我一定考個(gè)好成績(jī)報(bào)答你,感謝之情溢于言表,我只能用我的行動(dòng)證明。
剛下飛機(jī),我就與開(kāi)車(chē)前來(lái)的德國(guó)朋友漢斯如期相遇。他領(lǐng)著我來(lái)到貝爾納公園鐵門(mén)前。我不解地看著漢斯:他第一件要做的事就是為我找一家舒適、安靜的旅館休息才對(duì),怎么領(lǐng)我來(lái)逛公園?難道這是中西方待客的差異?
看我一臉莫名的樣子,漢斯笑了,問(wèn)道:中國(guó)有下水管道旅館嗎?你住過(guò)下水管道旅館嗎?他的發(fā)問(wèn)令我目瞪口呆,世界上還有下水管道旅館?
“這是德國(guó)第一家、也是唯一一家下水管道旅館?!睗h斯指著貝爾納公園草坪上擺放著的五根下水管道說(shuō),“很多游客趨之若鶩來(lái)體驗(yàn)住下水管道旅館的獨(dú)特和新奇,客房常常爆滿(mǎn)。為了讓你一下飛機(jī)就能住上下水管道旅館,我提前一個(gè)月就在網(wǎng)上為你預(yù)訂了房間?!闭f(shuō)著,漢斯帶我來(lái)到一根下水管道前,口中念了一句德語(yǔ)密碼,下水管道一側(cè)的淡黃褐色的石門(mén)就吱呀呀自動(dòng)打開(kāi)了,就像中國(guó)神話故事里的“芝麻開(kāi)門(mén)”一樣神奇。
下水管道旅館的客房?jī)?nèi),陳設(shè)簡(jiǎn)單而別致:一塊木制床板架在兩邊管道壁上,床板上鋪一張床墊,一個(gè)棉布縫制的睡袋,兩條毛毯和兩個(gè)枕頭;床頭柜上擺著一盞臺(tái)燈……別看里面空間不大,可盥洗、如廁、照明、廚灶等設(shè)施一應(yīng)俱全。
晚上,我呆在下水管道旅館里,感覺(jué)非常的安靜閑適,而且有一種遠(yuǎn)離塵囂、與世隔絕之感。那一晚,我睡得十分香甜,就像在家時(shí)一樣,忘記了時(shí)差。
第三天早晨,漢斯來(lái)了,說(shuō)給我找到了新旅館。我已經(jīng)有點(diǎn)喜歡住下水管道旅館了,便說(shuō):別麻煩了,我就住在這里吧。漢斯卻說(shuō):“你沒(méi)仔細(xì)看過(guò)下水管道旅館住宿手冊(cè)嗎?旅館規(guī)定每位客人最多只許連續(xù)住三天,三天之后必須離開(kāi)。”我對(duì)這樣的規(guī)定感到驚異:老板怎么會(huì)放著錢(qián)不賺,而“趕”客人離開(kāi)呢?
漢斯去結(jié)賬時(shí),對(duì)客服人員說(shuō):我的中國(guó)朋友在這里住得很舒適,就付給你們100歐元吧……事后,他告訴我:在下水管道旅館住宿,客人離開(kāi)時(shí),想付多少錢(qián)就付多少,完全憑客人一張嘴、一顆心。
【關(guān)鍵詞】道路橋梁;建設(shè)施工;管理
在我國(guó)修建路橋的因環(huán)境不同而有所差異,在南方可能一年四季(除去梅雨季節(jié))都可以修建,而在我國(guó)北方則要在春夏秋之間建設(shè),因?yàn)槎靸鐾燎闆r,不允許我們修建。在我們修建過(guò)程中施工隊(duì)伍素質(zhì)往往的體現(xiàn)在路橋的質(zhì)量上,所以對(duì)一些施工單位我們要加強(qiáng)監(jiān)管力度,保證質(zhì)量。同時(shí)我們也必須要同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)寫(xiě)作,要按時(shí)的保質(zhì)保量的完成施工分配的任務(wù)。
1.路橋項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
在20 世紀(jì) 90 年代中后期我們國(guó)家開(kāi)真正開(kāi)始了路橋施工的管理,則在之前沒(méi)有人監(jiān)管導(dǎo)致了一些豆腐渣工程,危害了國(guó)家以及人民的財(cái)產(chǎn)生命安全。而近幾十年來(lái),我國(guó)的施工管理力度不斷加強(qiáng),經(jīng)過(guò)發(fā)展也取得了很大的進(jìn)步。但是,社會(huì)上還是存在一些質(zhì)量監(jiān)管的問(wèn)題,有些以次充好的工程,給行人帶來(lái)了很大的隱患,近幾年路面坍塌,橋梁塌陷,這都是我們?cè)谑┕ぶ锌梢越鉀Q的問(wèn)題但是有些人為了蠅頭小利失去了公德心,造成的殘局的發(fā)生。這些道路橋梁的事故也給我們敲響了警鐘,它們不僅危害了國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn),同時(shí)還帶了一些偏激的社會(huì)影響,所以我們?cè)谑┕ひ校簢?yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度。
2.路橋施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
2.1 施工存在較多浪費(fèi)
在我們道路橋梁的施工過(guò)程中存在很多的浪費(fèi)情況,在施工設(shè)施上有些施工單位在沒(méi)有做好提前設(shè)想時(shí),就開(kāi)始施工,導(dǎo)致后面的無(wú)法進(jìn)行,就可能把剛做好的工程,從新來(lái)過(guò),這樣對(duì)我們施工單位是一種浪費(fèi)損失了人力、物力和財(cái)力,也讓我們沒(méi)有信心去做好下一步工作。
2.2 項(xiàng)目采購(gòu)管理落后
我們?cè)诘缆窐蛄航ㄔO(shè)過(guò)程中,最重要的部分也就是項(xiàng)目采購(gòu)管理了,它和日后的工作能否順利進(jìn)行有很大的關(guān)系,若沒(méi)有好的物質(zhì)保證我們?cè)鯓舆M(jìn)行路橋的建設(shè)。而在采購(gòu)中尋在這很多利益關(guān)系,有些施工單位,為了蠅頭小利而采購(gòu)一些較差的物品,這些都存在著質(zhì)量上的風(fēng)險(xiǎn),可是因?yàn)槔娴尿?qū)使,他們都會(huì)以次充好,才蒙混質(zhì)檢單位,因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格的一些管束,導(dǎo)致他們提高利潤(rùn)不擇手段,在采購(gòu)中動(dòng)手腳,這也就是為什么我們國(guó)家現(xiàn)在存在一些“豆腐渣工程”的原因。所以我們?cè)谌蘸蟮谋O(jiān)管過(guò)程中,應(yīng)該建立晚上的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,這樣才能從根上斷絕他們的利益。
2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂
現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)給我們呈現(xiàn)的樣子就是三個(gè)字“臟、亂、差”,這種現(xiàn)象較為普遍多見(jiàn),盡管施工現(xiàn)場(chǎng)是人流、物流的交匯地,但是還是存在這一問(wèn)題,所說(shuō)我國(guó)在2009年已經(jīng)一斤外國(guó)的先進(jìn)管理路觀念,但是有些根深蒂固的思想沒(méi)有辦法抹去,還有國(guó)家現(xiàn)在對(duì)施工單位提出“文明施工”,所有好轉(zhuǎn),但是臟、亂、差”仍存在,這樣就會(huì)造成我們的施工環(huán)境亂,不整潔,也體現(xiàn)了我們施工隊(duì)伍素質(zhì)低,在這樣的工作環(huán)境辦事效率低下。導(dǎo)致工程拖沓,不能按時(shí)完工。
3.加強(qiáng)路橋施工項(xiàng)目管理的措施
對(duì)于我國(guó)道路橋梁建設(shè)中存在著諸多問(wèn)題,我們必須有所改善才能提高我國(guó)的道路橋梁的質(zhì)量,所以我就個(gè)人實(shí)踐,提出一些解決策略。
3.1 加強(qiáng)材料管理
我們都知道任何的路橋施工單位都不會(huì)離開(kāi)原材料,所以他們需要很多材料,并且需求量大,而現(xiàn)今我們國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平不斷提高和創(chuàng)新,我們可以尋找一些新型材質(zhì),減少浪費(fèi)。我們?cè)谑┕ぶ耙欢ㄒ獙?duì)我們所需要的材料進(jìn)行整合,到底需要什么型材對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的材料進(jìn)行調(diào)研,確保我們所采購(gòu)的材料質(zhì)量上的保證過(guò)關(guān),不能再出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象。并且我們?cè)谶M(jìn)行比較完畢之后,選擇較好材質(zhì)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi),在大量購(gòu)買(mǎi)材質(zhì)后,我們一定要分類(lèi)處理,不能在像以前那樣不管什么材料放置一起,現(xiàn)在一定要分類(lèi)明確,不同材質(zhì),不同型號(hào)的一定不能混放,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。若發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品一定要第一時(shí)間撤出我們的材料區(qū)。對(duì)于那些有特殊規(guī)定放置的物品如易燃品、易爆的我們一定要專(zhuān)人監(jiān)管特需放置,保證施工安全。
3.2 建立技術(shù)保證措施
(1)我們?cè)谑┕み^(guò)程中一定到責(zé)任到人,分配好任務(wù),不能一個(gè)人干好多人的事情,因?yàn)橐坏┏隽耸虑橐膊恢勒艺l(shuí)去解決問(wèn)題,專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)則可以讓我們更好地解決所處問(wèn)題,一環(huán)扣一環(huán),分工明確的工作會(huì)讓員工更好地完成任務(wù),若配合獎(jiǎng)罰制度則會(huì)更好的刺激他們。這樣責(zé)任到人可以確保我們的施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。(2)在施工過(guò)程中我們應(yīng)該不斷討論、學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)方案,采用新興技術(shù),淘汰那些老技術(shù),不斷優(yōu)化我們的施工方案,這樣可以更好更快的按期完成任務(wù),也可以提高我們施工人員的技術(shù)水平,要是沒(méi)有新的即使引進(jìn),他們就不會(huì)提高,不可能適應(yīng)將來(lái)道路橋梁發(fā)展的需求。(3)我們?cè)谑┕ぶ耙欢ㄒ龊锰崆皽?zhǔn)備工作,俗話說(shuō)“好的開(kāi)始是成功的一辦”,所以一個(gè)良好的開(kāi)始是至關(guān)重要的,在施工前我們要和各個(gè)部門(mén)溝通協(xié)商,怎樣去建設(shè),有技術(shù)負(fù)責(zé)人監(jiān)工,技術(shù)操作人員施工。
3.3 加強(qiáng)施工單位管理
我們常說(shuō)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有壓力,所以我們可以分段采取承包責(zé)任制,每一段都可以是不同的施工單位或者是包工頭,在良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中同樣會(huì)激發(fā)他們的潛能,保證質(zhì)量。但在此之前,我們一定要簽訂先關(guān)的利益合同,連同責(zé)任的下方是對(duì)他們一種監(jiān)管制度,這樣就會(huì)讓他們形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,多勞多得,多優(yōu)多的。這種制度我們也可以放下分,分到各個(gè)項(xiàng)目組或者個(gè)人,讓他們把無(wú)形的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,才能促使我們的施工不斷完善,優(yōu)質(zhì)優(yōu)量的完成承包任務(wù)。
3.4 施工質(zhì)量管理
質(zhì)量第一,一直是我們的口號(hào)。但是在道路橋梁施工中往往最容易忽視的就是質(zhì)量問(wèn)題,所以在施工過(guò)程中我們一定高度緊張,不能忽視每一個(gè)細(xì)節(jié),預(yù)防為主,防治結(jié)合的方法在施工中進(jìn)行完善。所以這也就要求我們一點(diǎn)責(zé)任分配負(fù)責(zé)人身上,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就可以迅速的尋求根源,更好更快的去解決。我們?cè)谑┕ず万?yàn)收的時(shí)候一定要把握好質(zhì)量管,只有這樣才能對(duì)得起國(guó)家和人民的安全。
3.5 施工安全管理
都說(shuō)質(zhì)量第一,但是在施工過(guò)程種的安全我們一定要消除,才能保證施工的順利進(jìn)行,若只要質(zhì)量忽視安全,這也不符合我們施工的宗旨。所以在施工過(guò)程中我們一定要防患于未然,因?yàn)樵谑┕み^(guò)程多,人流量大,作業(yè)面多,所以我們一定要保證安全,因?yàn)橹挥邪踩宋覀儾拍苋ジ玫氖┕?,沒(méi)有安全,那么質(zhì)量、進(jìn)度也就等于空口白談,所以我們一定要做好防御措施,建立一個(gè)醫(yī)療站或門(mén)診,可以及時(shí)為我們的安全作保證。
4.結(jié)束語(yǔ)
本文就道路橋梁施工建設(shè)中存在問(wèn)題進(jìn)行了分析,并且給出了一些從根本的源頭解決的方法,所以我們一定要減少“豆腐渣工程”存在,在以后的施工過(guò)程中一定要保證我們橋梁質(zhì)量過(guò)硬,安全過(guò)關(guān),才能得以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全不受損害,這也就是我們的施工單位的宗旨。搞好質(zhì)量、提高素質(zhì)、施工創(chuàng)新多學(xué)習(xí)好的施工單位。保證我們所建設(shè)的每個(gè)路橋都可以做大限度的為人民提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字:我國(guó);管道燃?xì)猓话踩\(yùn)營(yíng)管理
Abstract: in our country known billion population, most of the Chinese people have started to use the gas pipeline, a part of the use of coal and firewood, but also gradually began to enter the gas life. But with China's overall to well-off society forward, a pile due to negligence or poor management led to a gas explosion cases have come into ear curtain. How to improve our country in gas pipeline safety management, this paper will discuss.
Keywords: China; gas pipeline; safety management
中圖分類(lèi)號(hào):TU996.6+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
自我們開(kāi)始全面步入小康社會(huì),一系列安全隱患也逐漸開(kāi)始顯現(xiàn),這則讓我們不得不開(kāi)始重視我國(guó)管道燃?xì)獾陌踩\(yùn)營(yíng)問(wèn)題,改革初期一味求發(fā)展的我們,在一系列燃?xì)?,火?zāi),交通等事故后,現(xiàn)在開(kāi)始了解并重視對(duì)安全隱患的防治,而在所有這些安全隱患中,一旦發(fā)生意外,危害巨大之一的便是管道燃?xì)獾陌踩\(yùn)營(yíng)。全國(guó)因城市燃?xì)庑孤┮鸬谋ㄊ鹿暑l繁,導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此, 城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的首要工作就是安全生產(chǎn),確保燃?xì)獍踩\(yùn)行。
1我國(guó)現(xiàn)在管道燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀及隱患
我省燃?xì)獍踩[患主要表現(xiàn)在:
1.1燃?xì)夤艿览匣瘒?yán)重,違章占?jí)喝細(xì)夤艿赖膯?wèn)題仍然存在
燃?xì)庥娩摴茉O(shè)計(jì)壽命為15年到20年,長(zhǎng)時(shí)間后,管道處防腐層會(huì)部分破損,管壁銹蝕嚴(yán)重,燃?xì)夤芫W(wǎng)管理混亂和新增設(shè)施與燃?xì)夤芫€安全間距不足形成隱患。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,對(duì)地下管線缺乏規(guī)范管理,如移動(dòng)通信、電力高壓線入地等與燃?xì)夤艿榔叫谢蚪徊?,安全距離不夠,有的將燃?xì)夤艿榔鋈牍饫|井內(nèi),一旦燃?xì)獍l(fā)生泄漏,就會(huì)形成密閉空間和爆炸氣體,遇明火就發(fā)生爆炸,造成了人員傷亡,城市將大面積停氣的發(fā)生。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是較大的安全隱患。
1.2用戶(hù)戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患
近幾年來(lái),因用戶(hù)安全使用燃?xì)獠划?dāng)經(jīng)常因其中的燃?xì)獍踩鹿剩@是由于一方面,燃?xì)庥脩?hù)涉及的面廣、人員復(fù)雜、文化程度參差不齊,使用燃?xì)獍踩庾R(shí)淡薄,為燃?xì)獍踩珟?lái)很大的困難;另一方面,用戶(hù)違章裝修、違章改管、偷盜氣等行為在各燃?xì)夤径疾煌潭鹊拇嬖诘?,給燃?xì)獍踩珟?lái)了很大的安全隱患。少數(shù)居民亂搭亂建,由于城市管道燃?xì)庖兹?、易爆的特?所以具有很大的危險(xiǎn)性。用戶(hù)私自改裝燃?xì)夤芫€,給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害,隨著居民生活質(zhì)量得到改善,為了裝修外表美觀,將燃?xì)夤芫€密封在裝飾墻或隱蔽在整體廚柜內(nèi),沒(méi)有良好的通風(fēng)條件,也沒(méi)有安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置,戶(hù)內(nèi)管道有不同程度的腐蝕,近幾年發(fā)生多起樓板立管腐蝕穿孔,每年發(fā)生多起此類(lèi)事故。
1.3 燃?xì)夤艿朗┕と狈ΡO(jiān)管隨著城市建設(shè)步伐的加快,城市道路及舊城改造市政施工頻繁,再加上通信電纜、電力、自來(lái)水、 電網(wǎng)等的改造給燃?xì)夤芫€運(yùn)行帶來(lái)了很大的安全隱患,給巡檢、維修造成極大困難。因上述原因每年造成管道被損壞、挖斷、造成泄漏事故,有的城市高達(dá)幾十起之多。
1.4.無(wú)資質(zhì)小型液化氣站、瓶裝氣化站管理不規(guī)范
工程建設(shè)無(wú)報(bào)建、許可手續(xù)的氣站存在的問(wèn)題主要是壓力容器未按要求定期檢驗(yàn),壓力表失靈,現(xiàn)象普遍,灌瓶間的防爆照明燈具不齊全,操作人員不穿防靜電工作服,部分小型液化石油氣站 滅火器材布置不合理,且沒(méi)有搶險(xiǎn)工具,一旦發(fā)生小的故障,多數(shù)人員不能及時(shí)處理,從而引發(fā)大的事故發(fā)生,且燃?xì)庑袠I(yè)的管理機(jī)構(gòu)人員缺少,執(zhí)法主體很難落實(shí)。
1.5是法律不健全,管理力量薄弱。
相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全,過(guò)去城市地下管線施工沒(méi)有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍,導(dǎo)致地下管線資料不全,燃?xì)鈽?biāo)志與實(shí)際管線位置偏差較大,有的甚至相差10多米。有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的原因:有的單位為了小集體的利益,在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下,擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓箱旁亂搭門(mén)面房,有的違章建筑內(nèi)住人,有的開(kāi)飯店、做商店等。一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞,燃?xì)獯罅啃孤瑢?huì)造成嚴(yán)重的后果。
2如何加強(qiáng)我國(guó)在燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)方面的問(wèn)題
2.1加強(qiáng)有關(guān)安全教育
以人為本,教育著手,全面提高職工的安全和業(yè)務(wù)技能素質(zhì),提高廣大市民的安全 意識(shí),是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)市民進(jìn)行燃?xì)庵R(shí)的宣傳力度,發(fā)放燃?xì)獍踩褂贸WR(shí),增強(qiáng)用戶(hù)安全用氣的安全意識(shí)、燃?xì)馄髽I(yè)利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向用戶(hù)宣傳,宣傳正確使用燃?xì)庵R(shí)及燃?xì)夥ㄒ?guī),通過(guò)宣傳教育提高用戶(hù)的安全意識(shí),確保安全用氣。
2.2加強(qiáng)安全監(jiān)管措施:實(shí)踐證明,要把安全生產(chǎn)建立在一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)上, 關(guān)鍵在于是否落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓安全生產(chǎn)責(zé)任制,就是要落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,落實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵設(shè)備,重點(diǎn)要害裝置的安全工作責(zé)任;堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。
完善的管理制度,從而為優(yōu)質(zhì)高效的工程質(zhì)量提供保障。操作人員的安全意識(shí)和安全技能對(duì)燃?xì)獾陌踩ぷ魇侵陵P(guān)重要的。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施管線與用戶(hù)的安全巡查工作力度,對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的重要設(shè)施應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,對(duì)液化石油氣儲(chǔ)氣區(qū)、天然氣門(mén)站等重要部門(mén),應(yīng)按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求,定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng),定期對(duì)用戶(hù)進(jìn)行安全檢查,主要檢查膠管是否老化,燃?xì)獗硎欠裼新猬F(xiàn)象,提高燃?xì)庠O(shè)施的科技管理水平,保障安全運(yùn)行。完善各類(lèi)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援預(yù)案 各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)完善各類(lèi)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援預(yù)案工作,加大投入力度,應(yīng)保證應(yīng)急救援設(shè)施、裝 備齊全完善,救援物資儲(chǔ)備充分、通訊暢通、人員保證24小時(shí)值班,不斷加強(qiáng)演練、不足之處及時(shí)改進(jìn),確保實(shí)效。
在安全檢查監(jiān)督方面,為了避免安全檢查流于形式,真正起到檢查的作用,應(yīng)把崗位安全檢查與生產(chǎn)、設(shè)備安全檢查相結(jié)合,根據(jù)季節(jié)變換以及重大節(jié)、假日的不同情況,各有側(cè)重的進(jìn)行不同類(lèi)型的檢查,對(duì)廠區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)要害部位由安全人員每天堅(jiān)持巡視、檢查,城區(qū) 管網(wǎng)由供管站巡線人員每天堅(jiān)持巡視、檢查,做到檢查有記錄,查出的問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任人,并限期進(jìn)行整改,配合對(duì)全市燃?xì)庥脩?hù)進(jìn)行一次全面的戶(hù)內(nèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)有燃?xì)夤艿劳ǖ赖挠脩?hù),不管其是否安裝使用了管道燃?xì)舛家M(jìn)戶(hù)檢查,對(duì)私自改管、違章裝修、適用于燃?xì)獠黄ヅ涞脑罹摺⑼当I氣等行為進(jìn)行整改,對(duì)燃?xì)庑孤④浌芾匣⒃罹叽蚧鸩混`等隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。
2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保管網(wǎng)運(yùn)行安全管道燃?xì)夤?yīng)安全
增加管網(wǎng)更新改造對(duì)于運(yùn)行環(huán)境惡劣的鋼管段,如地表積水管段、凝水缸、閥門(mén)井進(jìn)行重點(diǎn)探查,重視雜散電流的影響,對(duì)于新區(qū)城市管網(wǎng)建議使用PE管材。
繼續(xù)加大違章占?jí)喝細(xì)夤芫€及設(shè)施的整治力度,各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿赖恼級(jí)旱奈:π?,加大拆除力度,提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系。加大行業(yè)管理力度,國(guó)家盡快出臺(tái)統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)管理法規(guī),增加燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,加大燃?xì)馐袌?chǎng)的整治力度,從根本上徹底消除安全隱患,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
城市燃?xì)獾陌踩c運(yùn)行管理是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),隨著時(shí)間的推移,不斷向我們提出新的挑戰(zhàn)。這需要我們時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,積極將新技術(shù)新 理論運(yùn)用于安全與運(yùn)行管理工作上,為燃?xì)馐聵I(yè)造福人民多做貢獻(xiàn)。
結(jié)束語(yǔ):燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理是安全責(zé)任重大,分支復(fù)雜的龐大工程。對(duì)于本行業(yè)的安全管理工作,需要用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種方法和手段來(lái)規(guī)范和治理,這既要靠政府及其職能部門(mén)的高度重視,又要依靠全社會(huì)的方方面面的關(guān)心和支持,本著對(duì)社會(huì)、企業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真做好本職工作,確保燃?xì)庑袠I(yè)安全健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王兆法.城市管道燃?xì)獾倪\(yùn)營(yíng)管理[J].煤氣與熱力,2010,(04)
貨幣政策從政策措施來(lái)講,是我國(guó)政府或中央銀行為影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所采取的手段。貨幣政策一般是以控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項(xiàng)措施來(lái)達(dá)到一直通貨膨脹,實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)或經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其最終目標(biāo)就是維護(hù)物價(jià)的穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而貨幣政策的變動(dòng)是否真能引發(fā)經(jīng)濟(jì)變動(dòng),至關(guān)重要的是影響依賴(lài)的路徑如何?貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制也決定了貨幣政策目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制是指中央銀行運(yùn)用一定的貨幣政策工具,影響經(jīng)濟(jì)機(jī)制內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)變量,進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)既定貨幣政策目標(biāo)的傳導(dǎo)途徑和作用機(jī)理。目前,我國(guó)已經(jīng)初步建立了“中央銀行―金融市場(chǎng)―金融機(jī)構(gòu)―企業(yè)居民”的間接傳導(dǎo)體系和“政策工具―中介目標(biāo)―最終目標(biāo)”的間接傳導(dǎo)機(jī)制。
一、目前貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制存在的主要問(wèn)題
(一)貨幣政策在中央銀行層面上的傳導(dǎo)問(wèn)題
任何政策的傳導(dǎo)和實(shí)施效果都與政策制訂者和實(shí)施者的權(quán)威有很大的關(guān)系。中央銀行是作為一國(guó)貨幣政策的制定者和執(zhí)行者,同時(shí)還有對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督和管理的職能,應(yīng)具有相對(duì)的獨(dú)立性,這一點(diǎn)對(duì)于貨幣政策傳導(dǎo)的有效性至關(guān)重要。而我國(guó)實(shí)際情況則是中國(guó)人民銀行在貨幣政策的制定和執(zhí)行中缺乏必要的自由度和主動(dòng)性。
首先,我國(guó)央行仍然沒(méi)有擺脫財(cái)政赤字對(duì)貨幣政策的影響,雖然1995 年頒布的銀行法明確規(guī)定了中國(guó)人民銀行不得對(duì)政府財(cái)政透支,不得直接認(rèn)購(gòu)、包銷(xiāo)國(guó)債和其他政府債券。但自1995 年起中國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)政府的債權(quán)余額仍保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其次,中國(guó)人民銀行對(duì)于貨幣政策的制定,只具有建議和執(zhí)行的權(quán)利,采取怎樣的貨幣政策工具必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批,這勢(shì)必會(huì)增加貨幣政策的內(nèi)部時(shí)滯,進(jìn)而阻礙貨幣政策效用的發(fā)揮。第三,外匯管理機(jī)制影響貨幣政策效應(yīng)的傳導(dǎo)。根據(jù)“三元悖論”在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,資本自由流動(dòng)、固定利率和貨幣政策獨(dú)立性三者只能選擇其二。我國(guó)近年來(lái)在外匯管理體制上也進(jìn)行了一系列的改革,但外匯占款依然是貨幣投放量主要因素。截至2006 年底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)10,663億美元,超過(guò)日本,躍居世界第一,面對(duì)巨額的外匯儲(chǔ)備,央行公開(kāi)市場(chǎng)對(duì)沖操作的壓力將不斷增強(qiáng)。在央行實(shí)行貨幣緊縮政策時(shí),若回收貨幣的速度不及外匯占款增加的速度時(shí),貨幣政策就會(huì)呈現(xiàn)擴(kuò)張效應(yīng),從而使貨幣政策的有效性和主動(dòng)性進(jìn)一步減弱。
(二)貨幣政策在商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)層面上傳導(dǎo)問(wèn)題
1.過(guò)高的貸款集中度致使貨幣信貸政策作用范圍狹窄目前各商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)戰(zhàn)略來(lái)看,普遍傾向于“大城市、大企業(yè)”戰(zhàn)略。各國(guó)有商業(yè)銀行加大了集約化經(jīng)營(yíng)力度,但在實(shí)際運(yùn)作中,仍然不重視通過(guò)有效信貸投入的增加,稀釋和降低不良貸款,只注重爭(zhēng)奪已經(jīng)形成的優(yōu)質(zhì)客戶(hù),而不管不顧中小企業(yè)的資金需求。這種信貸策略的結(jié)果是銀行信貸資金向大而優(yōu)的企業(yè)集中,導(dǎo)致少數(shù)大企業(yè)資金閑置而廣大中小企業(yè)資金短缺卻得不到貸款支持,貸款主要流向了制造業(yè)、電力煤氣及采礦業(yè)等行業(yè)。貸款對(duì)象的嚴(yán)重趨同,一方面由于新放貸款覆蓋面過(guò)于狹窄,使中央銀行貨幣信貸政策作用范圍受到限制,政策效應(yīng)相應(yīng)減弱;另一方面,金融機(jī)構(gòu)貸款集中某一企業(yè),一旦這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生問(wèn)題,還貸困難,幾家銀行都將面臨巨大的損失。商業(yè)銀行“大城市、大企業(yè)”的信貸策略,導(dǎo)致銀行信貸向大企業(yè)和上市公司的過(guò)度集中,出現(xiàn)了少數(shù)大企業(yè)、大公司資金閑置和廣大中小企業(yè)急需資金卻得不到貸款支持的現(xiàn)象
2、 授信權(quán)限繼續(xù)上收,使貨幣政策的調(diào)整功能難以發(fā)揮商業(yè)銀行信貸管理高度集權(quán),雖然使總量控制政策容易把握,但結(jié)構(gòu)調(diào)整功能卻難以實(shí)現(xiàn),信貸收縮的區(qū)域與行業(yè)往往正是中央銀行希望加大信貸支持的領(lǐng)域。而“過(guò)熱”行業(yè)又因?yàn)槠涠唐诶麧?rùn)高成為商業(yè)銀行的優(yōu)先選擇對(duì)象。此外,由于目前商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一,資金主要運(yùn)用于發(fā)放貸款,而信貸管理權(quán)限的上收降低了分支機(jī)構(gòu)的放貸能力,造成資金閑置,而這些閑置的資金則以準(zhǔn)備金和清算備付金的形式上存人行或其上級(jí)行。面對(duì)商業(yè)銀行超高的備付率,央行除非采取極端嚴(yán)厲的緊縮措施,否則貨幣政策將不會(huì)對(duì)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性產(chǎn)生明顯影響,商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)也不會(huì)對(duì)貨幣政策做出足夠反應(yīng)。
3、考核機(jī)制不合理影響貨幣政策執(zhí)行
商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)考核的方式是上級(jí)行每年年初對(duì)分支機(jī)構(gòu)下達(dá)一系列經(jīng)營(yíng)目標(biāo),如:營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、不良貸款余額及比例下降、結(jié)算及其它中間業(yè)務(wù)量等。年終則以這些目標(biāo)的完成情況作為對(duì)分支機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。受這些目標(biāo)引導(dǎo),商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)片面注重規(guī)模擴(kuò)張的動(dòng)機(jī)增強(qiáng),從而偏離了貨幣政策目標(biāo)。
(三)貨幣政策在金融市場(chǎng)層面上傳導(dǎo)問(wèn)題
1、我國(guó)貨幣市場(chǎng)發(fā)育不健全,貨幣政策工具的運(yùn)用與傳導(dǎo)缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)
首先,同業(yè)拆借市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中央銀行貨幣政策操作的需要。我國(guó)目前同業(yè)拆借市場(chǎng)主體偏少,進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)的僅僅是商業(yè)銀行的總行和極少數(shù)省級(jí)分行,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商業(yè)銀行分支行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)被排斥在市場(chǎng)之外;拆借市場(chǎng)的交易品種少、交易規(guī)模小,目前日均成交額僅有幾十億元左右,根本不足以影響整個(gè)市場(chǎng)的資金流動(dòng);同業(yè)拆借市場(chǎng)利率機(jī)制不健全,不能完全反映貨幣市場(chǎng)真實(shí)的資金供求水平。在這種情況下,降低存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策的操作效果只能大打折扣。其次,票據(jù)市場(chǎng)的滯后發(fā)展,影響了再貼現(xiàn)的政策效應(yīng)。目前全國(guó)還沒(méi)有健全統(tǒng)一的票據(jù)市場(chǎng),票據(jù)數(shù)量有限,票據(jù)市場(chǎng)工具單一,主要是銀行承兌匯票,基本沒(méi)有商業(yè)承兌匯票,而國(guó)有商業(yè)銀行考慮風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,上收了基層行的票據(jù)簽發(fā)承兌權(quán);中小商業(yè)銀行由于利益的驅(qū)動(dòng),集中貼現(xiàn)大量的票據(jù),到中央銀行辦理再貼現(xiàn),賺取利差。總體來(lái)看,再貼現(xiàn)政策的傳導(dǎo)成為中央銀行與商業(yè)銀行資金與票據(jù)的簡(jiǎn)單置換,商業(yè)銀行常常為再貼現(xiàn)而辦理貼現(xiàn)和簽發(fā)票據(jù)。另外,一些企業(yè)和承兌銀行行為不規(guī)范,法制信用觀念淡薄,結(jié)算紀(jì)律松弛,不履行到期付款責(zé)任,也影響票據(jù)的信用和市場(chǎng)的發(fā)展。第三,短期國(guó)債市場(chǎng)的不規(guī)范發(fā)展影響了中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作的政策效果。我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)中,充當(dāng)貨幣政策工具載體的一年以下的短期國(guó)庫(kù)券數(shù)量較少,大部分是中期國(guó)債。而且,國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行不暢、債券不足,商業(yè)銀行將持有國(guó)債視為低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)而不愿出售交易,使央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)缺乏交易的基礎(chǔ)。
2、資本市場(chǎng)發(fā)展滯后,資產(chǎn)價(jià)格傳導(dǎo)渠道狹窄我國(guó)直接融資市場(chǎng)發(fā)展滯后,股票、企業(yè)債券市場(chǎng)不發(fā)達(dá),市場(chǎng)面臨許多歷史政策遺留問(wèn)題。我國(guó)股市投機(jī)性強(qiáng),其股指變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)出明顯的低相關(guān)性,沒(méi)有起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”的作用,隔斷了相應(yīng)的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí),市場(chǎng)功能不健全,市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不足。在這種情況下,中央銀行的貨幣政策信號(hào)無(wú)法有效調(diào)控資本市場(chǎng),進(jìn)而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。債券市場(chǎng)特別是國(guó)債市場(chǎng)上種類(lèi)不多使公開(kāi)市場(chǎng)缺乏載體,同時(shí)交易不旺,又使以調(diào)控基礎(chǔ)貨幣為目的的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)缺乏交易基礎(chǔ),嚴(yán)重阻礙了貨幣政策工具作用的發(fā)揮
二、完善我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策
1、深化金融體制改革,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平,使之真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠應(yīng)對(duì)各種競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)的、充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)主體。在貨幣政策的傳導(dǎo)主體中,以國(guó)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)是傳導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它連接金融市場(chǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)主體的中介,其運(yùn)行狀況直接決定著企業(yè)、居民對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)程度以及貨幣政策效果。所以,國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)貨幣政策的敏感程度決定了各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)貨幣政策的反映。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有商業(yè)銀行的粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在,人均成本較高,各項(xiàng)資源未得到充分利用,為此,在銀行內(nèi)部要通過(guò)科學(xué)管理來(lái)達(dá)到降低成本、向管理要效益的目的,改變過(guò)去以老大哥壟斷地位自居、坐而放貸的態(tài)度,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式和收益增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的約束-激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,增強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行的主動(dòng)性和贏利能力。在整個(gè)金融體系繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革,建立起對(duì)資金供求反應(yīng)靈敏的貨幣市場(chǎng),形成完整的國(guó)債收益率曲線,加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”和信貸引導(dǎo),為國(guó)有商業(yè)銀行的發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)。同時(shí),為防范金融風(fēng)險(xiǎn),積極建立金融衍生品市場(chǎng)和存款保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行自主抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的手段和能力。
2、穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理體制改革。東南亞金融危機(jī)后,經(jīng)歷過(guò)挫折的各國(guó)政府為維護(hù)本國(guó)幣值的穩(wěn)定,應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn),都增加了外匯儲(chǔ)備,我國(guó)也不例外。但我國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)了應(yīng)有的水平,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明,發(fā)展中國(guó)家保持的理想外匯儲(chǔ)備額是“足以抵付三個(gè)月進(jìn)口”。IMF(國(guó)際貨幣基金組織)所訂的標(biāo)準(zhǔn)是足付四個(gè)月進(jìn)口外匯所需。一季度我國(guó)的貿(mào)易進(jìn)口為1973 美元,而我國(guó)擁有外匯儲(chǔ)備是它的數(shù)倍。因此,有必要改革當(dāng)前的結(jié)售匯管理,逐步從強(qiáng)制結(jié)售匯過(guò)渡為意愿結(jié)售匯。目前可先進(jìn)一步放寬所有出口收匯企業(yè)的留匯額度,這樣就會(huì)增加于民間,進(jìn)而減輕外匯占款的壓力。另外,通過(guò)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率,并淘汰一批能耗高、污染重的外資項(xiàng)目,以抑制不必要的資本流入;同時(shí),鼓勵(lì)資本輸出,控制資本輸入,這對(duì)于平衡資本項(xiàng)目,緩解基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)過(guò)快的矛盾是十分必要的。
3、進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的一部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。盡管其他性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展迅速,但國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域間平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上仍具有不可替代的決定作用,自然而然,國(guó)有企業(yè)如能對(duì)貨幣政策的反映靈敏,那么整個(gè)貨幣政策的效果就能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)企改革的目標(biāo)就是要把國(guó)有企業(yè)改造成自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)體,就是要建立起法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)與約束機(jī)制,以提高競(jìng)爭(zhēng)力和資源的利用效率。在堅(jiān)持這一目標(biāo)下,針對(duì)存在的困難和問(wèn)題,依法辦事,積極應(yīng)對(duì),既要提高在崗職工的積極性,又要完善激勵(lì)機(jī)制,最終在國(guó)有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度。使企業(yè)獲取資金不再依賴(lài)于指導(dǎo)性貸款,銷(xiāo)售業(yè)績(jī)不依靠壟斷地位,真正能在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。
4、金融體制改革必須有政治體制改革相配合,才能達(dá)到預(yù)期效果的最大化。我國(guó)金融體制的特征之一就是政府隱含擔(dān)保下的企業(yè)、銀行信貸擴(kuò)張,以及地方行政對(duì)金融機(jī)構(gòu)的不適當(dāng)影響,導(dǎo)致企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信用殘缺,社會(huì)信用處于失衡狀態(tài)。投資擴(kuò)張經(jīng)由金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張使貨幣政策操作不能有效地影響微觀經(jīng)濟(jì)主體行為,貨幣政策意圖無(wú)法得以徹底實(shí)現(xiàn)。因此,要提高貨幣政策有效性,必須改變粗放的、投資拉動(dòng)型的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,轉(zhuǎn)變地方政府對(duì)銀行信貸的直接干預(yù)。地方政府官員之所以熱衷于大規(guī)模投資,與中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的晉升機(jī)制分不開(kāi)的。地方官員為了獲得晉升機(jī)會(huì),往往搞一些形象工程,以引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意。雖然這些工程對(duì)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有好處,且耗費(fèi)大量的稅收,但地方官員仍樂(lè)此不疲。如某些地方的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),大量地掠取農(nóng)民的土地建設(shè)豪華市政大樓和高檔住宅區(qū),完全不顧本地方的實(shí)際需求,同時(shí)也違背了中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策。因此,必須通過(guò)適當(dāng)?shù)男姓w制變革改變這種狀況,使地方的發(fā)展與中央的經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)相適應(yīng)。
5月17日,我市舉行全市僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理工作總結(jié)暨部分監(jiān)管項(xiàng)目簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)會(huì)議。副市長(zhǎng)黃淑質(zhì)、市政府辦公室副主任朱積珠,市外事僑務(wù)局、市僑聯(lián)會(huì),各鎮(zhèn)(街道辦、場(chǎng))以及部分受贈(zèng)單位的代表參加了會(huì)議。會(huì)議主要總結(jié)了前一段時(shí)間,我市開(kāi)展僑捐項(xiàng)目的普查登記和確認(rèn)工作,并對(duì)今后僑捐項(xiàng)目的監(jiān)督管理落實(shí)責(zé)任進(jìn)行部署。
我市自去年6月召開(kāi)華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作動(dòng)員會(huì)后,經(jīng)過(guò)普查登記、項(xiàng)目確認(rèn),目前,全市受贈(zèng)項(xiàng)目達(dá)13218個(gè),受贈(zèng)金額超過(guò)14億元;其中10萬(wàn)元以上的確認(rèn)項(xiàng)目1711個(gè),金額近9億元。
外事僑務(wù)局局長(zhǎng)陳耀宏在會(huì)上指出:經(jīng)確認(rèn)登記的僑捐項(xiàng)目要做到以下幾方面的工作。一、簽訂責(zé)任書(shū),落實(shí)各方責(zé)任。以受贈(zèng)單位為一方,以市外僑局和受贈(zèng)單位主管部門(mén)為另一方,簽訂全省統(tǒng)一訂制的《廣東省華僑港澳同胞捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)》。明確受贈(zèng)單位的主體責(zé)任,受贈(zèng)單位是僑捐項(xiàng)目的永久責(zé)任單位,受贈(zèng)單位主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目有共同責(zé)任,以受贈(zèng)單位為主;二、建立和健全僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理工作制度。對(duì)捐贈(zèng)原則、項(xiàng)目報(bào)備、確認(rèn)、公示、受贈(zèng)單位問(wèn)責(zé)制、信息化管理、改變用途報(bào)批和年度檢查制度作了明確的規(guī)定,同時(shí)還明確了把僑捐項(xiàng)目管理工作納入年度總結(jié)和評(píng)比考核范圍。受贈(zèng)單位按照要求,建立僑捐項(xiàng)目使用管理和維護(hù)制度,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),受贈(zèng)單位要遵守與捐贈(zèng)人對(duì)項(xiàng)目的資金、建設(shè)管理和用途所作的約定,受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)僑捐項(xiàng)目的使用情況進(jìn)行檢查,結(jié)果既要向捐贈(zèng)人通報(bào),同時(shí)也要報(bào)告當(dāng)?shù)貎S務(wù)部門(mén);三、加強(qiáng)對(duì)僑捐項(xiàng)目的報(bào)備確認(rèn)和僑捐項(xiàng)目數(shù)據(jù)化管理工作;四、進(jìn)一步明確受贈(zèng)單位、行政主管部門(mén)和政府職能部門(mén)的職責(zé):凡10萬(wàn)元人民幣以上的僑捐項(xiàng)目交付使用后,受贈(zèng)單位應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)向市外僑局申請(qǐng)辦理僑捐項(xiàng)目的確認(rèn),經(jīng)審批后報(bào)市政府批準(zhǔn),由市政府頒發(fā)《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益項(xiàng)目確認(rèn)證書(shū)》。凡50萬(wàn)元人民幣以上的受贈(zèng)單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系工作,建立受贈(zèng)單位與捐贈(zèng)人長(zhǎng)期聯(lián)系制度。此外,還要進(jìn)一步注意做好僑捐項(xiàng)目的維護(hù)保養(yǎng);充分尊重捐贈(zèng)人的意愿,不得隨意改變捐贈(zèng)項(xiàng)目的公益用途。
黃淑質(zhì)副市長(zhǎng)在會(huì)上指出:僑捐項(xiàng)目是我市旅外鄉(xiāng)親支持家鄉(xiāng)文明建設(shè)的巨大物質(zhì)財(cái)富,是愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng),造福桑梓的豐碑。充分認(rèn)識(shí)建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的重要性,建立健全好管理制度,保護(hù)華僑、港澳同胞捐贈(zèng)人的合法權(quán)益,既能使我市僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理工作進(jìn)入良性循環(huán),使僑捐項(xiàng)目發(fā)揮更大社會(huì)效益,又能進(jìn)一步激發(fā)廣大海外僑胞、港澳同胞關(guān)心,支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的積極性,達(dá)到建設(shè)和諧僑鄉(xiāng)的目的。
一、我國(guó)上市公司融資渠道選擇現(xiàn)狀簡(jiǎn)述
從目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō),我國(guó)上市公司對(duì)融資渠道的選擇存在一些不合理的地方,甚至可以說(shuō)出現(xiàn)了一些怪像。許多上市公司喜歡優(yōu)先選擇股權(quán)融資的融資渠道,忽略了債權(quán)融資??偟膩?lái)說(shuō),我國(guó)上市公司融資渠道主要有兩個(gè)方面的表象。
第一,內(nèi)部融資偏低。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)上市公司中,通過(guò)內(nèi)部融資獲取資金最低比例僅為1%,最高僅為22%。由此可見(jiàn),上市公司內(nèi)部融資獲取的資金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外部融資。
第二,股權(quán)融資比例較高。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)許多上市公司的融資渠道以股權(quán)融資為主,部分行業(yè)的外源融資占比很高。比如傳播行業(yè)中外源融資占比達(dá)到了63%,房地產(chǎn)行業(yè)外源融資占比達(dá)到了42%。雖然較高的股權(quán)融資可以境地上市公司的負(fù)債率,但是從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看,股權(quán)融資會(huì)增加企業(yè)的融資成本,會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化形成一定的阻礙。
二、影響上市公司融資渠道的因素
(一)融資成本的影響
融資成本是影響融資渠道的一個(gè)重要因素,成本的高低直接決定了企業(yè)所能獲取的資金量,對(duì)于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展均具有極其重要的影響。根據(jù)實(shí)際情況而言,股權(quán)融資和債權(quán)融資這兩種渠道的融資成本均高于內(nèi)源融資。這是因?yàn)閮?nèi)源融資的資金來(lái)源是企業(yè)不斷累積的閑置資金,融資成本很小。債權(quán)融資可以分為債券融資和權(quán)益融資,權(quán)益融資在稅后需要支出股息,而債券融資的利息需要在稅前進(jìn)行抵扣,兩者相比,權(quán)益融資的成本要高于債券融資。
(二)融資規(guī)模的影響
企業(yè)的實(shí)際資金需求量決定了企業(yè)的籌資規(guī)模,是上市公司保持發(fā)展的基礎(chǔ)。如果資金籌集規(guī)模過(guò)小,則獲取的資金不足以維持公司運(yùn)轉(zhuǎn),阻礙公司業(yè)務(wù)進(jìn)行,無(wú)法推動(dòng)公司向前發(fā)展;如果資金籌集規(guī)模過(guò)大,則又會(huì)出現(xiàn)一部分閑置資金,不僅會(huì)造成資金的浪費(fèi),還會(huì)降低資金利用率。不僅如此,還可能導(dǎo)致部分人員出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題,給公司利益帶來(lái)很大危害。
(三)融資速度的影響
籌資速度的快慢也是影響上市公司融資渠道選擇的一個(gè)重要因素。一般來(lái)說(shuō),股權(quán)籌資和債權(quán)籌資需要走的流程手續(xù)很多,審批時(shí)間較長(zhǎng),籌資速度較慢。如果公司急需資金注入,這兩種方式則是不可取的。銀行借款的籌資方式手續(xù)簡(jiǎn)單,資金到位很快,可以滿(mǎn)足資金需求很急的公司。所以,籌資速度的快慢可以直接對(duì)公司形成影響,應(yīng)該根據(jù)公司資金需求的緊迫度合理選擇融資渠道。
(四)上市公司發(fā)展階段的影響
上市公司的發(fā)展階段也是影響融資渠道選擇的一個(gè)重要因素。如果公司正步入快速發(fā)展期,那么應(yīng)該主要考慮股權(quán)融資,以便迅速獲取大量資金,用以推動(dòng)公司開(kāi)辟市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力;如果公司發(fā)展已經(jīng)步入穩(wěn)定期,則應(yīng)該主要考慮債權(quán)融資。這種模式獲取的資金較為穩(wěn)定,與公司的發(fā)展情況相符合,而且還可以適當(dāng)降低融資成本。所以,選擇何種融資渠道,應(yīng)該公司所處的發(fā)展階段合理決定。
三、上市公司融資渠道探討
(一)增發(fā)、配股融資渠道分析
增發(fā)和配股是上市公司籌集資金的一種有效渠道。其中增發(fā)就是上市公司面向普通民眾發(fā)行新股,配股就是上市公司面向公司股東配售新股,這兩種手段都是一種直接融資的方式。增發(fā)在增加公司所有者權(quán)益的同時(shí)會(huì)降低股東持有股權(quán)的占比,引起股東的公司的控制權(quán)出現(xiàn)下降,能夠?qū)镜墓煞葸M(jìn)行稀釋?zhuān)苊鈾?quán)利集中。通過(guò)增發(fā)和配股引入資金,對(duì)上市公司的股東是具有一定利好的。目前,增發(fā)配股的融資渠道存在一個(gè)過(guò)渡擴(kuò)大流通盤(pán)的問(wèn)題,給我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展造成了不小的危害。因此,有關(guān)部門(mén)對(duì)增發(fā)和配股制定一系列嚴(yán)格的審核措施,對(duì)上市公司的凈收益、融資規(guī)模和融資期限等都做出了嚴(yán)苛的要求,避免出現(xiàn)一些有礙資本市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。
(二)銀行借款融資渠道分析
銀行借款融資是一種十分普遍的融資渠道,尤其對(duì)于繼續(xù)資金支持的公司來(lái)說(shuō),更是最好的選擇。銀行借款融資就是上市公司和銀行在還款期限、借款利率等方面達(dá)成協(xié)議,在還本付息的前提下,取得銀行借予的資金。銀行借款是許多上市公司都比較傾向的一種融資渠道,但是在實(shí)際中通過(guò)這種渠道進(jìn)行融資的上市公司并不多,這就在兩者之間形成了一個(gè)矛盾。從上市公司的角度來(lái)說(shuō),銀行借款會(huì)提升公司負(fù)債率,對(duì)公司發(fā)展會(huì)起到一把雙刃劍的作用;從銀行角度來(lái)說(shuō),借出大量資金存在一定風(fēng)險(xiǎn),因此銀行需要在資金量等其他方面進(jìn)行控制降低風(fēng)險(xiǎn)。所以,只有在上市公司和銀行之間形成信息透明,才能提升銀行借款融資渠道的使用率。
(三)內(nèi)源融資渠道分析
內(nèi)源融資主要是指上市公司通過(guò)自身累積的資金進(jìn)行融資的一種方式。內(nèi)源資金的來(lái)源主要是物品折舊、收益留存以及企業(yè)本金等。內(nèi)源融資應(yīng)該是上市公司融資渠道的優(yōu)先選擇,其主要有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):第一,內(nèi)源資金的來(lái)源就是上市公司本身,具有成本低、自主性強(qiáng)以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn);第二,進(jìn)行內(nèi)源融資是對(duì)上市公司自身資源的優(yōu)化利用,可以強(qiáng)化公司財(cái)務(wù)管理和資金利用,有利于公司發(fā)展。
一當(dāng)前我院輔導(dǎo)員考核工作的主要存在問(wèn)題
目前,我院對(duì)輔導(dǎo)員的考核是參照行政管理部門(mén)對(duì)員工的要求進(jìn)行的,著重工作態(tài)度和整體綜合表現(xiàn),并沒(méi)有細(xì)化到輔導(dǎo)員工作的相關(guān)環(huán)節(jié),針對(duì)性并不太強(qiáng)。根據(jù)在輔導(dǎo)員一線工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),本人認(rèn)為當(dāng)前高校輔導(dǎo)員考核工作存在的問(wèn)題主要有以下兩個(gè)方面。
1考核內(nèi)容體系的構(gòu)建
目前,在輔導(dǎo)員考核內(nèi)容上,我院參照對(duì)行政管理人員從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行考核,考核結(jié)果難以體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作的性質(zhì)與特點(diǎn),例如,過(guò)于重視對(duì)輔導(dǎo)員工作態(tài)度、崗位出勤的考核,而對(duì)輔導(dǎo)員工作實(shí)績(jī)卻不甚重視,未能把握以績(jī)效為中心的原則,達(dá)不到合理評(píng)價(jià)輔導(dǎo)員工作的目的。
2定性考核與定量考核關(guān)系的處理
近年來(lái),我院在輔導(dǎo)員考核中普遍采用定量考核的辦法,定量考核有一定的優(yōu)點(diǎn),但卻出現(xiàn)了糾枉過(guò)正的情況,將考核內(nèi)容一概定量化。但在實(shí)際操作中,輔導(dǎo)員的德、能較難量化。一個(gè)人品德的好壞、能力的高低是難以用參加多少次政治學(xué)習(xí)、組織多少次班會(huì)加以評(píng)定的。所以,過(guò)分的不合理量化只會(huì)帶來(lái)考核的片面性。為此,定性考核與定量考核關(guān)系的處理,是輔導(dǎo)員考核工作的又一個(gè)難點(diǎn)[2]。
二我院輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)與現(xiàn)狀
第一,輔導(dǎo)員工作瑣碎,無(wú)固定的工作量考核。它既沒(méi)有任課教師的具體教學(xué)任務(wù),也沒(méi)有科研教師的具體科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。它主要圍繞著學(xué)生思想政治教育展開(kāi),具有較大的靈活性,因此缺乏統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。
“兩眼一睜,忙到熄燈,整天勞累,身心疲憊”,這是長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)輔導(dǎo)員日常工作的形象寫(xiě)照,當(dāng)前輔導(dǎo)員仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從“事務(wù)性管理者”向“人生導(dǎo)師”的成功轉(zhuǎn)型。而且,輔導(dǎo)員整天忙于事務(wù)性工作,據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在大多數(shù)高校的輔導(dǎo)員事務(wù)性工作占了整個(gè)工作時(shí)間的70%,輔導(dǎo)員工作的“教育性”,沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。其結(jié)果是輔導(dǎo)員身心疲憊,沒(méi)有績(jī)效[3]。輔導(dǎo)員工作和隊(duì)伍的現(xiàn)狀,需要我們?nèi)?gòu)建適應(yīng)新時(shí)期要求的輔導(dǎo)員工作,打造一支大學(xué)生思想政治教育的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。更需要實(shí)施績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。
第二,輔導(dǎo)員工作過(guò)程趨于隱性,崗位不被人了解。高校輔導(dǎo)員的工作往往由許許多多瑣碎的工作組成,工作地點(diǎn)遍布學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所,工作時(shí)間常常是課余休息時(shí)間,工作過(guò)程趨于隱性,因此常常不被人了解。甚至部分人認(rèn)為高校輔導(dǎo)員工作就像“保姆”一樣,干的都是些圍繞學(xué)生的瑣事。
第三,輔導(dǎo)員工作職責(zé)不明確,大部分高職院校輔導(dǎo)員陷于繁雜的事務(wù)性工作當(dāng)中,只要跟學(xué)生沾邊的事情都要輔導(dǎo)員去管,被迫成了“保姆”、“警察”、“消防員”、“勤雜工”、“萬(wàn)金油”。而對(duì)其原本的工作重心———對(duì)學(xué)生實(shí)施思想政治教育,提高學(xué)生全面素質(zhì)和思想道德水平顯得心有余而力不足,更談不上主動(dòng)地對(duì)學(xué)生實(shí)施有針對(duì)性的思想政治教育,也沒(méi)有時(shí)間靜下心來(lái)進(jìn)行理論方面的學(xué)習(xí)和研究,導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍總體上理論水平不高,思想政治教育功能發(fā)揮不明顯。
三輔導(dǎo)員工作考核評(píng)價(jià)體系的突破點(diǎn)
1改進(jìn)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
輔導(dǎo)員工作的重心是對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想教育。有些日常的管理工作輔導(dǎo)員要參與,但是不宜作為主要的內(nèi)容進(jìn)行量化考評(píng)。比如,輔導(dǎo)員檢查學(xué)生到課情況次數(shù)、輔導(dǎo)員檢查學(xué)生就寢的次數(shù)等。輔導(dǎo)員的工作對(duì)象是青年學(xué)生,決定了他們的工作必須不斷面臨新情況,不斷解決新問(wèn)題,如果采用以上絕對(duì)化的評(píng)分方法,易導(dǎo)致輔導(dǎo)員滿(mǎn)足于完成上述工作,不利于輔導(dǎo)員開(kāi)拓工作新局面。
對(duì)輔導(dǎo)員工作測(cè)評(píng)的中心和重心主要分為兩個(gè)部分。一為輔導(dǎo)員的工作情況,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀;(2)指導(dǎo)學(xué)生黨團(tuán)活動(dòng)的情況;(3)指導(dǎo)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的情況;(4)指導(dǎo)學(xué)生人際交往的情況;(5)指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的情況;(6)各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金開(kāi)展的情況;(7)特殊群體、個(gè)體的輔導(dǎo);(8)社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)的開(kāi)展情況。二為輔導(dǎo)員個(gè)人素質(zhì)和能力的情況,主要包括:(1)輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力;(2)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)情況;(3)輔導(dǎo)員參與調(diào)查研究的情況;(4)輔導(dǎo)員科研成果等[4]。
2明確測(cè)評(píng)主體
輔導(dǎo)員工作千頭萬(wàn)緒,和學(xué)校職能部門(mén)、院系領(lǐng)導(dǎo)和老師、學(xué)生、兄弟系輔導(dǎo)員都有廣泛地接觸。他們都可以成為輔導(dǎo)員考評(píng)的主體。輔導(dǎo)員測(cè)評(píng)主體應(yīng)該是基于輔導(dǎo)員自身包括其他相關(guān)對(duì)象的綜合主體。根據(jù)輔導(dǎo)員工作的性質(zhì)和工作開(kāi)展情況,各主體測(cè)評(píng)結(jié)果的權(quán)重可擬定為學(xué)生測(cè)評(píng)結(jié)果占10%;系領(lǐng)導(dǎo)占30%;學(xué)工部占30%;輔導(dǎo)員自評(píng)占30%。
3改進(jìn)測(cè)評(píng)形式
(1)學(xué)生測(cè)評(píng)應(yīng)體現(xiàn)不同學(xué)生群體意見(jiàn)。學(xué)生測(cè)評(píng)有利于學(xué)生大膽反映意見(jiàn)和建議。但是也容易出現(xiàn)乘機(jī)報(bào)復(fù)的心態(tài)。由于年齡、文化程度、社會(huì)閱歷、價(jià)值觀等的差異,輔導(dǎo)員兢兢業(yè)業(yè)的工作不一定能得到每個(gè)學(xué)生的認(rèn)同,所以學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的評(píng)分往往既有合理的內(nèi)容,但也有偏頗之處。我們建議從不同學(xué)生群體中選擇代表對(duì)輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行考評(píng),比如學(xué)生測(cè)評(píng)人群的確定應(yīng)包括學(xué)生黨員、學(xué)生干部、貧困生以及普通同學(xué)。這樣,一方面,可以反映不同學(xué)生群體對(duì)輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià),同時(shí)可以在一定程度上遏制打擊、報(bào)復(fù)等情況的發(fā)生。但是,需要輔導(dǎo)員正確對(duì)待學(xué)生的評(píng)價(jià)。面對(duì)學(xué)生的低分要善于反省自己的工作。有則改之,無(wú)則加勉[5]。
(2)定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。輔導(dǎo)員工作具有很強(qiáng)的重要性和復(fù)雜性,其工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)涉及到多種因素,其綜合評(píng)價(jià)結(jié)論具有模糊性。例如,熱愛(ài)、關(guān)心、幫助學(xué)生等方面的評(píng)價(jià),往往不能用一個(gè)具體的數(shù)值點(diǎn)來(lái)表現(xiàn),只能用相應(yīng)的優(yōu)劣等級(jí)來(lái)表示。所以常規(guī)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)此難以處理,而模糊綜合評(píng)價(jià)方法卻能夠較好地處理多因素、模糊性及主觀判斷等問(wèn)題。因此,定性評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)輔導(dǎo)員工作業(yè)績(jī)的重要方法。但對(duì)于一些可以用數(shù)據(jù)來(lái)明確的工作可以采用定量評(píng)價(jià)。如學(xué)生申請(qǐng)入黨的申請(qǐng)情況、學(xué)生日常行為違紀(jì)情況、學(xué)生獲得各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的比率、學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)情況等。
(3)平時(shí)考核和集中考核相結(jié)合。平時(shí)考核主要考核階段性工作、重點(diǎn)工作、臨時(shí)工作及基礎(chǔ)性工作。平時(shí)考核也要定期與不定期相結(jié)合。集中評(píng)價(jià)主要是在學(xué)期末、年末,通過(guò)對(duì)照考評(píng)體系進(jìn)行系統(tǒng)性的綜合評(píng)價(jià)。最后,將集中評(píng)價(jià)結(jié)果與平時(shí)考核的記錄按一定的權(quán)重折合,形成最終考評(píng)結(jié)論[6]。
四輔導(dǎo)員工作考核評(píng)價(jià)體系的步驟
第一,建立輔導(dǎo)員工作考核與評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開(kāi)輔導(dǎo)員述職報(bào)告會(huì),由分管學(xué)生工作的黨總支(副)書(shū)記擔(dān)任輔導(dǎo)員工作評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
第二,各系輔導(dǎo)員根據(jù)自己的年度工作總結(jié),集中進(jìn)行述職匯報(bào)。述職內(nèi)容包括(1)常規(guī)工作以及一年來(lái)突出的工作和特色;(2)對(duì)特殊群體或個(gè)人的教育管理工作及成效;(3)本人學(xué)生工作的思路、方法和手段;(4)心得體會(huì)及科研成果等。
第三,系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核結(jié)果,結(jié)合學(xué)生評(píng)分、自評(píng)分、系部評(píng)分、學(xué)工部評(píng)分,按1:3:3:3的比記出總分,系部對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并給出考評(píng)意見(jiàn),報(bào)至學(xué)工部。
第四,下點(diǎn)檢查。學(xué)院成立輔導(dǎo)員考核監(jiān)督小組到各系了解系領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的反映,并了解各系對(duì)輔導(dǎo)員考核的開(kāi)展情況,并及時(shí)進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五,學(xué)工部及時(shí)做好評(píng)估工作的總結(jié)和表彰。(1)認(rèn)真總結(jié),概括出學(xué)生工作的成績(jī)與不足;(2)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為新學(xué)年的學(xué)生工作指明方向;(3)對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行排名,樹(shù)立先進(jìn)典型,形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍,最終評(píng)出年度綜合優(yōu)秀和各專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)秀[7]。
五考核結(jié)果與運(yùn)用
第一,輔導(dǎo)員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職。得分大于或等于90分者為優(yōu)秀;70~89分者為稱(chēng)職;60~69為基本稱(chēng)職;低于60分者為不稱(chēng)職。
第二,在工作中,組織紀(jì)律性差,長(zhǎng)期(二周以上)無(wú)正當(dāng)理由不在崗,不能履行崗位職責(zé)或工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)上報(bào)或在工作中造成嚴(yán)重失誤、不良影響、所帶班級(jí)出現(xiàn)較大責(zé)任事故,并負(fù)有一定責(zé)任的,考核結(jié)果為不合格。
第三,考核結(jié)果要與本人見(jiàn)面,并存入檔案,輔導(dǎo)員本人對(duì)考核結(jié)果如有異議,可申請(qǐng)復(fù)議;復(fù)議后仍有異議,本人可寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn),一并存入檔案。
第四,考核結(jié)果作為輔導(dǎo)員職務(wù)晉升、評(píng)選先進(jìn)、津貼發(fā)放等的依據(jù)。優(yōu)秀者按120%的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)輔導(dǎo)員津貼;稱(chēng)職者按100%發(fā)放;基本稱(chēng)職發(fā)90%;不稱(chēng)職扣發(fā)50%的工作津貼;并要求其制定措施,限期改正;連續(xù)兩年不稱(chēng)職者,調(diào)離專(zhuān)職學(xué)生工作輔導(dǎo)員崗位,按學(xué)院人事管理有關(guān)規(guī)定處理。考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參評(píng)輔導(dǎo)員排出名次,確定前10%為院級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員擬評(píng)人選,在全院公示三天,無(wú)異議者授予優(yōu)秀輔導(dǎo)員榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并推薦參加上級(jí)評(píng)優(yōu)。
總之,2006年9月1日國(guó)家教育部第24號(hào)文件另的頒布,對(duì)輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力有了更高的要求。對(duì)輔導(dǎo)員的考核和評(píng)價(jià),更重要的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)輔導(dǎo)員更好的管理,因此,一套完整、科學(xué)、切實(shí)的考核與評(píng)估體系可以較全面的反映出輔導(dǎo)員的工作能力和工作業(yè)績(jī),從而鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),形成良好的工作氛圍。
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